第一篇：如何加強改進干部培訓工作

如何加強改進干部培訓工作

接下來我主要對“如何加強改進干部培訓工作，提高針對性，進一步提升公安現役部隊的整體素質和實戰本領”提幾點意見。

要進一步提升公安現役部隊的整體素質和實戰本領，就要要通過進一步加強和改進公安現役部隊教育訓練工作，使廣大現役干部履行職責的能力明顯增強，推進落實“三項建設”的能力和水平不斷提高；教育資源有效整合，信息技術得到廣泛應用，基層基礎建設不斷加強；招錄培養體制改革穩步推進，學歷教育與在職培訓協調發展；教育訓練內容體系、組織管理體系、方式方法體系、規章制度體系、基礎保障體系建立健全，初步形成全警參與、職責分明、管理科學、保障有力的大教育、大培訓工作體系。

要加強落實“三項建設”素質能力培訓。廣泛開展信息化建設應用培訓，著力提高信息采集、分析研判、網上作戰水平，不斷增強信息化實戰應用能力。大力加強執法規范化培訓，教育廣大干部牢固樹立社會主義法治理念，進一步規范執法行為，改進執法方式，提高執法藝術，切實做到理性、公正、文明、規范執法，努力實現執法的法律效果、社會效果與政治效果的統一。大力開展群眾工作能力訓練，著力提高廣大公安民警做群眾工作的能力和水平，積極構建“警愛民、民擁警”的和諧警民關系。

要加強職業技能和實戰訓練。強化業務技能和戰術訓練，著重抓好裝備器材使用訓練及考核，增強部隊實戰能力。強化干部心理健康訓練，提升干部的環境適應能力、情緒調控能力。強化崗位業務技能和媒體應對訓練，提升干部履行崗位職責能力和輿論引導水平。

要加強公安現役部隊專業人才培養。要采取國內培訓、國外研修相結合等方式，有計劃、分類別、分層次地開展各級各類專業人員、科技人員培訓，努力在各警種、各領域形成一大批專業帶頭人和領軍人物，培養一支研究型、專家型專業人才隊伍，推動專業化建設。要根據工作的現實需要，大力培養一批藏漢、維漢、蒙漢、朝(韓)漢等“雙語”人才。為增強教育訓練的實戰性，要深入推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式，切實解決工訓矛盾和戰訓脫節問題。要將推行“輪訓輪值、戰訓合一”訓練模式與改革工作機制、調整干部身心和強化機動作戰能力有機結合起來，不斷豐富發展訓練內容和方式方法。要結合不同時期、不同地域的實際情況，科學設置訓練課程，增強訓練的針對性和實效性。在加強教官隊伍建設方面，要積極推行領導干部講課制度，著力培養一支“能干會講”的領導干部兼任教官隊伍。選拔有豐富實踐經驗的干部及時充實教官隊伍，大力提升業務技能戰術教官隊伍的規模和質量。

要著眼教育訓練工作科學發展，切實加強組織領導和保障。按照“誰調訓誰負責”的原則，切實保障教育訓練費用，著力減輕基層的經濟負擔，確保教育訓練工作正常開展。加大裝備投入，要將部隊院校和訓練基地納入列裝范圍，在裝備全面投入使用前有針對性地組織開展培訓，著力提高新裝備的使用效益。

我的發言完了，如有不足，請批評指正。

第二篇：改進我區干部培訓工作的調研報告

為了進一步增強我區干部培訓工作的針對性和有效性，切實改進我區干部培訓工作，推進我區干部培訓工作科學發展，今年12月區委組織部、區人事局和區委黨校共同組成“改進干部培訓工作”課題組，采取了集體座談、個別訪談、問卷調查、收集資料等方式，深入到區委辦、區政府辦、區人大、區政協、宣傳部、法院、檢察院、財政局、建設局、城管、教育局、民政局、老干局、穗東街、魚珠街等二十多家單位調研，就近年來我區的干部培訓工作廣泛聽取意見及建議。與此同時，課題組還向區內單位就“如何改進我區干部培訓工作”發放并回收了154份調查問卷，并組織相關人員到省、市委黨校和越秀、荔灣區委黨校進行學習考察。課題組對收集的資料和意見進行了匯總，經過反復研討和交流，現將我區干部培訓工作的現狀、存在問題及改進對策匯報如下。

一、對我區干部培訓工作的總體評價

從調研的總體情況來看，大家普遍認為近年來我區的干部培訓工作取得了較好的成績。從收回的154份調查問卷的統計結果來看，有97%以上的受訪者對我區干部培訓的總體評價是在基本滿意以上。綜合起來，對我區干部培訓工作的總體評價主要體現在以下三個方面：

（一）區委區政府高度重視，提供有力保障

十七大報告提出“要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質”。區委、區政府積極貫徹落實中央精神，多次強調要重視干部培訓工作，在區委八屆五次會議上強調要“繼續推進干部‘大教育、大培訓’工程，突出教育重點，體現培訓特色，切實增強干部教育的針對性和實效性，著力提高全區干部隊伍思想政治素質和業務工作能力。”在區委八屆六次全體會議上強調要“創新干部學習培訓機制”，要“根據不同層次、不同類別、不同崗位干部的實際需要，繼續推進干部‘大教育、大培訓’工程，切實增強教育培訓的針對性和實效性。”為保障干部培訓工作的順利開展，區委區政府在干部培訓的專項資金投入規模方面加大了力度。為充分發揮黨校干部培訓主渠道和主陣地的作用，一方面力促黨校理順管理體制，為黨校引進高素質的教學、科研人員創造了重要的制度環境；另一方面，在黨校硬件建設上也給予了大力支持，為全區干部培訓事業的發展奠定了堅實的基礎。

