第一篇：改進(jìn)干部考察方式

XX縣采取三項(xiàng)措施改進(jìn)干部考察方式

防治干部“帶病提拔”

近年來(lái)，縣委組織部堅(jiān)持從改進(jìn)干部考察方法入手，注重在擴(kuò)大考察面、延伸考察線上下功夫，嚴(yán)把干部提拔入口關(guān)，有效防止和避免了干部“帶病上崗”，“帶病提拔”，使選人用人工作更具科學(xué)化。

一、做到“四個(gè)注重”，堅(jiān)持經(jīng)常性考察。建立經(jīng)常性的干部考察機(jī)制，做到“四個(gè)注重”，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的調(diào)整時(shí)考察轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性的動(dòng)態(tài)考察。一是注重在平常工作中考察干部。利用下基層調(diào)查研究和指導(dǎo)工作，參加民主生活會(huì)，開(kāi)展年度考評(píng)等時(shí)機(jī)，了解干部的德、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)；通過(guò)到各單位參加領(lǐng)導(dǎo)班子座談會(huì)，年終總結(jié)會(huì)，了解干部的工作思路是否清晰，考慮問(wèn)題是否具有前瞻性；定期不定期征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員對(duì)干部的看法和意見(jiàn)，聽(tīng)取各方面對(duì)干部的反映。二是注重在特定時(shí)期考察干部。跟蹤考察了解干部在處置人、財(cái)、物等重大事務(wù)，在其職務(wù)升遷，工作調(diào)動(dòng)和家人婚喪嫁娶，生病住院，逢年過(guò)節(jié)，以及在負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，參與重大任務(wù)活動(dòng)等特定時(shí)期的行為表現(xiàn)。三是注重在關(guān)鍵時(shí)刻考察干部。在落實(shí)上級(jí)的改革、發(fā)展穩(wěn)定重要決策及縣委、縣政府的中心工作中，跟蹤考察了解干部在大是大非面前的政治立場(chǎng)和落實(shí)上級(jí)政策要求的實(shí)際效果。四是注重在危急關(guān)頭考察干部。在社會(huì)穩(wěn)定，防洪搶險(xiǎn)、防止流行病等危難險(xiǎn)重事件中，掌握了解干部的工作態(tài)度，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)以及處理突發(fā)事件的組織指揮能力和處置能力。

二、拓展四個(gè)延伸，堅(jiān)持多層面考察。考察干部時(shí)，在充分聽(tīng)取本部門本單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“跳出部門看干部”，延長(zhǎng)考察線，擴(kuò)大考察面，拓展“四個(gè)延伸”實(shí)現(xiàn)由平面考察轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬用婵疾臁Ｒ皇窍蚍?wù)對(duì)象延伸。通過(guò)座談、個(gè)別訪談，測(cè)評(píng)、下發(fā)征求意見(jiàn)函等形式，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象對(duì)干部敬業(yè)履職，工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、依法行政、廉潔行政的意見(jiàn)和反映。任前考察時(shí)將考察預(yù)告、舉報(bào)信箱和電話號(hào)碼在縣委門前等服務(wù)對(duì)象較集中的地方公布、懸掛。同時(shí)服務(wù)對(duì)象對(duì)考查干部的意見(jiàn)時(shí)考察材料必須說(shuō)明的內(nèi)容，對(duì)群眾反映問(wèn)題多，多數(shù)服務(wù)對(duì)象不贊成提職的干部，取消或延期其提職。二是向原工作單位延伸。對(duì)原單位談話對(duì)象不再受該干部權(quán)力因素影響和制約，易于說(shuō)真話，講事情的情況，在考察干部時(shí)，經(jīng)常通過(guò)找考察對(duì)象原單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾了解干部，全面真實(shí)地了解他們的德才表現(xiàn)。三是向居住地延伸。從各社區(qū)中聘請(qǐng)28名綜合素質(zhì)較高，為人處事正派的同志擔(dān)任干部考察信息員，組織部頒發(fā)《干部考察信息員》證書(shū)，明確職責(zé)任務(wù)，全方位了解考察干部八小時(shí)以外情況，定期不定期向組織部反饋。四是向親朋鄰里延伸。在談話對(duì)象上，向家庭圈、鄰里圈、朋友圈延伸，確定干部“三圈接觸人員范圍”使考察有的放矢，努力做到聽(tīng)真話，摸實(shí)情，了解干部個(gè)人修養(yǎng)，公眾形象、自我約束、待人接物、結(jié)交朋友、家庭關(guān)系等方面的情況，從中分析透視其個(gè)人品德和社會(huì)公德。

三、實(shí)行四種制度，堅(jiān)持綜合性考察。組織部綜合考察掌握干部完成社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、計(jì)劃生育、招商引資及業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)等工作業(yè)績(jī)外，還主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)干部進(jìn)行綜合情況考察，實(shí)現(xiàn)由組織部門考察轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的綜合性考察。一是實(shí)行定期收集干部信息制。每季度召開(kāi)一次由紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法、審計(jì)、信訪等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的干部信息交流會(huì)，收集掌握干部個(gè)人情況和工作表現(xiàn)等信息資料，增強(qiáng)干部考察的全面性和針對(duì)性。二是實(shí)行干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制。堅(jiān)持干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化、經(jīng)常化，對(duì)每個(gè)考察對(duì)象任期內(nèi)事業(yè)發(fā)展情況、債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)收支及個(gè)人廉政勤政情況進(jìn)行審計(jì)，結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。三是實(shí)行考察對(duì)象主管部門征詢制。主動(dòng)與考察對(duì)象主管部門聯(lián)系，征詢，聽(tīng)取主管部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的意見(jiàn)和看法，必要時(shí)主管部門協(xié)同參與考察，減少考察干部的工作量，提高考察工作的效率和準(zhǔn)確性。四是實(shí)行多部門聯(lián)合的干部巡視制度。針對(duì)換屆工作牽扯面大，涉及干部比較多的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行巡視考察，縣紀(jì)委、組織部、人事局抽調(diào)人員組成巡視組，開(kāi)展干部巡視考察工作，為縣委全面察人、準(zhǔn)確識(shí)人、科學(xué)用人提供了重要依據(jù)。

第二篇：改進(jìn)干部考察方法

改進(jìn)干部考察方法

防止干部考察失真失實(shí)問(wèn)題研究

干部考察工作是干部選拔任用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到選人用人的質(zhì)量。考察失真失實(shí)，必然導(dǎo)致對(duì)干部的評(píng)價(jià)失準(zhǔn)、使用失誤、導(dǎo)向失偏，給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。近年來(lái)，圍繞改進(jìn)干部考察方法，我市曾相繼進(jìn)行了一些積極的嘗試，也取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。但總的來(lái)看，目前仍有很多不盡完善的地方，改進(jìn)考察方法、提高考察質(zhì)量，仍是當(dāng)前亟

待破解的難點(diǎn)問(wèn)題。

黨的十七大，圍繞深化干部制度改革，提出了一系列新要求、新觀點(diǎn)、新論述，并強(qiáng)調(diào)指出，要“形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”，“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”，“擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性”，“提高選人用人公信度”。上述重要論斷，既為本課題的研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)改進(jìn)干部考察工作提出了新的、更高的要求。

為了高質(zhì)量地完成好這項(xiàng)課題，市委組織部專門成立了由分管部長(zhǎng)和有關(guān)干部處室同志、縣（市）區(qū)委組織部部領(lǐng)導(dǎo)及部分專家學(xué)者組成的課題組，利用1個(gè)多月時(shí)間，深入到縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門廣泛進(jìn)行調(diào)研，分別與158名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了訪談和提問(wèn)式調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組還采取了網(wǎng)上調(diào)研、赴外地考察學(xué)習(xí)、組織座談研討等方法，廣泛吸納外地的成功經(jīng)驗(yàn)，并積極指導(dǎo)各縣（市）區(qū)委結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究工作。綜合上述情況，本課題對(duì)過(guò)去幾年我市干部考察工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)和回顧，對(duì)當(dāng)前影響干部考察真實(shí)性的突出問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和分析，并以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為主線，以簡(jiǎn)便實(shí)用為原則，著眼于體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀新要求、擴(kuò)大干部選任過(guò)程中的民主，對(duì)干部考察方法進(jìn)行了較為系統(tǒng)的改進(jìn)、規(guī)范和創(chuàng)新，提出了防止考察失真失實(shí)的一些措施和辦法，力求為以后的干部考察工作提供有效的借鑒和參考。

一、近年來(lái)我市干部考察工作的積極探索

近年來(lái)，我市組織部門立足于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)干部考察方法進(jìn)行了積極研究和探索。特別是《干部任用條例》和《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》頒布后，我們按照規(guī)定和要求，著重在換屆考察、屆中考核、平時(shí)考核、考核及個(gè)別人選的考察工作中，對(duì)考察方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，取得了一定成效。

1、創(chuàng)造性地提出了“干部考察五步法”，有效提高了干部考察質(zhì)量。市委組織部在認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)干部考察工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的實(shí)施了“聽(tīng)、看、查、訪、評(píng)”五步考察法。在聽(tīng)的環(huán)節(jié)，注重聽(tīng)取各方面的情況及信息，拓寬民主渠道；在看的環(huán)節(jié)，注重實(shí)地考察，增強(qiáng)感官認(rèn)識(shí)；在查的環(huán)節(jié)，注重查閱原始記錄、原始資料，并著重加強(qiáng)群眾舉報(bào)調(diào)查核實(shí)工作；在訪的環(huán)節(jié)，注重深入基層，面對(duì)面征求基層群眾意見(jiàn)；在評(píng)的環(huán)節(jié)，注重綜合各方面的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出了客觀評(píng)價(jià)。干部考察五步法，進(jìn)一步拓展了干部考察工作的內(nèi)涵和外延，豐富了干部考察工作實(shí)踐。

2、首次運(yùn)用《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)行換屆考察，取得了初步成效。按照中組部和省委組織部的要求，2006年，我市結(jié)合縣（市）區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，運(yùn)用《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)行了考察工作。在考察環(huán)節(jié)方面，將整個(gè)考察工作細(xì)化為考察前溝通、發(fā)布考察預(yù)告、談話推薦、確定考察對(duì)象等11個(gè)步驟；在考察方法的設(shè)計(jì)上，注意突出了改進(jìn)民主推薦方法、完善民主測(cè)評(píng)內(nèi)容、了解群眾公認(rèn)程度、改進(jìn)個(gè)別談話方式、實(shí)行綜合評(píng)價(jià)等5個(gè)環(huán)節(jié)。上述方法的運(yùn)用，不僅較好地完成了考察工作任務(wù)，同時(shí)為今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、實(shí)行跟蹤考核，在重點(diǎn)工作進(jìn)程中考核了解干部。2007年初，部?jī)?nèi)緊緊圍繞全市中心工作，制定了《參與聽(tīng)取政府查找改及項(xiàng)目年建設(shè)情況的意見(jiàn)》，分組聽(tīng)取政府有關(guān)部門完成全市性重點(diǎn)工作情況，掌握了大量動(dòng)態(tài)信息。圍繞“和諧班子建設(shè)”，分別由有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到縣（市）區(qū)、市直部分領(lǐng)導(dǎo)班子，聽(tīng)取和諧班子建設(shè)情況，分別與市管干部談話、談心，受到了基層廣大干部群眾的普遍好評(píng)。下半年，部?jī)?nèi)又組織開(kāi)展了對(duì)項(xiàng)目的跟蹤考察工作，既了解了班子和干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同時(shí)也有效地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的深入開(kāi)展。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，保證和探索干部考察工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，我市的干部考察工作與干部制度改革同步推進(jìn)、同步提高，并不斷加以完善和創(chuàng)新。市委組織部相繼出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見(jiàn)》、《長(zhǎng)春市縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作操作辦法》、《干部任職試用期制》、《關(guān)于調(diào)整不勝任縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的辦法》、《公開(kāi)選拔》、《公推競(jìng)崗》、《差額考察實(shí)施辦法》等一系列措施和制度，為改進(jìn)和規(guī)范干部考察工作提供了重要依據(jù)。

