第一篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局關(guān)于2006-2008年人口與計劃生育工作實施意見

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局關(guān)于2006-2008年人口與計劃生育工作實施意見

同國土房（2006）47號

為進一步貫徹落實中共中央、國務院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)扎實抓緊抓好人口與計劃生育工作，確保持續(xù)穩(wěn)定低生育水平，鞏固提高我區(qū)創(chuàng)先成果。根據(jù)國家《人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《廈門市人口與計劃生育若干規(guī)定》等計生法律法規(guī)以及《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本局實際情況，特制定如下具體實施意見；請認真貫徹執(zhí)行。

一、人口和計劃生育工作責任目標

（一）在本部門的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的人口與計劃生育工作，主動依法協(xié)助計劃生育部門共同抓緊抓好人口與計劃生育工作。

（二）負責指導國土資源所在審批農(nóng)村住宅用地時，同等條件下，對計劃生育戶的住宅用地優(yōu)先給予安排，對獨生子女和生育兩個女孩并已絕育的家庭增加一人份額。

（三）負責做好本系統(tǒng)干部職工的計劃生育管理和服務工作，依法落實法定的優(yōu)惠措施，為本單位工作人員發(fā)放計劃生育獎勵費，保證當年出生人口政策符合率，獨生子女辦證率、避孕措施及時到位率均達到100%。

二、人口和計劃生育工作保證措施

（一）要提高認識。人口與計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，不僅涉及廣大人民群眾的切身利益，又有要賴以我局各個科室，以及社會各方面承擔有關(guān)的責任相互配合，實行綜合治理，動員參與的工作機制和“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。

（二）要加強領(lǐng)導。分局領(lǐng)導要親自抓、負總責，把人口與計劃生育管理與服務工作責任納入本局工作的主要內(nèi)容，整體部署、一起抓落實。做好人、財、物的保障，指定一名領(lǐng)導分管人口與計劃生育工作，一名工作人員負責具體工作，確保工作的順利開展。

（三）要依法行政。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定，履行各自職責，落實企事業(yè)單位計劃生育法人責任制，采取具體的措施，做到有計劃、有督查、有總結(jié)。

（四）要綜合治理。積極開展計生綜合整治工作，加強各科室、所的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)各自職責，依法對節(jié)育、雙查、外躲、社會撫養(yǎng)費征收等各類拖欠的計生重點、難點對象，同時又違反國家有關(guān)規(guī)定的對象進行綜合整治，發(fā)現(xiàn)一例綜合整治一例，并建立和落實計生綜合防治整治工作機制。

（五）要強化監(jiān)督。按時參加區(qū)計生領(lǐng)導小組季度例會，定期專題向區(qū)計生領(lǐng)導小組匯報計生工作職責履行情況。

三、檢查考評與獎懲

分局局長是本局人口和計劃生育工作的第一責任人，局長親自抓、負總責，做到責任、措施、投入三到位；分管領(lǐng)導具體抓、各科室所干部負責抓、各科室、所工作人員齊心協(xié)力抓，認真全面落實人口和計劃生育工作責任制，確保完成人口和計劃生育工作各項任務。每年10月份將本單位人口與計劃生育工作職責落實情況，向區(qū)委區(qū)政府作專項書面匯報。并實行由分局黨總支副書記分管的領(lǐng)導負責制，及時制定了《關(guān)于開展2006—2008年度計劃生育工作的實施意見》下發(fā)到各科室、單位，對分局各科室及單位提出了具體工作要求，明確各單位主要負責人要切實增強人口意識、大局意識、責任意識和憂患意識。

扎實抓好本單位干部職工的人口與計劃生育管理與服務工作，確保無出現(xiàn)政策外生育，并及時兌現(xiàn)干部職工的獎勵費和優(yōu)費政策。認真按照區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)的《責任書》和《關(guān)于進一步完善區(qū)計生領(lǐng)

導小組成員單位計生工作職責》要求，依法在我局的職責范圍內(nèi)，履行好有關(guān)的人口與計劃生育工作的，成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。對出現(xiàn)政策外生育的將按《福建省人口與計劃生育條例》的規(guī)定給予處理，其單位及黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、有關(guān)責任人當年度不得評為年度先進單位或者其他榮譽稱號；對給本單位造成嚴重不良影響的，應當追究領(lǐng)導責任，給予相應黨紀政紀處分。對機關(guān)企事業(yè)單位人員違反生育政策被發(fā)現(xiàn)后又未及時處理的；或有關(guān)部門沒有履行計劃生育綜合治理職責的；或制定出臺的政策規(guī)定不利于計劃生育工作開展的，將根據(jù)《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》規(guī)定處理被列為追究責任的單位及有關(guān)責任人，取消其當年度綜合性榮譽稱號或其他榮譽稱號，以及評先、評優(yōu)、評獎資格。對其責任人當年度考核中不能評為稱職以上等次，情節(jié)嚴重的要給予免職、責令辭職，并給予相應的黨紀政紀處分。對應負責而已調(diào)離崗位的，一年內(nèi)要跟蹤處理。對計生工作抓得好，計生合格率達100%的有功人員酌情予以獎勵。

要進一步健全和完善計生常規(guī)工作長效機制，實行月月滾動跟蹤排查落實、月月層層分解下達任務以及周督查、月點評分析通報制度。做到及時掌握基層計生信息，及時掌握各項工作進展情況和存在問題，及時分析問題和研究探討對策。督查指導基層常規(guī)工作的落實。把責任落實情況與績效工資、評先評優(yōu)評獎掛鉤，獎優(yōu)罰劣。對部門及其工作人員不依法履行管理和服務職責的，也將按有關(guān)規(guī)定追究責任。

四、狠抓落實，完成各項工作任務。

〈一〉、加大計生政策的宣傳力度。要將人口與計生工作的教育納入宣傳教育的內(nèi)容，充分發(fā)揮黨、工、團、婦組織的作用，開展多種形式的宣傳教育活動。一是將計生法規(guī)列入普法宣傳教育重要內(nèi)容，將組織開展《人口與計生法》的學習和教育，采取集中講授、個人自學相結(jié)合的形式，使廣大干部職工，特別是育齡夫婦掌握《人口與計生法》的有關(guān)政策規(guī)定，充分認識遵守《人口與計生法》與國家、單位、個人之間利益的密切關(guān)系，更加自覺地遵守與單位簽訂的協(xié)議書。二是認真做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識的宣傳教育，所屬各單位及時匯報意外妊娠人員的情況，并提出相應解決辦法，狠抓落實，確保計生工作目標的按時完成。

〈二〉、全面落實計生戶的優(yōu)惠政策（同委[2006]10號）。一是嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，特別給予計劃生育戶的住宅用地優(yōu)先安排，并對獨生子女戶住宅用地面積給予適當照顧。二是貫徹落實獨生子女的鼓勵政策，倡議育齡夫婦申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，并給予相應的物質(zhì)獎勵。

〈三〉、認真執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度。在抓好宣傳教育的同時，堅持實行“一票否決”制度。規(guī)定黨員、干部、職工，凡違反計生政策的，在限制期內(nèi)，不準推薦為黨代表、人大代表或政協(xié)委員，黨員不得擔任黨內(nèi)職務，并接受相應經(jīng)濟、行政制裁。

第二篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局2008政府信息公開工作報告

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局

2008政府信息公開工作報告

根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定要求，對2008的政府信息公開工作進行總結(jié)，并形成2008年4月至2008年12月31日的政府信息公開工作報告，本報告通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點發(fā)布。

一、概述

我局在2008年4月份成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組，加強政府信息公開工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，推進政府信息公開工作。在2008年1-4月，先后5次組織參加市國土房產(chǎn)局、同安區(qū)政府舉辦的政府信息公開工作的培訓，局全體干部參加了《政府信息公開條例》的在線學習和考試。在市國土房產(chǎn)局的指導下，在2008年4月完成了政府信息公開指南、目錄的編制工作，并在廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點進行公開。在4月底前，分別完成政府信息公開工作場所、查閱點的設(shè)置，并印制相關(guān)主動公開信息材料，提供給辦事群眾。為規(guī)范和完善政府信息公開工作，制定了政府信息公開工作人員工作職責、政府信息審核和報送制度、政府信息公開接待和辦理制度等制度。

二、主動公開政府信息的情況

自2008年4月至2008年12月31日，共發(fā)布主動公開政府信息363條，公開的信息主要分為26個大類別81個分項，該信息主要通過廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)站同安分局子站點公開，并在局設(shè)立政府信息公開查閱點。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2008未接到政府信息公開申請。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

一年來，政府信息公開工作還存在一定的不足：一是對政府信息公開工作的認識還不夠。因為政府信息公開工作為一項新開展的工作，對政府信息公開工作有一個逐步深化和完善的過程。二是由于辦公條件限制，政府信息公開的場所建設(shè)還要加強。

下一步，我們將通過加強政府信息公開工作的教育、宣傳、培訓，學習和借鑒其他單位開展政務信息公開工作的先進經(jīng)驗，進一步提高對政府信息公開工作的認識，增強和豐富政府信息公開工作的方式方法。同時，加大政府信息公開場所的建設(shè)，延伸政府信息公開服務，提供更為便捷、及時、優(yōu)質(zhì)的信息服務。（附表1）

