第一篇：市國土資源與房產管理局工作總結

___年，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，我局認真貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，積極服務海峽西岸經濟區建設，圍繞實現“兩個保障”、“四個突破”目標，狠抓各項工作落實，推進國土資源與房產管理工作上了新臺階。現將___年工作總結如下：

一、___年的主要工

作

（一）保障了經濟社會發展的用地需求。___年國家對土地供應實行“三個暫停”，我們在堅決貫徹國家土地宏觀調控政策的同時，積極采取應對措施，認真做好農用地轉為建設用地的報批工作，統籌解決用地計劃指標，堅持保重點、保基礎、保公益、保增長點、生財點，以及土地利用集約程度高的開發區、工業區內的高新技術項目，將有限的指標用到最需要的地方，保障了我市經濟發展的用地需求。全年完成10個城市批次、4個單獨選址項目用地的審查報批，經上級政府批準用地總面積435公頃，其中農用地轉用面積376.27公頃，占用耕地面積181.49公頃。杏海嵩公路（鰲冠—海滄）、中高科一期、翔安區政府臨時服務中心、黃厝體育公園、惠爾康、機電工業區汽車工業城、城南工業區等一批重點建設項目及時得到了用地保障。全市中小學資源整合、島外各區公共衛生大樓、部隊對臺戰略和建設用地、福建省主干電網改造工程、火炬東部產業區二期、東孚垃圾填埋場、環東海域旅游大道、馬巷汽車交易城一期工程、水瀏線安置地、___市高級技工學校、集杏路、城南工業區一縱一橫道路等重點項目用地正在組織報批。全市出讓土地300宗，用地面積984.16公頃，合同出讓金60.60億元；劃撥土地186宗，面積2638.74公頃；批準使用集體土地12宗，面積11.67公頃。

（二）保障了重點項目征地拆遷工作的推進。建立重點項目征地拆遷工作新機制，充實力量，實行分區、分片負責制，重視搞好現場協調、裁決、跟蹤、服務，共編制8期市重點項目征地拆遷進度表。加大征地拆遷裁決和行政強制力度，[找文章還是到xiexiebang.com，更多原創！]重點解決“釘子戶”問題，共受理拆遷糾紛裁決98件，成功調解41件，作出裁決57件，申請強制拆遷19件，實際強制拆遷10件。督促各區落實重點項目征地拆遷責任制和費用包干制度，確保征地拆遷工作進度。集美大道、環東海旅游道（集美段）、廈工工業園一期、高殿二號路、明達玻璃工業園、翔安大道、五通—瀏五店滾裝碼頭、一中新校區等市重點項目的征地拆遷工作得到了保障。市土地開發總公司完成會展中心北側體育及配套開發用地、呂嶺路東段用地及其南側蝦池和灘涂約98萬平方米用地的征用工作；基本完成枋湖片區土地整治工作。進一步完善征地拆遷配套措施，制定并報市政府出臺了《對不認定為營業性用房的被拆遷房屋實行適當補償的暫行辦法》，為解決當前城市房屋拆遷住宅改為營業性用房補償難的突出問題提供了政策依據；組織起草《___市征用土地綜合補償標準暫行規定》和《___市城市房屋拆遷管理規定具體應用問題解釋》。加強行業管理，制定實施《___市征地拆遷管理工作制度》、《___市房屋拆遷業務招標投標試行辦法》、《___市房屋拆遷補償安置協議示范文本》、《關于規范征地預告的通知》，進一步規范征地拆遷行為；深入各區、鎮（街）舉辦征地拆遷培訓班7期，培訓人員412人次；舉辦有453人參加的從業人員崗位資格培訓，262人取得《上崗證》；組織成立了房地產行業協會評估專家委員會，解決拆遷評估爭議。建立了糾正征地拆遷中侵害群眾利益工作小組聯席會議制度，加強對征地補償費監管，設立了征地補償資金專戶。認真開展清欠征地補償費工作，清理和補發征地補償款2329.01萬元，切實維護了被征地農民的合法權益。全年發布征地預告和征地公告125個，完成征地項目98個，征用土地面積608.85公頃（其中征用耕地487.83公頃），征地補償費用62350.69萬元；發布拆遷公告50個，拆遷房屋面積53.47萬平方米，拆遷戶數2395戶，拆遷補償安置總費用106336.98萬元。

（三）房地產市場秩序進一步規范。全面落實經營性土地使用權招拍掛出讓制度。制定出臺了《關于進一步規范我市經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作的通知》、《關于社會福利機構社會化涉及土地問題的意見》、《關于擴建、改建四、五星級酒店和辦公樓項目有關土地出讓事項的處理意見》，建立了土地礦產市場交易承諾制和成交土地合同履行后續跟蹤制度，加強土地礦產交易市場建設，進一步規范土地出讓工作。全年通過招拍掛出讓國有土地使用權15幅，土地面積74.52公頃，成交地價21.87億元。進一步完善地價管理政策，修訂土地收費若干規定并已上報市政府；開展城鎮土地分等定級和基準地價更新工作，原則上通過了省國土廳驗收。市土地開發總公司積極開展土地收儲業務，國企易地技改土地處置工作取得階段性成果，新增儲備土地273萬平

第二篇：市國土資源與房產管理局工作總結

市國土資源與房產管理局工作總結

20**年我市國土房產工作緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，以保障和服務島內外“一體化”建設和“五大戰役”為第一要務，以促進房地產市場平穩健康發展為重點，切實關注民生，認真履行職責，發揮整體合力，狠抓工作落實，各項工作實現預期目標。

一、積極服務島內外“一體化”建設和“五大戰役”，重大片區、重點工程和民生項目用地保障持續有力

積極組織農轉用報批。加強調研，提前部署，主動與相關部門和業主單位溝通，著力提高用地報批效率。主動走出去，著力解決補充耕地制約農轉用報批問題，先后與XX市、XX市、漳州XX縣達成補充耕地指標交易，圓滿完成補充耕地任務。有效保障了翔安新城、海峽兩岸金融中心、小城鎮建設項目、環東海域科技創新園、保障性住房用地、軟件園三期、廈安高速增補用地、省道206線蓮花水庫淹沒段改建工程等重大片區和重點項目及時落地。

狠抓土地房屋征收工作。一是認真貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，及時研究出臺了《XX市國有土地上房屋征收與補償實施意見》和《XX市集體土地上房屋征收與補償安置暫行辦法》，為土地房屋征收工作提供了法律保障。二是推動構建土地房屋征收工作新體制，經批準設立了市、區土地房屋征收辦公室和土地房屋征收事務中心，為《條例》的實施提供了組織保障。三是加強《條例》的宣傳培訓，組織了多期培訓班，共有500多人參加；通過《廈門日報》等媒體開展政策解讀，幫助群眾理解。四是轉變職能，切實加強對重點工程項目土地房屋征收工作的協調指導和方案審核工作，促進重點項目有效推進。組織召開了全市貫徹落實和諧征遷工作法加快推進重點項目建設工作座談會，推廣海滄和諧征遷工作經驗，發揮典型示范作用。局機關還派出人員到各指揮部、基層單位和征收工作第一線，開展面對面的宣傳，幫助解疑釋惑。五是及時收集土地房屋征收中的各種問題，加強分析研究；定期編制《征地拆遷數據報表》，為領導決策提供參考。六是積極推進依法裁決調解工作，切實搞好新舊強拆模式的銜接。全年共召開調解會56場，成功調解37件；受理拆遷裁決73件，下發裁決書22件；申請司法強制拆遷12件，實際執行1件。

二、增強政策調控的針對性和有效性，房價過快上漲勢頭初步遏制 一是認真貫徹“新國八條”，及時出臺了實施意見，并先后印發了《關于落實居民家庭限購商品住房政策的通知》、《XX市存量房經紀合同和交易合同網上備案辦法》、《關于調整XX市房地產三級市場交易基準指導價的意見》、《關于妥善處理差別化住房信貸政策執行中有關問題的通知》等配套政策措施。二是首次制定并向社會公布了2011年新建住房價格控制目標，明確2011年全市新建住房價格指數同比漲幅明顯低于全市gdp和人均可支配收入增長幅度。經過全年的努力，新建住房價格指數漲幅為6％，實現預期調控目標。三是合理引導住房需求，及時出臺了“限購令”，對不符合購房條件的居民家庭，暫停向其售房。四是加強房地產市場監管。開設了房地產市場秩序舉報投訴專線，建立了房地產銷售現場日常巡查與現場檢查糾錯相結合的機制，及時發現、糾正和查處違法違規行為。約談了3家違規違章開發企業的法人代表，并通過媒體公開曝光部分企業的違規行為。五是加強房地產經紀管理。3月1日推出二手房網上登記備案系統，構建了統一的網上簽約、交易過戶、產權登記信息平臺，網上簽約率達100％。強化房地產經紀機構和人員的管理，取消了21家年檢不合格的房地產經紀機構資質，組織了兩期經紀人員培訓，共1200余人參訓。在各項調控措施的綜合作用下，市場供給充足，商品住房開工面積顯著增加，可上市的住房供應量大幅上升，投機投資行為得到有力遏制，房地產市場供求關系發生較大的改變，供給大于需求的市場格局形成。

三、貫徹和諧發展理念，以保障性住房為主的各項涉及民生工作全面落實

保障性住房管理更加完善。一是加快保障性住房選房配租工作。全年新受理保障性租賃房申請3803戶，完成資格審核公示6599戶，完成選房配租4批次2712戶。二是嚴格保障性住房退出管理，對76戶入住后因收入等發生變化、77戶選房后未按時辦理入住手續或未如實申報家庭收入和房產變化情況、以及3戶不如實申報家庭收入的申請戶，分別予以清退、取消承租資格和行政處罰。完成了首批保障性租賃房住戶續租資格審核，對收入超標但符合公共租賃住房承租條件的，提高住戶自付租金比例，實現梯度退出。三是推動多層次住房保障體系建設。參與制定了《XX市限價商品住房管理辦法》，已由市政府印發實施。首宗限價商品住房用地于5月13日成功出讓，土地面積78599平方米，建筑面積168600平方米。起草并上報了《XX市公共租賃住房管理辦法》，進一步解決中等偏下收入住房困難家庭的住房問題。出臺文件，規范農村集體經濟組織居民申請保障性租賃房資格審核工作。四是加強保障性住房小區管理。組織開展了住戶違規使用專項整治工作，整改376戶，承諾整改的526戶。探索建立了保障性住房公共設施設備維保機制，減少了住戶對設施設備報修維修的投訴。2011年12月4日，《人民日報》頭版以“廈門保障房分配‘零投訴’”為題給我市保障房分配管理工作予以高度評價。

進一步規范直管公房管理。組織開展了全市直管非住宅用房使用和安全情況調查，擬定了《XX市直管公有非住宅用房轉租管理辦法》。探索解決直管非住宅用房退出難問題，組織起草了《XX市公開招租的直管非住宅用房合同期滿帶臨時用戶再招租操作暫行辦法》，已送市法制局征求意見。制定了《關于公私產權混合小區直管公房管理工作的指導意見》，引導公房與私房以平等權利主體參與小區管理，進一步規范公私產權混合小區公共部位、共用設施的維修管理等工作；印發了《關于已售直管公房維修基金提取使用工作流程及有關事項的通知》，建立了已售直管公房專項維修資金提取使用制度、流程。接收了市僑辦移交的僑房使用權清退工作，建立了僑房使用權清退申請、受理、審核、安置和管理工作流程。

