第一篇：廈門市國土資源與房產管理局土地房產測繪檔案信息利用制度

廈門市國土資源與房產管理局 土地房產測繪檔案信息利用制度

國土資源與房產管理系統在平時工作中所形成的土地、房產、測繪類檔案，是國家專業檔案的重要組成部分，是促進地方建設和社會發展的重要檔案資源。國土房產測繪檔案管理中心負責土地、房產、測繪檔案信息的管理、利用和各單位檔案業務的指導、監督工作，應主動面向社會，提供優質、方便、全面、有效的檔案信息利用，服務大局、服務民生。

檔案信息包括檔案中心保存的檔案實體及其數字化信息、歸口檔案中心對外利用的其他單位的檔案實體及其電子信息、其他檔案室納入檔案管理中心檔案管理系統的數字化檔案信息。

一、利用的對象和條件

（一）安全、司法、執法機關，紀檢監察、稅務稽查、建設等部門因案件、建設項目需要，憑介紹信、工作證可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

（二）行政機關、事業單位憑介紹信、工作證（身份證）和權屬證明（權利人為本單位），可以利用相關的檔案信息資料；因特殊公務，憑單位紀檢、監察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關職工的土地房屋檔案信息資料。

（三）仲裁機構憑介紹信、工作證、仲裁申請文件材料，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

（四）公證機構憑介紹信、工作證、公證申請、權屬證明和落實房屋政策退還通知文件材料，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

（五）律師憑介紹信、律師證、委托證明、權屬證明（權利人為委托人）；仲裁、訴訟案件還需出示受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費憑據等），可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

（六）企業單位

1、拆遷單位憑介紹信、工作證、拆遷公告（屬拆遷期內的可出示復印件、屬拆遷期外的出示原件）或有關征用土地批文及有關拆除范圍內土地房屋權屬證明，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

2、評估、拍賣機構憑介紹信、工作證（身份證）、委托證明及權屬證明，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

3、房地產開發企業憑介紹信、身份證、立項批文等相關材料，可以利用與本企業開發的建設項目有關的土地房屋檔案信息資料。

4、其它企業單位憑介紹信、身份證、權屬證明（權利人為本單位），可以利用相關的土地房屋檔案資料；因特殊公務，憑單位紀檢、監察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關職工的土地房屋檔案信息資料。

（七）個人

1、權利人持身份證明、權屬證明（土地房屋權證、落實房屋政策退還通知等），可以利用本人土地房屋的相關檔案信息資料。

2、繼承人、受贈人憑繼承或贈與公證書、權屬證明、身份證明，可以利用與該土地房屋有關的檔案信息資料；權利人已死亡，但尚未繼承的，其法定繼承人憑身份證明、權利人死亡證明、利用者與權利人的關系證明、權屬證明，可利用相關的土地房屋檔案信息資料。

3、利用郊區戶地原圖的，憑身份證明、房屋所在地國土資源管理所開具的查檔證明，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料；已脫離國土資源管理所管理的，憑身份證明和土地房屋所在地居委會證明，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

4、利用鄉村個人建房用地檔案的，利用者憑身份證明和“鄉村建房用地許可證”或“鄉村房產契證”可利用相關檔案信息資料。

如利用者無法出示“鄉村建房用地許可證”或“鄉村房產契證”，應出示土地房屋所屬國土資源管理所的查檔證明和身份證明，方可利用相關檔案信息資料。

5、仲裁、訴訟案件當事人憑仲裁機構或審判機關受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費憑據等）、身份證明，可以利用相關的土地房屋檔案信息資料。

6、委托代理的，除具備上述1～5點條件外，還應出示委托證明（境外的需經公證或認證）、受托人身份證明、委托人身份證明（委托、代理關系經公證或認證的除外），可利用委托人（被代理人）相關的土地房屋檔案信息資料。

（八）局系統

1、局機關各處（室）行政人員事務性查閱檔案信息，持所處理事務的案件，可利用相關房地產檔案信息；非行政人員經所在處（室）領導簽批后，可利用相關房地產檔案信息。

2、市公房管理中心、市測繪與基礎地理信息中心、市房地產交易權籍登記中心涉及登記、交易等作業流程中利用檔案信息實行名單報備制度。

3、其他單位人員利用檔案信息應持單位證明和工作證。

（九）凡涉及國家安全、國防機密等保密性質的檔案信息資料的利用，按照有關規定辦理。

二、利用范圍

（一）對外利用檔案信息

1、閱覽

（1）已確權的土地房屋檔案信息資料。（2）建國前后和“文革”時期的歷史檔案： 房地產調查登記表；

房產契證（業主提交的原始憑證材料）； 郊區戶地原圖；

文書檔案（征用文部分）。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預售報備方案等非檔案中心的檔案信息資料。

（4）土地管理檔案：協議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補出讓合同檔案中的土地出讓合同及補充、繳費通知單、繳費發票、地價繳清證明、政府用地批文、規劃文件、用地單位的申請文件、立項文件；國有、集體建設用地檔案；鄉村企事業建設用地許可證檔案；農村個人建房用地檔案。

（5）機關業務檔案：房政管理檔案、住改管理檔案、征地拆遷管理檔案。

2、復制

（1）已確權的土地房屋檔案信息資料，除確權過程中審批意見、領導簽署和相關紀要、抄告單、檔案形成部門認為不宜復制的外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復制。

（2）未確權檔案資料中權利人提交的原始材料可根據利用者需要進行復制。

（3）抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預售申請資料等非館藏檔案信息資料，根據檔案信息資料提供人的意見摘錄或復制；

商品房預售申請資料，公、檢、法、紀委、審計、本項目開發企業可以全面利用；本項目涉及的訴訟當事人可以利用案件相關內容（不宜對外公開的內容除外）；

抵押資料，在押的借款合同、抵押合同、土地出讓合同、補土地出讓金發票可以對外復印。已注銷的抵押無法對外提供利用。

（4）郊區戶地原圖。

3、出具證明

（1）已確權土地房屋檔案信息資料，除不可復制的內容外，其余均可視利用者利用目的有選擇的復制出具證明。

如權屬已轉移的，不再出具所有權性質的證明。（2）未確權土地房屋檔案信息資料：

權利人提交的原始材料可根據利用者需要復制出具證明。房地產調查登記表：權利人明確且無轉移記載、地目為“宅”、政府已退還產權的可以摘錄相關內容出具證明； 郊區戶地原圖：標號、姓名清晰可辨，并標明為“宅”以及寺廟、宗祠類的“公業”，可以摘錄相關內容并貼圖出具證明。圖中姓名標示有一個字模糊不能確定的，可以“×”代替出具證明，如圖中無標注姓名或標注姓名模糊無法確定的，按[2004]2號局辦公會議紀要的規定執行。圖中標示為“田”、“什”等類別的，不對外出具證明；

抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預售申請資料等非檔案中心的檔案信息資料，根據檔案信息資料提供人的意見摘錄或復制出具證明。

（3）土地類檔案

協議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補出讓合同檔案：檢察院、紀委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、合同當事人可以復印土地出讓合同及各補充合同、繳費通知單、繳費發票、地價繳清證明、政府用地批文等文件，出具證明。

國有、集體建設用地檔案：公、檢、法、紀委、審計、用地單位、拆遷人可以復印政府用地批文（包含項目延期動工批復、變更項目名稱批復、變更用地單位批復等）及紅線附圖、國有建設用地劃撥決定書、收費通知書、繳費發票，出具證明。

鄉村企事業建設用地許可證檔案：檢察院、紀委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復印鄉村企事業建設用地紅線圖、鄉村企事業建設用地許可證，出具證明；鄉村企事業建設用地申請表、經辦表等涉及經辦人意見、領導簽署的應摘錄出具證明。農村個人建房用地檔案：檢察院、紀委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復印村（居）委會證明、土地房屋權證（房產權屬證明）、個人建設用地許可證，出具證明；用地申請、審批表等涉及經辦人意見、領導簽署的應摘錄出具證明。

（4）出具無查詢結果證明

根據《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）第十四條第2款的規定，有下列情形的，由查詢機構對滿足查檔條件的服務對象，出具無查詢結果證明：

①按查詢人提供的房屋坐落或權屬證書編號無法查詢的； ②要求查詢的房屋尚未進行權屬登記的； ③要求查詢的事項、資料不存在的。

（二）對外限制利用范圍

根據建設部《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》（建設部101號令）相關規定，部分建國前后和“文革”時期的歷史檔案對外限制利用： 1、1985年廈門市城鎮住房情況分幢（戶）普查表、1976年廈門市房屋清查情況記載表：可查閱、復印。因是普查性質，不能作為所有權證明，不對外出具證明。2、1950年廈門市地價冊、房地產總歸戶冊：因其為統計表式，涉及戶名較多，為保護他人隱私，不宜對外公開。

3、私房改造案、房地產總歸戶卡、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案：對外部分限制提供利用，對外可以利用復印“落實政策通知書”、“退托通知書”，出具證明。

