第一篇：2014年深圳疾病預防控制工作要點-深圳衛生和計劃生育

2014年深圳市疾病預防控制工作要點

2014年，我市疾病預防控制工作將按照全面深化改革的要求，以不斷滿足居民疾病預防控制服務需求為導向，積極推動機構標準化建設，完善疾病預防控制工作機制，扎實推進各項重點工作，不斷提升疾病預防控制水平。

一、構建新型疾病預防控制體系

（一）推動我市疾病預防控制機構的標準化建設。積極協調市編辦、發展改革委、財政委、人力資源保障局等部門出臺全市各級疾病預防控制機構建設標準，明確機構設置、人員配置、業務用房標準、檢驗檢測儀器設備等基本裝備和經費補助機制等標準，推動我市疾病預防控制機構，特別是新區疾控機構按高要求、高起點的標準規范化建設。

（二）推進街道預防保健所職能轉變。推進街道預防保健所逐步剝離從業人員健康體檢業務，強化傳染病控制、健康危害因素監測及健康教育等職能，提高突發公共衛生事件現場處置能力。預防保健所職能和人員逐步與各區各專業公共衛生機構對接，成為我市疾病預防控制的重要基層力量。

（三）加強疾病預防控制機構與醫療機構、社區健康服務機構緊密聯系。制訂和完善我市醫療機構和社區健康服務機構的公共衛生職責、工作規范和考核標準，加強疾病預防控制機構對醫療機構、社康中心的業務指導和督導檢查職能。

二、完善疾病預防控制的工作機制

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（一）加強疾病預防控制機制創新。通過制度創新、技術創新等手段，持續在重大、新發傳染病等疫情監測、研判及現場處置等方面加強能力建設，提升應對突發公共衛生事件的處置能力。

（二）健全疫情信息公開制度。健全傳染病疫情報告監測發布制度，及時向社會公開突發公共衛生事件、傳染病疫情動態及防控工作信息，確保信息及時、公開、透明。加強與農業、教育、交通運輸、質檢等部門的疫情信息互相通報制度，確保信息及時共享。

（三）健全多部門的傳染病聯防聯控機制。加強與經貿信息委、出入境檢疫等部門應對人畜共患傳染病防治、口岸公共衛生事件等的合作機制。加強與宣傳、公安、民政等部門參與艾滋病防治工作機制。

（四）加強與港澳及周邊地區交流合作機制。加強與香港衛生防護中心建立疫情通報、協同防控機制。定期參加粵港澳及東莞市、惠州市傳染病疫情和突發公共衛生事件信息通報和工作交流活動。

三、做好重點傳染病防控和疫情監測工作

（一）加強人感染H7N9和H5N1等禽流感防控工作。繼續開展禽鳥類市場、養殖場等環境樣品禽流感病毒監測，做好活禽經營從業人員及管理人員禽流感抗體檢測，并對重癥肺炎病例進行禽流感排查。

（二）加強麻疹防控工作。在千方百計提高適齡兒童8月齡 －2－

首針麻疹疫苗接種和18月齡復種的及時性的基礎上，要進一步加強麻疹監測，認真做好麻疹散發疫情和暴發疫情的調查處置，認真開展麻疹疫情風險評估，對高風險時段、轄區要積極主動開展專項督導，采取綜合防控措施。

（三）加強手足口病防控工作。要進一步加強手足口病疫情監測報告管理工作，對所有重癥和死亡病例開展實驗室檢測，做好病原學監測并及時報告結果。按規范科學應對、快速處置手足口病聚集性或暴發疫情。在高發時段，要主動督導學校、托幼機構落實晨檢、缺勤登記追查、疫情報告、隔離傳染源、健康教育、應急監測和必要時停課等措施。

（四）做好傳染病監測預警處置工作。加強SARS、不明原因肺炎、流感、麻疹、手足口病、登革熱、霍亂、傷寒副傷寒、瘧疾和出血熱等急性傳染病的監測，完善監測網絡，提高監測工作預警靈敏度，定期進行分析及風險評估，制定綜合干預措施。

（五）加強消毒監測和病媒生物控制工作。加強醫療衛生機構，特別是手術室、ICU等重點區域以及托幼機構的消毒質量監測。繼續開展病媒生物本底調查與抗藥性監測。

（六）抓好艾滋病預防控制工作。積極與財政、民政等部門協商進一步加強多部門合作機制，加強對艾滋病感染者和艾滋病病人服務和管理，提高抗病毒治療覆蓋率，全面落實“四免一關懷”政策。繼續加強對高危人群，特別是男男同性戀人群的健康教育、行為干預和動員檢測工作，擴大宣傳教育和行為干預覆蓋面。做好第三輪艾滋病綜合防治示范區的申報工作。充分發揮社

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會組織作用，通過購買服務或提供技術支持等方式，逐步擴大社會組織參與艾滋病防控工作。加強國際交流與合作，做好省、市艾滋病重點專科建設工作，為艾滋病綜合防治提供科學支撐。

四、加強免疫規劃管理

（一）加強脊灰、麻疹等重點疫苗針對疾病的防制。通過強化免疫、查漏補種、疫點補種、疫點處置、加強免疫監測、規范冷鏈管理及異常反應處理等措施，努力使脊灰疫苗、麻疹疫苗的有效接種率均保持在95%以上、麻疹疫苗接種及時率達到90%的高水平，繼續維持我市的無脊灰狀態，繼續向消除麻疹（發病率低于1/100萬）的目標努力。

（二）全面開展預防和控制乙肝母嬰傳播項目。依托深圳市婦幼保健管理系統，全市各級疾控機構及助產機構分工合作，努力實現每名孕產婦免費檢測乙肝兩對半1次，檢測率達90%以上；乙肝表面抗原陽性產婦所生新生兒免費接種乙肝免疫球蛋白，接種率95%以上；新生兒免費接種乙肝疫苗，24小時內及時接種率95%以上。

五、開展健康相關危害因素監測及檢測

（一）做好膳食營養監測。完成深圳市居民戶膳食調查，形成《深圳市總膳食研究報告》；做好深圳市居民戶碘鹽監測和碘缺乏病病情監測，開展多種形式的預防碘缺乏病宣傳教育活動，推廣《中國居民膳食指南》，幫助居民形成良好的飲食習慣及健康的生活方式；開展特殊人群的營養監測工作。

（二）積極推進醫院及社康中心食源性疾病主動監測工作。－4－

以廣東省新增食源性疾病監測醫院為契機，推進深圳3家新增醫院開展食源性疾病監測工作，同時繼續鞏固社康中心食源性疾病主動監測的成果，提高癥狀報告質量，做好數據的分析利用，建立相關預警模型。

（三）扎實開展環境衛生監測工作。以國家空氣污染與疾病監測示范點項目為基礎，開展“空氣污染（霧霾）人群健康影響監測”工作，繼續加強與深圳市環境監測中心、深圳市氣象服務中心、深圳市統計局、深圳市急救中心等相關單位的橫向合作。繼續開展生活飲用水、公共場所和集中空調通風系統衛生監測，以生活飲用水健康風險評估為突破口，逐步開展環境健康風險評估工作。

（四）落實和完善學生常見病監測和防治工作。在全市44所監測點學校重點開展近視防控工作；做好學校教學環境監測工作，印制課桌椅號碼，規范教室課桌椅配置；在全市28所傷害監測點學校繼續開展深圳市中小學生傷害監測網絡直報工作，對骨折案例做深度訪談；推廣使用學生健康監測信息系統，確保公立學校覆蓋率保持80%以上，完善短信預警信息功能，進一步提高信息利用。

六、進一步推進公共衛生信息化建設

（一）完善全市疾病預防控制基礎信息網絡。進一步加強市、區兩級疾控機構機房和數據中心建設，開展信息安全等級保護工作，重點保障覆蓋全市的免疫接種、學生健康監測、健康體檢及傳染病報告管理等涉及全市范圍的業務信息管理系統的穩定運

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行。在市級實驗室信息管理系統穩定運行的基礎上，推進全市疾控機構應用實驗室信息管理系統；不斷完善疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置信息系統。

（二）拓展信息共享和信息資源綜合利用。積極與市醫學信息中心溝通，對現有醫療數據資源進行摸底調查，推進疾控信息與醫院信息系統和社康信息系統的數據交換和信息共享。

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2014年深圳市慢性病防治工作要點

2014年，我市慢性病防治工作將按照全市衛生工作部署要求，繼續貫徹落實《深圳市衛生和計劃生育事業發展“十二五”規劃》和慢性病防治工作規劃，著力推進各項慢性病公共衛生項目的全面實施，實現慢性病防治重點工作新突破。

一、加強結核病防治項目的管理

（一）繼續開展耐多藥結核病防治項目。

繼續實施全球基金耐多藥結核病防治項目，強化耐多藥結核病人納入、治療和管理工作，按要求達到項目各項管治指標要求。耐多藥結核病可疑者篩查率達到80%，以區級為單位開展耐多藥肺結核患者管理工作，覆蓋率達到95%以上。2014年7月，全球基金耐多藥結核病防治項目終止后，做好項目終止后的各項銜接工作，延續實施其各項技術策略。加強培訓和健康教育，提高耐多藥結核病診斷、治療和管理能力。加快推進新區實驗室能力建設，第三季度前能夠獨立承擔結核桿菌痰涂片和痰培養檢查工作。