住房制度改革工作有序開展。適時調整我市公有住房出售價格標準，方案已經市政府原則同意。組織開展住房貨幣化補貼政策調研，妥善解決了“512”離退休干部的住房貨幣化補貼遺留問題。認真做好房改日常業務工作，共辦理622個單位、2855人次住房貨幣化補貼報備手續，向職工發放補貼約1億元；共查檔核定單位自管公有住房出售431套；開具職工、居民在廈住房證明380件。利用住房信息系統，核查職工住房情況約8000人次。

住房公積金管理水平進一步提升。提出了規范住房公積金貸款的意見，實施住房公積金差別化信貸政策。制定出臺了2011年住房公積金繳存上下限標準，從7月1日起，我市住房公積金月繳存額上限為4028元、下限為110元。組織實施了XX區非公有制企業住房公積金擴面試點，工作成果受到省住建廳表揚。對符合條件的低收入家庭開辦住房公積金貸款貼息業務，支持低收入職工購房。開展利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，已發放項目貸款1.49億元。加強住房公積金歸集和使用管理，全市歸集住房公積金52.15億元，比去年同期增長18.09％；職工提取公積金28.63億元，比去年同期增長14.02％；住房公積金個貸使用率63.96％，個貸款逾期率0.0089％，遠低于國家標準值（0.15％）。住房公積金管理中心以良好的業績和規范的管理在全省住房公積金業務與管理工作考核中榮獲總分第一名。

房屋安全管理深入推進。大力推進危舊房和預制板房改造工作，提出了《XX市危舊房和預制板房整治改造思路》。修訂下發了《XX市房屋防洪、防臺風搶險救災預案》，加強應急能力建設。開發了全市危房信息管理系統，及時掌握危房動態。加大對重點危房的巡查監測力度，對1696幢（次），建筑面積37.76萬平方米的重點危房進行了跟蹤巡查監測，及時排除險情181幢（宗），建筑面積10.04萬平方米。完成房屋安全鑒定1097件（幢），建筑面積26.37萬平方米。

地質災害防治工作更加扎實。編制實施了《XX市2011年地質災害防治方案》。落實地災防范重點和防范責任機制，將地災（隱患）點全部納入群測群防網絡。通過新聞媒體開展防災專題宣傳，提高群眾防范意識。組織地災避險應急演練和培訓，提高群眾應急能力，共有260多人參加。全市投入998萬元對37處地災隱患點進行排險、治理，提高了防災減災水平。

四、堅持有效保護和規范利用并舉，國土資源可持續保障能力進一步增強

耕地保護責任進一步落實。一是及時將省政府下達我市的土地整理和補充耕地任務分解到各區，明確責任和義務，并在工作中加強監督指導。二是層層簽訂耕地保護責任狀，強化各級耕地保護責任意識。隆重舉行了市、區兩級政府領導簽訂2011年耕地保護目標責任書暨發放2011基本農田管護費、頒發2010土地開發整理工作獎勵金儀式，營造了耕地保護氛圍。三是制定出臺了《XX市土地開發整理獎勵辦法》和《XX市基本農田管護費使用管理辦法》，建立耕地保護激勵機制和基本農田有償保護機制。四是加強土地開發整理項目建設和耕地耕作層的使用管理，制定出臺了《XX市小規模土地開發項目管理實施辦法》和《XX市耕地耕作層剝離和使用管理實施意見》。五是大力推進農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤工作，汀溪和新圩小城鎮建設已通過省政府驗收，汀溪鎮新增耕地35畝、另有30畝舊房完成拆除；新圩鎮復墾耕地約30畝。

土地利用管理更加精細。加強政策研究，規范土地利用管理。出臺了《廈門本島工業建筑使用功能臨時變更審批管理辦法和土地年租金征收管理暫行規定》、《XX市地下空間開發利用管理辦法》，起草上報了《關于推進舊城鎮舊廠房舊村莊改造有關土地政策的意見》。根據市場變化和宏觀調控情況，組織實施了城鎮土地基準地價更新工作，方案經市土管會審議原則同意，擇機公布實施。建立了農用地批次用地供地率月報、通報制度，促進供地率提升；建立了土地供后常態化監管機制，促進土地供后項目動工。加強閑置土地處置力度，全年全市共認定閑置土地19宗，其中房地產閑置2宗；截止目前已處置11宗，其中收取閑置費的6宗，閑置費金額492萬元。認真落實建設項目用地預審在線備案制度，共錄入518件。建立了房地產企業土地開發利用不良紀錄檔案，加強誠信建設。

土地執法監察更加有力。一是深入開展第十一次衛片執法檢查。經實地圖斑核實，違法用地215宗，占新增建設用地總宗數的17.08％；違法用地總面積620.72畝，占新增建設用地總面積的4.53％；違法耕地面積133.73畝，占新增建設用地占用耕地總面積的3.32％。組織了整改查處，非立案查處13宗；立案查處202宗，立案率達100％，履職到位為100％。分門別類采取拆除或沒收違法建筑物、罰款、復耕以及追究刑事責任等措施。二是配合做好土地例行督查工作。海滄、XX區督察整改工作順利通過上海督察局預驗收和西安督察局的交叉驗收。三是進一步加強土地動態巡查，全市共發現并制止土地違法行為1281宗，涉及土地面積106.4074公頃；立案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；結案343宗，涉及土地面積35.6229公頃；拆除構筑物102件，涉及土地面積15.3971公頃；罰款415.33萬元。四是嚴格問責。全市有6個單位的9名黨員干部因土地違法問題受到黨紀政紀處分，有4人被移送司法機關追究刑事責任。

礦山管理和“青山掛白”治理順利開展。確定了全市8個治理點，已完成整治6個，2個正在加快推進。XX區將關閉礦山所繳存的保證金作為生態環境治理專項資金，大力推動治理工作。參加了全市非煤礦山安全生產專項督查，現場檢查建筑用、飾面用花崗巖非煤礦山23家。組織開展了礦山年檢，共有38家企業參檢。加強礦產資源補償費的征收工作，共征收礦產資源補償費107.28萬元。

五、堅持著眼長遠與滿足當前需要相結合，基礎業務工作扎實推進 土地管理制度綜合改革示范區建設積極推進。貫徹部、省《關于共同推進國土資源工作促進海峽西岸經濟區發展的合作協議》精神，研究制定了我市土地管理制度綜合改革示范區建設初步方案。適應新的情況，修改完善了土地利用總體規劃，較好地解決了我市新增建設用地指標不足問題，為我市未來十年的發展留足了用地空間。市級土地利用規劃文本已上報國務院審批。同安和翔安兩個區級規劃已報送省國土資源廳復審，8個鎮級規劃稿也已編制完成。

土地房屋權屬登記工作更加規范。一是完成了《廈門經濟特區土地房屋登記管理若干規定》立法和實施工作。《規定》從7月1日起施行，相應的配套文件已陸續出臺，并組織局系統和開發建設企業舉辦了兩個專題培訓。二是著力解決熱點難點問題。開展了完善土地權利制度試點工作，完成試點工作方案。結合我市實際，提出了《商品房項目權屬初始登記流程優化方案》，提高辦事效率。三是完成2010土地現狀變更調查和更新統計，啟動了2011年土地利用實時變量調查，實現土地利用適時變更常態化、制度化、規范化，達到土地利用實時變更成果的“月清、季累、年匯總”管理目標。四是妥善解決了軍用土地確權登記發證問題。集中解決了一批歷史遺留產權辦證案件。全年完成城鎮土地房屋權屬登記97876件，城鎮地籍調查903宗；完成農村土地房屋權屬登記1393件，地籍調查724宗。

基礎測繪工作取得新的成效。一是加強規劃實施，《XX市測繪“十二五”發展規劃》經市政府批準施行，為今后五年全市測繪地理信息工作繪制了藍圖。二是組織實施了基礎測繪地理信息重點項目。XX市首級控制網改造及似大地水準面精化項目和1∶500大比例尺數字測圖項目通過驗收，我市現代測繪基準體系建成。三是在全省率先建立測量標志管護制度，共有170個永久性測量標志委托保管。四是積極為政務管理和經濟建設提供成果保障。編印了《XX市領導工作用圖》，XX市公眾服務電子地圖上線運行，提供16647幅數字地形圖，紙質地形圖977幅。五是深入開展地理信息市場整治，對35家網站地圖進行了檢查，現場檢查8家涉密測繪成果使用單位，督促17家不規范使用示意性中國地圖的參展商整改存在問題。

國土房產信息化建設再添新成果。按照“突出重點、全面推進、加強督促、務求效果”的思路，大力推進信息化建設。落實預算經費1291萬元，重點抓了個人住房信息系統和地理信息公共服務平臺等重點項目建設。29個新建項目中，已完成24個；12個續建項目，已驗收5個，待驗收3個。XX市個人住房信息系統實現住建部要求的10月8日前完成個人住房信息數據城市聯網的目標。

普法和依法行政工作成績顯著。一是加強國土房產政策法規宣傳和普及工作，形式多樣，內容豐富，方法靈活，成效顯著，局被中宣部、司法部、全國普法辦評為“2006～2010年全國法制宣傳教育先進單位”。二是認真做好規范性文件的報審備案和清理工作。共報備審查通過規范性文件5件。對照《行政強制法》有關條款，對《廈門經濟特區城市房屋拆遷管理規定》等6個地方性法規進行了有關行政強制清理的自查，確保行政強制法正確實施。對現行的2件市政府規章和48件市政府規范性文件進行了清理，上報了清理意見。三是積極做好局行政復議和行政訴訟工作，全年涉及我局的行政訴訟案件68件，行政復議案件14件，民事訴訟案件2件，協助執行案件7件。國土房產測繪檔案管理進一步完善。組織了檔案規范化管理檢查，進一步完善了檔案使用管理制度。部署了業務檔案移交接收工作，已接收房地產權屬檔案、征地拆遷業務檔案和執法監察檔案84987卷。切實發揮檔案的社會服務功能，提供檔案利用54537人次、75986卷次，出具證明40610份（其中商業貸款住房證明33224份）。

六、加強黨的建設和服務型政府建設，隊伍素質和行風效能再提升 黨的建設和干部隊伍建設進一步加強。積極開展“創先爭優”活動，不斷豐富活動載體，搭建新的活動平臺，推動“創先爭優”活動不斷深入。通過身邊的事和人來感動和激勵身邊的人，營造積極向上、奮發有為的良好氛圍，《感動?廈門國土房產》被評為“XX市機關黨建十大品牌”。組織開展“歡度國慶喜迎特區建設30周年”系列紀念活動，舉辦了登山、拔河比賽和書法繪畫攝影展，進一步豐富和活躍了系統干部職工的文體生活。全局干部職工積極投身島內外“一體化”建設和“五大戰役”，涌現出了一大批先進集體和先進個人，受到各級的表彰。加強干部隊伍的日常管理和考核，在全市率先安裝使用了“平時考核及考核評分系統”，增強考核的科學性時效性。加大基礎設施建設，著力改善辦公條件，局機關于9月1日由松柏大廈搬遷至國土房產大廈辦公；市檔案大樓于12月27日正式奠基。關心干部職工生活，開設了機關餐廳，解決機關干部職工中午用餐問題。工青婦工作生動活潑，促進了內部和諧，提升了文明創建水平，住房公積金中心被評為“全國青年文明號”，中心財會科獲評國家級“巾幗文明崗”。以夕陽紅促進會為平臺抓好老干部工作，落實了政情通報制度和老干部生活待遇，堅持老有所為、老有所樂，豐富老干部精神文化生活。

