第一篇：全縣2016年職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2016年，全縣職業(yè)衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的職業(yè)病防治新機(jī)制，緊密圍繞國家、省職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作，健全完善職業(yè)病防治體系；深化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，突出機(jī)械制造、危化品生產(chǎn)使用等粉塵、高毒物品職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害治理；強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常檢測(cè)、定期檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等措施，全面提升職業(yè)病防治工作水平。

一、健全完善職業(yè)病防治體系

一是健全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門要建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，要將職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，并與總體工作同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。用人單位要落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任人，建立健全包含第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、管理人員、勞動(dòng)者，涉及公司、車間、班組、崗位的職業(yè)病防治責(zé)任體系，健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，保證資金投入，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)到位。

二是完善誠信體系。要將職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入用人單位安全生產(chǎn)誠信體系管理，在審查中要嚴(yán)格審查用人單位是否履行職業(yè)丑生“三同時(shí)”，防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、日常檢測(cè)是否落實(shí)到位。要將職業(yè)衛(wèi)生承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，列入督導(dǎo)檢查、治理驗(yàn)收、防治評(píng)估、行政執(zhí)法的必查內(nèi)容，把用人單位兌現(xiàn)承諾情況作為誠信動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

三是抓好隱患排查體系建設(shè)。督促、指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系建設(shè)，利用隱患排查治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，開展隱患自查自改自報(bào)。要結(jié)合治理驗(yàn)收、危害防治評(píng)估和專項(xiàng)治理等行動(dòng)，對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理工作進(jìn)行督察，督促企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)隱患排查治理網(wǎng)上填報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，并通過監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)施差別化監(jiān)管。

四是積極運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度。要建立并運(yùn)行職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確主要任務(wù)、成員職責(zé)、工作機(jī)制和有關(guān)要求。要充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，以部門間協(xié)作配合、齊抓共管、信息共享為前提，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并提出加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的有關(guān)對(duì)策和措施，組織開展多行業(yè)、多部門的職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查，建立健全信息通報(bào)發(fā)布、違法、行為舉報(bào)受理、重大事件處置以及危害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制。要按照國家衛(wèi)生計(jì)生委等十部門《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》的要求，嚴(yán)格落實(shí)粉塵防治工作主體責(zé)任。做好農(nóng)民工塵肺病防治工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康和相關(guān)權(quán)益。

二、深入開展專項(xiàng)治理

一是督促水泥、橡塑企業(yè)建立責(zé)任制、配備機(jī)構(gòu)人員、健全管理制度和操作規(guī)程、開展定期檢測(cè)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善健康監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)管理措施，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。在兩個(gè)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行覆蓋式執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒不落實(shí)整改，無防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為勞動(dòng)者配備符合國家要求的防塵用品，以及工作場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)等違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處罰；對(duì)粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

二是繼續(xù)深入開展職業(yè)病危害告知和警示標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理。繼續(xù)深入開展危害告知和警示標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察、督導(dǎo)檢查、申報(bào)復(fù)核等行動(dòng)，采取統(tǒng)一合同告知模板、規(guī)范公告欄格式、發(fā)放《危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》等措施，著力解決企業(yè)危害告知不規(guī)范、不全面、應(yīng)告不告，以及警示標(biāo)識(shí)數(shù)量不足、設(shè)置不醒目、規(guī)格不達(dá)標(biāo)等問題。

三是重點(diǎn)行業(yè)治理。在完成國家和省市局確定的專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，縣局決定進(jìn)一步在機(jī)械行業(yè)的開展專項(xiàng)治理。治理行動(dòng)要摸清底數(shù)、制定方案、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格驗(yàn)收、嚴(yán)肅執(zhí)法，確保危害因素得到有效遏制，勞動(dòng)者健康得到有效保障。

三、加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)核查

從2016年起，做好職業(yè)病危害因素申報(bào)復(fù)核及對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)用人單位的檢查行動(dòng)。用人單位要按照新的《職業(yè)病危害分類目錄》完成自查自改，新建企業(yè)要在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，發(fā)生變化的要在15日內(nèi)完成變更申請(qǐng)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成申報(bào)的用人單位及應(yīng)報(bào)未報(bào)用人單位，要采取網(wǎng)上信息核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)、對(duì)照檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告等方法，對(duì)已經(jīng)申報(bào)的用人單位基本信息、機(jī)構(gòu)人員、危害種類、危害分布、危害濃度、接害人數(shù)等信息內(nèi)容進(jìn)行重新審核，要求企業(yè)對(duì)發(fā)生變更或不實(shí)信息限期整改，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)或未按規(guī)定申報(bào)變更的，要責(zé)令限期改造，并分別處以5至10萬元或5000元至3萬元的罰款。

