2021年衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

2021年**衛(wèi)生健康工作將積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，全力做好常態(tài)化疫情防控，加快新城醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，不斷提升區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)能級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)健康**建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康“十四五”各項(xiàng)工作早謀劃、早部署，努力構(gòu)建與現(xiàn)代化新型城市定位相匹配的整合型、智慧化、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。

一、加強(qiáng)人物同防，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控

1.強(qiáng)化疫情防控協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，履行衛(wèi)生健康部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，做好疫情分析研判，助力全區(qū)疫情防控工作持續(xù)向好。

2.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警。發(fā)揮好“監(jiān)測(cè)哨”作用，持續(xù)加強(qiáng)發(fā)熱門診和社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)診室能力建設(shè)，加快推進(jìn)南翔醫(yī)院、安亭醫(yī)院、江橋醫(yī)院發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診，嚴(yán)守就診入口關(guān)、預(yù)檢關(guān)、診室關(guān)、檢查關(guān)，杜絕漏診。嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、消毒指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及密切接觸者管理等措施，確保可疑病例的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。

3.堅(jiān)持人物環(huán)境同防。嚴(yán)格實(shí)施入境人員閉環(huán)管理，做好隔離管理期間核酸檢測(cè)、健康觀察、個(gè)人防護(hù)、環(huán)境消殺等工作。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⑦M(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒核酸檢測(cè)，持續(xù)開(kāi)展相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)。落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群核酸檢測(cè)篩查工作要求，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。

4.強(qiáng)化防控能力儲(chǔ)備。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，完善應(yīng)急處置工作預(yù)案和機(jī)制。持續(xù)提升核酸檢測(cè)能力，進(jìn)一步完善后備醫(yī)院整體轉(zhuǎn)換機(jī)制。各單位落實(shí)至少14天應(yīng)急醫(yī)用物資實(shí)物儲(chǔ)備。加強(qiáng)應(yīng)急處置梯隊(duì)建設(shè)，做好流調(diào)排摸、核酸檢測(cè)、區(qū)域管控等培訓(xùn)演練。

5.有序推進(jìn)疫苗接種。逐步擴(kuò)大接種范圍，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置大型集中接種點(diǎn)和社區(qū)接種門診，落實(shí)機(jī)動(dòng)接種隊(duì)伍。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，規(guī)范疫苗儲(chǔ)運(yùn)、接種和信息報(bào)告管理，安全、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)疫苗接種工作，不斷提高接種服務(wù)能力和疫苗接種率。

6.強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理。規(guī)范第三方服務(wù)人員管理，重點(diǎn)對(duì)第三方人員統(tǒng)一建檔立冊(cè)，落實(shí)用工實(shí)名制，用工崗位、用工場(chǎng)所、服務(wù)對(duì)象要相對(duì)固定，實(shí)行分區(qū)域網(wǎng)格化管理，確保在院人員結(jié)構(gòu)清、底數(shù)清。強(qiáng)化院內(nèi)人員按規(guī)定定期核酸檢測(cè)及新冠疫苗“應(yīng)種盡種”工作，確保院內(nèi)零感染。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，確保防疫責(zé)任到崗到人，技防、人防、措施到位。

7.深入開(kāi)展防疫科普宣傳。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)組織發(fā)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展科普宣傳，推行市民健康公約，推廣公筷公勺、分餐制等文明健康生活習(xí)慣。積極引導(dǎo)廣大市民自覺(jué)堅(jiān)持“防疫三件套”，牢記“防護(hù)五還要”，形成全社會(huì)群防群控、全民參與的良好局面。

二、加快體系重塑，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

8.推進(jìn)“公衛(wèi)20條”落地實(shí)施。貫徹落實(shí)市、區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)大會(huì)精神和本市公共衛(wèi)生體系“1+5+1”政策文件，推進(jìn)“公衛(wèi)20條”落地落實(shí)。細(xì)化分解本區(qū)第五輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)任務(wù)并開(kāi)展中期評(píng)估，全面提升區(qū)域防控和救治能力。

9.加快疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。深入推進(jìn)區(qū)疾控中心能力達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，不斷提升流調(diào)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。深化與高校和專業(yè)院所合作，加快公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善疾控應(yīng)急指揮中心作用，切實(shí)提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。推進(jìn)疾控信息系統(tǒng)與“3+X”新型家醫(yī)融合型健康管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)融合。

10.強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)。落實(shí)各公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治資源的配置和能力提升。聚焦應(yīng)急能力提升、人才隊(duì)伍培養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展急救基本技能培訓(xùn)和考核。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力儲(chǔ)備，完善應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、人員調(diào)集、征用騰空和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