黨風廉政建設和行風效能建設取得新進展。一是開展黨風廉政宣傳教育月活動，加強經常性廉政教育，組織觀看警示教育錄像片20余場次。繼續抓好《廉政準則》學習宣傳和貫徹，受到市紀委的充分肯定。二是以“兩整治一改革”為抓手，扎實推進懲防體系建設。制定了《廉政風險防范管理暫行規定》，初步建立起教育防范機制、制度防控機制、權力制約機制、公開監督機制和預警提醒機制。局懲防體系建設的做法在市懲防體系建設會議上書面交流。局被國土資源部評為“‘兩整治一改革’工作先進單位”。三是強化財務監督與管理，創新“標準加制度”管理模式，加大對基層財務的檢查和指導，自查自糾、糾錯防弊、依法理財、規范管理。認真開展了“小金庫”重點治理“回頭看”，取得了明顯成效；在局網站公開了2011年部門預算經費的項目、金額及預算執行進度，接受社會各界和群眾的監督。加強物資采購和專項經費招投標監管，嚴格控制和審核“三公”經費開支標準和范圍，為各項業務工作的開展提供資金保障。四是以治庸治懶提速增效為重點，繼續深化政風行風建設。局機關作為免評單位，仍堅持免評不免建，自我加壓，主動找差距，訂措施，推動了政風行風建設上新水平。我局經驗做法在全省國土資源系統行評會議上進行了交流。認真抓好國土所首次直評工作，促進了國土所內部管理，促進了作風轉變，促進了業務提升，促進了全面建設。城區、湖里、新店、后溪、新民五個國土所被市評為“群眾滿意基層站所”。五是組織開展了公務用車問題專項治理工作，摸清了公務用車家底，按計劃完成階段治理工作。六是進一步加強政府信息公開和電子政務工作，全年主動公開政府信息900多條，累計主動公開政府信息5598條；依申請受理并辦結政府信息公開11件。通過組織實施局oa系統統一數據交換平臺和局政務網站統一咨詢平臺建設，對局系統政府信息公開目錄涉及的近200項辦事指南目錄進行了再梳理和調整，進一步規范和充實網站辦事指南欄目內容，并通過網站發布各類信息4650多條。局網站被省住建廳評為“全省城鄉住房建設系統房產類網站第一名”；被市政府辦公廳評為“優秀政府部門網站”，獲“信息公開領先獎”。

宣傳信息工作主題突出。圍繞領導關心、群眾關注的熱點問題，充分利用重大節日的宣傳時機，全面開展正面宣傳活動。共完成專版16版，各類新聞報道230條。把政務信息編報作為宣傳部門工作的一個重要渠道，采取措施，切實調動各級積極性，取得明顯成效。全年共編發《局工作簡訊》72期（含26期專刊），向上級報送政務信息533條次，被市以上信息刊物采用信息217條。局被省住建廳評為“全省城鄉建設系統信息工作先進單位”。

妥善解決信訪問題，維護了社會穩定。貫徹信訪事項“路線圖”，規范信訪事項辦理程序。認真做好來信來訪的受理和接待工作，共受理信訪件1405件，辦結率93％；接待來訪群眾2472人次。堅持落實“局長接待日”制度，領導帶頭處理信訪問題。及時受理和回復網上投訴和咨詢，共受理網上各類呼叫3386件，答復率98.2％。加大疑難復雜信訪案件的處理力度，研究解決了胡進彤等一批信訪積案。局被省國土資源廳被為“全省國土資源信訪工作先進集體”。認真辦理省、市人大代表建議和政協委員提案，按時辦結建議、提案49件，代表、委員均表示滿意。局被市政協評為《“十二五”期間應當重視我市危舊房改造的建議》和《關于協調解決閩南佛學院女眾部用地的建議》優秀提案承辦單位。存在的主要問題

一是供地率普遍不高，影響了農轉用報批，個別區被省廳暫停了農轉用審批。二是農村宅基地整理利用和“空心村”整治試點工作進展緩慢，推進難。三是隨著《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺實施，征地拆遷工作面臨新的形勢和挑戰，需要進一步研究探索。四是土地執法監管共同責任機制落實不到位，土地執法監察工作開展難度較大，違法用地案件強制執行申請難，違法用地現象仍時有發生。五是直管公有非住宅用房租金標準與市場化租金仍有較大差距，存在轉租牟利空間，需下狠心加以解決。六是信息化建設仍需加強，項目責任制和竣工項目評估機制有待建立健全。

第三篇：市國土資源與房產管理局2005年工作總結

2005年，我局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的有力指導下，以保持共產黨員先進性教育活動和深入開展“完善體制提高素質”活動為動力，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持保護資源的基本國策，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區重要中心城市的戰略目標，科學運用土

地政策參與宏觀調控，圍繞局黨委年初提出的“著力四個推進，確保兩個到位，抓好八項工作”的工作部署，強化責任，狠抓落實，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各方面都取得了新的成效。

一、用地服務保障能力進一步提高

用地報批快速高效。按照有保有壓的原則，合理分配使用農轉用指標。在全省首推農轉用報批管理“三項制度”，即農用地轉用計劃指標指令性管理制度、農用地計劃項目報批前期動態跟蹤月報制度、農用地轉用報件質量考評制度；建立“四方協同機制”，主動協調解決用地單位在用地報批中遇到的問題；實行農轉用報批責任制，全程跟蹤抓落實。市局機關相關業務處、各分局、土總、測繪與基礎地理信息中心密切配合，在人員少、時限急、工作量翻倍的情況下，連續作戰，保證了三大工業集中區（火炬翔安產業區、同安工業集中區、___軟件園二期）和園博園、臺灣友達光電、觀音山片區、集美大道（錦園－兌山段）、英村－環東海域旅游道路、同安大橋及兩端接線等一批重點項目用地的快速報批。全年全市共向國務院、省政府申報71個批次新增建設用地（是前5年年均批次量的4.7倍），共申報新增建設用地3488公頃，其中，經國務院、省政府批準60個批次2091公頃，我市按國有未利用地審批941公頃，累計批準新增建設用地3032公頃，已申報待審批新增建設用地11個批次456公頃。[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]全市批準供應各類用地4767公頃，其中“招拍掛”出讓193.81公頃，協議出讓建設用地950.29公頃，劃撥建設用地1591.45公頃，批準使用集體建設用地43.13公頃，開發用地1196.35公頃，儲備用地483.25公頃，管理用地308.85公頃。

節約集約拓展用地空間。停止工業項目單獨選址，積極引導新增工業項目用地向園區集中。集中建設通用廠房，解決中小企業項目用地用房。加強高校用地管理，建立高校用地聯合審查制度，促進高校節約集約用地。修訂工業區投資強度標準，增加產出率控制指標，引導按產業布局招商引資。強化用地預審和出讓合同管理，修訂了“建設用地預審意見書”規范格式，從投資強度、容積率、建筑系數、非生產性配套用地比重等方面嚴格把關，增加了違約責任條款，強化合同約束。出臺《關于工業集中區建設有關土地出讓問題的實施意見》、《嚴格研發中心（基地）項目準入的意見》、《切實加強加油站用地的意見》和《___市建筑物使用功能及土地用途變更審批管理暫行辦法》，確保各類項目節約用地措施落實到位。探索建立“稅收與工業用地地價浮動調節機制”。開展閑置土地調查清理工作，提出了《閑置土地處置意見》，經市土地管理委員會審議通過后已上報市政府批準。完成60宗面積165.8公頃的閑置土地的處置工作。組織開展存量土地資源普查，督促和推動項目落地及動工建設。召開全市農村土地管理工作會議，規范農村宅基地管理，鼓勵農村建房推行公寓式集中建設，限制單獨宅基地供地；舊村改造島內以多層公寓安置為主，島外鼓勵統建安置或聯體、并聯宅基地安置。我市節約集約用地的做法被收入全國“節約集約用地一百例”。

加強溝通爭取支持。通過多種渠道及時向上級報告用地方面的形勢和困難，建立溝通平臺，爭取理解和支持。經過努力，省政府同意給我市追加1000公頃的規劃建設用地指標；國土資源部決定將我市農轉用計劃指標由年初下達的940公頃，其中耕地指標840公頃，調整為農轉用指標1240公頃，其中耕地指標1020公頃。

修編規劃謀劃長遠。在全省率先完成地市級土地利用更新調查，確保全市土地利用數據的現勢性，外業成果通過省國土資源廳驗收。按照國土資源部的統一部署，開展了“四查清四對照”，完成有關規劃專題研究和綜合報告編寫，規劃修編大綱編制前期工作已經完成。

二、耕地保護制度落實到位

貫徹保護與開發并舉的方針，加強耕地和基本農田保護。落實各級政府領導任期耕地保護責任制，把耕地保護納入各級政府工作目標，明確耕地保護責任。嚴格土地用途管制，認真執行基本農田占用“五不準”規定。強化規劃實施管理，落實規劃調整聽證程序。完成“基本農田分級監控”、可墾廢棄養殖魚塘和災毀耕地復墾項目調查工作。堅持走內涵挖潛的路子解決用地“瓶頸”，減少建設占用耕地。加強耕地開墾費收繳工作，全年上繳耕地開墾費1.21億元。扎實推進土地整理工作，強化工程質量監督，完成翔安內厝、同安洪塘、蓮花等省級重點土地整理項目；馬巷

山亭、新圩烏山、東寮、后亭、內厝蓮前等五個市級土地整理項目通過驗收。

三、解決征地拆遷難問題取得重大突破

征地拆遷政策進一步完善。按照適當提高標準、簡化地類、淡化地上附著物清點的原則，確定了分區、分類的征地綜合補償標準。制定并報市政府公布實施了《___市人民政府關于完善征地拆遷政策的若干意見》、《___市人民政府關于征

收集體土地非住宅房屋拆遷的若干意見》、《___市房屋拆遷裁決執行暫行辦法》；《___市城市房屋拆遷管理規定具體應用問題解釋》、《___市城市房屋拆遷住宅房屋貨幣補償補貼金額計算辦法》已上報市政府審批，為解決“征地拆遷難”問題提供政策保障。

重點項目征地拆遷順利推進。加大對征地拆遷工作的跟蹤、協調、指導、裁決和監督檢查力度，公開招聘10名工作人員，充實征地拆遷聽證、裁決和管理力量；抽調4名業務骨干進駐集美文教區進行現場協調和指導；提前介入福廈鐵路、鐘宅灣等省、市重點建設項目征地拆遷前期準備工作；建立征地拆遷裁決集體會審制度；定期組織編制《市重點項目征地拆遷進度表》，及時掌握市重點項目進展情況及存在問題。翔安分局采取措施，加強監管，創下了50天征地2000畝的新速度。全市共發布征地預告（通告）88個，完成征地面積3481公頃（包括收回國有土地）；發布房屋拆遷通告65個，拆遷房屋面積101萬平方米；受理拆遷裁決106件，調解85件，下達拆遷裁決書21件，申請強制拆遷5件。