（二）相關部門通力合作，形成良好格局

區委組織部認真履行牽頭抓總、綜合協調的職責，加強整體規劃和宏觀指導，整合教育培訓資源，充分發揮各職能部門的作用，形成全區培訓工作的合力。同時，加強溝通協調、組織調訓、督促檢查等各項工作，不斷促進干部培訓工作的制度化、規范化，確保我區各項培訓工作的順利進行。區人事局立足于建設高績效機關及干部個人職業生涯發展的需要，科學統籌全區公務員培訓渠道，認真做好我區各級干部基本素質能力培訓，為全區經濟社會發展提供了強有力的智力保障。區委黨校作為培訓的組織單位，精心設置培訓內容、認真組織教學活動，為完成各干部培訓計劃起到了關鍵性作用。參訓干部普遍反映，在黨校培訓收獲很大，不僅擴充了理論知識，開拓了理論視野，也提高和鍛煉了工作能力。區委宣傳部協同區委組織部、區人事局和區委黨校將黃埔講壇辦得有聲有色，請來諸多名家講學，既堅定了廣大干部的政治信念，又拓展了廣大干部在經濟、管理、文化等方面的視野。區內大多數單位在面臨人手緊、工作任務重的情況下，仍能高度重視干部選調培訓工作，積極克服工學矛盾，較好地保證了教學的質量。

（三）圍繞中心工作，提高工作水平

近年來，我區的干部培訓緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，堅持理論聯系實際的教學要求，除政治理論和黨性教育之外，還結合當前國家和社會的熱點問題及黃埔實際開設了經濟管理、行政管理、心理疏導，領導藝術、危機處理、綜治維穩、文化旅游、音樂鑒賞等綜合性課程，有效地提高我區干部的綜合素質。為了實現素質教育與能力教育并舉的培訓目的，區委黨校在教學方式改革方面進行了不斷地創新與探索，除理論教育外還開展了破冰活動、異地培訓、學員論壇、案例教學、情景模擬、辯論比賽、參觀考察、現場教學、遠程教育等多種培訓方式，充分利用各種現代化的教學手段和多媒體方式，改變了過去單一“填鴨式”教學方法，較好地實現了教學相長和學學相長，又提高了參訓干部的學習積極性，又鍛煉了他們的實際工作技能，取得了較好的培訓效果。

二、目前我區干部培訓工作存在的問題及原因分析

我區干部教育培訓工作按干部管理權限，通過采取分級管理、各司其職以及各系統、各單位對本系統、本部門業務知識負責培訓的方法，基本上形成了以黨校（行政學校）培訓，各系統、各單位組織的短期業務培訓和各級黨委、黨組中心組學習等為主體的多層次、多形式的培訓格局，干部隊伍的基本素質和業務能力在培訓中得到不斷提升。但是，就調研情況來說，我區的干部培訓工作與新形勢下干部培訓要求還存在差距，尤其在滿足廣大干部的培訓需求方面還存在的不少問題。

（一）統籌力度不夠，培訓不均衡

一是干部培訓管理工作統籌不夠，各部門沒有很好的履行辦班申報手續，影響到全區干部培訓工作的統籌和整體推進。二是沒有健全相關的干部培訓管理制度，如干部脫產學習制度、干部學習考核制度等。調研中，有不少干部反應接受教育培訓的機會與時間不均衡。有部分除參加過本單位的業務培訓外，很少參加綜合性的干部培訓教育，甚至有部分科、處級干部提拔多年仍未到黨校學習進修過。但同時又有一部分干部反映接二連三地參加各種培訓和到黨校學習，成為單位的“學習委員”。

（二）約束機制執行不到位，激勵機制未建立

雖然現有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和規章制度中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，在實際落實中出現了執行不到位的問題。如，一些單位還存在領導以工作忙或經費緊張為由不愿派干部參加培訓，或對學習不夠重視，領導本人也不愿服從組織安排到黨校學習的現象，或即使參加培訓了，也因“工學”矛盾突出，難以保證較高的出勤率等。另外，由于干部培訓沒有與干部考核相結合，沒有與其升遷獎懲掛鉤，學習成績與學習表現好與差對干部影響不大，干部參加培訓動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調動起來。有相當一部分的學員，把學習當作軟任務，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，學習態度不夠積極，學習的主動性、能動性和投入感不強，即使能認真的聽課，但也因缺乏思考，參與研討極積性不高，對學習考核與論文撰寫應付了事而使培訓成效大打折扣。另外，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現良好、成績優秀的干部缺乏相應的激勵機制。

（三）針對性不強，效果不顯著

一是目前培訓班次的課程設置側重于理論教育，與區的中心工作實際結合不夠緊密，重點不夠突出。二是培訓內容涉及面廣，但缺乏系統性，編排較散，專題研討不夠。三是沒有根據干部的工作實際需要設計課程，缺少能力訓練課程。四是針對性不強，有的培訓無論科級、處級，無論學歷高低，都學一樣的內容。另外不同工作性質的領導干部在一起學習，都學相同的內容，兼顧不到不同部門的工作需要。

（四）形式不靈活，方式方法單一

我區干部教育培訓的主要以黨校（行政黨校）培訓，以及各系統、各單位組織的短期業務培訓，各級黨委、黨組中心組學習為主，很少與國內外知名學院和培訓機構的合作，廣泛利用社會培訓資源不夠。由于受經費限制，組織干部出省、出國（境）培訓也在很少數，所以局限在本區的培訓，視野較狹窄。另外，區委黨校雖然近年來在教學方式上做了許多改革，但在課堂上還是以老師單向灌輸為主，研究討論太少，學員考核方式不夠靈活。

（五）需求調研不充分，質量評估不全面

近年我區各類培訓班的培訓內容設置除轉制社區干部培訓班外，其他班次都缺乏培訓前的需要調研，大多數班次的培訓內容都是由培訓者“一廂情愿”設置的，不能完全滿足參訓學員的學習需要。對于培訓的質量評估，以往所采取的方式是在辦班即將結束時，向學員發放教學評估表，讓學員現場進行測評，沒有在培訓完后對學員進行回訪。由于缺少事前的培訓需求調研及事后的培訓質量跟蹤回訪兩個重要環節，影響了培訓工作的不斷完善和培訓質量的不斷提高。

