第一篇：2018全安全生產(chǎn)工作要點

2018年度全市安全生產(chǎn)工作要點

2018年全市安全生產(chǎn)工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府《關于深入推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕5號，以下簡稱省委5號文件）和安全生產(chǎn)重大決策部署，堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，完善安全生產(chǎn)責任制，深入推進安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法全資格集中行動，推動以“強基礎、提素質(zhì)、保安全”為核心的“12345工程”全面落實，不斷提高安全生產(chǎn)工作的總體水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、加強組織領導，健全安全生產(chǎn)責任體系

堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，制定《德州市安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)責任體系。黨政主要負責人同為安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管 范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負主要領導責任。強化安委會辦公室建設，充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立齊抓共管工作推進機制，將安全生產(chǎn)納入社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。

堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則，嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依法依規(guī)履行相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)職責，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲查處違法違規(guī)行為，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。

二、推動以“強基礎、提素質(zhì)、保安全”為核心的“12345”工程

（一）抓好一條工作主線。

以遏制較大及以上事故、減少一般事故為工作主線，堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風險管控、系統(tǒng)治理 原則，加強領導、落實責任，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障、科學的風險管控和完善的系統(tǒng)治理，切實增強安全防范能力。

（二）推動兩項重點工作。

一是加快雙重預防體系建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步做好安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見》，加強標桿企業(yè)培育，通過“一幫一、一對多”等多種方式，分步驟做好標準宣貫，總結推廣標桿企業(yè)的經(jīng)驗做法，帶動同類型企業(yè)對標貫標達標，確保2018年底前全市高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預防體系。企業(yè)要嚴格按照“雙重預防體系”建設通則、細則和實施指南的要求，認真學習借鑒標桿企業(yè)經(jīng)驗，堅持全面動員、全員參與的要求，完成風險點的排查、確認、管控、風險公告警示和隱患治理等相關工作，著力構建長效機制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二是落實全員培訓。建立健全各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位“全 員培訓考核，全員持證上崗”制度，突出企業(yè)主要負責人和一線操作人員培訓實效，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的全覆蓋培訓教育，以確保企業(yè)從業(yè)人員全面了解和掌握企業(yè)、崗位的安全風險和防范措施；同時，加強安全監(jiān)管人員培訓，通過網(wǎng)絡在線培訓、集中輪訓等方式，舉辦多層次、多渠道的業(yè)務培訓班，鼓勵安全監(jiān)管人員參加全國注冊安全工程師考試，提高業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平，增強依法行政能力。

（三）深化安全生產(chǎn)“三大行動”。

一是以落實企業(yè)主體責任為主題的“企業(yè)主體責任落實年”。指導督促企業(yè)健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，強化特殊狀態(tài)、特種作業(yè)、特殊崗位安全管理。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安責險，執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取相關規(guī)定，保障安全生產(chǎn)投入。加強一線職工安全培訓教育，落實全員持證上崗制度，杜絕違章作業(yè)、無證作業(yè)。以“雙重預防體系”建設為抓手，認真開展標準化創(chuàng)建。抓好現(xiàn)場管理，深入開展職業(yè)病危害治理，全面落實用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等工作。推動應急預案優(yōu)化工作，強化預案動態(tài)管理，開展應急預案實戰(zhàn)化演練，提升一線員工自救互救能力。

二是以加強縣鄉(xiāng)安監(jiān)機構建設為主題的“基層基礎建設年”。結合經(jīng)濟總量、安全管理現(xiàn)狀等因素，參照有關標準充實縣級安監(jiān)部門監(jiān)管力量，強化基層安監(jiān)機構、編制、人員、資金、裝備保障。推動各級安全生產(chǎn)委員會辦公室和應急救援管理機構建設，進一步發(fā)揮職能作用。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)辦副主任和工作人員，明確職責，專人專用。同時，根據(jù)相關標準，配齊執(zhí)法設備和車輛，確保日常執(zhí)法檢查的需要。通過專業(yè)培訓、崗位練兵、異地執(zhí)法檢查等形式，提升安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力。

三是以加強監(jiān)管執(zhí)法為主題的“強化執(zhí)法檢查年”。堅持穩(wěn)中求進，保持執(zhí)法檢查企業(yè)家次、發(fā)現(xiàn)問題和隱患數(shù)量、下達執(zhí)法文書數(shù)量、立案處罰次數(shù)和收繳罰款金額等方面指標的增長態(tài)勢，從嚴處理執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，保持對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的查處力度，對違法行為做到“零容忍”。部署開展全市集中執(zhí)法檢查活動，用好安全生產(chǎn)“四個臺賬”，認真執(zhí)行安全 生產(chǎn)掛牌督辦、實名曝光、約談警示、不良記錄黑名單等一系列制度，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施和“五個一批”要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化執(zhí)法震懾警示。

（四）堅持“四化”管理。

一是法治化。堅持依法治安、依法固安，強化安全生產(chǎn)頂層設計和制度引領。嚴格落實危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可規(guī)定，做好各類安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和建設項目“三同時”備案工作，優(yōu)化行政審批工作流程，落實事中事后監(jiān)管制度，嚴格實施行政許可和行政處罰雙公示。堅持執(zhí)法檢查“雙隨機、一公開”制度，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持實體公正與程序公正并重，嚴格遵循法定程序，確保依法行政、文明執(zhí)法。嚴肅事故調(diào)查和追責問責，依法依規(guī)查明事故原因，完善整改措施，抓好責任追究，將事故單位納入“黑名單”，實行聯(lián)合懲戒，及時向社會公布調(diào)查處理結果，發(fā)揮警示教育作用。

二是信息化。推進安全生產(chǎn)信息化建設，推動現(xiàn)代信息技術與安全生產(chǎn)業(yè)務深度融合，充分發(fā)揮全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺作用，實現(xiàn)對企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理情況的動態(tài)管理。圍繞“智慧執(zhí)法、精準執(zhí)法”，參照國家、省有關標準，推動基層安監(jiān)執(zhí)法人員配備并使用便攜式移動執(zhí)法終端。利用全國安全監(jiān)管干部網(wǎng)絡學院，組織安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法培訓，提升安全監(jiān)管干部業(yè)務水平。

三是精細化。各級各部門要建立健全安全生產(chǎn)工作從部署、落實、檢查到考核的閉環(huán)管理機制，充分發(fā)揮好“安全生產(chǎn)在行動”微信平臺的“留痕留印”和“宣傳推廣”作用。要結合實際制定年度執(zhí)法檢查計劃和方案，確定檢查頻次和重點內(nèi)容，突出事故易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域以及風險高、隱患多的企業(yè)，發(fā)揮專業(yè)機構和技術人員作用，落實檢查執(zhí)法全過程記錄，確保隱患排查精確、執(zhí)法精準有效。同時，完善“網(wǎng)格化”管理體系，建立健全基層網(wǎng)格員日常監(jiān)管制度，將安全監(jiān)管觸角延伸到最基層。

四是廉政化。秉持“不忘初心、牢記使命、安全生產(chǎn)、勇創(chuàng)一流”的安監(jiān)精神，立足全面從嚴治黨、從嚴治安，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨 紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，加強對安監(jiān)隊伍的黨性黨風黨紀教育、遵紀守法警示教育，強化思想政治建設，嚴格執(zhí)行中央和省、市黨風廉政建設的有關規(guī)定，認真落實中央八項規(guī)定精神，將黨風廉政建設與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，打造一支風氣正、懂業(yè)務、善落實的安監(jiān)隊伍。