被征地農民合法權益得到維護。加強征地拆遷管理，制定實施了《___市征地工作程序》，建立了征地預先告知制度、協商制度和聽證制度。開通征地拆遷咨詢投訴電話，實行24小時受理。在征地拆遷現場設立投訴舉報箱，主動接受群眾的監督。會同市委組織部、市監察局、市農業局開展村集體征地補償費專項審計工作，規范村集體財務管理。調整征地補償標準，征地補償標準提高了15％～30％，農村拆遷人均住房保障面積由30平方米提高到50平方米。推動實施“金包銀”工程，落實農村發展預留用地，解決部分拆遷安置戶、無房戶、住房困難戶的宅基地問題，使被征地農民有“三個一”，即有一套自住房、有一套出租房、有一間店面，為被征地農民提供了長期穩定的生活收入來源。

四、土地資源市場化配置力度加大

建立土地出讓新機制。完成基準地價修訂工作，《___市地價征收管理若干規定》從5月1日起正式實施，配套出臺了《地價審批實施辦法》、《關于處理新基準地價頒布實施后有關地價征收工作的若干意見》、《增容地價征收管理辦法》。建立“雙月8日及9月8日招拍掛出讓土地使用權成交日”制度。停止以土地開發權出讓形式掛牌出讓土地使用權，經營性土地使用權招拍掛統一實行“凈地出讓”。舉辦土地出讓項目推介會，加大項目宣傳。市土地開發總公司主動融入新一輪跨越式發展大格局，土地使用權出讓工作取得新成效，全年共組織公開出讓土地使用權36宗，實際成交35宗，土地面積193.81萬平方米，地價收入61.51億元。全年土地出讓總金額78.37億元。

加大土地收購儲備。積極組織本島存量國有建設用地收購、回購工作，全年新增儲備土地面積523.11萬平方米，其中新增收儲存量建設用地土地面積29.17萬平方米，通過征地拆遷收儲土地面積493.94萬平方米。

五、穩定住房價格措施全面落實

主動調控土地市場。調整土地供應結構，加大住宅土地供應力度，增加普通商品房用地和經濟適用房用地供給，停止別墅供地。全年推出商品房用地95萬平方米，可建建筑面積226萬平方米；供應經濟適用房用地34.84萬平方米，可建建筑面積70.70萬平方米;安置房用地49.74萬平方米，可建建筑面積109萬平方米；其它住宅用地（包括“金包銀”工程、外口公寓）18.75萬平方米，可建建筑面積32.19萬平方米。

強化房地產市場監管。認真貫徹執行《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》精神，發布了《關于規范我市房地產市場秩序嚴禁違法違規銷售商品房的通告》，禁止樓花轉讓和違規售房，遏止投機性炒房。出臺了享受優惠政策普通住房標準和住房稅收優惠政策實施細則。完成房地產市場信息系統建設，開通“___網上房地產”通過建設部驗收，被評定為“優秀”。全面實行商品房銷售合同和認購合同網上聯機備案，全年通過網上報備合同11202份。房地產交易權籍登記中心對新建商品房預售項目開展了樓盤表建立前置校核，確保樓盤表信息的真實性。聘任25名專家，建立了房地產市場專家分析會議制度。加強房地產中介機構管理，開展誠信中介和“優秀中介機構”評選活動，取消了31家不符合年檢條件的房地產中介機構資質。房地產交易權籍登記中心辦理各類業務件20.94萬件，同比增長8.4％，其中辦理房產交易1.71萬件，交易面積200.33萬平方米，同比增長8.7％，交易金額59.59億元，同比增長14.66％；辦理商品房購銷合同登記3.48萬件，同比減少7.3％；合同金額181.53億元，同比減少3.8％；審批商品房預售許可證399件，批準預售面積329.03萬平方米，同比下降20.05％。商品房銷售321.36萬平方米，其中商品住宅銷售235.38萬平方米；商品房銷售均價5517元/平方米，同比上升17.26％，商品住房銷售均價5062元/平方米，同比上升21.62％。

加強住房保障體系建設。開展廉租房租金補助安置工作，切實解決住房困難群眾住房問題，確定了226戶廉租戶，其中65戶給予實物安置，158戶給予租金補貼。充分發揮住房貨幣化補貼和住房公積金在住房保障方面的重要作用，共為7000多人次發放住房貨幣化補貼1.48億元。

六、住房制度改革和房政管理有新進展

住房制度改革進一步深化。研究起草了《關于完善我市住房保障制度，切實解決中低收入家庭住房問題的意見》、《___市機關事業單位實施住房分配貨幣化的若干意見》、《___市住房公積金管理規定》、《2005年___市商品住房指導價、商品住房租金指導價（房改專用）》等，積極穩步推進公有住房改革。制定了廳級事業單位住房面積控制標準，對改制企業使用公有住房出售收入發放退休職工住房提租補貼進行了規范。加強住房公積金使用管理。強化歸集工作，住房公積金繳交單位和歸集額有了新的增長。全市建立住房公積金的單位6073個，繳存職工24.60萬人，新增公積金繳交單位682個，新增繳交職工2.82萬人；歸集住房公積金15.05億元，同比增長21.18％，住房公積金歸集總額突破60億元；大力規范發展住房公積金貸款，共發放住房公積金個人貸款12.95億元，個貸使用率達78.72％，住房公積金貸款發放總額突破50億元。住房公積金貸款累計發放額、貸款余額、個貸使用率均位居全省第一，貸款逾期率由年初的0.063％下降至0.034％，大大低于全國全省平均水平。

規范公房管理擺上重要日程。組織對公房管理工作進行反思，提出改革公房管理機制具體要求，建立協調機構，加強領導力量，開展前期工作。全面開展直管公房檔案信息核對工作，著手直管公房租賃管理網絡平臺建設。做好直管公房售房工作，出售直管公房340套，建筑面積23416.62平方米，收回售房款2334.53萬元。出臺《___市直管非住宅用房租金征收辦法》及配套文件，全面改革非住宅用房租金征收辦法。在房屋維修中引入造價審核中介和監理中介，節省經費，提高維修質量。完成各類房屋維修2031幢，7.5萬平方米。嚴密組織安置房建設，嶺兜小區64幢、3134套、總建筑面積28.4萬平方米的安置房建設全部竣工。加強危房安全管理和解危工作，鑒定房屋945幢，面積32.97萬平方米；完成危房解危218幢4.12萬平方米，安置危房住戶280戶，連續九年實現“不倒房、不傷人”的減災防災目標。認真落實代管房和信托房僑清退政策，清退產權面積34.39萬平方米（含已審未還的5.34萬平方米），占應清退任務的98.1％，涉及業主1073戶，基本完成清退產權任務。局屬企業生產經營良好，全年無重大安全事故；改制工作穩步進行，完成民建一公司改制，住宅設計院改制基本完成。直管公房租金實收6814.8萬元，征收租賃收益金1498.58萬元。

七、礦產資源開發管理和地質災害防治工作落實到位

整頓和規范礦產資源開發秩序工作全面開展。提出了貫徹落實國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序意見的實施意見，認真部署查處無證非法采礦工作，集中力量打擊海滄區盜挖高嶺土的非法采礦活動，實現了省政府下達的“無證非法采礦查處率100％”的目標。關閉禁采區內和規模小、開發利用程度低、環境破壞較嚴重、安全生產隱患較突出的礦山11個，生產礦山由174個減少到149個。

采礦權實現有償出讓。頒布實施《___市礦業權出讓價款和礦產資源補償費及采礦權使用費征收使用管理暫行辦法》，已建礦山延續登記全部實行有償使用，協議出讓價款全部在網上公示。同安、翔安兩區共有78個到期礦產許可證正在簽訂采礦權有償協議出讓合同，可征收采礦權價款約900多萬元，實現采礦權有償出讓零的突破。選定集美中洲島等項目，開展地熱（溫泉）礦產資源勘察和儲備，提升“兩權”價值。

“青山掛白”專項治理成效明顯。編制了《___市裸露山體調查與整治規劃》，完成全市裸露山體調查工作，共有裸露山體569處，裸露面積426萬平方米。組織市、區相關單位和部分團員青年開展裸露山體整治植樹日活動，宣傳和發動社會各界重視、支持和參與裸露山體整治工作。海滄區引進了生態混凝土技術對海滄隧道口的裸露山體進行治理試點。啟用礦山生態環境恢復保證金，健全礦山生態環境管理制度，促進邊開采邊治理。已完成種植面積24萬平方米、植樹約19萬棵；同安區打石山礦區山體裸露的現象明顯改觀。我市“青山掛白”治理工作通過省政府的驗收。

地質災害得到有效防治。組織編制了《___市2005年地質災害防治方案》和《___市突發性地質災害應急預案》，提高處置突發性地質災害的能力。投入經費100萬元，組織完成了重點地質災害點同安區汀溪鎮汪前村的整體搬遷。狠抓汛期防災抗災工作，整合危房搶險和地質災害防治值班隊伍，建立了兩處自動雨量觀測站，發布地質災害氣象預警8次。全年發生地質災害38起，沒有發生人員傷亡事故。

八、產權產籍管理更加規范

農村集體土地所有權發證工作基本完成。完成集體土地所有權1813宗的測繪和調查，對產權明晰的303個行政村、1302宗1008平方公里集體土地進行了確權登記，占集體土地面積的86.2％，第一次明確了以村為單位的農村經濟組織的土地權屬關系，其中同安區已通過省國土資源廳驗收。

繼續在島外各區開展農村成片土地房屋登記發證工作。對同安、集美區7個鎮（街）實施成片權屬測繪，實現島外農村成片地籍測繪全覆蓋。全市農村土地房屋共完成權屬測繪12.56萬宗，完成地籍調查6.93萬宗，完成登記發證3.5萬宗，是2004年發證量的8.2倍，其中翔安分局登記發證總量占全市農村發證量的90％以上。同安分局出臺了《同安區農村土地房屋測繪技術規范》，充實力量，強化業務培訓，保證了工作進度。

抓好成片地籍調查工作。完成本島西北部約57方公里成片地籍調查工作，共投入調查人員80余人，調查街坊137個，宗地1.38萬宗，建筑面積約3550萬平方米，基本查清了轄區內每一宗地的基本情況。

進一步解決產權辦證歷史遺留問題。出臺《關于無法取得___市不動產轉讓（銷售）專用發票的商品房辦理土地房屋權屬登記處理意見》，同時協調解決了40多家機關、重點企業100多處歷史遺留土地房屋辦證問題。認真落實僑房和房改房清退政策，全年退還15宗39個門牌的對私改造房。

全市完成城鎮土地房屋登記9.02萬件，城鎮地籍調查1664宗，土地登記公開查詢15510人次。房地產交易登記中心被建設部評為“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”。

國土房產測繪檔案管理規范科學。制定實施了《局檔案管理暫行辦法》、《___市集體土地所有權登記檔案整理方案》和《檔案業務工作管理規范》，統一檔案整理歸檔方法和要求。擴大檔案電子化覆蓋面，完成11.1萬余份檔案掃描，累計完成45萬余份，約占館藏檔案總量的80％。加強檔案利用功能的開發，申報檔案信息開發利用成果2例；全年接收檔案90117卷，同比增長51.6％；檔案利用7789人次、34676卷次，同比增長51.7％和57.1％。