4、建國前后土地房屋所有權登記申請書，不對外提供利用。

5、英制圖、市中心區戶地原圖。

（三）局系統人員利用

1、閱覽

（1）已確權土地房屋檔案信息資料。

（2）建國前后房地產歷史檔案：1953年房地產調查登記表、1985年城鎮住房情況分幢（戶）普查表、1964年房地產清查情況登記表、1976年房屋清查情況記載表、戶地原圖；

建國前后土地房屋所有權申請書、1960年房改案、信托案、房產契證等只限房地產權籍管理處、房政管理處、市房地產交易權籍登記中心、市公房管理中心等專門人員利用。

2、復制

局系統人員利用檔案信息資料應按規定進行登記，復制的檔案信息資料要逐頁加蓋專用的復印章。

（1）已確權土地房屋檔案信息資料。

（2）1953年房地產調查登記表、1985年城鎮住房情況分幢（戶）普查表、1976年房屋清查情況登記表。

（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案、1964年房地產清查情況登記表、房地產總歸戶卡：只限房地產權籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產交易權籍登記中心，處理退改、權屬爭議等事務和相關信訪、案件的經辦人利用，但復印的材料應加蓋復印章，并注明用途。（4）建國前后土地房屋所有權登記申請書：只限房地產權籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產交易權籍登記中心，處理退改、權屬爭議等事務和相關信訪、案件的經辦人利用，但復印的材料應加蓋復印章，并注明用途。

（5）英制圖、郊區戶地原圖、市中心區戶地原圖：可以查閱，不可復印。

三、利用的方法

咨詢：電話咨詢、窗口現場咨詢。

閱覽：現場實體閱覽、檔案信息利用終端閱覽。

摘錄：利用者自行摘錄、窗口工作人員摘錄（限需出具證明的部分）。

復制：復印機復?。▽ν饫糜纱翱诠ぷ魅藛T復?。⒋翱跈n案信息利用系統打印。

出具證明：由窗口工作人員將摘錄、復制的檔案信息資料裝訂、騎縫后，加蓋證明專用章。

四、利用的流程

（一）對外利用流程

受理：窗口工作人員根據“檔案信息資料利用的對象和條件”對利用者出示的材料進行核實，利用者資格經確認后，填寫“借閱檔案申請表”。

閱覽：窗口工作人員根據情況調取實體檔案或發送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關檔案信息資料摘錄、復制。交費：需交費的由窗口工作人員根據利用情況按收費項目、標準進行估價，向收費人員發出收費通知，利用者到收費處交費。

領取檔案信息材料：無需交費的利用者直接向受理的窗口工作人員領取，交費的憑交費發票向受理的窗口工作人員領取。

（2）局系統內部利用流程

1、通過窗口利用

受理：窗口工作人員根據“檔案信息資料利用的對象和條件” 對利用者出示的材料進行核實，利用者資格經確認后，填寫“借閱檔案申請表”。

閱覽：窗口工作人員根據情況調取實體檔案或發送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。

摘錄、復制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關檔案信息資料摘錄、復制。

領取檔案信息材料：直接向受理的窗口工作人員領取。

2、通過網上檔案查詢系統利用

資格申請：各處室、單位根據工作需要，將電子檔案網上利用用戶、審批用戶名單及查詢范圍函告檔案管理中心，并由用戶在《電子檔案網上利用用戶責任書》、《電子檔案網上利用審批用戶責任書》上簽名，由檔案管理中心在檔案系統中建立電子檔案網上利用用戶，并賦予相應的查詢權限。

受理：查閱超出用戶查詢權限范圍的檔案，由網上利用用戶建立查詢申請，經該用戶所在處室、單位審批用戶審批，查檔信息傳送到檔案所屬部門，由檔案所屬部門檔案管理人員判斷是否發送電子檔案，可以發送的，由檔案管理人員負責將電子檔案發送給查檔用戶。查閱用戶查詢權限范圍內的檔案，網上利用用戶可直接在電子檔案網上查詢系統中進行查詢。

3、閱覽：根據電子檔案網上查詢系統返回的檔案信息進行瀏覽。

4、摘錄、復制：對瀏覽到的信息，可進行摘錄、打印等操作。

五、利用的審批程序

利用已確權土地房屋檔案信息資料的，由窗口工作人員受理后直接利用。

利用未確權檔案信息資料的，除房地產權籍管理處、房政管理處、市公房管理中心等為處理產權事宜的專門人員和市房地產交易權籍登記中心、地籍調查等辦證流程的經辦人員外，其余均由窗口工作人員受理后，提交業務科長審批，獲準后方可利用。

六、利用的受理時限

（一）窗口受理后，利用檔案管理中心保存的檔案實體和數字化檔案信息的，應即時提供利用；如利用的檔案量大或出具的證明較多，無法于當日完成的，由窗口與利用者協商處理。

（二）利用非檔案管理中心的檔案信息資料，在難以及時調取時，應向利用者說明理由，并在受理之日起2個工作日內提供利用；如因檔案信息提供人的原因，2個工作日提供利用確有困難的，應及時與利用者溝通，并約定時間。

（三）通過網上檔案查詢系統發起的查詢申請，一般收到申請信息，即時發送。

（四）受理投訴，自接辦之日起2個工作日內給予答復。

七、利用的收費標準及要求

（一）檔案信息資料利用實行有償服務，嚴格按照國家物價局財政部[1992]價費字130號、福建省物價局福建省財政廳閩價 費[2010]88號、閩國土資綜[2008]170號核準的收費項目、標準進行收費。

（二）收費項目、標準進行張貼明示，接受監督。

（三）檔案信息資料利用費一經收取，概不退還。

八、查閱檔案守則

（一）嚴格遵守檔案利用相關規定，服從檔案工作人員安排，保持檔案利用窗口的秩序，嚴禁吸煙和大聲喧嘩。

（二）查閱時，要愛護檔案，不得隨意圈注、涂改、抽取、污損、揉折、毀壞檔案或在檔案上做其它任何標記。

（三）不得擅自將檔案帶出工作室，不得查閱申請查檔范圍以外的檔案內容，不得將檔案給無關的人員閱看和泄露檔案內容。

（四）檔案不得外借，因特殊情況外借，應按程序審批，并按規定及時歸還。借出的檔案應妥善保管，不得轉借他人。

（五）對于涉及審批各環節內容（意見）、歷史檔案中不對外提供利用的，如因特殊原因，確有利用需求，應報相關業務處（室）主要領導或分管領導審批。

（六）通過網上檔案查詢系統進行檔案利用的，其利用結果僅作為該查詢用戶業務工作的參考，無任何法律效力，任何由此而產生的法律問題，由利用人負責。

（七）凡違反檔案管理法律法規及相關制度的，要按規定嚴肅處理。觸犯刑法的，要移送司法機關。

第二篇：廈門市國土資源與房產管理局2009十件大事事跡

廈門市國土資源與房產管理局 2009“十件大事”事跡

一、圍繞熱點五專題，開展科學發展觀教育

2009年3月份開始，我局在系統各級黨組織、全體黨員干部中開展了以“全面深化改革創新、國土房產科學發展”為主題的深入學習實踐科學發展觀活動，取得明顯成效。一是規定動作不走樣，自選動作增特色?；顒娱_展呈現組織實施全面迅速、計劃安排科學合理、分類指導整體推進三個特點。通過輔導報告、集中學、自學、討論等形式，黨員干部完成了規定的52學時學習任務，特別是在經歷了新一輪解放思想大討論后，對科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和根本要求，對如何以科學發展觀為指導推進國土房產科學發展有了更為深刻的認識。二是依托“三個服務”、走訪千家企業活動等載體，查找問題全面深刻，整改落實有力到位。按照“四明確一承諾”的要求制定整改落實方案，通過任務分解、加強跟蹤檢查、實行銷號制度等辦法，促進整改落實到位?；顒悠陂g，解決了基層、企業和群眾反映的13類53個問題，另4類9個問題正在解決之中，讓基層、群眾得到了看得見、摸得著的實惠。局屬各單位也以各種方式廣泛查找問題，幫助企業和群眾解決困難。整改落實工作得到了上級、基層和群眾的充分肯定，通過測評，群眾的滿意率為

－1－ 92.4％，比較滿意為7.6％；經市委學習實踐辦推薦，局先后3次在全市范圍內作了經驗介紹。三是凸顯國土房產實踐特色，促進國土房產科學發展。圍繞影響和制約國土房產科學發展、應對國際金融危機不利影響及其他方面存在的突出問題，確定了6個具有很強實踐性和現實意義的調研課題，并由局領導掛帥分別成立調研小組。經過努力，促進房地產市場健康平穩發展、加強農村宅基地管理、加強土地監管、公房與保障性住房并軌管理、有效提升行風效能建設水平等5個方面的長效機制框架已基本形成，與長效機制相配套有關制度政策的立、改、廢等工作進展順利。目前各項制度行得通、管得住、用得好，有力地促進了國土房產科學發展，國土房產管理提升到了更高水平。

二、局被評為“省級文明單位”

文明創建持之以恒，結出累累碩果。我局文明創建工作年年有新內容、新變化、新成效，創建的內涵外延都在拓展，深度和廣度不斷延伸。截至目前，系統各級文明單位22家，2009年局機關、直屬分局同獲“省級文明單位”殊榮，文明建設邁上新臺階。