三、改進我區干部培訓工作的思路與對策

（一）系統規劃，形成機制，保障落實

一是要強化干部培訓工作的組織保障功能。建議將干部培訓工作納入組織工作目標管理體系，層層落實工作責任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發揮組織部門牽頭抓總、綜合協調的作用和優勢，加強干部教育培訓工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，充分調動各方面的積極性，形成干部教育培訓工作的合力。

二是將部門培訓納入整個干部培訓體系。建議將各部門培訓納入整個區干部教育培訓體系，科學安排、統籌規劃。可嘗試開展“3+X”培訓模式，其中“3”指的是組織人事部門和黨校，“X”指的是某個部門。由部門提出辦班需求、設計授課內容、推薦授課教師；組織人事部門負責調訓；黨校負責擬定教學計劃、提供教學服務、進行教學管理。同時，將其納入培訓學分一起考評。這樣既可保證培訓人員參訓，又可避免培訓內容的重復，防止疏漏，提高部門培訓的效果。

三是建立干部培訓檔案。為了避免出現有的單位長期固定選派“學習委員”參訓的情況，建議建立干部培訓電子檔案，掌握每位干部培訓狀況，盡可能地讓更多的干部享受到教育培訓機會，提高干部培訓的覆蓋面。

四是建立健全培訓預告制度。建議在黃埔信息網上開設干部培訓窗口，年初時就將全年的區干部教育培訓計劃公布于網上，與些同時，組織人事部門給每個單位提供該單位需重點培訓的人員名單，讓全區各單位提前對全年本單位參訓人員、參訓時間等做到胸中有數，既有利于各單位避開培訓時間合理安排工作，又利于參訓人員處理好工學矛盾。除此之外，還應提前將各類培訓班次培訓的主要內容通過網頁告知參訓干部，使其對相關知道有所了解，保證培訓達到預期效果。

五是建立干部培訓約束激勵機制。為了提高干部參訓的積極性，應將干部參加培訓的學習情況作為評議和考核干部的重要內容，與干部考核激勵結合起來。建議建立干部學習檔案，按照干部管理權限和職責分工，把干部的培訓經歷、學習表現和成果納入干部管理、考核和考察內容，并將其作為干部選拔任用的一個重要依據。凡是無正當理由不參加培訓或培訓成績不合格的，考核不能評為稱職以上等次，內不能晉升職務。同時，對在培訓中表現突出，成績優秀的人員，在其它條件同別人相似的情況下，應優先提拔重要，以嚴格的激勵機制激發干部參訓的內在動力。

（二）創新班次，緊扣主題，完善內容

一是要堅持按需培訓的原則。提高干部培訓的實效，我們要遵循的培訓規律就是：按需培訓，既將社會需要、組織需要和個人需要結合起來。為此，要加強培訓需要的調研，調研內容就包括：區委、區政府的工作重點、社會發展戰略；干部隊伍的狀況，包括數量、年齡結構、知識結構、學歷層次、職務、級別、以往培訓經歷；不同層次、職位的干部在自身的工作實際中的需要等。在調研的基礎上探索建立一種反映培訓需求的動態反饋機制，既要滿足黨的事業對領導干部素質尤其是思想政治素質的新要求，又要滿足科學發展對不同類別、不同崗位干部的不同要求以及個別全面成長的個性化、差異化學習要求。建議在區委黨校校園網頁上設置一個FLASH，點擊進入后是一個干部培訓需要調查問卷，讓瀏覽網頁的人填寫各自的需求，程序運行自動統計生成結果，便于培訓者隨時掌握學員的培訓需要，及時更新調整培訓內容，提高培訓的針對性。

二是要深入開展分層次分類別培訓。堅持分層次分類別培訓，是做好新形勢下干部教育培訓的重要原則，也是提高黨校教育培訓質量和效益的有效途徑。要認真研究公共管理、公共服務、行政執法等不同領域的干部群體特點、行業要求，深入研究局級領導干部、科級領導干部以及青年干部的崗位特點、職責要求和成長目標，努力構建班次更加完善、結構更加合理、功能更加齊備、效果更加明顯的分層次分類別培訓格局。建議在繼續辦好局級班、科級班等綜合性主體班次的基礎上，加強和各部門合作開設各類專題輔導班，按工作性質分班次。如面向辦公室主任、辦公室文秘、婦女干部、人大代表、政法干部、安全責任監督員等群體開設專題班次，及時更新這些專業人員的知識結構，讓其更好更快地掌握基本工作職能、技能，提高綜合素質，更好更快的適應并完成好崗位工作。

三是要堅持按照理論、實踐和能力三大專題設置課程。首先，要注重理論教育，理論教育是根本。要堅持把馬克思主義基本理論作為重要課程，把中國特色社會主義理論體系作為中心內容，把科學發展觀作為學習重點，幫助學員掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，堅定中國特色社會主義信念。其次，要堅持學以致用，注重研究現實問題。要緊密聯系區委、區政府的中心工作，多邀請區領導和職能部門的領導為學員講解區情，以正在做的事情為中心開展研究式教學，形成“理論-區情-調研-論壇”的培訓體系，引導學員深入研究我區經濟社會發展的熱點和難點問題。第三，要因人制宜，從實際出發，著眼急需，重在管用。要根據干部崗位職責要求，認真研究如何把科學發展的要求轉化為干部履行崗位職責所必需的核心素質和能力，重點抓好城市管理、環境保護、自主創新、突發事件處理、信訪、群體性事件、金融危機、社會管理、傳媒應對、心理素質、社會調查、公文寫作等方面知識和能力的培訓，做到“需要什么，學什么；缺少什么，補什么”。