總結(jié)近年來(lái)干部考察工作實(shí)踐，我們感到：改進(jìn)干部考察方法，是提高干部考察工作質(zhì)量的前提；充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是干部考察工作的主導(dǎo)方向；圍繞全市中心工作，注重平時(shí)了解班子、考察干部，是干部考察工作的重要手段；加強(qiáng)干部考察制度建設(shè)，是提高干部考察質(zhì)量的重要保障。

二、我市干部考察工作中存在的主要問(wèn)題及原因 中組部下發(fā)的《干部任用條例》、《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》比較詳細(xì)的規(guī)定了考察的內(nèi)容、方法和步驟，我們依此制定的干部考察方法，在總體上得到廣大干部群眾的肯定。但是，其中有些環(huán)節(jié)的規(guī)定還過(guò)于籠統(tǒng)，如何操作需要進(jìn)一步研究。特別是在一些主要環(huán)節(jié)的執(zhí)行上，重形式、輕內(nèi)容、重點(diǎn)不突出，要求落實(shí)不到位、時(shí)間不充分、考察隊(duì)伍不專業(yè)、考察力量不足等問(wèn)題還比較明顯，影響了考察工作的質(zhì)量。通過(guò)認(rèn)真查找，我們感到主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）民主推薦不準(zhǔn)確、測(cè)評(píng)不科學(xué)，導(dǎo)致干部考察工作的基礎(chǔ)夯的不實(shí)

1、民主推薦存在一定程度的失真。對(duì)空缺崗位人選進(jìn)行民主推薦已實(shí)行多年，民主推薦工作越來(lái)越規(guī)范，從了解和掌握的情況看，民主推薦結(jié)果絕大多數(shù)情況下能夠反映民意。現(xiàn)行的干部推薦考察，強(qiáng)調(diào)的是群眾公認(rèn)，追求的是民主集中。黨的十七大報(bào)告更是提出了“擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性。”然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，干部選拔任用工作中的民意收集與了解非常復(fù)雜與困難。這就直接導(dǎo)致民主推薦存在一定程度的失真。在正常情況下，真實(shí)民意的體現(xiàn)和群眾公認(rèn)原則是一致的，即參加民主推薦的群眾通過(guò)對(duì)干部的全面分析、比較，優(yōu)中選優(yōu)，推薦出來(lái)的考察對(duì)象是大家公認(rèn)的，一般推薦票應(yīng)在50%以上。調(diào)研中，我們對(duì)運(yùn)用民主推薦能否推薦出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部人選的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，有90%的同志認(rèn)為，民主推薦時(shí)，人情票、送禮票、不知情況亂投票的現(xiàn)象依然存在。有73%的同志提出，部分縣（市）區(qū)級(jí)人大常委、政協(xié)常委對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)班子成員不了解或是了解的很少，對(duì)中層干部情況更是了解甚微，而且個(gè)別人員態(tài)度不端正，在民主推薦時(shí)，往往不負(fù)責(zé)任的劃票，影響較壞。有95%的同志認(rèn)為，推薦前打電話、發(fā)短信、委托親友打招呼的情況比較普遍。使推薦結(jié)果失真失實(shí)。

分析原因，主要是民主推薦工作不夠透明。我們認(rèn)為目前有三個(gè)環(huán)節(jié)做的不夠。（1）推薦崗位不明確，在公布推薦方案時(shí)，一般只強(qiáng)調(diào)推薦級(jí)別，不明確具體崗位，使推薦人對(duì)推薦的目標(biāo)比較模糊。（2）推薦條件比較籠統(tǒng)，因?yàn)閸徫徊幻鳎詫?duì)崗位的條件要求也就很難具體。（3）人選情況不透明。一方面推薦人不知道有哪些人符合條件，另一方面推薦人對(duì)人選情況不了解。

2、民主測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)臵和操作方式不盡科學(xué)。民主測(cè)評(píng)在干部考察中是擴(kuò)大群眾參與權(quán)的最要方式，是充分表達(dá)民意的重要途徑。然而，民主測(cè)評(píng)內(nèi)容設(shè)臵和操作方式上的不科學(xué)性，以及社會(huì)風(fēng)氣等客觀因素影響，直接導(dǎo)致結(jié)果失真失實(shí)。分析原因主要有四個(gè)方面： 原因之一：測(cè)評(píng)人心態(tài)不端正。應(yīng)當(dāng)看到，在對(duì)待民主測(cè)評(píng)的態(tài)度上，為數(shù)不少的人存在著并不負(fù)責(zé)的心態(tài)：一些人把民主權(quán)利當(dāng)做了挾私報(bào)復(fù)的籌碼，不能做到真心對(duì)待人、出于公心地評(píng)價(jià)人，而是從一己私利出發(fā)，凡得罪了自己、怠慢了自己，甚至看“不順眼”的，就投出不稱職或不贊成票；凡與自己“合得來(lái)”、“玩得轉(zhuǎn)”的，則投優(yōu)秀或贊成票；也有的抱著無(wú)所謂的態(tài)度，放棄權(quán)利，放棄職責(zé)，應(yīng)付了事；還有的抱著嫉妒的不良心態(tài)，把手中的筆當(dāng)做宣泄內(nèi)心“不平”的工具，因而不能投出公平的一票。（精煉）

原因之二：測(cè)評(píng)項(xiàng)目設(shè)臵不科學(xué)。以往在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)中，主要設(shè)臵“好、較好、一般、較差”或“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”等檔次，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)化。測(cè)評(píng)的出發(fā)點(diǎn)是選“完人”而不是選“能人”。如果用“完人”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去測(cè)評(píng)，那么在工作中唯唯諾諾、奉行好人主義者很可能會(huì)得高票，而勇于開(kāi)拓、“棱角”分明者很可能會(huì)分值偏低。不是以業(yè)績(jī)論英雄，而是以人緣選干部，這樣的測(cè)評(píng)，與其說(shuō)是工作能力的測(cè)評(píng)，還不如說(shuō)是人際關(guān)系的測(cè)評(píng)。

原因之三：對(duì)被測(cè)評(píng)人不了解。要對(duì)一個(gè)人作出全面客觀評(píng)價(jià)，最基本的條件是要認(rèn)識(shí)這個(gè)人，了解這個(gè)人。而事實(shí)上，在一些民主測(cè)評(píng)過(guò)程中，參加測(cè)評(píng)的人員對(duì)被測(cè)評(píng)人不了解，甚至不認(rèn)識(shí)。在這種情況下，參加測(cè)評(píng)人員只能憑著感覺(jué)劃票。而這種情況，在我們當(dāng)前民主測(cè)評(píng)，尤其是一些縣區(qū)、大的市直部門的民主測(cè)評(píng)中問(wèn)題表現(xiàn)得尤突出。原因之四：測(cè)評(píng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格。有時(shí)應(yīng)參加會(huì)議人數(shù)與實(shí)到人數(shù)相差較大，有時(shí)為了盡早“交差”，沒(méi)有單設(shè)劃票室、單獨(dú)劃票、逐人投票。在民主測(cè)評(píng)執(zhí)行過(guò)程中的不嚴(yán)格與不規(guī)范，正是以一種“合理”的形式承載著 “不合理”的內(nèi)容，導(dǎo)致結(jié)果失真失實(shí)。

3、以票取人問(wèn)題沒(méi)有完全解決。《條例》第十七條明確規(guī)定“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單的以票取人”。實(shí)際工作中，得票相對(duì)集中的推薦人選，如果沒(méi)有明顯的問(wèn)題，就會(huì)根據(jù)事先確定的考察比例，按得票多少確定考察對(duì)象。因民主推薦有時(shí)失真失實(shí)，這樣做的結(jié)果是，得票相對(duì)集中的人選，有的只是幾票之差，就不能列為考察對(duì)象，客觀上造成以票取人。之所以出現(xiàn)以票取人的現(xiàn)象，主要原因，一方面是確定考察對(duì)象本身是一件復(fù)雜的工作，除了推薦票是硬性條件外，其他依據(jù)往往不是很明晰，因此，作為實(shí)施者，很容易復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單處理，按票定人好操作。另一方面按票取人可以回避矛盾，如果把票數(shù)相對(duì)集中的干部都列為考察對(duì)象，有時(shí)就會(huì)因?yàn)榭疾鞂?duì)象過(guò)多，增加決策時(shí)的難度。因此，重票不唯票的要求雖然明確，但在操作中卻很難落實(shí)。

2、談話范圍不寬泛，了解的情況不真實(shí)，導(dǎo)致干部考察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓的不牢

1、考察談話范圍的確定不全面。一是縱向不夠深入。我們目前的考察談話，一般為下談一級(jí)，多數(shù)局限在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和部分中層正職這個(gè)小圈子，比如，考察縣（市）區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)，一般只找其所在班子的成員和分管的中層正職，沒(méi)有再向下一級(jí)干部了解情況。調(diào)研中，多數(shù)人提出，談話只談到下一級(jí)干部有局限性，分管部門的中層副職干部與考察對(duì)象接觸的也很多，而且與領(lǐng)導(dǎo)之間沒(méi)有直接隸屬關(guān)系，更容易講真話。對(duì)到現(xiàn)任崗位任職時(shí)間較短的，沒(méi)有延伸到原任職單位，進(jìn)行考察了解。二是橫向不夠廣泛。干部考察的觸角沒(méi)有橫向延伸到八小時(shí)以外干部的生活圈、社交圈，考察時(shí)往往因被考察人的某一特征或品質(zhì)的突出而掩蓋了對(duì)其他品質(zhì)的考察評(píng)價(jià)，形成了干部考察評(píng)價(jià)中的“暈輪效應(yīng)”，從而在考察環(huán)節(jié)上會(huì)讓那些善于偽裝的人輕松過(guò)關(guān)。

2、談話了解的情況有時(shí)不真實(shí)、不全面。考察談話是深入了解考察對(duì)象的最要方式，是考察的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可是，在干部考察中普遍存在著一些人不愿講真話的問(wèn)題。調(diào)研談話時(shí)，我們對(duì)“干部考察談話時(shí)談話人能否講真話”這一問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)，有80%的同志認(rèn)為很多人談話時(shí)不能完全反映真實(shí)情況，有12%的同志認(rèn)為多數(shù)同志能講真話，有8%的同志認(rèn)為多數(shù)人談話時(shí)都不會(huì)講真話。工作實(shí)踐中，我們也感到讓談話人講真話、講實(shí)情的難度越來(lái)越大，特別是談到干部缺點(diǎn)時(shí)，很多同志都會(huì)以“不太了解”、“接觸不多”、“沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么明顯不足”等敷衍了事。分析原因，主要有以下幾種心理。一是事不關(guān)己的應(yīng)付心理。有些群眾認(rèn)為，誰(shuí)當(dāng)官與自己無(wú)關(guān)，何況自己一個(gè)平頭百姓，說(shuō)了也白說(shuō)，弄不好還會(huì)引火燒身，于是采取敷衍了事的態(tài)度。二是害怕報(bào)復(fù)的畏懼心理。有些同志怕考察者泄密，擔(dān)心自己講了對(duì)考察對(duì)象不利的公道話，事后被其知道不僅失了情面，還可能遭受打擊報(bào)復(fù)，所以多一事不如少一事。其中還有極少數(shù)人怕受牽連。有些同志與考察對(duì)象有連帶關(guān)系，如果反映他人問(wèn)題，就會(huì)暴露自己不足，一榮俱榮，一損俱損，所以知道情況也不想談。三是從中余利的心理。有些人認(rèn)為“提升一個(gè)人，激活一大片”，自己也可能從中受益，因而優(yōu)點(diǎn)談了不少，對(duì)缺點(diǎn)卻避而不談。四是順?biāo)浦鄣挠懞眯睦怼４嬖诶虾萌怂枷耄J(rèn)為大家既然一起工作，聚散皆是緣，理當(dāng)成人之美，所以不論考察對(duì)象是優(yōu)是劣，只說(shuō)好話。五是借機(jī)泄憤的報(bào)復(fù)心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，而是以人劃線，憑個(gè)人好惡說(shuō)話。平時(shí)因私人矛盾對(duì)被考察人心懷不滿，找不到報(bào)復(fù)的機(jī)會(huì)，待上級(jí)來(lái)人考察時(shí)就進(jìn)行借機(jī)報(bào)復(fù)。六是消極片面的逆反心理。認(rèn)為說(shuō)了沒(méi)用。有些同志認(rèn)為提拔或重用哪個(gè)干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)早已心中有數(shù)，考察不過(guò)是走走過(guò)場(chǎng)，對(duì)干部考察的權(quán)威性持懷疑態(tài)度。有些干部為了讓那些德才素質(zhì)不強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)差、群眾基礎(chǔ)不好的領(lǐng)導(dǎo)干部盡快交流出去，在考察時(shí)故意隱瞞其缺點(diǎn)，反而對(duì)其大唱贊歌，促使其盡快交流或提拔到別的地方，其目的是希望他早日調(diào)出本單位。由于上述原因，考察干部時(shí)，常常是你好我好，大家好，到處是一片贊揚(yáng)聲，很難聽(tīng)到真實(shí)情況。