在“省級文明單位”創建活動中，我局以“和諧機關”建設為主題，以實施“素質工程、陽光工程、文化工程、共建工程”為載體，職工的業務技能、工作作風、精神面貌、職業形象都有新飛躍，有力地推動了國土房產工作全面有序地發展。開展素質工程，建好隊伍促和諧。通過開展文明服務場景模擬競賽、國土資源所規范化建設、“法律進機關”等十多項主題教育，有 －2－ 力地提升了干部職工服務發展服務群眾的意識和能力，提升依法行政、科學發展的素質和水平，激勵他們自覺融入發展大潮建功立業。開展陽光工程，民主管理促和諧。建立局黨組內部議事制度和決策機制，重要事項、重大決策、人事任免獎懲等都由局黨組集體研究決定；推行政務公開、陽光行政，多項民主管理舉措營造了和諧的行政環境。開展文化工程，凝聚力量促和諧。倡導團隊文化、親情文化，各項活動好戲連臺，兩屆職工體育運動會參加運動員達4000多人次，“大地情深”、“多情的土地”等文藝演出精彩紛呈，組隊參加廈門市“祖國頌”大型群眾文化展示競賽活動，獲競賽活動銀獎第一名、優秀組織獎和才藝展示銀獎，各類職工家屬聯歡活動、干部職工子女夏令營及走訪慰問等活動將組織的溫暖送入每位干部職工心中。文化建設水滴石穿潛移默化，成為融合凝聚國土房產大家庭的基石。開展共建工程，交流互補促和諧。一系列豐富多彩的軍民共建、黨團共建、社區共建、中小學“李四光中隊”創建等活動，增進了交流，拓寬了外延，提升了文明創建層次。

豐富的創建載體，讓文明建設落在實處，體現成效。一是系統廣大干部職工共同參與文明建設，在創建活動中有所思、有所為、有所得，文明建設發揮了聚人心、凝人氣、匯人力的作用，為國土房產事業發展打下扎實的群眾基礎。二是以創建促發展，把“服務發展”作為文明建設的出發點和落腳點，將文明建設的成果積極轉化為服務群眾、服務發展的切實行動。

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三、開展“感動國土房產”活動，弘揚正氣樹新風 為樹立標桿、鼓舞士氣，進一步營造和諧奮進的良好氛圍，2009年我局開展了“感動國土房產”活動，通過挖掘感動人物和故事，展現干部職工在服務發展服務群眾中的動人風采，弘揚從平凡中折射出來的愛崗敬業、無私奉獻、團結友愛、務實創新的國土房產精神，以凝聚人心、振奮精神、弘揚正氣、樹立新風，提升國土房產行業文化的內涵和品質。

活動以征文形式開展，每季度評選優秀文章若干篇，編輯成《感動國土房產》季刊。為了擴大參與面，提升影響力，活動還設立主題網站，通過點擊推薦、留言評論、投票評選等形式，調動熱情，活躍氣氛，吸引更多的干部職工參與?；顒拥玫骄謱俑鲉挝缓腿w干部職工的熱烈響應，2009年刊用稿件138篇，評選優秀文章74篇并開展十大感動評比活動，編輯《感動國土房產》季刊四期，主題網站點擊逾15萬次，留言評論800多條。

感動國土房產活動分真情感動、責任感動、細節感動等十個專題，取材身邊事，刻畫身邊人，反映中心工作，折射行業精神?；顒觾A向基層傾向一線，從身邊平凡人物和故事中，尋找感動面孔、傳播感動故事、分享感動心情。感動人物中有耐心細致、服務到位的一線人員，有愛崗敬業、刻苦鉆研的行業專家，有恪盡職守、發揮表率的領導干部，也有熱心公益、奉獻社會的愛心人士，充分挖掘了我局系統廣大干部職工在工作生活中方方面面的感人事跡，多層次地展現了國土房產人良好的精神風貌。

－4－ 感動國土房產活動參與面廣，內容豐富，形式新穎，重點突出，影響力不斷增強，成效逐步顯現。活動是對局系統先進人物事跡的一次全面梳理與總結，是干部職工之間增進了解、溝通交流的平臺，也是行業思想道德建設和行業文化建設的一次創新。文化軟實力提升團隊凝聚力，感動國土房產活動重塑榜樣力量，發揮導向作用，使國土房產干部職工在感動文化的熏陶下，學有榜樣，趕有目標。廣大干部職工通過參與活動，感受著來自身邊的感動，互相傳遞著對國土房產大家庭的熱愛，提升了國土房產人的歸屬感、成就感與責任感，營造了振奮精神和學典型、爭先進、創一流的良好氛圍，為進一步推動國土房產事業科學發展和諧發展提供了堅強的思想保證。

四、主動出擊招商推介，積極作為保增長

2009年，受國際金融危機的影響，我市經濟形勢極為嚴峻。面對金融危機等重大挑戰與考驗，我局化壓力為動力，積極應對，為促使我市房地產市場迅速走出低谷，作出了積極貢獻。

一是積極開展土地招商，土地出讓對拉動投資的貢獻明顯。制定出臺并實施了一系列幫扶企業應對金融危機的政策措施，如通過調整地價款繳交期限、項目建設期限等措施，增強了企業參與投資的信心，調動了房地產開發商參與我市土地競買的積極性；對擬出讓項目先發布信息預告，印制招商宣傳折頁，通過招商洽談明確意向人后再發布正式出讓公告，力促推出的項目順利成交；聯合有關招商單位開展了一系列土地招商活動，舉辦了5場大型

－5－ 土地招商推介會，30余次“點對點”推介，百余次的招商洽談。采取“走出去”、“請進來”、“點對點”和“網上招商”等形式進行土地房產招商推介：2月份起，通過赴北京、上海、深圳、合肥及香港等地“點對點”走訪企業、召開座談會及舉辦專場推介會、土地展等措施，積極吸引資金實力較雄厚的外地企業到廈投資；“9.8”期間主辦了廈門土地招商展和廈門市地產項目專場推介會，11月份赴香港參展第四屆亞洲地產節，對廈門的房地產市場、城市規劃和重點片區擬出讓的土地進行推介。與此同時，我局積極邀請意向企業來廈現場查看項目，進行“點對點”招商推介。2009年，我局共接洽約130家意向企業。

通過一系列努力，我市土地市場自“4.8”土地交易會開始明顯回暖。2009年成交土地63宗，成交土地面積313.12萬平方米，成交建筑面積786.49萬平方米，土地成交總價達298.53億元，土地出讓成交率達100％，成交總價同比增長了446％，土地成交總價、成交批次、成交宗數、單宗土地樓面價等數據均創歷史最高紀錄。

二是大力促進住房消費，房地產市場企穩回暖。加強房地產市場引導和調控，大力開展房產推介，促進住房消費：加大宣傳力度，高密度連續宣傳我市優美的人居環境和房地產形勢，披露和分析我市房地產市場動態信息，引導消費者購房；出臺購房入戶、普通住房、首套住房、住房公積金、土地出讓等一系列政策，－6－ 積極落實普通住宅優惠政策，刺激住房消費；再次提高住房公積金貸款額度，單職工最高可貸額度由25萬提高到30萬，雙職工最高可貸額度由50萬提高到60萬。2009年發放住房公積金個人貸款31.28億元，同比增加23.92億元，增長324.67％，有力支持了職工的住房消費；大力開展房產推介活動，促進住房消費。組織“海西城市群一小時生活圈”廈門人居巡展活動，設立“廈門房地產市場展廳”，開辟網上房地產展廳；制定了《廈門市房地產產業集群發展規劃》，扶持房地產業集群健康發展；圍繞房地產市場的熱點、難點問題，以及投訴、反映較多的項目，加強市場巡查，規范市場行為，減少和防范違法行為的發生；簡化個人二手房轉讓及按揭辦事程序和時限，設立繳費過渡賬戶，增加辦事窗口和工作人員，方便群眾辦事；進一步簡化住房公積金提取、還貸程序和材料，推出了商業性住房貸款轉住房公積金貸款業務和縮短住房公積金貸款年限業務。

在各項政策的累積效應下，2009年，我市房地產一二級市場交易量不斷放大，達到歷史新高。全市商品房銷售560.65萬平方米，同比增長111.44％，銷售金額418.13億元，同比增長156.83％；其中商品住房銷售393.98萬平方米，同比增長270.93％，銷售金額346.65億元，同比增長235.35％。二手房交易量為412.65萬平方米，同比增長152.58％，其中二手居住用房（包括房改房、住宅、別墅）交易量為318.87萬平方米，同比增長294.95％。

－7－

五、保障性租賃房使用監管不斷加強，退出機制基本建立 我市社會保障性租賃房自2007年6月開始選房，到2009年12月31日為止，已選房配租4225戶，交房入住2701戶。隨著越來越多的保障性住房申請戶選房入住，作為住房保障工作的重要環節和普遍難題，保障性住房使用監管及規范退出也日益顯得重要。