11.提升公共衛(wèi)生健康服務(wù)水平。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作成效，推進(jìn)慢阻肺、大腸癌等疾病“三早”一體化建設(shè)。完善視覺(jué)健康綜合服務(wù)管理體系，加快全國(guó)兒童青少年近視防控適宜技術(shù)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。開(kāi)展第四輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類服務(wù)管理，落實(shí)母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃。

三、聚焦創(chuàng)新發(fā)展，不斷深化公立醫(yī)院綜合改革

12.推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“市一-**”整合型健康共同體和“**-**”緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)綜合預(yù)算管理框架下的醫(yī)保支付方式改革和一體化管理機(jī)制，暢通醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診渠道，促進(jìn)居民健康需求區(qū)域內(nèi)有效解決。

13.加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。進(jìn)一步提高中心醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力，按計(jì)劃推進(jìn)**醫(yī)院、**醫(yī)院、**醫(yī)院的區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，培育區(qū)域性醫(yī)療中心的特色專科，推進(jìn)**衛(wèi)生健康系統(tǒng)區(qū)域性醫(yī)療中心首輪醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能級(jí)。

14.加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善區(qū)域科研管理平臺(tái)功能，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。啟動(dòng)第五批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（項(xiàng)目）、第四批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)科研與臨床的有機(jī)結(jié)合。

15.改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。制定并啟動(dòng)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)三年行動(dòng)工作方案，重點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù)、多學(xué)科聯(lián)合診療等醫(yī)療便民服務(wù)，制定并完善專家門診管理工作要求，探索利用信息化技術(shù)提高管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，規(guī)范臨床診療行為。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)醫(yī)療安全事件報(bào)告制度和責(zé)任制。

四、夯實(shí)基層網(wǎng)底，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革

16.做實(shí)做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，逐步將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)從居住社區(qū)向功能社區(qū)延伸。不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)解決簽約居民的優(yōu)先預(yù)約轉(zhuǎn)診、社區(qū)便捷用藥、智能化健康管理等。全面推進(jìn)“3+X”新型家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，完善智慧社區(qū)健康管理服務(wù)平臺(tái)，提高健康管理門診使用率。年內(nèi)常住人口簽約率達(dá)到40%以上。

17.推進(jìn)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和能力提升。加快推進(jìn)徐行鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)年底啟用。啟動(dòng)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)、兒科、護(hù)理、公共衛(wèi)生等服務(wù)能力發(fā)展。完成徐行鎮(zhèn)、新成路街道兩家智慧健康驛站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧健康驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。

18.提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能級(jí)。開(kāi)展新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。加強(qiáng)“全專聯(lián)合”，推進(jìn)5

個(gè)區(qū)域

MMC

中心和13

家社區(qū)

MMC

中心建設(shè)，提高轄區(qū)慢性病的診療和管理水平。推進(jìn)安寧療護(hù)體系建設(shè)，依托區(qū)級(jí)安寧療護(hù)中心探索多種形式安寧療護(hù)服務(wù)延伸。做實(shí)做細(xì)家庭病床服務(wù)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格質(zhì)量控制管理，進(jìn)一步提高家庭病床建床率。

五、服務(wù)城市發(fā)展，積極構(gòu)建高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生體系

19.加快新城醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。在推動(dòng)**醫(yī)院北部院區(qū)整合提升和**市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)**區(qū)公共衛(wèi)生綜合大樓新建項(xiàng)目和**區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，選址建設(shè)**新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同步啟動(dòng)區(qū)中心醫(yī)院舊大樓維修改造和區(qū)精神衛(wèi)生中心三期建設(shè)等項(xiàng)目。

20.提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。啟動(dòng)**新城中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、防治康一體化中醫(yī)藥治未病服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)提升工程暨安亭中醫(yī)藥健康文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案和新一輪中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“**市中醫(yī)醫(yī)院-**區(qū)中醫(yī)聯(lián)合體”建設(shè)，開(kāi)展名老中醫(yī)工作室（流派工作室）建設(shè)，啟動(dòng)第二屆**區(qū)名中醫(yī)遴選工作，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

六、做實(shí)健康惠民，不斷增強(qiáng)市民健康獲得感

21.加速推動(dòng)智慧醫(yī)療和健康服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以縮短患者等候時(shí)間為主要切入點(diǎn)，落實(shí)“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景；試點(diǎn)建設(shè)“瑞金醫(yī)院+**區(qū)”數(shù)字化健康城區(qū)項(xiàng)目，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，加速優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)下沉。強(qiáng)化信息化賦能疫情防控，做好各類核酸檢測(cè)、群體性疫苗接種等系統(tǒng)建設(shè)和信息保障。完善互聯(lián)互通互認(rèn)系統(tǒng)，保持各醫(yī)療機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通互認(rèn)率在90%以上。深化出生、醫(yī)療付費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷等“一件事”便民應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子票據(jù)改革。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。