二○○九年一月六日

附表1

附件2

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局同安分局2008

政府信息公開統(tǒng)計報表

填報單位：（蓋章）填報時間：2009年1月6日

第三篇：廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局2009十件大事事跡

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局 2009“十件大事”事跡

一、圍繞熱點五專題，開展科學發(fā)展觀教育

2009年3月份開始，我局在系統(tǒng)各級黨組織、全體黨員干部中開展了以“全面深化改革創(chuàng)新、國土房產(chǎn)科學發(fā)展”為主題的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得明顯成效。一是規(guī)定動作不走樣，自選動作增特色。活動開展呈現(xiàn)組織實施全面迅速、計劃安排科學合理、分類指導整體推進三個特點。通過輔導報告、集中學、自學、討論等形式，黨員干部完成了規(guī)定的52學時學習任務，特別是在經(jīng)歷了新一輪解放思想大討論后，對科學發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，對如何以科學發(fā)展觀為指導推進國土房產(chǎn)科學發(fā)展有了更為深刻的認識。二是依托“三個服務”、走訪千家企業(yè)活動等載體，查找問題全面深刻，整改落實有力到位。按照“四明確一承諾”的要求制定整改落實方案，通過任務分解、加強跟蹤檢查、實行銷號制度等辦法，促進整改落實到位。活動期間，解決了基層、企業(yè)和群眾反映的13類53個問題，另4類9個問題正在解決之中，讓基層、群眾得到了看得見、摸得著的實惠。局屬各單位也以各種方式廣泛查找問題，幫助企業(yè)和群眾解決困難。整改落實工作得到了上級、基層和群眾的充分肯定，通過測評，群眾的滿意率為

－1－ 92.4％，比較滿意為7.6％；經(jīng)市委學習實踐辦推薦，局先后3次在全市范圍內(nèi)作了經(jīng)驗介紹。三是凸顯國土房產(chǎn)實踐特色，促進國土房產(chǎn)科學發(fā)展。圍繞影響和制約國土房產(chǎn)科學發(fā)展、應對國際金融危機不利影響及其他方面存在的突出問題，確定了6個具有很強實踐性和現(xiàn)實意義的調(diào)研課題，并由局領(lǐng)導掛帥分別成立調(diào)研小組。經(jīng)過努力，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展、加強農(nóng)村宅基地管理、加強土地監(jiān)管、公房與保障性住房并軌管理、有效提升行風效能建設(shè)水平等5個方面的長效機制框架已基本形成，與長效機制相配套有關(guān)制度政策的立、改、廢等工作進展順利。目前各項制度行得通、管得住、用得好，有力地促進了國土房產(chǎn)科學發(fā)展，國土房產(chǎn)管理提升到了更高水平。

二、局被評為“省級文明單位”

文明創(chuàng)建持之以恒，結(jié)出累累碩果。我局文明創(chuàng)建工作年年有新內(nèi)容、新變化、新成效，創(chuàng)建的內(nèi)涵外延都在拓展，深度和廣度不斷延伸。截至目前，系統(tǒng)各級文明單位22家，2009年局機關(guān)、直屬分局同獲“省級文明單位”殊榮，文明建設(shè)邁上新臺階。

在“省級文明單位”創(chuàng)建活動中，我局以“和諧機關(guān)”建設(shè)為主題，以實施“素質(zhì)工程、陽光工程、文化工程、共建工程”為載體，職工的業(yè)務技能、工作作風、精神面貌、職業(yè)形象都有新飛躍，有力地推動了國土房產(chǎn)工作全面有序地發(fā)展。開展素質(zhì)工程，建好隊伍促和諧。通過開展文明服務場景模擬競賽、國土資源所規(guī)范化建設(shè)、“法律進機關(guān)”等十多項主題教育，有 －2－ 力地提升了干部職工服務發(fā)展服務群眾的意識和能力，提升依法行政、科學發(fā)展的素質(zhì)和水平，激勵他們自覺融入發(fā)展大潮建功立業(yè)。開展陽光工程，民主管理促和諧。建立局黨組內(nèi)部議事制度和決策機制，重要事項、重大決策、人事任免獎懲等都由局黨組集體研究決定；推行政務公開、陽光行政，多項民主管理舉措營造了和諧的行政環(huán)境。開展文化工程，凝聚力量促和諧。倡導團隊文化、親情文化，各項活動好戲連臺，兩屆職工體育運動會參加運動員達4000多人次，“大地情深”、“多情的土地”等文藝演出精彩紛呈，組隊參加廈門市“祖國頌”大型群眾文化展示競賽活動，獲競賽活動銀獎第一名、優(yōu)秀組織獎和才藝展示銀獎，各類職工家屬聯(lián)歡活動、干部職工子女夏令營及走訪慰問等活動將組織的溫暖送入每位干部職工心中。文化建設(shè)水滴石穿潛移默化，成為融合凝聚國土房產(chǎn)大家庭的基石。開展共建工程，交流互補促和諧。一系列豐富多彩的軍民共建、黨團共建、社區(qū)共建、中小學“李四光中隊”創(chuàng)建等活動，增進了交流，拓寬了外延，提升了文明創(chuàng)建層次。

豐富的創(chuàng)建載體，讓文明建設(shè)落在實處，體現(xiàn)成效。一是系統(tǒng)廣大干部職工共同參與文明建設(shè)，在創(chuàng)建活動中有所思、有所為、有所得，文明建設(shè)發(fā)揮了聚人心、凝人氣、匯人力的作用，為國土房產(chǎn)事業(yè)發(fā)展打下扎實的群眾基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建促發(fā)展，把“服務發(fā)展”作為文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，將文明建設(shè)的成果積極轉(zhuǎn)化為服務群眾、服務發(fā)展的切實行動。

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三、開展“感動國土房產(chǎn)”活動，弘揚正氣樹新風 為樹立標桿、鼓舞士氣，進一步營造和諧奮進的良好氛圍，2009年我局開展了“感動國土房產(chǎn)”活動，通過挖掘感動人物和故事，展現(xiàn)干部職工在服務發(fā)展服務群眾中的動人風采，弘揚從平凡中折射出來的愛崗敬業(yè)、無私奉獻、團結(jié)友愛、務實創(chuàng)新的國土房產(chǎn)精神，以凝聚人心、振奮精神、弘揚正氣、樹立新風，提升國土房產(chǎn)行業(yè)文化的內(nèi)涵和品質(zhì)。

活動以征文形式開展，每季度評選優(yōu)秀文章若干篇，編輯成《感動國土房產(chǎn)》季刊。為了擴大參與面，提升影響力，活動還設(shè)立主題網(wǎng)站，通過點擊推薦、留言評論、投票評選等形式，調(diào)動熱情，活躍氣氛，吸引更多的干部職工參與。活動得到局屬各單位和全體干部職工的熱烈響應，2009年刊用稿件138篇，評選優(yōu)秀文章74篇并開展十大感動評比活動，編輯《感動國土房產(chǎn)》季刊四期，主題網(wǎng)站點擊逾15萬次，留言評論800多條。

感動國土房產(chǎn)活動分真情感動、責任感動、細節(jié)感動等十個專題，取材身邊事，刻畫身邊人，反映中心工作，折射行業(yè)精神。活動傾向基層傾向一線，從身邊平凡人物和故事中，尋找感動面孔、傳播感動故事、分享感動心情。感動人物中有耐心細致、服務到位的一線人員，有愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研的行業(yè)專家，有恪盡職守、發(fā)揮表率的領(lǐng)導干部，也有熱心公益、奉獻社會的愛心人士，充分挖掘了我局系統(tǒng)廣大干部職工在工作生活中方方面面的感人事跡，多層次地展現(xiàn)了國土房產(chǎn)人良好的精神風貌。

－4－ 感動國土房產(chǎn)活動參與面廣，內(nèi)容豐富，形式新穎，重點突出，影響力不斷增強，成效逐步顯現(xiàn)。活動是對局系統(tǒng)先進人物事跡的一次全面梳理與總結(jié)，是干部職工之間增進了解、溝通交流的平臺，也是行業(yè)思想道德建設(shè)和行業(yè)文化建設(shè)的一次創(chuàng)新。文化軟實力提升團隊凝聚力，感動國土房產(chǎn)活動重塑榜樣力量，發(fā)揮導向作用，使國土房產(chǎn)干部職工在感動文化的熏陶下，學有榜樣，趕有目標。廣大干部職工通過參與活動，感受著來自身邊的感動，互相傳遞著對國土房產(chǎn)大家庭的熱愛，提升了國土房產(chǎn)人的歸屬感、成就感與責任感，營造了振奮精神和學典型、爭先進、創(chuàng)一流的良好氛圍，為進一步推動國土房產(chǎn)事業(yè)科學發(fā)展和諧發(fā)展提供了堅強的思想保證。

四、主動出擊招商推介，積極作為保增長

2009年，受國際金融危機的影響，我市經(jīng)濟形勢極為嚴峻。面對金融危機等重大挑戰(zhàn)與考驗，我局化壓力為動力，積極應對，為促使我市房地產(chǎn)市場迅速走出低谷，作出了積極貢獻。

一是積極開展土地招商，土地出讓對拉動投資的貢獻明顯。制定出臺并實施了一系列幫扶企業(yè)應對金融危機的政策措施，如通過調(diào)整地價款繳交期限、項目建設(shè)期限等措施，增強了企業(yè)參與投資的信心，調(diào)動了房地產(chǎn)開發(fā)商參與我市土地競買的積極性；對擬出讓項目先發(fā)布信息預告，印制招商宣傳折頁，通過招商洽談明確意向人后再發(fā)布正式出讓公告，力促推出的項目順利成交；聯(lián)合有關(guān)招商單位開展了一系列土地招商活動，舉辦了5場大型