2008年6月首個保障性住房小區萬景公寓入住以來，我局充分履行保障性住房使用監管職能，針對保障租賃房入住過程中出現的選房后不及時入住和舊有住房不退出等問題，認真調查，作出相應的處理決定，確實有效地建立了保障性住房嚴格的準入與退出機制。已清退192套原租用公房；對12戶申請戶選房后未按規定時間簽訂房屋租賃合同的，給予取消本次申請資格；對4戶申請戶選房配租后未按規定時間入住的，給予取消承租資格，收回已配租的保障性住房；對2戶申請戶隱瞞欺騙取得保障性住房的，給予取消申請社會保障性租賃房資格，且五年內不得再申請社會保障性住房；對3戶申請戶不退還原有租用公房的，給予取消保障性住房承租資格；對4戶入住后因住房和收入情況發生變化，不再符合保障性租賃房承租條件的，收回保障性租賃房。

《廈門市社會保障性住房管理條例》出臺后，我局進一步健全保障性住房的審核機制，拓寬審核渠道，利用公積金排查、完稅證明等多種渠道，在相關部門配合下，對申請戶在申請輪候期間和取得保障性住房后的家庭收入（資產）及住房變化情況進行 －8－ 再次審核。通過對已選房但尚未入住高林保障性租賃房的519戶申請戶進行再次復核，發現有3戶在申請保障性住房之后購買了商品房，有9戶家庭收入已經超出保障性住房的申請規定。針對排查結果，我局啟動了執法監察程序，對上述12戶進行約談。其中已有7戶主動撤消申請（含3戶購房）。其余5戶按《廈門市社會保障性住房管理條例》規定逐戶做出處理決定，其中2戶經勸告同意撤銷申請，情節較輕，給予取消申請輪候資格，5年內不得再申請保障性住房的處罰；3戶拒不撤銷申請，屬從重情形，給予取消申請輪候資格，5年內不得再申請保障性住房的處罰，并分別處以3000元罰款。上述行政處罰已執行完畢。

與此同時，為及時跟蹤和掌握保障性租賃房住戶入住后住房變化情況，我局開發了保障性住房租戶住房情況跟蹤系統，并已投入使用。該系統利用市房地產交易權籍登記中心的交易登記業務系統平臺，將保障性租賃房承租戶信息數據與房地產交易登記業務系統對接，實時監測住戶是否有購買商品房，或通過拆遷安臵、受贈等渠道新取得住房等情況，并通過網絡即時反饋給相關管理部門，為保障性住房使用監管提供堅實可靠的保證。

六、項目用地得保障，雙保行動見成效

2009年3月起，國土資源部開展“保增長保紅線”行動，我局按照積極主動服務、嚴格規范管理的總體要求，認真貫徹落實土地管理各項宏觀政策，確保土地利用規劃和計劃管控、建設用地審批和供應等政策措施全面、準確、規范實施，有效保障擴大

－9－ 內需項目用地，提高土地調控政策的應變能力和效果，維護土地管理秩序，堅守18億畝耕地紅線，取得了較好成效。

一是積極做好擴內需重點項目用地保障服務。統籌安排用地計劃指標，優先滿足民生項目用地需要，確保省、市重點建設項目用地需求，保障工業項目、基礎設施項目和重大片區開發用地。福建南紙、同安BRT項目、湖里烏石浦、鐘宅舊城改造項目、環島干道立交工程、翔安東路、廈大翔安校區、海峽論壇項目、廈門新站片區等一批重點急需項目用地得到落實。擴大先行用地范圍，三個控制工期的國家重點建設項目單體工程的先行用地申請得到國土資源部的批準。組織上報76個批次、204個項目用地（含單獨選址），總用地面積2110公頃，新增建設用地面積1550公頃。7個批次50個項目的規劃局部修改全部獲得批準，調整面積415.2公頃。對重點建設項目進行跟蹤服務，進一步簡化程序，提高效率，為辦理用地手續提供便捷的綠色通道。

二是有力推進征地拆遷工作，充分維護被征地農民合法權益。充分發揮征地拆遷工作小組的一線指導、服務和協調作用，增強了工作的針對性和有效性，保障了省、市重點項目建設的順利開展。深入基層調研，幫助各區解決了一批征地拆遷難題。建立并強化了重點項目聯動協調機制，規范和平衡了各項目征地拆遷補償標準。進一步完善了征地拆遷政策，出臺了適度提高財政投融資項目拆遷補償不可預見費和獎勵費政策；提出了《廈門市房屋拆遷過渡安臵補助費標準調整的處理意見》。嚴格執行征地拆遷工作程序，積極推進依法裁決和調解工作。

－10－ 三是及時為各類建設項目供應土地。根據國家產業政策和土地供應政策，認真執行土地利用總體規劃和城市規劃，貫徹節約集約用地原則，把好建設用地預審關和建設用地供應關，及時為各類建設項目做好土地供應，重點工程項目用地審核、報批按綠色通道辦理。全面做好供地服務，全力促進經濟社會發展。2009年，全市供應項目建設用地390宗，土地面積2028.21公頃。

四是嚴格落實耕地保護責任目標和占補平衡制度。由市長與各區長，各區長與各鎮（街）主要領導簽訂耕地保護責任狀，列入15號令中追究領導責任的相關內容。耕地保護責任目標考核實行一級考一級。結合土地利用總體規劃修編工作，切實落實好新一輪規劃的農田保護。組織開展了“耕地保護補貼制度”專題調研。積極開展土地整理，確定了竹壩農場等8個土地整理和復墾項目，合計整理面積5612.89畝，預計可增加784.3畝耕地。完成耕地保護履行情況的全面自查工作。開展了農村舊宅基地復墾潛力調查。

五是初步構建完善的土地執法制度體系，土地違法防控能力明顯增強。加快建立土地執法監管長效機制，建立了土地違法行為查處聯席會議制度、違法占地建設聯合遏制查處制度、土地利用公示制度、土地管理責任追究制度等17項工作制度。理順了翔安區執法機制。初步構建了“政府主導、部門聯動”的土地執法制度體系。開展了第九次衛片執法檢查、案件辦理情況執法檢查、土地動態巡查工作執法檢查等12項專項執法檢查，取得顯著成效。

－11－ 全市發現并制止土地違法行為1669宗，涉及土地面積67.08公頃；立案97宗，涉及土地面積9.80公頃；結案97宗，涉及土地面積9.80公頃；拆除構筑物301件，涉及土地面積9.06公頃；處罰款人民幣38.52萬元。

七、積極創新政策措施，為企業融資提供條件

2009年，為幫助企業渡過金融危機，針對企業反映普遍存在的困難和問題，我局加強調研，勇于創新，研究出臺了一系列有利于企業融資、發展的政策措施，取得顯著的成效。比如，出臺限制性出讓用地使用權抵押辦法，建立企業、銀行、政府三方共同約定制度，加快解決企業以土地使用權作為抵押物向銀行申請抵押貸款，2009年為196家企業解決了以土地抵押融資問題；針對在2009年1月1日至2009年12月31日期間（以窗口收件日期為準），企業已取得國有建設用地使用權權證，并申請辦理抵押登記的，出臺政策允許不受土地出讓合同約定的動工、竣工時間限制，均可辦理抵押登記。即企業已繳清土地出讓金并取得完全出讓國有建設用地使用權權證的，申請辦理土地抵押登記時，不受土地出讓合同約定的“完成開發投資總額的百分之二十五以上”的限制，均可辦理土地抵押登記手續；出臺公開出讓土地使用權受讓人與他人合作開發建設項目的辦法，方便企業增加合作方，促進項目開工建設；多次向市委市政府提出意見和建議，以妥善解決2007年至2008年高價成交地塊存在的問題，幫助企業度過難關，促進項目動工；為進一步方便企業，更加有效地保障 －12－ 政府和企業的合理利益，研究擬定了改進增容地價計收辦法，并已上報市政府審批；為提高企業在1999年1月1日以前取得的劃撥工業用地的融資能力，研究擬定了劃撥工業用地補辦出讓的處理意見，已上報市政府審批；為提高使用集體土地的工業企業的融資能力，研究擬定了使用集體土地的工業企業用地轉為國有土地的處理意見，已上報市政府審批。

八、交易登記中心深挖潛力，苦練“內功”，服務群眾更盡責 2009年，國家從調整稅費等方面對房地產市場進行了宏觀調控，以進一步鼓勵普通商品住房消費，因而2009年我市房地產市場異?；鸨灰椎怯浿行母黝悩I務量也隨之劇增，全年完成各類業務總量達300645件，較2008年幾乎翻了一番。面對居高不下的業務量，交易登記中心所有人員依然盡職盡責，保持著積極的工作態度，各項工作有條不紊地進行。

局綜合服務大廳每天從8點開始全天順序發號，許多窗口人員都放棄午休，晚上下班后仍主動加班加點，保證當天發號當天收件。交易登記中心各科室經辦人員基本上每天要到晚上七八點鐘才能下班；島外各工作站的收件量月月“漲停”，不斷刷新歷史記錄，但工作人員都毫無怨言；監督檢查科每天面對各種疑難雜癥以及瑣碎的信訪訴訟案件，始終保持熱情接待、認真解決的態度，力爭使當事人都得到滿意的結果。

