第一篇：2017年全市衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2017年全市衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2017年是實(shí)現(xiàn)市十四次黨代會確定近期發(fā)展目標(biāo)的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是深入落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》決策部署的關(guān)鍵之年。為推進(jìn)我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，制定工作要點(diǎn)如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會精神及上級各項(xiàng)決策部署，以“促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)健康萊州建設(shè)”為目標(biāo)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”主基調(diào)，推進(jìn)新形勢下衛(wèi)生計(jì)生與健康工作，開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)深化醫(yī)改，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更 明顯的舉措，增進(jìn)民生普惠共享，努力全方位、全周期維護(hù)人民群眾身心健康。

（一）持續(xù)深化醫(yī)改，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架 1.深化公立醫(yī)院改革。鞏固提升各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革成果，繼續(xù)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，抓好縣級公立醫(yī)院核心指標(biāo)管理，結(jié)合實(shí)際建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化公立醫(yī)院編制人事制度改革，實(shí)行縣級公立醫(yī)院人員總量管理，加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)管黨治黨依法辦院主體責(zé)任，組建縣級公立醫(yī)院理事會、管理層和監(jiān)事會，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。嚴(yán)格縣級公立醫(yī)院綜合改革信息監(jiān)測管理，做好數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保完成年度綜合改革責(zé)任目標(biāo)考核任務(wù)。

2.科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用。逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)測和考核機(jī)制，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗(yàn)等價(jià)格，嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗(yàn)費(fèi)用，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間，重點(diǎn)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，理順不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系，實(shí)行科學(xué)控費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)基本藥物、常用藥品網(wǎng)上采購制度，探討建立低價(jià)藥品議價(jià)制度，確保群眾低價(jià)用藥。加強(qiáng)合理用藥和不良反應(yīng)監(jiān)測，建立重點(diǎn)監(jiān)控目錄，規(guī)范診療和用藥行為。

3.建立分級診療制度。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動市中醫(yī)醫(yī)院“國醫(yī)館”建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健院三級創(chuàng)建和第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院二級晉升，完成鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個(gè)體診所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；做好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，開展全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)，整體提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，為推進(jìn)分級診療制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)急慢分治服務(wù)流程和雙向轉(zhuǎn)診程序，重點(diǎn)暢通向下轉(zhuǎn)診渠道，建立健全分工協(xié)作機(jī)制和考核機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉，形成診療-康復(fù)-長期護(hù)理連續(xù)服務(wù)模式，構(gòu)建“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的合理就醫(yī)格局。

4.構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院老年病房建設(shè)及市第三人民醫(yī)院、慢性病防治院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病房建設(shè)，探索鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”——“醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合”新模式，全面建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家社會辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，明確各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)社會資本投資康復(fù)養(yǎng)老中心、護(hù)理院等民營醫(yī)院建設(shè)，引導(dǎo)政府舉辦醫(yī)院主動向預(yù)防保健、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域延伸，建立多種協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)創(chuàng)辦心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、盲人按摩診所、藥店中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。支持社會資本投資 建設(shè)大型醫(yī)院，推進(jìn)掖城醫(yī)院、昶禮醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合民營醫(yī)院等新批醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)建完善多元辦醫(yī)格局，滿足群眾多樣化就醫(yī)保健需求。

5.加快信息化建設(shè)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，加快縣級人口健康信息平臺建設(shè)，推動縣級公立醫(yī)院與煙臺市人口健康信息化平臺接口對接建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息融合，開展全市一體化村衛(wèi)生室（城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）網(wǎng)點(diǎn)布置，逐步實(shí)施數(shù)據(jù)采集、一卡通、診療輔助、預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診等工作，加快實(shí)現(xiàn)煙臺市人口健康信息平臺互聯(lián)互通。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，助推智慧健康產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢等業(yè)務(wù)，最大限度方便群眾看病就醫(yī)。

（二）深化計(jì)生改革，優(yōu)化生育全程服務(wù)管理

6.落實(shí)全面兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展與家庭和諧幸福。完善配套保障措施，鼓勵(lì)群眾按政策生育。加強(qiáng)出生人口動態(tài)監(jiān)測，每月進(jìn)行出生數(shù)據(jù)分析總結(jié)，確保我市人口均衡發(fā)展。研究制定新時(shí)期人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，加大出生人口性別比綜合治理力度，實(shí)行日常監(jiān)管和第三方調(diào)查，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，依法依規(guī)處理政策外生育。落實(shí)生育登記服務(wù)制度，探索開展網(wǎng)上辦事，開展感動服務(wù)，積極推進(jìn)“一次登記、全程服務(wù)”活動。做好新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動“回頭看”迎檢準(zhǔn)備，鞏固提升創(chuàng)建成果。統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生資源，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育 工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，按照上級統(tǒng)一要求妥善解決基層計(jì)劃生育專干待遇和養(yǎng)老保障問題。有序推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會改革，充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與作用，按照職能落實(shí)好宣傳教育、生殖健康咨詢和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、青春健康項(xiàng)目推進(jìn)、流動人口服務(wù)、困難計(jì)生家庭幫扶、基層計(jì)生群眾自治等工作。

7、落實(shí)計(jì)劃生育獎勵(lì)政策。貫徹《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，抓好符合國家和省計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定的夫妻獎勵(lì)扶助政策落實(shí)，獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》夫妻享受獨(dú)生子女費(fèi)，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的退休時(shí)給予本人一次性退休補(bǔ)貼，獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。對獨(dú)生子女殘疾、死亡后未再生育并且未收養(yǎng)子女的夫妻以及其他符合特別扶助條件的夫妻，對城鎮(zhèn)其他居民和農(nóng)村年滿60周歲、符合計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助條件的夫妻，按照國家和省有關(guān)規(guī)定分別給予特別扶助和獎勵(lì)扶助。繼續(xù)聯(lián)合公安、人社、民政等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對和核查工作，確保應(yīng)享受人員不重不漏，計(jì)劃生育獎勵(lì)政策落到實(shí)處。