（二）落實結核病電子網絡督導服藥管理。

繼續完善“結核病電子網絡督導服藥系統”，加快電子督導服藥點建設和耐多藥結核病人督導服藥網絡化進程，進一步規范督導服藥管理。肺結核患者的電子網絡管理納入率≥95%。開展結核病電子網絡督導管理培訓，推進耐多藥結核病人督導服藥網絡模塊建設和應用。加強專項督導，及時發現并解決實際問題。

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二、規范實施梅毒預防控制項目

（一）繼續實施全人群梅毒預防控制項目。

落實《深圳市重點性病防治規劃》的要求，擴大篩查覆蓋面，加強對梅毒病例的規范化治療與管理。艾滋病咨詢檢測點的受檢者和社區藥物維持治療門診的服藥者免費梅毒檢測率均達到90%以上，為梅毒抗體陽性者提供必要轉診服務的比例達到90%。

承擔艾滋病咨詢檢測點和社區藥物維持治療門診的各級醫療衛生機構、社區衛生服務中心，對求詢者和服藥者須主動提供免費梅毒篩查檢測服務，對梅毒初篩陽性的樣本進行確診檢測；對梅毒初篩和確診檢測均陽性的患者，提供正確診斷、規范治療、隨訪與建檔管理。無條件進行初篩和/或確診檢測的機構須將樣本轉送至有條件的醫療機構進行檢測。不具有性病診療資質的醫療機構和無青霉素藥物的醫療機構應將梅毒患者轉介至項目有條件的醫療機構進行診療。

（二）開展梅毒規范化診療試點項目。

成立市一級性病診療質控中心，各區完成一家梅毒規范化診療試點單位，進一步規范全市性病診療服務行為。梅毒預防和診療服務專業人員相關知識和技術標準掌握合格率達到80%以上，梅毒患者診斷準確率達到80%以上，規范治療率達到70%以上。

組建深圳市性病診療質控專家組，依據國家性病防治管理辦法和廣東省性病診療相關規定等對全市各級醫療機構進行督導和專業技術指導。市專業防治機構組織全市性病相關醫務人員的培訓及考核，提升我市性病診療技術整體水平。

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（三）創建梅毒綜合防控示范區試點。

開展南山區梅毒綜合防控示范區建設，探索和積累梅毒綜合防控模式和經驗。按照廣東省衛生廳和省性病防治中心有關梅毒綜合防治示范區建設的要求做好示范區相關調查和人員培訓。全面推動各項梅毒防治措施的落實，加強督導和技術指導。

三、全面推進全民健康生活方式行動

落實《深圳市慢性非傳染性疾病預防與控制規劃（2013-2015年）》，執行《深圳市全民健康生活方式行動實施方案（2013-2015年）》，我市各區均啟動全民健康生活方式行動。2014年完成45個健康支持性環境建設，完善示范點動態管理；全市培養健康生活方式指導員不少于200人。

建立和完善可持續性的多部門合作的全民健康生活方式行動工作機制；加強隊伍能力建設，于二季度開展全民健康生活方式行動技能培訓；加強健康教育，積極傳播健康生活方式核心信息，結合“全民健康生活方式日”、“全國高血壓日”、“聯合國糖尿病日”等健康宣傳主題日，開展經常性的宣傳活動。積極營造輿論環境；積極開展健康社區、健康單位、健康學校、健康食堂等健康支持性環境建設工作，加強對已建設的健康支持性環境的維護與動態管理，研制推廣適宜健康支持性技術和工具，并開展項目績效評估。

四、強化國家慢病綜合防控示范區動態管理

加強國家慢病綜合防示范區的管理，推動我市慢病綜合防控工作健康發展。保證我市6個國家慢病綜合防控示范區通過省級、－9－

國家動態管理。對照動態管理標準從保障措施、社區診斷、監測、健康教育與健康促進、全民健康生活方式行動、高危人群發現和干預、患者管理七個大項逐條逐項抓好落實，全面推動全區慢性病預防控制工作深入開展，確保高質量通過國家慢性病綜合防控示范區動態管理評審。

五、繼續開展“健康口腔，幸福家庭”項目

按照“健康口腔幸福家庭評選標準”完成示范家庭的自評工作。收集2次自我管理記錄表，完成2次項目干預。加強項目干預工作力度和質量。做好自我管理記錄表的使用，提高家庭干預指導質量。收集并且開展項目終末調查，完成數據錄入與核查。做好示范家庭的評選和總結工作。

六、推進落實高血壓、糖尿病管理措施

繼續推進35歲以上人群高血壓、糖尿病的健康管理服務，力爭早日完成省下達的醫改任務數。積極推進信息網絡化建設，進一步完善社區高血壓、糖尿病管理信息化系統，切實提高項目干預的效率和質量。加強項目相關人員“基層高血壓防治指南”的培訓，向基層全科醫生發放《揭秘糖尿病防治誤區》科普教材和《內分泌醫師手冊2013版》，提高社區慢病防治相關工作人員的整體防控水平。加強市區兩級專項督導的有效性，發現問題，及時解決，提高整體防控工作質量。

七、開展國家慢性病高危人群管理試點項目

探索研究“關口前移”的慢性病防控策略，對慢性病高危人群管理進行衛生經濟學評價，在福田區12家社康中心，完成3000 －10－

例高危人群的干預與對照研究。建立慢性病高危人群管理信息庫，及時進行隨訪和管理。開展人群健康教育，為高危人群提供控制危險因素的知識和技能，普及慢性病防治知識、轉變對慢性病的態度和形成良好的行為習慣。

八、開展中國成人血脂異常健康管理服務試點項目 探索和實踐血脂異常患者的健康管理服務技術和模式，控制血脂異常流行，完成深圳市血脂異常人群流行病學現況和隨訪管理現狀的基線評估報告。在全市50家社康中心開展該項工作，每個社康中心管理300名血脂異常患者，其中合并高血壓/糖尿病者250人，單純血脂異常者50人。建立血脂異常人群管理信息庫，及時進行隨訪和管理。開展人群健康教育，為異常患者提供控制危險因素的知識和技能，普及健康防治知識。

九、做好麻風病防治工作

開展流動人口可疑病例線索調查、麻風密切接觸者檢查、疑似病例報告及病例診斷治療等工作，及時發現和治療深圳市流動人口中的麻風病人，控制傳播，降低發病，減少畸殘，探索適宜深圳特點的流動人口麻風病人發現方式。麻風病患者早期發現率(延遲期在2年以內，且無可見性畸殘者)達到60%；新發現麻風病患者中2級畸殘者控制在15%。

在綜合醫療機構的皮膚科、神經科門診、體檢科及社康中心開展主動發現疑似麻風病例工作。加強醫療機構相關衛生人員的麻風防治知識及工作能力培訓，相關衛生人員的麻風病防治技能培訓率達到國家及省的相關要求。加強疑似麻風病人資料的信息

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化管理，提高發現疑似麻風病例的質量。

十、大力促進無煙環境建設

落實《深圳經濟特區控制吸煙條例》培訓工作，評估我市成人煙草流行情況和各類場所控煙工作基礎。完成對深圳市控煙工作聯席會議成員單位的培訓，組織開展各類禁煙場所的培訓和控煙志愿者培訓。完成項目評估調查和城市成人煙草流行調查工作。編印《深圳經濟特區控制吸煙條例》培訓教材，舉辦市級成員單位、各類禁煙場所、控煙志愿者培訓班。制定無煙環境促進項目評估方案，組建調查隊伍并培訓，完成對各類場所控煙現狀調查。按照中國城市成人煙草流行調查方案，完成15歲以上成人煙草流行調查。

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2014年深圳市精神衛生工作要點

2014年，我市將加強精神衛生工作領導，健全精神衛生服務體系，完善精神衛生工作機制，防范重性精神病人肇事肇禍行為發生，提高市民心理健康水平。

一、強化精神衛生工作領導

在市委市政府領導下，成立深圳市精神衛生工作領導小組，由市領導擔任組長、副組長，市屬各相關部門分管領導擔任小組成員。牽頭建立完善精神衛生工作的組織領導和部門協調機制，促進工作落到實處。

二、加強精神衛生服務網絡建設

加快精神衛生防治機構建設步伐，著力加強新區精神衛生機構建設。協調出臺精神衛生防治機構建設標準。加強市區兩級精防機構分工協作，明確責任，確保全市精防工作統籌有序開展。落實社康中心精神衛生職能，加強網底建設。

三、夯實重性精神病人社區管理治療工作

督促全市醫療機構落實重性精神障礙患者報病制度，避免出現漏報、遲報。推進醫院-社區雙向轉診，落實精神病人社區管理，提高社區管治質量。結合全市重性精神病人排查工作，對我市精神病人信息進行梳理，提高信息的有效性。繼續每月通報重性精神病人管治工作。加強每月新報重性精神病人社區管治工作。2014年全市重性精神疾病患者管理率達到85%以上。