（三）改進方法，豐富形式，凸顯實效

一是改進方法。首先，要創新學員論壇。建議在發放入學通知書時將論壇主題一并發給學員，由學員根據興趣所好及工作關聯度選擇其中的一個話題，黨校教學人員再根據學員的選擇進行分組，有利于提高學員對該話題的研究興趣。同時，以課題組為依托，以研討式為主，由下組老師負責開展小班教學，提高論壇的質量。其次，要創新案例教學。選取當前社會熱點問題，讓學員在老師的指導之下展開討論。建議參照荔灣黨校的做法，將某一方面的能力培訓整體打包給省委黨校，進行系統培訓。第三，要創新異地培訓。堅持“開門辦學”的方針，加強與國內外知名學院和培訓機構的合作，廣泛利用社會培訓資源，開展異地培訓。因為同質區域的建設經驗更具參考與借鑒價值，建議異地培訓的選點盡可能選擇與我區經濟社會發展同質的區域，以提高異地培訓的性價比。第四要創新體驗式教學。引導學員通過“看”、“聽”、“問”、“議”、“評”五個環節，將課堂中的問題帶到現場，把單向的知識灌輸變成解決實際問題的雙向討論，把教學的雙方帶到互動的研究之中，通過互動交流，把個人的思路變為集體的智慧，把教學變成理論研討和解決現實問題的有效結合。第五要創新小組討論。可嘗試“大班定主題，小組分角度、師生同參與”的方式，在一個主題下，分成若干個小題開展小組討論，最后再將小組討論結果進行全班交流，避免小組討論流于形式，提高學習效果。

二是豐富形式。首先，嘗試開展菜單式教學。由于區級黨校的師資力量非常薄弱，建議充分利用從中央黨校遠程網和省委黨校遠程網所錄制的精品課，形成菜單，提前發放到各單位，以供挑選。其次，嘗試開展高端訪談。邀請區內領導或職能部門領導進入黨校課堂，與學員面對面，就地區性、特色性、當前熱點性問題展開探討。第三，嘗試開展情景模擬。建議召開模擬記者招待會，提高領導干部應對媒體的經驗和能力。第四，開展拓展訓練。通過拓展活動的開展，在短時間內讓學員相互熟悉，提高學員的開拓進取意識和團隊協作精神。第五，為學員提供說的鍛煉平臺。每天用半小時，不定主題，讓學員輪流談自己感興趣的話題，每人五至十分鐘。

三是實施教學科研一體化。首先，黨校科研要發揮主動性。即積極主動地爭取區委、區政府重視對黨校科研力量的運用，主動要求承擔或參與一些重大課題的研究，積極組織不同形式的社會調查和社會實踐活動，使科研工作真正做到為區委、區政府的決策服務。其次，科研形式要多樣性。即積極引導教研人員和學員重視對我區經濟社會發展重大問題的研究，主動地、多渠道地、多形式地向區委、區政府建言獻策。積極與教學科研聯系點開展課題合作，并參與省、市黨校的一些科研課題。第三，科研要促進教學。即突出教學科研工作的相互推動，即教學出題目，科研做文章，實行教學專題設置與科研選題一體化，把教學專題作為科研的首選課題，把科研成果運用到課堂教學中，加大教學中的科研含量，推動研討式教學活動的開展，使教學和科研更貼近現實，更具指導性和說服力。

（四）健全制度，規范管理，科學評估

一是建立培訓考核制度。為了檢驗干部參加培訓的學習效果，同時也為強化干部參訓的紀律性約束，建議在專題輔導班嘗試對培訓內容進行考核，除黨的發展對象培訓班采取閉卷考試外，其它班次采取開卷考試的方式。

二是建立學習情況反饋制度。根據“三從嚴”的黨校辦學要求，黨校教學管理人員應對參訓學員嚴格管理，在課堂紀律、請銷假制度等方面對學員嚴格要求，在培訓結束后，向學員派出單位和有關組織部門如實反饋學員的表現情況，讓派出單位全面掌握參訓人員的學習情況。

三是采用問卷調查法。不斷完善培訓評估指標體系和標準，除對教學內容、方法、師資、效果等方面進行評估外，還要加強對培訓方案、計劃的評估。通過評估，不斷總結經驗，發現問題，及時糾正和調整，不斷推動培訓工作上新臺階。

四是建立跟蹤問效機制。在培訓結束后，還要通過集體座談、個人訪談等方式，對培訓內容轉化為干部工作能力的情況進行跟蹤問效。座談及訪談的對象為參訓單位的領導、組織人事部門相關人員及參訓學員。通過跟蹤問效，彌補培訓期間現場填寫問卷所采集信息的不足。

五是建立“訓后作業”制度。在每次干部培訓結束后，可布置“訓后作業”給一些參訓積極性高、學習表現好的學員，讓他們在培訓結束后利用一個月的時間主動與單位的同事分享學習內容，并以日記的形式將時間、學習人員、心得及收集到的意見、建議等記錄下來，并及時反饋給區委黨校的教學人員。

第三篇：改進干部教育培訓工作的思路和對策

一、當前干部教育培訓工作中存在的主要問題

1、體制機制尚待完善。考核評估機制不健全，對單位需要什么樣的人才，干部需要哪些知識，要達到什么水平以及是否達到等，沒有一套完整的評估和考核體系，無法準確掌握培訓效果。

2、經費投入十分匱乏。培訓資源沒有有效整合，存在行業主管部門與人事部門之間多頭培訓、浪費資源現象。培訓經費保障不夠，一些單位的預算未得到財政部門的批準，一些單位的預算過少，難以滿足培訓需求。

3、工學矛盾比較突出。各單位普遍存在人手少,任務重狀況。單位平時工作壓力大，干部沒有時間參加培訓。即使參加培訓，也因時間緊、內容多，導致“消化不良”。

4、任務落實不容樂觀。單位之間進展不平衡，個別單位由于多種原因，干部教育培訓任務完成情況落后于整體進度。

二、原因分析

一是部分干部思想認識不到位。個別單位領導對抓黨員干部學習教育的重要性認識不足，認為抓學習不像抓業務那樣有準確的量化指標，不愿在這方面投入太多的人力、物力和財力。部分單位將干部培訓作為“創收”手段，認為干部愿不愿聽不要緊，關鍵要經常搞培訓。

