第一篇：城區(qū)人口和計劃生育工作計劃（區(qū)）

20*年是實施“*”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[20*]22號，以下簡稱《決定》)實施的第一年，我們要全面貫徹落實《決定》提出的穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的指導(dǎo)方針和各項工作任務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，強化首都意識、首善意識、首創(chuàng)意識，按照“人文化、精致化、數(shù)字化、國際化”工作標(biāo)準(zhǔn)，促進區(qū)域人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)戶籍人口出生不超過4500人，符合政策生育率在98.5%以上，區(qū)財政投入戶籍人口人均計劃生育事業(yè)費6.5元，流動人口經(jīng)費58萬元。為此，20*年要重點抓好以下六個方面的工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《決定》，提高對統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識

《決定》的頒布是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是指導(dǎo)新階段人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實好《決定》提出的各項任務(wù)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。全區(qū)各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)，確保各項工作任務(wù)的完成。

(一)緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H，下發(fā)貫徹《決定》的實施意見。

(二)將《決定》的學(xué)習(xí)納入各級中心組理論學(xué)習(xí)計劃，納入黨校干部理論學(xué)習(xí)課程。

(三)開展以“四個一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動。即舉辦一次學(xué)習(xí)報告會、開展一次大型主題宣傳活動、召開一次專題研討會、制作一批品味高、感染力強的宣傳品。

二、綜合治理，穩(wěn)定低生育水平

(一)堅持依法行政，維護群眾合法權(quán)益。

1、繼續(xù)完善已形成的行政審批、政務(wù)公開、行政執(zhí)法工作機制，強化依法維權(quán)，推進政務(wù)公開，拓寬信訪渠道，完善計劃生育全程辦事代理。

2、加強行政審批和征收社會撫養(yǎng)費過程中的調(diào)查工作力度，提高案件的處理率。

3、繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)和示范協(xié)會工作，對已經(jīng)取得“示范”稱號的社區(qū)進行評估，對工作出現(xiàn)滑坡的予以取消稱號。

4、進一步規(guī)范執(zhí)法工作，建立執(zhí)法監(jiān)督員例會制度，加大監(jiān)督力度，依法保障群眾的合法權(quán)益。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，堅持“一票否決”的原則，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

(三)加強綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，完善綜合治理機制。

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

2、各成員單位和各級計生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實職責(zé)內(nèi)容，形成區(qū)域人口計生工作的有效整合。

3、要加強和完善街道主管主任、街道計生辦主任例會和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度，要形成各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系和經(jīng)常性協(xié)調(diào)配合機制。

4、按照《*區(qū)人口和計劃生育工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評估方法》，完善年終工作評估制度，鼓勵創(chuàng)新，推廣先進經(jīng)驗。

(四)繼續(xù)推進計劃生育信息化建設(shè)。在做好規(guī)劃統(tǒng)計工作和三級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托“*區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺”，積極推進街道辦公大廳和社區(qū)居委會信息化建設(shè)。

三、以人為本，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

強化“以人為本”的理念和統(tǒng)籌解決人口問題的意識，以群眾的需求為出發(fā)點，以群眾的滿意度為落腳點，以技術(shù)服務(wù)為重點，圍繞群眾在“生育、節(jié)育、不育”方面的需求，面向全人群，開展全方位、全過程、個性化的服務(wù)，鞏固和深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。

(一)完善信息引導(dǎo)服務(wù)機制。進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，建立以需求引導(dǎo)服務(wù)機制，有針對性地為群眾提供服務(wù)，最大程度滿足群眾需求。

(二)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生體制改革，探索建立社區(qū)計衛(wèi)聯(lián)手服務(wù)新模式。

1、加強社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站的規(guī)范建設(shè)，理順管理體制，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立區(qū)、街計劃生育與衛(wèi)生工作聯(lián)席會制度，加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高社區(qū)計生專業(yè)化服務(wù)水平。

3、建立經(jīng)費投入機制，完善考核獎勵制度。繼續(xù)開展示范站、先進站評比表彰活動。

(三)提高區(qū)域出生人口素質(zhì)，繼續(xù)深化做好“*區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)”工程。

1、充分發(fā)揮工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，加大對在工程各階段職責(zé)落實情況的督察，面向全人群開展全過程、全方位服務(wù)。

2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全運行機制，擴大受益面，提高全程服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和精致化水平。

3、做好工程項目的總結(jié)及評估，制定工程長期推行的實施意見。

(四)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，探索建立有*區(qū)特色的生殖健康服務(wù)模式，完善區(qū)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心功能，面向全人群開展生殖健康服務(wù)，包括青少年生殖健康服務(wù)，男性生殖健康服務(wù)和流動人口生殖健康服務(wù)。面向家庭，深化生殖健康促進工程，探索中心城區(qū)弱勢群體生殖道感染干預(yù)服務(wù)模式，提高群眾的生殖健康水平。