3、考察人員力量與考察任務(wù)不對(duì)等。當(dāng)前，新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)決定了考察任務(wù)越來(lái)越多，責(zé)任也越來(lái)越重，可是干部考察隊(duì)伍的建設(shè)與新形勢(shì)的要求相比已經(jīng)不能滿足其日益增長(zhǎng)的需要。主要表現(xiàn)在：（1）沒(méi)有建立專業(yè)化考察隊(duì)伍。較少的干部考察人員與龐大的干部隊(duì)伍之間存在著很大的反差，當(dāng)干部處室人手不足時(shí)，就會(huì)臨時(shí)抽調(diào)人員參加考察。抽調(diào)人員有的對(duì)干部考察工作和考察對(duì)象不了解，容易使考察結(jié)果出現(xiàn)偏差，同時(shí)，也會(huì)給談話人造成考察工作不嚴(yán)肅的感覺(jué)，影響談話人對(duì)考察組的信任。還有個(gè)別情況下考察組人員不注重談話技巧，態(tài)度生硬，使談話對(duì)象在心理上產(chǎn)生距離感，不愿講真話，考察組很難了解到真實(shí)情況。（2）考察人員特別是考察組組長(zhǎng)的職務(wù)層次偏低，對(duì)哪些級(jí)別的干部由什么級(jí)別的人員考察沒(méi)有明確的規(guī)定。調(diào)研中，有60%的同志認(rèn)為，考察組組長(zhǎng)應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任比較合適。但在實(shí)際工作中，除換屆考察外的干部考察工作，一直都是由干部處室的正職或副職甚至有時(shí)是一般干部帶隊(duì)進(jìn)行，考察對(duì)象職務(wù)都高于考察人員職務(wù)，兩者在職位上存在高度差，客觀上容易使雙方都產(chǎn)生矛盾心理。考察人員可能會(huì)由于職位偏低，自覺(jué)不自覺(jué)的受到權(quán)力因素影響，特別在對(duì)問(wèn)題追查時(shí)往往會(huì)顧慮很多。談話對(duì)象也可能因?yàn)榭疾煺弑茸约郝殑?wù)低，而不予重視，認(rèn)為這些同志沒(méi)有決策權(quán)，反映情況沒(méi)有用，因而不愿將自己的真實(shí)想法說(shuō)出來(lái)。以至于考察人員無(wú)法了解到真實(shí)情況。

3、制度不完善，責(zé)任追究落實(shí)不到位，導(dǎo)致干部考察的保障作用發(fā)揮不充分

1、制度制定的不完善，執(zhí)行得不到位。在現(xiàn)行的干部考察工作中，我們不斷完善民主推薦、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)制度。客觀上使我們的干部考察工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在干部考察制度方面還不夠不完善。分析其原因，一是對(duì)研討干部考察制度重視不夠，很少組織專門力量進(jìn)行研究。二是現(xiàn)行出臺(tái)的一些制度，也因?yàn)楦鞣N主客觀原因?qū)е聢?zhí)行上不到位，使研究和出臺(tái)干部考察制度的熱情不高。

2、考察責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)。考察組對(duì)所考察干部能否提拔只有建議權(quán)，但是否使用、用在什么崗位要由黨委集體決定。因此，考察組并不承擔(dān)人崗是否相宜的責(zé)任。對(duì)干部是否帶病上崗、帶病提拔問(wèn)題，如果考察組主觀上不存在故意、客觀上做了應(yīng)做的工作，只是由于時(shí)間和考察手段的局限，未能發(fā)現(xiàn)干部隱藏的不廉問(wèn)題，也很難追究考察組的責(zé)任。權(quán)力的集體性與個(gè)人責(zé)任的追究存在矛盾，使得考察責(zé)任制難以落到實(shí)處，監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)漏洞。

3、日常考核機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。換屆考察、屆中考核等考察方式是在時(shí)間固定、背景固定、方法固定的條件下進(jìn)行的，目的性強(qiáng)，被考察人提前都有準(zhǔn)備，談話人各自心理狀態(tài)也不同，這時(shí)的談話，往往會(huì)摻雜著一些影響公正的因素，反映的情況也就不一定很真實(shí)準(zhǔn)確，特別是在考察時(shí)間不充分的情況下，對(duì)真實(shí)情況的了解難度會(huì)更大。

日常考察，方法靈活，形式多樣，對(duì)干部的了解能夠比較及時(shí)、準(zhǔn)確。日常考察是對(duì)集中式考察的重要補(bǔ)充，集中式考察是對(duì)平時(shí)考察的驗(yàn)證。只有把二者有機(jī)結(jié)合，對(duì)干部的考察才能做到全面、準(zhǔn)確。目前，我們對(duì)平時(shí)考察重視不夠。有時(shí)會(huì)因?yàn)閾?dān)心干部問(wèn)題敏感，干部處室在沒(méi)有考察任務(wù)時(shí)很少到基層調(diào)研，對(duì)干部的動(dòng)態(tài)情況了解掌握的明顯不夠。這種方式制約了干部處室職能的發(fā)揮，使干部管理仍是一種靜態(tài)方式，缺少日常情況的積累，缺少實(shí)地的、動(dòng)態(tài)的了解。

4、指標(biāo)不具體，綜合評(píng)價(jià)方法運(yùn)用得不好，導(dǎo)致干部考察新方法探索的不夠深入

1、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)尚未明晰。《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的出臺(tái)，為我們改進(jìn)和提高干部考察工作指明了方向，《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》中所規(guī)定的程序和方法也是我們?cè)谙乱徊焦ぷ饕钊胙芯亢椭攸c(diǎn)推廣的。但《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》所列評(píng)價(jià)要點(diǎn)比較宏觀，多數(shù)對(duì)縣（市）區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子不能直接使用，具體應(yīng)該用什么指標(biāo)來(lái)考核政績(jī)，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，才能樹(shù)立正確的政績(jī)導(dǎo)向，目前尚待研究。近年來(lái)，我們對(duì)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行的集中考核，都使用了政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，但是，各縣（市）區(qū)基礎(chǔ)情況不同，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致，因此，指標(biāo)缺少可比性，數(shù)據(jù)只能作為參考，未能實(shí)現(xiàn)真正的量化。調(diào)研中，我們對(duì)縣（市）區(qū)能否實(shí)行政績(jī)指標(biāo)量化考核的問(wèn)題征求了意見(jiàn)，47%的同志認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行量化考核，但如何科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)是難點(diǎn)。23%的同志認(rèn)為就目前發(fā)展現(xiàn)狀和客觀條件，暫不適合進(jìn)行量化考核。80%的同志認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)實(shí)施量化考核，只適用于黨政正職，量化指標(biāo)不能反映副職領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。從實(shí)踐看，量化考核指標(biāo)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵取決于指標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否有可比性。

2、綜合評(píng)價(jià)方法運(yùn)用的還不夠好。目前的干部考察，基本還是處于別人怎么說(shuō)、考察人員怎么記這一層面，對(duì)考察信息的科學(xué)分析做的不夠。類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法沒(méi)有具體運(yùn)用。綜合評(píng)價(jià)主要依據(jù)考察人員的主觀判斷，是否準(zhǔn)確，完全取決于考察人員的素質(zhì)和能力。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因主要有三個(gè)：一是時(shí)間緊、人手少，科學(xué)分析的工作量又很大，客觀上難以達(dá)到要求；二是有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，不易把握。三是缺少完善的分類考察辦法和指標(biāo)體系。對(duì)不同行業(yè)、不同職位、不同類型干部基本使用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，弱化了干部個(gè)性特征的考核，也使干部評(píng)價(jià)缺少可比性。這其中，還包括民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話的結(jié)果如何進(jìn)行比較分析的問(wèn)題，特別是在定性與定量如何有機(jī)結(jié)合方面還沒(méi)有具體的實(shí)施辦法，這些問(wèn)題還需要進(jìn)一步深入研究。

3、干部考察中的信息化建設(shè)還不完善。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)定，每一張票都增加了多個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，而我市還沿用傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有使用《民主推薦計(jì)票系統(tǒng)》、《機(jī)讀卡閱讀系統(tǒng)》，幾次大型考察中已經(jīng)顯現(xiàn)出手段的落后。在干部考察工作中的信息處理智能化、工作流程規(guī)范化和決策支持科學(xué)化方面比較滯后。

另外，在干部考察中，還存在著查核問(wèn)題手段單一，民意調(diào)查針對(duì)性不強(qiáng)、范圍不廣泛、考察時(shí)間不充分等問(wèn)題，這些問(wèn)題也在一定程度上影響著考察工作的質(zhì)量，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩浇鉀Q。

三、改進(jìn)干部考察方法的對(duì)策和措施

2002年7月，中央下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，該《干部任用條例》，是當(dāng)前干部工作的基本法規(guī)。2006年6月和2007年初，中組部又相繼出臺(tái)了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，并試行《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)干部考察工作做了進(jìn)一步規(guī)范。黨的十七大，圍繞大力推進(jìn)干部制度改革、擴(kuò)大干部選任過(guò)程中的民主、提高選人用人公信度等方面，又提出了一系列新觀點(diǎn)。按照上述要求，針對(duì)我市目前在干部考察工作中存在的突出問(wèn)題，本課題組重點(diǎn)圍繞考察程序、測(cè)評(píng)方式、考察辦法、制度保障、專業(yè)化干部考察隊(duì)伍建設(shè)等方面，提出如下措施，供今后工作中借鑒和參考。

（一）規(guī)范干部考察方式，體科學(xué)發(fā)展觀的新要求。在《干部任用條例》中，在干部考察環(huán)節(jié)規(guī)定了六項(xiàng)基本程序，這些年來(lái)，我們的干部考察工作，也都是嚴(yán)格按照這六個(gè)基本程序進(jìn)行的。新頒布的《干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》（包括地方黨政班子和工作部門），從體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的角度，提出了“綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行”，并對(duì)民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)做了具體細(xì)化，提出了明確要求。鑒于此，在我們今后的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、提拔人選考察過(guò)程中，應(yīng)增加“民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)”三個(gè)環(huán)節(jié)，以更好地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，符合干部考察考核工作的新規(guī)定。

對(duì)于縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆考察、考核或個(gè)別人選的考察，在履行干部選拔任用規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，一般應(yīng)綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行，并可以根據(jù)本地區(qū)本單位的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整；對(duì)于市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，在履行干部選拔任用規(guī)定程序的基礎(chǔ)上，任職考察一般運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行，定期考核一般綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)行，其中考核可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

關(guān)于縣（市）區(qū)、市直部門考察考核及擬提拔人選的考察，民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合分析的范圍、方法、內(nèi)容，按照《綜合綜合考核評(píng)價(jià)辦法》執(zhí)行。

（二）改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)內(nèi)容和方式，提高真實(shí)性。

1、細(xì)化民主測(cè)評(píng)內(nèi)容。在以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)當(dāng)中，我們主要設(shè)臵“好、較好、一般、較差”或“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”，《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》對(duì)民主測(cè)評(píng)內(nèi)容作了進(jìn)一步細(xì)化，需要我們?cè)诮窈蟮目疾旃ぷ髦屑右赃\(yùn)用。