四、加大精神衛生培訓工作力度

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結合工作要求和服務需求，實施分層分類培訓，提高培訓針對性和有效性。加強區精防機構專業人員和社區精防醫生培訓，提高技術指導能力和業務水平，特別是新入職、新換崗人員培訓，強化區級精防機構與社康中心工作聯動。組織患者家屬進行精神康復和家庭護理知識培訓，提高家庭監護能力。

五、擴大心理衛生進社區示范社康中心建設

2014年示范社康中心覆蓋率達到30%。按照心理衛生進社區示范社康中心建設方案，以示范社康中心“七好”為標準，加強技術支持和工作指導，提升示范社康服務能力，為患者提供優質的家庭訪視、健康教育、轉診聯絡等社區服務。

六、深化ACT項目服務內涵

繼續推進ACT項目工作，深化服務內涵。組織舉辦ACT項目現場工作交流會，規范服務流程，完善評估體系，提升多學科團隊服務能力。加強服務網絡建設，擴大工作覆蓋面，增強發展活力。

七、加強企業心理健康指導

鞏固現有試點企業心理健康指導項目工作，協助企業內部建立心理衛生服務網絡，擴大內部心理救援資源，加強技術指導和人員培訓，提高企業心理衛生服務能力，為員工提供心理健康指導、心理疾病預防、心理咨詢、應急處置、轉診轉介等服務。

八、推進老年人心理衛生服務項目

夯實現有老年居民心理衛生服務試點工作，宣傳普及預防老年疾呆、抑郁等精神疾病和常見心理問題的知識，開展老年人心 －14－

理疾病篩查。建立精神疾病轉診綠色通道，為老年人提供優質、便捷的心理衛生服務。

九、開展精神疾病反歧視宣傳

動員全社會多部門力量，充分發揮媒體引導作用，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳教育活動，增進社會大眾對心理保健知識和精神疾病的了解，提高居民心理健康水平，消除對精神疾病患者的歧視，營造關愛和諧的社會氛圍。

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2014年深圳市健康教育與促進工作要點

2014年，我市健康教育與健康促進工作進一步加強專業機構自身能力建設和規范化建設，推進健康教育基本公共衛生服務項目的實施，提升各類健康促進場所工作內涵，積極宣傳貫徹《深圳經濟特區控制吸煙條例》，大力傳播健康素養知識，打造品牌健康教育活動。

一、繼續整合健康教育資源，加強專業人員能力建設，推進專業機構規范化建設

繼續優化健康教育資源，充分利用現有的各類傳播資源與平臺，不斷擴大健康教育網絡覆蓋范圍。按照分級管理的原則，加強對全市健康教育工作者的業務培訓，提高專業人員和網絡工作人員的健康教育技能和水平。市健康教育與促進中心要發揮專業指導作用，加大培訓督導和技術支持力度，促進全市健康教育專業技術能力全面提升。各區（新區）衛生行政部門要做好轄區內各級各類機構健康教育專業人員和網絡工作人員的培訓工作。繼續全面實施健康教育工作規范，推進落實全市健康教育機構建設標準，推動全市健康教育機構建設上臺階。

繼續調研論證健康促進條例的立法必要性和可行性，探索更加有效的推進健康教育與促進工作的政策導向與途徑。

二、推進健康教育基本公共衛生服務項目，不斷提升社區和醫院健康教育服務

繼續推進健康教育基本公共衛生服務項目，完善考核標準，－16－

加大培訓、督導和考核力度，提升社區健康教育與促進工作成效。進一步強化醫院健康教育職能，加強醫院健康教育工作，推動健康促進醫院創建。市健康教育與促進中心負責基本公共衛生健康教育服務項目督導，各區（新區）負責本轄區開展健康教育基本公共衛生服務考核工作。

三、推廣標桿工程建設經驗，深化場所健康促進工作 總結標桿工程創建工作經驗，召開現場交流會，推廣創建成效。修訂健康場所標準，進一步擴大擴大健康場所的覆蓋面。市健康教育與促進中心及各區（新區）健康教育專業機構要加大對健康促進場所創建工作的督導、培訓力度，整合各類場所的健康教育資源，利用多種形式開展健康教育宣傳。利用青少年艾滋病愛心大使深入社區、企業開展艾滋病防控知識宣傳活動。

四、完善健康素養監測系統范圍，普及健康素養知識 進一步完善健康素養監測體系，將監測工作納入日常工作范疇。編制《深圳市民健康素養監測報告》。針對市民健康素養監測發現的低健康素養問題，制定全市健康素養干預方案，開展健康素養促進行動，實施針對性干預。充分利用現有傳播方式與平臺，普及健康素養知識，大膽創新實踐利用新媒體傳播健康素養知識。

五、加大深圳控煙條例宣傳，推廣無煙場所控煙工作經驗 利用多種形式宣傳《深圳經濟特區控制吸煙條例》，開展煙草危害和控煙知識宣傳，提升市民控煙意識。推廣無煙場所控煙工作的經驗，擴大各類無煙場所的社會影響力。采取督導檢查、－17－

媒體暗訪、公開曝光等手段，推動禁煙場所無煙環境工作。加大對控煙和戒煙有關人員的培訓力度。

六、加強信息化建設準備，提升工作平臺網絡覆蓋水平為實現健康素養監測信息報告、日常業務和項目管理等工作的信息網絡化，開展建立公共衛生信息系統健康教育與促進模塊的需求分析。梳理現有健康教育網站宣傳資源，為公眾提供更為便捷、全面的健康知識宣傳教育平臺。拓展健康教育短信平臺發布范圍，提高知名度，擴大影響力。

七、探索健康城市建設指標體系，推動健康城區的創建 召開健康城市建設工作研討會，探討制定健康城市創建的指標體系和可行性方案。總結我市部分區的健康城區創建經驗，推動各區（新區）開展健康城區的創建。

八、推進農民工健康促進行動，加強行動示范基地建設 根據廣東省“農民工健康促進行動”示范基地建設標準，不斷提升寶安區西鄉街道、坪山新區坪山街道和羅湖區蓮塘街道三個“行動”示范基地的健康促進工作質量，加大干預力度，樹立品牌形象。市健康教育與促進中心要加強對示范基地的督導，各示范基地所在區（新區）要加大對該項工作的支持力度。

九、構建立體多維的傳播體系，打造品牌健康教育活動 進一步豐富立體多維健康傳播手段和平臺，以加大宣傳鼓動力度，營造“人人關注健康，關注人人健康”的氛圍為中心，大力宣傳健康素養66條和健康四大基石的內容。打造優秀健康教育科普專家團隊，讓首席專家走進社區、走進企業、走進學校和 －18－

機關，送健康上門。打造市民參與度高的健康教育品牌活動，比如“萬人萬步”活動、“百場系列公益講座”等。

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第二篇：全市疾病預防控制工作要點

2011年全市疾病預防控制工作要點

2011年是十二五規劃開局之年，全市疾病預防控制工作要堅持預防為主，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞深化醫藥衛生體制改革和全市衛生工作總體部署，進一步完善疾病預防控制體系建設，落實重大傳染病、慢性病、地方病、精神疾病預防控制措施和國家免疫規劃策略，大力推進全民健康生活方式行動，提高公共衛生服務能力和水平，維護群眾健康權益和社會穩定。

一、進一步完善體系建設，提高疾病預防控制能力和績效管理水平

繼續推進各級疾病預防控制機構人才隊伍建設和儀器設備等基礎設施建設，實施疾控機構能力建設達標工程，推進績效考核與實驗室能力建設。加強重點學科建設和重點崗位專業人員培訓，強化疾病預防控制職能和公共衛生社會管理職能，推進區市疾控機構剝離承擔的從業人員預防性健康體檢、職業健康監護等服務項目，加強對承擔轄區相應服務任務的醫療機構的質量控制管理。進一步完善預防接種門診規劃設置，盡快將在綜合性醫療機構中設立的接種門診移交給符合條件的轄區基層衛生服務機構。健全和完善市、區市精神衛生防治工作網絡，市、區市專業精神衛生機構承擔轄區精神疾病預防控制工作，無專業精神衛生機構的區，由同級疾控機構承擔。完善心理危機干預體系建設，建立市、區（市）心理危機干預聯動工作機制，開通24小時心理援助熱線，提供個體和群體心理干預和救援服務。

推進疾病預防控制工作規范化建設，加強疾控機構績效管理，建立常態績效考核評估機制。各級疾控機構要加強對醫療機構和基層衛生服務機構的技術指導和績效評估，建立完善功能互補、信息互通、資源共享的工作機制。強化醫療機構的公共衛生職能，修訂完善醫療機構疾病預防控制工作考核評估標準，不斷規范醫療衛生機構疾病預防控制工作行為，形成防治結合有效機制。加強中央、省財政補助資金和國內外非政府組織資金支持項目的管理和績效評估，最大限度地發揮資金使用績效。完成市、區市兩級專業精神衛生機構和結核病防治機構的績效評估。