（五）開展五大重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項治理。在2017年工作基礎上，按照分級負責、協(xié)調(diào)推進的原則，采取政企聯(lián)查的方式，繼續(xù)深入組織開展建設（含城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)等）、危險化學品、五類工貿(mào)（涉氨、涉氯、粉塵涉爆、涉及煤氣發(fā)生爐、有限空間）、消防、道路交通（含校車、危化品運輸車輛）等領域安全生產(chǎn)專項治理活動，牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以對隱患“零容忍”的態(tài)度，全面做好隱患排查和問題整改。采取直插一線、專家參與、建立臺賬、限期整改等措施，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，對存在安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐個檢查，全面徹底排查隱患。市直各牽頭部門分別制定具體推進措施，確保重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。其他行業(yè)管理部門按照要求，抓好本行業(yè)領域安全 生產(chǎn)工作。

三、深化安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，抓好各項安全生產(chǎn)工作

（一）深入貫徹落實省委5號文件。各級各部門要通過宣講會、培訓班、研討班等多種形式，積極宣傳貫徹省委5號文件，增加全社會共識。同時，抓緊出臺我市貫徹落實意見，堅持目標導向和問題導向，有效解決制約安全生產(chǎn)改革發(fā)展的瓶頸問題。各級各部門要按照任務分工，結合工作實際，研究制定具體工作方案，逐項落實責任單位、推進措施和完成時限，確保各項改革任務落地生根、見到實效。

（二）持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法全資格集中行動。2018年是“大快嚴全”集中行動的收官之年，也是體現(xiàn)工作成效的關鍵一年。市政府將繼續(xù)加強集中行動組織領導，抽調(diào)專人，落實專項資金，實行集中辦公，確保工作實效。各級各部門要充分認識集中行動的重要性、持續(xù)性、長期性，堅決克服懈怠思想、應付情緒，把集中行動擺在突出位置，制定保障措施，全力維護正常運轉，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、宣傳總結等職能，堅持好工作例會、信息統(tǒng)計、掛牌督辦、情況通報等制度，及時調(diào)度情況，總結創(chuàng)新經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進五大重點領域安全生產(chǎn)專項治理、市直部門包縣督查等各項工作落實。利用各類新聞媒體和政府網(wǎng)站，及時報道活動進展情況、典型經(jīng)驗和有效做法，曝光問題隱患和“黑名單”企業(yè)。

（三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。推動建立黨委政府統(tǒng)一領導、宣傳部門和安委會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、負有安全監(jiān)管職責部門協(xié)同配合、新聞媒體積極參與的安全生產(chǎn)宣傳教育工作體系。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，開展好警示教育月、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月等活動，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，提升全民安全文明素質(zhì)。創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法，推廣《安全生產(chǎn)100法》，將基層、企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法固化成型，形成制度。深化安全文化建設，廣泛開展“安康杯”競賽、“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”、“家人叮嚀促安全”、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和雙十佳”等群眾性安全活動。

（四）著力強化職業(yè)健康監(jiān)管。開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動，深入推進全市安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，嚴查各類職業(yè)健康違法違規(guī)行為，懲戒一批失信企業(yè)和違法違規(guī)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。積極推進水泥行業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“一重點全覆蓋”執(zhí)法專項行動，堅決關閉淘汰工藝落后、粉塵嚴重超標的水泥生產(chǎn)企業(yè)。以汽車鑄造、焊接、涂裝以及鉛蓄電池鉛粉制造、板柵鑄造等環(huán)節(jié)治理為重點，加大源頭預防，督促重點行業(yè)領域企業(yè)嚴格落實職業(yè)病防治主體責任，全面落實用人單位職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等各項工作。廣泛開展“職業(yè)病防治法宣傳周”，進一步加強職業(yè)病防治宣傳培訓工作，提高勞動者主動防護、拒絕職業(yè)病危害作業(yè)意識。

（五）抓好重要時期時段安全監(jiān)管。認真做好全國“兩會”、上合組織青島峰會安全護航工作，將關鍵時期安全穩(wěn)定作為重大政治任務，根據(jù)省相關部署，成立專門工作保障機構，制定具體工作方案，集中開展安全風險排查和事故隱患治理，精準施策，嚴防死守，確保期間不發(fā)生有影響的生產(chǎn)安全事故。持續(xù)抓好清 明、仲秋、國慶等節(jié)假日期間安全監(jiān)管，完善應急預案，強化應急值班值守，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保重要信息及時、準確上報，確保應急處置及時有效。

四、深入推進重點行業(yè)領域安全監(jiān)管工作

（一）持續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級和危險化學品綜合治理。認真落實省、市化工產(chǎn)業(yè)轉型升級專項行動和危險化學品綜合治理總體方案及階段任務，扎實開展化工企業(yè)“四評級一評價”，依據(jù)評級評價結果，梳理出“關閉淘汰一批、改造升級一批、發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單，實施分類管理。組織開展化工園區(qū)安全風險評估和園區(qū)認定工作，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。嚴格化工項目立項和審批，加快危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷改造和進區(qū)入園。督促企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術高端化、工藝綠色化、生產(chǎn)安全化。

（二）強化道路交通安全監(jiān)管。深入開展道路交通“平安行·你我他”行動，認真排查交通安全設施隱患，提升安全防護水平。扎實推進路面交通違法行為、機動車“四非”、變型拖拉機、貨運車輛超載超限等“四項整治”，加大道路交通源頭隱患整治力度，建好減速帶、警示燈、警示標識等各項安全設施；加強危險化學品道路運輸安全管理，積極推進危險貨物運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營專項整治和治理運輸介質(zhì)不符緊急行動，深入開展農(nóng)村安全生命防護工程建設，扎實開展“四好農(nóng)村路”建設，強化鄉(xiāng)級公路以上安全隱患排查整治。加強校車管理，進一步健全校車監(jiān)管體系和全程責任體系。

（三）強化建筑安全監(jiān)管。抓好建筑施工安全治理三年行動，強化建筑安全執(zhí)法，認真執(zhí)行安全監(jiān)督規(guī)定規(guī)程；嚴格安全生產(chǎn)標準化考評，持續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項整治，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強化危大工程管理，加大鄉(xiāng)村建設工程監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范農(nóng)民自建房安全行為。

（四）強化消防安全監(jiān)管。緊盯人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等易發(fā)生火災的場所單位，逐一明確責任，加強隱患整治，實施銷號整改。深入開展高層建筑消防安 全綜合治理，著力解決易燃可燃外保溫材料、消防設施缺失損壞、消防管理不到位等突出問題。深化電氣火災綜合治理，開展聯(lián)合督導檢查，加快推進“智慧消防”建設，實現(xiàn)社會火災防控智能化、精準化監(jiān)管。

（五）強化重點工貿(mào)領域安全監(jiān)管。開展鋼鐵企業(yè)專項安全治理活動，督促企業(yè)全面開展較大危險因素辨識管控工作。突出抓好粉塵防爆專項治理，深化涉氨制冷企業(yè)安全專項整治，加大工貿(mào)行業(yè)有限空間安全專項治理工作力度，持續(xù)開展煙花爆竹安全專項治理和打非治違工作。

住建、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、供電等部門要強化城市供排水、供熱、燃氣、橋梁等市政設施的安全保障能力，切實抓好“氣代煤、電代煤”工程安全生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、鐵路等行業(yè)領域，要結合行業(yè)實際，加強專項治理，把行之有效的經(jīng)驗固化上升為制度成果，積極推進長效機制建設，加快形成標本兼治、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)監(jiān)管良性機制。