對(duì)縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處臵突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)臵了14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)臵測(cè)評(píng)內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容，設(shè)臵了12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

對(duì)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng)，按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)類別設(shè)臵測(cè)評(píng)項(xiàng)目，主要包括政治方向、全局觀念、執(zhí)行民主集中制，科學(xué)決策、依法執(zhí)政（依法行政）、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、預(yù)防和處理突發(fā)事件，完成工作目標(biāo)任務(wù)、提出政策建議、服務(wù)基層和群眾、行業(yè)（系統(tǒng)）管理、機(jī)關(guān)（行來(lái)）黨建工作，廉潔從政、履行廉政責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，設(shè)臵了15項(xiàng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)類別設(shè)臵測(cè)評(píng)項(xiàng)目，主要包括政治態(tài)度、大局意識(shí)、思想品質(zhì)，政策水平、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)工作，廉潔自律等方面的內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，設(shè)臵了13項(xiàng)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

上述測(cè)評(píng)項(xiàng)目，除縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察或市直班子全面考核時(shí)運(yùn)用外，在個(gè)別人選的提拔考察過(guò)程中也應(yīng)加以運(yùn)用，并可根據(jù)各單位或部門實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目或增設(shè)部分具體工作任務(wù)子項(xiàng)，以提高民主測(cè)評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性。民主測(cè)評(píng)參加的人員范圍，應(yīng)按照《干部任用條件》的規(guī)定執(zhí)行。此外，在擬提拔人選的考察程序中，在民主推薦確定考察對(duì)象后、考察談話前，應(yīng)運(yùn)用上述測(cè)評(píng)項(xiàng)目和方法對(duì)擬考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

2、增強(qiáng)民主推薦和民主測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性和透明度。一是提前告知，擴(kuò)大群眾知性權(quán)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核或考核，民主測(cè)評(píng)票及干部述職報(bào)告，一般應(yīng)提前二至三天下發(fā)到參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)人員的手中，以便于其有充足的時(shí)間進(jìn)行醞釀；民意調(diào)查問(wèn)卷，一般應(yīng)按規(guī)定范圍，提前5個(gè)工作日下發(fā)到有關(guān)部門或人員手中，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收回。擬提拔人選的民主推薦票，可視工作需要，連同干部名冊(cè)、崗位要求、資格條件等材料，適當(dāng)提前告知有關(guān)人員。

二是單獨(dú)填票，保證民意的準(zhǔn)確性。對(duì)于需要在民主測(cè)評(píng)或在民主推薦大會(huì)上進(jìn)行填票的，在條件允許的情況下，會(huì)議主持人須明確要求與會(huì)人員間保持足夠的距離或拉單桌，保證與會(huì)人員間獨(dú)立填寫(xiě)選票，充分發(fā)表意見(jiàn)。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)查嚴(yán)處拉票行為。要嚴(yán)格按照中組部下發(fā)的文件要求，注意防止在干部推薦考察過(guò)程中的拉票賄選現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)于確因拉票賄選上來(lái)的干部，一經(jīng)查實(shí)，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

3、關(guān)于二次民主推薦的運(yùn)用。

在《干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》中，首次提到了二次會(huì)議投票推薦的問(wèn)題。在換屆考察中，由于參加的人員比較多，且情況相對(duì)復(fù)雜，票數(shù)容易分散，采取二次推薦是必要的，也符合客觀實(shí)際，在實(shí)際運(yùn)用效果比較好。在公開(kāi)推薦或公推提名中，二次推薦的辦法也可以適當(dāng)加以運(yùn)用，以克服票數(shù)分散等問(wèn)題。但在個(gè)別提拔任職考察中，此辦法雖可以用，但必須視具體情況，慎重采用，否則容易在干部群眾中產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。二次推薦的辦法還可在局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主推薦中普遍運(yùn)用。從目前來(lái)看，對(duì)于局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升，一些單位或部門的干部群眾也普遍比較關(guān)注，從一定意義講，其關(guān)注程度并不亞于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升。就一個(gè)單位或部門來(lái)講，由于干部流動(dòng)慢等客觀原因，符合非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升條件的人員比較多，民主推薦時(shí)票數(shù)容易分散，一次推薦很容易不成功，按以往慣例，至少需要放置半年以上的時(shí)間才能再次考慮，這對(duì)于干部的積極性，以及領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾中的威信都會(huì)受到影響。因此，在局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升中，可根據(jù)實(shí)際情況普遍采取二次推薦的辦法，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）以擴(kuò)大民主為主線，注重改進(jìn)考察談話技巧。

1、適當(dāng)擴(kuò)大談話面。保證談話的數(shù)量和層次，在考察的過(guò)程中至關(guān)重要。在考察的過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真分析被考察者的職權(quán)范圍、工作履歷和行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)地圈定談話層面，力求從最了解他的人當(dāng)中，了解到最想了解的情況。當(dāng)前，最為重要的注意克服下談一級(jí)的傳統(tǒng)做法，有條件的可下談兩級(jí)（即提拔單位副職干部可談到中層副職以上），讓想說(shuō)話的人有一個(gè)比較自然的談話機(jī)會(huì)，提高獲取真實(shí)情況的機(jī)率。此外，在試用期滿干部的考察中，如果民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀票率達(dá)95%以上，可根據(jù)實(shí)際，在班子成員中進(jìn)行重點(diǎn)談話了解；優(yōu)秀票率高于90%低于95%的，在班子成員及考察對(duì)象分管部門正職干部范圍內(nèi)進(jìn)行談話了解；對(duì)民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率低于90%的，應(yīng)擴(kuò)大到中層正職；對(duì)民主測(cè)評(píng)不稱職票高于或接近30%的，要進(jìn)一步擴(kuò)大談話范圍，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的原因和依據(jù)。

2、注意改進(jìn)談話技巧。談話對(duì)象對(duì)考察組成員的信任程序，往往是直接影響考察組能否獲取更多的真實(shí)情況。考察組成員與談話對(duì)象間要注意建立有效的交流平臺(tái)，準(zhǔn)確把握好自己身份和語(yǔ)氣，既不能居高臨下，以勢(shì)壓人，也不能過(guò)于隨便，失去組織工作的嚴(yán)肅性，給談話對(duì)象以安全感和信任感。尤其對(duì)熟人一定要問(wèn)得細(xì)一些，點(diǎn)的透一些，更直接一些，以獲取更多的真實(shí)信息。要增強(qiáng)敏感性，善于抓住細(xì)節(jié)，聽(tīng)出“弦外之音”，把握重要線索。同時(shí)也要注意干部心理素質(zhì)的考察了和判斷。按照《綜合考核評(píng)價(jià)辦法》的要求，在談話前或談話過(guò)程中，考察組要擬好談話提綱，以便于談話對(duì)象在談話的過(guò)程中更有針對(duì)性。

3、注意實(shí)地踏察了解情況。談話了解只是干部的考察方式之一，而且具有一定的局限性。在干部考察當(dāng)中，應(yīng)注意走出去，重點(diǎn)選擇一些與反映干部真實(shí)業(yè)績(jī)有關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程等去看一看，增強(qiáng)感官認(rèn)識(shí)。如何了解干部8小時(shí)以外的情況，始終是干部考察工作的一個(gè)難點(diǎn)，條件允許的情況下，也有必要到干部居住的街道、社區(qū)、派出所或家中去看一看，聽(tīng)一聽(tīng)基層群眾的反映，了解一下干部在工作之外的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

4、加大信訪調(diào)查力度。近年來(lái)，在干部選任過(guò)程中，群眾信訪舉報(bào)呈上升趨勢(shì)，中組部關(guān)于此方面也做出了明確規(guī)定。對(duì)反映考察對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題，特別是涉及廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題，凡是線索清楚、情節(jié)具體的，考察組應(yīng)當(dāng)了解清楚。情況比較復(fù)雜的、一時(shí)難以了解清楚的，按照干部管理權(quán)限，委托地方或部門黨委（黨組）或紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，形成結(jié)論，作為干部考察綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

5、必要崗位與審計(jì)、財(cái)稅部門相結(jié)合進(jìn)行考察。發(fā)生在身邊的一些典型事例說(shuō)明，干部帶病上崗，多發(fā)在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，但經(jīng)濟(jì)方面存在的問(wèn)題，單憑考察一般很難發(fā)現(xiàn)，且組織部門的現(xiàn)有手段也很難查實(shí)。而審計(jì)工作又大多是在干部離任之后進(jìn)行，即使在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但干部任職的主體已經(jīng)實(shí)施了，客觀上已經(jīng)形成了用人失誤失察的社會(huì)影響。所以，在干部考察的過(guò)程中，對(duì)一些必要的崗位，尤其是一些高危崗位，要根據(jù)工作需要，匯同審計(jì)、財(cái)稅部門或檢察機(jī)關(guān)一并進(jìn)行考察，借助于他們對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，將一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題搞清楚，這樣必將提高選人用人的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)考察，在重點(diǎn)工作進(jìn)程或工作常態(tài)中考核班子、了解干部。

1、實(shí)施重點(diǎn)工作全程跟蹤。重點(diǎn)工作任務(wù)完成的好壞，是評(píng)價(jià)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最為直接的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。組織部門應(yīng)積極參與到全市性重點(diǎn)工作中來(lái)，尤其是要緊緊圍繞全市正在開(kāi)展的項(xiàng)目年建設(shè)、民生等重點(diǎn)工作，主動(dòng)參與政府部門或地方黨政部門、市直各工作部門的組織重大招商活動(dòng)或重要會(huì)議，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，收集有關(guān)信息，了解班子和干部在重點(diǎn)工作進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和能力素質(zhì)，對(duì)干部做好準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)。

2、建立“一把手季談”制度。縣（市）區(qū)委書(shū)記或市直部門一把手，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是班子及班子成員工作實(shí)績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的主要評(píng)價(jià)主體之一。為及時(shí)了解班子現(xiàn)狀及班子成員情況，同時(shí)克服全面考核或經(jīng)常性考核周期長(zhǎng)、時(shí)效性差、操作困難等矛盾，干部職能處室可每個(gè)季度與縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及市直部門一把手談一次話，重點(diǎn)了解階段性工作情況或其所在班子干部的表現(xiàn)情況，獲取多方面的信息，增強(qiáng)干部工作的主動(dòng)性。

3、建立立體交叉信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與紀(jì)檢委、審計(jì)局、檢察院、信訪局等部門建立廣泛和經(jīng)常性的聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)干部信息，逐步建立“五位一體”的立體式信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。注意發(fā)揮干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督力度，堵塞干部考察工作的漏洞和死角。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善干部考察管理機(jī)制。

1、建立干部考察記實(shí)制。在干部考察過(guò)程中，要對(duì)干部的提名、推薦、測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合分析、溝通醞釀等全過(guò)程進(jìn)行如實(shí)記載。尤其對(duì)談話記錄或信訪調(diào)查過(guò)程中的重要線索，要加以明確標(biāo)注，或借鑒紀(jì)委、檢法系統(tǒng)的調(diào)查取證方式，由當(dāng)事人簽字并如實(shí)裝檔，以增強(qiáng)干部考察工作規(guī)范性。

2、落實(shí)考察工作責(zé)任制。因沒(méi)有嚴(yán)格履行考察工作規(guī)定程序，或考察不準(zhǔn)、不細(xì)、不透，甚至弄虛作假欺上瞞下造成用人失誤的，應(yīng)追究考察人員責(zé)任，視情況給予相應(yīng)處分。對(duì)違反規(guī)定跑風(fēng)漏氣的行為，應(yīng)一查到底，追究到人，情況屬實(shí)的，要取消其從事干部考察工作的資格。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，提高干部群眾對(duì)組織部門的信任度。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度。按照干部管理有有關(guān)規(guī)定，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入情況、家庭成員從業(yè)變化情況、婚姻狀況等，應(yīng)由本人定期向組織報(bào)告，自覺(jué)接受組織監(jiān)督。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)干部的日常教育管理工作。