面對時間緊、任務重、人手嚴重不足等問題，交易登記中心迎難而上，主動自我加壓，進一步簡化審批流程，縮短辦事時限：

－13－ 一是充分研討，在保證審批質量的基礎上，對部分權屬登記業務審批流程進行簡化。此次調整涵蓋了轉讓、抵押、產權三大類業務，涉及農村個人房產轉讓、統建房按揭登記、繼承析產轉移登記、退件等15項業務。二是換位思考，從客戶角度出發，將個人二手房轉讓的審核由30個工作日簡化為15個工作日，個人二手房按揭縮短為7個工作日，并將個人二手房的轉讓和按揭由二級審核改為一級審核。同時，設立了專用帳戶，簡化二手房繳費流程。三是將商品房分戶登記的辦事時限由原來的30個工作日縮短為15個工作日，領證時間提前了一半。辦事時限縮短后，工作人員的壓力和責任更大了。盡管如此，工作人員還是主動“找麻煩”，不斷推出便民新舉措。

每年七八月份總是交易登記中心產權科的“高峰期”，為了使孩子們能在9月份順利入學，對攸關小孩入學的業務件，工作人員總是主動犧牲自己的休息時間，通過“綠色通道”加速辦理；受理科面對窗口人員有四個孕產婦的特殊狀況，克服人手不足的困難，在抓好綜合服務窗口收發件和咨詢工作的同時，還主動安排上門收件；抵押科開啟“綠色通道”，在短短4天之內幫助?？到洕l展有限公司辦妥了“世界山莊”在建工程項目的抵押登記手續；思明工作站把二手房工作站“搬”進病房，主動為病重老人提供上門服務，贏得群眾贊譽；集美、海滄等工作站主動加班加點，多次為軍屬、被拆遷戶及行動不便的老人提供上門服務，并為企業開啟“綠色通道”。

－14－ 2009年對交易登記中心來說是不平凡的一年，雖然工作壓力大了，但始終緊緊抓住執政為民的本質，牢固樹立“把方便讓給百姓，把困難留給自己”的服務理念，拓展工作思路，創新工作方式，改進工作方法。過去一年，采取的一系列便民服務措施節約了群眾寶貴的時間和精力，贏得了公眾的一致好評。

九、完成全市地熱資源調查，摸清地熱資源家底

地熱資源是一種十分寶貴的環保型資源，只要開發得當，可以永續利用。我市地熱資源比較豐富，開發利用地下熱水資源，發展旅游休閑業和地熱主題房地產業，促進區域經濟增長，正成為近期我市的一個熱點。盡快查明全市地熱資源基本情況，提供地下熱水資源基礎資料，對合理開發利用和保護地熱資源，促進經濟發展，具有重要意義。

按照現行有關規定，地熱資源探礦權應實行招拍掛方式取得。為了摸清我市地下熱水資源的家底，維護國家對礦產資源的所有權益，提高地熱資源的綜合開發利用水平，經我局積極努力，省國土資源廳特批，由市財政出資，我局組織開展了全市地下熱水資源調查工作，并由市土地開發總公司負責具體實施。廈門市地下熱水資源調查是我省第一個由政府出資對全市地熱資源進行全面調查的項目。

經過全面調查，摸清了全市地下熱水資源的基本情況，掌握了真實的地熱資源基礎數據。全市現有地下熱水點13處，其中3處為本次調查新發現。根據調查結果，我市地熱資源以中、低溫

－15－ 地下熱水為主，水質有淡有咸，富含對人體有益的微量元素，可開發應用于大眾洗浴、旅游休閑、醫療保健、水產養殖及溫室種植等領域。這些地熱資源的開發利用，將造福百姓，帶動旅游觀光、主題房地產、養殖等行業發展，助推經濟增長。目前，已有東塘溫泉列入開發議程，為同安、翔安區旅游休閑項目提供溫泉熱水，另有湯里、東瑤溫泉列入近期開發計劃，為同安房地產開發項目、海滄日月谷旅游項目（二期）、市委黨校供應地下熱水，還有一些地熱被納入島外新城片區開發規劃，將對我市推進海西經濟區中心城市建設發揮積極作用。

這次調查中采用的系統淺層測溫方法，經專家鑒定對地熱異常區的圈定有突破，對我國東南沿海地區的花崗巖基巖裂隙地下熱水勘查工作具有指導意義。

十、國土資源所規范化建設三年見成效

國土資源管理所規范化建設是我局創新國土資源管理機制體制一次積極有益的嘗試，是我局重視窗口建設、固本強基的一項基礎工作。國土資源管理所規范化建設自2007年啟動以來，以完善硬件設施為起點，“機構健全、設施配套、服務到位、管理規范、運轉協調、廉潔高效”六大目標已基本實現。一是加強制度建設，細化工作職責。對國土資源管理所的工作職責進行梳理，形成切合實際的《國土資源所職責》；依靠制度管人管事，建立補充完善了11項管理制度，并制作成統一規范的牌匾上墻，對制度落實情況定期組織檢查。二是提升人員素質，激發隊伍活力。－16－ 把提高人員素質作為國土資源所規范化建設的重中之重，階段性的集中培訓與經常性的分組學習相結合，先后開展了國土資源法律知識、基層國土資源管理知識、文明服務等多個專題教育活動，三年來培訓600多人次；大力推進參照公務員法管理以及參公后人員職位調整、輪崗等工作，選配領導職務4名、非領導職務20名，建立起有利于干部成長的晉升激勵機制，極大激發國土資源所人員的工作積極性。三是創新工作方式，高效便民服務。各國土資源所統一設立服務窗口，實行“一站式服務”，統一收件，內部流轉，盡可能簡化程序，方便群眾；開展延伸服務、延時服務、預約服務、上門服務，加力創新服務方式，不斷提高服務效率。

三年來，國土資源所規范化建設活動開展持續有效，歷經試點、全面推開、檢查考評，一環緊扣一環有序推進，機關相關處室、各分局、全體國土資源所上下聯動形成合力，無論是時間跨度、活動的深度廣度、投入及成效，都堪稱近年來我局在加強基層建設方面的之最。目前，20個國土資源所不僅所容所貌、辦公條件有了明顯改善，業務管理、服務水平、服務質量有了顯著提升，干部職工的精神面貌更是大為改觀，整個基層國土資源管理面貌煥然一新。

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第三篇：檔案數據存儲設備擴容需求 - 廈門市國土資源與房產管理局

廈門市國土房產測繪檔案管理中心-XM2014DAG-檔案數字化加工

檔案管理中心檔案數字化加工項目需求

一、項目標的、任務內容、預算價格、項目完成期、技術服務地點

項目名稱：廈門市國土房產測繪檔案管理中心檔案數字化

任務內容：投標人承擔招標方招標文件范圍內的共貳萬伍仟卷房地產權屬檔案的錄入掃描、電腦審卷、裝訂等任務。

預算價格：預算總價人民幣（大寫）壹拾捌萬柒仟伍佰元（￥ 187500.00 元）項目完成期限：合同簽訂之日起至2014年11月30日止服務實施地點：招標方指定的地點

二、本項目執行的技術服務標準及質量標準

1、相關標準規范包括：《福建省檔案服務機構管理暫行辦法》、《紙質檔案數字化技術規范》（行業規范DA/T31—2005）、《廈門市國土資源與房產管理局土地管理、房地產權屬專業檔案整理實施細則》、《檔案數字化技術管理規范》、《檔案數字化成果管理實施規則》、《產權產籍檔案整理質量管理實施辦法（試行）》、《歸檔材料質量要求》、《房地產權屬登記文件材料歸檔與不歸檔范圍》、《產權產籍檔案整理檢查交接制度》等；

2、投標文件中《服務質量保證及售后服務承諾》；

3、招標方的其他標準；

4、檔案錄入掃描及電腦審查標準：掃描使用彩色功能150dpi進行掃描，特殊紙張或檔案原件清晰度不高的，可通過增加分辨率，調整亮度、對比度等技術參數，直至掃描圖像清晰為止，大幅面的頁面須使用大幅面掃描儀完整掃描。不得存在錄入錯誤、錯項、錯頁、漏頁、掃描不全、傾斜、黑邊、未旋轉等情況；

5、檔案裝訂的標準：裝訂孔位置、孔徑、裝訂線綁扎方法均滿足要求，不得出現卷內材料損壞、朝向顛倒、掉頁、不牢固等情況，同時須符合甲方的其他整理標準；

6、服務標準及質量標準由招標方確定，可參考招標文件，招標文件未提及的，由招標方另行規定。

三、驗收標準

驗收合格標準：按卷驗收，錯誤率控制在1處/100卷以內，錄入、掃描、裝訂抽查率不低于10%。

四、售后服務

投標人應承諾在完成檔案數字化加工后，提供為期一年的本地化售后服務。在服務期內，如招標方發現錄入、掃描、裝訂有錯誤的，投標人需于接到通知10日內赴甲方指定地點無償進行改正。