五、加強安全基礎保障能力建設

（一）加大安全生產(chǎn)投入。加強市級財政安全生產(chǎn)預防及應急相關資金使用管理，建立政府購買安全生產(chǎn)服務機制，提升安全生產(chǎn)社會化服務質(zhì)量和水平。嚴格落實安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。鼓勵企業(yè)采取訂單式、協(xié)作式等方式，購買安全生產(chǎn)管理和技術服務。

（二）發(fā)揮市場機制推動作用。建立完善安全生產(chǎn)責任保險制度，在全市范圍內(nèi)的礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施，在化工行業(yè)和涉氨、涉氯、粉塵涉爆、使用煤氣發(fā)生爐、有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)以及可能導致群死群傷的行業(yè)領域全面推行，其它行業(yè)領域積極推廣。加強試點工作的監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，對各縣市區(qū)、各行業(yè)試點工作推動和進展情況進行通報。加強對企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，將安責險投保情況作為安全生產(chǎn)標準化評定、安全文化建設示范企業(yè)、誠信建設先進單位等評先樹優(yōu)工作的前置條件，作為安全生產(chǎn)許可的重要 參考內(nèi)容。加強安全生產(chǎn)責任保險市場監(jiān)管，切實發(fā)揮保險機構參與風險評估管控和事故預防能力。

（三）發(fā)揮考核激勵作用。實施安全生產(chǎn)責任目標管理，統(tǒng)籌整合、科學設定安全生產(chǎn)考核指標，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對市政府安委會成員單位和縣級政府實施嚴格的安全生產(chǎn)工作責任考核，實行差別考核與分類考核相結合、專項考核與綜合考核相結合、過程考核與結果考核相結合。建立健全安全生產(chǎn)績效考核結果與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，對安全生產(chǎn)年度目標責任考核優(yōu)秀的地區(qū)、部門、單位和個人進行表彰。

（四）強化安全生產(chǎn)巡查。認真完成省政府安全生產(chǎn)巡查反饋問題整改，抓好對縣市區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作。分兩批對9個縣市區(qū)進行安全生產(chǎn)巡查，實現(xiàn)年內(nèi)巡查全覆蓋。巡查對象以縣級政府為主，延伸巡查縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查重點企業(yè)，對每個縣市區(qū)巡查時間不少于一個月。巡查組實行組長負責制，每組6~8 人。組長由市政府安委會成員單位副縣級以上干部擔任，成員由市政府安委會成員單位中熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作人員組成。巡查過程中堅持重點引領，強化問題導向，深入挖掘影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，進一步提高巡查的針對性和實效性。

第二篇：全安全生產(chǎn)工作要點

2018年全省安全生產(chǎn)工作要點

2018年,全省安全生產(chǎn)工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持生命至上、安全第一，堅持問題導向和目標導向,圍繞“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”，以防范和杜絕重特大事故為重點,深化安全生產(chǎn)領域改革,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,健全完善安全生產(chǎn)責任制,強化源頭管控和系統(tǒng)治理。夯實基層基礎，提升人防物防技防能力,落實重大隱患治理“一單四制”,織密安全生產(chǎn)防控 網(wǎng),為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,為決勝全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南做出應有的貢獻。

工作目標:努力實現(xiàn)“三下降一杜絕”的目標,即全省生產(chǎn)營 性事故總量、職業(yè)病新增發(fā)病率、較大事故起數(shù)持續(xù)下降，有效 防范和杜絕重特大事故。

一、堅持思想先行,提高政治站位

1.堅決貫徹落實黨的十九大精神,全面推進安全發(fā)展。通過 黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓、輔導報告、巡回宣講、“一月一警示”等形式,組織廣大黨員領導干部、企業(yè)負責人、一線從業(yè)人員深入學習貫徹黨的十九大報告、總書記關于安全發(fā)展的重要論述、《中共中央國務于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《中共湖南省委湖南省人民政府關于推進安生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》(以下分別簡稱《意見》、《實施意見》),推動各級領導干部提高安全生產(chǎn)的政治站位,增強安全紅線意識、安全發(fā)展理念、依法治安觀念,不斷提升全社會安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。

2.充分運用各類媒體,開展多層次、全方位、立體式安全生產(chǎn)大宣傳,重點宣傳安全生產(chǎn)方針部署、戰(zhàn)略措施、工作動態(tài)正反典型、法律法規(guī)、安全知識。通過廣泛宣傳,使企業(yè)和廣大從業(yè)人員“心存敬畏、懂得安全”；同時,聚焦問題、形成高壓嚴管的震懾,凝聚全社會“預防為主、安全第一”的共識,最大限度地減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、堅持從嚴從緊,全面落實安全生產(chǎn)責任

3.深入推進“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任年”活動。貫徹落實國務院安委辦《關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)貴任制工作的通知》和《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》,緊盯企業(yè)法人和實際控制人,采取培訓、輔導、述職、處罰、“黑名單”和聯(lián)合激勵等系列措施,推動企業(yè)主要負責人抓安全,主動落實安全生產(chǎn)主體責任。每季度隨機公開抽取一批企業(yè)法人和實際控制人,開展安全生產(chǎn)法規(guī)應知應會知識考試,考試成績向全社會公布。圍繞“一必須五到位”(企業(yè)必須依法生產(chǎn)經(jīng)營,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”),指導企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,制定并落實全員安全生產(chǎn)責任制,努力實現(xiàn)“一企一標準、一崗一清單”。完善混合所有制企業(yè),跨地區(qū)、多層級和中外合資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責任,發(fā)揮國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用。在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)冶金、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領域樹立一批落實安全生產(chǎn)主體責任的標桿企業(yè)。

4.落實黨委政府領導責任和部門監(jiān)管責任。堅持黨政同責一崗雙責、齊抓共管、失職追責,貫徹落實中央關于實行地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定,明確地方黨政領導千部主要安全生產(chǎn)職責,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，強化地方各級黨政領導千部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負貴的要求,修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責明確各有關部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職貴。完善負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責部門、行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康權力清單、責任清單,促進各部門依法依規(guī)履職盡責。

5.建立并落實安全生產(chǎn)巡查制度和約談制度。加快出臺和實施我省安全生產(chǎn)巡查工作制度,制定2018年巡查工作方案對市州、省級有關部門和中省企業(yè)啟動安全生產(chǎn)工作第一輪巡查,著力解決安委會作用層層衰減、一些成員單位安全監(jiān)管缺位的問題。完善安全生產(chǎn)約談制度,強化對事故多發(fā)或工作不力地區(qū)(單位)的警示誡勉,推動貴任措施落實,督促問題隱患整改。

6.加強責任考核及責任追究。規(guī)范并繼續(xù)堅決執(zhí)行省委省政府“八條斷然措施”。嚴格落實新修訂的安全生產(chǎn)工作考核辦法,強化較大及以上事故防控情況考核,嚴格執(zhí)行“黃牌警告預警告或“一票否決”預否決制度。加大安全生產(chǎn)在政府績效考核、社會治安綜合治理、精神文明考核中的權重。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度,對被追究刑事責任的生產(chǎn)經(jīng)營者實施相應的職業(yè)禁入。嚴格事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責。

三、堅持創(chuàng)新求實,大力推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展 7.完善安全監(jiān)管體制。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機制。加強非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察,承接國家煤礦安全監(jiān)察機構移交給地方政府承擔的安全生產(chǎn)行政許可事項。加強危險化學品安全監(jiān)管體制改革和安全監(jiān)管力量建設,明確和落實危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。理順民航、鐵路、電力等行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制。建立完善危險化學品、煙花爆竹、特種設備等行業(yè)領域安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量、全面啟動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標準化建設三年行動計劃”,推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)單獨設立安監(jiān)站、落實專職安監(jiān)人員。加強各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)的安全監(jiān)管,完善安全監(jiān)管體制,落實專門的機構和人員。改革安全生產(chǎn)應急救援管理體制,強化行政管理職能,健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應急管理工作機制。