四、做好職業(yè)病危害防治評(píng)估工作

根據(jù)國家總局和省局要求，為科學(xué)評(píng)判各地職業(yè)衛(wèi)生工作狀況，有針對(duì)性的開展下一步工作，從2016年起，每年10-11月份，全省將開展職業(yè)危害防治評(píng)估工作，重點(diǎn)評(píng)估地方政府及有關(guān)部門，建立健全職業(yè)衛(wèi)生“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，明確并落實(shí)職責(zé)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，并與總體工作同部署、同推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。我縣抽選5家企業(yè)，檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。評(píng)估時(shí)聘請(qǐng)技術(shù)支撐單位和行業(yè)專家，對(duì)企業(yè)的資料審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，并對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)效果進(jìn)行評(píng)估打分。檢查內(nèi)容包括：危害申報(bào)、接觸危害作業(yè)、培訓(xùn)教育、“三同時(shí)”履行、健康檢查、檢測(cè)評(píng)價(jià)以及合同告知等。評(píng)估結(jié)果將按比例納入年終目標(biāo)考核。各地要認(rèn)真按照評(píng)估內(nèi)容做好相應(yīng)工作。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

一是抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。要督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)未按照規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)的依法予以嚴(yán)厲處罰。重點(diǎn)行業(yè)“三同時(shí)”履行率要達(dá)到100%。

二是做好職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。按照國家總局的要求，各地嚴(yán)格落實(shí)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)制度，明確職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作專職人員，認(rèn)奠做好數(shù)據(jù)審核和匯總分析。2016年11月10日前，完成年度統(tǒng)計(jì)任務(wù)，并上報(bào)（具體統(tǒng)計(jì)任務(wù)見《2016年工礦商貿(mào)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)任務(wù)分配表》）。縣局將定期調(diào)度并通報(bào)。

三是加強(qiáng)職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。督促存在危害因素的用人單位，按《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)，職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每3年進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。督促企業(yè)將檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果向安監(jiān)部門報(bào)告和向勞動(dòng)者公布。對(duì)檢測(cè)結(jié)果超標(biāo)超限的，要督促用人單位整改，并及時(shí)開展復(fù)檢。

四是抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面要督促已完成檔案建設(shè)的用人單位及時(shí)進(jìn)行修訂完善。另一方面，督促指導(dǎo)職業(yè)病危害一般的用人單位開展檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)要完成全部工作量的75%以上。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。要實(shí)行“二合一”執(zhí)法模式，在開展安全生產(chǎn)執(zhí)法的同時(shí)，加大對(duì)存在高危粉塵、高毒物品和放射性危害企業(yè)，以及職業(yè)病危害嚴(yán)重的“中小微”企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，明確職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法工作量。

六是加強(qiáng)勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣管理。規(guī)范勞務(wù)外包行為，督促用人單位在向外承包存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，對(duì)承包單位的職業(yè)病危害防護(hù)條件和能力進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)用人單位存在將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)外包給不具備防治條件的單位或個(gè)人行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。同時(shí)強(qiáng)化派遣用工管理，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)派遣員工的職業(yè)病防治待遇，大力推動(dòng)《職業(yè)病防治告知附加條款》的簽訂工作，加大對(duì)勞務(wù)派遣用工未按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同或未在合同中告知職業(yè)病防治相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查力度。

第二篇：2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)

進(jìn)一步貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作目標(biāo)，確保我公司2015年實(shí)現(xiàn)杜絕較大以上事故，零死亡、零重傷，輕傷控制在2人以內(nèi)，粉塵、毒物等主要職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到國家規(guī)定80%以上的控制目標(biāo)。現(xiàn)將2015年安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)安排如下。

一、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任。1.認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。

公司要通過新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條“紅線”，完善安全工作方針，創(chuàng)新安全工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的重要地位、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害，保障全體員工的生命安全和良好的生活工作環(huán)境，促進(jìn)全公司持續(xù)安全、健康發(fā)展。今年開工后，各單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要利用班前會(huì)組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》。

2.簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書。

進(jìn)一步健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系，縱向公司、作業(yè)區(qū)（部室）、班組層層簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書，員工簽署安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生承諾書。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的要求，橫向安全生產(chǎn)部必須與各作業(yè)區(qū)（部室）簽訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)扭轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)（部室）對(duì)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任不明確、不履職盡責(zé)的問題。同時(shí)要細(xì)化配套的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生控制指標(biāo)考核辦法，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格考核，促進(jìn)各作業(yè)區(qū)（部室）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、誠實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)向我要安全、我保安全”的思想理念轉(zhuǎn)變，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。3月底前安全環(huán)保生產(chǎn)部將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況和配套的考核制度報(bào)集團(tuán)公司安全管理部備案。