在項目完成后1周內，投標人留2-3人，用于善后工作。

五、投標人應承諾承擔的責任義務

1、所有數字化加工設備均由投標人提供，包括但不限于電腦、交換機、網絡線纜、電源插板、打印機、掃描儀、打碼機、裝訂機、卷皮、卷

盒、卷內目錄、卷內備考表、裱糊用紙、自制漿糊、裝訂線、辦公桌

椅、運載工具及以上設備的耗材等。本項目相關的其他費用也均包含

在合同金額中，包括但不限于培訓、驗收等。

2、投標人負責檢查每天所收檔案的完整性，如有缺漏頁交還檔案補充。

3、投標人負責對招標方所提供的檔案進行錄入、掃描、糾偏、去污、電

腦審卷、裝訂。

4、投標人及現場作業人員絕對保證招標方檔案資料的保密和安全，使用

時愛護檔案資料，不得以任何方式泄露工作過程中知悉的資料信息。

5、投標人負責對現場作業人員進行安全生產教育，指定專人負責工作時

間內人員管理，遵守招標方的安全規定。

6、投標人應教育現場作業人員遵守招標方工作紀律、作息時間，愛護招標方工作環境、工作設施等。

7、投標人明確項目負責人，對項目進度及相關業務向招標方請示，按答

復實施，做好記錄。

8、在投標人所承擔項目完工，且全部工作通過招標方驗收后，由招標方

對投標人所用設備中的磁盤信息進行銷毀。

9、投標人派出足夠的工作人員赴招標方指定的工作地點進行數字化加工

工作。投標人保證其具備檔案數字化加工的資質、工作人員政審合格、可靠。

六、星號條款

以下帶星號條款為必須滿足的條款，不滿足星號條款的投標人將取消其談判資格：

*投標人應具有《國家秘密載體復制許可證》，并滿足《廈門市檔案局 廈門市國家保密局局在檔案數字化加工中加強安全保密工作的通知》（廈檔[2011]22號）之規定的要求。

*本次招標為整體采購。投標人應對所有項目內容做出投標響應，并按需求列表的要求分項列出項目單價、小計以及總價。

*參與投標的人員應為該投標單位的法定代表人，由代理人出席的應提供法定代表人的授權書。

*投標文件中應包含詳細的技術方案（技術方案將作為評分的重要依據）、實施計劃、項目班組人員數量及名單等內容。

*投標人應承諾提供6臺或以上虹光FB6000或AW6300型號掃描儀及至少1臺大幅面彩色掃描儀，以保證項目按期完工。

*投標人應承諾在項目進度完成過半前，項目組專職在崗人員不得少于10人；項目整體結束前，項目組專職在崗人員不得少于8人。

第四篇：廈門市國土資源與房產管理局同安分局2008政府信息公開工作報告

廈門市國土資源與房產管理局同安分局

2008政府信息公開工作報告

根據《政府信息公開條例》的規定要求，對2008的政府信息公開工作進行總結，并形成2008年4月至2008年12月31日的政府信息公開工作報告，本報告通過廈門市國土資源與房產管理局網站同安分局子站點發布。

一、概述

我局在2008年4月份成立了政府信息公開工作領導小組，加強政府信息公開工作的組織、領導和協調，推進政府信息公開工作。在2008年1-4月，先后5次組織參加市國土房產局、同安區政府舉辦的政府信息公開工作的培訓，局全體干部參加了《政府信息公開條例》的在線學習和考試。在市國土房產局的指導下，在2008年4月完成了政府信息公開指南、目錄的編制工作，并在廈門市國土資源與房產管理局網站同安分局子站點進行公開。在4月底前，分別完成政府信息公開工作場所、查閱點的設置，并印制相關主動公開信息材料，提供給辦事群眾。為規范和完善政府信息公開工作，制定了政府信息公開工作人員工作職責、政府信息審核和報送制度、政府信息公開接待和辦理制度等制度。

二、主動公開政府信息的情況

自2008年4月至2008年12月31日，共發布主動公開政府信息363條，公開的信息主要分為26個大類別81個分項，該信息主要通過廈門市國土資源與房產管理局網站同安分局子站點公開，并在局設立政府信息公開查閱點。

三、依申請公開政府信息辦理情況

2008未接到政府信息公開申請。

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

一年來，政府信息公開工作還存在一定的不足：一是對政府信息公開工作的認識還不夠。因為政府信息公開工作為一項新開展的工作，對政府信息公開工作有一個逐步深化和完善的過程。二是由于辦公條件限制，政府信息公開的場所建設還要加強。

下一步，我們將通過加強政府信息公開工作的教育、宣傳、培訓，學習和借鑒其他單位開展政務信息公開工作的先進經驗，進一步提高對政府信息公開工作的認識，增強和豐富政府信息公開工作的方式方法。同時，加大政府信息公開場所的建設，延伸政府信息公開服務，提供更為便捷、及時、優質的信息服務。（附表1）

二○○九年一月六日

附表1

附件2

廈門市國土資源與房產管理局同安分局2008

政府信息公開統計報表

填報單位：（蓋章）填報時間：2009年1月6日

第五篇：市國土資源與房產管理局工作總結

市國土資源與房產管理局工作總結

20**年我市國土房產工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以保障和服務島內外“一體化”建設和“五大戰役”為第一要務，以促進房地產市場平穩健康發展為重點，切實關注民生，認真履行職責，發揮整體合力，狠抓工作落實，各項工作實現預期目標。

一、積極服務島內外“一體化”建設和“五大戰役”，重大片區、重點工程和民生項目用地保障持續有力

積極組織農轉用報批。加強調研，提前部署，主動與相關部門和業主單位溝通，著力提高用地報批效率。主動走出去，著力解決補充耕地制約農轉用報批問題，先后與XX市、XX市、漳州XX縣達成補充耕地指標交易，圓滿完成補充耕地任務。有效保障了翔安新城、海峽兩岸金融中心、小城鎮建設項目、環東海域科技創新園、保障性住房用地、軟件園三期、廈安高速增補用地、省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程等重大片區和重點項目及時落地。

狠抓土地房屋征收工作。一是認真貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，及時研究出臺了《XX市國有土地上房屋征收與補償實施意見》和《XX市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法》，為土地房屋征收工作提供了法律保障。二是推動構建土地房屋征收工作新體制，經批準設立了市、區土地房屋征收辦公室和土地房屋征收事務中心，為《條例》的實施提供了組織保障。三是加強《條例》的宣傳培訓，組織了多期培訓班，共有500多人參加；通過《廈門日報》等媒體開展政策解讀，幫助群眾理解。四是轉變職能，切實加強對重點工程項目土地房屋征收工作的協調指導和方案審核工作，促進重點項目有效推進。組織召開了全市貫徹落實和諧征遷工作法加快推進重點項目建設工作座談會，推廣海滄和諧征遷工作經驗，發揮典型示范作用。局機關還派出人員到各指揮部、基層單位和征收工作第一線，開展面對面的宣傳，幫助解疑釋惑。五是及時收集土地房屋征收中的各種問題，加強分析研究；定期編制《征地拆遷數據報表》，為領導決策提供參考。六是積極推進依法裁決調解工作，切實搞好新舊強拆模式的銜接。全年共召開調解會56場，成功調解37件；受理拆遷裁決73件，下發裁決書22件；申請司法強制拆遷12件，實際執行1件。

二、增強政策調控的針對性和有效性，房價過快上漲勢頭初步遏制 一是認真貫徹“新國八條”，及時出臺了實施意見，并先后印發了《關于落實居民家庭限購商品住房政策的通知》、《XX市存量房經紀合同和交易合同網上備案辦法》、《關于調整XX市房地產三級市場交易基準指導價的意見》、《關于妥善處理差別化住房信貸政策執行中有關問題的通知》等配套政策措施。二是首次制定并向社會公布了2011年新建住房價格控制目標，明確2011年全市新建住房價格指數同比漲幅明顯低于全市gdp和人均可支配收入增長幅度。經過全年的努力，新建住房價格指數漲幅為6％，實現預期調控目標。三是合理引導住房需求，及時出臺了“限購令”，對不符合購房條件的居民家庭，暫停向其售房。四是加強房地產市場監管。開設了房地產市場秩序舉報投訴專線，建立了房地產銷售現場日常巡查與現場檢查糾錯相結合的機制，及時發現、糾正和查處違法違規行為。約談了3家違規違章開發企業的法人代表，并通過媒體公開曝光部分企業的違規行為。五是加強房地產經紀管理。3月1日推出二手房網上登記備案系統，構建了統一的網上簽約、交易過戶、產權登記信息平臺，網上簽約率達100％。強化房地產經紀機構和人員的管理，取消了21家年檢不合格的房地產經紀機構資質，組織了兩期經紀人員培訓，共1200余人參訓。在各項調控措施的綜合作用下，市場供給充足，商品住房開工面積顯著增加，可上市的住房供應量大幅上升，投機投資行為得到有力遏制，房地產市場供求關系發生較大的改變，供給大于需求的市場格局形成。