九、基礎測繪和信息化建設再創新業績

基礎測繪工作成果明顯。完成___市基礎測繪“十一五”發展規劃編制，并通過了省市專家論證。加強基礎測繪項目的計劃與組織實施，___島東北部1∶500數字測圖等7個項目已提交成果。海滄（新陽）、集美和同安城區約36平方公里1∶500地籍精度全數字測圖項目全面竣工。積極協調和推動空間基礎地理信息數據庫建設。___市1∶5000全數字航空攝影測量“3D”項目，榮獲中國測繪學會2005年優秀測繪工程金獎。為30余個政府部門和企事業單位提供了40批次涉密基礎地理信息成果保障服務，為60余個重點項目提供了現場測繪保障。測繪與基礎地理信息中心派出精干隊伍，進駐火炬東部產業區，提供全天候的測繪保障和服務。進一步深化房產測繪體制改革，建立房產測繪企業準入、退出管理機制，組織對11家測繪單位進行綜合評價。開展誠信測繪活動，組織房產測繪單位在《___日報》等媒體上發布房產測繪誠信服務宣言。廣泛開展版圖意識宣傳教育和地圖市場監管，收繳盜版地圖160余張，督促11個展商整改不規范使用中國地圖問題；對一家公司進口問題地圖進行了查處。結合___城市變遷發展，編輯了新版《___市地圖》和《圖說___》圖冊。

信息化建設又上新臺階。完成全局聯網二期工程和網絡升級，在全省率先實現市局、分局（房管所、事業單位）、國土所三級聯網，智能辦公系統接入單位已達33個，用戶數約450個。建立了局信息資源網（內網），統一全局信息發布。完成辦公0A升級改版及對外公眾網站改版調研工作。組織了對城鄉地籍一體化管理系統的設計和初步論證。“___市國土資源與房產測繪檔案管理系統”（二期）通過驗收。局建設用地信息系統升級并與客戶端聯網，實現資源整合與信息共享。推出單位出售自管公房網上數據下載申報制和住房貨幣化補貼網上登記報備制。

十、依法行政工作進一步推進

開展形式多樣的國土房產法制宣傳。通過各種形式，廣泛開展土地、礦產、房產、測繪等法律法規宣傳。召開一次國土房產新政策出臺新聞發布會。組織紀念“6·25”全國土地日系列活動，召開“節約集約用地、促進科學發展”座談會13場，邀請市直機關、各區、街道的40支代表隊，舉辦老干部門球比賽。重視發揮主流媒體的宣傳影響力，出版《___日報》專欄12期、《___晚報》專版23版，對31個專題進行了全面翔實的宣傳，全年在各類新聞媒體刊發新聞報道280篇。局被國家測繪局評為“全國測繪系統普法先進單位”。

深入貫徹《行政許可法》。進一步清理了行政許可事項，目前我局僅保留行政許可事項9項。建立規范的聽證制度，共舉辦國土房產聽證會58場。落實重大事項內部集中會審制度，召開集中會審會議15次，研究決定重大事項90件。認真辦理行政訴訟案件，共受理涉及我局作為被告的行政訴訟案件206起，勝訴率82.8％。召開行政訴訟敗訴案件評議分析會，分析典型案例，收集整理成冊，供學習參考。全面推行政務公開，土地出讓信息、礦山采礦權協議出讓、人員招聘等通過政府網站和局網站及時向社會公布，接受監督。局政務信息網上公開在全國333個市級國土資源部門中名列第三，被國土資源部確定為全國市級“國土資源政務信息網上公開示范單位”。

完善信訪工作機制。學習宣傳和貫徹《信訪條例》，健全信訪工作機制，開通24小時征地拆遷信訪投訴電話，完善三級信訪信息員網絡，實行重大疑難信訪件會審制度，解決了20多件疑難信訪件；開通網上信訪辦理系統，強化信訪督辦，全年受理各類信訪件1554件，已完成1549件，辦結率99.68％；接待來訪1320人次；辦理人大代表建議和政協委員提案50件，滿意率達100％。

查處了一批國土房產違法案件。組織房地產市場執法檢查，打擊違法違規銷售行為，對涉嫌違規銷售商品房的22家房地產企業進行了查處，其中8家企業被立案處罰；對24家代理銷售不符合銷售條件的商品房的中介機構進行查處，并發出《責令整改通知書》。認真落實行政執法責任制和土地動態巡查制度，嚴肅查處土地違法行為和無證非法采礦行為，查處無證盜挖高齡土開采點42個，對3名盜挖高齡土的犯罪嫌疑人移送公安部門處理，現已批捕。根據群眾舉報會同公安部門查獲一起非法轉讓集體土地案件，4名涉嫌非法轉讓集體土地的犯罪嫌疑人已被批捕。全年動態巡查發現制止土地違法案件2420件，涉及土地面積133公頃，立案查處土地違法案件57件，共追繳土地出讓金、逾期臨時用地使用費291.91萬元，罰款56.08萬元。國土資源與房產執法監察工作取得了新進展。

我局被國土資源部評為“國土資源管理系統推進依法行政先進單位”。

十一、思想政治工作、精神文明、黨風廉政和行風效能建設再上新臺階

思想政治工作取得新成效。深入學習黨的十六屆四中、五中全會精神和市委九屆十次會議精神，加深對樹立科學發展觀、構建和諧社會、建設海峽西岸經濟區重要思想的理解，切實把干部職工的思想統一到市委關于加快發展的重大決策部署上來。豐富教育活動載體，開展了紀念抗日戰爭勝利60周年系列活動，組織參觀毛主席遺物展、革命勝地、祭掃烈士陵園等。開展向牛玉儒、張仁和、張思德等先進典型學習活動，不斷強化宗旨意識。

精神文明建設再出新成果。廣泛深入動員，積極參加創建首批全國文明城市活動，組織機關干部參加創文明城市“七進社區”系列宣傳活動，濃厚創建氛圍。在全系統開展“文明用語、微笑服務”活動，營造溫馨服務環境。完成專題宣傳片《為了家園》的拍攝制作。積極組織與貧困學生結對助學和“萬人獻愛心”、“慈善一日捐”活動，幫扶社會弱勢群體。局被市委、市政府評為創建全國文明城市先進單位，全系統有14個單位被評為（或保留）市直機關黨工委文明單位，5個單位被評為（或保留）市文明單位，有2家單位被評為市級青年文明號。筼筜房管所被評為全國“巾幗文明崗”，思明房管所綜合大廳被評為省級“巾幗文明崗”，公積金中心財務會計科被評為市直機關“巾幗文明崗”。

黨風廉政建設取得新成就。建立廉政工作領導負責制，開展廉政談話和領導干部述職述廉活動。堅持落實每月一次經常性教育、每季度一次警示教育、每半年一次專題教育制度，努力做到四個結合，即：集中教育與個別教育相結合，組織教育與自我教育相結合，正面教育與反面典型教育相結合，課堂教育與特色教育相結合。加強制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。繼續深化政務公開，大力推進行政資源市場化配置，公房非住宅租賃實行公開招租，在全國率先建立了房屋拆遷和房屋拆除業務公開招投標制度。局推進行政資源市場化配置的做法在全市會議上作了經驗交流。加強財務管理，機關辦公費、招待費、差旅費和車輛油費、維修費使用情況定期進行公示。強化自律，對征地拆遷管理人員提出了廉潔自律的“八個不準”。同安分局農村宅基地審批做到批前“四公開”，批后“四到場”。加強監督檢查，重點深化事前、事中的監督，堅持重大事項提前介入。辦理黨紀政紀處分6人，維護了黨紀政紀的嚴肅性。

行風效能建設體現新特色。在全系統開展“假如我是行政相對人”的大討論，換位思考，自我加壓。通過召開座談會、網絡征詢和向全市人大代表、政協委員（計700余人）寄匯報信等形式，廣泛征求社會各界意見和建議；通過接聽市長專線電話、參加“行風熱線”和局領導接待日等建立起與群眾溝通的平臺。提出了“服務群眾更到位，服務經濟更盡責”的要求，制定了十項整改措施。加強督查督辦，推動工作落實，上級督查件按時辦結率達98％。不少單位推出了特色便民新措施，局綜合服務大廳推出了“5 1”工作制，建立大廳主任值班制度及干部周六帶班制度，及時協調處理疑難問題；房地產交易權籍登記中心著重建立全方位的服務體系，大力推行延時服務、上門服務、延伸服務，規范綠色通道、大戶室的運作；依靠內部挖潛，堅持逐步精簡審核環節和收件要素，進一步縮短辦理時限，提高效率。土地窗口將申報件由16項減為6項，實現“審批零超期、服務零投訴、滿意在窗口”目標。住房公積金管理中心建立了住房公積金業務語音查詢系統，為職工提供24小時全天候查詢服務；推出了職工用社保卡查詢個人住房公積金信息等五項便民新措施。檔案館提出“熟悉館藏零盲點、服務接待零距離、服務結果零投訴”和“112字服務規范”。湖里房管所對水電故障、管道堵塞等急修項目按“110”出警方式處置。思明房管所開展了“文明___，從我做起”活動。筼筜房管所派人主動到老、弱、病、殘等對象家中受理租金減免、收取房租等業務，方便弱勢群體。我局的服務工作在人民群眾中繼續保持較高的滿意率。在上半年組織的全市績效評估檢查中，我局被評為優秀（第一名）。我局開展行風效能建設的做法在全市紀檢監察會議上作了介紹。

十二、保持共產黨員先進性教育活動和完善體制提高素質活動富有成效

保持共產黨員先進性教育活動取得預期效果。組織局系統38個基層黨組織、561名黨員開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，制定了黨員先進性具體標準和局黨委《加強黨的建設工作制度》（試行），建立了先進性教育信息網，不斷探索建立永葆共產黨員先進性長效機制，表彰了一批先進黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員，基本上實現了黨員受教育、群眾得實惠、組織增活力、工作出成果的目標，先進性教育活動群眾滿意率和基本滿意率分別為82.4％、17.6％。

“完善體制、提高素質”活動全面開展。成立領導小組，加強對活動的領導，組織學習五個專題報告。進一步完善國土房產編制體制，增設國土房產分局執法監察科，強化國土資源執法；成立市測繪與基礎地理信息中心，實現房產測繪、地籍測繪和基層測繪保障工作的統一領導和專業化管理；在同安區設立房地產交易權籍登記工作站和測繪工作站，實現全市房地產交易與權籍登記統一模式，統一業務規范。組織副處級領導職位提拔和科級非領導職位晉升競爭上崗，激發干部隊伍活力。加強干部教育培訓力度，提高隊伍素質，共舉辦征地拆遷、農村土地管理員、國土房產執法監察、政策法規、檔案管理、信訪條例學習等業務培訓23期，參訓人數2300多人次。規范干部任免，搞好干部交流輪崗，全年任免干部230人次，系統內交流輪崗45人。發揮政務信息服務領導決策作用，向上級報送政務信息550條，其中1條被國辦采用，7條被省府辦采用，實現政務信息工作新突破。組織“創建平安單位”活動，積極發揮工青婦作用，維護內部和諧穩定。關心愛護老干部，經常組織有益心身健康的活動，豐富老干部精神生活；新的“離退休職工之家”投入使用。計劃生育責任制得到全面落實。

回顧一年來的工作，我們深刻體會到：

要始終把保障經濟發展作為第一要務。發展經濟是全市工作的中心，是大局。國土房產工作只有在保障經濟發展中才能體現作為，有所作為。今年，市委提出要推進___新一輪跨越式發展，做強做大___。新形勢新任務給我們提出了新要求。我們主動融入，積極作為，知難而上，通過多方努力，克服了種種困難，征地拆遷工作實現重大突破，重點項目用地得到保障，贏得了應有的位置。