(五)繼續(xù)堅持為群眾辦實事工程，依托區(qū)婦保所和7個社區(qū)衛(wèi)生中心為無業(yè)或低收入的育齡群眾提供免費或低價的優(yōu)質(zhì)生殖健康檢查，建立健康檔案并堅持跟蹤服務(wù)；堅持為流動人口實行免費計劃生育技術(shù)服務(wù)；積極宣傳避孕知識，免費提供避孕藥具，保障群眾知情選擇的權(quán)利。

四、立足生育文明建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展

堅持以文化育文明，以文明促和諧的理念，傳播先進的、和諧的人口文化，培育健康科學(xué)的生育文明，促進家庭健康和社會和諧。

(一)創(chuàng)新宣傳方法，拓展宣傳渠道

1、按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，大力宣傳和普及人口知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的科學(xué)知識。

2、結(jié)合街道地域文化建設(shè)，利用大眾傳媒等手段和社區(qū)人口學(xué)校、人口文化苑和生育文化園等多種載體，構(gòu)建全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化潤*，婚育新風(fēng)促和諧”為主題深化婚育新風(fēng)進萬家活動，加大關(guān)愛女孩的宣傳及救助活動，在全社會形成關(guān)愛女孩成長的濃厚輿論氛圍。

4、開展新生兒父母在孕前生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣、自然環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等因素對出生嬰兒性別的影響的調(diào)研，尋找解決出生性別比偏高問題的途徑。

(二)充分利用社會宣傳日，開展主題宣傳活動

1、在“7.11”世界人口日組織全區(qū)群眾性的“人口文化攝影展”。

2、在“9.25”公開信發(fā)表紀(jì)念日開展表彰、慰問、文藝演出等活動。

開展表彰20個和諧家庭和100名先進個人活動。即表彰計劃生育和諧家庭20戶；計劃生育干部20名(區(qū)、街和駐地單位)；優(yōu)秀社區(qū)計生工作者20名；計劃生育積極分子(優(yōu)秀樓門院長)20名；社區(qū)計劃生育志愿者20名；*優(yōu)秀女孩20名。組織群眾文藝宣傳活動。

(三)加強計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，做好區(qū)協(xié)會換屆選舉工作；發(fā)揮協(xié)會組織作用，積極參與計劃生育居民自治；積極推廣新街口街道在流動人口中成立協(xié)會小組工作經(jīng)驗；借助“協(xié)會服務(wù)行動拓展年”活動平臺，不斷探索宣傳服務(wù)新模式，做好“生育關(guān)懷”工作，利用*區(qū)綜合救助網(wǎng)絡(luò)，建立計生困難家庭救助機制；聯(lián)合區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局開展“青春健康‘十個一’活動”，探索青春健康教育新模式、新內(nèi)容，為青少年提供全程化、個性化、專業(yè)化宣傳教育服務(wù)。

五、開拓創(chuàng)新，探索新機制建設(shè)

(一)探索流動人口管理與服務(wù)機制。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，積極探索“以業(yè)控人”的流動人口宏觀管理方式和“以房管人、以證管人”的管理機制，與勞動保障部門聯(lián)手，加強對流動人口就業(yè)及能力素質(zhì)的指導(dǎo)，促進其穩(wěn)定就業(yè)。推廣什剎海街道“一院一圖，一戶一檔”的以房管人工作模式。發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)和全國流動人口信息平臺作用，提高流動人口建卡入機率，提高對流動人口計劃生育動態(tài)管理和服務(wù)水平。

(二)完善城市計劃生育困難家庭幫扶政策和機制。充分利用社會資源和區(qū)綜合救助平臺，發(fā)揮部門職能和優(yōu)勢，關(guān)注特殊群體的特殊困難，為計劃生育困難家庭提供經(jīng)濟幫扶和精神安扶，共同探索建立城區(qū)獨生子女傷殘等計劃生育困難家庭在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的救助政策和機制。

(三)完善人口問題研究長效機制。加強人口問題研究，全面落實人口發(fā)展規(guī)劃。重點做好立足于*區(qū)社區(qū)管理信息平臺，建立人口動態(tài)數(shù)據(jù)模型，加強數(shù)據(jù)有效利用；與區(qū)科委和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)辦公室牽頭，會同相關(guān)部門協(xié)作舉辦“*區(qū)人口、資源和環(huán)境論壇”；進一步加強與人口問題研究的專家和相關(guān)部門“兩支隊伍”的溝通、交流與合作，提升區(qū)域人口研究的能力。

(四)建立養(yǎng)老服務(wù)長效機制體系。積極應(yīng)對我區(qū)老齡化日益嚴(yán)重這一社會問題，在“*區(qū)獨生子女家庭父母養(yǎng)老問題調(diào)查”數(shù)據(jù)結(jié)果的基礎(chǔ)上，立足區(qū)域養(yǎng)老資源，協(xié)調(diào)區(qū)老齡工作委員會共同探索構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合區(qū)老齡工作委員會開展的為老服務(wù)的“四大工程”，探索建立*區(qū)“四二一”家庭養(yǎng)老服務(wù)模式和養(yǎng)老保障體系。