4、運(yùn)用差額考察制度。《干部任用條例》明確規(guī)定，“考察對(duì)象人數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)”。前些年，部?jī)?nèi)研究起草了《差額考察實(shí)施辦法》，對(duì)差額考察的條件、要求、程序做出了明確規(guī)定。但從實(shí)際工作來(lái)看，差額考察使用并不普遍。按照黨的十七大提出的擴(kuò)大干部選任過(guò)程中的民主，體現(xiàn)民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在今后的工作中，應(yīng)逐步加大差額考察的比重，更好地體現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，以提高選人用人的準(zhǔn)確性。

（六）把握關(guān)鍵，建立高素質(zhì)的干部考察隊(duì)伍。

1、探索建立干部考察資質(zhì)認(rèn)證制度。考察組成員，尤其是考察組組長(zhǎng)的政治素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法及敏感性和判斷力，直接影響或決定干部考察工作的質(zhì)量。建議建立干部考察資質(zhì)認(rèn)證制度，將從事干部考察工作的人員劃分為一至五個(gè)等級(jí)，明確具備干部考察工作資質(zhì)的人員，方可從事干部考察工作，并定期組織培訓(xùn)，提高干部考察工作的能力和水平。一方面可有利于提高從事干部考察工作人員的素質(zhì)，另一方面也可在干部群眾中進(jìn)一步樹(shù)立干部考察工作的公信度和誠(chéng)信度。

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)考察。干部考察應(yīng)根據(jù)考察對(duì)象職務(wù)分別由相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。換屆考察或其他集中式考察，考察組組長(zhǎng)應(yīng)由組織部副部長(zhǎng)擔(dān)任。平時(shí)考察，考察組組長(zhǎng)由干部處室的處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)擔(dān)任，具體工作由職能處室獨(dú)立完成。個(gè)別提拔考察時(shí)，考察對(duì)象為擬提任正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考察組長(zhǎng)一般應(yīng)由處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)帶隊(duì)；考察為擬提任副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，考察組長(zhǎng)一般由副處長(zhǎng)或正、副調(diào)研員帶隊(duì)。對(duì)重點(diǎn)班子或問(wèn)題比較突出班子的考察，一般應(yīng)由主管副部長(zhǎng)帶隊(duì)考察。

（七）需要改進(jìn)和規(guī)范的其它方面。

1、著手研發(fā)信息軟件處理系統(tǒng)。隨著民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等手段的廣泛應(yīng)用和測(cè)評(píng)項(xiàng)目的逐步拓展，技術(shù)處理手段嚴(yán)重滯后的矛盾已日益凸顯。因此，應(yīng)根據(jù)工作需要，及時(shí)著手研發(fā)或購(gòu)買信息處理軟件，通過(guò)讀卡的辦法，保證統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，提高工作效率。

2、改進(jìn)考察預(yù)告方式。為進(jìn)一步擴(kuò)大民主，參照省里作法及有關(guān)規(guī)定，應(yīng)提前將考察方案通知被考察單位，同時(shí)張貼考察預(yù)告，公開(kāi)考察對(duì)象自然情況、擬任職務(wù)、考察內(nèi)容及程序、考察時(shí)間、考察地點(diǎn)，考察組成員及聯(lián)系方式、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話等，增強(qiáng)考察工作的透明度。

3、規(guī)范考核報(bào)告文體。考核報(bào)告不同于考察材料，但其在干部考察中的作用卻十分重要。按有關(guān)規(guī)定，考核報(bào)告主要包括考核目的、工作過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)、反映問(wèn)題及調(diào)查核實(shí)情況、綜合評(píng)價(jià)結(jié)合結(jié)果以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)等內(nèi)容，并存入干部考察文書(shū)檔案。在今后的干部考察中，應(yīng)按版本逐步加以規(guī)范。

4、調(diào)整公示日期。按照《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，“考察對(duì)象一般應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示時(shí)間一般為七個(gè)工作日”。按此要求，我們應(yīng)將原來(lái)的公示七天調(diào)整為公示九天，并盡量避免在周六或周日進(jìn)行公示，以更好地?cái)U(kuò)大廣大干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：考察方式

二、改進(jìn)考察方法，提高考察工作質(zhì)量

干部考察是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是做好領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的前提和基礎(chǔ)。

第一，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格履行考察程序。干部考察的全部生命力在于充分走群眾路線，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。考察談話是目前干部考察中最直接、最有效、互動(dòng)性最強(qiáng)的一種獲取信息的方式，談話的質(zhì)量某種意義上決定了考察工作的質(zhì)量。然而在實(shí)踐中，相當(dāng)一部分談話人盡管主觀上愿意積極配合考察工作，但對(duì)考察對(duì)象的情況一知半解或知之甚少，提供的信息往往停留在較淺層次上，難以據(jù)此形成評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。還有一部分知情人因?yàn)榉N種原因，刻意對(duì)信息進(jìn)行加工處理，或語(yǔ)焉不詳、含含糊糊；或避重就輕，顧左右而言他；少數(shù)人甚至采取不合作態(tài)度，態(tài)度不積極。凡此種種，使考察實(shí)施者聽(tīng)不到真實(shí)情況。因此，建議在這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)行并逐步完善考察預(yù)告、干部述職及考察結(jié)果通報(bào)等制度。考察預(yù)告的面要盡可能擴(kuò)大，要綜合運(yùn)用電視、廣播、會(huì)議以及張貼公告等方式，讓群眾有充分的知情權(quán)；干部述職要對(duì)自身工作、學(xué)習(xí)、廉政等方面情況作公開(kāi)、系統(tǒng)、全面的陳述和自我評(píng)價(jià)，接受群眾的評(píng)議；考察組作出考察結(jié)論后要在一定范圍內(nèi)征求修改意見(jiàn)，包括向紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、司法等部門溝通情況，努力緩解組織與干部、群眾與干部之間的信息不對(duì)稱矛盾。

第二，突出考察重點(diǎn)，增強(qiáng)考察針對(duì)性。確定有針對(duì)性的考察內(nèi)容，是考察工作的根本所在。在考察內(nèi)容的確定上，除了考察班子及干部德能勤績(jī)廉等各方面表現(xiàn)外，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，要突出兩個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。一是制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的情況做出評(píng)價(jià)，這樣可以為市委綜合分析、科學(xué)判斷領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績(jī)和執(zhí)政能力提供依據(jù)，又可以在領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造一種說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。二是要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況考察的力度。要明確把被考察對(duì)象履行現(xiàn)崗位職責(zé)情況作為考察重點(diǎn)內(nèi)容，加以全盤(pán)

掌握和分析，同時(shí)，要根據(jù)擬任崗位的特點(diǎn)和要求，注意對(duì)干部就擬任職位的任職能力和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行考察了解。

第三，完善考察方式，增強(qiáng)考察科學(xué)性。干部考察要求定期考察與日常考察相結(jié)合。建議市委在換屆考察中，既要重視換屆考察中獲取的各方面信息，又要重視在日常考察、考核中了解到的重要信息，合理評(píng)價(jià)班子和干部。另外，要加大實(shí)地考察的力度，通過(guò)實(shí)地考察，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所取得的現(xiàn)實(shí)成果，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部提供客觀詳實(shí)的情況和資料。

一是按照干部職責(zé)管理的要求，強(qiáng)化干部履職效能考察。按照干部職責(zé)管理的要求，我們堅(jiān)持以“德才”選人，憑“實(shí)績(jī)”用人的選人用人觀念，切實(shí)把干部能否履行崗位職責(zé)作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察內(nèi)容的確定上，除了考察班子及干部德能勤績(jī)廉等各方面表現(xiàn)外，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，我們著力突出了兩個(gè)方面的內(nèi)容。一方面是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的考察。從2004年開(kāi)始，我們制定并實(shí)施了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，為區(qū)委科學(xué)判斷各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作業(yè)績(jī)和執(zhí)政能力提供了可靠依據(jù)，又在領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造了一種說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事的氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中，我們把近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另一方面，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)情況考察的力度。按照市委關(guān)于加強(qiáng)干部職責(zé)管理的有關(guān)意見(jiàn)要求，近年來(lái)，我們先后實(shí)施了《職位說(shuō)明書(shū)》制度、《領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)管理手冊(cè)》填寫(xiě)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部履職效能測(cè)評(píng)制度等，出臺(tái)了通州區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)管理的意見(jiàn)》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察中，我們積極運(yùn)用這些改革成果，把履行崗位職責(zé)情況作為考察重點(diǎn)內(nèi)容。第一，按照干部職責(zé)管理要求進(jìn)行履職分析報(bào)告。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)黨代會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)和區(qū)政府工作報(bào)告提出的工作任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)班子成員以《職位說(shuō)明書(shū)》所規(guī)定的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)照工作職責(zé)，撰寫(xiě)個(gè)人履職報(bào)告，報(bào)告既包括履行職責(zé)成效，又要有存在的主要問(wèn)題和努力的方向等內(nèi)容。第二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行履職效能測(cè)評(píng)。我們以《職位說(shuō)明書(shū)》為依據(jù),制作每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位的履職效能測(cè)評(píng)表，在班子成員中進(jìn)行自評(píng)和互評(píng)，同時(shí)，還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部對(duì)各自主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行效能測(cè)評(píng)。通過(guò)全面了解處級(jí)干部履行崗位職責(zé)的情況，為客觀評(píng)價(jià)干部、合理使用干部提供了重要依據(jù)。

二是探索實(shí)行政聲評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公認(rèn)度的評(píng)價(jià)。在干部工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備較高的履職能力外，還應(yīng)該具備較高的聲望和較好的“口碑”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，我們結(jié)合貫徹落實(shí)中央《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)施行辦法》（中組發(fā)[2006]14號(hào)），在全面考察干部“政德”、“政績(jī)”、“政才”的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“立體化”民意調(diào)查體系，努力在干部綜合評(píng)價(jià)體系中突出群眾意愿因素，全方位考察干部“政聲”情況，在建立客觀、公正、科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)制度方面進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐。主要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、農(nóng)民群眾物質(zhì)生活改善情況、農(nóng)村社會(huì)宜居指數(shù)情況、為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事情況等方面，構(gòu)建了以干部之聲、社會(huì)之聲、督查之聲、代表之聲、領(lǐng)導(dǎo)之聲為主體的“五聲”立體化民意調(diào)查體系，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、精神面貌、服務(wù)態(tài)度、履職效能、道德水準(zhǔn)、作風(fēng)狀況、廉潔自律和工作成效等八個(gè)方面的“口碑”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立群眾意識(shí)和群眾觀念。探索考察干部“政聲”情況，主要解決的是干部的群眾公認(rèn)問(wèn)題，也就是如何把群眾公認(rèn)科學(xué)化的問(wèn)題。在干部工作實(shí)踐中，我們覺(jué)得，聲望和“口碑”是一名干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是干好工作的感情基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是選好人、用好人，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”不可忽略的一個(gè)重要因素。

除此之外，這次換屆，還集中實(shí)施了考察預(yù)告、差額考察等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了換屆考察工作。

但是，也有少數(shù)群眾提出，目前的換屆工作吸收民意的途徑比較單一，主要是民主推薦和民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查，到基層普通群眾中面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)和建議的范圍還不夠廣，建議進(jìn)一步擴(kuò)大民主。

2、進(jìn)一步完善考察方式，增強(qiáng)考察工作的科學(xué)性。干部考察的全部生命力在于充分走群眾路線，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。考察談話是目前干部考察中最直接、最有效、互動(dòng)性最強(qiáng)的一種獲取信息的方式，談話的質(zhì)量某種意義上決定了考察工作的質(zhì)量。然而在實(shí)踐中，相當(dāng)一部分談話人盡管主觀上愿意積極配合考察工作，但對(duì)考察對(duì)象的情況知之甚少，提供的信息往往停留在較淺層次上，難以據(jù)此形成評(píng)價(jià)性意見(jiàn)。因此，建議從熟知原則出發(fā)，擴(kuò)大談話范圍，把干部上級(jí)主管部門、相關(guān)工作部門的人員列入談話范圍，進(jìn)一步提高考察工作的科學(xué)性。