8.創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機制。加強各級安委會組織領導,充分發(fā)揮安委辦統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等職能作用。制定加強安全生產(chǎn)社會治理體系建設的制度措施,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機制。建立安全生產(chǎn)“12350”專線與社會公共管理平臺統(tǒng)一接報分類處置的舉報投訴機制。針對改革涉及的一些重點難點問題在市縣鄉(xiāng)三級政府、功能區(qū)、企業(yè)選定一批代表作為聯(lián)系點大膽改革、先行先試,為全省提供可借鑒的經(jīng)驗做法。

9.大力推進安全標準化建設和示范創(chuàng)建工作。落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》,完善激勵約束機制,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的指導和動態(tài)管理,嚴格等級認定、到期復審和摘牌管理,推動企業(yè)提升安全管理水平和競爭力,促進轉型升級。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣及安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市的創(chuàng)建工作。廣泛開展“湖南省青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動,鼓勵開展安全生產(chǎn)志愿服務和慈善事業(yè)。

10.加強企業(yè)安全誠信體系建設。落實國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關于對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號)和國家安監(jiān)總局制定的《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》,健全落實聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制,定期公告安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業(yè),建立執(zhí)法信息與企業(yè)工商信息聯(lián)動公開制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

11.加快推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設。建立健全政府購買安全生產(chǎn)服務制度,推動安全評價與檢測檢驗機構管理制度改革,培育發(fā)展安全技術專業(yè)化服務機構,調(diào)動群團組織、保險機構、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn),建立服務機構公示制度和由第三方實施的信用評定制度。創(chuàng)新注冊安全工程師工作體制機制,充分發(fā)揮注冊安全工程師作用。在礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)貴任保障制度,督促保險機構充分發(fā)揮事故預防和風險管控作用。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用等一系列經(jīng)濟政策,制定實施工傷預防費用提取、使用和管理辦法,建立企業(yè)增加安全投入的激勵政策,促進全社會提高安全生產(chǎn)投入。

四、堅持依法治理,加強安全監(jiān)管執(zhí)法

12.嚴格規(guī)范執(zhí)法。推動負有安全監(jiān)管職責的部門開展“分類別、分層級、全對接”的計劃執(zhí)法。大力推行“雙隨機一公開”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,全面實行執(zhí)法全過程管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率。堅持“四個一律”嚴厲打非治違,完善行政執(zhí)法和開事司法銜接制度,加大群眾投訴舉報違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的獎勵和宣傳力度,破解執(zhí)法“寬松軟”難題。

13.加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議和重大行政執(zhí)法決策機制,完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,強化行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,定期督導檢查和通報基層監(jiān)管執(zhí)法情況,促進執(zhí)法水平的提升。加大典型違法行為曝光力度,切實增強法律威懾力。

14.加強執(zhí)法保障。推動各級安全監(jiān)管部門納入政府行政執(zhí)法機構保障序列,并落實執(zhí)法經(jīng)費,按規(guī)定配置執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備。按照國務院安委會部署,統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。積極推動市縣政府充實市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員,推動村(社區(qū))設立安全生產(chǎn)監(jiān)管員。加快推廣應用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng),開發(fā)應用行政執(zhí)法系統(tǒng)法律法規(guī)庫，促進省、市、縣及同級部門之間安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。

15.嚴格事故調(diào)查處理。對所有生產(chǎn)安全貴任事故按照“四不放過”的原則認真組織調(diào)查、嚴肅問責,在規(guī)定時間內(nèi)結案。修訂我省重大事故調(diào)查工作規(guī)定。建立完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組組長負賁制及司法機關異地辦案、典型事故提級調(diào)查、掛牌督辦、調(diào)查報告批復結案、事故防范措施和責任追究落實評估等相關工作制度。

五、堅持綜合治理,大力實施“一單四制”防范重特大事故 16.扎實推進重大事故隱患治理“一單四制”。推進重大事故隱患治理“一單四制”(重大事故隱患清單和交辦制、臺帳制、銷號制、通報制)向企業(yè)延伸;進一步健全工作機制,充分利用信息化手段,推進“一單四制”工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化,形成橫向由部門到企業(yè)、縱向由省到市縣鄉(xiāng)的四級隱患排查聯(lián)動機制,使“一單四制”成為查隱患防事故的堅固屏障。推動各有關部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防和人員密集場所等高危行業(yè)領域全面排查風險點,列出治理時間表,實行“一單四制”管理。17.加強風險和隱患雙重預防機制建設。貫徹落實《標本兼治遏制重特大事故工作指南》,推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,把“想不到”“認不清”的問題納入視線、有效管控。按照“分級監(jiān)控、實時預警”的原則,建立重大危險源信息管理體系,對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制。針對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),建立完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。督促企業(yè)針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位,定期開展風險點排查、風險評估和危害辨識,建立分級管控制度,制定落實安全操作規(guī)程。健全完善企業(yè)隱患自查自報自改、群眾投訴舉報、主管部門檢查、依法處罰等制度,推動企業(yè)及時排查治理安全隱患。督促規(guī)模以上企業(yè)建立實施重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度,對掛牌督辦重大隱患整改和督辦不力的,納入政府核查問責范圍,實行約談告誡、公開曝光:情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)追究相關人員責任。

18.進一步強化安全生產(chǎn)源頭管控,嚴把安全準入關。認真落實國務院安委辦《關于實施遏制重特大事故工作指南全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作的指導意見》、著力構建集規(guī)劃設計、重點行業(yè)領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準入制度體系,減少高風險項目數(shù)量和重大危險源,全面提升企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。把安全風險管控、職業(yè)病防治納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃,把安全風險管控納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,實行重大安全風險“一票否決”。嚴格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和重大危險源)等行業(yè)領域建設項目,把安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件,不能實現(xiàn)有效管控的重大風險實行“一票否決”。完善建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度

19.持續(xù)淘汰不安全落后產(chǎn)能。堅決落實供給側結構性改革要求,整頓關閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達不到安全生產(chǎn)條件的落后小企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。到年底全省煤礦減少到200 家以內(nèi),全省9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出煤礦全部退出,不具備安全生產(chǎn)條件的9萬噸/年及以下非煤與瓦斯突出煤礦應退盡退、應關盡關。繼續(xù)推進非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴重企業(yè)關閉退出,提升本質(zhì)安全水平。完成2016-2018年全省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作,年內(nèi)關閉礦山100家。完成全省與煤共伴生礦山關閉退出工作,年內(nèi)關閉與煤共伴生礦山53家。

20.深化重點行業(yè)領域安全整治。推動落實道路交通安全八項硬措施”(《湖南省人民政府辦公廳關于加強道路運輸安全監(jiān)管的通知》)和“一辦法兩方案”(《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省公路安全生命防護工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設工作方案》),突出“兩客一危”及校車、工程運輸車、渣土車等重點車輛,深入開展道路交通安全專項整治,開展綠化帶影響交通整治,推進車輛超限超載治理。在煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)領域全面開展安全“體檢”,嚴厲打擊礦山“五假五超”、煙花爆竹“三超兩改”危險化學品違規(guī)動火等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進危險化學品安全綜合治理,建立完善危險化學品安全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌規(guī)劃危險化學品產(chǎn)業(yè)布局,全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學品企業(yè)搬遷改造工程。開展尾礦庫及采選企業(yè)環(huán)境污染和安全整治專項行動,繼續(xù)推進花垣縣鉛鋅礦區(qū)采空區(qū)重大安全隱患整治。深化以防坍塌、防墜落為重點的建筑施工安全整治繼續(xù)推進鐵路和水上交通、人員密集場所、民爆器材、特種設備油氣管道、城市燃氣、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業(yè)領域安全專項整治。深入開展以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業(yè)領域為重點的職業(yè)病危害專項治理。