－5－ 土地招商推介會，30余次“點對點”推介，百余次的招商洽談。采取“走出去”、“請進來”、“點對點”和“網(wǎng)上招商”等形式進行土地房產(chǎn)招商推介：2月份起，通過赴北京、上海、深圳、合肥及香港等地“點對點”走訪企業(yè)、召開座談會及舉辦專場推介會、土地展等措施，積極吸引資金實力較雄厚的外地企業(yè)到廈投資；“9.8”期間主辦了廈門土地招商展和廈門市地產(chǎn)項目專場推介會，11月份赴香港參展第四屆亞洲地產(chǎn)節(jié)，對廈門的房地產(chǎn)市場、城市規(guī)劃和重點片區(qū)擬出讓的土地進行推介。與此同時，我局積極邀請意向企業(yè)來廈現(xiàn)場查看項目，進行“點對點”招商推介。2009年，我局共接洽約130家意向企業(yè)。

通過一系列努力，我市土地市場自“4.8”土地交易會開始明顯回暖。2009年成交土地63宗，成交土地面積313.12萬平方米，成交建筑面積786.49萬平方米，土地成交總價達298.53億元，土地出讓成交率達100％，成交總價同比增長了446％，土地成交總價、成交批次、成交宗數(shù)、單宗土地樓面價等數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史最高紀錄。

二是大力促進住房消費，房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖。加強房地產(chǎn)市場引導和調(diào)控，大力開展房產(chǎn)推介，促進住房消費：加大宣傳力度，高密度連續(xù)宣傳我市優(yōu)美的人居環(huán)境和房地產(chǎn)形勢，披露和分析我市房地產(chǎn)市場動態(tài)信息，引導消費者購房；出臺購房入戶、普通住房、首套住房、住房公積金、土地出讓等一系列政策，－6－ 積極落實普通住宅優(yōu)惠政策，刺激住房消費；再次提高住房公積金貸款額度，單職工最高可貸額度由25萬提高到30萬，雙職工最高可貸額度由50萬提高到60萬。2009年發(fā)放住房公積金個人貸款31.28億元，同比增加23.92億元，增長324.67％，有力支持了職工的住房消費；大力開展房產(chǎn)推介活動，促進住房消費。組織“海西城市群一小時生活圈”廈門人居巡展活動，設(shè)立“廈門房地產(chǎn)市場展廳”，開辟網(wǎng)上房地產(chǎn)展廳；制定了《廈門市房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，扶持房地產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展；圍繞房地產(chǎn)市場的熱點、難點問題，以及投訴、反映較多的項目，加強市場巡查，規(guī)范市場行為，減少和防范違法行為的發(fā)生；簡化個人二手房轉(zhuǎn)讓及按揭辦事程序和時限，設(shè)立繳費過渡賬戶，增加辦事窗口和工作人員，方便群眾辦事；進一步簡化住房公積金提取、還貸程序和材料，推出了商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務和縮短住房公積金貸款年限業(yè)務。

在各項政策的累積效應下，2009年，我市房地產(chǎn)一二級市場交易量不斷放大，達到歷史新高。全市商品房銷售560.65萬平方米，同比增長111.44％，銷售金額418.13億元，同比增長156.83％；其中商品住房銷售393.98萬平方米，同比增長270.93％，銷售金額346.65億元，同比增長235.35％。二手房交易量為412.65萬平方米，同比增長152.58％，其中二手居住用房（包括房改房、住宅、別墅）交易量為318.87萬平方米，同比增長294.95％。

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五、保障性租賃房使用監(jiān)管不斷加強，退出機制基本建立 我市社會保障性租賃房自2007年6月開始選房，到2009年12月31日為止，已選房配租4225戶，交房入住2701戶。隨著越來越多的保障性住房申請戶選房入住，作為住房保障工作的重要環(huán)節(jié)和普遍難題，保障性住房使用監(jiān)管及規(guī)范退出也日益顯得重要。

2008年6月首個保障性住房小區(qū)萬景公寓入住以來，我局充分履行保障性住房使用監(jiān)管職能，針對保障租賃房入住過程中出現(xiàn)的選房后不及時入住和舊有住房不退出等問題，認真調(diào)查，作出相應的處理決定，確實有效地建立了保障性住房嚴格的準入與退出機制。已清退192套原租用公房；對12戶申請戶選房后未按規(guī)定時間簽訂房屋租賃合同的，給予取消本次申請資格；對4戶申請戶選房配租后未按規(guī)定時間入住的，給予取消承租資格，收回已配租的保障性住房；對2戶申請戶隱瞞欺騙取得保障性住房的，給予取消申請社會保障性租賃房資格，且五年內(nèi)不得再申請社會保障性住房；對3戶申請戶不退還原有租用公房的，給予取消保障性住房承租資格；對4戶入住后因住房和收入情況發(fā)生變化，不再符合保障性租賃房承租條件的，收回保障性租賃房。

《廈門市社會保障性住房管理條例》出臺后，我局進一步健全保障性住房的審核機制，拓寬審核渠道，利用公積金排查、完稅證明等多種渠道，在相關(guān)部門配合下，對申請戶在申請輪候期間和取得保障性住房后的家庭收入（資產(chǎn)）及住房變化情況進行 －8－ 再次審核。通過對已選房但尚未入住高林保障性租賃房的519戶申請戶進行再次復核，發(fā)現(xiàn)有3戶在申請保障性住房之后購買了商品房，有9戶家庭收入已經(jīng)超出保障性住房的申請規(guī)定。針對排查結(jié)果，我局啟動了執(zhí)法監(jiān)察程序，對上述12戶進行約談。其中已有7戶主動撤消申請（含3戶購房）。其余5戶按《廈門市社會保障性住房管理條例》規(guī)定逐戶做出處理決定，其中2戶經(jīng)勸告同意撤銷申請，情節(jié)較輕，給予取消申請輪候資格，5年內(nèi)不得再申請保障性住房的處罰；3戶拒不撤銷申請，屬從重情形，給予取消申請輪候資格，5年內(nèi)不得再申請保障性住房的處罰，并分別處以3000元罰款。上述行政處罰已執(zhí)行完畢。

與此同時，為及時跟蹤和掌握保障性租賃房住戶入住后住房變化情況，我局開發(fā)了保障性住房租戶住房情況跟蹤系統(tǒng)，并已投入使用。該系統(tǒng)利用市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心的交易登記業(yè)務系統(tǒng)平臺，將保障性租賃房承租戶信息數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)交易登記業(yè)務系統(tǒng)對接，實時監(jiān)測住戶是否有購買商品房，或通過拆遷安臵、受贈等渠道新取得住房等情況，并通過網(wǎng)絡(luò)即時反饋給相關(guān)管理部門，為保障性住房使用監(jiān)管提供堅實可靠的保證。

六、項目用地得保障，雙保行動見成效

2009年3月起，國土資源部開展“保增長保紅線”行動，我局按照積極主動服務、嚴格規(guī)范管理的總體要求，認真貫徹落實土地管理各項宏觀政策，確保土地利用規(guī)劃和計劃管控、建設(shè)用地審批和供應等政策措施全面、準確、規(guī)范實施，有效保障擴大

－9－ 內(nèi)需項目用地，提高土地調(diào)控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，取得了較好成效。

一是積極做好擴內(nèi)需重點項目用地保障服務。統(tǒng)籌安排用地計劃指標，優(yōu)先滿足民生項目用地需要，確保省、市重點建設(shè)項目用地需求，保障工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大片區(qū)開發(fā)用地。福建南紙、同安BRT項目、湖里烏石浦、鐘宅舊城改造項目、環(huán)島干道立交工程、翔安東路、廈大翔安校區(qū)、海峽論壇項目、廈門新站片區(qū)等一批重點急需項目用地得到落實。擴大先行用地范圍，三個控制工期的國家重點建設(shè)項目單體工程的先行用地申請得到國土資源部的批準。組織上報76個批次、204個項目用地（含單獨選址），總用地面積2110公頃，新增建設(shè)用地面積1550公頃。7個批次50個項目的規(guī)劃局部修改全部獲得批準，調(diào)整面積415.2公頃。對重點建設(shè)項目進行跟蹤服務，進一步簡化程序，提高效率，為辦理用地手續(xù)提供便捷的綠色通道。

二是有力推進征地拆遷工作，充分維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮征地拆遷工作小組的一線指導、服務和協(xié)調(diào)作用，增強了工作的針對性和有效性，保障了省、市重點項目建設(shè)的順利開展。深入基層調(diào)研，幫助各區(qū)解決了一批征地拆遷難題。建立并強化了重點項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和平衡了各項目征地拆遷補償標準。進一步完善了征地拆遷政策，出臺了適度提高財政投融資項目拆遷補償不可預見費和獎勵費政策；提出了《廈門市房屋拆遷過渡安臵補助費標準調(diào)整的處理意見》。嚴格執(zhí)行征地拆遷工作程序，積極推進依法裁決和調(diào)解工作。

－10－ 三是及時為各類建設(shè)項目供應土地。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應政策，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，貫徹節(jié)約集約用地原則，把好建設(shè)用地預審關(guān)和建設(shè)用地供應關(guān)，及時為各類建設(shè)項目做好土地供應，重點工程項目用地審核、報批按綠色通道辦理。全面做好供地服務，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展。2009年，全市供應項目建設(shè)用地390宗，土地面積2028.21公頃。

四是嚴格落實耕地保護責任目標和占補平衡制度。由市長與各區(qū)長，各區(qū)長與各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導簽訂耕地保護責任狀，列入15號令中追究領(lǐng)導責任的相關(guān)內(nèi)容。耕地保護責任目標考核實行一級考一級。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實落實好新一輪規(guī)劃的農(nóng)田保護。組織開展了“耕地保護補貼制度”專題調(diào)研。積極開展土地整理，確定了竹壩農(nóng)場等8個土地整理和復墾項目，合計整理面積5612.89畝，預計可增加784.3畝耕地。完成耕地保護履行情況的全面自查工作。開展了農(nóng)村舊宅基地復墾潛力調(diào)查。