3.進(jìn)一步落實(shí)各作業(yè)區(qū)（部室）負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生及責(zé)任制。

按照相關(guān)安全管理文件和集團(tuán)公司要求，為明確建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全工作機(jī)制，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要分配具體的安全管理責(zé)任區(qū)，承擔(dān)具體的安全管理工作任務(wù)。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要按職責(zé)制定相應(yīng)的安全工作目標(biāo)任務(wù)和措施，并經(jīng)主管副經(jīng)理、安全環(huán)保生產(chǎn)部審訂通過。公司要進(jìn)一步健全“三四五”安全責(zé)任體系，“三個(gè)必須”（管行政必須安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全）、“四級(jí)管理”（公司、作業(yè)區(qū)（部室）、班組、互保連對(duì)）、“五個(gè)覆蓋”（安全教育、安全制度、安全檢查、安全力量、安全監(jiān)控），使安全責(zé)任人人擔(dān)，平安環(huán)境人人享。4.進(jìn)一步監(jiān)督職能部門安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任落實(shí)。各單位根據(jù)“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則制定各單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作要點(diǎn)，復(fù)產(chǎn)前將安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作要點(diǎn)、管理措施上報(bào)安全環(huán)保生產(chǎn)部備案。安全環(huán)保生產(chǎn)部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公司安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的統(tǒng)籌安排、督促協(xié)調(diào)和對(duì)各職能部門安全管理履職盡職情況的督查。各單位要按照公司要求，參照安全環(huán)保生產(chǎn)部監(jiān)督各單位履職盡責(zé)的模式，有效地監(jiān)督管理班組安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任的落實(shí)。

5.依法培訓(xùn)和使用注冊(cè)安全工程師，加強(qiáng)專兼職安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)能力提高和提升全體員工安全意識(shí)。

公司要按照新《安全生產(chǎn)法》和《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》，要積極鼓勵(lì)和培養(yǎng)員工考取注冊(cè)安全師資格，充實(shí)安全生產(chǎn)管理力量。公司應(yīng)充分考慮安全管理人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、工作量化程度，使專（兼）職安全管理人員的薪酬待遇。通過選好用好安全管理崗位人員，設(shè)臵合理薪酬水平，激勵(lì)和促進(jìn)安全管理人員素質(zhì)能力提升，為公司培養(yǎng)一支敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗的安全管理人員隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。1.健全安全管理制度體系。

公司要根據(jù)2014年集團(tuán)公司印發(fā)的安全類管理制度，充分識(shí)別安全法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第70號(hào)）、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第69號(hào)）、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（安監(jiān)總局令第67號(hào)）等最新頒布施行的安全法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出來，辨識(shí)適用部分對(duì)應(yīng)修改安全和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。同時(shí)根據(jù)技改提升、技術(shù)引進(jìn)等變化因素，重新修訂完善各工種崗位安全和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程。公司安全管理制度要建立起評(píng)審、修訂機(jī)制，每年由公司安委會(huì)組織制度運(yùn)行的審查和評(píng)價(jià)，提出制定、修訂計(jì)劃，組織安全環(huán)保生產(chǎn)部按計(jì)劃進(jìn)行制定和修訂，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后重新發(fā)布。相關(guān)單位在制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)需要增加或不適應(yīng)管理的內(nèi)容及時(shí)提出制定、修訂建議，并起草管理制度草案報(bào)安全環(huán)保生產(chǎn)部，經(jīng)安委會(huì)審核、批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2.嚴(yán)格制度貫徹執(zhí)行。

公司要切實(shí)加強(qiáng)安全管理規(guī)章制度的宣傳學(xué)習(xí)，使全員知規(guī)章、懂規(guī)章、守規(guī)章。同時(shí)進(jìn)一步修訂完善基礎(chǔ)管理考核細(xì)則，保障制度執(zhí)行的監(jiān)督約束力。在制度的實(shí)施過程中，要注意收集各方面的意見和建議，適時(shí)召開專題會(huì)議，研究制度存在的缺陷和調(diào)整方案，及時(shí)修訂制度保持制度的易執(zhí)行、可操作。

三、進(jìn)一步完善事故隱患排查治理機(jī)制。1.嚴(yán)格危險(xiǎn)危害源安全管控。安全環(huán)保生產(chǎn)部和各作業(yè)區(qū)，要對(duì)各自管理領(lǐng)域的危險(xiǎn)源、事故隱患、重要場(chǎng)所、關(guān)鍵裝臵細(xì)致梳理辨識(shí)，建立管理臺(tái)賬并根據(jù)變化及時(shí)更新登記，參照危險(xiǎn)源管理方式對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取建立完善制度、辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、登記備案、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、完善應(yīng)急機(jī)制、實(shí)施分級(jí)管理等措施，配套建立監(jiān)督考核制度，確保各種風(fēng)險(xiǎn)有效管理、動(dòng)態(tài)可控。各作業(yè)區(qū)要提升生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故預(yù)警預(yù)報(bào)和超前預(yù)防能力。