21.加強城市風險防控和公共安全隱患排查治理。貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進城市安全發(fā)展的意見》,加快出臺我省具體的實施意見,以安全發(fā)展示范城市建設為抓手,依法界定城市運行中的安全監(jiān)管職貴,推動城市安全風險防控體系建設。適應新能源、新材料、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)標準,嚴防因“想不到、管不到”發(fā)生事故。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風險點、危險源,落實管控措施,防止風險升級失控導致事故。加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂設施等重要基礎設施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控,全面排查“三合一”“多合一”場所、老舊建筑、倉儲物流、養(yǎng)老等社會福利機構和人員密集場的安全隱患。完善大型群眾性活動安全管理制度,加強人員密集場所安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)預警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,嚴防自然災害引發(fā)城市安全事故。

22.加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的安全監(jiān)管。依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅、移民扶持等項目建設的安全監(jiān)管職責,加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的監(jiān)管檢查,避免漏管失控引發(fā)安全事故。加強農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)(農(nóng)用)船舶的安全監(jiān)管。大力開展農(nóng)民工安全培訓,提升農(nóng)民工安全素質(zhì),為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實安全基礎。

六、堅持固本強基,不斷夯實安全生產(chǎn)基層基礎

23.建立網(wǎng)格化安全監(jiān)管體系。落實國務院安委辦《關于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》,推動各地加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,力爭到2018年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和監(jiān)督管理對象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最底層,打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。

24.建立健全資源共享和應急聯(lián)動機制。優(yōu)化安全生產(chǎn)應急救援力量規(guī)劃布局,加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設,完善區(qū)域化應急救援資源共享和應急聯(lián)動機制、事故應急救援補償機制。大力促進應急預案優(yōu)化簡化、演練實戰(zhàn)化,提高事故應急救援組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場救援實效。

25.加強職業(yè)病防治工作。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭的職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度,按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求,健全職業(yè)健康監(jiān)管工作體系,將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核范圍,建立健全市縣兩級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構。建設全省職業(yè)健康信息化監(jiān)管平臺,督促市縣兩級依托現(xiàn)有醫(yī)療資源設置職業(yè)健康技術服務平臺、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定平臺。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務培訓,加強職業(yè)健康宣傳教育工作,全面開展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評價和調(diào)查摸底,強化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管執(zhí)法,抓好重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項整治,引導工業(yè)園區(qū)積板創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)。完善相關制度規(guī)定,擴大職業(yè)病患者救治范圍、將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍,對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療和生活救助措施。全面推行職業(yè)病危害申報制度,加快職業(yè) 病危害嚴重企業(yè)的技術改造、轉型升級和淘汰退出。26.大力實施科技興安。加強安全科技攻關,大力推動安全科技創(chuàng)新,淘汰落后不安全設備裝置和工藝,強化先進安全技術裝備推廣應用,不斷提升安全保障能力。充分運用大數(shù)據(jù),深入開展“智慧安監(jiān)”工程建設,全面建成省市縣三級安全監(jiān)管與應急救援指揮平臺,建設安監(jiān)視頻會商系統(tǒng),推動安監(jiān)、公安、國土資源、環(huán)保、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門信息系統(tǒng)的升級改造和深度融合,打通信息壁壘,實現(xiàn)信息共享。建設全省危爆物品安全監(jiān)管平臺,完善道路交通衛(wèi)星在線監(jiān)控裝置的使用和管理逐步建立礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)在線監(jiān)測預警管控系統(tǒng),加快行政許可和審批(備案)管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統(tǒng)開發(fā)建設,實行在線監(jiān)管、審批、發(fā)證,做到工作流程化、痕跡可追溯。推進煙花爆竹等高危行業(yè)領域“機械化換人、自動化減人”專項行動,至2018年底全省建成組合煙花自動化生產(chǎn)線20條以上,建成國家爆竹生產(chǎn)機械化示范裝置10條以上。推進尾砂充填、機械綜采等安全生產(chǎn)新技術、新工藝,推進公路安全生命防護、高速鐵路和重要航道安全防護、重大危險源在線監(jiān)控及預警等重大安防技防工程建設。

27.著力培育安全文化。將安全知識納入國民教育,推進安全生產(chǎn)“七進”活動(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村進家庭、進公共場所),普及安全知識和技能,建立完善中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,不斷提高全民安全意識和安全素質(zhì)。持續(xù)開展生產(chǎn)安全事故警示教育,組織好第17次全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“安康杯”競賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全知識進校園等活動,著力培育安全文化。

28.加強重點崗位人員安全培訓。大力培訓黨政于部、企業(yè)法人和實際控制人、安全管理人員和班組長等重點人員,提高重安全、懂安全、善抓會管安全的能力。扎實推進從業(yè)人員特別是三項崗位人員”培訓與考核工作,督促企業(yè)開展全員培訓。加強培訓基礎建設,規(guī)范安全生產(chǎn)特種作業(yè)實操考試,推進實操考試建設。嚴格安全培訓執(zhí)法。

七、堅持從嚴治黨,大力推動從嚴治安

29.著力解決“嚴格不起來、落實不下去”的問題。結合深開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動各級各部門切實提高安全生產(chǎn)政治站位,堅持以人民為中心、生命至上,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,狠抓安全生產(chǎn)貴任、措施的落實,狠剎以會議落實會議、以文件落實文件的不正之風,著力解決安全生產(chǎn)“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題。

30.著力提高安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)。推動各級安監(jiān)部門及負有安全監(jiān)管職責部門開展大培訓,提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì),做到信念、政治、責任、能力、作風過硬。充分發(fā)揮湖南省安全技術職業(yè)學院的作用,組織省、市、縣三級安監(jiān)部門的監(jiān)管人員分期分批入校進行集中輪訓,大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。

31.推進安全生產(chǎn)領域正風反腐。聚焦形式主義、官僚主義10種表現(xiàn)”,查找安全生產(chǎn)領域中“嚴格不起來、落實不下去”的突出問題,立行立改,務求實效。繼續(xù)深入開展涉礦涉危專項整治,堅決斬斷安全生產(chǎn)背后的“黑色利益鏈”。牢牢堅持挺紀在前,持續(xù)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子,對黨員干部違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風肅紀的高壓態(tài)勢,為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅強紀律保障。

(信息公開形式:依申請公開)

抄送:國務院安委辦;省安委會主任、副主任;省委辦公廳(督查室)省政府辦公廳(督查室、秘書六處)各市州安委辦

湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年2月1日印發(fā)

第三篇：2018全安全生產(chǎn)工作要點

2018全市安全生產(chǎn)工作要點

總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞中央和省、市決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》為抓手，進一步深化安全生產(chǎn)責任體系、法治體系、防控體系和保障體系建設，不斷強化企業(yè)主體責任，強化科技對提升安全生產(chǎn)保障能力的支撐作用，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，嚴控較大事故，杜絕重特大事故和群體性職業(yè)病危害事件發(fā)生，全力維護安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量建設“強富美高”新南京提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