8.改善婦幼健康服務(wù)。完善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，堅(jiān)持中西并重，推進(jìn)防治結(jié)合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)保健與臨床實(shí)質(zhì)融合，建立有利于婦幼保健機(jī)構(gòu)運(yùn)行的新機(jī)制。強(qiáng)化母嬰安全管理，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)科質(zhì)量，完善縣級危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心建設(shè)，規(guī)范危急重癥轉(zhuǎn)診、救治網(wǎng)絡(luò)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治 能力，保障母嬰安全。推進(jìn)出生缺陷三級綜合防治，繼續(xù)抓好已婚育齡婦女健康普查，提高優(yōu)生三免費(fèi)檢測、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和免費(fèi)產(chǎn)前篩查覆蓋率，落實(shí)好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、新生兒遺傳代謝性疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目。做好兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建，拓展兒童早期發(fā)展服務(wù)內(nèi)涵。鞏固國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建市成果，推廣使用國家母子健康手冊，打造優(yōu)生優(yōu)育全過程“一條龍”服務(wù)鏈，提升婦女兒童健康水平。加強(qiáng)避孕藥具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，做好藥具示范站復(fù)查準(zhǔn)備工作，為育齡群眾提供科學(xué)規(guī)范、安全便捷、有效優(yōu)質(zhì)的藥具管理與服務(wù)。

9.促進(jìn)家庭和諧發(fā)展。完善生育支持家庭發(fā)展政策，重視失獨(dú)家庭和空巢家庭穩(wěn)定，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康，加大計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷力度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，妥善解決計(jì)劃生育特殊困難家庭生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉等問題。提高家庭發(fā)展能力，開展“健康家庭行動”，實(shí)施新家庭計(jì)劃、家庭科學(xué)育兒、青少年健康發(fā)展等項(xiàng)目，健全家庭健康服務(wù)體系，做好家庭發(fā)展追蹤調(diào)查。落實(shí)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范，明確戶籍地和現(xiàn)居住地管理責(zé)任，完善流出地和流入地雙向管理制度，加強(qiáng)信息采集和交換應(yīng)用，積極建立和完善流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”長效機(jī)制，做好流動人口信息管理系統(tǒng)和流動人口婚育證明電子化 管理查詢平臺的管理應(yīng)用，及時(shí)掌握本地流動人口信息，規(guī)范流入地生育服務(wù)登記要求、流程和流動人口異地生育服務(wù)登記工作。建立“計(jì)生找人、衛(wèi)生服務(wù)、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)”服務(wù)模式，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)群眾健康“獲得感” 10.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，開展醫(yī)療質(zhì)量安全管理落實(shí)年和風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治月活動。繼續(xù)實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃，在三級醫(yī)院探索開展實(shí)名制預(yù)約診療試點(diǎn)，擴(kuò)大日間手術(shù)實(shí)施范圍，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，建立全市一級及以上醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全檔案臺賬制度，依托31個(gè)醫(yī)療質(zhì)量控制中心抓好全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)控管理，構(gòu)建基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評價(jià)體系，提高醫(yī)療服務(wù)透明度。加強(qiáng)腦卒中綜合防治，組建腦卒中防治中心，開展腦卒中診療、康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。落實(shí)全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)規(guī)定，滿足基層群眾需要。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為，開展抗菌藥物專項(xiàng)整治、處方點(diǎn)評、病歷評比活動，控制醫(yī)藥比，約束規(guī)范各類從醫(yī)人員執(zhí)業(yè)行為。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員管理考核，做好醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)考核注冊、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、臨床藥師管理等工作。高度重視藥品、血液、醫(yī)療器械臨床使用和技術(shù)準(zhǔn)入管理，保證醫(yī)療服務(wù)安全。

11.提高醫(yī)療救治水平。啟動實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 提升年活動，繼續(xù)推進(jìn)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程。抓好重點(diǎn)學(xué)科和特色專科建設(shè)，在全市培育壯大12個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和9個(gè)特色專科。完善突發(fā)事件醫(yī)療救援處置和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，修訂細(xì)化突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案和處置流程，規(guī)劃全市醫(yī)療急救建設(shè)布局，探索突發(fā)事件醫(yī)療救治信息共享平臺建設(shè)，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善120急救通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展醫(yī)療救援演練和群眾自救互救技能培訓(xùn)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、危化品事故、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，加強(qiáng)全市重大會議和重大活動醫(yī)療保障。授權(quán)醫(yī)學(xué)會專業(yè)委員會參與全市多種形式的崗位練兵、技能比武、學(xué)術(shù)交流等活動，推動 “三基三嚴(yán)”訓(xùn)練落到實(shí)處，取得實(shí)效。借助老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助發(fā)放、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)以及財(cái)政補(bǔ)貼村衛(wèi)生室建設(shè)等政策，鞏固完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。按省衛(wèi)生計(jì)生委等部門要求，協(xié)調(diào)人事部門、教育部門完成2017年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)招生工作。制定萊州市進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保網(wǎng)底不破。

12.緊抓中醫(yī)藥服務(wù)工作。貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，建立健全配套規(guī)章制度，強(qiáng)化市中醫(yī)醫(yī)院“龍頭”作用，繼續(xù)提升傳統(tǒng)“名中醫(yī)工作室”、治未病中心社會影響。全面推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完成8處“國醫(yī)堂”改造建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全覆蓋。加強(qiáng)“五級”師承、中醫(yī)確有專長、“西學(xué)中”、一技之長等專業(yè)中醫(yī)人才培養(yǎng)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，加快中醫(yī)藥傳 承，開展全市中藥飲片專項(xiàng)整治以及中藥炮制、膏方制作技術(shù)培訓(xùn)等活動，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)文化建設(shè)，創(chuàng)建中醫(yī)藥文化建設(shè)示范單位，實(shí)施中醫(yī)藥文化科普項(xiàng)目，深入開展“中醫(yī)中藥中國行——進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”活動和“中醫(yī)大講堂”、“名中醫(yī)講壇”等中醫(yī)藥文化科普巡講，在全社會形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚文化氛圍。

13.抓好健康扶貧攻堅(jiān)。以全市1355名建檔立卡患病貧困人口為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行門診“兩免兩減半”和住院“先診療后付費(fèi)”政策，保質(zhì)保量完成分類救治和“八個(gè)一”工程健康扶貧任務(wù)。加快省定貧困村衛(wèi)生室規(guī)劃，今明兩年完成9處省定貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，完善農(nóng)村居民2.5公里就醫(yī)服務(wù)圈。根據(jù)全省部署安排，完成全市2017年度“齊魯光明行”貧困白內(nèi)障復(fù)明項(xiàng)目。建立萊州市與寧津縣醫(yī)療扶貧協(xié)作關(guān)系，做好萊州市與長島縣對口醫(yī)療支援工作，確保工作實(shí)效。繼續(xù)聯(lián)合民政、公安、財(cái)政、人力資源社會保障等部門，做好全市貧困群眾、計(jì)生特困家庭、“三無”人員、優(yōu)撫對象以及交通肇事困難群眾等重點(diǎn)群體疾病應(yīng)急救助工作。