二是培訓內容和方法缺乏吸引力。從近年來的培訓情況看，各級組織舉辦的培訓班，在培訓教學內容設置上，忽視了干部的個人需求，滿足于應景完成任務，沒有做到因材施教、“對癥下藥”，造成了培訓資源浪費。

三是培訓管理還很不規范。一方面，存在多頭培訓、重復培訓現象，特別是一些部門受利益驅動，通過行政手段組織基層干部參加一些無實際意義的培訓，加重了基層負擔，造成了基層干部的逆反心理。另一方面，培訓組織單位日常管理力度不夠，對干部參與培訓的要求不高，管理不嚴。

三、提高干部教育培訓質量的思路和對策

1、更新觀念，實現干部教育培訓理念轉變

一是樹立“培訓=政績”的理念。學習影響一個國家的前途，決定一個民族的命運，事關一個政黨的興衰。

二是樹立按需培訓理念。有針對性的開展教育培訓是提高培訓質量，提升干部能力素質的必然要求。因此，必須把需求調研作為確定培訓內容的必要環節，弄清干部崗位需求和自身學習需求，做到因人設課，按需施教。

三是強化在職自學理念。黨員干部的一言一行，直接影響黨和政府在群眾心中的形象。因此，必須引導干部牢固樹立終身學習理念，從自身實際出發制定學習內容和計劃，增強學習的針對性和實效性。單位要結合實際，列出必讀書目，利用支部活動日、每人一講等，組織干部開展自學和調研，不斷提高學習的效率。

2、完善機制，促進干部教育培訓工作規范化

一是完善激勵約束機制。要健全干部培訓學風檔案和考核評價制度，完整記載干部參加培訓表現、學習成績等情況，作為考核、選拔任用干部的必要條件之一。

二是完善培訓質量評估標準。通過開展問卷調查、小范圍座談、培訓效果反饋等形式，對培訓計劃、方案、內容、師資水平、教學管理等進行綜合評估，根據評估意見和建議，及時改進薄弱環節，增強培訓效果。

三是完善管理體制。單就干部培訓來說，管理分生活和學習兩方面，必須統籌考慮，科學安排。在生活上，針對干部成人化特點和實際情況，科學合理安排學習休息時間，既要嚴格考勤（如點名、簽到），嚴格請銷假；又要努力搞好教學服務，為教師教學、受訓者參訓創造舒適的教學生活空間。

3、創新思路，努力探索培訓新途徑

一是創新培訓內容。

二是創新方式方法。生動靈活、符合實際的培訓方式是提高培訓質量、實現培訓目標的重要手段。因此，在培訓方式上，要采取靈活多樣的形式，充分調動“教”和“學”雙方的積極性。對黨和國家的大政方針及重大政治理論，采取專題訪談式教學，啟發思維，增強培訓吸引力。對適用性、操作性強的課題，例如辦公自動化，通過培訓對象現場實踐、互動問答等，增強培訓的實效性。對某些具體問題，例如解決處理某類矛盾，通過讓培訓對象現場模擬、扮演角色，增強培訓的趣味性。

三是拓寬經費投入渠道。改變培訓經費由黨費單一投入現狀，建立以財政投入為主的培訓經費投入機制，也可以與有實力、有影響的企業聯合，由他們出資，聯合建立干部教育培訓基金，有計劃、有步驟的組織干部參加各層次的教育培訓。

第四篇：加強和改進干部監督工作

加強和改進干部監督工作

針對當前干部監督工作中的問題，我們認為應做到突出三個重點，把握三個環節，發揮三方面合力，加大監督力度，制定監督長效機制，才能真正將干部置于人民群眾的監督之下，從而規范干部的管理，打造勤廉、務實、高效的干部隊伍。

（一）突出重點，確保干部監督有的放矢

1、對重點人員實行重點監督。各單位黨政“一把手”、即將離職的領導干部、管理人財物等重要崗位的干部，他們是干部隊伍中相對特殊的群體，由于位置特殊、情況特殊，他們的心態各有側重，個人價值取向也有所不同，極容易在人生的道路上失去航標。因此，必須將他們作為監督的重點對象來管理，尤其要將“一把手”作為監督的重中之重，實行經常關注、重點監督，常敲警鐘，引導他們保持良好的心態，樹立領導干部應有的價值取向。

2、對重點工作實行全程監督。在黨委換屆、重點項目建設、城市拆遷等重點工作中，要進行全程監督，保證工作的公正、透明、規范。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設項目和大額資金的使用這“三重一大”，加強對領導干部權力運行過程的監督，避免國家、集體利益遭受損失。特別在干部選拔任用中，要依據《中國共產黨黨內監督條例》，看是否真正堅持了干部選拔任用的原則和標準，是否

嚴格遵守了干部選拔任用的程序和紀律，克服和解決用人上的不正之風，從源頭上杜絕干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的現象。

3、對重點時間實行專項監督。特殊的時刻不僅是領導干部容易滋生腐敗的重要時段，而且是領導干部抵制腐敗的思想松懈時間。每年的春節、端午、中秋等傳統節日是送禮、收受現金、公款吃喝風等高發期，要通過明察暗訪，聘請社會監督員加強監督。另一方面，要全面落實領導干部個人重大事項報告制度，要求領導干部在崗位變動、職務升遷、購房建房、子女升學、婚喪嫁娶等個人重大事項時，及時向紀檢監察和組織部門匯報有關情況，防止領導干部借機斂財。

（二）把握環節，確保干部監督不留盲區

1、堅持在事前的警示教育上下功夫。干部監督，重在教育，關鍵在預防。對容易出問題的關鍵環節，要從中發現苗頭性、傾向性問題，做到早打招呼，及時提醒，預先防范，把隱患發現在實施之前，把問題解決在萌芽狀態。每年通過政策宣傳、案件剖析通報會、法制宣傳日、簽訂廉政承諾書等形式，有針對性的開展警示教育，幫助廣大干部克服盲目心態和僥幸心理，筑牢反腐倡廉思想道德防線。