六、強基固本，加強干部隊伍建設(shè)

(一)以能力建設(shè)為重點，加大區(qū)、街、社區(qū)三級計生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)以干部隊伍教育培訓(xùn)為載體，加強人口計生干部隊伍的能力建設(shè)，組織好區(qū)、街、社區(qū)三級計生干部各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，結(jié)合新形勢，充實新內(nèi)容。

(二)以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強本系統(tǒng)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。要鞏固完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，引導(dǎo)廣大計生干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，學(xué)習(xí)人口計生戰(zhàn)線上新時期最可愛的人的先進事跡。認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人口計生群眾工作紀(jì)律。

(三)完善各級計生干部管理、考核制度，開展優(yōu)秀基層計生干部評比、示范活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)，適應(yīng)人才發(fā)展的良好氛圍。

新的一年里，我們要認(rèn)真貫徹中央《決定》精神和*區(qū)第十次黨代會精神，牢固樹立“三首”意識，面對機遇與挑戰(zhàn)，再創(chuàng)*區(qū)人口和計劃生育工作新局面，為我區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第二篇：城區(qū)人口和計劃生育工作計劃（區(qū)）[小編推薦]

城區(qū)人口和計劃生育工作計劃（區(qū)）

20*年是實施“*”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[20*]22號，以下簡稱《決定》)實施的第一年，我們要全面貫徹落實《決定》提出的穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展的指導(dǎo)方針和各項工作任務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，強化首都意識、首善意識、首創(chuàng)意識，按照“人文化、精致化、數(shù)字化、國際化”工作標(biāo)準(zhǔn)，促進區(qū)域人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)戶籍人口出生不超過4500人，符合政策生育率在98.5%以上，區(qū)財政投入戶籍人口人均計劃生育事業(yè)費6.5元，流動人口經(jīng)費58萬元。為此，20*年要重點抓好以下六個方面的工作：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《決定》，提高對統(tǒng)籌解決人口問題的認(rèn)識

《決定》的頒布是人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，是指導(dǎo)新階段人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。落實好《決定》提出的各項任務(wù)，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。全區(qū)各單位要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》作為當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)，確保各項工作任務(wù)的完成。

(一)緊密聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H，下發(fā)貫徹《決定》的實施意見。

(二)將《決定》的學(xué)習(xí)納入各級中心組理論學(xué)習(xí)計劃，納入黨校干部理論學(xué)習(xí)課程。

(三)開展以“四個一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動。即舉辦一次學(xué)習(xí)報告會、開展一次大型主題宣傳活動、召開一次專題研討會、制作一批品味高、感染力強的宣傳品。

二、綜合治理，穩(wěn)定低生育水平

(一)堅持依法行政，維護群眾合法權(quán)益。

1、繼續(xù)完善已形成的行政審批、政務(wù)公開、行政執(zhí)法工作機制，強化依法維權(quán)，推進政務(wù)公開，拓寬信訪渠道，完善計劃生育全程辦事代理。

2、加強行政審批和征收社會撫養(yǎng)費過程中的調(diào)查工作力度，提高案件的處理率。

3、繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)和示范協(xié)會工作，對已經(jīng)取得“示范”稱號的社區(qū)進行評估，對工作出現(xiàn)滑坡的予以取消稱號。

4、進一步規(guī)范執(zhí)法工作，建立執(zhí)法監(jiān)督員例會制度，加大監(jiān)督力度，依法保障群眾的合法權(quán)益。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，堅持“一票否決”的原則，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

(三)加強綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，完善綜合治理機制。

1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，完善領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

2、各成員單位和各級計生部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實職責(zé)內(nèi)容，形成區(qū)域人口計生工作的有效整合。

3、要加強和完善街道主管主任、街道計生辦主任例會和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議制度，要形成各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系和經(jīng)常性協(xié)調(diào)配合機制。

4、按照《*區(qū)人口和計劃生育工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及評估方法》，完善年終工作評估制度，鼓勵創(chuàng)新，推廣先進經(jīng)驗。

(四)繼續(xù)推進計劃生育信息化建設(shè)。在做好規(guī)劃統(tǒng)計工作和三級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托“*區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺”，積極推進街道辦公大廳和社區(qū)居委會信息化建設(shè)。

三、以人為本，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

強化“以人為本”的理念和統(tǒng)籌解決人口問題的意識，以群眾的需求為出發(fā)點，以群眾的滿意度為落腳點，以技術(shù)服務(wù)為重點，圍繞群眾在“生育、節(jié)育、不育”方面的需求，面向全人群，開展全方位、全過程、個性化的服務(wù)，鞏固和深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果。