要始終把維護好群眾利益作為考慮一切工作的出發點和落腳點。“群眾利益無小事”。維護好、實現好、發展好群眾的利益，是我們黨一切工作的出發點和落腳點。國土房產工作與群眾利益密切相關。我們任何時候辦任何事情，都要充分考慮群眾是否擁護，是否滿意。只有這樣，我們才能贏得群眾的信賴和支持。今年來，我們把解決群眾最直接、最現實、最關心的問題擺到重要日程，通過政策創新，維護和保障了群眾的利益。在征地拆遷方面，相應提高了征地拆遷補償標準；在穩定房價方面，出臺了一系列調控措施；在解決歷史遺留的產權辦證難方面，又出臺了新政策，真正體現了執政為民、以民為本的方針。

要始終把加強各級領導班子建設放在突出重要的位置。火車跑得快，全靠車頭帶。加強各級領導班子建設，提高各級領導干部處理復雜問題和駕馭全局的能力，是事業發展的保證。今年來，我們結合先進性教育活動，加強了各級領導班子建設，層層簽訂黨建目標責任制，抓學習，抓制度，抓作風轉變。局黨委以身作則，帶頭落實學習制度，加強理論武裝，健全民主集中制，堅持民主決策，科學決策。“一班人”分工合作，密切配合，步調一致，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為領導國土房產事業的堅強核心。局黨委加強黨建工作的做法兩次在市直機關黨工委作交流。

要始終把用制度管人管事作為加強隊伍建設的根本。“沒有規矩，不成方圓”，制度是根本。一個單位如果制度不健全，執行不嚴格，不可避免地會發生這樣那樣的問題。今年來，我們在強化內部監督過程中，從依法行政入手，以制度管人，靠制度規范權力運行。修訂下發《國土資源管理所規章制度》和《___市國土資源與房產管理局內部管理規章制度匯編》，認真貫徹執行局黨委《關于加強管理從源頭上預防和治理腐敗的規定》，堅持落實政務公開制度和重大業務事項內部集中會審制度，進一步規范經營性土地招拍掛出讓、礦產費用征用、征地拆遷、直管公房非住宅租賃、干部任用等方面的管理和運作，既保護了干部，又保障了事業的健康發展。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作還有不少薄弱環節，存在不少問題，與上級和群眾的要求還有很大差距，主要是建設用地供需矛盾依然十分突出，滿足經濟社會發展用地需求的任務十分艱巨；地價體系市場化程度不高，與發揮市場配置土地資源的基礎性作用還有相當差距；城市房屋拆遷遇到了新情況和新問題，拆遷條例個別條款已不適應；公房管理基礎比較弱，問題不少；部分區域廉租戶安置和危房改造管理工作滯后，島外廉租房源籌集困難，廉租戶的安置工作遲遲無法開展；房地產信息系統信息還不完整，與相關單位協調難；執法監察體制還未完全理順，依法行政水平和干部職工素質還有待進一步提高。這些問題，我們要在新的一年里采取更加有力的措施加以解決。

第四篇：市國土資源與房產管理局2005年紀檢監察工作總結

一年來，我局的紀檢監察工作在上級紀委和局黨委的領導下，緊緊圍繞建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，從四個方面加大力度，推動工作落實。

一、加大廉政宣傳教育力度，在打牢思想基礎上下功夫。

1、認真傳達貫徹上級紀檢監察工作會議精神。局黨委、紀委多次開會認真學習貫徹中紀委五次全會、國務院第三次廉政會議及部、省、市、廳有關會議精神，及時研究貫徹實施意見。2月28日召開全系統黨風廉政和行風效能建設工作會議，傳達上級精神，總結去年工作，部署今年任務。為了提高傳達學習效果，專門編印了《紀檢監察工作學習資料》，將上級和本局紀檢監察的有關規定匯編成冊，發至中層以上干部人手一份，便于學習掌握。平時，林長樹局長、黃榮發副書記基本做到逢會必講，常抓常敲。

2、開展專題教育。四月份開展黨風廉政宣傳教育月活動，系統地學習上級有關規定和文件。七月底組織440名黨員干部參加《建立健全教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》知識競答，參與率達99.3，平均分數96.47分，林長樹局長親自進行動員，帶頭參加測試。在下半年開展的“完善體制，提高素質”教育中又專門安排了廉政建設的學習內容。年內編印購買廉政宣傳教育書籍2000余冊。

3、抓好警示教育。將近年來[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]本系統違法違紀10個案例匯編成《警示教育學習資料》（共印200冊）下發，每季度組織觀看一次警示教育錄相片，通過剖析反面典型，引導干部職工自覺算好政治、經濟、家庭和人身自由四本帳。

4、抓好重點時機教育。在元旦、春節、五

一、中秋、國慶節之前，局紀委都及時下發通知提出要求，防止節日腐敗。

在廉政宣傳教育方面，我局基本做到每月一次經常性教育，每季度一次警示教育，每半年一次專題教育，努力做到四個結合，即：集中教育與個別教育相結合，組織教育與自我教育相結合，正面教育與反面典型教育相結合，課堂教育與特色教育相結合。

二、加大制度建設力度，注重從源頭上防治腐敗。

認真貫徹執行局黨委《關于加強管理從源頭上預防和治理腐敗的規定》，以及重大事項決策和重大業務內部會審制度。局紀委專門下發了《關于進一步加強政務公開工作的意見》和《關于進一步加強財務管理嚴格執行財經紀律的意見》，正式修訂下發《國土資源管理所規章制度》，編印下發《內部管理規章制度匯編》。督促分局、房管所進一步完善內部及行業管理的有關規定。同時針對行業特點重點抓好七個方面：一是嚴格執行經營性土地招拍掛的有關規定。市里成立土地管理委員會，每月一次會議專門研究土地出讓有關問題，及時公布經營性土地出讓計劃和相關信息。至10月8日，共出讓經營性土地23宗，土地面積94萬平方米，建筑面積181萬平方米，出讓總價33.1億元。二是要求新建加油站用地須公開出讓。出臺《關于規范加油站用地管理的若干意見》，對于已建加油站未辦理用地手續的按三種情況處理。符合《___市公用加油加氣站布局規劃》，且具備經營手續的，責令補辦土地協議出讓手續，并按政府確認的市場價交納土地租金；不符合規劃但是具備經營手續的，責令補辦臨時用地手續，并按政府確認的市場價繳納土地租金，同時承諾城市建設需要時無償拆除，不再申請遷建；既不符合規劃又不具備經營手續的，將限期拆除關閉，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律實行招拍掛公開出讓的方式。三是礦產費用征用管理實施新規。頒布實施《___市礦業權出讓價款和礦產資源補償費及采礦權使用費征收使用管理暫行辦法》。已建礦山全部實行有償使用，其延續變更登記協議出讓價款全部在網上公示，接受群眾監督。第一批共有14名采礦人簽訂有償轉讓協議。今后，新推出礦山全部實行招拍掛。四是強化征地拆遷中的廉政建設，專門下發通知，提出四條要求，外業測量結果要張榜公示5天，并設立投訴舉報電話；涉及征用農村集體土地房屋拆遷的，通過招標確定拆遷、拆除單位；涉及房屋裝修、設備搬遷的，按有關規定抽簽確定評估單位。五是加強直管公房非住宅租賃管理。與市財政局、物價局聯合出臺《___市直管非住宅用房租金征收辦法》，提高了租金標準。對空置店面全部實行公開招租。六是嚴格執行招投標和政府采購的有關規定，對政府采購情況進行自查。七是人事管理公開競爭、公開競聘。推出二名副處長職位競爭上崗，新招14名固定工，30名臨時用工全部實行公開招聘。

三、加大組織協調力度，推動政風行風建設上新臺階。

1、堅持抓早、抓經常。局黨委對政風行風建設高度重視，2月份即在黨風廉政和行風效能建設會議上對今年的政風行風建設提出要求。3月份開始在全系統開展“假如我是行政相對人”討論、“文明用語和微笑服務”活動。6月9日召開民主評議政風行風動員部署大會。7月14日

再次召開行評會議，進行再動員、再部署。11月1日召開民主評議政風行風暨經驗交流大會，局行評代表分四組進行發言評議，同安分局、筼筜房管所、公積金管理中心、征地拆遷處四個單位領導介紹了開展政風行風建設的經驗做法，林局長對下一步整改工作提出要求。

2、繼續采取多種形式征求意見查找問題。結合先進性教育，先后召開各種座談會20多場次，林長樹局長親自主持召開座談會，認真聽取市、局行評代表意見建議；局領導率機關處室主動到各區和相關部門走訪，在網上和報紙上公開征求社會各界的意見建議；向全市人大代表、政協委員（計700余人）主動寄信匯報工作，征求意見；通過接聽市長專線電話、參加“行風熱線”和局領導接待日等多種形式建立起與群眾溝通的平臺，從群眾的意見建議中尋找改進工作的突破口。

3、以“假如我是行政相對人”討論為載體，不斷推出便民服務新舉措。局黨委要求干部職工進行換位思考，自我加壓，挖潛革新，在提高服務質量和水平上拿出新的辦法和措施，努力做到服務群眾更到位，服務發展更盡責。一是實行跟蹤服務，上門服務。建立建設用地批后跟蹤管理和重點項目跟蹤服務制度，對建設用地實行一個項目一張卡，隨時跟蹤督查。園博園建設征地拆遷任務重，市局和集美分局共抽調6名干部到現場協調指導。交易登記中心利用雙休日到社區現場辦公。湖里房管所對公房維修項目，如水、電、管道堵塞，實行象“110”一樣隨叫隨到。同時為老弱病殘相對人和公房承租、廉租房申請人提供電話預約和上門服務。思明國土所對60歲以上的老人申辦農村土地房產證實行上門服務等。二是完善延伸服務。在已設立集美、海滄工作站的基礎上，新增設同安交易登記工作站、測繪工作站。對房地產交易登記就地收件、就地審批、就地發件。三是完善網上服務。六月份實現市局與國土所聯網，實行網上辦公。七月份開通“網上房地產”，方便群眾購房。四是加強窗口服務。市局綜合服務大廳增設值班主任，交易登記中心增設值班科長，及時協調處理疑難問題。各窗口單位進一步完善服務設施，修訂服務指南和一次性告知卡。五是實行簡便服務。進一步壓縮相關業務辦理時限，簡化申報材料。如土地窗口將申報件由16項減為6項。六是繼續開辟“綠色通道”，實行快速服務。對重點工程和企業改制等特殊情況采取特事特辦。___港務集團改制上市急需對一些土地房產確權辦證，交易登記中心和權籍處安排專人負責，雙休日和晚上加班突擊，在21天時間內完成81宗土地房產（土地面積52.5萬平方米，房屋面積6.4萬平方米）的轉讓評估、地籍調查和確權辦證等工作。七是深化政務公開實行透明服務。建立房地產和住房信息系統，每月公布一次土地房產相關信息。市局、分局、房管所服務大廳均設立公開（公示）欄和查詢電腦。征地及拆遷糾紛等敏感問題舉行聽證會，我局政務信息網先后被國土資源部評為示范網沾，被___市政府評為十大優秀網站之一，房地產信息網被建設部評為優秀。九月份，參加全省政務公開工作會議的領導和代表到我局參觀指導。