2.創(chuàng)新檢查方式。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要近一步完善各類《安全檢查表》，并近一步建立和修訂《事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)》等。各單位要堅(jiān)持班組班前、班中、班后安全檢查。公司開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，實(shí)施綜合檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合的檢查機(jī)制。事故隱患排查治理必須做到閉環(huán)管理，排查治理行動(dòng)和隱患整改登記要做到責(zé)任痕跡管理。對(duì)“三違”行為和事故隱患排查整改不力行為采取“零容忍”嚴(yán)肅執(zhí)行考核，切實(shí)提高事故隱患排查治理效能。

3.切實(shí)落實(shí)安全檢查工作責(zé)任制。

按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的規(guī)定，安全環(huán)保生產(chǎn)部要再次修訂《安全檢查制度》，明確安全檢查范圍、頻次、內(nèi)容和考核辦法。堅(jiān)持“誰管理、誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全檢查責(zé)任明確落實(shí)到各級(jí)管理人員身上。對(duì)安全檢查實(shí)行檢查的再檢查制度，再檢查由安全環(huán)保生產(chǎn)部執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督考核，切實(shí)落實(shí)安全檢查工作責(zé)任制。4.進(jìn)一步加強(qiáng)外包工程隊(duì)伍的安全監(jiān)管。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包單位責(zé)任追究處理暫行辦法》（集團(tuán)安全發(fā)[2014]284號(hào)）文件，必須將采掘隊(duì)視同為作業(yè)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格管理，簽訂《安全管理協(xié)議書》，必須進(jìn)行員工安全教育培訓(xùn)，制定安全責(zé)任制考核辦法。公司必須對(duì)其管理、現(xiàn)場(chǎng)和操作行為實(shí)施“零距離”管控。

四、加強(qiáng)和鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。1.抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建復(fù)審工作。

2015年，安全環(huán)保生產(chǎn)部組織采掘隊(duì)和選礦作業(yè)區(qū)要做好露天礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)三年一次復(fù)審驗(yàn)收和延續(xù)取證工作，10月份之前完成三年來標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的相關(guān)資料。

2.夯實(shí)班組安全建設(shè)。

各單位必須不折不扣按照標(biāo)準(zhǔn)履行基層班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，基層班組安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為95%，嚴(yán)格落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“個(gè)人自保、兩人互保、班組聯(lián)保” 制度、班組安全“兩會(huì)”（班前會(huì)和周安全活動(dòng)會(huì)）、交接班制度，配套建立考核管理辦法，嚴(yán)格監(jiān)督考核，促進(jìn)班組安全管理水平提升。

3.持續(xù)開展危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)工作。

各單位要持續(xù)開展各崗位、工種的危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)工作，要在2014年公司組織開展職業(yè)安全健康體系認(rèn)證已基本建立以PHA法（預(yù)先危險(xiǎn)性分析）為基礎(chǔ)以LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析）為風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估手段的良好基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)改造、技術(shù)提升、檢（維）修、應(yīng)急處臵、安全管理行為的實(shí)際情況，深入細(xì)致地辨識(shí)各類可能存在的危險(xiǎn)有害因素、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)目錄、細(xì)化安全對(duì)策措施（人、機(jī)、物、環(huán)、管），組織員工參與辨識(shí)、提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并配合安全環(huán)保生產(chǎn)部修訂完善《危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)卡》、《生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故風(fēng)險(xiǎn)分析表》，修訂包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制》、《危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)卡》、《作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析表》、《崗位安全操作規(guī)程》、《崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程》、《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵措施》在內(nèi)的《員工安全作業(yè)指導(dǎo)書》，配合以有計(jì)劃的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)員工安全和職業(yè)衛(wèi)生素質(zhì)全面提升。

五、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，改善生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)條件。1.完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

安全環(huán)保生產(chǎn)部要制訂《2015職業(yè)病防治計(jì)劃與實(shí)施方案》，細(xì)致排查梳理所有塵、毒、噪音、震動(dòng)、酸霧、放射線等職業(yè)病危害源的防護(hù)設(shè)施設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況，加大職業(yè)病防治資金投入，進(jìn)一步建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢查機(jī)制，確保職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品規(guī)范佩戴。各單位定期組織開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害源和配套的防護(hù)設(shè)施開展排查治理，據(jù)此再次修訂職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施臺(tái)賬，對(duì)排查出的無防護(hù)設(shè)施和防護(hù)效果不良設(shè)施要登入職業(yè)病危害事故隱患排查整改登記臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃、明確整改資金、責(zé)任人、限定整改時(shí)間消除隱患，提升職業(yè)病危害源頭控制水平。2015年國家將繼續(xù)實(shí)施職業(yè)病防治評(píng)估工作，安全環(huán)保生產(chǎn)部必須從體系建設(shè)方面持續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生各方面基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上依據(jù)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)（2014年、2015年各單位職業(yè)病危害因素第三方檢測(cè)）、評(píng)價(jià)結(jié)果，改造提升職業(yè)病危害工程防護(hù)水平，嚴(yán)格堅(jiān)持職業(yè)衛(wèi)生“三級(jí)“預(yù)防原則，使各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)范實(shí)施職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。