(一)完善信息引導(dǎo)服務(wù)機制。進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，建立以需求引導(dǎo)服務(wù)機制，有針對性地為群眾提供服務(wù)，最大程度滿足群眾需求。

(二)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生體制改革，探索建立社區(qū)計衛(wèi)聯(lián)手服務(wù)新模式。

1、加強社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站的規(guī)范建設(shè)，理順管理體制，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立區(qū)、街計劃生育與衛(wèi)生工作聯(lián)席會制度，加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高社區(qū)計生專業(yè)化服務(wù)水平。

3、建立經(jīng)費投入機制，完善考核獎勵制度。繼續(xù)開展示范站、先進站評比表彰活動。

(三)提高區(qū)域出生人口素質(zhì)，繼續(xù)深化做好“*區(qū)社區(qū)健康生育全程服務(wù)”工程。

1、充分發(fā)揮工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，加大對在工程各階段職責(zé)落實情況的督察，面向全人群開展全過程、全方位服務(wù)。

2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全運行機制，擴大受益面，提高全程服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和精致化水平。

3、做好工程項目的總結(jié)及評估，制定工程長期推行的實施意見。

(四)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，探索建立有*區(qū)特色的生殖健康服務(wù)模式，完善區(qū)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心功能，面向全人群開展生殖健康服務(wù)，包括青少年生殖健康服務(wù)，男性生殖健康服務(wù)和流動人口生殖健康服務(wù)。面向家庭，深化生殖健康促進工程，探索中心城區(qū)弱勢群體生殖道感染干預(yù)服務(wù)模式，提高群眾的生殖健康水平。

(五)繼續(xù)堅持為群眾辦實事工程，依托區(qū)婦保所和7個社區(qū)衛(wèi)生中心為無業(yè)或低收入的育齡群眾提供免費或低價的優(yōu)質(zhì)生殖健康檢查，建立健康檔案并堅持跟蹤服務(wù)；堅持為流動人口實行免費計劃生育技術(shù)服務(wù)；積極宣傳避孕知識，免費提供避孕藥具，保障群眾知情選擇的權(quán)利。

四、立足生育文明建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展

堅持以文化育文明，以文明促和諧的理念，傳播先進的、和諧的人口文化，培育健康科學(xué)的生育文明，促進家庭健康和社會和諧。

(一)創(chuàng)新宣傳方法，拓展宣傳渠道

1、按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，大力宣傳和普及人口知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的科學(xué)知識。

2、結(jié)合街道地域文化建設(shè)，利用大眾傳媒等手段和社區(qū)人口學(xué)校、人口文化苑和生育文化園等多種載體，構(gòu)建全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化潤*，婚育新風(fēng)促和諧”為主題深化婚育新風(fēng)進萬家活動，加大關(guān)愛女孩的宣傳及救助活動，在全社會形成關(guān)愛女孩成長的濃厚輿論氛圍。

4、開展新生兒父母在孕前生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣、自然環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等因素對出生嬰兒性別的影響的調(diào)研，尋找解決出生性別比偏高問題的途徑。

(二)充分利用社會宣傳日，開展主題宣傳活動

1、在“7.11”世界人口日組織全區(qū)群眾性的“人口文化攝影展”。

第三篇：關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

（市人口和計劃生育局2007年4月3日）

為了認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《海南省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善城區(qū)人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務(wù)體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，結(jié)合我市城區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，特提出以下意見：

一、加強對城區(qū)人口和計劃生育工作重要性、必要性的認(rèn)識

幾年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據(jù)人口計生部門年報統(tǒng)計，到2006年，全市人口自然增長率為9.30‰，符合法定生育率為96.8%，出生嬰兒性別比為109.6，實現(xiàn)了低生育水平的管理目標(biāo)。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平，城區(qū)人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一。現(xiàn)實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟成分、社會組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，下崗失業(yè)人員、流動人口等特殊人群與日俱增，給城區(qū)人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現(xiàn)有的管理體制、工作機制已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。各部門、市直機關(guān)、企事業(yè)單位要充分認(rèn)識城區(qū)人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統(tǒng)籌人口問題，不斷探索新形勢下做好城區(qū)人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高城區(qū)人口和計劃生育管理水平。

二、加強城區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認(rèn)真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

（二）任務(wù)目標(biāo)：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現(xiàn)居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省駐我市的辦事機構(gòu)、市直各機關(guān)、各類企事業(yè)組織和各類物業(yè)管理公司法定代表人計劃生育責(zé)任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在9.3‰之內(nèi)，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯(lián)系率均達到100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產(chǎn)，育齡夫婦（有指標(biāo)待孕、法定內(nèi)懷孕、生育42天以內(nèi)者除外）落實避孕節(jié)育措施要達到100%，其中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實率要達到85%以上，落實領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率100%。

