2022年全區衛生健康工作要點

2022年，xx區衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九屆六中全會和全國、全省、全市衛生健康工作會議精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神和偉大抗疫精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區委區政府的決策部署，堅持穩中求進總基調，以共同富裕建設為主線，以國家、省、市試點和數字化改革為牽引，以公立醫院高質量發展為重點，超常規推進醫學攀高建設，全面構建整合型醫療衛生服務體系，堅決守牢疫情常態化防控底線，推動形成“全域全程、共建共享、高質高效、便民惠民”的衛生健康事業高質量發展新格局，以優異成績迎接黨的二十大召開。

一、慎終如始疫情防控底線

1、完善疫情預防和早發現機制。堅持穩中求進總基調，貫徹落實“外防輸入、內防反彈”防控總策略，堅持“動態清零”總方針，堅決落實精密智控決策指揮、“三責”聯動快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環落實、分階段清零、“三情”聯動、預防和早發現“七大機制”。重點強化“吹哨”責任和監測預警能力，推動核酸檢測關口前移，指導做好重點人群、重點企業、重點物品核酸采檢與預防消毒工作，積極構建“15分鐘采樣服務圈”開展常態化核酸檢測服務，引導群眾自覺進行核酸檢測，壓實發熱門診（診室）“哨點”職責，縮短疫情發現時間，實現被動防控向主動防御轉變。繼續推進新冠病毒疫苗接種工作，重點做好加強針、序貫接種和60歲以上老年人接種工作。強化基層治理和“三情”聯動，進一步做好信息發布和政策解讀，牢牢把握輿論引導主動權，注意防范偶發事件炒作影響防疫大局。全力做好亞運會（xx賽區）、中東歐博覽會等重大活動的疫情防控保障工作。

2、全力加強核心能力建設。持續提升流調溯源能力，開展全員培訓，做到公衛人員“人人會流調”，全區流調溯源隊伍達到100人以上；持續提升集中隔離能力，按照每萬人60間隔離房間標準加強隔離房間和工作人員儲備，規范落實隔離管理工作要求，嚴守隔離點交叉感染底線；持續提升核酸檢測能力，加強應急演練，完善工作預案，加大硬件設施投入，實現衛技人員“人人會采樣”。尤其要加強質量控制，堅決避免實驗室、疫苗污染造成“假陽性”等事件發生；持續提升醫療救治能力，進一步增加負壓救護車配備數量，建強呼吸、感染、重癥等專科團隊，積極做好分類收治的物資、藥品、人員、隔離點、方艙醫院等儲備，確保一旦發生規模聚集性疫情迅速有序開展隔離救治。

3、不斷提升公共衛生發展能級。進一步完善全區疾病預防控制體系建設，提升疾病預防控制能力水平。健全完善醫共體“兩員一中心一團隊”公共衛生工作機制，強化落實公立醫院公共衛生工作責任。重視抓好流感、諾如病毒、登革熱等重點傳染病及艾滋病、結核病、丙肝等重大傳染病防控工作。扎實做好城市癌癥早診早治項目、上消化道癌癥機會性篩查項目、學生健康影響因素干預及監測項目、社會心理服務體系建設項目國家重大公共衛生服務項目。繼續實施“重點人群結直腸癌篩查”工作，深化推進“65周歲及以上老年人流感疫苗接種”項目和重點人群慢阻肺免費篩查項目。實施青少年“明眸皓齒”工程，適齡兒童窩溝封閉應封盡封率達80％以上，全區兒童青少年近視率下降1個百分點以上。深入開展企業、特別是職業病危害嚴重企業塵毒職業病防治工作。