五是初步構(gòu)建完善的土地執(zhí)法制度體系，土地違法防控能力明顯增強。加快建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，建立了土地違法行為查處聯(lián)席會議制度、違法占地建設(shè)聯(lián)合遏制查處制度、土地利用公示制度、土地管理責任追究制度等17項工作制度。理順了翔安區(qū)執(zhí)法機制。初步構(gòu)建了“政府主導、部門聯(lián)動”的土地執(zhí)法制度體系。開展了第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查、案件辦理情況執(zhí)法檢查、土地動態(tài)巡查工作執(zhí)法檢查等12項專項執(zhí)法檢查，取得顯著成效。

－11－ 全市發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為1669宗，涉及土地面積67.08公頃；立案97宗，涉及土地面積9.80公頃；結(jié)案97宗，涉及土地面積9.80公頃；拆除構(gòu)筑物301件，涉及土地面積9.06公頃；處罰款人民幣38.52萬元。

七、積極創(chuàng)新政策措施，為企業(yè)融資提供條件

2009年，為幫助企業(yè)渡過金融危機，針對企業(yè)反映普遍存在的困難和問題，我局加強調(diào)研，勇于創(chuàng)新，研究出臺了一系列有利于企業(yè)融資、發(fā)展的政策措施，取得顯著的成效。比如，出臺限制性出讓用地使用權(quán)抵押辦法，建立企業(yè)、銀行、政府三方共同約定制度，加快解決企業(yè)以土地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請抵押貸款，2009年為196家企業(yè)解決了以土地抵押融資問題；針對在2009年1月1日至2009年12月31日期間（以窗口收件日期為準），企業(yè)已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證，并申請辦理抵押登記的，出臺政策允許不受土地出讓合同約定的動工、竣工時間限制，均可辦理抵押登記。即企業(yè)已繳清土地出讓金并取得完全出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)證的，申請辦理土地抵押登記時，不受土地出讓合同約定的“完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上”的限制，均可辦理土地抵押登記手續(xù)；出臺公開出讓土地使用權(quán)受讓人與他人合作開發(fā)建設(shè)項目的辦法，方便企業(yè)增加合作方，促進項目開工建設(shè)；多次向市委市政府提出意見和建議，以妥善解決2007年至2008年高價成交地塊存在的問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)，促進項目動工；為進一步方便企業(yè)，更加有效地保障 －12－ 政府和企業(yè)的合理利益，研究擬定了改進增容地價計收辦法，并已上報市政府審批；為提高企業(yè)在1999年1月1日以前取得的劃撥工業(yè)用地的融資能力，研究擬定了劃撥工業(yè)用地補辦出讓的處理意見，已上報市政府審批；為提高使用集體土地的工業(yè)企業(yè)的融資能力，研究擬定了使用集體土地的工業(yè)企業(yè)用地轉(zhuǎn)為國有土地的處理意見，已上報市政府審批。

八、交易登記中心深挖潛力，苦練“內(nèi)功”，服務群眾更盡責 2009年，國家從調(diào)整稅費等方面對房地產(chǎn)市場進行了宏觀調(diào)控，以進一步鼓勵普通商品住房消費，因而2009年我市房地產(chǎn)市場異常火爆，交易登記中心各類業(yè)務量也隨之劇增，全年完成各類業(yè)務總量達300645件，較2008年幾乎翻了一番。面對居高不下的業(yè)務量，交易登記中心所有人員依然盡職盡責，保持著積極的工作態(tài)度，各項工作有條不紊地進行。

局綜合服務大廳每天從8點開始全天順序發(fā)號，許多窗口人員都放棄午休，晚上下班后仍主動加班加點，保證當天發(fā)號當天收件。交易登記中心各科室經(jīng)辦人員基本上每天要到晚上七八點鐘才能下班；島外各工作站的收件量月月“漲停”，不斷刷新歷史記錄，但工作人員都毫無怨言；監(jiān)督檢查科每天面對各種疑難雜癥以及瑣碎的信訪訴訟案件，始終保持熱情接待、認真解決的態(tài)度，力爭使當事人都得到滿意的結(jié)果。

面對時間緊、任務重、人手嚴重不足等問題，交易登記中心迎難而上，主動自我加壓，進一步簡化審批流程，縮短辦事時限：

－13－ 一是充分研討，在保證審批質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對部分權(quán)屬登記業(yè)務審批流程進行簡化。此次調(diào)整涵蓋了轉(zhuǎn)讓、抵押、產(chǎn)權(quán)三大類業(yè)務，涉及農(nóng)村個人房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)建房按揭登記、繼承析產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、退件等15項業(yè)務。二是換位思考，從客戶角度出發(fā)，將個人二手房轉(zhuǎn)讓的審核由30個工作日簡化為15個工作日，個人二手房按揭縮短為7個工作日，并將個人二手房的轉(zhuǎn)讓和按揭由二級審核改為一級審核。同時，設(shè)立了專用帳戶，簡化二手房繳費流程。三是將商品房分戶登記的辦事時限由原來的30個工作日縮短為15個工作日，領(lǐng)證時間提前了一半。辦事時限縮短后，工作人員的壓力和責任更大了。盡管如此，工作人員還是主動“找麻煩”，不斷推出便民新舉措。

每年七八月份總是交易登記中心產(chǎn)權(quán)科的“高峰期”，為了使孩子們能在9月份順利入學，對攸關(guān)小孩入學的業(yè)務件，工作人員總是主動犧牲自己的休息時間，通過“綠色通道”加速辦理；受理科面對窗口人員有四個孕產(chǎn)婦的特殊狀況，克服人手不足的困難，在抓好綜合服務窗口收發(fā)件和咨詢工作的同時，還主動安排上門收件；抵押科開啟“綠色通道”，在短短4天之內(nèi)幫助福康經(jīng)濟發(fā)展有限公司辦妥了“世界山莊”在建工程項目的抵押登記手續(xù)；思明工作站把二手房工作站“搬”進病房，主動為病重老人提供上門服務，贏得群眾贊譽；集美、海滄等工作站主動加班加點，多次為軍屬、被拆遷戶及行動不便的老人提供上門服務，并為企業(yè)開啟“綠色通道”。

－14－ 2009年對交易登記中心來說是不平凡的一年，雖然工作壓力大了，但始終緊緊抓住執(zhí)政為民的本質(zhì)，牢固樹立“把方便讓給百姓，把困難留給自己”的服務理念，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法。過去一年，采取的一系列便民服務措施節(jié)約了群眾寶貴的時間和精力，贏得了公眾的一致好評。

九、完成全市地熱資源調(diào)查，摸清地熱資源家底

地熱資源是一種十分寶貴的環(huán)保型資源，只要開發(fā)得當，可以永續(xù)利用。我市地熱資源比較豐富，開發(fā)利用地下熱水資源，發(fā)展旅游休閑業(yè)和地熱主題房地產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟增長，正成為近期我市的一個熱點。盡快查明全市地熱資源基本情況，提供地下熱水資源基礎(chǔ)資料，對合理開發(fā)利用和保護地熱資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，具有重要意義。

按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，地熱資源探礦權(quán)應實行招拍掛方式取得。為了摸清我市地下熱水資源的家底，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益，提高地熱資源的綜合開發(fā)利用水平，經(jīng)我局積極努力，省國土資源廳特批，由市財政出資，我局組織開展了全市地下熱水資源調(diào)查工作，并由市土地開發(fā)總公司負責具體實施。廈門市地下熱水資源調(diào)查是我省第一個由政府出資對全市地熱資源進行全面調(diào)查的項目。

經(jīng)過全面調(diào)查，摸清了全市地下熱水資源的基本情況，掌握了真實的地熱資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全市現(xiàn)有地下熱水點13處，其中3處為本次調(diào)查新發(fā)現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市地熱資源以中、低溫

－15－ 地下熱水為主，水質(zhì)有淡有咸，富含對人體有益的微量元素，可開發(fā)應用于大眾洗浴、旅游休閑、醫(yī)療保健、水產(chǎn)養(yǎng)殖及溫室種植等領(lǐng)域。這些地熱資源的開發(fā)利用，將造福百姓，帶動旅游觀光、主題房地產(chǎn)、養(yǎng)殖等行業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟增長。目前，已有東塘溫泉列入開發(fā)議程，為同安、翔安區(qū)旅游休閑項目提供溫泉熱水，另有湯里、東瑤溫泉列入近期開發(fā)計劃，為同安房地產(chǎn)開發(fā)項目、海滄日月谷旅游項目（二期）、市委黨校供應地下熱水，還有一些地熱被納入島外新城片區(qū)開發(fā)規(guī)劃，將對我市推進海西經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)發(fā)揮積極作用。

這次調(diào)查中采用的系統(tǒng)淺層測溫方法，經(jīng)專家鑒定對地熱異常區(qū)的圈定有突破，對我國東南沿海地區(qū)的花崗巖基巖裂隙地下熱水勘查工作具有指導意義。