3、進(jìn)一步突出考察重點(diǎn)，增強(qiáng)考察工作的針對(duì)性。在考察內(nèi)容的確定上，除了考察班子及干部德、能、勤、績(jī)、廉等各方面表現(xiàn)外，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，建議加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況考察的力度。要明確把被考察對(duì)象履行現(xiàn)任崗位職責(zé)情況作為考察重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)，要根據(jù)擬任崗位要求，注意對(duì)干部就擬任職位的任職能力和發(fā)

展?jié)摿M(jìn)行考察了解。

2.立體調(diào)研、多角度考察、科學(xué)考試，警惕了解片面，考核脫離實(shí)際，選出不勝任者。全面考察，注重品德。體制轉(zhuǎn)型期，干部的品質(zhì)至關(guān)重要。我們?cè)诟刹康目疾熘性欢冗^(guò)于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，忽視了人的品質(zhì)。現(xiàn)在，注重品德已經(jīng)引起重視，越來(lái)越多的地方在干部考評(píng)過(guò)程中采用多角度考察的方式：通過(guò)單位訪談、家訪鄰訪、社區(qū)走訪和團(tuán)隊(duì)角色能力測(cè)試，更全面地了解干部的德才和廉政情況。考察中對(duì)選拔對(duì)象曾經(jīng)的上下級(jí)、同級(jí)班子成員、共事的人，接觸多的干部與群眾的走訪也很重要。換屆已經(jīng)開(kāi)始，還要注意多角度考察換屆時(shí)干部的心態(tài)和舉動(dòng)。

立體調(diào)研，了解能力。把握品德，也要了解干部的真實(shí)能力。能力和品德的了解可以同時(shí)進(jìn)行多角度考察。此外，要到干部曾經(jīng)工作的地方實(shí)地調(diào)研不同人員、察看所做事情的成效；設(shè)計(jì)各種類型的無(wú)記名問(wèn)卷，了解干部的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力等。

考試要更加側(cè)重能力。考試已成為干部上崗的重要一關(guān)，但要避免高分低能的上崗，有很強(qiáng)能力的人卻上不了崗；閉門背書(shū)者能夠考取，實(shí)干者反而落榜的情況。為此，要處理好知識(shí)與能力的關(guān)系，考試內(nèi)容比重與考法要向能力傾斜；考能與考績(jī)相結(jié)合；筆試、面試與考核相結(jié)合；資格認(rèn)定要認(rèn)真、嚴(yán)肅，不要出現(xiàn)認(rèn)定了資格，考試上線后又說(shuō)組織考核不合格，原則上兩者不應(yīng)有太大出入。

第四篇：干部考察

竟選處級(jí)干部個(gè)人考察總結(jié)

本人于1997年11月從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的崗位上調(diào)任團(tuán)市委副書(shū)記，2001年9月開(kāi)始任團(tuán)市委書(shū)記，2004年2月至今任區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，主要協(xié)助區(qū)長(zhǎng)分管區(qū)政府辦公室（督查室、法制辦、外僑事務(wù)辦、體改辦、接待辦、無(wú)線電管理辦）、為民服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、人勞社保局、國(guó)土資源分局、建設(shè)規(guī)劃分局、城管局、交通局、歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)、遠(yuǎn)東商貿(mào)廣場(chǎng)管委會(huì)，聯(lián)系規(guī)劃處、老干部局、檔案局、郵政分局、電信分局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、預(yù)備役營(yíng)等單位。三年多來(lái)，無(wú)論在共青團(tuán)還是在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上，我始終堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為人，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和同志們的關(guān)心、支持、幫助下，做了一些具體的工作，也取得了一些成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論水平和思想道德素質(zhì)

理論學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，成事之基。近年來(lái)，隨著職務(wù)的變化和崗位的變動(dòng)，我一直將理論學(xué)習(xí)作為自身的重要任務(wù)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，自覺(jué)做到勤學(xué)多想，努力增強(qiáng)黨性觀念，提高思想政治素質(zhì)。三年來(lái)，先后參加了中央黨校函授學(xué)院黨政管理專業(yè)本科班、中央黨校成人教育學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生班、省委黨校中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，積極參與了**市領(lǐng)導(dǎo)干部論壇、**區(qū)中外名家論壇和平時(shí)的中心組理論學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，并努力在掌握理論體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫。自覺(jué)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，注重以科學(xué)理論為指導(dǎo)審視工作，謀劃思路，解決實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)研，完成了若干篇**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨團(tuán)建設(shè)和**城市化推進(jìn)問(wèn)題的調(diào)研文章。重視以科學(xué)理論武裝頭腦，不斷改造自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使自己真正樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀，努力做到講黨性、講紀(jì)律、講原則、講風(fēng)格。

二、注重思路創(chuàng)新，不斷推動(dòng)工作取得新進(jìn)展

在團(tuán)市委期間，從團(tuán)的性質(zhì)出發(fā)，注重圍繞黨委中心工作，提出“以學(xué)習(xí)求提高，以探索求深化，以創(chuàng)新求發(fā)展，以作為求地位”的總體思路，創(chuàng)造性地推進(jìn)青少年思想政治工作和團(tuán)的自身建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)、開(kāi)展中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，探索基層團(tuán)組織民主建設(shè)，取得了顯著成效，其中多項(xiàng)工作受到了團(tuán)中央第一書(shū)記＊＊和團(tuán)中央常務(wù)書(shū)記＊＊的直接批示和肯定，有5項(xiàng)工作受團(tuán)中央表彰，其中新世紀(jì)青少年讀書(shū)活動(dòng)、青年中心建設(shè)和強(qiáng)鄉(xiāng)帶村等3項(xiàng)工作在全團(tuán)推廣，多項(xiàng)工作受團(tuán)省委表彰，團(tuán)市委2002年、2003年連續(xù)兩年獲全省共青團(tuán)和青年工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

到**區(qū)工作后，立足區(qū)情，面向未來(lái)，在主要領(lǐng)導(dǎo)支持下，提出了城市化快速發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，必須全面深入疏理和提升城市規(guī)劃水平，大力推進(jìn)“都市**”和“一體化**”建設(shè)的新思路，并提出加快遠(yuǎn)東新區(qū)和省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)新行政文化中心，規(guī)劃螺洋火車場(chǎng)站，實(shí)施**沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等一些牽涉全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。尤其在關(guān)于遠(yuǎn)東區(qū)塊發(fā)展問(wèn)題上，提出全面提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高遠(yuǎn)東城市建設(shè)檔次的發(fā)展思路。這些思路經(jīng)集體決策后，目前正逐步付諸實(shí)施，并初見(jiàn)成效。針對(duì)城市建設(shè)檔次不足、效率不高、速度不快等問(wèn)題，提出了抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓管理的“三抓”工作思路，成為提升**城市建設(shè)水平的有效舉措。

三、狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)工作取得新成效

在團(tuán)市委工作期間，深化青少年新世紀(jì)“天天”讀書(shū)計(jì)劃，在全市建立了讀書(shū)俱樂(lè)部50多家，新世紀(jì)書(shū)屋100多家，會(huì)員5萬(wàn)多名，受到了團(tuán)中央、團(tuán)省委的高度肯定和青少年的廣泛歡迎，并在全團(tuán)推廣。開(kāi)

展農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委班子直選，取得了圓滿成功，榮獲了第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”鼓勵(lì)獎(jiǎng)。大力開(kāi)展農(nóng)村青年中心創(chuàng)建工作（全國(guó)12個(gè)試點(diǎn)市縣），初步構(gòu)建了城市化進(jìn)程中的農(nóng)村青年中心建設(shè)體系，取得了明顯成效，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記周強(qiáng)同志專門作批示給予充分肯定，團(tuán)中央常務(wù)書(shū)記趙勇、書(shū)記處書(shū)記爾肯江專門在**召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣**的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。圍繞省委、市委各項(xiàng)中心工作，團(tuán)結(jié)組織全市團(tuán)員青年積極參與“接軌大上海，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角”系列活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)受到了市委、團(tuán)省委的高度肯定。為增強(qiáng)**經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，組織北大、清華、中科院等高等院校和科研單位博士來(lái)**，開(kāi)展了“百名博士**行”活動(dòng)，得到了企業(yè)的高度認(rèn)同，取得了良好的社會(huì)效果。開(kāi)展了“造綠色長(zhǎng)城、固海塘堤壩”活動(dòng)，組織全市廣大青少年共植樹(shù)55.49萬(wàn)株、227.5公里。同時(shí)，帶領(lǐng)團(tuán)市委開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，均取得顯著成績(jī)，三年來(lái)，團(tuán)市委分別獲得全國(guó)增收成才先進(jìn)集體、全國(guó)保護(hù)母親河行動(dòng)先進(jìn)集團(tuán)和全國(guó)優(yōu)秀青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

到**區(qū)工作后，我把工作的主要精力放在土地、城建、交通等工作中，突出疏理**城市規(guī)劃，狠抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“立改套”，迎接土地市場(chǎng)治理整頓，處理信訪等工作，并取得了較好的效果。如征求人大、政協(xié)等各方意見(jiàn)，完成**分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等重大規(guī)劃，交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，以及村莊布局等村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。強(qiáng)化了**松塘、中心大道、馬鋪等三個(gè)入城口的城市設(shè)計(jì)和建設(shè)，推進(jìn)了遠(yuǎn)東區(qū)塊以世紀(jì)大廈為代表的近30幢高樓建設(shè)。狠抓**省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)二期老街修繕和東方大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及“康莊工程”建設(shè)，目前老街修繕即將完成，濱海大道按計(jì)劃已建成通車，“康莊工程”全面建成，在全省率先實(shí)現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率100%目標(biāo)，受到了省政府的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。強(qiáng)化督查，著力推進(jìn)“立改套”安置小區(qū)建設(shè)，依法快速處理影響小區(qū)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保順利推進(jìn)。加強(qiáng)調(diào)研，全力協(xié)調(diào)，充分維護(hù)村民集體利益，抓好**二期供水樟岙水廠建設(shè)，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。動(dòng)員和部署各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，8次迎接國(guó)務(wù)院土地市場(chǎng)治理整頓檢查，并順利通過(guò)了驗(yàn)收。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，及時(shí)出臺(tái)政策，強(qiáng)化巡查，加強(qiáng)災(zāi)后建設(shè)管理，加快了村民受災(zāi)房屋的建設(shè)進(jìn)度，有效控制了村民建房亂搭建現(xiàn)象。重視村民信訪工作，極力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效處置城建、社保等上訪20多批次，信件30余封，其中99%做到滿意和息訪。在人事勞動(dòng)社保工作方面，強(qiáng)化宣傳，出臺(tái)有效措施，全面推進(jìn)社保擴(kuò)面和失土農(nóng)民的社保工作，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的26個(gè)縣市區(qū)中率先完成全覆蓋任務(wù)。為提高機(jī)關(guān)辦事效能，出臺(tái)了重大事項(xiàng)掛牌銷項(xiàng)制度；主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，按照行政許可法有關(guān)要求，積極改革原有機(jī)關(guān)弊端，清理規(guī)范性文件和有關(guān)事項(xiàng)；實(shí)施了機(jī)關(guān)大樓保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)體制改革調(diào)研。

四、注重求真務(wù)實(shí)，不斷提高自身駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力

直面工作難點(diǎn)，不回避矛盾，不上交責(zé)任，從容應(yīng)對(duì)，深入細(xì)致地解決急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題。如帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐路北后蔡村，解決全區(qū)阻礙“立改套”的關(guān)鍵一結(jié)，并主動(dòng)到后蔡村和群眾代表對(duì)話，通過(guò)深入細(xì)致的工作，目前已取得了一定進(jìn)展。多次到戶看望企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，約代表談心，通過(guò)誠(chéng)懇踏實(shí)和耐心細(xì)致的工作，使上訪人員受到感化，表示滿意并息訪，從而很好地處理了比較棘手的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部群體性上訪事件，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，有效解決了近六年來(lái)上訪不斷的路北馬鋪農(nóng)場(chǎng)建房問(wèn)題。深入基層調(diào)研，耐心細(xì)致解釋，有效解決了多年來(lái)群體性頻繁上訪的“農(nóng)嫁居”問(wèn)題。多次親臨垃圾填埋場(chǎng)，積極和群眾對(duì)話，采取切實(shí)措施，規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)管理，努力維護(hù)群眾利益，很好處理了因垃圾填埋場(chǎng)污染周邊環(huán)境而引發(fā)的**農(nóng)墾場(chǎng)300多群眾圍堵公路、阻截垃圾車事件。多次深入基層現(xiàn)場(chǎng)踏勘，下訪上訪群眾，很好地處理了金清汝泉、塘上、林家等村一批老上訪戶問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，從而使涉及城建線的信訪事件基本得到處理。注重協(xié)調(diào)，及時(shí)研究，狠抓落實(shí)，妥善處理了峰江街道**南收費(fèi)亭附近幾村在村道設(shè)卡亂收費(fèi)事件。親臨抗臺(tái)第一線，在“04·12”號(hào)臺(tái)風(fēng)中指揮各線作好防臺(tái)準(zhǔn)備，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散人員，加固綠化、建筑物，把損失降低到最少限度。