三、突出重點，強化措施，全面做好城區(qū)人口和計劃生育工作

（一）全面落實和規(guī)范屬地管理。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)；河?xùn)|、河西區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的人口和計劃生育工作負(fù)有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核及服務(wù)的責(zé)任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負(fù)責(zé)人作為人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)本單位計劃生育管理的責(zé)任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，又向各自系統(tǒng)的主管部門負(fù)責(zé)。河?xùn)|、河西區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要與轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位第一責(zé)任人簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。年終進行考核，并對考核不合格的責(zé)任單位書面匯報市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將核實考核結(jié)果報市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。

（二）全面實行法定代表人計劃生育責(zé)任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責(zé)任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責(zé)任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理和服務(wù)工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計劃生育管理與服務(wù)；完成《責(zé)任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務(wù)，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設(shè)；落實好計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關(guān)社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地區(qū)鎮(zhèn)計生管理與服務(wù)工作。各責(zé)任單位在落實法定代表人計劃生育管理責(zé)任制中，要切實做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務(wù)范圍；

（2）單位招用的臨時工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務(wù)范圍；（3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理“縫隙”。

（三）全面做好在城區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。一是各公司要嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，認(rèn)真落實計劃生育管理與服務(wù)責(zé)任。河?xùn)|、河西區(qū)按照人口和計生法律法規(guī)和政策對本轄區(qū)的各家公司、個體工商企業(yè)真正落實“誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰落實”的原則，落實計劃生育工作責(zé)任單位和責(zé)任人，并建立完善管理與服務(wù)制度，確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。二是城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理

服務(wù)；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)管理服務(wù)。居民住宅小區(qū)要設(shè)立計劃生育服務(wù)室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區(qū)的計劃生育責(zé)任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計生管理與服務(wù)工作。三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務(wù)，進一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動保障、民政、衛(wèi)生、計生等部門要圍繞辦證、租房、務(wù)工、經(jīng)商等環(huán)節(jié)，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負(fù)其責(zé)，共同做好流動人口計生管理和服務(wù)工作；對下崗失業(yè)人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實施與當(dāng)?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸?wù)。

（四）全面建好計劃生育協(xié)會。計劃生育協(xié)會是新時期做好計劃生育工作一支重要力量。因此，要切實抓好國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等的計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，在所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

四、建立健全城區(qū)人口與計劃生育工作保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把做好城區(qū)人口和計劃生育管理和服務(wù)工作擺在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和對待，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，并認(rèn)真研究解決新形勢下制約城區(qū)人口和計劃生育工作矛盾和問題。要加強城區(qū)計生行政管理體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和群眾工作體系，把人口與計劃生育管理服務(wù)納入重大事項督查范圍，加大考核力度，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）綜合治理。針對城區(qū)人口和計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的實際，公安、民政、司法、計生、工商等部門要依法履行人口和計劃生育管理服務(wù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計生協(xié)會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項管理服務(wù)制度，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)。一是各責(zé)任單位要配備人口和計劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計劃生育資料建檔、信息報送、管理和服務(wù)等工作；二是各類大中型企業(yè)要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備計劃生育專職干部；各種類型的小企業(yè)要明確計劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業(yè)的計劃生育管理與服務(wù)工作。三是按照規(guī)定落實好計生工作人員的崗位津貼，確保各項報酬落實到位，充分調(diào)動工作人員的積極性。工作中要做到講實話、辦實事、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

（四）落實責(zé)任。要嚴(yán)格落實人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計劃生育管理服務(wù)工作作為考核部門、單位主要負(fù)責(zé)人實績的重要依據(jù)。堅持實行重點管理、一票

否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，切實把我市城區(qū)的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。

第四篇：人口和計劃生育工作計劃

區(qū)人口和計劃生育工作計劃

一、指導(dǎo)思想

2014年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的總要求，堅持“強基礎(chǔ)、提素質(zhì)、創(chuàng)特色、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定”的工作主

線，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、利益導(dǎo)向、群眾自治、生育關(guān)懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

2014人口和計劃生育工作目標(biāo)：1.人口均衡發(fā)展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成考核指標(biāo)，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理有效落實。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務(wù)覆蓋率達80%以上。3.統(tǒng)計信息質(zhì)量有效提高。統(tǒng)計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率達到90%以上；當(dāng)出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入、流出已婚育齡婦女登記管理率和已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關(guān)愛工程有序推進、實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權(quán)益得到更好保障，無因行政不當(dāng)引發(fā)的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區(qū)）計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，推進新農(nóng)村人口文化建設(shè)。

三、工作任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，2014年主要抓好以下四方面的工作：

（一）強化基層基礎(chǔ)工作。

1．推進村級工作規(guī)范化。堅持并完善新區(qū)、村二級例會制度，抽查督辦村級例會落實情況。5月份和11月份分別對村（居）工作落實情況進行暗訪式評估。

2．推進目標(biāo)管理制度化。改進和完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理責(zé)任制，建立以指導(dǎo)督辦為主的考評機制。對平時重點工作完成情況實行記實管理，并納入人口計生工作考核。認(rèn)真做好考核調(diào)查的組織實施，建立完善各種考評制度，制定調(diào)查質(zhì)量跟蹤追究管理辦法，努力保證考核評估質(zhì)量。