公司必須認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，安全環(huán)保生產(chǎn)部根據(jù)接觸職業(yè)病危害因素種類，確定相應(yīng)員工職業(yè)健康體檢周期，詳細(xì)制訂《2015年員工職業(yè)健康體檢計(jì)劃》，認(rèn)真組織安排好2015員工職業(yè)健康體檢工作，進(jìn)一步健全完善員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案（如發(fā)生職業(yè)病的，及時(shí)報(bào)送職業(yè)病人員工傷認(rèn)定和鑒定材料，及時(shí)監(jiān)護(hù)調(diào)整職業(yè)病人員工作崗位），根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素修訂審批《職業(yè)病危害防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》。

六、穩(wěn)步推進(jìn)安全文化建設(shè)。1.進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育工作。

創(chuàng)新安全宣傳方式，營造全員參與氛圍，充分利用各類宣傳媒介，拓寬安全生產(chǎn)宣傳文化陣地，營造全員關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。安全環(huán)保生產(chǎn)部要充分履行對(duì)安全文化建設(shè)、宣傳教育的監(jiān)督指導(dǎo)職能，監(jiān)督各作業(yè)區(qū)、采掘隊(duì)安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生的宣傳工作盡職盡責(zé)。

2.適應(yīng)新形勢(shì)，開辟安全培訓(xùn)新局面。

2015年，國家安監(jiān)總局要求全國實(shí)行“三項(xiàng)崗位”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）教考分離，公司“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)將嚴(yán)格按照國家規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、培訓(xùn)人員電子信息錄入和審查、出勤考核以及考試申請(qǐng)。根據(jù)國家安全培訓(xùn)改革的需要，公司各級(jí)安全管理組織（安全環(huán)保生產(chǎn)部、作業(yè)區(qū)（采掘隊(duì)）、班組）必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真執(zhí)行日常安全技術(shù)教育、安全操作規(guī)程抽考、安全法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)制度，對(duì)于“三項(xiàng)崗位”人員必須嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局關(guān)于主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員能力素質(zhì)要求做好選擇安排工作（危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員、鍋爐司爐人員必須是高中以上文化程度），確保“三項(xiàng)崗位”人員100%持證上崗。安全環(huán)保生產(chǎn)部組織完成2015年特種作業(yè)人員換證、復(fù)審和各級(jí)安全管理人員資格換證培訓(xùn)工作。在保證“三項(xiàng)崗位”培訓(xùn)外，各級(jí)安全管理要轉(zhuǎn)變安全培訓(xùn)模式，根據(jù)培訓(xùn)需求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，將基層員工需要的安全知識(shí)傳遞到班組或員工，促進(jìn)員工安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力的提升。

七、強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2013年國家頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），安全環(huán)保生產(chǎn)部要根據(jù)應(yīng)急要素變化情況，2015年1季度組織開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。作業(yè)區(qū)、采掘隊(duì)要根據(jù)層級(jí)原則要重新修訂應(yīng)急處臵方案。安全環(huán)保生產(chǎn)部要在AQ/T9002-2006編制導(dǎo)則的基礎(chǔ)上修訂公司生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處臵方案，預(yù)案編制完畢后本部門組織自評(píng)，出具自評(píng)報(bào)告，根據(jù)不足和缺陷開展再次修訂，2015年4月底相關(guān)職能部門和各分子公司將應(yīng)急救援預(yù)案文本報(bào)集團(tuán)公司安全管理部備案。

八、依法安全生產(chǎn)，從嚴(yán)追究事故責(zé)任。1.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究處理制度。

公司要強(qiáng)化《集團(tuán)股份有限公司傷亡事故責(zé)任追究處理制度》和《集團(tuán)股份有限公司外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包單位責(zé)任追究處理暫行辦法》的宣傳貫徹力度，嚴(yán)格執(zhí)行輕傷事故、重傷事故、一般事故、較大事故以及外包工程生產(chǎn)安全事故發(fā)包方相關(guān)人員的追究處理，落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確樹立安全生產(chǎn)高壓線意識(shí)，使各級(jí)人員安全生產(chǎn)履職盡責(zé)固化于心、內(nèi)化于行。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制安全考核。