二、全面夯實共同富裕健康基礎

4、努力打造共同富裕民生品牌。積極落實《xx區高質量發展建設共同富裕首善之區2022年度指標目標》，力爭人均期望壽命達到83.85歲，每千人口擁有執業（助理）醫師數達到4.74人，每千常住人口擁有托位數達到3.4個以上，個人衛生支出占衛生總費用比例逐步下降。努力擦亮“健康、善育、頤養”三張民生品牌成色，形成在全市、全省乃至全國具有引領性、凸顯xx辨識度和衛健影響力的重大標志性成果。積極適應省愛衛辦對國家衛生鎮復審政策的調整，全面推進健康鎮（村）建設，建成6個健康鎮，40％以上的省衛村達到健康村標準。以推進健康xx23項行動為契機，全面開展xx省健康促進縣區（健康縣城）的創建，居民健康素養水平達到35％以上。積極開展健康城市建設推動健康中國行動創新模式宮頸癌綜合防治試點工作，確保完成適齡女孩免費HPV接種5000人、適齡女性宮頸癌篩查5萬人次。鞏固提升基本公共衛生服務均等化水平，推進“三免三惠”行動，全面落實城鄉同質同標的免費健康體檢制度。

5、努力構建生育友好型社會。全面貫徹落實《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，并根據即將出臺的省市《實施方案》，制定我區《實施方案》。完善嬰幼兒照護服務體系，開展普惠托育擴容提質行動，全區新增4個鄉鎮（街道）建有托育機構，新增嬰幼兒托位1200個，普惠性托位780個。開展養育小組進社區、進農村活動100場。開展母嬰設施標準化和規范化建設，新建公共場所母嬰室全部達到四星級以上標準，四星、五星級以上母嬰室占比達到65％以上。加強人口監測和研判，確保全員人口數據庫信息準確率、完整率達到95％以上。建立健全計生特殊家庭幫扶保障制度，持續落實計生特殊家庭聯系人、家庭醫生簽約、就醫綠色通道三項制度，計生獎特扶對象資格確認準確率、資金發放到位率達100％。繼續實施母嬰安全行動提升計劃，健全危重孕產婦和新生兒應急救治制度，繼續加強出生缺陷綜合防治，嚴重致殘致畸出生缺陷發生率控制在8.5‰以下。

6、努力構建老年友好型社會。增加老年醫療服務供給，4家二級及以上綜合醫院按照《老年醫學科建設與管理指南（試行）》要求設置老年醫學科門診、病床和綜合評估室，力爭老年病床數不低于20張；基層醫療衛生機構康復、護理床位占比達到30％以上，至少新增1家醫療機構開展康復護理、長期照護、安寧療護。聚焦老年口腔健康、老年營養改善、老年人跌倒預防、老年失智癥防治和心理關愛等內容，組織實施老年健康促進系列行動。推進第四屆“敬老文明號”創建和老年友好型社區、老年友善醫療機構建設，實施“智慧助老”行動，全區新增老年友好型社區2個，80％的綜合醫院、康復醫院和基層醫療機構建設成為老年友善醫療機構。落實開展社區醫養結合能力提升行動，推進國家老齡健康醫養結合遠程協同服務試點機構建設（xx醫院）和省“2022年老年健康服務專項行動試點”工作。

三、全力推進衛生健康高質量發展

7、積極推進國家試點落地。出臺《xx區整合型醫療衛生服務體系建設三年行動計劃》，高位推動試點工作開展，確保各項試點內容按照工作方案推進到位。牢牢抓住改革窗口期，撬動醫療衛生人才保障、財政投入等機制的改革與創新，全面落實醫保支付方式和醫療服務價格改革，試點開展一體化門診和一體化學科建設。完善醫共體財資大管家功能，實施醫共體總院專業技術人員職稱高級職稱前分院駐點、分院專業技術人員總院進修制度，完善醫共體內部、醫共體之間和縣域向外轉診管理辦法。按照《xx市加強高血壓糖尿病全周期健康管理推進分級診療改革實施方案》要求，在6家試點醫療機構推進慢性病一體化門診建設運行。大力推進國家“優質服務基層行”活動和省基層衛生健康綜合試驗區建設，力爭新增2家全國“優質服務基層行”推薦標準單位，新創建1家社區醫院。進一步深入挖掘基層醫療機構專科建設能力，繼續實施“一院一品”建設，力爭新增2個市級基層特色專科。積極開展市級基層醫療機構急診室星級化建設，提升基層院前急救能力。