（四）落實(shí)疾病綜合防控措施，確保公共衛(wèi)生安全 14.加強(qiáng)重大疾病防制。以手足口病、人感染H7N9禽流感、艾滋病、布病、乙腦、霍亂、流行性出血熱、埃博拉出血熱、發(fā)熱伴血小板綜合癥、結(jié)核病等傳染病為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群監(jiān)測力度，全面落實(shí)綜合性防制措施，確保傳染病不發(fā)生暴發(fā)流行。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，修訂完善衛(wèi)生 應(yīng)急預(yù)案，籌備建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急工作站，定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練。開展預(yù)防接種信息化推進(jìn)年活動，規(guī)范預(yù)防接種單位設(shè)置和資質(zhì)管理，新建8處數(shù)字化預(yù)防接種門診，完善預(yù)防接種服務(wù)體系，健全完善5公里接種服務(wù)圈。做好二類疫苗省級公共資源采集平臺縣級集中采購工作，確保二類疫苗陽光采購。統(tǒng)籌抓好兒童和流動人口查漏補(bǔ)種、自費(fèi)疫苗接種管理、接種單位日常督導(dǎo)、異常反應(yīng)病例處置等工作，確保接種質(zhì)量和安全。做好全市心理健康服務(wù)和精神衛(wèi)生工作，配合煙臺市做好全省心理健康服務(wù)與精神障礙綜合防治試點(diǎn)驗(yàn)收。結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建以及健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)活動，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、全民健康促進(jìn)等措施，推進(jìn)愛國衛(wèi)生長效機(jī)制建設(shè)。

15.推進(jìn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目。突出老年人群、高血壓和糖尿病患者健康管理等重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)功能，繼續(xù)落實(shí)村衛(wèi)生室工作責(zé)任，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目平衡發(fā)展。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童和重性精神疾病等重點(diǎn)人群規(guī)范管理以及中醫(yī)健康管理等服務(wù)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。規(guī)范重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，抓好重性精神疾病患者管理、兒童齲病預(yù)防等重大項(xiàng)目實(shí)施。大力推進(jìn)殘疾人健康管理，保障有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)。做好衛(wèi)生計(jì)生資源有機(jī)融合，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院與轄區(qū)政府積極做好對接，借助計(jì)生三級網(wǎng)絡(luò)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 分配方式以及效果評價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，聘請專家對各單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展情況和整改情況進(jìn)行績效考核，考核評價(jià)結(jié)果與服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。推進(jìn)慢病綜合防控工作，確保順利通過省級慢病綜合防治示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。完善以死因、腫瘤、心腦血管疾病為主的慢病監(jiān)測系統(tǒng)，做好慢病危險(xiǎn)因素監(jiān)測、土壤衛(wèi)生監(jiān)測、病媒生物監(jiān)測、居民戶碘鹽監(jiān)測、飲水型氟中毒村監(jiān)測、食源性疾病主動監(jiān)測、腦卒中高危人群篩查干預(yù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

16.加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法。緊緊圍繞醫(yī)療服務(wù)市場、職業(yè)危害、消毒產(chǎn)品、飲水安全、血液質(zhì)量、學(xué)校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)院感染以及傳染病控制、避孕藥具零售市場等領(lǐng)域，全年深入開展專項(xiàng)整治活動，及時(shí)受理舉報(bào)案件，著力解決群眾關(guān)注的突出問題。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、法制意識和執(zhí)法水平。做好執(zhí)法文書和檔案管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實(shí)施“雙隨機(jī)一公示”監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法全過程記錄，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法“常態(tài)化、規(guī)范化、程序化”，配合做好全省普法先進(jìn)市創(chuàng)建工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)監(jiān)管流程，推行醫(yī)療質(zhì)控專家參與制度，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)電子化管理。繼續(xù)做好餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，配合做好煙臺市國家食品安全城市驗(yàn)收和萊州市創(chuàng)建“省級食安城市”工作。繼續(xù)規(guī)范“三小”行業(yè)等公共場所經(jīng) 營行為。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展 17.深化“放管服”改革。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步落實(shí)行政審批“三集中、兩到位”，實(shí)施“一站式”審批許可。清理整頓行政審批服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，對確需保留的行政審批事項(xiàng)建立清單制度并向社會公示。完成省市政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通信息錄入工作，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)平臺辦理，加快實(shí)施“電子政務(wù)”服務(wù)。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范“一單兩庫一規(guī)范”建設(shè)，建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

18.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反對“四風(fēng)”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制建設(shè)，保持糾正醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)和計(jì)生服務(wù)不正之風(fēng)高壓態(tài)勢，著力查處刁難推諉、變相收費(fèi)、權(quán)錢交易、收受賄賂等違法違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善行業(yè)禁入制度，探索建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營造衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域優(yōu)良信用環(huán)境。完善行風(fēng)檢查考核評價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，實(shí)行行風(fēng)一票否決制，強(qiáng)化自律意識，引導(dǎo)廣大干部職工恪守服務(wù)宗旨，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。

19.加大宣傳引導(dǎo)力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，拓寬主流媒體宣傳領(lǐng)域，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持以群眾滿意為 目標(biāo)，大力宣傳醫(yī)改進(jìn)展成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，提高群眾對醫(yī)改的知曉率和參與度，提高醫(yī)務(wù)人員投身改革的積極性和能動性，營造全社會關(guān)心、理解和支持醫(yī)改的良好氛圍。發(fā)展健康文化，凈化傳播環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的生命觀念和就醫(yī)理念，提升群眾健康素養(yǎng)水平。

三、保障措施

2017年全市衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展任務(wù)繁重，要牢固樹立全局“一盤棋”思想和統(tǒng)籌發(fā)展大局觀念，堅(jiān)持將“狠抓落實(shí)”作為主旋律貫穿全年工作，擰緊螺絲，上緊發(fā)條，把全部精力投入到工作中，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