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制安全管理考核方面，2015年各職能部門要根據(jù)安全檢查、安全管理信息化平臺(tái)對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任、安全標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、職業(yè)衛(wèi)生管理、設(shè)備設(shè)施管理、應(yīng)急救援預(yù)案及演練、“三違”行為等基礎(chǔ)安全管理實(shí)施嚴(yán)格考核。作業(yè)區(qū)要細(xì)化作業(yè)區(qū)、班組、員工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制安全考核制度，各層級(jí)安全管理組織要嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督考核。

第三篇：6全職業(yè)衛(wèi)生管理制度

建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度

《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi) 生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人 員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作。

一、建立有效的職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)（1）確定最高負(fù)責(zé)人，一般為本單位法定代表人（廠長、經(jīng)理）。（2）確立職業(yè)衛(wèi)生管理專職部門，可設(shè)立獨(dú)立的職業(yè)衛(wèi)生 管理部門，也可在安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立。（3）確定職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)中各部門的管理職責(zé)。涉及部 門包括生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、物資供應(yīng)、工會(huì)、安全環(huán)保、人 事勞資、財(cái)務(wù)等。（4）根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，分解任務(wù)和責(zé)任。（5）定期檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)作是否有效。職業(yè)衛(wèi)生管理制度 《職業(yè)病防治法》規(guī)定： “企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理 制度和操作規(guī)程”。職業(yè)衛(wèi)生管理制度是企業(yè)管理者和勞動(dòng) 者共同遵守的規(guī)范。企業(yè)建立、健全自身的職業(yè)衛(wèi)生管理制 度是企業(yè)的自律行為，也是企業(yè)履行保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定 義務(wù)。一、一般性規(guī)章制度

（一）職業(yè)衛(wèi)生崗位責(zé)任制 職業(yè)病防治責(zé)任制是指企業(yè)內(nèi)部按照法定代表人（或負(fù)責(zé) 人）總負(fù)責(zé)，部門分工負(fù)責(zé)和崗位各負(fù)其責(zé)而建立的一種責(zé) 任體系和責(zé)任保證制度。責(zé)任制應(yīng)明確規(guī)定各種工作崗位的 職能、工作內(nèi)容及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并要求各崗位員工嚴(yán)格 執(zhí)行。主要包括廠長（經(jīng)理）崗位責(zé)任制、主管職業(yè)衛(wèi)生廠 長（經(jīng)理）崗位責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理人員崗位責(zé)任制、部 門經(jīng)理（車間主任）崗位責(zé)任制、班（組）長崗位責(zé)任制、工人崗位責(zé)任制等。

1、決策層的職責(zé)（1）全面負(fù)責(zé)本單位職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康。（2）建立健全本單位職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。（3）負(fù)責(zé)建立健全本單位職業(yè)衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)章制度；審核 批準(zhǔn)職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，技術(shù)措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃等。（4）保證本單位職業(yè)衛(wèi)生投入的有效實(shí)施。（5）掌握企業(yè)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生管理工作情況，組織開展廠（企 業(yè)）級(jí)職業(yè)衛(wèi)生檢查，對(duì)重大隱患組織落實(shí)整改措施，及時(shí) 消除事故隱患。（6）開展廠級(jí)職業(yè)衛(wèi)生教育與考核工作。（7）負(fù)責(zé)組織制定本單位的職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，并每 年至少演練一次。

（8）及時(shí)、如實(shí)上報(bào)急性職業(yè)病危害事故，組織對(duì)急性職 業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、調(diào)查分析及處理工作。

2、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職責(zé)（1）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生工作，貫徹執(zhí)行國家 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。匯總和審查各項(xiàng)技術(shù)措施、計(jì)劃，并且督促有 關(guān)部門切實(shí)按期執(zhí)行。（2）組織對(duì)職工進(jìn)行職

第四篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)“兩員”報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資

第五篇：2012全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標(biāo)桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計(jì)生綜合改革為主線，推動(dòng)公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會(huì)滿意度提升工程，實(shí)施計(jì)劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機(jī)制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會(huì)同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對(duì)公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。提請(qǐng)市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會(huì)章程》，明確理事會(huì)的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進(jìn)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管能力。