二、規范開展重點傳染病防治，努力減少傳染病對群眾和社會的危害

繼續堅持預防為主、防治結合、關口前移、重心下移，有效預防和控制重點傳染病的暴發流行。

（一）加強艾滋病防治，遏制疫情蔓延。落實“四免一關懷”政策，加強外來流動人口、大中專學生、農村居民艾滋病防治知識宣傳教育，提高防治知識知曉率。繼續加大高危人群行為干預力度，加強艾滋病感染者的發現、報告、流調與隨訪管理，個案完成流調率達到100%，常住人口HIV/AIDS隨訪干預比例達到70%以上。加強艾滋病初篩實驗室管理，健全完善職業暴露和生活暴露預防和處理制度。各級婦幼保健機構要加強對孕產婦艾滋病篩查，及時發現HIV抗體陽性者并及早采取母嬰阻斷措施。進一步完善市精神衛生中心美沙酮門診工作，擴大覆蓋面，提高門診量和維持率。

（二）進一步規范結核病防治。完善疾控中心、結核病定點醫院、社區衛生服務中心“三位一體”的結核病防治體系，規范患者發現、治療和管理三個關鍵環節，落實國家肺結核患者免費診斷、治療管理等各項政策措施。提高疑似病人的轉診率、肺結核病人的系統管理率和DOTS管理質量。加強流動人口、耐多藥結核病、結核菌/艾滋病病毒雙重感染的監測和診療管理，開展專業結核病防治院標準化創建活動，推進市級結核病參比實驗室建設。

（三）加強霍亂、痢疾、傷寒等腸道傳染病的監測。把握霍亂疫情動態，做好外環境和重點人群疫源檢索；各級疾病預防控制機構要加強對醫療機構腹瀉病門診和專桌的技術指導和督導管理，強化腸道門診早期監測預警工作，規范腸道門診診治與報告，及時對可疑疫情信息進行分析，做好疫情的預測預報。嚴密關注NDM-1耐藥基因細菌動態。

（四）全力開展手足口病、流感/禽流感、急性出血性眼結膜炎等傳染病防控。緊緊圍繞“努力降低流行強度，減少疫情危害”的目標，落實以環境衛生整治和健康教育為重點的綜合防治措施，嚴格規范落實傳染病疫情監測、流行病學調查、樣本的采集及暴發疫情的處置等防控措施，重點控制聚集性發病，嚴防疫情的擴散和蔓延。

(五)加強傳染病疫情監測和分析利用。在全市社區衛生服務中心和農村衛生室開展發熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結膜紅腫等五種癥狀監測和報告制度。加強對18個流感/人禽流感監測點的管理，規范開展流感監測工作。各級疾病預防控制機構要切實加強傳染病監測信息的分析和利用，加強國內外及我市周邊地區重點傳染病疫情檢索，主動開展重點傳染病的預警預測，及時向政府及相關部門通報防控動態。

三、落實國家免疫規劃策略，做好自然疫源性傳染病、病媒生物、地方病防控

（一）加強免疫規劃管理。加強脊灰、乙肝、麻疹等疫苗預防重點傳染病防控，提高兒童基礎免疫接種率和覆蓋率。充分發揮青島市兒童免疫規劃信息系統作用，完成6歲以下兒童接種信息錄入工作，實現省、市、縣、鎮四級聯網。維持無脊灰狀態，繼續做好AFP監測和脊灰疫苗強化及基礎免疫工作。落實消除麻疹措施，對高中、大中專院校學生、流動人口聚集的企業及工作薄弱地區的重點人群開展麻疹疫苗強化免疫活動，對既往麻疹疫苗漏種兒童補種麻疹類疫苗，確保完成2011年全市麻疹發病率控制在5-10/100萬以下的消除麻疹階段性目標。完成重大公共衛生項目15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種工作任務。加強全市免疫規劃冷鏈系統建設，開展預防接種門診文化建設活動，提高免疫服務質量和水平。及時發現、報告和處理疑似預防接種異常反應，杜絕群體性預防接種責任事故的發生。

（二）加強自然疫源性疾病防控。落實以疫苗接種、健康教育、防鼠滅鼠相結合的流行性出血熱綜合防治措施，加強個案流調和實驗室快診技術應用，規范病人轉診制度，控制發病率，降低病死率。大力宣傳狂犬病預防知識，規范狂犬病暴露處置門診診治行為，有效處置疑似狂犬傷人事件，遏制狂犬病疫情。落實布病防控措施，加強與畜牧部門的聯系，及時掌握當地畜間疫情狀況，密切關注恙蟲病、發熱伴血小板減少綜合癥等疫情。開展蜱及其攜帶病原調查研究，做好殺蟲、滅鼠藥械的效果監測和蚊、蟑螂等病媒生物抗藥性監測分析，繼續做好國家和省病媒生物監測點工作。

（三）加強地方病防治。鞏固以區市為單位消除碘缺乏病防治成果，加強人群碘營養狀況監測和防治效果評價。開展氟中毒病區病情和改水工程運行情況監測，綜合評價改水工程的運行效果。開展消除瘧疾行動，加強基層防病人員及醫療機構醫務人員瘧疾防治知識與技能培訓，提高瘧疾病例實驗室檢測率和確診比例，瘧疾病例規范治療率和流調率均達到100%。在重點區市開展腸道寄生蟲防治工作，降低人群感染率，提高居民和中小學在校學生寄生蟲病防治知識知曉率和健康行為形成率。做好《山東省重點地方病防治規劃（2005-2010）》終期考

核評估迎檢工作。

四、大力推進健康生活方式行動，做好慢性非傳染性疾病防治

繼續廣泛開展健康生活方式和中國公民健康素養基本知識與技能健康教育，推廣“每天步行一萬步、吃動兩平衡”全民健康生活方式行動，推進“健康加油站”進社區、進機關事業單位、進廠企，開展健康生活方式示范社區（單位、食堂/餐廳）創建活動，促進居民平衡膳食、合理營養和科學運動的健康生活方式的形成。加強對各級各類醫療衛生機構禁煙管理，開展無煙環境監測和控煙效果評價。會同教育局推動學校和學生家庭“無煙環境”創建活動。

不斷完善慢性病綜合防治體系，做好以社區為基礎的防治知識普及和生活行為干預，加大高血壓、糖尿病篩查和高危人群干預力度。實施農村市（區）、鎮、村高血壓、糖尿病綜合防治一體化管理模式。在二級及以上醫療機構中開展腦卒中和冠心病等心腦血管疾病監測，建立規范的心腦血管疾病病例報告工作制度。開展慢性疾病負擔、康復效果等綜合評估，扎實開展慢性病國家級、省級示范區市創建活動。繼續開展“健康生活方式”、“口腔衛生保健”、“心理衛生干預”進校園活動，規范中小學生健康體檢工作，完成2010年青島市中小學生身體健康狀況白皮書。繼續開展重性精神疾病患者篩查、健康管理和規范化治療。推廣口腔預防適宜技術，提高基層口腔疾病防治和干預水平。

五、加強健康危害因素監測，建立風險評估預警機制

開展公共場所、生活飲用水、職業危害和食品污染物等健康相關因素監測；進一步完善食品污染物監測體系，構建覆蓋全市的食品中化學污染物監測網絡；加強全市食源性致病菌監測能力建設，提高食源性疾病的監測、報告、預警和處置水平。加強環境衛生及食品安全事故現場處置人員能力建設，加快培養和引進食品安全現場流行病學調查、應急檢測和食源性疾病診斷等專業技術人員，滿足開展食品安全事故現場流行病學調查和現場衛生處理的工作需要。開展醫療機構、托幼機構、洗滌機構等消毒效果監測和公共場所集中空調通風系統污染監測。建立覆蓋全市城鄉的生活飲用水水質監測點和水源性疾病監測點，預防水源性疾病的發生和流行。加強監測信息的分析利用，做好健康相關危害因素風險評估和預警。完成重點公共衛生項目2011農村安全飲水工程水質衛生監測任務，對農村飲水安全進行綜合評價。

六、強化質量管理，規范公共衛生技術服務行為

加強各級疾控機構實驗室規范化質量管理，加強檢驗檢測人員隊伍能力建設，開展檢測檢驗新方法和管理知識的培訓，組織開展全市疾病控制系統實驗室間比對和能力驗證，全面提高技術人員質量管理和檢測技術水平。嚴格遵守實驗室認證/認可規定，規范工作程序，按期組織各類服務資質年審和續展工作，確保持續向社會提供公正、科學、準確的技術服務。加強全市職業衛生技術服務能力建設，規范職業衛生技術服務資質機構服務行為，繼續做好職業病危害因素監測信息分析報告，動態掌握我市職業病危害情況。做好全市放射危害因素的監測和評價，加強對醫用、工業用等領域的放射設備進行檢測和個人劑量監測。進一步加強與國內外研究機構、高校在科研、人才培訓和項目管理等方面的交流與合作，提高公共衛生服務能力和水平。

主題詞：衛生 疾病控制 工作要點 通知

抄送：衛生部、省衛生廳、市委、市人大常委會、市政府、市政協辦公廳，各區市人民政府辦公室。青島市衛生局辦公室 2010年1月26日印發

第三篇：2011年疾病預防控制和衛生監督工作要點

2011年疾病預防控制和衛生監督工作方案

2011年是“十二五”規劃開局之年，疾控中心將繼續深入貫徹落實科學發展觀，以深化“兩好一滿意”和“創先爭優”活動為動力，提高綜合防控和處理公共衛生事件能力，確保不發生重點傳染病暴發流行，確保無重大突發公共衛生事件發生。