20.重視事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供重要保障。高度重視信訪穩(wěn)定工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，嚴(yán)控重大活動及政治敏感時(shí)期越級上訪事件發(fā)生。健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置機(jī)制，提升醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處力度，推進(jìn)醫(yī)療糾紛制度化和規(guī)范化建設(shè)，探索病人醫(yī)療意外險(xiǎn)投保工作，促進(jìn)信訪積案化解結(jié)服。完善警醫(yī)聯(lián)動機(jī)制，依法打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的管理要求，深入開展消防知識培訓(xùn)、消防應(yīng)急演練和隱患排 查整改等安全管理措施，推進(jìn)“智慧消防安全服務(wù)云平臺”建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動資金管理，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度、會計(jì)制度和財(cái)務(wù)會計(jì)法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動行為，提高衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理水平。充分發(fā)揮好工會、團(tuán)委、婦委會、計(jì)生協(xié)會、紅十字會以及醫(yī)學(xué)會等群團(tuán)組織和社會團(tuán)體職能，凝聚衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展合力。

21.抓好重點(diǎn)考核項(xiàng)目。緊扣全市責(zé)任目標(biāo)考核要求，提前做好溝通對接，盯緊國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率、中小學(xué)生健康狀況指數(shù)、65歲及以上老年人規(guī)范健康管理率、嚴(yán)重精神障礙患者檢出率以及計(jì)劃生育人口目標(biāo)責(zé)任制等省市科學(xué)發(fā)展觀考核項(xiàng)目，提高考核權(quán)重，加大推進(jìn)力度，確保考核名次繼續(xù)保持各縣市區(qū)一檔。學(xué)深吃透考核標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌抓好讓群眾滿意活動、包保村莊、“陽光對話”回復(fù)、綜合評議、走訪交流、招商引資、為民服務(wù)實(shí)事、陽光政務(wù)熱線上線、全面深化改革、全國文明城市創(chuàng)建、人才發(fā)展、基層黨建、社會治理創(chuàng)新、信訪積結(jié)服案、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開等單項(xiàng)、綜合以及加扣分、年度新增考核項(xiàng)目，確保年終考核繼續(xù)保持全市前列。

22.完善督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。爭取各級支持，完善政府舉辦醫(yī)院投入保障機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院長期債務(wù)化解。推動重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金分配方式改革，完善計(jì)劃生育投入機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。堅(jiān)持考核激勵(lì)鞭策，加大重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)考核比重，量化細(xì)化考核措施，實(shí)行重獎 重罰，建立起更具活力的考核激勵(lì)機(jī)制。完善重點(diǎn)工作督辦制和責(zé)任目標(biāo)管理制，加強(qiáng)督查督辦和考核問責(zé)，重視過程管理和中間考核，跟上督導(dǎo)，定期調(diào)度，切實(shí)做到有部署、有督促、有檢查、有落實(shí)、有獎懲，全面提高衛(wèi)生計(jì)生工作效率。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式加強(qiáng)綜合管理知識和專業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)，打造一支講政治、懂業(yè)務(wù)、顧全局的專業(yè)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理隊(duì)伍，確保政令暢通，提高執(zhí)行效能。建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)榮譽(yù)制度，弘揚(yáng)廣大衛(wèi)生與健康工作者“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”精神，通過多種形式增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。從提升和改善薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，全面調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員改革主力軍作用，推動衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展再上新高度，為建成“市強(qiáng)民富、宜居文明”新萊州貢獻(xiàn)力量。

主題詞：衛(wèi)生計(jì)生 工作要點(diǎn)

下發(fā)：局機(jī)關(guān)各科室、各單位，全市各級各類衛(wèi)生計(jì)生單位 報(bào)送：煙臺市衛(wèi)生計(jì)生委，萊州市人民政府。

萊州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 2017年3月16日印發(fā) 共印80份

第二篇：2015年全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2015年全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2015年是全面深化改革的重要一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是推動全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)期、計(jì)劃生育政策的調(diào)整期、衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的融合期“三期疊加”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做好全縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作意義重大。全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的決策部署和省市衛(wèi)生計(jì)生工作要求，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉、發(fā)展與民生并重、預(yù)防與監(jiān)督并進(jìn)、服務(wù)與質(zhì)量并抓、黨風(fēng)與行風(fēng)并優(yōu)的工作思路，突出“改革、統(tǒng)籌、發(fā)展”的工作基調(diào),在醫(yī)改工作上有新意、公共衛(wèi)生上有亮點(diǎn)、計(jì)劃生育上有提升，實(shí)現(xiàn)提高人口素質(zhì)、保障人民健康、增進(jìn)家庭幸福、促進(jìn)社會和諧的目標(biāo)，推動全縣衛(wèi)生計(jì)生工作再上新臺階。

一、堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉

（一）創(chuàng)造條件，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。按照“縣整合、鎮(zhèn)增強(qiáng)、村共享”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的深度融合；衛(wèi)生監(jiān)督與計(jì)生執(zhí)法的有效對接；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)生站的院站合一；村級衛(wèi)生室與計(jì)生服務(wù)室的資源共享；推進(jìn)全縣衛(wèi)生計(jì)生工作的行政管理、技術(shù)服務(wù)和信息資源的有效整合。創(chuàng)新“陣地共建、資源共享、服務(wù)共抓、責(zé)任共擔(dān)”的衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生工作“雙加強(qiáng)”，機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平“雙提升”，體現(xiàn)“1+1＞2”的整體效應(yīng)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)合、人員合、工作合、人心合。

（二）政府主導(dǎo)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見》（陜政發(fā)?2014?17號），堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性質(zhì)和政府主辦的方向，改革管理體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工，相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制，將實(shí)施基本藥物零差率銷售、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格造成的政策性虧損、重點(diǎn)科室建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、大型設(shè)備購臵等納入縣級財(cái)政預(yù)算。做好床位、人員和技術(shù)崗位編制核定，加快建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)水平等核心價(jià)值的薪酬制度和人事分配制度。

（三）綜合施策，推進(jìn)基層運(yùn)行機(jī)制改革。建立分級診療制度。綜合運(yùn)用醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格等手段引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)秩序。深化縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村一體化服務(wù)改革，加大對口支援力度，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生簽約服務(wù)。完善藥品“三統(tǒng)一”管理。加強(qiáng)藥品配送管理，啟動藥品價(jià)格談判和非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度試點(diǎn)，在省級藥品招標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次議價(jià)，對高值醫(yī)用耗材實(shí)行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購。組建藥品督查隊(duì)伍，開展藥品采購、配送、使用和結(jié)算全過程監(jiān)管。