4、繼續在解決熱點難點問題上下功夫。一是維護征地拆遷中群眾利益。經深入調研，制定并報市政府公布實施了《___市人民政府關于完善征地拆遷政策的若干意見》、《___市人民政府關于征收集體土地非住宅拆遷政策的若干意見》及《___市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見的的通知》。這些新規定的出臺，進一步完善了我市征地拆遷政策，相應提高了征地拆遷補償標準，最大限度地維護了被征地拆遷群眾的合法權益。制定實施了《___市征地工作程序》，建立了征地預先告知制度、協商制度和聽證制度。通過改革征地程序，減少操作環節，節約了時間，加快了征地的進度，保障了市重點項目用地的需求，也有利于維護被征地農民的知情權、參與權和監督權。與有關部門一起努力推動解決被征地農民生活出路問題，至9月底已有近2萬失地農民辦理了養老保險。同時，采取“金包銀”和“金包金”等措施，努力使失地農民有一套住房、一套出租房和一間店面，這樣既保證了征地拆遷工作的順利推進，又切實保護了人民群眾合法權益。制定了《___市征地拆遷工作制度》，包括公示、信訪投訴舉報、監督檢查、拆遷誠信、從業人員定期培訓和持證上崗、責任承諾、責任追究等制度。建立市場準入和清退制度。依法加強對拆遷公司、拆遷評估機構、房屋拆除施工單位的資質管理，嚴把市場準入關。會同市監察局及有關部門出臺加強拆遷評估機構管理的具體措施，并依托房地產中介行業協會按照公開、公平、公正原則，公開選聘拆遷評估專家，建立拆遷評估專家庫，充分發揮專家委員會評估鑒定的糾紛調處作用。制定出臺《___市房屋拆遷裁決執行暫行辦法》，規定強制拆遷須經八道程序：申請——聽證——討論——審查、決定——通知——證據保全、公正——財產接受——過程記錄。上述措施，對維護征地拆遷群眾利益發揮了有效地作用。二是努力做好穩定房地產市場的有關工作。認真清理閑置土地（盤活60宗、165公頃閑置土地），在加大商品房供地基礎上，適度加大經濟適用房和廉租房供給，已在杏林推出22萬平方米經濟適用房用地，另有44萬平方米經濟適用房用地正在辦理農轉用手續。為266戶城鎮住房特困戶解決廉租住房（實物安置65戶，租金補助161戶）。制定下發《關于規范我市房地產市場秩序嚴禁違規銷售商品房的通告》。與地稅局等部門聯合下發《關于明確___市享受優惠政策普通住房標準嚴格稅收征管的通知》。禁止炒房和樓花轉讓，實行商品房銷售網上登記備案，建立房地產市場預警預報系統、嚴格房地產市場執法檢查，先后查處4家違規企業。通過上述措施，有效地促進了___房地產市場健康有序發展。三是積極建言獻策，推動僑房清退工作，調研報告已經市政府通過，相關工作已經啟動。四是解決歷史遺留的產權辦證難問題基本接近尾聲，近年來已解決170多個項目、37000多套“問題房”的辦證，大大緩解了社會矛盾。近期又出臺文件，對開發商下落不明的“問題房”予以解套，符合四個條件即可先給群眾辦證，真正體現了執政為民，以民為本。

5、結合先進性教育，積極開展為民辦實事活動。為255戶危房住戶落實新居，為638戶公房住戶解決信報箱，為100余戶農村住房困難戶解決宅基地審批問題。

6、認真開展績效評估和績效考評。在全市組織的2004績效評估檢查中，我局被評為優秀（第一名）。

四、加大監督檢查力度，確保反腐倡廉各項工作任務落實。

我局先后采取了十條措施：一是廉政責任制度。將反腐倡廉38項任務全部進行責任分解，逐一明確牽頭領導、責任單位和完成時限。9月份，分三批召開支部書記、紀檢委員會議，聽取匯報，檢查各項工作落實情況。二是社會監督制度。每季度至少召開一次廉政行風效能監督員會議，聽取匯報，分析形勢，研究對策。三是定期不定期的督查制度。局紀委、監察室不定期地到基層督促檢查，并組織行評辦、文明辦人員每兩個月進行一次明察暗訪，檢查情況匯總后及時在網上通報。四是重大事項提前介入制度。紀委監察室積極參與重大業務會審、招投標、人員招聘、干部考核等重大敏感事項監督，年內參與監督40余場次。五是廉政談話制度。分三批對去年以來新提拔的13名科、處級干部進行廉政談話。對9名干部職工進行提醒教育。六是述職述廉制度。2月份，局黨委組織全系統30名中層主要領導進行述職述廉。局紀委要求，未上會述職的科、處級干部每年要上交一份書面的述職述廉報告。七是個人重大事項報告制度。97名副處級以上干部均填寫了個人重大事項報告表。八是專項清理制度。年內，先后組織清理領導干部因私出國（境）護照、投資入股煤礦（非煤礦）、國有企業領導人違規從事營利性經營活動及投資入股等問題。九是效能督辦制度。對工作不落實的單位和個人實行必要地督辦和責任追究。十是案件問題查處制度。共辦理信訪舉報投訴120余件，幫助群眾協調解決了一些實際問題，緩解了社會矛盾。也幫助干部職工澄清了一些是非，保護了干部職工的積極性。對6名違紀違規人員分別給與黨紀政紀處分，其中：移送司法機關1人，黨紀處分1人，政紀處分3人，效能告誡1人，其中僅查處制作販賣假證一案（查獲19本假證）就為國家減少可能造成的經濟損失1000多萬元。年內，編發《紀檢監察簡報》17期，被上級轉發刊用28篇（條）。先后兩次召開經驗交流大會，及時宣揚典型，推動和促進工作落實。

五、抓好企業廉政建設。

局屬企業正在進行改制，局紀委專門下發了《關于認真做好企業改制中廉政建設的意見》，并及時轉發中紀委、中組部、監察部、國資委《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》和市反腐辦《2005年___市國有企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作意見》，根據本局實際提出要求，將預防工作做到前面。協助有關部門認真做好企業改制中信訪投訴工作。

今年來，我局的紀檢監察工作取得了一定的成效，局紀委監察室被省人事廳、國土資源廳評為“2001--2004全省國土資源系統先進集體”，被市直黨工委評為“2003—2004先進紀檢組織”，局效能辦被市政府評為“2001—2004糾風和效能建設先進集體”。

六、存在的主要問題

一是黨風廉政和反腐敗教育開展得還不夠平衡。仍有個別單位和部門思想上重視不夠，存在重具體業務，輕廉政教育的情況，有的教育缺乏針對性和有效性。

二是監督檢查上還存在薄弱環節。主要是內部監督制約機制還不夠健全，事后查處工作力度加大，但事先防范和事中監督做得還不夠到位。

三是行風效能建設上還有不盡如人意之處。個別熱點難點問題的解決還有制度上的障礙，有的工作推進的力度不夠大，服務態度、辦事效率等方面，人民群眾還有不滿意的地方。

以上報告如有不當請批評指正。

中共___市國土資源與房產管理局紀委

___市監察局駐市國土資源與房產管理局監察室

第五篇：市國土資源和房產管理局2005年工作總結和2006年工作計劃

2005年，我局在市委、市政府的正確領導下，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，不斷提高行政執行力，認真履行國土房產管理職責，順利完成了今年的各項工作任務，為我市經濟社會全面協調可持續發展做出了應有的貢獻。2005年，我局獲得了市委、市政府授予的“全市創建全國文明城市先進單位”、市政府授予的“全市重大項目建設工作先進單位”、國土資源部授予的“國土資源管理系統推進依法行政先進單位”和建設部授予的“房地產信息系統全國評比優秀獎”等榮譽，作為第二完成單位研發的“空間數據自動綜合技術及應用工程”獲得了國家科學技術進步獎二等獎。

一、2005年工作完成情況

（一）土地管理工作進一步規范

第一，落實科學發展觀，貫徹“和諧___、效益___”理念，全力抓好我市土地利用總體規劃修編前期工作和我市國土資源利用與保護“十一五”規劃編制工作。按照國家、省關于土地利用總體規劃的部署和要求，制定了我市土地利用總體規劃修編工作方案，組織實施了“四清查、四對照”工作，開展對現行土地利用總體規劃的實施評價，對有關土地利用重大問題開展專題政策研究，為下一步規劃修編工作奠定了良好基礎。組織編制了我市土地資源利用與保護“十一五”專項規劃，對控制新增建設用地、加強土地節約集約利用制度與機制建設、深化土地資源配置市場化改革，以及健全土地利用效益考核監督機制等方面進行系統研究，形成了規劃綱要、規劃文本和四個次級專項規劃研究報告。

第二，精心組織，加強協調指導，如期完成了寶安龍崗兩區城市化轉地工作。我局承擔市轉地辦的重要工作。牽頭起草了寶安龍崗兩區[找材料到xiexiebang.com-xiexiebang.com網上服務最好的文秘資料站點！]《城市化轉地工作實施方案》、《城市化土地儲備管理實施方案》和《城市化轉為國有土地交接與管理實施方案》等一系列政策文件。對寶安、龍崗兩區土地現狀進行了全面清查，制定了轉地測繪、評估等技術標準。積極開展政策調研，協調解決兩區城市化轉地工作中遇到的政策和技術問題，妥善處理轉地中涉及的各種土地歷史遺留問題。寶安、龍崗分局及各管理所積極參與兩區轉地工作，保證了轉地工作的順利進行。目前，兩區集體土地全部轉為國有，實現了市委、市政府制定的“一次性轉地、一次性付款、一年內完成”的工作目標，為我市全面提升城市化水平奠定了基礎。

第三，土地利用管理得到加強，土地節約集約利用水平不斷提高。起草并送審了《___市土地供應計劃管理辦法》，將土地利用計劃同土地供應計劃編制緊密結合，著手建立土地需求預申報、土地供應計劃項目庫、土地供應計劃實施評價和計劃實施的動態監督等管理制度。完成了國土資源部委托的《城市國有土地供應計劃編制研究》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權工作規范》等課題。強化建設用地預審和土地使用權出讓管理工作。嚴格執行有關法律、法規和局《建設項目預審工作規則》，從嚴控制新增建設用地，積極盤活存量建設用地。全年共預審和初審上報國家建設項目630宗，土地面積4876萬平方米；簽訂出讓合同286宗，土地面積920.34萬平方米。優化土地供應結構，全市高新技術產業、物流業以及城市基礎設施和市政公共設施用地供應量占到土地供應總量的90％以上，土地利用效益進一步提高。

第四，加強土地使用監管，規范土地資產管理。一是規范全市國有土地儲備管理，強化對政府預留地的監管，完善我市土地利用臺帳管理和土地統計制度。二是組織開展了對特區內歷年來土地出讓合同履行情況的專項檢查，共清理出235萬平方米的國有資產項目，同時完善土地出讓合同文本，對公共權益確認和土地使用監管等內容在合同中予以明確。三是研究修訂土地使用費征收辦法和標準，重點解決當前土地使用費征收工作中的重點難點問題和停車場（位）的土地使用費征收問題。四是開展了追繳拖欠地價款專項行動，追繳歷年拖欠地價款7.28億元，全年累計完成國土基金收入138億元。五是積極配合國企改革，做好國有土地資產處置工作。完成了28家企業、543宗土地資產處置，協助理順了有關土地資產產權關系。