五、不斷改進(jìn)作風(fēng)，注重廉潔自律

時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己。在常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)的崗位上，能堅(jiān)持民主集中制，擺正角色，維護(hù)大局，注重團(tuán)結(jié)，以誠(chéng)待人。平時(shí)工作中任勞任怨，扎實(shí)細(xì)致，經(jīng)常加班加點(diǎn)地工作。在團(tuán)市委，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居和企業(yè)調(diào)研，了解各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，特別在青年中心建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)班子直選等工作中，幾乎每周一半時(shí)間在試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）、村居，了解情況，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。在**區(qū)，經(jīng)常走村訪戶，實(shí)地察看，了解村居建設(shè)情況，解決群眾實(shí)事；經(jīng)常和辦公室同志一道，深入街頭巷尾，踏看市容市貌和環(huán)境整治工作。特別在處理信訪工作中，始終做到耐心、專心、盡心，使上訪群眾舒心，在干部群眾中有較好的口碑。始終按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持干凈干事，特別是在“四個(gè)多樣化”表現(xiàn)較為突出的**，我分管的工作又多是權(quán)力較大的部門，容易引發(fā)腐敗問(wèn)題。我時(shí)刻牢記權(quán)力是把雙刃劍，只用其服務(wù)人民的一面，不為自己謀求私利。一方面，通過(guò)制定政策，盡力使權(quán)力公共化、民主化，并充分發(fā)揚(yáng)民主，虛心聽(tīng)取各種意見(jiàn)，注重決策的民主化和科學(xué)化；另一方面，時(shí)刻做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷提高思想境界，筑好道德防線、黨紀(jì)防線和國(guó)法防線，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在工程發(fā)包、土地供給、規(guī)劃安排、人事問(wèn)題等方面從不以權(quán)謀私，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。能嚴(yán)格要求親朋眷屬及身邊工作人員，不為他們謀取私利。

當(dāng)然，工作中也有一些不足和問(wèn)題。諸如學(xué)習(xí)還欠深入，不夠全面；對(duì)下屬同志交任務(wù)、壓擔(dān)子多，要求高，生活上關(guān)心不夠。等等。這些問(wèn)題和不足，有待于在今后工作中努力改進(jìn)。

副處級(jí)后備干部考察材料

李寧同志196x年9月出生，89年7月參加工作，畢業(yè)于上海科技大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，畢業(yè)后在上海xx機(jī)器廠工藝處從事計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)工作。1994年聘用進(jìn)x委工作，先后在企管科和經(jīng)貿(mào)科從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)、外貿(mào)出口撥交值統(tǒng)計(jì)等企業(yè)管理工作。歷任企管科副科長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)科副科長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)科科長(zhǎng)等職。

該同志思想上要求上進(jìn)，能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。在學(xué)生時(shí)代，正遇“六·四”**，他能與錯(cuò)誤思潮劃清界線，堅(jiān)定地站在正確路線一方。在揭發(fā)xx的斗爭(zhēng)中，能積極發(fā)言，協(xié)助組織清理登記有關(guān)資料。在思想上、行動(dòng)上主動(dòng)向黨組織靠攏，去年已向黨組織呈交了入黨申請(qǐng)書(shū)，積極渴望加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在98、99考核中連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀。

該同志有較強(qiáng)的組織管理能力，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，干勁足，經(jīng)過(guò)自身刻苦努力，97年通過(guò)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)師資格統(tǒng)考，取得了經(jīng)濟(jì)師職稱資格。經(jīng)過(guò)在外經(jīng)委約六年的工作實(shí)踐，能擔(dān)負(fù)起外經(jīng)委諸多科室的組織管理工作。在99年底中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，經(jīng)群眾推薦，民主測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)考核，競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任了經(jīng)貿(mào)科科長(zhǎng)職務(wù)。

該同志畢業(yè)于計(jì)算機(jī)專業(yè)，在計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、軟件應(yīng)用、操作等方面有較深的造詣。具有青年人的朝氣，富有樂(lè)于助人的精神。每年協(xié)助辦公室完成人事、工資年報(bào)、工資晉升等實(shí)際操作。協(xié)助項(xiàng)目科、企管科完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的無(wú)紙化上報(bào)。是三資企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的專職老師。

94年，編制了xx外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)軟件，以電腦統(tǒng)計(jì)匯總代替手工統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，因“三資”企業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，為方便企業(yè)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的收繳，組建了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)專管員隊(duì)伍。

95年，根據(jù)工作需要，多次參加了市統(tǒng)計(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)委的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。事后，能及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容貫徹落實(shí)到各企業(yè)。自己勇敢地承擔(dān)講課老師。

96年始，每年參加全國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的換證，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集信息匯總及證書(shū)的打印工作。

xx的外向型經(jīng)濟(jì)在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了迅猛發(fā)展，我委的業(yè)務(wù)量也隨之巨增。97年至99年分別完成了對(duì)1043家和1152家外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢。這項(xiàng)工作瑣碎復(fù)雜，必須與統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門密切協(xié)作。各類數(shù)據(jù)必須相互吻合，在他的指導(dǎo)和自身努力下，歷年都能圓滿完成任務(wù)。兩年共清理出441家不合格企業(yè)，及時(shí)吊銷了他們的經(jīng)營(yíng)資格。另外，兩年共累計(jì)完成對(duì)12096家次企業(yè)的銷售、利潤(rùn)、創(chuàng)匯等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)和出口撥交值的統(tǒng)計(jì)。

99年在擔(dān)任經(jīng)貿(mào)科副科長(zhǎng)期間，為適應(yīng)經(jīng)貿(mào)部新的加工貿(mào)易審批制度，合同審批由電腦替代原先手工審批，吳相峰同志充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)熟練的特點(diǎn)，總指揮近500家外資企業(yè)舉辦了8期電腦操作培訓(xùn)，為以后的電腦審批制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。隨著軟件版本的升級(jí)，又及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。9月，完成了編制商品代碼庫(kù)的更新維護(hù)工作，使企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)得以順利展開(kāi)。通過(guò)電腦培訓(xùn)，目前100％的加工貿(mào)易企業(yè)能以軟盤(pán)形式申報(bào)加工貿(mào)易合同，縮短了審批時(shí)間，99年共審批合同5500份，涉及合同金額21億美元。XX年全區(qū)共審批加工貿(mào)易合同6000份，涉及金額27.4億美元，為xx創(chuàng)匯近10.7億美元。

99年，為做好全區(qū)外商投資企業(yè)的直接出口創(chuàng)匯和撥交值的統(tǒng)計(jì)，為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，便于及時(shí)了解全區(qū)直接出口創(chuàng)匯情況。xxx主動(dòng)與xx集團(tuán)下屬上海xx國(guó)際貿(mào)易有限公司合作，編制安裝了《海關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)》。使xx所有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)每日及時(shí)準(zhǔn)確地通過(guò)電子郵件方式從海關(guān)傳輸?shù)奖疚箶?shù)據(jù)徹底擺脫了統(tǒng)計(jì)中造成的誤差。為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了正確及時(shí)的數(shù)據(jù)。

為鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口型企業(yè)的海關(guān)編碼登記。99年下半年，會(huì)同區(qū)商委、xx海關(guān)分期分批對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織現(xiàn)場(chǎng)辦公，方便了民營(yíng)企業(yè)申辦海關(guān)編碼的登記工作。截止XX，已有逾400家民營(yíng)企業(yè)辦理了《加工能力審核證明》。并積極幫助出口量較大的民營(yíng)企業(yè)申辦直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。至目前，已有6家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)努力申辦取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。開(kāi)創(chuàng)全區(qū)出口企業(yè)多樣化的新格局。

xxx同志在本委黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)為本委的業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，經(jīng)本委民主推薦，21名推薦人中有3名推薦他為副處級(jí)后備干部。

存在不足：1.工作有時(shí)往往重業(yè)務(wù)，輕政治學(xué)習(xí)和思想教育。

2.自覺(jué)鉆研政治的干勁欠缺。

3.宏觀組織能力和調(diào)控能力有待提高

副處級(jí)后備干部考察材料先進(jìn)事跡

XXX同志考察材料

XXX同志196X年9月出生，89年7月參加工作，畢業(yè)于上海科技大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)，畢業(yè)后在上海XX機(jī)器廠工藝處從事計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)工作。1994年聘用進(jìn)X委工作，先后在企管科和經(jīng)貿(mào)科從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)、外貿(mào)出口撥交值統(tǒng)計(jì)等企業(yè)管理工作。歷任企管科副科長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)科副科長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)科科長(zhǎng)等職。

該同志思想上要求上進(jìn)，能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。在學(xué)生時(shí)代，正遇“六·四”**，他能與錯(cuò)誤思潮劃清界線，堅(jiān)定地站在正確路線一方。在揭發(fā)法輪功的斗爭(zhēng)中，能積極發(fā)言，協(xié)助組織清理登記有關(guān)資料。在思想上、行動(dòng)上主動(dòng)向黨組織靠攏，去年已向黨組織呈交了入黨申請(qǐng)書(shū)，積極渴望加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在98、99考核中連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀。

該同志有較強(qiáng)的組織管理能力，專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，干勁足，經(jīng)過(guò)自身刻苦努力，97年通過(guò)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)師資格統(tǒng)考，取得了經(jīng)濟(jì)師職稱資格。經(jīng)過(guò)在外經(jīng)委約六年的工作實(shí)踐，能擔(dān)負(fù)起外經(jīng)委諸多科室的組織管理工作。在99年底中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中，經(jīng)群眾推薦，民主測(cè)評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)考核，競(jìng)爭(zhēng)擔(dān)任了經(jīng)貿(mào)科科長(zhǎng)職務(wù)。

該同志畢業(yè)于計(jì)算機(jī)專業(yè)，在計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、軟件應(yīng)用、操作等方面有較深的造詣。具有青年人的朝氣，富有樂(lè)于助人的精神。每年協(xié)助辦公室完成人事、工資年報(bào)、工資晉升等實(shí)際操作。協(xié)助項(xiàng)目科、企管科完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的無(wú)紙化上報(bào)。是三資企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的專職老師。

94年，編制了XX外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)軟件，以電腦統(tǒng)計(jì)匯總代替手工統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，因“三資”企業(yè)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，為方便企業(yè)統(tǒng)計(jì)表報(bào)的收繳，組建了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)專管員隊(duì)伍。

95年，根據(jù)工作需要，多次參加了市統(tǒng)計(jì)局、市外經(jīng)貿(mào)委的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。事后，能及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容貫徹落實(shí)到各企業(yè)。自己勇敢地承擔(dān)講課老師。

96年始，每年參加全國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)的換證，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集信息匯總及證書(shū)的打印工作。

XX的外向型經(jīng)濟(jì)在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了迅猛發(fā)展，我委的業(yè)務(wù)量也隨之巨增。97年至99年分別完成了對(duì)1043家和1152家外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢。這項(xiàng)工作瑣碎復(fù)雜，必須與統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、外匯等部門密切協(xié)作。各類數(shù)據(jù)必須相互吻合，在他的指導(dǎo)和自身努力下，歷年都能圓滿完成任務(wù)。兩年共清理出441家不合格企業(yè)，及時(shí)吊銷了他們的經(jīng)營(yíng)資格。另外，兩年共累計(jì)完成對(duì)12096家次企業(yè)的銷售、利潤(rùn)、創(chuàng)匯等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)和出口撥交值的統(tǒng)計(jì)。