3．推進服務(wù)數(shù)據(jù)信息化。完善全員人口信息數(shù)據(jù)，健全全員人口信息管理規(guī)范，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理，發(fā)揮信息的引導(dǎo)服務(wù)功能。推進人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等部門的信息資源共享。加強信息的分析應(yīng)用，以應(yīng)用促發(fā)展。加強電子政務(wù)建設(shè)，推行三級便民辦證系統(tǒng)的應(yīng)用和村級信息化建設(shè)。

4．推進隊伍建設(shè)職業(yè)化。加強計劃生育行政管理、科技服務(wù)、宣傳咨詢、信息統(tǒng)計和社會工作隊伍建設(shè)，配齊配強基層人口計生工作人員。采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、到村指導(dǎo)等形式，提高計生隊伍的業(yè)務(wù)水平。定期和不定期地開展人口計生信息崗位練兵和知識競賽活動，提升計生隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5．加強新居民管理均等化。完善運行機制，強化技術(shù)服務(wù)，提高流動人口計生基本公共服務(wù)均等化水平。抓好流動人口生育全過程登記管理，落實“以證管人”、“以企管人”、“以房管人”各項措施。加大區(qū)域協(xié)作力度，建立流動人口社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務(wù)證辦理等重、難點工作的協(xié)作推進機制。發(fā)揮計生部門在“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”方面的作用，參與新居民積分制管理，落實“三級證明”查驗制度。

6．推進村（居）民自治民主化。結(jié)合村、社區(qū)組織換屆，開展村、社區(qū)計生協(xié)會換屆工作；在堅持符合民意、程序合法、權(quán)利與義務(wù)平等原則的基礎(chǔ)上，將落實計生家庭獎勵優(yōu)惠政策、違法生育制約措施與村（居）集體經(jīng)濟利益分配相結(jié)合，探索完善計劃生育村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民參與計生民主管理和民主監(jiān)督。

（二）提高家庭發(fā)展能力。

1．完善利益導(dǎo)向機制。認(rèn)真落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵費、獨生子女意外傷殘保險等相關(guān)工作，實現(xiàn)計劃生育家庭獎勵政策全覆蓋。繼續(xù)深入開展“生育關(guān)懷行動”，做好生育關(guān)懷冠名基金和可用資金的擴容工作，著力推進各具特色的“生育關(guān)懷行動”運作模式。

2．深化幸福家庭關(guān)愛工程。開展幸福家庭關(guān)愛示范創(chuàng)建工作，實現(xiàn)幸福家庭關(guān)愛工程全覆蓋，不斷提高計生家庭幸福指數(shù)，提升計生家庭發(fā)展能力。

3．深入開展特殊家庭關(guān)愛活動。依照《**市計劃生育特殊家庭關(guān)愛活動方案》，落實資金扶持配套政策，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，開展“多幫一”結(jié)對、按需服務(wù)為主的關(guān)愛活動。

4．切實做好計生家庭技術(shù)服務(wù)工作。鞏固村級計生服務(wù)室建設(shè)。扎實開展已婚育齡婦女生殖健康檢查“兩癌”篩查工作。規(guī)范查孕查環(huán)工作，提高孕環(huán)情檢查率。堅持以人為本、分

級落實、群眾滿意的原則，對新婚夫婦、懷孕及產(chǎn)后婦女、落實四項節(jié)育手術(shù)對象、使用避孕藥具夫婦、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥對象等各類需要隨訪的人員，落實計生隨訪服務(wù)。加強“三優(yōu)”指導(dǎo)工作，為群眾提供更加全面規(guī)范的育兒指導(dǎo)。

（三）強化宣傳服務(wù)工作。

1．開展重點工作宣傳。結(jié)合單獨兩孩政策實施，開展國策教育和政策解讀，積極引導(dǎo)群眾依法生育；結(jié)合出生性別比治理工作，弘揚科學(xué)婚育觀念，營造濃厚治理氛圍；結(jié)合國家實施的新一輪均等化試點工作，加大對流動人口的宣傳力度，引導(dǎo)流動人口自覺主動接受計生服務(wù)管理；結(jié)合國家孕前優(yōu)生健康檢查項目實施，深化優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳培訓(xùn)，提高全民科學(xué)育兒水平。

2．推進人口文化活動。推進“婚育新風(fēng)進萬家”工作，開展人口文化進家園活動，鞏固人口文化陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性宣傳教育和人口文化活動，突出溫馨化、個性化、服務(wù)化等宣傳特色。

3．推進青春健康教育。推進青春健康教育“進家庭、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)”活動，為青少年提供性與生殖健康教育、咨詢和服務(wù)。與學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)作，開設(shè)“青春健康教育大課堂”，加強青少年健康人格塑造工作。