8、全力推進十大醫療衛生設施項目建設。確保xx分院遷建工程竣工投用，力爭xx人民醫院、xx市第六醫院、xx分院擴建和xx分院、xx分院、xx分院遷建6個項目順利開工，同時，加快xx人民醫院東院區、xx市中西醫結合醫院、下應分院新（遷）建項目進度，持續改善衛生硬件水平。

9、推進高水平縣級強院建設。全力推進xx市第六醫院、xx市眼科醫院三甲專科醫院創建工作，積極爭取xx市肛腸醫院、xx區中西醫結合醫院申報二級專科醫院。持續深化與xx醫科大學、xx大學等高校合作，進一步接軌xx大學附屬第九醫院集團、xx醫院等滬杭高端醫療資源，全面深化在學科建設、人才培養、遠程醫療和科研項目等方面合作。整合區內醫療資源和患者資源，加大對骨科、眼科、泌尿外科、腎內科、血液科、呼吸內科等現有省市重點學科（共建、重點扶植學科）的支持力度，推動學科影響力進一步提升。充分抓住xx市新一輪醫學高峰建設和xx“首善之區”建設的機遇，爭取人才建設專項資金，加大高端人才引進培養力度。2022年，力爭引進高層次人才50名以上。大力推進各醫療機構間橫向科研合作，積極推動與xx醫科大學合作成立xx眼科研究所，并充分發揮xx區醫療大數據平臺優勢，提升科教研能力水平。

10、推進中醫藥傳承發展。深化與xx醫院、市中醫藥學會等單位合作，加快推動優質中醫藥資源下沉，做好中醫藥專家學術繼承及“西學中”、“護學中”工作。落實“省基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地”要求，成立區域中醫藥適宜技術推廣中心，全區基層醫療衛生機構能夠規范開展的中醫藥適宜技術達到6類10項以上，社區衛生服務站要能夠達到4類6項以上。

11、持續推進“三醫聯動”“六醫統籌”。指導區級公立醫院按照全國公立醫院績效考核指標，進一步健全醫療質量持續改進體系，提高醫療質量和運營效率。依托區醫療質量控制組織體系，強化質控業務培訓和飛行檢查，完善質量管理區域規范，全面貫徹落實醫療質量安全核心制度。加強合理用藥、合理使用耗材管理，開展重點病種費用定期監測分析。控制醫療費用不合理增長，公立醫院醫療服務收入占比達到33.5％以上，公立醫院人員支出占業務支出的比例達到45％以上，個人衛生支出占衛生總費用比例降至26％以下。探索醫療衛生機構院長年薪制改革，推行基層住院按床日付費制度。

四、不斷鞏固衛生信息化領跑優勢

12、加快推進“健康大腦＋”體系建設。落實《xx區衛生康數字化改革工作方案（試行）》，綜合集成醫療服務、公共衛生、健康管理、行業治理，為群眾提供智享服務，為醫療提供智診服務，為公衛提供智控服務，為行政提供智治服務，著力推動衛生健康效率和質量變革，衛生健康信息化發展指數繼續保持前列。推進“健康大腦＋”數據倉和駕駛艙建設，升級區域全民健康信息平臺底層架構。健全網絡安全風險預警體系，加強民營醫院網絡安全。

13、打造數字健康領域標志性應用成果。積極推進“健康大腦＋”智慧醫療、“健康大腦＋”數字健康管理、“健康大腦＋智慧公衛”場景應用，打造“鄞領健康”、“鄞領家醫”等“鄞領”系列標志性應用成果，爭取申報省市最佳應用項目。做好“住院服務一體辦”、“甬醫陪護”、“麻精毒藥品數字化管理”等場景應用，新開發“中藥數字化管理”、“智慧平安醫院”、“院內導航”等應用場景。