十、國土資源所規(guī)范化建設(shè)三年見成效

國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)是我局創(chuàng)新國土資源管理機制體制一次積極有益的嘗試，是我局重視窗口建設(shè)、固本強基的一項基礎(chǔ)工作。國土資源管理所規(guī)范化建設(shè)自2007年啟動以來，以完善硬件設(shè)施為起點，“機構(gòu)健全、設(shè)施配套、服務到位、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效”六大目標已基本實現(xiàn)。一是加強制度建設(shè)，細化工作職責。對國土資源管理所的工作職責進行梳理，形成切合實際的《國土資源所職責》；依靠制度管人管事，建立補充完善了11項管理制度，并制作成統(tǒng)一規(guī)范的牌匾上墻，對制度落實情況定期組織檢查。二是提升人員素質(zhì)，激發(fā)隊伍活力。－16－ 把提高人員素質(zhì)作為國土資源所規(guī)范化建設(shè)的重中之重，階段性的集中培訓與經(jīng)常性的分組學習相結(jié)合，先后開展了國土資源法律知識、基層國土資源管理知識、文明服務等多個專題教育活動，三年來培訓600多人次；大力推進參照公務員法管理以及參公后人員職位調(diào)整、輪崗等工作，選配領(lǐng)導職務4名、非領(lǐng)導職務20名，建立起有利于干部成長的晉升激勵機制，極大激發(fā)國土資源所人員的工作積極性。三是創(chuàng)新工作方式，高效便民服務。各國土資源所統(tǒng)一設(shè)立服務窗口，實行“一站式服務”，統(tǒng)一收件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，盡可能簡化程序，方便群眾；開展延伸服務、延時服務、預約服務、上門服務，加力創(chuàng)新服務方式，不斷提高服務效率。

三年來，國土資源所規(guī)范化建設(shè)活動開展持續(xù)有效，歷經(jīng)試點、全面推開、檢查考評，一環(huán)緊扣一環(huán)有序推進，機關(guān)相關(guān)處室、各分局、全體國土資源所上下聯(lián)動形成合力，無論是時間跨度、活動的深度廣度、投入及成效，都堪稱近年來我局在加強基層建設(shè)方面的之最。目前，20個國土資源所不僅所容所貌、辦公條件有了明顯改善，業(yè)務管理、服務水平、服務質(zhì)量有了顯著提升，干部職工的精神面貌更是大為改觀，整個基層國土資源管理面貌煥然一新。

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第四篇：市國土資源與房產(chǎn)管理局工作總結(jié)

市國土資源與房產(chǎn)管理局工作總結(jié)

20**年我市國土房產(chǎn)工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以保障和服務島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”為第一要務，以促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為重點，切實關(guān)注民生，認真履行職責，發(fā)揮整體合力，狠抓工作落實，各項工作實現(xiàn)預期目標。

一、積極服務島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”，重大片區(qū)、重點工程和民生項目用地保障持續(xù)有力

積極組織農(nóng)轉(zhuǎn)用報批。加強調(diào)研，提前部署，主動與相關(guān)部門和業(yè)主單位溝通，著力提高用地報批效率。主動走出去，著力解決補充耕地制約農(nóng)轉(zhuǎn)用報批問題，先后與XX市、XX市、漳州XX縣達成補充耕地指標交易，圓滿完成補充耕地任務。有效保障了翔安新城、海峽兩岸金融中心、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目、環(huán)東海域科技創(chuàng)新園、保障性住房用地、軟件園三期、廈安高速增補用地、省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程等重大片區(qū)和重點項目及時落地。

狠抓土地房屋征收工作。一是認真貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，及時研究出臺了《XX市國有土地上房屋征收與補償實施意見》和《XX市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法》，為土地房屋征收工作提供了法律保障。二是推動構(gòu)建土地房屋征收工作新體制，經(jīng)批準設(shè)立了市、區(qū)土地房屋征收辦公室和土地房屋征收事務中心，為《條例》的實施提供了組織保障。三是加強《條例》的宣傳培訓，組織了多期培訓班，共有500多人參加；通過《廈門日報》等媒體開展政策解讀，幫助群眾理解。四是轉(zhuǎn)變職能，切實加強對重點工程項目土地房屋征收工作的協(xié)調(diào)指導和方案審核工作，促進重點項目有效推進。組織召開了全市貫徹落實和諧征遷工作法加快推進重點項目建設(shè)工作座談會，推廣海滄和諧征遷工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。局機關(guān)還派出人員到各指揮部、基層單位和征收工作第一線，開展面對面的宣傳，幫助解疑釋惑。五是及時收集土地房屋征收中的各種問題，加強分析研究；定期編制《征地拆遷數(shù)據(jù)報表》，為領(lǐng)導決策提供參考。六是積極推進依法裁決調(diào)解工作，切實搞好新舊強拆模式的銜接。全年共召開調(diào)解會56場，成功調(diào)解37件；受理拆遷裁決73件，下發(fā)裁決書22件；申請司法強制拆遷12件，實際執(zhí)行1件。

二、增強政策調(diào)控的針對性和有效性，房價過快上漲勢頭初步遏制 一是認真貫徹“新國八條”，及時出臺了實施意見，并先后印發(fā)了《關(guān)于落實居民家庭限購商品住房政策的通知》、《XX市存量房經(jīng)紀合同和交易合同網(wǎng)上備案辦法》、《關(guān)于調(diào)整XX市房地產(chǎn)三級市場交易基準指導價的意見》、《關(guān)于妥善處理差別化住房信貸政策執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》等配套政策措施。二是首次制定并向社會公布了2011年新建住房價格控制目標，明確2011年全市新建住房價格指數(shù)同比漲幅明顯低于全市g(shù)dp和人均可支配收入增長幅度。經(jīng)過全年的努力，新建住房價格指數(shù)漲幅為6％，實現(xiàn)預期調(diào)控目標。三是合理引導住房需求，及時出臺了“限購令”，對不符合購房條件的居民家庭，暫停向其售房。四是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。開設(shè)了房地產(chǎn)市場秩序舉報投訴專線，建立了房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場日常巡查與現(xiàn)場檢查糾錯相結(jié)合的機制，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違法違規(guī)行為。約談了3家違規(guī)違章開發(fā)企業(yè)的法人代表，并通過媒體公開曝光部分企業(yè)的違規(guī)行為。五是加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理。3月1日推出二手房網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)，構(gòu)建了統(tǒng)一的網(wǎng)上簽約、交易過戶、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺，網(wǎng)上簽約率達100％。強化房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員的管理，取消了21家年檢不合格的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)，組織了兩期經(jīng)紀人員培訓，共1200余人參訓。在各項調(diào)控措施的綜合作用下，市場供給充足，商品住房開工面積顯著增加，可上市的住房供應量大幅上升，投機投資行為得到有力遏制，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生較大的改變，供給大于需求的市場格局形成。

三、貫徹和諧發(fā)展理念，以保障性住房為主的各項涉及民生工作全面落實

保障性住房管理更加完善。一是加快保障性住房選房配租工作。全年新受理保障性租賃房申請3803戶，完成資格審核公示6599戶，完成選房配租4批次2712戶。二是嚴格保障性住房退出管理，對76戶入住后因收入等發(fā)生變化、77戶選房后未按時辦理入住手續(xù)或未如實申報家庭收入和房產(chǎn)變化情況、以及3戶不如實申報家庭收入的申請戶，分別予以清退、取消承租資格和行政處罰。完成了首批保障性租賃房住戶續(xù)租資格審核，對收入超標但符合公共租賃住房承租條件的，提高住戶自付租金比例，實現(xiàn)梯度退出。三是推動多層次住房保障體系建設(shè)。參與制定了《XX市限價商品住房管理辦法》，已由市政府印發(fā)實施。首宗限價商品住房用地于5月13日成功出讓，土地面積78599平方米，建筑面積168600平方米。起草并上報了《XX市公共租賃住房管理辦法》，進一步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。出臺文件，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織居民申請保障性租賃房資格審核工作。四是加強保障性住房小區(qū)管理。組織開展了住戶違規(guī)使用專項整治工作，整改376戶，承諾整改的526戶。探索建立了保障性住房公共設(shè)施設(shè)備維保機制，減少了住戶對設(shè)施設(shè)備報修維修的投訴。2011年12月4日，《人民日報》頭版以“廈門保障房分配‘零投訴’”為題給我市保障房分配管理工作予以高度評價。

進一步規(guī)范直管公房管理。組織開展了全市直管非住宅用房使用和安全情況調(diào)查，擬定了《XX市直管公有非住宅用房轉(zhuǎn)租管理辦法》。探索解決直管非住宅用房退出難問題，組織起草了《XX市公開招租的直管非住宅用房合同期滿帶臨時用戶再招租操作暫行辦法》，已送市法制局征求意見。制定了《關(guān)于公私產(chǎn)權(quán)混合小區(qū)直管公房管理工作的指導意見》，引導公房與私房以平等權(quán)利主體參與小區(qū)管理，進一步規(guī)范公私產(chǎn)權(quán)混合小區(qū)公共部位、共用設(shè)施的維修管理等工作；印發(fā)了《關(guān)于已售直管公房維修基金提取使用工作流程及有關(guān)事項的通知》，建立了已售直管公房專項維修資金提取使用制度、流程。接收了市僑辦移交的僑房使用權(quán)清退工作，建立了僑房使用權(quán)清退申請、受理、審核、安置和管理工作流程。

住房制度改革工作有序開展。適時調(diào)整我市公有住房出售價格標準，方案已經(jīng)市政府原則同意。組織開展住房貨幣化補貼政策調(diào)研，妥善解決了“512”離退休干部的住房貨幣化補貼遺留問題。認真做好房改日常業(yè)務工作，共辦理622個單位、2855人次住房貨幣化補貼報備手續(xù)，向職工發(fā)放補貼約1億元；共查檔核定單位自管公有住房出售431套；開具職工、居民在廈住房證明380件。利用住房信息系統(tǒng)，核查職工住房情況約8000人次。