99年在擔(dān)任經(jīng)貿(mào)科副科長(zhǎng)期間，為適應(yīng)經(jīng)貿(mào)部新的加工貿(mào)易審批制度，合同審批由電腦替代原先手工審批，吳相峰同志充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)熟練的特點(diǎn)，總指揮近500家外資企業(yè)舉辦了8期電腦操作培訓(xùn)，為以后的電腦審批制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。隨著軟件版本的升級(jí)，又及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。9月，完成了編制商品代碼庫(kù)的更新維護(hù)工作，使企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)得以順利展開(kāi)。通過(guò)電腦培訓(xùn)，目前100％的加工貿(mào)易企業(yè)能以軟盤(pán)形式申報(bào)加工貿(mào)易合同，縮短了審批時(shí)間，99年共審批合同5500份，涉及合同金額21億美元。2000年全區(qū)共審批加工貿(mào)易合同6000份，涉及金額27.4億美元，為XX創(chuàng)匯近10.7億美元。

99年，為做好全區(qū)外商投資企業(yè)的直接出口創(chuàng)匯和撥交值的統(tǒng)計(jì)，為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，便于及時(shí)了解全區(qū)直接出口創(chuàng)匯情況。XXX主動(dòng)與XX集團(tuán)下屬上海XX國(guó)際貿(mào)易有限公司合作，編制安裝了《海關(guān)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)》。使XX所有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)每日及時(shí)準(zhǔn)確地通過(guò)電子郵件方式從海關(guān)傳輸?shù)奖疚箶?shù)據(jù)徹底擺脫了統(tǒng)計(jì)中造成的誤差。為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了正確及時(shí)的數(shù)據(jù)。

第五篇：公開(kāi)透明干部選任機(jī)制 切實(shí)改進(jìn)干部選任方式

公開(kāi)透明干部選任機(jī)制 切實(shí)改進(jìn)干部選任方式

健全機(jī)制,完善制度,形成科學(xué)規(guī)范、綜合配套的干部選任和干部監(jiān)督工作制度體系,是深入整治用人上不正之風(fēng),提高選人用人公信度的重要保證。近幾年來(lái),伊春市委組織部門不斷完善干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制,有效杜絕了選人用人上的不正之風(fēng),營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、圍繞建立規(guī)范完備的干部制度體系,扎實(shí)推進(jìn)干部制度配套改革,為預(yù)防干部選任工作不正之風(fēng)提供制度保障

為有效規(guī)范干部工作,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,建立防微杜漸的保廉防腐機(jī)制,我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)干部制度配套改革。依據(jù)《干部人事制度改革綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施綱要》,出臺(tái)了以公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部監(jiān)督、民主推薦、干部考察、干部選拔任用決策、領(lǐng)導(dǎo)干部交流和干部培訓(xùn)為主要內(nèi)容的《深化干部制度改革的十項(xiàng)制度》,初步構(gòu)建了干部制度體系的基本框架。為使干部制度改革的各項(xiàng)措施相互銜接配套,更加完善,頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化干部制度改革的若干規(guī)定》,即實(shí)行市委常委會(huì)討論干部票決制,市委全委會(huì)無(wú)記名投票表決縣、(市)區(qū)、市直部分單位黨政正職,署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,差額考察領(lǐng)導(dǎo)干部等制度。同時(shí),注重健全完善相關(guān)的制度措施,相繼制定出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任制暫行辦法》、《關(guān)于各縣(市)、區(qū)全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任制的通知》、《干部任職試用期管理考核辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立干部監(jiān)督巡視檢查制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》、《關(guān)于市紀(jì)檢、政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助市委管理干部工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)“二線”干部管理的原則意見(jiàn)》等制度,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,全面推行了縣(市)區(qū)(局)黨委選拔任用干部票決制。通過(guò)幾年的不懈努力,干部工作的各項(xiàng)制度逐步形成一個(gè)有機(jī)整體,初步建立了科學(xué)規(guī)范、成龍配套的干部工作制度體系,推進(jìn)了干部工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程,為懲治和預(yù)防腐敗構(gòu)筑了制度屏障。

二、圍繞健全公開(kāi)透明的干部選任機(jī)制,切實(shí)改進(jìn)干部選任方式,從源頭上預(yù)防干部選任工作中的不正之風(fēng)

從2000年開(kāi)始,我們就把公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部作為深化干部人事制度改革、從源頭上預(yù)防和治理干部選任工作中不正之風(fēng)的突破口,制定出臺(tái)了《實(shí)行公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度》,并在實(shí)踐中積極探索提高公選科學(xué)化水平和降低工作成本的方法途徑,健全完善公選工作的量化考察機(jī)制,在考務(wù)工作、監(jiān)督環(huán)節(jié)、考察過(guò)程、任用決策階段都建立了相關(guān)的工作機(jī)制、措施和辦法,實(shí)現(xiàn)了選人用人上的新突破。截至2006年6月底,先后有57名市內(nèi)外優(yōu)秀年輕干部通過(guò)公選走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,有370名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(市)區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

為改進(jìn)干部選任方式,解決干部能上能下,使干部選任工作得到有效約束,我們還出臺(tái)了《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中實(shí)施干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本原則、范圍、程序、方法作了具體規(guī)定。2004年又制定了《市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗工作試行辦法》,在全市黨政機(jī)關(guān)全面推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗,一些縣區(qū)的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也實(shí)行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。在2001年全面實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上,2004年以來(lái),全市市直部門共有498名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

為提高干部選拔任用質(zhì)量,規(guī)范選拔任用程序,我們制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任制暫行辦法》,明確規(guī)定市、縣兩級(jí)提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全部實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。推薦提名環(huán)節(jié),在符合條件的后備干部中按每個(gè)職位2:1的比例進(jìn)行民主推薦,按推薦結(jié)果確定提名人選。考察環(huán)節(jié),對(duì)推薦后確定的差額人選同等對(duì)待,按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察。醞釀環(huán)節(jié),根據(jù)考察情況,對(duì)人選進(jìn)行差額醞釀。票決環(huán)節(jié),對(duì)每個(gè)職位的兩名人選,提交常委會(huì)無(wú)記名差額投票表決,當(dāng)場(chǎng)公布表決結(jié)果。目前,我市處、科兩級(jí)干部提拔任用全部實(shí)行了差額選任制,三年來(lái)共差額選任處、科級(jí)干部1 438人。通過(guò)改進(jìn)選任方式,既拓寬了干部選拔任用的視野,提高干部選任工作質(zhì)量,又解決了干部任用上少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題,從源頭上有效預(yù)防了干部選任工作中的不正之風(fēng)。

三、圍繞提高選人用人公信度,擴(kuò)大干部工作民主,從各個(gè)環(huán)節(jié)上防止干部選任工作中的不正之風(fēng)

一是在推薦環(huán)節(jié)上擴(kuò)大民主。《干部任用條例》頒布后,市委健全完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)制度,建立了署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部等制度,公開(kāi)任職崗位、任職條件、推薦范圍及推薦方式,把人選推薦的范圍擴(kuò)大到人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、離退休老同志、職工代表和群眾代表。特別是在換屆中,擴(kuò)大了參加全額定向民主推薦人員范圍,對(duì)擬提拔人選進(jìn)行了二次會(huì)議推薦,并擴(kuò)大了談話推薦范圍;在市委委員、副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、現(xiàn)職縣(市)、區(qū)黨政一把手、市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人大會(huì)上對(duì)縣(市)、區(qū)黨政正職人選進(jìn)行“海選”推薦,把“海選”出的人選作為全委會(huì)推薦的提名人選。二是在考察環(huán)節(jié)上擴(kuò)大民主。實(shí)行了考察預(yù)告制和差額考察制,對(duì)擬提任干部和后備干部人選事先通過(guò)新聞媒體和公告等形式發(fā)布預(yù)告;對(duì)有關(guān)單位和部門擬提職干部,根據(jù)工作需要,以多于考察對(duì)象數(shù)量1~2名確定差額人選實(shí)行差額考察,橫向比較,排出順序。三是在醞釀、決定環(huán)節(jié)上擴(kuò)大民主。擴(kuò)大了參加醞釀人員的范圍,實(shí)行了市委常委會(huì)討論干部票決制和全委會(huì)無(wú)記名投票表決縣(市)區(qū)和市直部分單位黨政正職等制度。2004年以來(lái),共有474名干部通過(guò)票決方式予以任免,縣(市)區(qū)委提任科級(jí)干部也全部實(shí)行了無(wú)記名投票表決。四是在任職環(huán)節(jié)擴(kuò)大了民主。完善了任前公示制,實(shí)行了試用期制。同時(shí),積極拓展任前公示和任職試用期的范圍,將任前公示制、任職試用期制由處級(jí)干部擴(kuò)大到科級(jí)干部,由委任制干部擴(kuò)大到選任制干部,由黨政機(jī)關(guān)干部擴(kuò)大到事業(yè)、有關(guān)企業(yè)單位干部。

四、圍繞完善干部管理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管措施,積極防范易發(fā)生不正之風(fēng)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)對(duì)象

一是實(shí)行全程監(jiān)督。在民主推薦環(huán)節(jié)建立了署名推薦制和推薦責(zé)任追究制,黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向上級(jí)推薦提名干部人選,黨委書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)干部作為推薦責(zé)任人負(fù)失察責(zé)任。在考察環(huán)節(jié)實(shí)行了考察責(zé)任制和失察失誤責(zé)任追究制,考察組對(duì)擬任干部考察環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任,對(duì)造成考察失誤的,區(qū)分性質(zhì),予以處理。考察實(shí)行紀(jì)委全程參與和征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度。嚴(yán)格落實(shí)群眾舉報(bào)查處制度,通過(guò)新聞媒體和公告向社會(huì)公布“12380”干部監(jiān)督專項(xiàng)舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱,換屆期間安排專人24小時(shí)受理群眾舉報(bào);建立了查辦責(zé)任制,對(duì)受理的群眾舉報(bào),做到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員“三落實(shí)”。討論決定環(huán)節(jié)實(shí)行了任前公示制和用人失誤責(zé)任追究制,任職環(huán)節(jié)實(shí)行了試用期制和試用期考核制,使干部選任工作的全過(guò)程都處于有效的監(jiān)督之下。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)。突出正職領(lǐng)導(dǎo)干部這一監(jiān)督重點(diǎn)。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任職廉政承諾制度、市管處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職報(bào)告、回復(fù)組織函詢和誡勉談話制度,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、公示、通報(bào)、署名表決制度和常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作接受監(jiān)督制度,完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度,約束了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部離任全部實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);按照“三年審一次,一次審三年”要求,全面開(kāi)展了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。2003年以來(lái),全市共審計(jì)處級(jí)干部148人,提出審計(jì)建議163條,移交紀(jì)檢部門案件線索9個(gè),對(duì)1名處級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。建立了定期巡視考察制度,每年都組成由組織、紀(jì)檢、人大、政協(xié)等部門和老干部監(jiān)督員等各方面人士參加的巡視組,對(duì)縣(市)區(qū)和部分市直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面的巡視檢查,及時(shí)處理違反《干部任用條例》任用干部的行為。我市開(kāi)展干部巡視工作的做法在全省干部制度改革專項(xiàng)會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn),并在新華網(wǎng)上登載。全面實(shí)行了科級(jí)干部任職審查備案制度,對(duì)全市科級(jí)干部配備情況和任用程序進(jìn)行審查把關(guān),有效遏制了超職數(shù)、超職級(jí)配備干部問(wèn)題。制定《公示過(guò)程中群眾反映(舉報(bào))問(wèn)題的調(diào)查處理辦法》,下發(fā)《組織部門受理群眾舉報(bào)調(diào)查處理辦法》。2004年以來(lái),共受理群眾舉報(bào)115起,查實(shí)11件,其中3人取消任職決定,5人進(jìn)行組織處理,2人進(jìn)行誡勉談話,1人責(zé)令檢查。2004和2006年我市被評(píng)為全省干部監(jiān)督工作先進(jìn)單位。□

(編輯/劉新)