一、認真學習貫徹總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想 1.總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面推進安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗和根本遵循。各區(qū)、各部門、各單位要把深入學習貫徹總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想作為政治任務，認真學習，強化落實，扎實做好安全生產(chǎn)工作，使人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、全面推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展

2.認真抓好《中共南京市委南京市人民政府關于推進安全生 產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》（寧委發(fā)?2018?2號，以下簡稱“《意見》”）的學習貫徹，通過報刊廣播、專題培訓、輔導講座等方式進行專題宣貫，統(tǒng)一思想，提高全社會貫徹落實的自覺性和主動性。按照《意見》要求，堅持問題導向和目標導向，抓緊制定重點任務分工方案，明確具體措施、辦法和時間節(jié)點，逐項落實責任單位，推動各項改革任務落地見效。各區(qū)、各部門、各單位要結合各自實際，制定實施方案，認真加以落實。

三、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制

3.落實黨委政府領導責任。按照《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，進一步明確黨委政府及班子成員的安全生產(chǎn)責任，強化各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。充分發(fā)揮由政府分管領導任第一主任的11個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的牽頭組織作用，每季度不少于1次召開工作例會，每月不少于1次開展專業(yè)安全生產(chǎn)督查督導，半年和年終要向市安委會書面報告工作情況，切實抓好各行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。要加強安委辦力量建設，推動安委辦實體化運作，發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等方面的作用。

4.落實部門監(jiān)管責任。各部門、各單位要按照“三個必須”要求，認真對照《市直各有關單位安全生產(chǎn)工作職責清單》，細化三定方案，在本部門機構職能中明確負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的專職部門，配備滿足工作需求的專職人員。各行業(yè)主管部 門要加強行業(yè)安全管理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責任制，制定檢查計劃，實現(xiàn)檢查工作常態(tài)化、制度化，督促企業(yè)履行主體責任。

5.落實企業(yè)主體責任。深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年專項行動，指導督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度、全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度。結合“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，推動企業(yè)建立風險隱患崗位公告制度，在風險評估和隱患排查基礎上，全面繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險分布圖，全面加強人、機、環(huán)、管各項安全措施。進一步深化安全生產(chǎn)標準化建設和提檔升級，對企業(yè)落實主體責任情況開展專項檢查，督促企業(yè)落實主體責任“一必須五到位”。

6.嚴格安全生產(chǎn)責任追究和目標考核。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建等考核中的權重，建立與高水平全面建成小康社會相適應和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價體系。圍繞工作任務、薄弱環(huán)節(jié)治理、基層基礎建設等方面，加大安全生產(chǎn)巡查督查力度。按照《南京市安全生產(chǎn)工作考核辦法》，組織對各區(qū)（園區(qū)）、市各有關部門和單位安全生產(chǎn)目標考核。建立完善安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

四、全力防范遏制較大以上安全生產(chǎn)事故

7.繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治。繼續(xù)深入開展安 全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查大整治行動，建立健全經(jīng)常性、常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查巡查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格落實安全防控措施。

8.加強安全風險源頭防控。嚴格把好安全條件審查和安全設施設計審查關口，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，實行重大風險“一票否決”。深化試生產(chǎn)管理和竣工驗收監(jiān)督核查工作，鼓勵企業(yè)建設智能化工廠，減少高危崗位操作人員。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。

9.積極構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。認真執(zhí)行危化品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準，選擇安全管理基礎較好的120家危化品、非煤礦山和冶金工貿(mào)等企業(yè)進行試點，逐步全面推開，加快推進高危行業(yè)領域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，全面實施風險差異化動態(tài)管理和隱患自查自改自報閉環(huán)管理。各區(qū)（園區(qū)）可以采取政府購買技術服務、聘請專家?guī)椭圏c企業(yè)進行安全風險辨識、評估。年底前，各區(qū)（園區(qū)）按要求繪制完成本行政區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。強化隱患排查治理監(jiān)督檢查，落實重大隱患掛牌督辦制度。

10.繼續(xù)關閉淘汰一批安全環(huán)保不達標的落后產(chǎn)能。緊盯危化品、冶金等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴重企業(yè)，對化工企業(yè)實 施“四個一批”，六合等區(qū)要繼續(xù)加大規(guī)模小、安全環(huán)保不達標的化工企業(yè)關閉力度，全年關停化工企業(yè)40家以上。繼續(xù)整治鑄造企業(yè)，完成42家鑄造等行業(yè)企業(yè)整治任務。

11.大力推進城市安全發(fā)展。認真落實中央關于推進城市安全發(fā)展的工作部署，把安全風險管控納入城市規(guī)劃布局、設計、建設、管理全過程，提高城市建筑、交通、管網(wǎng)、消防、排水排澇等基礎設施的建設質(zhì)量和管理水平，加強對高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、旅游設施等檢測維護。加強餐飲場所、建筑工地、大型群眾性活動等的安全監(jiān)管，健全城市安全生產(chǎn)應急救援管理體系，提高城市生產(chǎn)安全事故處置能力。

五、持續(xù)深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?/p>

12.開展危險化學品綜合治理。落實市政府“二減六治三提升”工作和化工企業(yè)“四個一批”專項行動要求，進一步強化危化品安全源頭管控，研究制定《禁止、限制和控制危險化學品目錄》，推廣化工園區(qū)重大危險源在線監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)建設，完成78個重大危險源在線監(jiān)測。在重點行業(yè)、重點崗位推行“應急處置卡”，推廣率達到90%。深化“智能化二道門”建設，組織開展精細化工反應安全風險評估工作，推動危化品企業(yè)標準化建設提檔升級。

13.開展消防安全專項整治。繼續(xù)深化電氣火災、高層建筑消防安全綜合治理工作，緊盯重要時段、重大活動和重要節(jié)日，深入開展易燃易爆企業(yè)、群租房、燃氣使用場所、“三合一”場所和人員密集場所等專項整治。加大掛牌督辦重大火災隱患單位和不放心區(qū)域的整改力度，對全市2017年遺留的6處市級掛牌重大火災隱患單位以及今即將掛牌的市級重大火災隱患單位實施跟蹤督辦，確保年內(nèi)全部摘牌銷案。

14.開展交通運輸和建筑施工安全專項整治。深入開展以“兩客一危”為重點的交通安全專項整治，加強路面、重要關口、重要時段的巡查管控，嚴肅查處違法超限、超載、疲勞駕駛等違法行為。強化長江南京段及內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管，持續(xù)開展客汽渡船、危險品運輸、受限船舶隱患排查治理。繼續(xù)深化基坑支護、土方開挖、腳手架、起重機械安裝、吊裝及拆卸等建筑施工專項整治，強化施工現(xiàn)場安全管理。交通運輸、建筑等重點行業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。

15.開展城鎮(zhèn)燃氣專項整治。制定出臺《關于推進餐飲場所瓶裝液化石油氣轉換管道天然氣工作方案》，推動中心城區(qū)液化氣鋼瓶轉換為管道氣的改造工作，力爭年底前完成30%的改造任務。對未完成改造任務的燃氣生產(chǎn)經(jīng)營場站和餐飲場所，要定期開展拉網(wǎng)式安全大排查，進一步落實氣瓶充裝、報廢制度，切實發(fā)揮燃氣報警裝置作用，確保燃氣使用安全。

16.開展其他重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪巍＠^續(xù)深化特種設備、農(nóng)機、油氣輸送管道、旅游、教育等行業(yè)領域的專項整治，集中時間、集中精力、集中排查，做到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改一批隱患、掛牌一批隱患。同時，做好“兩會”、“五一”、端午、國慶中秋、“12〃13”國家公祭活動等重要節(jié)慶和重大活動期間安全生產(chǎn)大檢查，抓好夏季高溫汛期、冬季惡劣天氣和歲末年初等重點時段的安全防范工作。