4．實行孕前檢查全覆蓋。加大宣傳力度，關(guān)口前移，科學(xué)組織，力爭全年檢查覆蓋率達到80%以上。加強免費孕檢流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量控制體系建設(shè)。積極探索免費孕檢全過程的工作規(guī)范，著力研究檢查結(jié)果運用，強化隨訪服務(wù)。繼續(xù)做好免費婚檢工作。

（四）全面推行依法管理。

1．深化陽光計生行動，提高行政執(zhí)法水平。進一步規(guī)范執(zhí)法文書，簡化辦理程序，推進便民服務(wù)，加強社會監(jiān)督，不斷改進服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，提高群眾對人口計生工作的滿意度。完善計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。深化誠信計生和陽光計生行動。

2．加強“兩非”治理，確保性別比正常。切實抓好孕情監(jiān)測工作。進一步完善B超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理制度。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)市場和藥械市場的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲查處“兩非”案件。

3．做好社會撫養(yǎng)費征收，堅持文明執(zhí)法。做好計劃外出生法律文書的制作和調(diào)查取證工作，規(guī)范執(zhí)法程序，做到公平、公正、透明。及時做好違法生育對象社會撫養(yǎng)費的征收工作，提高征收率和兌現(xiàn)率。對未能在法定時間內(nèi)交納社會撫養(yǎng)費的案件，依法申請法院強制執(zhí)行。

4．做好信訪維穩(wěn)工作，力爭解決在萌芽。加強信訪長效機制建設(shè)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪管理，妥善解決群眾反映強烈的突出問題，力爭做到矛盾不上交，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

第五篇：人口計劃生育工作計劃

年，是全面實現(xiàn)“”計劃、謀劃“”發(fā)展承前啟后的重要一年。區(qū)人口與計劃生育工作要認(rèn)真貫徹黨的、全會精神，堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府的要求，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，加強人口問題前瞻性研究，加快推進法治化進程，完善以現(xiàn)居住地為主管理，創(chuàng)宣傳特色，強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升人口與計劃生育工作整體水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在93萬人左右，人口出生6700人左右，人口出生率7.37‰左右，自然增長率1‰左右；戶籍人口控制在71萬人左右，人口出生4700人左右，人口出生率6.63‰左右，自然增長率-0.10‰左右，計劃生育率99%以上。全區(qū)人均人口與計劃生育事業(yè)費高于財政收入增長的幅度。

年，區(qū)人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是：

一、堅持圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強人口問題前瞻性研究

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”和“三個集中”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城市化、現(xiàn)代化、國際化進程的發(fā)展目標(biāo)，加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控。一是開展對“區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略”課題研究成果的宣傳應(yīng)用。利用新聞媒體等形式進行宣傳。二是根據(jù)《市人口與計劃生育條例》的規(guī)定，著手編制《區(qū)中長期人口發(fā)展規(guī)劃（2006—年）》，為未來15年經(jīng)濟和社會發(fā)展制定相應(yīng)的人口中長期規(guī)劃。三是按照區(qū)“”規(guī)劃的總體要求，按時間節(jié)點，高質(zhì)量地編制《區(qū)人口與計劃生育事業(yè)“”規(guī)劃》。四是擬開展“臨港新城開發(fā)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展”的課題研究。

二、堅持深化改革，進一步推進人口與計劃生育工作機制的創(chuàng)新

要適應(yīng)體制機制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新形勢，積極探索企事業(yè)單位人口與計劃生育工作新路子。各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹《市人口與計劃生育條例》，積極協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作，切實落實人員、經(jīng)費和各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。各級人口計生部門要加強對轄區(qū)內(nèi)單位的計劃生育管理，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)開展計劃生育宣傳教育和服務(wù)。

要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，人口與計劃生育經(jīng)費增幅要高于當(dāng)年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的管理，堅持行政事業(yè)性收費收入納入財政預(yù)算管理。

推行計劃生育村（居）民自治，在村務(wù)公開欄中把計劃生育內(nèi)容列入其中，將人口和計劃生育法律法規(guī)、享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，逐步形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的工作格局。

建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，落實各項政策和管理辦法。根據(jù)國家和市人口計生法律法規(guī)的要求，切實兌現(xiàn)對實行計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，維護群眾利益。做好《本市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規(guī)定》的實施工作，加強調(diào)查研究，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續(xù)探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。

三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平

一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章深入人心，提高群眾履行計劃生育義務(wù)的自覺性，增強維護自身合法權(quán)益的能力。二是加強對人口計生干部、技術(shù)服務(wù)人員的教育與培訓(xùn)，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。三是加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，尤其是加大社會撫養(yǎng)費征收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法責(zé)任，建立和健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，使各級人口計生干部嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，行使職權(quán)，履行職責(zé)。四是進一步做好政務(wù)公開工作。不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果等方面的內(nèi)容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩(wěn)定。