2、堅持在事中的制度監督上下功夫。“無以規矩不成方圓”，要始終將制度建設作為加強干部監督的重點，制度建設要立足于干部監督工作實際，著眼于健全完善監督制度體系，努力形成科學有效的監督機制。用制度的硬性要求對干部實行剛性監督，用制度管人、管事、管權，促進干部管理的規范化、制度化和程序化。制度的生命力在于執行。制定了的制度就必須堅決貫徹執行，而且要始終如一，而不僅

僅是把它寫在紙上，掛在墻上。要把制度執行情況作為干部業績評價與考核、考察的重要內容和依據，積極營造有利于制度嚴格執行的良好氛圍，強力推動制度落實。紀檢監察機關要進一步發揮組織協調的職能，加強對制度執行情況的監督檢查，及時研究和解決工作中遇到的問題，嚴肅查處違反制度的行為。

3、堅持在事后的問題查處上下功夫。只監督，不處理，只能造成監督流于形式。對監督中發現的問題，絕不能視而不見，更不能姑息遷就；對違反制度規定的必須從嚴從快追究責任。在監督中對發現的傾向性和苗頭性問題，要通過函詢、談話等形式進行批評教育；對違反黨紀黨規的行為，要嚴格追究相關人員的責任；對違反法律法規的，要及時移交司法機關予以查處，達到查處一個案件，健全一套制度，教育一批干部的目的。

（三）發揮合力，確保干部監督齊抓共管

1、發揮黨內監督的制約功能，規范干部的決策行為。實踐證明，領導班子成員之間的相互監督，不僅是對權力的相互制約，而且是對干部最有效、最關鍵的監督。要引導單位班子對班子成員的合理分工，防止權力過分集中，力求做到相互制約、相互監督。進一步健全和完善民主集中制，嚴格執行黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項的規定，落實誡勉談話和函詢等制度，使黨內監督成為常態機制。同時加強紀檢監察與組織、人事、審計、信訪、司法等部門的溝通聯系和合作，整合力量，加強配合，增強監督的針對性、嚴密性和有效性，建立科學的干部管理監督機制，形成干部監督合力。

2、發揮社會監督的震懾功能，提高干部的履職能力。充分發揮新聞媒體、行風熱線、人大代表和政協委員、特邀監察員的作用，增強監督的實效性；進一步加大政務公開、廠務公開、村務公開力度，推進行政權力公開透明運行，讓群眾最大限度地享有知情權和監督權，使領導干部全方位處于社會的監督之下，督促干部更好地履行崗位職責。

3、發揮群眾監督的輻射功能，增強干部的自律意識。群眾的眼睛是雪亮的，要通過設立監督工作意見箱、監督舉報電話、發放干部監督聯系卡等形式，最大范圍地掌握了解干部“八小時外”的“生活圈”和“社交圈”的情況，按照江澤民同志曾經指出的“領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，監督就實行到哪里。對領導干部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意”的要求，重點掌握干部家庭、婚姻和生活作風情況，督促干部不斷增強廉潔自律的意識，提高拒腐防變的能力，從而在全社會形成“人人接受監督，人人監督他人”的良好社會氛圍。

第五篇：關于加強和改進干部教育培訓工作的意見

關于加強和改進干部教育培訓工作的意見

為了貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力和先進性建設，進一步深化干部教育培訓制度改革，根據《中共中央關于印發〈干部教育培訓工作條例（試行）〉的通知》（中發[2006]3號）的有關規定，結合我市實際，現就加強和改進干部教育培訓工作提出如下意見：

一、轉變觀念，明晰培訓新思路

根據中央提出的“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，緊密結合振興東北老工業基地、實現我市快發展、大發展的需要，遵循按需施教、注重實效、學以致用、培訓與使用相結合的原則，堅持與時俱進，開拓創新，使干部教育培訓工作更加符合規律性、體現時代性、富于創造性，實現由應急培訓向系統培訓轉變、單一培訓渠道向多元化培訓渠道轉變、封閉調訓向開放培訓轉變、傳統管理向現代管理轉變。

二、統籌規劃，構筑培訓四大板塊

針對以往培訓內容體系不夠規范，缺乏全面性和系統性的狀況，緊緊圍繞干部的實際需求，統籌規劃、合理調整培訓內容和結構，進一步明確干部教育培訓工作的方向和主要任務。

（一）政治理論培訓。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀教育，黨的歷史、黨的優良傳統作風、黨的紀律教育，國情和形勢教育為主要培訓內容。通過政治理論培訓，引導領導干部堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，堅持馬克思主 1 義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養戰略思維、增強黨性修養。

（二）知識更新培訓。以領導干部履行崗位職責需要掌握的經濟、法律、管理、科技等相關公共知識為主要培訓內容。通過知識更新培訓，使領導干部掌握新知識、擴大知識面，改善知識結構，增加知識儲備，更好地適應知識經濟時代和我市經濟社會發展的需要。

（三）能力提高培訓。以領導干部履行崗位職責必備的專業知識和相關的政策法規為主要培訓內容。通過能力提高培訓，使領導干部熟悉和掌握專業知識，準確把握有關政策法規，及時了解專業領域的前沿知識和發展方向，進一步提高業務管理水平和創新能力。

（四）實踐鍛煉培訓。以掛職、交流、輪崗、社會考察等方式，培養和鍛煉實際工作能力。通過實踐鍛煉，使領導干部豐富閱歷、積累經驗、磨練意志、增長才干，切實提高領導水平和解決實際問題的能力。

三、改革創新，積極探索培訓新途徑

針對傳統培訓模式存在的有效利用社會資源不夠、培訓內容針對性不強、學員學習缺乏主體意識等狀況，根據干部教育培訓工作的特點，以現代干部教育理念為指導，切實加強培訓基地和師資隊伍建設，加大培訓方式和教學方法的改革創新力度，進一步增強培訓工作的實效性。