2．推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革，實(shí)現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。提請(qǐng)市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、職代會(huì)民主監(jiān)督機(jī)制、社會(huì)公眾外部監(jiān)督機(jī)制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項(xiàng)治理機(jī)制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會(huì)行使醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)其管人、管財(cái)、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化醫(yī)院管理隊(duì)伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會(huì)同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評(píng)聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會(huì)同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實(shí)行同工同酬制度以及社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和年金制度為主要內(nèi)容的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。第四，改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)市財(cái)政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會(huì)滿意度和落實(shí)政府指令等要素核撥財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險(xiǎn)體系，通過業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險(xiǎn)參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。鼓勵(lì)醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。第六，建立合理價(jià)格機(jī)制。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的合理價(jià)格體系，實(shí)行分級(jí)收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。第七，完善費(fèi)用控制機(jī)制。采取行政管制、收付費(fèi)制度改革、改革財(cái)政補(bǔ)助方式、加強(qiáng)服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費(fèi)用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價(jià)藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實(shí)臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會(huì)計(jì)師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價(jià)格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊(duì)伍人員比例。大力實(shí)施整體護(hù)理模式，全面實(shí)施床邊責(zé)任制護(hù)理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強(qiáng)出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推行實(shí)時(shí)滿意度評(píng)價(jià)制度。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機(jī)制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。完善醫(yī)患溝通機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。在2012年底以前，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測(cè)算每門診單元（包括初診、復(fù)診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費(fèi)，作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個(gè)臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)，參照本市社保部門推出的單病種付費(fèi)測(cè)算方式，建立單病種“定額、包干”基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住院患者實(shí)行按病種付費(fèi)；不能按照單病種進(jìn)行收費(fèi)的，實(shí)行混合型醫(yī)保付費(fèi)制度；推行單病種付費(fèi)后，藥事服務(wù)費(fèi)作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療服務(wù)價(jià)格，特別是手術(shù)費(fèi)、診金和護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是財(cái)政補(bǔ)貼政策性虧損。實(shí)行以上改革措施對(duì)醫(yī)院造成的政策性虧損，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。

4．推進(jìn)“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實(shí)市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報(bào)、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會(huì)資本舉辦的三級(jí)醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場(chǎng)份額達(dá)到30%以上。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從資本運(yùn)作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)國家級(jí)專家團(tuán)隊(duì)來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對(duì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非營利性民營醫(yī)院安排財(cái)政補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的政策。

二、實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。

1．完善重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進(jìn)，分層次、分重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級(jí)水平，2016年底有50%的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級(jí)水平，30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國家級(jí)水平。2．完善重點(diǎn)學(xué)科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)左右的國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)；在2012年引進(jìn)1－2個(gè)團(tuán)隊(duì)。完善高級(jí)專科醫(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級(jí)專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，招考學(xué)員900名。

3．完善重點(diǎn)學(xué)科保障體系。健全重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查評(píng)估制度，完善政策支持、財(cái)政保障機(jī)制。主動(dòng)拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進(jìn)步的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科。加強(qiáng)臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實(shí)效、重實(shí)績的科研課題評(píng)審和科研工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，全面改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會(huì)研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大藥物臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。積極主動(dòng)推動(dòng)衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)及醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)、生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)孵化平臺(tái)。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

1．推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對(duì)市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。積極主動(dòng)引進(jìn)國內(nèi)外著名高等醫(yī)學(xué)院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務(wù)體系。健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)特色專科申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復(fù)、老年護(hù)理等專科醫(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院；推動(dòng)街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等；指導(dǎo)各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)積極申報(bào)三級(jí)甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶一級(jí)醫(yī)院的制度，對(duì)三級(jí)醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動(dòng)原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時(shí)段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級(jí)醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動(dòng)建立臨床科學(xué)用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會(huì)和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立跨區(qū)域分級(jí)轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評(píng)估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評(píng)審評(píng)價(jià)流程，強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)首診責(zé)任、三查七對(duì)、手術(shù)分級(jí)、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進(jìn)基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合深圳實(shí)際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進(jìn)醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)生管理?xiàng)l例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理?xiàng)l例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。總結(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識(shí)、政策成果，推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織。加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)會(huì)、預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)社會(huì)組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評(píng)審評(píng)價(jià)等方面的職能。推動(dòng)衛(wèi)生人口計(jì)生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作，組建流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，發(fā)揮人口基金會(huì)的作用。

三、實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會(huì)滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。1．開展專項(xiàng)教育活動(dòng)。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；組織專題研討會(huì)、醫(yī)患座談會(huì)，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對(duì)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計(jì)生先模人物、先進(jìn)事跡評(píng)選活動(dòng)，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動(dòng)教材，增強(qiáng)隊(duì)伍教育的針對(duì)性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評(píng)制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評(píng)內(nèi)容；考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強(qiáng)制度管理的約束力。