住房公積金管理水平進一步提升。提出了規(guī)范住房公積金貸款的意見，實施住房公積金差別化信貸政策。制定出臺了2011年住房公積金繳存上下限標準，從7月1日起，我市住房公積金月繳存額上限為4028元、下限為110元。組織實施了XX區(qū)非公有制企業(yè)住房公積金擴面試點，工作成果受到省住建廳表揚。對符合條件的低收入家庭開辦住房公積金貸款貼息業(yè)務，支持低收入職工購房。開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作，已發(fā)放項目貸款1.49億元。加強住房公積金歸集和使用管理，全市歸集住房公積金52.15億元，比去年同期增長18.09％；職工提取公積金28.63億元，比去年同期增長14.02％；住房公積金個貸使用率63.96％，個貸款逾期率0.0089％，遠低于國家標準值（0.15％）。住房公積金管理中心以良好的業(yè)績和規(guī)范的管理在全省住房公積金業(yè)務與管理工作考核中榮獲總分第一名。

房屋安全管理深入推進。大力推進危舊房和預制板房改造工作，提出了《XX市危舊房和預制板房整治改造思路》。修訂下發(fā)了《XX市房屋防洪、防臺風搶險救災預案》，加強應急能力建設(shè)。開發(fā)了全市危房信息管理系統(tǒng)，及時掌握危房動態(tài)。加大對重點危房的巡查監(jiān)測力度，對1696幢（次），建筑面積37.76萬平方米的重點危房進行了跟蹤巡查監(jiān)測，及時排除險情181幢（宗），建筑面積10.04萬平方米。完成房屋安全鑒定1097件（幢），建筑面積26.37萬平方米。

地質(zhì)災害防治工作更加扎實。編制實施了《XX市2011年地質(zhì)災害防治方案》。落實地災防范重點和防范責任機制，將地災（隱患）點全部納入群測群防網(wǎng)絡(luò)。通過新聞媒體開展防災專題宣傳，提高群眾防范意識。組織地災避險應急演練和培訓，提高群眾應急能力，共有260多人參加。全市投入998萬元對37處地災隱患點進行排險、治理，提高了防災減災水平。

四、堅持有效保護和規(guī)范利用并舉，國土資源可持續(xù)保障能力進一步增強

耕地保護責任進一步落實。一是及時將省政府下達我市的土地整理和補充耕地任務分解到各區(qū)，明確責任和義務，并在工作中加強監(jiān)督指導。二是層層簽訂耕地保護責任狀，強化各級耕地保護責任意識。隆重舉行了市、區(qū)兩級政府領(lǐng)導簽訂2011年耕地保護目標責任書暨發(fā)放2011基本農(nóng)田管護費、頒發(fā)2010土地開發(fā)整理工作獎勵金儀式，營造了耕地保護氛圍。三是制定出臺了《XX市土地開發(fā)整理獎勵辦法》和《XX市基本農(nóng)田管護費使用管理辦法》，建立耕地保護激勵機制和基本農(nóng)田有償保護機制。四是加強土地開發(fā)整理項目建設(shè)和耕地耕作層的使用管理，制定出臺了《XX市小規(guī)模土地開發(fā)項目管理實施辦法》和《XX市耕地耕作層剝離和使用管理實施意見》。五是大力推進農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，汀溪和新圩小城鎮(zhèn)建設(shè)已通過省政府驗收，汀溪鎮(zhèn)新增耕地35畝、另有30畝舊房完成拆除；新圩鎮(zhèn)復墾耕地約30畝。

土地利用管理更加精細。加強政策研究，規(guī)范土地利用管理。出臺了《廈門本島工業(yè)建筑使用功能臨時變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規(guī)定》、《XX市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，起草上報了《關(guān)于推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造有關(guān)土地政策的意見》。根據(jù)市場變化和宏觀調(diào)控情況，組織實施了城鎮(zhèn)土地基準地價更新工作，方案經(jīng)市土管會審議原則同意，擇機公布實施。建立了農(nóng)用地批次用地供地率月報、通報制度，促進供地率提升；建立了土地供后常態(tài)化監(jiān)管機制，促進土地供后項目動工。加強閑置土地處置力度，全年全市共認定閑置土地19宗，其中房地產(chǎn)閑置2宗；截止目前已處置11宗，其中收取閑置費的6宗，閑置費金額492萬元。認真落實建設(shè)項目用地預審在線備案制度，共錄入518件。建立了房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用不良紀錄檔案，加強誠信建設(shè)。

土地執(zhí)法監(jiān)察更加有力。一是深入開展第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查。經(jīng)實地圖斑核實，違法用地215宗，占新增建設(shè)用地總宗數(shù)的17.08％；違法用地總面積620.72畝，占新增建設(shè)用地總面積的4.53％；違法耕地面積133.73畝，占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的3.32％。組織了整改查處，非立案查處13宗；立案查處202宗，立案率達100％，履職到位為100％。分門別類采取拆除或沒收違法建筑物、罰款、復耕以及追究刑事責任等措施。二是配合做好土地例行督查工作。海滄、XX區(qū)督察整改工作順利通過上海督察局預驗收和西安督察局的交叉驗收。三是進一步加強土地動態(tài)巡查，全市共發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為1281宗，涉及土地面積106.4074公頃；立案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；結(jié)案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；拆除構(gòu)筑物102件，涉及土地面積15.3971公頃；罰款415.33萬元。四是嚴格問責。全市有6個單位的9名黨員干部因土地違法問題受到黨紀政紀處分，有4人被移送司法機關(guān)追究刑事責任。

礦山管理和“青山掛白”治理順利開展。確定了全市8個治理點，已完成整治6個，2個正在加快推進。XX區(qū)將關(guān)閉礦山所繳存的保證金作為生態(tài)環(huán)境治理專項資金，大力推動治理工作。參加了全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項督查，現(xiàn)場檢查建筑用、飾面用花崗巖非煤礦山23家。組織開展了礦山年檢，共有38家企業(yè)參檢。加強礦產(chǎn)資源補償費的征收工作，共征收礦產(chǎn)資源補償費107.28萬元。

五、堅持著眼長遠與滿足當前需要相結(jié)合，基礎(chǔ)業(yè)務工作扎實推進 土地管理制度綜合改革示范區(qū)建設(shè)積極推進。貫徹部、省《關(guān)于共同推進國土資源工作促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議》精神，研究制定了我市土地管理制度綜合改革示范區(qū)建設(shè)初步方案。適應新的情況，修改完善了土地利用總體規(guī)劃，較好地解決了我市新增建設(shè)用地指標不足問題，為我市未來十年的發(fā)展留足了用地空間。市級土地利用規(guī)劃文本已上報國務院審批。同安和翔安兩個區(qū)級規(guī)劃已報送省國土資源廳復審，8個鎮(zhèn)級規(guī)劃稿也已編制完成。

土地房屋權(quán)屬登記工作更加規(guī)范。一是完成了《廈門經(jīng)濟特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》立法和實施工作。《規(guī)定》從7月1日起施行，相應的配套文件已陸續(xù)出臺，并組織局系統(tǒng)和開發(fā)建設(shè)企業(yè)舉辦了兩個專題培訓。二是著力解決熱點難點問題。開展了完善土地權(quán)利制度試點工作，完成試點工作方案。結(jié)合我市實際，提出了《商品房項目權(quán)屬初始登記流程優(yōu)化方案》，提高辦事效率。三是完成2010土地現(xiàn)狀變更調(diào)查和更新統(tǒng)計，啟動了2011年土地利用實時變量調(diào)查，實現(xiàn)土地利用適時變更常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，達到土地利用實時變更成果的“月清、季累、年匯總”管理目標。四是妥善解決了軍用土地確權(quán)登記發(fā)證問題。集中解決了一批歷史遺留產(chǎn)權(quán)辦證案件。全年完成城鎮(zhèn)土地房屋權(quán)屬登記97876件，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查903宗；完成農(nóng)村土地房屋權(quán)屬登記1393件，地籍調(diào)查724宗。

基礎(chǔ)測繪工作取得新的成效。一是加強規(guī)劃實施，《XX市測繪“十二五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府批準施行，為今后五年全市測繪地理信息工作繪制了藍圖。二是組織實施了基礎(chǔ)測繪地理信息重點項目。XX市首級控制網(wǎng)改造及似大地水準面精化項目和1∶500大比例尺數(shù)字測圖項目通過驗收，我市現(xiàn)代測繪基準體系建成。三是在全省率先建立測量標志管護制度，共有170個永久性測量標志委托保管。四是積極為政務管理和經(jīng)濟建設(shè)提供成果保障。編印了《XX市領(lǐng)導工作用圖》，XX市公眾服務電子地圖上線運行，提供16647幅數(shù)字地形圖，紙質(zhì)地形圖977幅。五是深入開展地理信息市場整治，對35家網(wǎng)站地圖進行了檢查，現(xiàn)場檢查8家涉密測繪成果使用單位，督促17家不規(guī)范使用示意性中國地圖的參展商整改存在問題。

國土房產(chǎn)信息化建設(shè)再添新成果。按照“突出重點、全面推進、加強督促、務求效果”的思路，大力推進信息化建設(shè)。落實預算經(jīng)費1291萬元，重點抓了個人住房信息系統(tǒng)和地理信息公共服務平臺等重點項目建設(shè)。29個新建項目中，已完成24個；12個續(xù)建項目，已驗收5個，待驗收3個。XX市個人住房信息系統(tǒng)實現(xiàn)住建部要求的10月8日前完成個人住房信息數(shù)據(jù)城市聯(lián)網(wǎng)的目標。