（一）優化培訓資源。進一步加強各級黨（干）校建設，挖掘潛能，充分發揮干部教育培訓的主陣地作用。同時，有效利用國（境）內外各種培訓機構，拓寬培訓渠道，建立優勢互補、布局合理、競爭有序的社會化培訓格局。按照素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則，加強師資隊伍建設，不斷提高現有師資隊伍的整體素質和教學水平；實行黨政領導干部講座、報告制度，從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的領導干部，以及高等院校、科研單位的專家學者中選聘兼職教師，優化師資配置，實現資源共享。

（二）實行“菜單式”培訓。根據干部教育培訓的主要任務和目標，結合干部的需求，擬定培訓計劃，并以“菜單”的形式供領導干部自主選擇。通過“菜單式”培訓，適應領導干部學習培訓的個性化需求，增強教育培訓工作的針對性、時效性。

（三）強化互動式教學。以研究式教學為切入點，運用現代化教學手段，采取案例分析、情景模擬、專題研討等教學方式，實現教與學的雙向交流。通過互動式教學，增強學員的主體意識，激發學員學習的積極性、主動性，提高培訓的實效性。

四、健全制度，建立培訓管理新機制

針對培訓管理工作中，學員學習培訓情況的評價體系不健全、培訓與使用脫節、管理手段滯后的實際狀況，加大培訓管理工作力度，完善措施，建立有效的激勵和約束機制，提高干部教育培訓工作的質量和效果。

（一）學分制管理。在規定周期內，以學分的形式評價干部的學習培訓情況。通過計時學分和實物學分的累計，對領導干部的學習培訓情況進行科學的量化管理，學分記入干部學習培訓檔案，為全面考評干部提供依據。

（二）督學制管理。采取個人述學、群眾評學和組織考學的辦法，將干部的培訓經歷、學習表現和成果納入干部管理、考核體系，作為考核評價干部的重要內容，激勵和約束領導干部自覺地參加學習培訓。

（三）網絡化管理。借助網絡信息平臺，建立干部教育培訓管理信息系統。通過網上發布培訓計劃、網上公布學習情況、網上交流培訓成果、培訓檔案聯網管理，實現干部教育培訓管理工作的現代化。

五、加強領導，確保各項措施的落實

加強和改進干部教育培訓工作，要在市委的統一領導下組織實施。市委干部教育領導小組是全市干部教育培訓工作的領導機構，要定期召開會議，聽取匯報，及時研究解決工作中遇到的問題，部署工作任務。市委組織部由微觀管理向宏觀管理轉變，負責制定全市干部教育培訓的中長期規劃，指導和協調全市干部教育培訓工作。進一步強化市委黨校在干部教育培訓工作中的主渠道作用，依托市委黨校對市管干部培訓的日常工作實行統一管理，負責制定全市干部教育培訓的培訓計劃、組織實施教學計劃、考評學習培訓情況和成果、管理學習培訓檔案、維護干部教育培訓網絡信息管理系統等。各級黨組織要提高認識，統一思想，認真落實各項培訓任務，注意結合本地區、本部門、本單位的實際情況，抓好干部教育培訓工作。

附：

1、《菜單式培訓實施細則（試行）》

2、《學分制管理實施細則（試行）》

3、《督學制管理實施細則（試行）》

4、《網絡化管理實施辦法（試行）》

附件：1 菜單式培訓實施細則（試行）

為了進一步增強干部教育培訓工作的針對性，適應領導干部教育培訓的個性化需求，實現培訓對象按需求學，培訓機構按需施教，現就實行“菜單”式培訓制定本實施細則。

一、“菜單”的形式

“菜單”分為指導性“菜單”和征求意見性“菜單”兩種形式。

1、指導性“菜單”是干部教育培訓管理部門以“菜單”形式公布的，供培訓對象自主選擇的培訓計劃。

2、征求意見性“菜單”是培訓機構以“菜單”形式公布的，用于征求參訓對象意見的課程設置計劃。

二、“菜單”的內容

1、指導性“菜單”的內容是根據政治理論、知識更新、能力提高和實踐鍛煉四大培訓板塊的總體要求設計形成的，包括課程設置、培訓時間、培訓地點及學分分值構成等要素。

2、征求意見性“菜單”的內容是根據各不同班次的性質設計形成的，包括課程內容、授課方式、主講人等要素。

三、“菜單”的制定

1、指導性“菜單”由各培訓機構根據《哈爾濱市干部教育培訓工作要點》提出初步意見，干部教育培訓管理部門進行綜合，經專家評審委員會論證后，報市委干部教育領導小組審定。

2、征求意見性“菜單”由各培訓機構根據不同班次的培訓目的提出。

四、“菜單”的實施步驟

1、指導性“菜單”的實施步驟：（1）市委干部教育培訓管理部門每年年初以“菜單”的形式發布培訓計劃；

（2）培訓對象根據干部教育培訓管理部門提供的培訓計劃，按照學分制管理的要求，自主選擇培訓內容、培訓時間、培訓地點；

（3）基層單位組織、人事部門負責提出本單位培訓對象的參訓計劃，并報送市委干部教育培訓管理部門；

（4）市委干部教育培訓管理部門根據各單位申報的參訓計劃組織實施。

2、征求意見性“菜單”的實施步驟：

（1）培訓機構在各個班次開班前1個月，以“菜單”的形式把課程設置計劃下發給參訓對象；

（2）參訓對象根據培訓課程設置計劃所列內容，結合個人的學習需求提出意見，并在規定時間內反饋給培訓機構；

（3）培訓機構對反饋的意見進行分析匯總，以此為依據，制定各班次的教學計劃并組織實施。

附件2：

學分制管理實施細則（試行）

為了進一步提高廣大干部參加學習培訓的積極性和主動性，實現干部教育培訓的量化管理，推進干部教育培訓管理工作的科學化、規范化、制度化，現就實行學分制管理制定本實施細則。