（四）創(chuàng)新理念，推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于生育服務(wù)證制度改革工作會議精神，深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，全面推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，精簡再生育審批程序和材料，推行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和全程代辦制。開展網(wǎng)上申請、電話預(yù)約服務(wù)等便民措施，方便群眾辦事。切實(shí)加強(qiáng)生育服務(wù)管理，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的信息采集工作機(jī)制，通過入戶采集、辦事采集、服務(wù)采集等方式，動態(tài)掌握轄區(qū)人口變動信息，及時(shí)更新全員人口庫。創(chuàng)新基層服務(wù)管理模式，開展計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展精細(xì)化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)格化管理社區(qū)試點(diǎn)工作，促進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）整合資源，推進(jìn)衛(wèi)計(jì)技術(shù)服務(wù)改革。全面整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，著力解決服務(wù)項(xiàng)目重疊交叉、重復(fù)投資、資源閑臵浪費(fèi)等問題。整合孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查、補(bǔ)服葉酸、孕產(chǎn)婦管理、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩4個(gè)項(xiàng)目，新增產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前超聲檢查2個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)前艾滋病梅毒檢查、新生兒疾病篩查2個(gè)項(xiàng)目覆蓋面，對孕產(chǎn)婦從孕前、孕期、分娩到產(chǎn)后提供全程免費(fèi)服務(wù)。第四輪母親健康工程年內(nèi)檢查率達(dá)到85%以上，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率年內(nèi)達(dá)到80%以上。啟動孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健基本項(xiàng)目，創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，著力提高婦女兒童健康水平。

二、堅(jiān)持發(fā)展與民生并重

（六）加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化），開展 “群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，所有衛(wèi)生院要達(dá)到“十統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)識標(biāo)牌、門牌、指示牌、工作制度、醫(yī)療文書、公共衛(wèi)生資料、工作服、胸牌、病床單元、整體色調(diào)）。優(yōu)化村級衛(wèi)生計(jì)生室布局。按照鎮(zhèn)村合并的方案和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、面向家庭、擴(kuò)展職能、轉(zhuǎn)型提質(zhì)”的原則，重新規(guī)劃村衛(wèi)生計(jì)生室的布局，采取公建民營的方式，每個(gè)鎮(zhèn)至少建成3個(gè)以上集體所有制的村級、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。健全村級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“縣聘鎮(zhèn)管村用”的原則，整合村級衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)人員，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)工作力量，完善工作制度，確保基層衛(wèi)生計(jì)生工作縱橫銜接，確保計(jì)劃生育國策落實(shí)有人抓，確保覆蓋生命全過程的健康服務(wù)不間斷。

（七）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)沿河灣、磚窯灣重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整合項(xiàng)目和資金，實(shí)行臺帳式管理，使其軟硬件設(shè)施與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要求相適應(yīng)，技術(shù)服務(wù)水平與群眾醫(yī)療保健需求相適應(yīng)，全力打造縣域醫(yī)療服務(wù)副中心和示范衛(wèi)生院。抓緊實(shí)施好中央投資基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。6月底前，縣中醫(yī)院、樓坪、高橋、鐮刀灣衛(wèi)生院的新（擴(kuò)）建項(xiàng)目竣工并交付使用。56所村級衛(wèi)生室按照鎮(zhèn)村合并的要求和衛(wèi)生計(jì)生資源整合的實(shí)際調(diào)整布局，4月份全部開工建設(shè)。縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓抓緊開工建設(shè)，在6月底前封頂，年內(nèi)投入使用。縣婦保院住院樓建設(shè)項(xiàng)目力爭在年內(nèi)完成主體建設(shè)，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓啟動項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)及報(bào)批工作。縣醫(yī)院、婦保院在年內(nèi)建成艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室。

（八）加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持民生為先。圍繞“立足家庭謀幸福、服務(wù)民生促和諧”這一主題，將母親健康工程融入到公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目之中，將優(yōu)生促進(jìn)工程融入到新農(nóng)合報(bào)銷范圍之中，將家庭創(chuàng)業(yè)工程融入到幸福家庭創(chuàng)建活動之中，落實(shí)項(xiàng)目資金、優(yōu)惠政策和獎勵(lì)扶助資金，使家庭成員的婚育觀念和健康意識得到提升，家庭成員優(yōu)生優(yōu)育及健康水平得到提高，家庭的生產(chǎn)生活條件得到改善，家庭的發(fā)展能力得到加強(qiáng)，從而達(dá)到促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。調(diào)整和完善相關(guān)配套政策和利益導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)和動員全社會力量圍繞充分就業(yè)、教育公平、社會保障、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等內(nèi)容，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)致富、子女成才、就醫(yī)養(yǎng)老的保障，提高計(jì)劃生育家庭生活質(zhì)量。落實(shí)村級衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)人員的待遇，完善養(yǎng)老政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)和計(jì)生統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍。

（九）加強(qiáng)信息化建設(shè)。加大“一證通”系統(tǒng)應(yīng)用水平，創(chuàng)新人口信息采集機(jī)制，提高全員人口信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，推進(jìn)與相關(guān)部門的信息資源共享，應(yīng)用率達(dá)到80%以上。加快推進(jìn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育、綜合管理六大信息系統(tǒng)，形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、信息共享的區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)。健全遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)和基層管理信息系統(tǒng)。啟動發(fā)放居民健康卡工作，居民健康卡全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“百姓一張卡，政府一張屏”目標(biāo)。加強(qiáng)流動人口服務(wù)信息平臺管理，個(gè)案信息采集率和及時(shí)錄入率達(dá)到90%以上，強(qiáng)化區(qū)域間和職能部門的協(xié)作，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動、信息互通、資源共享。

三、堅(jiān)持預(yù)防與監(jiān)督并進(jìn)