17.強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，抓好職業(yè)病危害項目申報、涉害崗位職工的健康監(jiān)護和建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”等基礎工作，督促企業(yè)落實職業(yè)病防護主體責任。進一步完善市、區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡，積極推進汽車制造、鉛蓄電池、水泥生產(chǎn)等重點行業(yè)的職業(yè)病危害專項治理工作，對開展過專項治理的木制家具制造、電子產(chǎn)品制造等行業(yè)組織“回頭看”。繼續(xù)開展塵毒危害治理示范企業(yè)創(chuàng)建，發(fā)揮典型引領作用。組織開展為期2年的工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，將普查工作列入今明兩年安全生產(chǎn)重點工作，爭取資金和技術支持，并納入政府安全生產(chǎn)工作考核指標中進行重點考核。完善職業(yè)病危害風險分類監(jiān)管辦法，推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息化。

六、切實抓好安全監(jiān)管監(jiān)察工作

18.加大執(zhí)法處罰力度。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升年活動，推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，以事前執(zhí)法立案數(shù)、處罰金額數(shù)、5萬元以上案件數(shù)、案均值、立案占比 “五個上升”為目標，嚴格“四個一律”執(zhí)法措施，強化專項執(zhí)法、事前執(zhí)法和公開曝光等手段，始終保持安全生產(chǎn)高壓嚴管態(tài)勢。對取消、下放的行政許可事項，加強事中事后監(jiān)管。推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

19.嚴肅事故查處問責。認真落實事故掛牌督辦制度，做好較大事故掛牌督辦和重特大事故調(diào)查報告信息公開工作，督促各地做好省安委會掛牌督辦的較大事故調(diào)查報告公開工作。按照“四不放過”原則和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，實施“一案雙查”，嚴肅追究相關單位和責任人責任。加大警示教育力度，對產(chǎn)生較大影響的事故及時下發(fā)通報，用事故教訓推動工作落實。

20.推進誠信體系建設。進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制，加大對典型生產(chǎn)安全事故、違法行為曝光力度和對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

七、充分發(fā)揮科技興安支撐作用

21.推進企業(yè)技術創(chuàng)新與技術改造工程。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，通過政策引導和資金投入等,鼓勵企業(yè)與科研院所合作，將科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐結合，采用新技術、新工藝、新設備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

22.推進“機械化換人、自動化減人”工程。在高危行業(yè)、重點崗位大力推行機械化換人、自動化減人工程，有效防范人員傷亡。加快智慧巡檢、自動聯(lián)鎖、緊急切斷、聲光電報警、自動 應急處置等先進安全技術裝備應用，提高防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害能力。

23.推進重大危險源在線監(jiān)控及事故預警系統(tǒng)建設。積極構建危化品企業(yè)及重大危險源、應急資源等信息“一張圖”，運用大數(shù)據(jù)工具及分析技術，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、預警信息等進行多維度分析，健全完善市、區(qū)和企業(yè)三級預警機制。

24.推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設。完善“智慧安監(jiān)”云平臺功能，強化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持，進一步提升安全生產(chǎn)網(wǎng)絡化、智能化、服務化和協(xié)同化水平。

八、進一步加強基層基礎工作

25.加快街鎮(zhèn)安監(jiān)機構能力建設。按照省、市執(zhí)法機構標準化建設規(guī)定，繼續(xù)加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍建設。6月底前，各區(qū)及所有鎮(zhèn)街、省級開發(fā)區(qū)落實在編人員、專職安全員配齊到崗，全市30%鎮(zhèn)（街）完成創(chuàng)建達標。各區(qū)（園區(qū)）要加強基層安監(jiān)人員培訓，強化基層安監(jiān)機構規(guī)范化建設，年底前實現(xiàn)規(guī)范化創(chuàng)建達標率100%。

26.推進基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導意見》，按照“一張網(wǎng)、五個一”的要求，將安全生產(chǎn)納入社區(qū)網(wǎng)格化社會治理工作之中，積極推進落實基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化全部覆蓋到社區(qū)，年底前全市社區(qū)配備專（兼）職安全生產(chǎn)網(wǎng)格員達到50%，實行“屬地監(jiān)管、劃干分凈、落到 人頭”的實名制監(jiān)管責任制，逐步建成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

27.加大宣傳教育力度。認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動。完善安全生產(chǎn)培訓考核機制，強化“三項崗位”等重點人員培訓。充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳媒手段，傳播安全理念，普及安全知識，發(fā)布安全提示,引導廣大民眾關心關注參與安全生產(chǎn)。

28.加強應急管理能力建設。健全安全生產(chǎn)應急救援管理體系，完善事故現(xiàn)場救援指揮和組織協(xié)調(diào)機制，推廣重點崗位應急處置卡應用，進一步做好預案編制、修訂、培訓和演練工作。加強應急救援隊伍建設，探索區(qū)域化應急救援資源共享，優(yōu)化整合化工園區(qū)內(nèi)資源配置，爭取國家應急救援項目資金、政策及省財政支持，推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地和市安全生產(chǎn)綜合保障中心建設。

第四篇：全市安全生產(chǎn)工作要點[模版]

全市安全生產(chǎn)工作要點

一、總體思路

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“314”總體部署和“平安重慶”建設的要求，認真貫徹中央政治局委員、市委書記***關于“安監(jiān)工作是大事、要事，重慶要努力實現(xiàn)安全發(fā)展”的重要指示，將全市安全生產(chǎn)工作確立為“基層基礎強化年”，即：全面加強基層安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、基層組織領導能力建設；繼續(xù)深化企業(yè)安全標準化建設、隱患排查治理、重點行業(yè)安全專項整治重點工作；著力強化安全投入、安全科技、安全文化、監(jiān)察執(zhí)法、應急救援保障措施。實施“平安重慶”安全工程建設，推進“安全保障型城市示范區(qū)”建設，堅

決遏制重特大安全事故，有效控制較大安全事故，切實減少一般安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

――全市各類安全事故死亡人數(shù)比2016年下降%；一次死亡3人以上較大事故控制在55次以內(nèi)；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內(nèi)。

――完善基層安全監(jiān)管絡，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，20%的村實現(xiàn)安全監(jiān)管制度化；80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、20%以上的村完成安全監(jiān)管必需的基本設備設施。

――全面推進企業(yè)安全標準化建設，強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，健全安全管理機構和制度，提升企業(yè)本質(zhì)安全保障水平。50%的高危行業(yè)企業(yè)達到安全標準化。

――建立安全隱患排查治理長效機制，切實加強重大隱患掛牌限期整治。一般隱患整治率達到95%以上，重大隱

患限期整治率達到80%以上。

三、工作任務及措施

加強基層安全監(jiān)管能力建設，筑牢安全監(jiān)管第一防線。加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3―7名專職安全監(jiān)管人員；每個村、園區(qū)配備1―3名專職安全管理員。全面實施安監(jiān)人員“素質(zhì)提升工程”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村“七位一體”的安全監(jiān)管工作機制。

完善基層安全監(jiān)管制度。按照“分級負責、屬地管理”的要求，2016年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善安全監(jiān)管12個基本制度和12本基礎臺賬；各村、園區(qū)建立完善相應的基本制度和基礎臺賬，落實村、園區(qū)負責人、安全管理員的工作職責。

增強基層安全監(jiān)管保障能力。全面規(guī)范實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法力度。加大財政資金對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管裝備能力建設的投入力度。2016年，80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦配