普法和依法行政工作成績顯著。一是加強國土房產(chǎn)政策法規(guī)宣傳和普及工作，形式多樣，內(nèi)容豐富，方法靈活，成效顯著，局被中宣部、司法部、全國普法辦評為“2006～2010年全國法制宣傳教育先進單位”。二是認真做好規(guī)范性文件的報審備案和清理工作。共報備審查通過規(guī)范性文件5件。對照《行政強制法》有關(guān)條款，對《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定》等6個地方性法規(guī)進行了有關(guān)行政強制清理的自查，確保行政強制法正確實施。對現(xiàn)行的2件市政府規(guī)章和48件市政府規(guī)范性文件進行了清理，上報了清理意見。三是積極做好局行政復議和行政訴訟工作，全年涉及我局的行政訴訟案件68件，行政復議案件14件，民事訴訟案件2件，協(xié)助執(zhí)行案件7件。國土房產(chǎn)測繪檔案管理進一步完善。組織了檔案規(guī)范化管理檢查，進一步完善了檔案使用管理制度。部署了業(yè)務檔案移交接收工作，已接收房地產(chǎn)權(quán)屬檔案、征地拆遷業(yè)務檔案和執(zhí)法監(jiān)察檔案84987卷。切實發(fā)揮檔案的社會服務功能，提供檔案利用54537人次、75986卷次，出具證明40610份（其中商業(yè)貸款住房證明33224份）。

六、加強黨的建設(shè)和服務型政府建設(shè)，隊伍素質(zhì)和行風效能再提升 黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)進一步加強。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷豐富活動載體，搭建新的活動平臺，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動不斷深入。通過身邊的事和人來感動和激勵身邊的人，營造積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍，《感動?廈門國土房產(chǎn)》被評為“XX市機關(guān)黨建十大品牌”。組織開展“歡度國慶喜迎特區(qū)建設(shè)30周年”系列紀念活動，舉辦了登山、拔河比賽和書法繪畫攝影展，進一步豐富和活躍了系統(tǒng)干部職工的文體生活。全局干部職工積極投身島內(nèi)外“一體化”建設(shè)和“五大戰(zhàn)役”，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人，受到各級的表彰。加強干部隊伍的日常管理和考核，在全市率先安裝使用了“平時考核及考核評分系統(tǒng)”，增強考核的科學性時效性。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善辦公條件，局機關(guān)于9月1日由松柏大廈搬遷至國土房產(chǎn)大廈辦公；市檔案大樓于12月27日正式奠基。關(guān)心干部職工生活，開設(shè)了機關(guān)餐廳，解決機關(guān)干部職工中午用餐問題。工青婦工作生動活潑，促進了內(nèi)部和諧，提升了文明創(chuàng)建水平，住房公積金中心被評為“全國青年文明號”，中心財會科獲評國家級“巾幗文明崗”。以夕陽紅促進會為平臺抓好老干部工作，落實了政情通報制度和老干部生活待遇，堅持老有所為、老有所樂，豐富老干部精神文化生活。

黨風廉政建設(shè)和行風效能建設(shè)取得新進展。一是開展黨風廉政宣傳教育月活動，加強經(jīng)常性廉政教育，組織觀看警示教育錄像片20余場次。繼續(xù)抓好《廉政準則》學習宣傳和貫徹，受到市紀委的充分肯定。二是以“兩整治一改革”為抓手，扎實推進懲防體系建設(shè)。制定了《廉政風險防范管理暫行規(guī)定》，初步建立起教育防范機制、制度防控機制、權(quán)力制約機制、公開監(jiān)督機制和預警提醒機制。局懲防體系建設(shè)的做法在市懲防體系建設(shè)會議上書面交流。局被國土資源部評為“‘兩整治一改革’工作先進單位”。三是強化財務監(jiān)督與管理，創(chuàng)新“標準加制度”管理模式，加大對基層財務的檢查和指導，自查自糾、糾錯防弊、依法理財、規(guī)范管理。認真開展了“小金庫”重點治理“回頭看”，取得了明顯成效；在局網(wǎng)站公開了2011年部門預算經(jīng)費的項目、金額及預算執(zhí)行進度，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。加強物資采購和專項經(jīng)費招投標監(jiān)管，嚴格控制和審核“三公”經(jīng)費開支標準和范圍，為各項業(yè)務工作的開展提供資金保障。四是以治庸治懶提速增效為重點，繼續(xù)深化政風行風建設(shè)。局機關(guān)作為免評單位，仍堅持免評不免建，自我加壓，主動找差距，訂措施，推動了政風行風建設(shè)上新水平。我局經(jīng)驗做法在全省國土資源系統(tǒng)行評會議上進行了交流。認真抓好國土所首次直評工作，促進了國土所內(nèi)部管理，促進了作風轉(zhuǎn)變，促進了業(yè)務提升，促進了全面建設(shè)。城區(qū)、湖里、新店、后溪、新民五個國土所被市評為“群眾滿意基層站所”。五是組織開展了公務用車問題專項治理工作，摸清了公務用車家底，按計劃完成階段治理工作。六是進一步加強政府信息公開和電子政務工作，全年主動公開政府信息900多條，累計主動公開政府信息5598條；依申請受理并辦結(jié)政府信息公開11件。通過組織實施局oa系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺和局政務網(wǎng)站統(tǒng)一咨詢平臺建設(shè)，對局系統(tǒng)政府信息公開目錄涉及的近200項辦事指南目錄進行了再梳理和調(diào)整，進一步規(guī)范和充實網(wǎng)站辦事指南欄目內(nèi)容，并通過網(wǎng)站發(fā)布各類信息4650多條。局網(wǎng)站被省住建廳評為“全省城鄉(xiāng)住房建設(shè)系統(tǒng)房產(chǎn)類網(wǎng)站第一名”；被市政府辦公廳評為“優(yōu)秀政府部門網(wǎng)站”，獲“信息公開領(lǐng)先獎”。

宣傳信息工作主題突出。圍繞領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，充分利用重大節(jié)日的宣傳時機，全面開展正面宣傳活動。共完成專版16版，各類新聞報道230條。把政務信息編報作為宣傳部門工作的一個重要渠道，采取措施，切實調(diào)動各級積極性，取得明顯成效。全年共編發(fā)《局工作簡訊》72期（含26期專刊），向上級報送政務信息533條次，被市以上信息刊物采用信息217條。局被省住建廳評為“全省城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息工作先進單位”。

妥善解決信訪問題，維護了社會穩(wěn)定。貫徹信訪事項“路線圖”，規(guī)范信訪事項辦理程序。認真做好來信來訪的受理和接待工作，共受理信訪件1405件，辦結(jié)率93％；接待來訪群眾2472人次。堅持落實“局長接待日”制度，領(lǐng)導帶頭處理信訪問題。及時受理和回復網(wǎng)上投訴和咨詢，共受理網(wǎng)上各類呼叫3386件，答復率98.2％。加大疑難復雜信訪案件的處理力度，研究解決了胡進彤等一批信訪積案。局被省國土資源廳被為“全省國土資源信訪工作先進集體”。認真辦理省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時辦結(jié)建議、提案49件，代表、委員均表示滿意。局被市政協(xié)評為《“十二五”期間應當重視我市危舊房改造的建議》和《關(guān)于協(xié)調(diào)解決閩南佛學院女眾部用地的建議》優(yōu)秀提案承辦單位。存在的主要問題

一是供地率普遍不高，影響了農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，個別區(qū)被省廳暫停了農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。二是農(nóng)村宅基地整理利用和“空心村”整治試點工作進展緩慢，推進難。三是隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺實施，征地拆遷工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，需要進一步研究探索。四是土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制落實不到位，土地執(zhí)法監(jiān)察工作開展難度較大，違法用地案件強制執(zhí)行申請難，違法用地現(xiàn)象仍時有發(fā)生。五是直管公有非住宅用房租金標準與市場化租金仍有較大差距，存在轉(zhuǎn)租牟利空間，需下狠心加以解決。六是信息化建設(shè)仍需加強，項目責任制和竣工項目評估機制有待建立健全。

第五篇：涇河鎮(zhèn)2013年人口與計劃生育工作實施意見

涇河鎮(zhèn)2013年人口與計劃生育工作實施意見（草稿）

為了適應“十二五”時期人口與計劃生育事業(yè)不斷發(fā)展的新要求，更好地完成縣委、縣政府下達的人口與計劃生育工作任務，實現(xiàn)我鎮(zhèn)2013人口與計劃生育工作爭先進位目標，經(jīng)黨委政府研究決定，特制訂本實施方案。

一、指導思想

2013年人口與計劃生育工作的指導思想：全面貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以全面做好人口工作為導向，以人口和家庭發(fā)展工程為抓手，以優(yōu)異成績迎接省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣中期評估為目標。大力推進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”管理服務新機制，緊扣“一個中心”(即“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”)，全面加強基層基礎(chǔ)工作，提高出生人口素質(zhì)，著力提高社會管理和家庭發(fā)展能力，整體提高人口計生依法行政、社會管理和公共服務水平，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，扎實有序推進全鎮(zhèn)人口與計生工作順利開展，實現(xiàn)爭先進位目標，為建成“小康涇河、和諧涇河”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

2013年人口與計劃生育工作目標：人口出生政策符合率100%；人口出生統(tǒng)計準確率98%以上；嚴肅查處“兩非”案件、處理到位率100%；出生人口性別比正常；計劃外生育立案查處率100%，社會撫養(yǎng)費征收率達80%以上；家庭生殖健康服務覆蓋率達93%以上；免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上；人口計生服務機構(gòu)覆蓋率、信息化建設(shè)指數(shù)、文化建設(shè)達標率和依法行政工作達標率均達95%以上；群眾滿意率達90%以上；獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，全面完成縣委縣政府下達的人口與計劃生育工作目標和任務。