（十）堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針。著力構(gòu)建大衛(wèi)生格局。堅(jiān)持以群眾健康需求為導(dǎo)向，推動衛(wèi)生工作從生物醫(yī)學(xué)模式向醫(yī)學(xué)生物心理社會綜合模式轉(zhuǎn)變，從醫(yī)療為主向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變，從衛(wèi)生計(jì)生部門一家主抓向全社會齊抓共管轉(zhuǎn)變。把群眾不得病、少得病、晚得病作為衛(wèi)生工作的根本追求，全面建設(shè)四大體系（疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急、綜合監(jiān)管），積極開展四大行動（重點(diǎn)傳染病防控、母嬰健康、慢性非傳染病疾病防治、健康教育和健康促進(jìn)）。啟動“健康##”創(chuàng)建工作。廣泛開展全民健康教育和健康促進(jìn)行動，健康教育“六進(jìn)”活動，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高群眾的健康素養(yǎng)，使預(yù)防為主的工作方針在大衛(wèi)生的格局中轉(zhuǎn)變。

（十一）推進(jìn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，發(fā)揮居民健康檔案作用，借助信息化手段，將既往病史、健康檢查與各級醫(yī)院診療過程融為一體，推行公共衛(wèi)生規(guī)范化管理。拓展6類19項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，加強(qiáng)對公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和績效考核，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。加快建立政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能和手段，圍繞面向家庭全體人員，覆蓋生命全過程的公共衛(wèi)生服務(wù)模式，強(qiáng)化衛(wèi)生、計(jì)生公共服務(wù)職能的對接，進(jìn)一步強(qiáng)化流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育公共服務(wù)工作。將計(jì)劃生育的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖健康等八項(xiàng)職能融入到公共衛(wèi)生項(xiàng)目中統(tǒng)籌實(shí)施。

（十二）不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加快實(shí)施免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，建成縣城區(qū)數(shù)字化接種門診，新建兩個(gè)市級規(guī)范化接種門診。加大艾滋病、結(jié)核病、出血熱等重大疾病和病毒性肝炎、手足口病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控力度，加強(qiáng)對麻疹、脊灰等傳染病的監(jiān)測，防止聚集性發(fā)病。采取有力措施應(yīng)對慢性非傳染性疾病高發(fā)態(tài)勢，完成地方病“十二五”規(guī)劃終期考核評估工作。強(qiáng)化婦幼保健工作。鞏固產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)管理，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，加強(qiáng)45歲以上居民健康體檢，創(chuàng)新體檢方式，提高群眾信任度。開展培訓(xùn)和模擬演練，提高應(yīng)對重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件和重大活動等突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。廣泛開展新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，加快農(nóng)村改廁步伐，鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。

（十三）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作。整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源。強(qiáng)化依法行政、依法管理和依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范服務(wù)和執(zhí)法行為。深入扎實(shí)開展打擊“兩非”和整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，深化再生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化孕期服務(wù)和孕情監(jiān)測，加強(qiáng)出生實(shí)名登記工作，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，堅(jiān)決打擊非法采血鑒定胎兒性別行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)院監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生和傳染病防治的監(jiān)督檢查。特別要重視學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管工作。加強(qiáng)醫(yī)療市場的監(jiān)管，加大對非法醫(yī)療廣告的清理工作。開展《獻(xiàn)血法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管。

四、堅(jiān)持服務(wù)與質(zhì)量并抓

（十四）扎實(shí)開展改善醫(yī)療服務(wù)行動。按照國家衛(wèi)計(jì)委的要求，利用3年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃”。要通過改造設(shè)施、優(yōu)化流程、完善措施、科技支撐、突出人文、建立機(jī)制等，為人民群眾提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。通過開展服務(wù)行動，實(shí)現(xiàn)群眾便捷就醫(yī)、人文就醫(yī)、安全就醫(yī)、明白就醫(yī)、智慧就醫(yī)，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，社會滿意度明顯提高的目的。落實(shí)行動計(jì)劃，要定期開展效果評價(jià)，注重發(fā)揮好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，在全縣形成一個(gè)“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理。全面啟動縣醫(yī)院二甲醫(yī)院綜合復(fù)審工作。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與指標(biāo)控制體系，狠抓醫(yī)療、護(hù)理、感控和檢驗(yàn)四項(xiàng)質(zhì)控，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)科10項(xiàng)規(guī)定、醫(yī)療服務(wù)30條不準(zhǔn)等核心制度，開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)和第三方評價(jià)監(jiān)督工作，從嚴(yán)追究醫(yī)療安全責(zé)任，切實(shí)規(guī)范從業(yè)行為。實(shí)行處方負(fù)面清單管理、處方公開點(diǎn)評等措施，有效遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長勢頭。繼續(xù)開展平安醫(yī)院建設(shè)，抗菌藥物專項(xiàng)整治活動，健全“三調(diào)解一保險(xiǎn)”長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，90%的醫(yī)院（衛(wèi)生院）建成規(guī)范的中醫(yī)科和中藥房。繼續(xù)開展中醫(yī)藥科普巡講工作，深入推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程。

（十六）全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)。堅(jiān)持人才保障。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源、計(jì)劃生育完善的基層工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立一個(gè)適應(yīng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、適應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、適應(yīng)建立和普及覆蓋全民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、適應(yīng)強(qiáng)化人的生命健康全過程管理的衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍。出臺人才政策。制定出臺引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策，用足用活基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃、縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生項(xiàng)目、定單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)人才培訓(xùn)。全面落實(shí)好基層全科醫(yī)生和臨床骨干培訓(xùn)任務(wù)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)培訓(xùn)和脫產(chǎn)進(jìn)修工作。開展對口支援。落實(shí)縣級醫(yī)院對口支援鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作任務(wù)，對接好省級三級醫(yī)院的對口援助工作，明確支援目標(biāo)和項(xiàng)目，提升受援單位服務(wù)水平。

（十七）加快轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作方式。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育工作新常態(tài)，適應(yīng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)融合發(fā)展需要，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)勢互補(bǔ)，推動計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。深化生育服務(wù)證制度改革，簡化再生育審批程序，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳（窗口）建設(shè)，做好生育信息采集與共享，逐步實(shí)現(xiàn)生育服務(wù)證網(wǎng)上辦理。工作職能從控制人口數(shù)量向促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定適度低生育水平，用足用好“單獨(dú)兩孩”政策，有效調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持綜合治理出生人口性別比，深化流動人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變。深入開展計(jì)劃生育幸福家庭創(chuàng)建活動，突出做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)愛工作，開展群眾自治、誠信計(jì)生、陽光計(jì)生活動和“新家庭計(jì)劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

五、堅(jiān)持黨風(fēng)與政風(fēng)并優(yōu)