三、貫徹和諧發展理念，以保障性住房為主的各項涉及民生工作全面落實

保障性住房管理更加完善。一是加快保障性住房選房配租工作。全年新受理保障性租賃房申請3803戶，完成資格審核公示6599戶，完成選房配租4批次2712戶。二是嚴格保障性住房退出管理，對76戶入住后因收入等發生變化、77戶選房后未按時辦理入住手續或未如實申報家庭收入和房產變化情況、以及3戶不如實申報家庭收入的申請戶，分別予以清退、取消承租資格和行政處罰。完成了首批保障性租賃房住戶續租資格審核，對收入超標但符合公共租賃住房承租條件的，提高住戶自付租金比例，實現梯度退出。三是推動多層次住房保障體系建設。參與制定了《XX市限價商品住房管理辦法》，已由市政府印發實施。首宗限價商品住房用地于5月13日成功出讓，土地面積78599平方米，建筑面積168600平方米。起草并上報了《XX市公共租賃住房管理辦法》，進一步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。出臺文件，規范農村集體經濟組織居民申請保障性租賃房資格審核工作。四是加強保障性住房小區管理。組織開展了住戶違規使用專項整治工作，整改376戶，承諾整改的526戶。探索建立了保障性住房公共設施設備維保機制，減少了住戶對設施設備報修維修的投訴。2011年12月4日，《人民日報》頭版以“廈門保障房分配‘零投訴’”為題給我市保障房分配管理工作予以高度評價。

進一步規范直管公房管理。組織開展了全市直管非住宅用房使用和安全情況調查，擬定了《XX市直管公有非住宅用房轉租管理辦法》。探索解決直管非住宅用房退出難問題，組織起草了《XX市公開招租的直管非住宅用房合同期滿帶臨時用戶再招租操作暫行辦法》，已送市法制局征求意見。制定了《關于公私產權混合小區直管公房管理工作的指導意見》，引導公房與私房以平等權利主體參與小區管理，進一步規范公私產權混合小區公共部位、共用設施的維修管理等工作；印發了《關于已售直管公房維修基金提取使用工作流程及有關事項的通知》，建立了已售直管公房專項維修資金提取使用制度、流程。接收了市僑辦移交的僑房使用權清退工作，建立了僑房使用權清退申請、受理、審核、安置和管理工作流程。

住房制度改革工作有序開展。適時調整我市公有住房出售價格標準，方案已經市政府原則同意。組織開展住房貨幣化補貼政策調研，妥善解決了“512”離退休干部的住房貨幣化補貼遺留問題。認真做好房改日常業務工作，共辦理622個單位、2855人次住房貨幣化補貼報備手續，向職工發放補貼約1億元；共查檔核定單位自管公有住房出售431套；開具職工、居民在廈住房證明380件。利用住房信息系統，核查職工住房情況約8000人次。

住房公積金管理水平進一步提升。提出了規范住房公積金貸款的意見，實施住房公積金差別化信貸政策。制定出臺了2011年住房公積金繳存上下限標準，從7月1日起，我市住房公積金月繳存額上限為4028元、下限為110元。組織實施了XX區非公有制企業住房公積金擴面試點，工作成果受到省住建廳表揚。對符合條件的低收入家庭開辦住房公積金貸款貼息業務，支持低收入職工購房。開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，已發放項目貸款1.49億元。加強住房公積金歸集和使用管理，全市歸集住房公積金52.15億元，比去年同期增長18.09％；職工提取公積金28.63億元，比去年同期增長14.02％；住房公積金個貸使用率63.96％，個貸款逾期率0.0089％，遠低于國家標準值（0.15％）。住房公積金管理中心以良好的業績和規范的管理在全省住房公積金業務與管理工作考核中榮獲總分第一名。

房屋安全管理深入推進。大力推進危舊房和預制板房改造工作，提出了《XX市危舊房和預制板房整治改造思路》。修訂下發了《XX市房屋防洪、防臺風搶險救災預案》，加強應急能力建設。開發了全市危房信息管理系統，及時掌握危房動態。加大對重點危房的巡查監測力度，對1696幢（次），建筑面積37.76萬平方米的重點危房進行了跟蹤巡查監測，及時排除險情181幢（宗），建筑面積10.04萬平方米。完成房屋安全鑒定1097件（幢），建筑面積26.37萬平方米。

地質災害防治工作更加扎實。編制實施了《XX市2011年地質災害防治方案》。落實地災防范重點和防范責任機制，將地災（隱患）點全部納入群測群防網絡。通過新聞媒體開展防災專題宣傳，提高群眾防范意識。組織地災避險應急演練和培訓，提高群眾應急能力，共有260多人參加。全市投入998萬元對37處地災隱患點進行排險、治理，提高了防災減災水平。

四、堅持有效保護和規范利用并舉，國土資源可持續保障能力進一步增強

耕地保護責任進一步落實。一是及時將省政府下達我市的土地整理和補充耕地任務分解到各區，明確責任和義務，并在工作中加強監督指導。二是層層簽訂耕地保護責任狀，強化各級耕地保護責任意識。隆重舉行了市、區兩級政府領導簽訂2011年耕地保護目標責任書暨發放2011基本農田管護費、頒發2010土地開發整理工作獎勵金儀式，營造了耕地保護氛圍。三是制定出臺了《XX市土地開發整理獎勵辦法》和《XX市基本農田管護費使用管理辦法》，建立耕地保護激勵機制和基本農田有償保護機制。四是加強土地開發整理項目建設和耕地耕作層的使用管理，制定出臺了《XX市小規模土地開發項目管理實施辦法》和《XX市耕地耕作層剝離和使用管理實施意見》。五是大力推進農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作，汀溪和新圩小城鎮建設已通過省政府驗收，汀溪鎮新增耕地35畝、另有30畝舊房完成拆除；新圩鎮復墾耕地約30畝。

土地利用管理更加精細。加強政策研究，規范土地利用管理。出臺了《廈門本島工業建筑使用功能臨時變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規定》、《XX市地下空間開發利用管理辦法》，起草上報了《關于推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造有關土地政策的意見》。根據市場變化和宏觀調控情況，組織實施了城鎮土地基準地價更新工作，方案經市土管會審議原則同意，擇機公布實施。建立了農用地批次用地供地率月報、通報制度，促進供地率提升；建立了土地供后常態化監管機制，促進土地供后項目動工。加強閑置土地處置力度，全年全市共認定閑置土地19宗，其中房地產閑置2宗；截止目前已處置11宗，其中收取閑置費的6宗，閑置費金額492萬元。認真落實建設項目用地預審在線備案制度，共錄入518件。建立了房地產企業土地開發利用不良紀錄檔案，加強誠信建設。

土地執法監察更加有力。一是深入開展第十一次衛片執法檢查。經實地圖斑核實，違法用地215宗，占新增建設用地總宗數的17.08％；違法用地總面積620.72畝，占新增建設用地總面積的4.53％；違法耕地面積133.73畝，占新增建設用地占用耕地總面積的3.32％。組織了整改查處，非立案查處13宗；立案查處202宗，立案率達100％，履職到位為100％。分門別類采取拆除或沒收違法建筑物、罰款、復耕以及追究刑事責任等措施。二是配合做好土地例行督查工作。海滄、XX區督察整改工作順利通過上海督察局預驗收和西安督察局的交叉驗收。三是進一步加強土地動態巡查，全市共發現并制止土地違法行為1281宗，涉及土地面積106.4074公頃；立案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；結案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；拆除構筑物102件，涉及土地面積15.3971公頃；罰款415.33萬元。四是嚴格問責。全市有6個單位的9名黨員干部因土地違法問題受到黨紀政紀處分，有4人被移送司法機關追究刑事責任。

礦山管理和“青山掛白”治理順利開展。確定了全市8個治理點，已完成整治6個，2個正在加快推進。XX區將關閉礦山所繳存的保證金作為生態環境治理專項資金，大力推動治理工作。參加了全市非煤礦山安全生產專項督查，現場檢查建筑用、飾面用花崗巖非煤礦山23家。組織開展了礦山年檢，共有38家企業參檢。加強礦產資源補償費的征收工作，共征收礦產資源補償費107.28萬元。

五、堅持著眼長遠與滿足當前需要相結合，基礎業務工作扎實推進 土地管理制度綜合改革示范區建設積極推進。貫徹部、省《關于共同推進國土資源工作促進海峽西岸經濟區發展的合作協議》精神，研究制定了我市土地管理制度綜合改革示范區建設初步方案。適應新的情況，修改完善了土地利用總體規劃，較好地解決了我市新增建設用地指標不足問題，為我市未來十年的發展留足了用地空間。市級土地利用規劃文本已上報國務院審批。同安和翔安兩個區級規劃已報送省國土資源廳復審，8個鎮級規劃稿也已編制完成。