一、疾病預防控制工作。

（一）重點疾病防控工作

落實“抓早、抓主動、抓基層”的防控策略，突出重點，規范工作，繼續做好甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感等重點傳染病的防控和救治工作。

1、手足口病和霍亂等腸道傳染病防治工作

全面落實各項防控措施，認真貫徹落實上級文件要求，全面落實各項防控措施。規范開展重癥病例、死亡病例和聚集性病例的調查處置工作。及時、規范開展流行病學調查和疫情處置，規范標本采集和送檢，撰寫調查報告。配合教育部門做好托幼機構、小學的教師和校醫的全員培訓。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，加大宣傳力度，引導廣大群眾提高防病意識。加強對托幼機構、小學、社區和農村等重點部位和重點場所的督導和檢查。

2、呼吸道傳染病防治工作

及時做好SARS、人禽流感、不明原因肺炎、流感樣病例和甲型H1N1流感病例暴發疫情的應急處理及監測工作。按時完成人禽流感環境標本監測及人群流感抗體監測任務。同時加強技術培訓，規范流感防治工作。

（二）免疫預防工作

繼續貫徹執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》等法律、法規，并根據省衛生廳《山東省2010年擴大國家免疫規劃項目管理方案》要求，穩步推進擴大國家免疫規劃工作，提高和保持兒童常規免疫高水平接種率基礎上，加速消除麻疹工作進程，繼續做好補種乙肝疫苗項目工作，加強病毒性肝炎等疫苗針對疾病的監測和控制，規范免疫規劃管理，提高服務質量，促進免疫預防工作可持續發展。

1、穩步推進擴大國家免疫規劃工作

一要做好協調，確保擴大國家免疫規劃保障條件落實。加強與相關各部門的溝通協調，促進建立政府主導、多部門齊抓共管的工作機制，確保免疫 1

規劃相關經費特別是基層接種人員補助經費等保障條件的有效落實。二要加強隊伍建設和人員培訓，提高擴大國家免疫規劃執行能力。要積極做好鄉鎮基層人員配置，不斷充實高素質的免疫規劃工作人員。要加強各級免疫規劃人員的責任心教育和業務技術培訓，提高業務水平。三要加強督導檢查，確保各項工作扎實推進。

2、提高和保持高水平疫苗免疫接種率

各預防接種門診要按照規定的時間及頻次開診，每次開診要向適齡兒童提供所有第一類疫苗的接種服務，確保國家免疫規劃疫苗接種率以鄉鎮為單位達到90％以上，含麻疹成分疫苗及時接種率達到90%以上。對重點人群組織開展麻疹疫苗強化免疫活動，適齡兒童強化免疫接種率達到95%以上；在重點地區組織開展適齡兒童脊灰疫苗強化免疫活動，適齡兒童接種率達到90%以上。

（1）含麻疹類疫苗。繼續按照8月齡兒童接種麻風疫苗（不足部分使用麻疹疫苗）、18-24月齡兒童接種麻腮風疫苗（不足部分使用麻腮疫苗或麻疹疫苗）、6歲兒童接種麻疹疫苗的免疫程序組織接種。要認真分析麻疹的流行特征，甄別高危人群，將做好麻疹疫苗常規免疫作為消除麻疹的首要任務來抓。要針對薄弱地區、重點人群和主要影響因素采取有效措施，下大力氣提高兒童麻疹疫苗全程接種率和各針次及時接種率，并結合兒童入托、入學預防接種證查驗和補種工作，確保15歲以下兒童麻疹疫苗全程接種率達到95%以上；對麻疹成人發病較多的鄉鎮，在做好麻疹疫苗常規免疫的基礎上，應開展流動務工人員等重點人群麻疹疫苗接種工作，防止成人麻疹暴發流行。

（2）甲肝、卡介苗及乙肝疫苗。繼續做好甲肝、卡介苗、乙肝疫苗常規免疫，確保以鄉為單位適齡兒童甲肝疫苗、卡介苗、乙肝疫苗全程接種率達到90%以上，以縣為單位新生兒乙肝首針及時接種率達到90%以上。繼續對HBsAg陽性孕婦所生新生兒免費接種10μg/支乙肝疫苗。為15歲以下人群補種乙肝疫苗是我國重大公共衛生項目，各防保站要繼續按照總體安排，在上半年全面完成1996-2001年出生兒童乙肝疫苗第2、3針的查漏補種工作。

（3）乙腦、流腦疫苗。把乙腦、流腦疫苗接種納入全年常規冷鏈運轉，提高常規免疫特別是加強免疫接種率和及時接種率；繼續對15歲以下兒童開展A+C群流腦疫苗的查漏補種工作，提高A+C群流腦疫苗兩針全程接種率。

（4）百白破疫苗及白破疫苗。繼續做好18—24月齡兒童百白破疫苗及6

歲兒童的白破疫苗的加強免疫工作，保持高水平的全程接種率和及時接種率。

3、預防接種安全及異常反應的監測和處理。各接種門診要繼續加強預防接種安全和異常反應調查處理相關的業務培訓、技術指導和督導檢查力度。各接種門診要嚴格接種前體檢和告知義務，提高預防接種工作人員責任心，嚴格按照技術規程操作，減少和避免預防接種不良事件的發生。做好一次性無菌注射器的計劃、供應、使用工作和回收、無害化處理工作。要開展疑似預防接種異常反應監測工作，對監測到的疑似預防接種異常反應及時填寫《疑似預防接種異常反應個案報告卡》，并通過國家信息平臺疑似預防接種異常反應信息管理系統進行網絡直報。要充分發揮預防接種異常反應調查診斷專家組的作用，嚴格按照相關要求，對疑似預防接種異常反應病例進行調查，做好疑似預防接種異常反應的診斷和妥善處理。

（三）開展重型精神病人排查工作。一是多措并舉，全力推進排查工作，擴大線索來源。要與朱集、楊安鎮精神醫院聯系，積極與德州精神衛生防治機構、與市公安、民政、殘聯、勞動等部門溝通，將索取到的就診、住院病人名單信息，民政部門掌握的精神殘疾人員信息，殘聯部門辦理精神殘疾證明的人員信息。及時匯總、整理，提供給各鄉（鎮），作為排查工作的支持資料進行核對、落實，以進一步擴大線索來源。二是開展線索調查。無論是城鎮居民還是農村居民，無論是常住居民還是臨時居住人員，都要列入本次排查范圍。各機關單位、社會團體、工商企業、居民小區等要由轄區衛生院、社區衛生服務站組織開展排查。三是做好后續服務管理工作。對排查出的重性精神病人需報請德州市重性精神病人排查行動專家技術指導組復核診斷，對符合條件納入社區管理的患者，要及時向患者居住地基層醫療衛生機構通報，在知情同意的基礎上，建立重性精神病人檔案，開展家庭隨訪和管理。

（四）地方病防治工作

1、瘧疾監測與防控工作。今年國家財政部和衛生部已將我省的瘧疾防治列入中央財政轉移支付項目給予一定的經費支持，同時下達了防治任務，我們要以此進一步推動我市的瘧疾防治監測工作，認真完成2010年中央補助地方瘧疾防治項目。2010年中央補助地方瘧疾防治項目我市瘧疾防治血檢人員數任務分配：鄭店鎮100人，楊安鎮100人，化樓鎮100人，鐵營鄉100人，丁塢鎮100人，黃夾鎮100人，朱集鎮100人，全市共計700人。

2、寄生蟲病防治工作。為實現衛生部《2006-2015年全國重點寄生蟲病

防治規劃》的目標要求，加快推進腸道寄生蟲病防治工作，按照省衛生廳、省財政廳《山東省農村重點地區腸道寄生蟲病綜合防治行動計劃》的要求，用三年的時間，在我市16個鄉鎮、街道，開展腸道寄生蟲病綜合防治工作。主要工作內容：（1）防治人員業務培訓。（2）開展基本情況調查。（3）實施人群感染情況調查。（4）干預措施。

3、碘缺乏病防治工作。貫徹落實《山東省〈全國碘缺乏病監測方案〉實施細則》，及時掌握我市居民戶食用鹽情況以及碘鹽生產、加工企業的碘鹽質量；動態評價人群碘營養狀況及病情的消長趨勢，為適時采取針對性防治措施和科學調整干預策略提供依據。2011年1月至3月底前完成縣級采樣、實驗室檢測和數據上報。4月20日前實際完成數據上報，5月5日前省級完成數據庫上報工作。6月15日前完成重點監測省級數據上報。

4、地方性氟中毒防治工作。通過開展防治地方性氟中毒的健康教育和健康教育促進工作，顯著提高病區群眾對地方性氟中毒防治知曉率。根據省地方性氟中毒防治項目技術實施方案的要求在我市的鄭店鎮、楊安鎮、西段鄉開展地方性氟中毒的健康教育和健康教育促進工作。在以上三個項目鄉鎮在中心小學校4-6年級的班級開展健康教育活動；在上述3個項目鄉鎮，每個鄉鎮選擇3個村，開展社區健康教育活動。