三、主要措施

（一）健全工作機制，強化組織領(lǐng)導

一是落實領(lǐng)導責任制，繼續(xù)落實黨政一把手親自抓負總責，分管領(lǐng)導具體抓具體負責，班子成員結(jié)合分管工作配合抓的工作機制，確保計生工作制度、機構(gòu)、經(jīng)費、人員、設(shè)施到位。二是堅持目標管理責任制，黨委政府、計生辦、村居、鎮(zhèn)轄區(qū)各單位層層簽定目標責任書，將各項目標任務進行分解落實到人，確保全年目標任務的完成。三是建立責任追究制，把重點工作納入“一票否決”，對領(lǐng)導重視不夠、措施不力、進度緩慢影響重點項目的單位、部門、村居相關(guān)責任人實行責任追究。

（二）夯實十項工作，強化基層基礎(chǔ)

一是加強人口計生隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化“三學三述三評”和“五型計生團隊”創(chuàng)建活動，積極參與“一證五師”培訓工作，進一步提高人口計生隊伍依法行政、社會管理和公共服務能力；加強計劃生育協(xié)會建設(shè)，發(fā)展壯大人口計生群眾工作隊伍；充實村居計生專干力量，切實扭轉(zhuǎn)長期以來基層計生力量薄弱的局面，提高人口計生干部隊伍素質(zhì)，加強人口計生隊伍的作風建設(shè)。

二是加強宣傳教育，營造良好宣傳氛圍。計劃生育，教育先行。繼續(xù)打造“聲、頻、網(wǎng)、報、欄”五位一體宣傳格局，加大計劃生育法律法規(guī)、婚育新風、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)知識宣傳教育力度，做到集中宣傳有氣勢，經(jīng)常宣傳不斷線，重點圍繞“5.29”、“7.11”和“9.25”等人口計生重點節(jié)日開展宣傳，不斷提高宣傳針對性和實效性。積極開展“雙新”和“幸福家庭”等創(chuàng)建活動，三是強化利益導向，引導群眾自覺實行計劃生育。繼續(xù)認真貫徹好農(nóng)村家庭計劃生育獎勵扶助制度和特別扶助制度，落實城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女父母和失獨家庭父母扶助制度；積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，深入開展生育關(guān)懷行動，部門聯(lián)手，多渠道籌措資金，加大對計劃生育困難家庭扶助力度；強勢推進婦女發(fā)展項目，幫助計生困難家庭脫貧致富；加

大計劃生育系列保險工作，增強廣大育齡婦女抵御因病致貧風險的能力，切實關(guān)懷廣大婦女的身心健康。

四是堅持依法行政，全面推行計劃生育政務公開，對各種生育政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策及辦事程序進行長期公示，規(guī)范計劃生育各種辦事程序，對前來辦事的群眾努力做到一次性告知，即時辦理等，進一步提高辦事效率；嚴格執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策，加大對計劃外生育人員的處理力度；繼續(xù)實行人口計生行政指導，提高服務能力，提升服務效能；加大計生積存問題的排查和調(diào)處，切實維護群眾的合法權(quán)益。

五是按照屬地化管理、市民化服務原則，推進流動人口計生基本公共服務均等化建設(shè)、區(qū)域“一盤棋”建設(shè)。進一步加強流動人口基礎(chǔ)管理工作，提高流動人口基礎(chǔ)信息準確率，不斷完善流動人口信息平臺建設(shè)，加強流動人口統(tǒng)計和檢測；進一步強化區(qū)域聯(lián)動，建立完善機制，真正形成齊抓管理良好局面；進一步強化流動人口計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會功能。

六是深化服務體系改革，推進優(yōu)質(zhì)服務提質(zhì)提速。大力開展免費孕前優(yōu)生健康檢查工作，加大工作力度，加快人員培訓，加強檢查質(zhì)量，確保工作到位；積極整合人口計生、衛(wèi)生、民政等多方資源，提高出生缺陷篩查、生殖健康普查參檢率，促進優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預防；推進“世代服務提質(zhì)工程”，加快人口和家庭服務中心建設(shè)，完善“世代服務”綜合服務功能，以適應人的生命周期的健康需求為目標，不斷拓展服務內(nèi)涵，積極實施早教、青春健康校園行、更年期健康保健指導和老年期健康關(guān)懷等服務；積極開展送政策、送知識、送技術(shù)、送服務的“四送”活動，提高育齡群眾生殖健康服務水平，不斷提高人口計生服務水平。

七是深入開展“誠信計生”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)誠信計生。充分發(fā)揮計生協(xié)會在推進人口計生工作中的特殊作用，抓好協(xié)會“三進”、生育關(guān)懷行動和居民自治等工作。

八是深入開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”活動。結(jié)合人口計生工作實際創(chuàng)新開展工作，以工作項目化推進，落實責任，努力打造涇河計生工作亮點，深入開展“三爭創(chuàng)一爭當”等各類創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大育齡群眾和流動人口評計生活動，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度。

九是推進人口信息“金人工程”，加強數(shù)字化人口建設(shè)。大力開展爭創(chuàng)“人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過單位創(chuàng)建活動”，加大計生專干電腦操作技能培訓力度，規(guī)范信息管理，平穩(wěn)運行信息平臺，開展經(jīng)常性統(tǒng)計數(shù)據(jù)檢查，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；切實加大質(zhì)量規(guī)范化管理力度，完善涇河鎮(zhèn)計劃生育資料規(guī)范化目錄，加強規(guī)范化管理力度。

十是強化性別比監(jiān)控工作。加大宣傳倡導力度，營造良好綜合治理性別比輿論環(huán)境；加大孕情服務管理力度，建立健全實名登記制度、信息共享制度、憑證施行計劃生育手術(shù)和藥品管理制度，實現(xiàn)有效管理；加大部門合作和打擊“兩非”力度，實行有獎舉報，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理。

（三）、協(xié)調(diào)部門協(xié)作，強化綜合治理

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，目標管理，分級負責，綜合治理”的基本原則，建立鎮(zhèn)、村兩級計生工作組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全黨委政府、計生部門、職能部門和村級組織四方職責，加強組織協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)人口計生工作齊抓共管的良好局面，確保各項工作任務全面完成。

鎮(zhèn)人口計生工作領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)計生工作的組織領(lǐng)導、督促檢查和工作任務的貫徹落實，組織協(xié)調(diào)人力、財力、物力支持；鎮(zhèn)計生辦具體負責全鎮(zhèn)計劃生育的日常管理和業(yè)務指導工作；各職能部門做好平時的管理督促工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成下達的任務；各村（居）要進一步落實村級計生工作責任制，做到一把手親自抓、負總責，做到情況熟悉，落實到位。

人口計劃領(lǐng)導小組成員單位要充分認識做好人口計生工作的重要意義，按照“資源共享、優(yōu)勢互補、活動共辦、綜合治理”的原則，加強協(xié)作，緊密配合，積極參與全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，共同抓好各項目標任務的落實，形成綜合治理人口問題的工作合力。計生辦要履行領(lǐng)導小組辦公室的工作職能，協(xié)調(diào)和指導各成員單位，特別是簽約部門圍繞本部門如何落實人口與計劃生育工作目標管理責任制、履行綜合治理職責、制定并實行哪些有利于人口和計劃生育工作的政策等重點內(nèi)容。各部門要以年初與政府簽定的目標責任狀為指導，科學計劃，將人口計生工作與部門工作統(tǒng)一部署，認真抓好工作落實，除帶頭落實計生優(yōu)惠政策、抓好本部門的人口計生工作外，要切實配合計生辦做好相關(guān)工作。一是嚴格查驗證明。協(xié)調(diào)公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、建管、勞保等部門，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流動人口進行清查，健全檔案資料。鎮(zhèn)派出所、村建、工商、建管、勞動等部門在為成年流進人員辦理有關(guān)證件時，查驗經(jīng)人口計生部門審核過的《流動人口婚育證明》，并及時通報給鎮(zhèn)計生辦。派出所在暫住登記或核發(fā)《暫住證》時，要配合村（居）流進人員、房屋出租戶簽訂好計生合同，查驗《流動人口婚育證明》；工商、建管、勞動等部門要進一步做好私營業(yè)主、個體工商戶、外出建筑施工單位的計生管理工作，配合計生辦協(xié)調(diào)查處有關(guān)計劃生育問題。二是抓好信息共享。建立相關(guān)部門計劃生育雙月例會制度，派出所要嚴把戶口申報關(guān)，新生兒戶口申報和戶口遷入要出具鎮(zhèn)村計生證明，及時通報辦理新生兒入戶情況、遷入遷出及死亡注銷人員情況、辦理成年流動人口暫住情況等。衛(wèi)生院要通報生育、出生實名制登記、四項手術(shù)以及嬰幼兒計劃免疫登記情況。工商所要通報辦理流動人口營業(yè)執(zhí)照情況。三是大力營造氛圍。鎮(zhèn)宣傳、教育部門要加大人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識宣傳力度。中、小學每年要制定教學計劃，定期開設(shè)國情國策、青春期教育課程；鎮(zhèn)廣電站、文化站要加大對計劃生育基本國策的宣傳力度；衛(wèi)生、教育、民政部門要加強對育齡群眾生殖健康、婦幼保健、避孕節(jié)育、晚婚晚育、少生優(yōu)生等科學知識的宣傳普及，并做好本系統(tǒng)干部職工人口計生政策知識的宣傳教育工作。