備安全監(jiān)管必需的交通工具、辦公設備、執(zhí)法裝備、檢測檢驗設備、應急救援裝備，20%村配齊安全監(jiān)管的基本設備設施。

加強企業(yè)安全管理能力建設，提升企業(yè)安全管理水平。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、法定代表人負總責和分管負責人“一崗雙責”責任制；按照有關法律法規(guī)規(guī)定建立健全企業(yè)安全管理機構；結合行業(yè)企業(yè)特點和職業(yè)健康安全管理體系認證，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全管理12個基本制度和12本基礎臺賬；實施安全生產(chǎn)獎懲激勵機制和安全績效工資制；嚴格 “三級教育培訓”制度，提高員工安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力；加強農(nóng)民工安全培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。(5)

第五篇：2016安全生產(chǎn)工作要點

白山市板石國營林場 2016安全生產(chǎn)工作要點

為認真貫徹落實市林業(yè)局年安全生產(chǎn)責任目標，控制和減少各類生產(chǎn)事故，防止重、特大責任事故的發(fā)生、深入搞好安全生產(chǎn)專項整治，立足防范、落實責任，做到目標明確、措施具體、責任到人、扎扎實實的做好安全生產(chǎn)各項工作，結合我場安全生產(chǎn)工作實際，特制定白山市板石林場安全生產(chǎn)工作要點。

一、指導思想

深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，以總書記、李克強總理關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話為指導，堅持“以人為本、安全發(fā)展，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，圍繞落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點，狠抓安全生產(chǎn)的專項整治工作，消除各種事故隱患，以強有力的措施防止安全事故的發(fā)生，以此維護企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。

二、工作目標

1、以減少一般事故、堅決遏制較大事故、重特大事故為總體目標，通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)活動”，進一步加強本場生產(chǎn)安全和消防安全監(jiān)管排查力度，完善安全生產(chǎn)機制；強化主體責任，提高我場安全生產(chǎn)和消防安全總體水

平；實現(xiàn)事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進一步加強，安全生產(chǎn)條件明顯改善，保持本場安全生產(chǎn)和消防安全良好的穩(wěn)定形勢。

2、抓好安全生產(chǎn)責任狀的簽訂、落實工作，檢查評比和總結工作。

3、努力實現(xiàn)2016安全生產(chǎn)零事故，以保護人的生命、規(guī)范人員行為、提高從業(yè)人員操作技能和自我安全防范能力為根本目的，為林場可持續(xù)健康發(fā)展作保證。

三、工作重點和要求

(一)加強宣傳教育，提高人員安全素質(zhì)

1、以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育活動，進一步增強廣大干部職工群眾安全發(fā)展意識和安全防范能力，結合本場安全生產(chǎn)工作實際，充分利用便利條件，利用多種形式，大力宣傳黨和政府關于加強《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等規(guī)章制度，認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全宣傳日”等集中宣傳教育活動，努力建設“以人為本、關愛生命”的企業(yè)文化，進一步營造有利于促進安全發(fā)展的社會氛圍。

2、與時俱進，學習先進的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和做法，積極推動本場安全生產(chǎn)建設

3、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全日”等集中宣傳教育活動。

4、加大安全生產(chǎn)和消防安全培訓力度，深入開展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查，加強對企業(yè)負責人、分管負責人、特種作業(yè)人員、崗位員工安全教育，提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。

（二）加強安全生產(chǎn)安全治理，做好事故防范。以安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理為重點,并根據(jù)《市局關于印發(fā)的2016年安全生產(chǎn)目標考核細則》中的工作要求、工作內(nèi)容和具體考核內(nèi)容標準，全面實施規(guī)劃本場今年的安全生產(chǎn)和消防安全各項工作。

1、健全安全生產(chǎn)應急治理體系，提高應對突發(fā)事件和抵御自然災難能力。制訂應急預案治理規(guī)定，規(guī)范應急組織體系建設，完善應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急反應的速度和處理能力。

2、貫徹落實安全生產(chǎn)事故調(diào)查體系，嚴厲責任追究。加大事故整改力度，嚴厲事故調(diào)查處理、責任追究制度。認真總結交流安全治理經(jīng)驗，深刻吸取事故教訓，積極吸收先進的安全治理理念、方法和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督與治理水平。

3、建立健全隱患排查14項管理制度17項管理臺賬。

4、堅決制止違規(guī)指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。

5、堅決有效治理本場所轄區(qū)域的安全隱患治理。

（三）加強監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊非法經(jīng)營行為

1、以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)、消防安全的監(jiān)督檢查工作，對本場所轄區(qū)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是嚴重違返安全生產(chǎn)法律法規(guī)的六類非法違法行為。即：一是無證無照不全進行生產(chǎn)作業(yè)活動；二是“三非”（非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超限運輸）；三是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相；四是抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法；五是拒不執(zhí)行行政有關部門下達的停產(chǎn)整頓、關閉取締命令；六是違背建設安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，要依國家相關法律法規(guī)和場相關規(guī)章制度給予嚴厲打擊。

2、本場結合工作實際，明確工作重點、范圍和步驟，落實責任和措施，采取日常管理和集中整治相結合的方法，強化對重要時期、重點時段、重點區(qū)域的整治行動，加強日常檢查和管理，努力營造安全生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加強安全生產(chǎn)保障能力建設。建立健全應急救援指揮體系，完善應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，強化業(yè)務培訓，開展應急應對救援演練，提高廣大干部職工消防安全意識和滅火及逃生自救的處置能力保障本場安全生產(chǎn)。

（五）進一步加強本場安全生產(chǎn)隊伍建設。堅持用科學發(fā)展統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，著力解決影響和制約林業(yè)安全生產(chǎn)

隊伍發(fā)展的突出問題，完善規(guī)章制度，提高履職能力，營造良好工作平臺。把在安全生產(chǎn)方面的業(yè)績作為使用干部、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，要要以人為本，逐步建立健全政治尊重，事業(yè)激勵、感情聯(lián)動的內(nèi)在動力機制，不斷增強安全生產(chǎn)隊伍的凝聚力。

（六）進一步加強本場安全生產(chǎn)法制體制機制建設。認真落實“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全”和“管業(yè)務必管安全”的原則。落實監(jiān)管和本場安全生產(chǎn)主體責任，明確主要領導為安全生產(chǎn)、消防安全第一責任人，分管領導為安全生產(chǎn)、消防安全直接責任人，把安全生產(chǎn)與事業(yè)發(fā)展放到同等的重要位置上認真抓好，努力形成領導有力，職責明確的安全生產(chǎn)工作格局和責任利益相對應的責任體系，切實做到齊抓共管的局面，進一步完善安全生產(chǎn)目標責任制，把責任細化分解到具體崗位和個人，建立考核獎懲制度，不斷推進安全生產(chǎn)工作的全面貫徹落實。

四、成立領導組織機構

為了更好開展本場安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作落到實處、本場成立安全生產(chǎn)、消防安全管理委員會。

組 長：賈世亮 場 長 副組長：田 輝 副場長

劉成志 副場長

法良成 副場長 張維慶 副場長

甄建武 副書記兼工會主席

成 員：李云峰 公益林辦公室主任

張守利 后勤科科長

王忠發(fā) 財務科科長

姜 智 稽查隊隊長

王宏光 旅行社經(jīng)理

呂興升 綜合科科長

下設安全生產(chǎn)科：負責安全生產(chǎn)、消防安全日常信息聯(lián)絡上報工作。

白山市板石國營林場 2016年11月15日