二、衛生監督工作

（一）餐飲及公共場所衛生監督工作

一是繼續認真做好餐飲服務環節食品安全監管工作，進一步宣傳和貫徹《食品安全法》及其《實施條例》，深入開展餐飲服務食品安全整頓和專項檢查行動，繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑活動及問題乳粉、問題火鍋底料、“地溝油”等的清查工作，嚴格餐飲服務單位衛生行政許可，加強從業人員健康體檢工作，確保食品安全監管職能調整過程中食品安全監管力度不消弱，確保廣大群眾飲食衛生安全。二是繼續在住宿業、美容美發業、洗浴業、游泳場所及生活飲用水供水單位全面推進公共場所衛生監督量化分級管理，逐步推行衛生監督公示制度，切實提高公共場所衛生監督管理水平。

（二）職業病防治工作

一是加強《職業病防治法》等法律法規宣傳，結合開展“四個一”活動提高企業負責人的法律意識，增強企業職工的自我保護意識，讓企業健康發

展。二是強化衛生監管。通過全面調查了解，掌握全市職業病危害因素狀況，了解從業人員的數量，重點做好粉塵、噪聲和各種毒物的監測工作。計劃規模較大企業監測覆蓋率達到90%以上。中小企業的監測工作也逐步全面展開。另外為企業服好務，幫助企業建立各種規章制度，指導企業做好防塵、降噪和降低工作場所毒物濃度的工作，從根源上降低職業病發生的可能性。三是做好職業病健康監護工作。與安監等部門加強聯系，與企業簽訂職業健康監護協議書等，提高企業職工健康監護覆蓋率。對粉塵、噪聲、毒物等職業病有害因素作業工人建立職業健康檔案，力爭監護率達到85%以上。通過職業健康監護，早期發現職業禁忌證及疑似職業病，保護企業職工的身體健康。

（三）放射衛生工作。加強醫療機構的放射衛生工作。放射衛生監督工作結合宣傳和指導等服務性工作，使醫療機構放射診療建設項目衛生審查達到100%，放射診療監測率達到85%以上，堅決杜絕漏線現象。全面開展放射工作人員的個人劑量監測、職業健康體檢工作和放射衛生知識培訓工作，個人劑量監測覆蓋率力爭達到100%，體檢率和培訓率都達到85%以上，放射工作人員持證上崗，確保全市放射工作人員及相關人群的身體健康。

（四）生活飲用水衛生工作。一是掌握全市集中式供水，二次供水及農村生活飲用水水源類型、取水方式、處理消毒措施、覆蓋人口及水質衛生狀況，健全覆蓋全市飲用水衛生監測系統，確保全市人民飲用水衛生安全。二是對集中式供水、監測水源水、出廠水、末梢水，按豐水期、枯水期的不同要求進行采樣。加強對水廠的監管工作，對供管水人員進行從業人員健康體檢，持證上崗，督促水廠及時辦理《衛生許可證》。督促其加強實驗室管理，完善日常監測工作。三是加強對二次供水及農村飲用水的監督和監測工作，對二次供水設備、消毒進行指導。對水質進行定期監測。農村飲用水按2-4萬人布設一個監測點的原則，全市布設20個監測點進行水質監測，對其水源的保護和消毒方法等進行全面指導。四是監測結果及時完成上報工作。豐水期監測和上報工作在4月30日前完成，枯水期監測和上報工作在9月20日前完成。

第四篇：2013年深圳衛生人口計生工作要點-深圳衛生和計劃生育

2013年深圳市衛生人口計生工作要點

2013年衛生人口計生工作的總體思路：以黨的十大八精神為統領，以提高市民健康管理水平和保持穩定的低生育水平為主要目標，堅決貫徹落實計劃生育基本國策，深入實施“提質增效”戰略，強化隊伍自身建設，全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動，開展“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”活動；繼續實施“兩大提升工程”和人口計生“五聯工程”，深化醫藥衛生體制改革，推動特區衛生事業一體化發展，完善衛生行業監管體制，抓好公共衛生和人口計生服務管理，推動衛生人口計生事業科學發展，努力建設市民滿意的衛生人口計生系統。

一、深入學習貫徹十八大精神

各單位要把深入學習貫徹黨的十八大精神作為今年工作的主線，認真組織學習活動，把全系統干部職工的思想和行動統一到黨的十八大精神上來，增強建立基本醫療衛生制度、統籌解決人口問題的道路自信、理論自信和制度自信；堅持為人民健康服務的方向，以提高人民健康水平為總體目標，增強加快發展的緊迫感、使命感，發揮排頭兵、先行地、試驗區作用，加快完善醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制“五位一體”的基本醫療衛生制度，形成促進人人享有基本醫療衛生服務的制度保障；推動公立醫院改革，建立體現公益性核心目標的現代醫院管理制度；大力推動健康產業發展，努力將深圳建設成為現代醫療服務業比較發達的區域性醫療中心城市；推動人口計生服務

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管理創新，建立“統籌協調、依法行政、優質服務、宣傳倡導、利益導向、群眾自治”的人口計生服務管理新模式；努力建設與深圳經濟社會發展水平相適應，與現代化國際化大城市的發展要求相適應的衛生人口計生服務體系，全面提高市民對衛生人口計生工作的滿意度。

二、切實加強隊伍自身建設

加強對各單位領導班子建設的監督檢查，督促完善民主決策、民主監督等管理制度，開展黨委中心組理論學習，嚴格執行黨內監督條例、領導干部廉潔自律的各項規定，努力建設“講政治、顧大局，勤學習、勇創新，為人民、敢擔當，善團結、共奮進，重廉潔、嚴自律”的領導班子。按照市委的部署，開展“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”學習教育活動。貫徹落實市委市政府《關于改進工作作風密切聯系群眾的意見》，重點改進機關作風、整治醫療行業不正之風。完善醫德醫風教育長效機制，引導和監督各單位持之以恒地開展醫德情操、醫學倫理教育；完善醫德考評制度，將醫德考評結果與醫師執業注冊、定期考核掛鉤，與醫師職稱評審、績效工資分配等掛鉤。

三、全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動

要按照廣東省衛生廳有關要求，在全系統全面開展“廉潔誠信醫院創建年”活動，落實廉潔誠信醫院建設目標，完善法紀教育和職業道德教育、廉潔誠信承諾、廉政風險防控等十大制度，促進依法管理、依法執業、依法行醫，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理治療；組織各科室開展創建“廉潔誠信科室”活動，2－ －

組織醫務人員學習《廉潔從醫指引手冊》，爭當廉潔誠信醫生、護士。組織開展“以案明紀警示教育”活動，以行政領導、行政后勤、藥械采購、監督執法等敏感崗位的工作人員重點，以在本系統、本行業查辦的典型商業賄賂案件和領導干部違法案件為教材，以案為鑒、以案明紀，增強全系統干部職工拒腐防變的能力。加大案件查辦力度，以衛生部“八不準”、市委衛生工委“五條禁令”的執行情況為重點，開展明察暗訪活動；堅持“有案必查、有腐必懲”，“有責必問、失責必究”，嚴肅查處無視黨紀國法、嚴重違紀違法的問題，堅決追究有關人員的責任。

四、開展“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”活動

（一）以問題為導向，促進服務水平的持續改善。各單位要圍繞“提升優質服務水平，建設市民滿意醫院”為目標，從多種渠道主動查找和整改每一個服務環節中存在的問題。各單位領導班子每個季度要開展一次“就診體驗日”活動，親身體驗在本院看病就醫的感受，發現服務管理中存在的問題。重視在服務過程中收集患者、市民意見，發揮意見箱、意見簿、投訴舉報信箱的作用；加強輿情監測和管理，收集網民意見。建立問題處理責任機制，落實對每一個問題的整改責任，每一件群眾意見的處理責任。我委將組織人大代表、政協委員到各醫院明察暗訪，幫助各單位查找問題、改進服務。

（二）以細節為基點，促進服務管理的持續改進。各單位要推廣“感動式”服務，將對患者的人性關愛、溫情關懷植入到醫療服務的每一個環節。組織醫務人員觀看醫療衛生職業規范宣教

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片，學習基本禮儀和服務規范；組織新上崗醫務人員開展“授白袍”儀式，重溫醫務人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授職業操守經驗，以行業監管中發現的問題對醫務人員進行檢討性教育；健全辦事指引，加強導醫導診服務，對患者實行從入院到出院的全程跟蹤式服務，以及出院后回訪服務。在候診區、病房營造和諧溫馨氛圍，增加生活、文娛、科普教育等便民服務設施。大力推進分時段預約診療服務，爭取年內預約診療放號量占全市公立醫院門診總量的比例達到30％；推廣“居民健康卡”等就醫“一卡通”服務模式、“先診療、后付費”等服務模式；推廣全科門診、綜合診療中心、大科室等“一站式”等服務。

（三）以服務對象滿意為目標，促進服務意識的不斷增強。各單位要把群眾是否滿意作為衡量服務管理工作的標尺。在醫務人員中扎實開展“假如我是一名患者”的換位思考活動，促進其增強以人為本服務理念、優質服務意識，規范服務行為。在掛號、收費、取藥、導醫導診、護士站等窗口設立服務評價器，把評價權和監督權交到市民手中。完善以滿意度為導向的購買服務、工資分配制度，引導全系統自覺圍繞讓服務對象滿意這個目標，持續改進服務。