一、學分構成

學分由計時學分和實物學分兩部分構成。

（一）計時學分為干部參加市委計劃內（包括市委抽調的參加省部級以上的）各類培訓過程中，依據學習情況所獲得的學分。

（二）實物學分為干部參加市委計劃外的其他學習培訓過程中，依據學習成果所獲得的學分。

二、學分計算

學分的計算以兩年為一個計分周期。

（一）計時學分以學時為計算單位，每學時為1學分，依據參訓學員的出勤情況、學習態度、考試考核等要素綜合評定。

（二）實物學分以本取得的學習成果為計算依據，根據每項實物成果的等級和具體情況核定學分。實物成果包括公開發表的理論文章和資格證書、學歷學位證書等。

三、學分標準

（一）在一個計分周期內，每個干部獲得的累計學分應不少于320分。第一年累計學分不得少于100分。

（二）每年的政治理論學習培訓不得少于50學分。

（三）學分的獲得可以通過計時學分完成，也可以通過計時學分加實物學分完成。實物學分是計時學分的補充，每年的分值不超過30分，超過的分值不再累計。

（四）參加掛職鍛煉培訓的每個月核定14學分。

四、學分管理

（一）各培訓機構負責核定計時學分，并在培訓結束后的半個月內，將情況報市委干部教育培訓管理部門。

（二）基層黨組織負責本單位干部實物成果的初審，并及時報市委干部教育培訓管理部門核定實物學分。

（三）市委干部教育培訓領導小組辦公室對領導干部所修學分進行審核，學分結果記入個人學習培訓檔案，并在網上公布。

附件

3、督學制管理實施細則（試行）

為了有效地激勵和約束干部自覺參加學習培訓，實現培訓干部與考察使用干部相結合，現就實行督學制管理制定本細則。

一、督學制含義

督學制就是按照學分制的要求制定干部學習培訓考評標準，為實現干部培訓與考察使用干部相結合而建立的一種管理制度。

二、督學途徑

把干部學習培訓情況作為干部考核的一項重要內容，通過個人述“學”、群眾評“學”、組織考“學”組織實施。

（一）個人述“學”。在干部考核過程中，干部述職要對自己的學習培訓情況進行自我總結和評述。

1、述“學”的內容

（1）年內參加過哪些學習培訓；（2）學習培訓的主要內容；

（3）學習培訓的收獲和獲得學分情況；（4）存在的差距。

2、述“學”的要求

（1）要端正態度，防止述“學”流于形式；（2）要實事求是地反映學習培訓情況；（3）要找準差距，明確努力方向。

（二）群眾評“學”。在干部考核過程中，群眾要對干部的學習培訓情況進行評議。

1、評“學”內容（1）干部的學習態度；（2）完成學習培訓任務的情況；（3）學以致用的效果。

2、評“學”的要求。

（1）要認真組織，防止評“學”走過場；

（2）參加評議的人員要本著對組織、對干部負責的態度，全面客觀地評價干部的學習培訓情況；

（3）干部本人要正確對待群眾評“學”意見。

（三）組織考“學”。在干部考核過程中，要考核干部的學習培訓情況。

1、考“學”內容

（1）了解掌握個人述“學”的情況；（2）對群眾評“學”情況進行匯總；（3）核實干部所獲學分情況；

（4）對干部的學習培訓情況作出綜合評價。

2、考“學”要求

（1）要堅持公開、公平、公正的原則；（2）要全面準確地評價干部學習情況；（3）要將考“學”結果及時反饋給干部本人。

三、督學考評標準

（一）在一個計分周期內，第一年累計學分低于100分或每年政治理論學習培訓低于50學分的干部當年評定檔次為稱職（含稱職）以下。

（二）在一個計分周期內，累計學分低于320分的干部，當年評定檔次為基本稱職（含基本稱職）以下。領導班子成員中有25% 達不到最低學分的不能評為好班子。

（三）在一個計分周期內，累計學分低于320分的干部，要在下一通過補學，補足所缺學分，學習費用自理；通過補學仍未完成所缺學分的干部，要通報批評，考核評定檔次為不稱職。補學的同時還要完成本的學習培訓任務。

附件4：

網絡化管理實施辦法（試行）

為加快干部教育培訓管理工作現代化建設，建立以計算機網絡技術為基礎的干部教育培訓管理信息系統，對干部教育培訓工作實行網絡化管理，特制定本辦法。

一、網絡建設

（一）依托哈爾濱市政務網，建立我市干部教育培訓網絡信息管理系統。

（二）市委組織部和市委黨校負責干部教育培訓網絡信息管理系統的建設，市政府有關部門和電信部門提供支持。

二、網絡功能

（一）發布培訓計劃。每年年初，由干部教育培訓管理部門以“菜單”的形式在網上發布。

（二）公布培訓情況。各培訓機構在每個培訓班結束后的兩周內，將參訓學員的學習情況按要求報送到干部教育培訓管理部門，干部教育培訓管理部門審核后，以學分的形式在網上公布。參訓對象和有關單位可通過網絡及時了解和掌握本人或本單位干部的培訓情況。

（三）交流培訓成果。各培訓機構在每個培訓班結束后，及時將參訓學員的優秀學習成果按要求報送到干部教育培訓管理部門，經干部教育培訓管理部門審核評定后，擇優在網上進行公布。

（四）管理培訓檔案。各培訓機構按統一要求建立學員學籍電子檔案，并及時報送到干部教育培訓管理部門；干部教育培訓管理部門建立干部教育培訓檔案數據庫，并與市委組織部實行聯網管理。

三、網絡管理

（一）市委組織部和市委黨校負責干部教育培訓網絡信息系統的管理，市委黨校負責系統的日常維護。

（二）各培訓機構負責各培訓班學員基礎數據的填報。市委黨校負責基礎數據的匯總處理，并負責信息數據的安全與保密。