（十八）加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，開展社會主義核心價(jià)值觀教育，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，狠抓問題整改，推行限時(shí)辦結(jié)制，建立督查督辦制，嚴(yán)格追究問責(zé)，努力建設(shè)清廉、務(wù)實(shí)、高效的工作隊(duì)伍。要強(qiáng)化管黨責(zé)任意識。落實(shí)“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職、扎實(shí)盡責(zé)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員組織生活會、民主評議黨員等制度落實(shí)好，嚴(yán)起來，有實(shí)效。要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，把好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為重要標(biāo)尺，嚴(yán)格管理干部，從嚴(yán)問責(zé)追究。（十九）加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作的全過程。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，深入開展糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件。牢固樹立宗旨意識，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神培育，大力倡導(dǎo)“患者至上、精誠為本、關(guān)愛健康”的衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神。將行風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)、誠信體系建設(shè)相結(jié)合，著力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“三好一滿意”、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、陽光計(jì)生、誠信計(jì)生等活動，樹立行業(yè)新形象。

（二十）加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先行先導(dǎo)作用，全面深入宣傳中省市關(guān)于衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)重大決策部署，做好深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作的宣傳。發(fā)揮12320、12356衛(wèi)生計(jì)生公益服務(wù)熱線作用，做好社會宣傳和群眾動員，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，推進(jìn)人口和健康文化建設(shè)。通過現(xiàn)代媒體對衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道，展現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展成果。強(qiáng)化正面宣傳和典型宣傳，積極開展行業(yè)特色鮮明的主題活動，樹立先進(jìn)典型，傳遞衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)正能量。舉辦《健康##》電視宣傳欄目，整合提升衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)站，建立立體式、全方位、多層次、易普及的健康宣傳體系，使宣傳教育不斷凝聚推動衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)發(fā)展的正能量。

##縣衛(wèi)生局 ##縣人口和計(jì)劃生育局

2015年3月10日

第三篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對村級“兩員”報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實(shí)做好宣傳動員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢專科建設(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資

第四篇：2012全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標(biāo)桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計(jì)生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，實(shí)施計(jì)劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機(jī)制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進(jìn)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管能力。

2．推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革，實(shí)現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對其運(yùn)行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、職代會民主監(jiān)督機(jī)制、社會公眾外部監(jiān)督機(jī)制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項(xiàng)治理機(jī)制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)其管人、管財(cái)、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化醫(yī)院管理隊(duì)伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實(shí)行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)市財(cái)政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實(shí)政府指令等要素核撥財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險(xiǎn)體系，通過業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險(xiǎn)參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。鼓勵(lì)醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)。第六，建立合理價(jià)格機(jī)制。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的合理價(jià)格體系，實(shí)行分級收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。第七，完善費(fèi)用控制機(jī)制。采取行政管制、收付費(fèi)制度改革、改革財(cái)政補(bǔ)助方式、加強(qiáng)服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費(fèi)用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價(jià)藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實(shí)臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計(jì)師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價(jià)格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊(duì)伍人員比例。大力實(shí)施整體護(hù)理模式，全面實(shí)施床邊責(zé)任制護(hù)理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強(qiáng)出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推行實(shí)時(shí)滿意度評價(jià)制度。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機(jī)制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。完善醫(yī)患溝通機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財(cái)政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測算每門診單元（包括初診、復(fù)診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費(fèi)，作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個(gè)臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)，參照本市社保部門推出的單病種付費(fèi)測算方式，建立單病種“定額、包干”基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對住院患者實(shí)行按病種付費(fèi)；不能按照單病種進(jìn)行收費(fèi)的，實(shí)行混合型醫(yī)保付費(fèi)制度；推行單病種付費(fèi)后，藥事服務(wù)費(fèi)作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的診療服務(wù)價(jià)格，特別是手術(shù)費(fèi)、診金和護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是財(cái)政補(bǔ)貼政策性虧損。實(shí)行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。

4．推進(jìn)“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實(shí)市政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報(bào)、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達(dá)到30%以上。二是鼓勵(lì)社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從資本運(yùn)作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)國家級專家團(tuán)隊(duì)來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的非營利性民營醫(yī)院安排財(cái)政補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的政策。

二、實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。

1．完善重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進(jìn)，分層次、分重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，2016年底有50%的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國家級水平。2．完善重點(diǎn)學(xué)科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時(shí)間，引進(jìn)10個(gè)左右的國家級重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)；在2012年引進(jìn)1－2個(gè)團(tuán)隊(duì)。完善高級專科醫(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，招考學(xué)員900名。

3．完善重點(diǎn)學(xué)科保障體系。健全重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查評估制度，完善政策支持、財(cái)政保障機(jī)制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進(jìn)步的國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科。加強(qiáng)臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎勵(lì)實(shí)施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實(shí)效、重實(shí)績的科研課題評審和科研工作獎勵(lì)制度，全面改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大藥物臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)及醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)、生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

1．推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。積極主動引進(jìn)國內(nèi)外著名高等醫(yī)學(xué)院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和專科醫(yī)院服務(wù)體系。健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色專科申報(bào)省級和國家級中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個(gè)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。引導(dǎo)社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復(fù)、老年護(hù)理等專科醫(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等；指導(dǎo)各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)積極申報(bào)三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時(shí)段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動建立臨床科學(xué)用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評審評價(jià)流程，強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進(jìn)基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合深圳實(shí)際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進(jìn)醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)生管理?xiàng)l例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理?xiàng)l例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。總結(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價(jià)等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計(jì)生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計(jì)生協(xié)會開展工作，組建流動人口計(jì)生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。1．開展專項(xiàng)教育活動。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計(jì)生先模人物、先進(jìn)事跡評選活動，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強(qiáng)隊(duì)伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強(qiáng)制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價(jià)制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評價(jià)醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價(jià)器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時(shí)主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強(qiáng)社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時(shí)間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵(lì)創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵(lì)機(jī)制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報(bào)、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實(shí)科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價(jià)值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個(gè)患者、結(jié)交一個(gè)朋友、樹好一個(gè)口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實(shí)施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅(jiān)持、五制止”服務(wù)。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個(gè)一句”、“十個(gè)一點(diǎn)”，努力營造“因?yàn)橹艿阶屇銣剀埃驗(yàn)閷I(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運(yùn)動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實(shí)用和人性化設(shè)計(jì)為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗(yàn)公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員工作、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會宣傳公信力。