五、逐步深化醫藥衛生綜合改革

（一）完善基本醫療衛生制度。探索基層公共衛生管理體制改革，促進衛生監督與有償技術服務分開，提升基層公共衛生機構的規范化管理和優質服務水平。完善公共衛生服務保障機制，整合、優化衛生人口計生領域的公共衛生服務項目，研究新增一 4－ －

批投入少、效益好的基本公共衛生服務項目，提升基本公共衛生服務質量和均等化水平。健全社區健康服務體系的運行保障制度，落實社康中心的業務用房、人力資源、衛生裝備等配置標準，推動社康中心標準化建設，提升基本醫療衛生服務能力。全面推廣家庭醫生責任制服務，明確服務標準、操作規范、保障制度和考核方案，提升對市民的綜合性健康管理水平。落實基本藥物優先采購和使用制度，促進合理用藥，保障市民用藥安全。

（二）推進公立醫院管辦分開改革。深入貫徹落實《深圳市公立醫院管理體制改革方案》，組織擬定《深圳市公立醫院管理辦法》，理清與市醫管中心之間的關系，做好各項工作的交接。配合市醫管中心理事會、市醫管中心的組建工作。根據管辦分開后的新職能、新定位，強化市衛生行政部門在發展規劃、資格準入、規范標準、服務監管等全行業管理職能的落實；落實區衛生行政部門對轄區醫療機構的屬地化管理職能。發揮市屬醫院在推動公立醫院改革發展中的龍頭作用。

（三）推進公立醫院政事分開改革。健全院長負責制，探索建立理事會等形式的法人治理結構。健全公立醫院行業監管、出資人監督、內部民主監督、社會監督制度。深化崗位管理、工資分配制度改革，推動建立符合醫療行業特點的醫務人員薪酬標準體系。建立健全以公益性為核心的公立醫院績效考核制度。推行總會計師制度。

（四）繼續推進公立醫院醫藥分開改革。完善公立醫院財政補助制度。按照“總量控制、結構調整”的原則，協調有關部門

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調整醫療服務價格結構，推動建立體現醫務人員技術勞務價值的醫療價格體系。在具備條件的醫院推廣門診“打包”收費制度，啟動單病種“定額、包干、預付”付費制度改革。探索建立醫院藥品現代物流管理新模式。探索公立醫院常用藥品、衛生耗材集團化采購模式。

六、不斷提高衛生事業發展水平

（一）優化衛生資源配置。加快衛生重大項目建設進度。加大對資源配置薄弱區域的政策傾斜、資源配置、技術支持等方面的力度。增加婦科、產科、兒科資源供給，推動康復、口腔等專科醫院建設。細化組織管理、技術指導、人才培養、科研協作等合作機制，推動醫療機構聯網運營。推進康復醫療服務體系建設試點。加快建立防治結合、急慢分治、上下聯動、基層首診、雙向轉診的醫療服務體系。深化與高等醫學院校在舉辦附屬醫院等方面的合作。指導具備相應規模的醫院達標上等。指導“三甲”醫院開展研究型醫院建設。

（二）加強學科和人才隊伍建設。采取學科團隊整體引進、學科植入等多種方式，深化與國內外醫學機構、領先學科團隊的合作。加大對重點學科、學科團隊建設等方面的支持力度，推動醫學領先學科（群）建設。協調相關部門建立公立醫療衛生機構人力資源配置標準，建立人員編制動態管理制度；完善各類人才隊伍建設配套政策；抓好住院醫師、全科醫師、專科醫師、學科帶頭人培訓項目；提高護理人員的結構比例，解決急需緊缺專門人才引進問題。充分用好我市高層次人才隊伍建設配套政策，培 6－ －

養和引進一批高層次的學科隊伍。在職稱晉升、業務培訓、福利待遇等方面，研究出臺向長期在社區工作的技術人員傾斜的政策。

（三）支持健康產業的發展。配合有關部門完善鼓勵和引導社會資本高起點辦醫的配套政策，引進社會資本與國家級醫學學科團隊共同舉辦“十二五”期間規劃的三級醫院。支持具備相應規模的社會醫院創建“三甲”醫院，實施規模化、集約化、差異化管理。鼓勵社會資本舉辦高端體檢中心、臨床檢測中心、中醫館、養生保健俱樂部、護理院等健康服務機構，發展整形醫學、康復醫學、醫學美容等醫學專科。

（四）推進中醫藥強市建設。以廣州中醫藥大學深圳臨床醫學院為依托，推動深圳傳統醫藥學教育特色學院建設。啟用龍崗區中醫院。推進羅湖區、南山區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區中醫院項目建設。推進市中醫院針灸推拿分院、中醫特色門診部項目建設。完善中醫藥預防保健服務體系。實施“千人中醫適宜技術培訓計劃”，普及20項中醫適宜技術。推動第二批全國社區中醫藥工作示范區創建活動。

七、建立健全衛生行業監管體制

（一）加強醫療服務管理。深入推行優質護理服務。推進臨床路徑電子信息化管理、臨床科學合理用血工作。深入組織實施“陽光用藥”制度。繼續開展“三好一滿意”、醫療質量萬里行和抗菌藥物臨床應用專項整治活動。落實委局歸口聯系制度，加強醫院藥事服務管理；嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐、違法醫療廣告等違法違規行為。全面推廣醫患糾紛第三方調解等規范、公平、－7－

有效的醫患糾紛調處機制，健全顧客服務中心、病人關系科、門診綜合服務中心等醫患糾紛處理平臺，發揮醫療社工作用，提高處置效率；試點新版醫療執業保險制度。積極配合有關部門加強醫療機構的治安保衛工作，維護正常秩序，防范惡性事件發生。

（二）完善行業監管政策法規。強化區域衛生規劃、醫療機構設置規劃的組織實施，嚴控醫療機構無序擴張。推動醫療服務違法行為處罰條例、控制吸煙條例等立法工作。健全行業準入和退出機制、運行標準和服務規范、監管標準和獎懲機制。完善衛生績效評價體系。完善醫療服務整體管理與質量控制評估體系。

（三）完善行業社會組織。支持市學會、醫師協會等社會組織完善各專業組織架構，健全專家團隊組織，發揮其專業作用；研究將醫護人員注冊管理、醫療質量評審評價等一些事務性、專業性工作通過購買服務和下放職能方式，交給行業協會、學會辦理。

（四）推動衛生信息化建設。加快完善以“全員人口數據庫”、“數字化居民健康檔案”、“電子病歷”為基礎的區域衛生數據中心和數據共享交換平臺，加強各單位信息化基礎設施建設，推進信息標準化、一體化建設。探索建立可持續的運營維護機制。“居民健康卡”基本覆蓋所有公立醫院；“數字化健康管理系統”覆蓋10家醫院。

八、注重抓好公共衛生服務管理工作

（一）開展全民健康生活方式行動。以“健康深圳人”為主題，以塑造健全的人格、健康的心態、健壯的體魄為目標，向市民宣 8－ －

傳倡導健康意識，推廣普及健康生活方式，幫助居民提高自我保健能力。重點采取如下舉措：以倡導居民合理膳食和適量運動為切入點，推出合理膳食和身體活動的指導工具，設計與居民日常工作生活密切相關、簡便易行、能長期堅持、效果明顯的健康生活方式指導方案，推廣“每日一萬步，吃動兩平衡（合理膳食，適量運動），健康一輩子”的理念；推進健康促進醫院、健康促進學校、健康促進幼兒園、健康促進企業建設工作；推進心理衛生服務進社區、進企業；開展勞務工健康促進行動，指導外來務工人員學習《勞務工健康教育手冊》；推進居民健康素養促進行動，幫助居民發現和矯正不良生活方式；推進衛生系統、機關、學校、交通運輸等場所控煙工作。發揮社工、社會組織在健康教育、疾病防控、健康管理、控制吸煙、心理援助等方面的作用。

（二）抓好重點疾病防控工作。完善重大傳染病防控方案，提升對新發傳染病、重大疾病暴發流行的防控能力。開展創建全國艾滋病綜合防治示范區活動。探索性病規范診治歸口管理模式。組織實施《深圳市結核病防治規劃》。完善高血壓、糖尿病、腦卒中、惡性腫瘤等慢性疾病社區綜合防治模式，推廣慢性病患者的自我管理模式，提高患者規范管理率。加強學校衛生工作，完善麻疹、手足口病、流行性腮腺炎等傳染病的防控措施。

（三）提升婦幼保健服務內涵。完善基層婦幼保健體系。堅持以全人口管理及服務的定位，以優化“兩個系統管理”為主導，以提高流動人口系統覆蓋率、管理率為重點，確保婦幼保健主要指標穩定向好。深入推進婦幼安康工程，繼續實施預防出生缺陷、－9－

地中海貧血防控、新生兒疾病篩查等項目，新增產后抑郁癥篩查項目。拓展兒童眼保健及兒童、孕婦口腔保健服務內容。繼續完善孤獨癥防治、高危兒管理、早產兒干預、肥胖兒干預等服務網絡。