22.深入推進(jìn)健康**行動(dòng)。完成市首批7個(gè)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)單位督導(dǎo)評(píng)估，啟動(dòng)第二批健康村鎮(zhèn)建設(shè)，完成5家市級(jí)健康場(chǎng)所創(chuàng)建。探索市民健康自我管理向職業(yè)人群延伸，與“功能社區(qū)”建設(shè)相銜接，開(kāi)展“企業(yè)健康聯(lián)盟”試點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)展無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建全覆蓋。做好國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審全國(guó)暗訪迎檢工作，確保順利通過(guò)全國(guó)復(fù)審。指導(dǎo)**、**等5個(gè)街鎮(zhèn)做好2021年國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審工作。合力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村愛(ài)衛(wèi)專項(xiàng)整治成果。

23.扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程。聚焦老人、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群，做實(shí)年度區(qū)政府實(shí)事項(xiàng)目，包括為12.8萬(wàn)名65歲以上老年人和60-64歲“1+1+1”簽約居民提供免費(fèi)健康體檢，為2萬(wàn)名3-5歲兒童免費(fèi)實(shí)施牙齒涂氟，為8萬(wàn)名幼兒園兒童和中小學(xué)學(xué)生建立屈光發(fā)育檔案，為2萬(wàn)名50歲以上社區(qū)居民開(kāi)展大腸癌初篩，為1.3萬(wàn)名社區(qū)居民開(kāi)展腦卒中高危人群篩查，開(kāi)展100場(chǎng)中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)宣講。

24.積極落實(shí)對(duì)口支援工作。繼續(xù)開(kāi)展“**光明行”和“組團(tuán)式”巡回醫(yī)療，選派醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行駐點(diǎn)支醫(yī)幫扶。根據(jù)計(jì)劃妥善安排受援地區(qū)醫(yī)務(wù)人員至我區(qū)進(jìn)行為期3個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí)，舉辦第五期**合作醫(yī)院管理干部培訓(xùn)班。做好援摩醫(yī)療工作。

七、加強(qiáng)精細(xì)管理，持續(xù)提升行業(yè)治理能力

25.深化“放管服”改革。完善新一輪衛(wèi)生健康領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單、證明事項(xiàng)清單、行政許可清單，修改辦事指南并動(dòng)態(tài)調(diào)整。做好美容美發(fā)“一業(yè)一證”及“職業(yè)健康一件事”試點(diǎn)工作。深化行政審批改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

26.提高衛(wèi)生監(jiān)督效能。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)“信易醫(yī)”建設(shè)，推行信用分類監(jiān)管，營(yíng)造優(yōu)良就醫(yī)信用環(huán)境。提升職業(yè)健康管理水平，推進(jìn)“健嘉”職業(yè)健康工具包進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提升區(qū)中心醫(yī)院等4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)健康檢查服務(wù)能力。

27.優(yōu)化老齡健康管理。編制《**區(qū)“十四五”健康老齡規(guī)劃》，推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)老年健康服務(wù)資源配置。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)評(píng)估流程，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)控，繼續(xù)做好評(píng)估員和養(yǎng)老護(hù)理員兩支隊(duì)伍建設(shè)。

28.提升人口家庭發(fā)展工作水平。實(shí)施好全面兩孩政策，推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)，母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上。依法落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加大計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷力度，落實(shí)聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。大力推進(jìn)健康家庭建設(shè)，實(shí)施“健康家庭—優(yōu)生優(yōu)育”社區(qū)行等項(xiàng)目。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與人口形勢(shì)分析。認(rèn)真落實(shí)計(jì)生行政事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”等工作。

29.加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。持續(xù)做好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督，組織開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員日常查訪，提升行風(fēng)工作水平。開(kāi)展醫(yī)院巡查工作，制定針對(duì)性防范措施。繼續(xù)做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人滿意度調(diào)查。

30.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織7家單位開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對(duì)已通過(guò)評(píng)審的單位進(jìn)行回頭看行動(dòng)，不斷鞏固創(chuàng)建效果。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)工作，完善防汛防臺(tái)責(zé)任工作制度與應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛防臺(tái)應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)及演練（計(jì)劃）。開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

31.統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)工作。編制完成衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳、解讀和培訓(xùn)。修訂完善各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，做好重要活動(dòng)醫(yī)療保障。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，組織7家單位開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。做好“建黨”100周年、第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作。