4．推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。各醫(yī)院要實(shí)行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報(bào)電話，通過手機(jī)短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強(qiáng)化對高價(jià)藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴(yán)處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實(shí)施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將每一戶家庭的人口計(jì)生服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到人。規(guī)范基層計(jì)生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對日常工作的管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)對接；建立匿名舉報(bào)制度，讓基層人口計(jì)生管理人員及時(shí)掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。

1．實(shí)現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計(jì)生信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實(shí)時(shí)交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點(diǎn)，積極主動地加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵(lì)各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c(diǎn)，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。

3．完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)包括流動人口在內(nèi)的人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。

（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進(jìn)“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。

1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結(jié)合深圳人口計(jì)生工作特點(diǎn)，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計(jì)生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。

3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生宣傳大格局，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。

4．整合衛(wèi)生人口計(jì)生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點(diǎn)，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計(jì)生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計(jì)生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計(jì)生信息化管理和服務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補(bǔ)，信息互通”的衛(wèi)生人 口計(jì)生綜合管理與服務(wù)體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進(jìn)市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病的防控。推進(jìn)街道預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。堅(jiān)持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點(diǎn)病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強(qiáng)與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。

4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機(jī)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機(jī)事件應(yīng)急能力。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠(yuǎn)程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊(duì)伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機(jī)制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點(diǎn)和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費(fèi)用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2．完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。建立食品安全舉報(bào)獎勵(lì)機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估體系。實(shí)施食品安全輿情信息通報(bào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、有獎舉報(bào)、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理制度，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實(shí)十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實(shí)政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決隊(duì)伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊(duì)伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊(duì)伍。按照每個(gè)社康中心6－8個(gè)編制的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個(gè)社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。

（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實(shí)分級診療責(zé)任制、引導(dǎo)機(jī)制和獎懲機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺落實(shí)轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導(dǎo)社康中心分類推進(jìn)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導(dǎo)向，與公立醫(yī)院綜合目標(biāo)考核相銜接的社康中心績效考核標(biāo)準(zhǔn)。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（四）提供個(gè)性化健康服務(wù)。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，建立家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準(zhǔn)】：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實(shí)行藥品、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財(cái)務(wù)收支，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、自己的病情、做何種檢查項(xiàng)目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項(xiàng)目和價(jià)格、服務(wù)承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)放心。【五要五不得】：

1．對住院患者的檢驗(yàn)標(biāo)本和檢驗(yàn)報(bào)告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對住院患者臨時(shí)醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會診。

【五堅(jiān)持、五制止】：

1．堅(jiān)持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實(shí)基本疾病診療常規(guī)，實(shí)施臨床路徑管理，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

2．堅(jiān)持科學(xué)用藥，制止大處方。落實(shí)處方點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅(jiān)持物價(jià)監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價(jià)查詢服務(wù)。

4．堅(jiān)持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。

5．堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實(shí)行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個(gè)一句】：

1．入院時(shí)多介紹一句；2．操作時(shí)多說明一句；3．查房時(shí)多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時(shí)多關(guān)照一句。【十個(gè)一點(diǎn)】：

1．微笑多一點(diǎn)；2．語言美一點(diǎn)；3．行動快一點(diǎn)；4．效率高一點(diǎn)；5．做事多一點(diǎn)；6．理由少一點(diǎn)；7．胸懷寬一點(diǎn)；8．架子小一點(diǎn)；9．說話輕一點(diǎn)；10．責(zé)任重一點(diǎn)。

第五篇：2011衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)綜合考評指標(biāo)》之要求，結(jié)合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實(shí)際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計(jì)劃，提請中心專家委員會進(jìn)行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》重新調(diào)整、更新、充實(shí)；然后報(bào)中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關(guān)于核與放射事故應(yīng)急工作的培訓(xùn)班，把核與放射事故應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3、與滄州市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應(yīng)急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進(jìn)行演練。對演練進(jìn)行科學(xué)的分析、歸納、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》提供科學(xué)依據(jù)，使預(yù)案更具有可操作性；及時(shí)、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告內(nèi)容，上報(bào)本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。并盡快上報(bào)省疾控中心放射防護(hù)所。

三、放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個(gè)人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認(rèn)識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個(gè)人劑量監(jiān)測能力，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范；繼續(xù)加強(qiáng)與國家計(jì)量科學(xué)研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個(gè)人劑量監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個(gè)人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個(gè)人劑量網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；這樣一來，不得不對全市200多個(gè)放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報(bào)告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》之要求，計(jì)劃積極主動地完成350人的個(gè)人劑量監(jiān)測工作。并按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

四、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計(jì)劃監(jiān)測100臺射線裝置及機(jī)房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護(hù)工作現(xiàn)狀；承接2-5個(gè)放射工作單位的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價(jià)報(bào)告；要求進(jìn)一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計(jì)量認(rèn)證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定或比對，具體時(shí)間以質(zhì)管科的安排為準(zhǔn)。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的督導(dǎo)職責(zé)在監(jiān)督部門，要想下去督導(dǎo)，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作的督導(dǎo)檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告培訓(xùn)工作。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告已經(jīng)進(jìn)行了四年，個(gè)別單位的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務(wù)不熟練，報(bào)告中出現(xiàn)低級錯(cuò)誤，影響全市得網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；針對2010年職業(yè)病報(bào)告中存在的問題，結(jié)合省疾控中心對于職業(yè)病報(bào)告的新的要求，計(jì)劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡(luò)病報(bào)告工作。同時(shí)，如果可能，對2010年職業(yè)病報(bào)告工作成績突出的單位進(jìn)行通報(bào)。

3、急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作。化學(xué)性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進(jìn)行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報(bào)告，要求政府批準(zhǔn)購置快速檢測設(shè)備和必要的個(gè)人防護(hù)用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護(hù)用品和快速檢測儀器，對于比較復(fù)雜的或者嚴(yán)重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達(dá)現(xiàn)場履行責(zé)任；現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查不能進(jìn)行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報(bào)。但我們作為技術(shù)支持部門不能不做好充分的思想準(zhǔn)備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時(shí)把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計(jì)劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實(shí)際，把近幾年農(nóng)藥中毒報(bào)告情況，申報(bào)

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作要有重新認(rèn)識。這項(xiàng)工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價(jià)、督導(dǎo)的機(jī)會，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)際上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對某些政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機(jī)會，進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強(qiáng)。