四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理

認(rèn)真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。一是要以《婚育證明》作為辦理《市居住證》的前置條件為突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》為契機，與相關(guān)部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人群的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執(zhí)法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區(qū)（縣）人口計生部門加強雙向聯(lián)系，定期反饋信息，落實現(xiàn)居住地與戶籍地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理的機制。

強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理為主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶分離對象生育、節(jié)育、聯(lián)系方式知曉率達100%。

五、堅持以人為本，進一步強化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以市、區(qū)建設(shè)健康城市（區(qū)）三年行動計劃為契機，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)活動為抓手，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強鎮(zhèn)、村兩級人口和計劃生育宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。按照國務(wù)院頒布的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和溫家寶總理關(guān)于加強基層計劃生育服務(wù)站建設(shè)的批示要求，把鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務(wù)站作為公益性機構(gòu)納入鎮(zhèn)實體化建設(shè)之中，納入公共財政投入體系予以經(jīng)費保障，進一步提高鎮(zhèn)人口計生行政事務(wù)、政策咨詢、生殖保健等“一門式”服務(wù)水平。全區(qū)鎮(zhèn)人口和計劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)規(guī)范化率達90%。繼續(xù)推進村（居）人口和家庭計劃指導(dǎo)室的規(guī)范化建設(shè)。抓住區(qū)開展村文化活動中心建設(shè)的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導(dǎo)室的建設(shè)。二是因地制宜，開展家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)工作。以“避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育知情選擇和適時生育知情選擇”為重點，發(fā)揮人口計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工作，完善向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)制度。四是健全免費藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，完善外來育齡婦女環(huán)孕情檢查機制，繼續(xù)為農(nóng)村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層網(wǎng)點的作用，方便群眾，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發(fā)放點的建設(shè)，確保新建成的單位做到在1個月之內(nèi)落實藥具發(fā)放人員并開設(shè)藥具供應(yīng)點。探索在農(nóng)村為農(nóng)超市、居委門衛(wèi)設(shè)立免費避孕藥具發(fā)放點，提高社區(qū)居民避孕藥具的易得性。繼續(xù)推行外來育齡婦女全日制環(huán)孕情檢查制度，做到宣傳、服務(wù)和管理“三同時”。

六、堅持部門協(xié)作，進一步打造“大聯(lián)合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局

以婚育新風(fēng)進萬家活動為抓手，加強和相關(guān)部門之間的協(xié)作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯(lián)動、資源整合、配置優(yōu)化”的原則，探索社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯(lián)合”的人口計生宣傳格局。一是繼續(xù)加強與區(qū)“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風(fēng)進萬家”、“人口與發(fā)展”等專欄，不斷提高欄目的質(zhì)量和收視、收聽率。二是針對我區(qū)未婚生育現(xiàn)象較為突出，加強與團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規(guī)和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關(guān)愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。三是進一步加大環(huán)境宣傳力度，區(qū)人口計生委會同有關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)若干個人口文化小區(qū)，以進一步營造人口計生環(huán)境宣傳氛圍。四是堅持集中性宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合。利用區(qū)“兩臺一報”堅持做好經(jīng)常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、墻報、居民樓道宣傳欄，做好經(jīng)常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節(jié)日契機，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教于樂，貼近實際，注重實效。五是繼續(xù)加強與區(qū)委黨校等有關(guān)部門的合作，發(fā)揮人口理論教育基地作用。

七、堅持整合資源，進一步發(fā)揮計生協(xié)會在人口與計劃生育工作中的作用

按照政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極為計生協(xié)會參與計劃生育社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)造條件，使之發(fā)揮作用。一是擴大協(xié)會組織的覆蓋面，加強在非公經(jīng)濟和流動人口中的建會工作。二是加強志愿者隊伍的整建工作。充實調(diào)整志愿者隊伍，完善志愿者隊伍運行機制、工作制度、服務(wù)規(guī)范和活動方法。三是繼續(xù)開展“幸福工程”活動。開發(fā)有利于人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、為民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力為實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。四是全面推廣青春健康國際合作項目，與區(qū)教育局合作，在試點、拓展的基礎(chǔ)上，在全區(qū)中學(xué)內(nèi)全面推開。

八、堅持以黨員先進性教育活動為契機，進一步加強干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)

認(rèn)真開展以實踐“”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的適應(yīng)新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍。一是健全區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）、組（樓）四級人口與計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，特別要加強鎮(zhèn)、村（居）委的人口計生機構(gòu)建設(shè)和干部配備，著力解決基層基礎(chǔ)工作比較薄弱的現(xiàn)狀。二是加強人口計生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點加強人口與計劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高依法行政和業(yè)務(wù)水平。三是加強作風(fēng)建設(shè)，人口計生干部要增強政治意識、責(zé)任意識和群眾意識，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作水平。四是進一步推進人口計生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，深入開展新一輪文明單位和文明站的創(chuàng)建工作。