（四）提高衛生應急管理水平。加強衛生應急專家和處置隊伍管理，加強應急隊伍裝備建設，強化特殊技能培訓演練。完善應急預案體系，推進衛生應急決策指揮系統建設，健全突發事件衛生應急協調和聯防聯控機制。完善衛生應急儲備物資管理制度。向市民普及衛生應急知識。規范突發公共衛生事件預警信息發布工作。繼續推進國家衛生應急綜合示范區創建工作。完善“中心統籌、院辦院管”的醫療急救體系。推進急救醫療體系標準化建設。

（五）抓好重點領域衛生監督管理。完善公共場所、生活飲用水、傳染病、學校衛生等衛生監督長效機制，落實日常監督任務，實施專項監督檢查。建立食品安全風險監測數據庫。抓好新《職業病防治法》宣傳貫徹工作。抓好建設項目職業衛生、放射衛生防護審查工作，加大重點監管對象的職業病危害因素專項治理力度。加強職業衛生技術服務機構能力建設，推進基本職業衛生服務工作。完善放射衛生技術服務體系。

九、努力增強人口計生服務管理效能

（一）貫徹《條例》，文明執法。抓好《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》的貫徹實施工作，盡快完善和細化相關配套政策，形成以《條例》為龍頭、不斷創新的特區人口計生政策法規體系。10－ －

組織實施《深圳市基層人口計生工作指南》，規范基層日常管理行為。加強社會撫養費征收管理，探索非深戶人員的社會撫養費征收新模式。爭創全國陽光計生行動示范單位。高度重視利益導向政策體系建設，加強“普惠”政策和計生“特惠”政策的銜接，加大獎勵扶助力度，著力解決計劃生育家庭和群眾的實際困難和問題，提高計劃生育家庭發展能力。

（二）全面實施“優生健康惠民工程”。在全市全面推進以免費婚前及孕前優生健康檢查工作為核心的十大優生健康惠民項目，確保目標人群宣傳覆蓋率90%以上，篩查率80%以上。把“優生健康惠民工程”列入政府基本公共服務的重要內容，根據經濟社會發展狀況逐步加大投入力度。動員社會力量捐款，完善社會救助機制，確保工程順利開展。把實施“優生健康惠民工程”與人口計生服務體系的建設密切結合，通過開展服務機構標準化規范化建設、科技大練兵等工作，拓展服務內容，創新服務方式，提高服務質量。

（三）切實抓實計生基層基礎工作。堅持“網格化”管理基本制度，加強流動人口計生區域協作，不斷拓展區域協作范圍，規范區域協作管理。深入整合衛生、人口計生公共資源，促進陣地、隊伍、工作平臺等充分整合與共享。集中宣傳教育、衛生監督、婦幼保健、醫療管理、藥品監管等多股力量打擊“兩非”，形成長效機制。深化人口計生目標責任制考核改革，堅持實事求是、公平公正公開，提高考核工作的科學性、針對性和有效性，推動各級人口計生部門求真務實，真抓實干。堅持“突出重點、注重

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實效、簡便易行”的原則，優化考核指標，減少考核次數，引導基層把精力放在日常管理服務工作上。

（四）大力推進人口計生信息化建設。按照國家、省“信息化建設推進年”工作部署，完善全員人口信息系統應用管理制度，促進統計信息規范化管理。加強人口計生數據動態監測，建立預警預報制度。完善計劃生育證明管理系統，提高計劃生育依法行政辦事效率。建立數據質量檢查通報制度，完善人口計生數據質量保障長效機制。積極參與深圳市全員人口公共基礎信息庫建設，構建“數據集中采集、資源多方共享”社區網格管理模式，實現多部門資源融合。

十、認真抓好宣傳教育和督辦查辦工作

（一）加大宣傳教育工作力度。高度重視新聞宣傳工作，增強工作主動性。深入宣傳文明服務規范，弘揚高尚醫德風范，營造健康向上的行業新風；大力選樹先進典型，褒獎好醫生好護士，塑造人人可學的行業標桿。充分運用政務微博，組織策劃“微調查”、“微訪談”、醫院開放日等活動，宣傳全系統今年開展作風建設，加強服務管理，提升服務水平等方面的一系列舉措。

（二）抓好督辦查辦工作。完善督辦查辦制度，加大對責任單位、責任部門落實工作要點、重大問題會議紀要、領導批示的監督檢查力度，確保政令暢通。加強與人大、政協和社會團體的溝通聯系，辦好議案、提案。健全本系統績效評估體系，加強機關和直屬單位績效管理。落實安全管理、綜治維穩、信訪、機要保密，以及“雙到”扶貧工作、醫療對口支援等工作責任制。抓 12－ －

好“十二五”規劃的中期評估工作。啟用“12320”衛生服務熱線。推進機關法制政府建設，抓好檔案管理、政務信息和信息公開工作。

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第五篇：16年疾病預防控制工作要點

2016年疾病預防控制工作要點

2016年全市疾病預防控制工作，要以《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》為指南，全面踐行科學發展觀，堅持預防為主的工作方針，貫徹落實上三級衛生工作會議精神，圍繞市衛生局確定的衛生工作重點，認真組織開展疾病監測與預防控制，切實落實各項預防措施，為全市人民群眾身心健康與生命安全提供有力保障。

一、傳染病的防治

加強疾病預防控制信息系統管理，進一步提高傳染病疫情信息絡直報和疾病預防控制機構基本信息報告質量，做

好信息系統升級改選的準備工作。組織開展疫情報告管理的督導檢查。

深入開展人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎、不明原因肺炎病例的主動搜索工作，做好專業技術人員的學習培訓，提高應急處置能力。

做好鼠疫疫情監測工作。嚴格按照“鼠疫監測方案”，認真組織做好疫情的監測、預警和分析報告工作；強化專業技術人員的培訓，提高診治水平，做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療；大力開展宣傳教育工作，切實提高群眾自我保護的意識和能力。

切實落實現代結核病控制策略，進一步加強結核病醫防合作，以結核病防治項目帶動全市結核病防治工作，全面加強病人發現、治療和系統管理。確保新涂陽肺結核病人發現率70%以上，治愈率85%以上；肺結核病人完成治療率90%；醫療機構病人報告率、轉診率、系統管理率達95%以上，結核病防治機構追蹤到位率及病人家屬篩查率達85%

以上。

學習貫徹《艾滋病防治條例》和《內蒙古自治區防治艾滋病實施計劃》，以艾滋病綜合防治示范區項目為龍頭，全面推進自愿咨詢檢測、高危人群行為干預、宣傳教育等重點工作，宣傳貫徹落實國家“四免一關懷”政策，加強與國境檢驗檢疫等部門的溝通與協作，提升我市艾滋病綜合防治的能力和水平。

二、免疫規劃與預防接種

深入學習貫徹落實《疫苗流通和預防接種條例》，按照《擴大國家免疫規劃實施方案》的要求，組織實施我市擴大國家免疫規劃工作。

落實《XX年—2016年內蒙古自治區消除麻疹行動計劃》，組織開展1—14歲兒童麻疹強化免疫活動，加強麻疹監測工作。

根據《內蒙古自治區兒童預防接種信息報告管理系統建設實施方案》及實施擴大國家免疫規劃的要求，進一步加強兒童預防接種信息報告管理系統建

設，全面促進預防接種規范化門診建設工作。

三、地方病防治

按照衛生部、國家發展改革委和工業信息化部《關于印發〈實現消除碘缺乏病目標縣級考核評估方案〉的通知》，繼續開展碘鹽監測，做好自查補漏工作，迎接上級的考評驗收，實現消除碘缺乏病目標。

切實加強布魯氏菌病防治工作，完成人間布病監測任務，與農牧部門加強工作溝通，充分利用協作機制開展防控工作；做好專業技術人員的培訓；大力開展布病防治知識的宣傳普及工作，提高居民自我防護的意識和能力。

四、慢病防治

積極開展慢性非傳染性疾病防治工作，圍繞高血壓、糖尿病、重性精神病重點疾病，探索疾病控制工作與社區慢病綜合防治工作的有效結合，實施有效的干預措施，盡快建立健全有效預防和控制綜合機制。根據呼倫貝爾市的工

作安排，組織開展全民健康生活方式行為。

五、健康教育與健康促進

學習貫徹全國《健康教育與健康促進工作綱要》，根據《呼倫貝爾市衛生系統健康教育規范》，將健康教育與健康促進工作納入到全市目標管理責任狀，實行目標管理。結合重要衛生日，組織開展大型宣傳活動，普及群眾防病知識。加強學校健康教育與健康促進工作，確保全市中小學校健康教育開課率100%。深入開展健康教育與健康促進示范醫院創建工作，促進衛生行業健康教育與健康促進上新水平。以下內容與本文2016年疾病預防控制工作要點相關，可查閱參考：2016年2月—2016年7月保健組工作計劃 | 區2016年計劃生育優質服務工作計劃 | 公共衛生系2016年工作計劃 | 2016年小學衛生工作計劃 | 2016年小學衛生和健康教育工作計劃 | 2016年幼兒園衛生

保健工作計劃 | 計劃生育工作思路及要點 | 安全衛生教育工作計劃 |

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