14、打造數字健康產業。打造健康醫療大數據“1＋X”產業發展格局，推進健康醫療大數據在數據資產化、醫學科研、高校合作、學科培養、社會治理等領域的應用。推動“智慧平安醫院”區域化推進，提升醫療機構在安防、水電氣等。

五、持續加強衛生健康治理體系

15、持續加強系統黨的建設。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，抓好省市黨代會、兩會和黨的二十大等重要會議精神的學習貫徹，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。迭代升級抓黨建新路徑，以落實“七張清單”為指引，構建全方面全鏈條黨建責任體系，全面建成黨建統領衛生健康整體智治體系。對標高水平黨的建設首善之區要求，以守護紅色根脈為主線，加快推動鄞衛“全域黨建”全面建強、整體躍升。迭代升級“鄞衛有你”黨建品牌，做靚“一單位一品牌一陣地”風景線，繪制鄞衛“紅色圖譜”。提升機關黨建引領作用，深入開展“雙建爭先”，深入推進黨支部標準化規范化建設，確保年末機關黨支部達標率100％，系統基層黨組織達標率達90％，高質量打造一批“爭先案例”和“示范樣本”。推動公立醫院黨委領導下的院長負責制成熟定型，推動支部在重大事項決策中發揮作用。促進醫共體黨的建設標準化、同質化管理，建立醫共體黨委領導負責聯系分院黨支部工作機制。積極爭創“院科兩優、德醫雙強”示范醫院，力爭高知黨員在高知群體中的占比達45％以上，黨員中層干部比例不低于70％，醫院黨員科主任擔任支部書記比例達80％以上。提升民營醫療黨建“xx模式”效應，充分發揮“一體兩翼”常態化運行模式，落實公立醫院與民營醫院黨建結對制度，積極培育“三色堇”示范點，爭創民營醫院“雙強六好”黨建示范點。

16、扎實推進系統清廉建設。始終堅持嚴的主基調，圍繞《xx省推進清廉醫院建設五年行動計劃（2021－2025年）》要求，學習貫徹《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》。深入開展“無紅包醫院”創建提質行動，推進清廉機關、清廉醫院等清廉單元建設，力爭“清廉建設指數評價”繼續全市領先。以區委巡察“回訪”反饋問題整改為契機，加強重點環節的監督管理，加大專項整治力度，組織開展“醫療服務行業腐敗問題深化整治工作”，進行“再動員、再談話、再排查”，加大相關線索細查深挖力度。深化開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，深入推進全區醫療服務領域依法執業專項整治行動。深化運用監督執紀“四種形態”，從嚴從實執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動清廉建設取得新成效。

17、切實強化衛生健康法治保障。加強《憲法》《民法典》《醫師法》的學習，提升行政機關人員依法治理能力和水平。強化醫療機構法治建設，開展對醫療機構負責人、法人法律法規的培訓，進一步落實醫療機構依法執業主體責任。加強醫務人員的依法執業教育，重點開展《醫師法》的學習。按要求推進大綜合一體化行政執法改革，深化綜合監管高效協同，加強醫療衛生、傳染病防治、職業衛生、公共衛生等衛生健康領域專項整治和聯合監管，健全現代化執法體系，提升執法質效，嚴厲打擊醫療衛生行業領域違法違規行為。

18、統籌做好其它重點工作。深入開展迎接黨的二十大重大主題宣傳，講好為人民服務的衛生健康故事。扎實推進東西部對口合作和xx協作，創新開展xx、xx兩地對口幫扶工作，不斷加強與xx結對合作。扎實推進全系統消防安全標準化管理創建工作，全面提高醫院整體安防能力，做好打防治理電信網絡新型違法犯罪工作。深入貫徹《信訪工作條例》，強化從源頭治理和化解糾紛矛盾，做好信訪積案化解工作，最大限度將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態。