土地房屋權屬登記工作更加規范。一是完成了《廈門經濟特區土地房屋登記管理若干規定》立法和實施工作?！兑幎ā窂?月1日起施行，相應的配套文件已陸續出臺，并組織局系統和開發建設企業舉辦了兩個專題培訓。二是著力解決熱點難點問題。開展了完善土地權利制度試點工作，完成試點工作方案。結合我市實際，提出了《商品房項目權屬初始登記流程優化方案》，提高辦事效率。三是完成2010土地現狀變更調查和更新統計，啟動了2011年土地利用實時變量調查，實現土地利用適時變更常態化、制度化、規范化，達到土地利用實時變更成果的“月清、季累、年匯總”管理目標。四是妥善解決了軍用土地確權登記發證問題。集中解決了一批歷史遺留產權辦證案件。全年完成城鎮土地房屋權屬登記97876件，城鎮地籍調查903宗；完成農村土地房屋權屬登記1393件，地籍調查724宗。

基礎測繪工作取得新的成效。一是加強規劃實施，《XX市測繪“十二五”發展規劃》經市政府批準施行，為今后五年全市測繪地理信息工作繪制了藍圖。二是組織實施了基礎測繪地理信息重點項目。XX市首級控制網改造及似大地水準面精化項目和1∶500大比例尺數字測圖項目通過驗收，我市現代測繪基準體系建成。三是在全省率先建立測量標志管護制度，共有170個永久性測量標志委托保管。四是積極為政務管理和經濟建設提供成果保障。編印了《XX市領導工作用圖》，XX市公眾服務電子地圖上線運行，提供16647幅數字地形圖，紙質地形圖977幅。五是深入開展地理信息市場整治，對35家網站地圖進行了檢查，現場檢查8家涉密測繪成果使用單位，督促17家不規范使用示意性中國地圖的參展商整改存在問題。

國土房產信息化建設再添新成果。按照“突出重點、全面推進、加強督促、務求效果”的思路，大力推進信息化建設。落實預算經費1291萬元，重點抓了個人住房信息系統和地理信息公共服務平臺等重點項目建設。29個新建項目中，已完成24個；12個續建項目，已驗收5個，待驗收3個。XX市個人住房信息系統實現住建部要求的10月8日前完成個人住房信息數據城市聯網的目標。

普法和依法行政工作成績顯著。一是加強國土房產政策法規宣傳和普及工作，形式多樣，內容豐富，方法靈活，成效顯著，局被中宣部、司法部、全國普法辦評為“2006～2010年全國法制宣傳教育先進單位”。二是認真做好規范性文件的報審備案和清理工作。共報備審查通過規范性文件5件。對照《行政強制法》有關條款，對《廈門經濟特區城市房屋拆遷管理規定》等6個地方性法規進行了有關行政強制清理的自查，確保行政強制法正確實施。對現行的2件市政府規章和48件市政府規范性文件進行了清理，上報了清理意見。三是積極做好局行政復議和行政訴訟工作，全年涉及我局的行政訴訟案件68件，行政復議案件14件，民事訴訟案件2件，協助執行案件7件。國土房產測繪檔案管理進一步完善。組織了檔案規范化管理檢查，進一步完善了檔案使用管理制度。部署了業務檔案移交接收工作，已接收房地產權屬檔案、征地拆遷業務檔案和執法監察檔案84987卷。切實發揮檔案的社會服務功能，提供檔案利用54537人次、75986卷次，出具證明40610份（其中商業貸款住房證明33224份）。

六、加強黨的建設和服務型政府建設，隊伍素質和行風效能再提升 黨的建設和干部隊伍建設進一步加強。積極開展“創先爭優”活動，不斷豐富活動載體，搭建新的活動平臺，推動“創先爭優”活動不斷深入。通過身邊的事和人來感動和激勵身邊的人，營造積極向上、奮發有為的良好氛圍，《感動?廈門國土房產》被評為“XX市機關黨建十大品牌”。組織開展“歡度國慶喜迎特區建設30周年”系列紀念活動，舉辦了登山、拔河比賽和書法繪畫攝影展，進一步豐富和活躍了系統干部職工的文體生活。全局干部職工積極投身島內外“一體化”建設和“五大戰役”，涌現出了一大批先進集體和先進個人，受到各級的表彰。加強干部隊伍的日常管理和考核，在全市率先安裝使用了“平時考核及考核評分系統”，增強考核的科學性時效性。加大基礎設施建設，著力改善辦公條件，局機關于9月1日由松柏大廈搬遷至國土房產大廈辦公；市檔案大樓于12月27日正式奠基。關心干部職工生活，開設了機關餐廳，解決機關干部職工中午用餐問題。工青婦工作生動活潑，促進了內部和諧，提升了文明創建水平，住房公積金中心被評為“全國青年文明號”，中心財會科獲評國家級“巾幗文明崗”。以夕陽紅促進會為平臺抓好老干部工作，落實了政情通報制度和老干部生活待遇，堅持老有所為、老有所樂，豐富老干部精神文化生活。

黨風廉政建設和行風效能建設取得新進展。一是開展黨風廉政宣傳教育月活動，加強經常性廉政教育，組織觀看警示教育錄像片20余場次。繼續抓好《廉政準則》學習宣傳和貫徹，受到市紀委的充分肯定。二是以“兩整治一改革”為抓手，扎實推進懲防體系建設。制定了《廉政風險防范管理暫行規定》，初步建立起教育防范機制、制度防控機制、權力制約機制、公開監督機制和預警提醒機制。局懲防體系建設的做法在市懲防體系建設會議上書面交流。局被國土資源部評為“‘兩整治一改革’工作先進單位”。三是強化財務監督與管理，創新“標準加制度”管理模式，加大對基層財務的檢查和指導，自查自糾、糾錯防弊、依法理財、規范管理。認真開展了“小金庫”重點治理“回頭看”，取得了明顯成效；在局網站公開了2011年部門預算經費的項目、金額及預算執行進度，接受社會各界和群眾的監督。加強物資采購和專項經費招投標監管，嚴格控制和審核“三公”經費開支標準和范圍，為各項業務工作的開展提供資金保障。四是以治庸治懶提速增效為重點，繼續深化政風行風建設。局機關作為免評單位，仍堅持免評不免建，自我加壓，主動找差距，訂措施，推動了政風行風建設上新水平。我局經驗做法在全省國土資源系統行評會議上進行了交流。認真抓好國土所首次直評工作，促進了國土所內部管理，促進了作風轉變，促進了業務提升，促進了全面建設。城區、湖里、新店、后溪、新民五個國土所被市評為“群眾滿意基層站所”。五是組織開展了公務用車問題專項治理工作，摸清了公務用車家底，按計劃完成階段治理工作。六是進一步加強政府信息公開和電子政務工作，全年主動公開政府信息900多條，累計主動公開政府信息5598條；依申請受理并辦結政府信息公開11件。通過組織實施局oa系統統一數據交換平臺和局政務網站統一咨詢平臺建設，對局系統政府信息公開目錄涉及的近200項辦事指南目錄進行了再梳理和調整，進一步規范和充實網站辦事指南欄目內容，并通過網站發布各類信息4650多條。局網站被省住建廳評為“全省城鄉住房建設系統房產類網站第一名”；被市政府辦公廳評為“優秀政府部門網站”，獲“信息公開領先獎”。

宣傳信息工作主題突出。圍繞領導關心、群眾關注的熱點問題，充分利用重大節日的宣傳時機，全面開展正面宣傳活動。共完成專版16版，各類新聞報道230條。把政務信息編報作為宣傳部門工作的一個重要渠道，采取措施，切實調動各級積極性，取得明顯成效。全年共編發《局工作簡訊》72期（含26期?？?，向上級報送政務信息533條次，被市以上信息刊物采用信息217條。局被省住建廳評為“全省城鄉建設系統信息工作先進單位”。

妥善解決信訪問題，維護了社會穩定。貫徹信訪事項“路線圖”，規范信訪事項辦理程序。認真做好來信來訪的受理和接待工作，共受理信訪件1405件，辦結率93％；接待來訪群眾2472人次。堅持落實“局長接待日”制度，領導帶頭處理信訪問題。及時受理和回復網上投訴和咨詢，共受理網上各類呼叫3386件，答復率98.2％。加大疑難復雜信訪案件的處理力度，研究解決了胡進彤等一批信訪積案。局被省國土資源廳被為“全省國土資源信訪工作先進集體”。認真辦理省、市人大代表建議和政協委員提案，按時辦結建議、提案49件，代表、委員均表示滿意。局被市政協評為《“十二五”期間應當重視我市危舊房改造的建議》和《關于協調解決閩南佛學院女眾部用地的建議》優秀提案承辦單位。存在的主要問題

一是供地率普遍不高，影響了農轉用報批，個別區被省廳暫停了農轉用審批。二是農村宅基地整理利用和“空心村”整治試點工作進展緩慢，推進難。三是隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺實施，征地拆遷工作面臨新的形勢和挑戰，需要進一步研究探索。四是土地執法監管共同責任機制落實不到位，土地執法監察工作開展難度較大，違法用地案件強制執行申請難，違法用地現象仍時有發生。五是直管公有非住宅用房租金標準與市場化租金仍有較大差距，存在轉租牟利空間，需下狠心加以解決。六是信息化建設仍需加強，項目責任制和竣工項目評估機制有待建立健全。