3．完善滿意度評(píng)價(jià)制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評(píng)價(jià)醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺(tái)設(shè)置“滿意度評(píng)價(jià)器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會(huì)、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時(shí)間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識(shí)和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、職稱評(píng)聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對(duì)年輕骨干的培養(yǎng)；落實(shí)科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動(dòng)。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個(gè)患者、結(jié)交一個(gè)朋友、樹好一個(gè)口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實(shí)施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅(jiān)持、五制止”服務(wù)。組織對(duì)全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個(gè)一句”、“十個(gè)一點(diǎn)”，努力營造“因?yàn)橹艿阶屇銣剀埃驗(yàn)閷I(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動(dòng)內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級(jí)文明崗位”評(píng)選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動(dòng)；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實(shí)用和人性化設(shè)計(jì)為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動(dòng)，讓市民體驗(yàn)公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員工作、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)宣傳公信力。

4．推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。各醫(yī)院要實(shí)行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識(shí)本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報(bào)電話，通過手機(jī)短信、科室晨會(huì)、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強(qiáng)化對(duì)高價(jià)藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請(qǐng)社會(huì)人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴(yán)處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實(shí)施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將每一戶家庭的人口計(jì)生服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到人。規(guī)范基層計(jì)生工作例會(huì)制度、副處級(jí)以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)日常工作的管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；建立匿名舉報(bào)制度，讓基層人口計(jì)生管理人員及時(shí)掌握管轄對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)核查異常變動(dòng)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。

1．實(shí)現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計(jì)生信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實(shí)時(shí)交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺(tái)。將流動(dòng)人口作為工作重點(diǎn)，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵(lì)各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c(diǎn)，主動(dòng)邀請(qǐng)主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。

3．完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。

（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進(jìn)“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。

1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對(duì)性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級(jí)層面。結(jié)合深圳人口計(jì)生工作特點(diǎn)，積極主動(dòng)做好創(chuàng)建國家、省人口計(jì)生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級(jí)層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。

3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺(tái)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生宣傳大格局，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。

4．整合衛(wèi)生人口計(jì)生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點(diǎn)，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計(jì)生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計(jì)生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計(jì)生信息化管理和服務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動(dòng)，服務(wù)互補(bǔ)，信息互通”的衛(wèi)生人 口計(jì)生綜合管理與服務(wù)體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動(dòng)健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進(jìn)市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病的防控。推進(jìn)街道預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。堅(jiān)持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點(diǎn)病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測(cè)、疫情分析和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動(dòng)國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強(qiáng)與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。

4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機(jī)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機(jī)事件應(yīng)急能力。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)，提高對(duì)公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊(duì)伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機(jī)制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。健全政府部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費(fèi)用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2．完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎(jiǎng)相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。實(shí)施食品安全輿情信息通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、有獎(jiǎng)舉報(bào)、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場(chǎng)所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級(jí)管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實(shí)十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門對(duì)社康中心的統(tǒng)一管理，落實(shí)政府對(duì)社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動(dòng)社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決隊(duì)伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊(duì)伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評(píng)聘以及醫(yī)師注冊(cè)掛鉤。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊(duì)伍。按照每個(gè)社康中心6－8個(gè)編制的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個(gè)社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。

（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實(shí)分級(jí)診療責(zé)任制、引導(dǎo)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺落實(shí)轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導(dǎo)社康中心分類推進(jìn)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導(dǎo)向，與公立醫(yī)院綜合目標(biāo)考核相銜接的社康中心績效考核標(biāo)準(zhǔn)。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對(duì)象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（四）提供個(gè)性化健康服務(wù)。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，建立家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準(zhǔn)】：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實(shí)行藥品、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財(cái)務(wù)收支，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請(qǐng)。

4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對(duì)中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、自己的病情、做何種檢查項(xiàng)目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)承諾。

3．患者對(duì)檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)放心。【五要五不得】：

1．對(duì)住院患者的檢驗(yàn)標(biāo)本和檢驗(yàn)報(bào)告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對(duì)需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對(duì)危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

3．對(duì)轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對(duì)住院患者臨時(shí)醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對(duì)需要到其他科室或院外會(huì)診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會(huì)診。

【五堅(jiān)持、五制止】：

1．堅(jiān)持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實(shí)基本疾病診療常規(guī)，實(shí)施臨床路徑管理，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

2．堅(jiān)持科學(xué)用藥，制止大處方。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅(jiān)持物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價(jià)查詢服務(wù)。

4．堅(jiān)持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動(dòng)。

5．堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實(shí)行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個(gè)一句】：

1．入院時(shí)多介紹一句；2．操作時(shí)多說明一句；3．查房時(shí)多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時(shí)多關(guān)照一句。【十個(gè)一點(diǎn)】：

1．微笑多一點(diǎn)；2．語言美一點(diǎn)；3．行動(dòng)快一點(diǎn)；4．效率高一點(diǎn)；5．做事多一點(diǎn)；6．理由少一點(diǎn)；7．胸懷寬一點(diǎn)；8．架子小一點(diǎn)；9．說話輕一點(diǎn)；10．責(zé)任重一點(diǎn)。