第五，征地拆遷工作迎難而上，保證了我市重點項目的順利進行。2005年，市重大項目和固定資產投資重點項目直接涉及市征地拆遷辦業務的有88項，其中，市重大辦直接督辦的有18個，市固定資產投資重點督辦事項6個。對此，我局高度重視，加強組織領導，明確責任主體，指派專人跟蹤督辦。制定完善房屋拆遷管理辦法和拆遷補償價格規定，優化審計程序，加強與相關職能部門的協調合作，全力推進全市重大建設項目拆遷工作。目前，___港大鏟灣集裝箱碼頭一期工程拆遷等27項工作已完成，清平快速路、筍崗火車客技站拆遷等45項工作已接近尾聲，其余項目也都取得階段性成果，為保證全市重點項目建設打下良好基礎。

第六，工業用地出讓方式實現突破，土地有形市場健康發展。2005年，我市工業用地首次通過掛牌方式成功出讓。同時，對地下空間、地下停車場以招拍掛方式出讓進行了有益探索。全年通過有形市場出讓土地面積63.1萬平方米，轉讓土地面積24.3萬平方米。經營性用地連續五年100％以招拍掛方式出讓。我市土地有形市場交投活躍，運作規范，受到中央紀委領導和社會各界的肯定。

第七，基礎測繪和地籍管理工作進一步加強。編制了《___市測繪發展十一五規劃》。統一特區內外基礎測繪技術要求,開展了特區內1：1000數字化地形圖動態修補測和地下管線動態探測。完成了我市農用地分等工作。完成了基本農田檢查工作，編制了我市基本農田保護圖集。對6個國家級開發區進行了四至實地放樁定界。修訂完善《___市房屋建筑面積測繪技術規程》。開展測繪產品質量抽查工作，加強了測繪資質管理和測繪成果管理。全面開展了我市新一輪土地利用現狀更新調查和數據庫建設，基本查清了空閑土地和批而未供土地數量，基本掌握了我市土地資源現狀。

第八，土地管理執法和查違工作力度繼續加大。嚴格按照《中共___市委___市人民政府關于堅決查處違法建筑和違法用地的決定》，嚴肅查處違法用地行為。設在我局的市查違辦堅決貫徹“力度不減、標準不改、目標不變”的工作方針，積極組織全市查處違法建筑工作，強化協調配合，不斷完善市、區和街道三級查違機構體系，建立健全快速反應機制，嚴防死守，始終保持高壓態勢，基本遏制違法搶建。同時，深入開展有關政策調研，分門別類地研究制定各種存量違法建筑的處理政策，初步實現了我市查違工作向正常管理和建立長效監管機制的轉換。全年全市共拆除違法建筑185萬平方米，為我市創建全國文明城市做出積極貢獻。

（二）房地產管理日臻完善

第一，適時適度調控房地產市場，促進行業持續健康發展。2005年以來，在國家一系列宏觀調控政策的指引下，我局認真貫徹建設部等七部委關于做好穩定住房價格工作的意見，相繼出臺若干調控政策，采取了一系列調控措施：一是深入開展房地產廣告專項整治工作。會同有關部門對全市316個在售樓盤展開了地毯式的檢查工作，發出上百份《限期責令整改通知書》，對英達利等10家房地產開發企業進行了查處。二是出臺《關于規范我市房地產市場秩序嚴禁非法炒賣房地產的通告》，禁止違規“認籌”和違規銷售，嚴厲打擊非法炒樓，對中天置業評估有限公司等6家房地產中介機構給予了暫停網上交易系統、年審扣分及媒體曝光處理。三是加強房地產信息系統建設和市場預警機制建設，推行在售樓盤信息公開制度，為市民購房提供全面、及時、準確的市場信息。四是嚴格預售監管，修訂房地產預售合同等示范文本，強化合同備案管理，規范商品房銷售。五是加快問題樓盤的處理，全市52個問題樓盤已有42個基本解決，其余12個也正在處理之中。六是采取有效措施，切實解決房地產開發企業拖欠工程款問題，全年完成清欠任務11.13億元，超額完成市政府下達的任務指標。七是制定并公布我市普通商品住房標準，聯合有關部門出臺《關于加強我市房地產稅收管理的通告》，嚴控投機性購房。

2005年，我市新批準商品房預售894萬平方米，同比減少6％；實際銷（預）售商品房993萬平方米，同比增加9％；商品房空置面積168萬平方米，同比下降33％，空置商品房不斷消化；房地產三級市場交易面積841萬平方米，同比上升15％，二手房交易繼續活躍。我市商品房銷售持續增長，住宅需求持續旺盛，房地產市場結構基本合理，雖然房價總體呈上升勢頭，但沒有出現跳躍性的非正常上漲，我市房地產仍處于良性發展勢頭。

第二，規范產權登記操作規程，加大歷史遺留問題處理力度。制訂《房地產權登記操作規程》和《房地產權登記辦文指南》。規范和完善房地產初始登記初審、復審、核準的“三審”程序，提高房地產登記質量。開展房地產抵押貸款政策及登記風險研究。堅持產權登記檔案即時掃描和72小時同步歸檔制度，開展產權數據清理工作。落實《___市房地產登記歷史遺留問題若干規定》，成立專門工作機構，組織專門人員，積極穩妥地處理房地產登記歷史遺留問題。2005年，全局共核發房地產證24.9萬本，核準抵押登記15.6萬宗。

（三）地質礦產管理工作取得重要進展

第一，加快我市采石場綜合整治步伐。出臺《___市礦產資源總體規劃》、《___市清理整治采石取土恢復生態環境實施方案》，草擬了《___市采石取土管理辦法》，制定了局《采石場整治復綠工程驗收辦法》。狠抓采石場安全生產工作。按照采石場整治實施方案，對全市72處采石取土場分門別類提出整治復綠措施，全年關閉和移交采石場15處，采石場綜合整治工作穩步推進。

第二，系統開展全市地質災害防治工作。著手編制了《___市地質災害防治總體規劃》，起草并經市政府審議通過了《___市突發性地質災害應急預案》、《___市2005～2006地質災害防治方案》、《___市2005年汛期地質災害氣象預報預警工作實施方案》，初步建立了群測群防體系。開展了全市邊坡普查工作。完成346個地質災害隱患點的危險性評價、評估,初步劃定了全市重點防范區和一般防范區，優先落實人口密集區域的地質災害防治,對重點隱患點實施專業監測。羅湖“二線”插花地工作小組配合羅湖區政府對銀湖至沙灣“二線”插花地的危險邊坡開展了全面排查和防治工作。目前，全市已消除86個地質災害隱患點，降低了35個隱患點的危險性，地質災害治理工作得到進一步推動和落實。

第三，完成國家級地質礦山公園申報工作，推進地質遺跡保護。大鵬半島國家地質公園、鵬茜國家礦山公園和鳳凰山國家礦山公園順利通過國土資源部等部委聯合組織的專家評審。啟動了全市地質遺跡分布情況的調查工作，著手編制地質遺跡保護規劃。

（四）住房保障體系不斷完善

第一，深化住房貨幣化改革。起草了我市機關事業單位住房分配貨幣化改革實施方案的補充規定和實施細則，重新進行了住房貨幣補貼價格測算和資金測算，組織開展了未購房補差和未達標補差的前期準備工作，為深化住房分配貨幣化改革奠定了基礎。

第二，保障性住房制度建設取得新的進展。修訂《___市經濟適用房管理辦法》、《___市經濟適用房價格管理辦法》，完善《___市政策性租賃住房管理辦法》。出臺了《關于申請取得安居房全部產權若干問題的處理辦法》、《關于產權單位已被注銷等情況辦理房改和房地產權登記若干問題的處理辦法》等政策性文件。開展《城市暫住人員住房問題研究》課題調研。制訂《___市廉租住房制度實施辦法》，提前一年完成了省委省政府關于解決特困家庭廉租房的工作任務。

第三，經濟適用房建設和租售管理工作順利開展。僑香村經濟適用房正式開工，桃源村三期工程建設進展順利。向社會低收入家庭出售了經濟適用房850套；向歸國留學生家庭出售經濟適用房100套。全年提供各類政策性租賃住房和配套設施用房60多萬平方米，為近萬戶居民提供了周轉住房。妥善解決了蓮花北新蓮大廈、紅嶺中學教師宿舍等一大批房改和政策性住房產權登記的歷史遺留問題。完成了特區內財政投資的22所學校產權和資料移交教育部門。

第四，原市住宅局遺留工程問題處理取得較大進展。原市住宅局遺留工程問題1000多項，涉及資金26.5億元，目前已妥善處理800多項，涉及資金約19億元。

（五）物業監管與服務工作力度不斷加大

第一，促進了物業管理與社區建設的有機結合。報請市政府審議出臺了《___市業主大會和業主委員會指導規則》，建立主管部門、街道和社區三級管理模式，加強業主大會和業主委員會組織的培育規范。總結推廣羅湖區整治老住宅區并引入規范物業管理的經驗，促進社區穩定和基層建設。

第二，啟動___物業管理行業首次“清無”行動。開展了全市性的物業管理企業資質管理執法檢查工作，對478家企業發出了責令整改要求，依法查處各種違法違規行為。通過整治與規范，我市具有資質的物業管理企業總數達到了932家，其中具有國家一級資質的50家，占全國總數的近1/3。

第三，建立促進物業管理行業發展的長效機制。公開征求社會各界對《___經濟特區物業管理條例》草案的意見。研究起草并經市政府審議原則通過了全市房屋公用設施專用基金管理規定和收取追繳工作方案。聯合物價部門全面實施了物業管理服務收費公示制度。加大對全市獲優物管項目的復檢力度，促進物業管理企業規范化運作和服務水平的提高。成功舉辦第二屆___物業管理周活動，加大物業管理行業宣傳推廣力度。鼓勵和支持物管企業拓展市外物管業務，推動物業管理行業的健康有序發展。

（六）住宅產業化工作穩步推進

加強住宅產業化的標準規范制定。起草了《___市住宅性能認定管理暫行辦法》，頒布實施了《___市居住建筑節能設計規范》。穩步推進住宅性能認定工作。與市貿易工業局、建設局共同制定出臺了《___市中央空調系統節能運行維護管理暫行規定》，制定并上報了《___市優良住宅部品推薦管理辦法》。制定并向建設部上報了我市《建設全國住宅產業現代化綜合試點城市工作方案》。梅山苑等住宅產業化示范基地建設步入快車道。

（七）機關建設進一步加強

第一，大力加強思想政治建設和干部隊伍建設。今年2月以來，我局認真貫徹中央、省、市委的部署，全局共有26個直屬黨（總）支部、393名黨員深入開展了保持共產黨員先進性活動。全局各級黨組織緊密結合黨員隊伍現狀，圍繞國土資源和房產管理改革發展穩定的實際，針對我局業務特點，精心組織，周密安排，開展學習動員階段、分析評議階段、整改提高階段的各項活動，進一步增強了黨組織凝聚力、創造力和戰斗力，發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為加強全局執行力建設提供了堅強的政治保障和組織基礎。

2005年，根據國土資源部的部署，我局啟動了“完善體制，提高素質”活動。局領導班子帶頭深入基層，全面調研國土房產管理體制存在的問題，完善市局、分局和管理所三級機構事權劃分和運作機制。在強化局系統干部職工教育、培訓、任用和交流等工作的同時，面向社會公開選拔了一批優秀人才充實公務員隊伍。建設健康向上的機關文化，開展豐富多彩的文體活動，進一步增強了凝聚力和向心力，營造良好的干事創業氛圍。

第二，進一步加強國土房產法制建設。起草和完善了《___市房地產條例》和《___市土地條例》等法規、規章及規范性文件草案。認真貫徹實施《行政許可法》，按照市政府的部署，對涉及我局職能范圍的行政許可事項及相關規范性文件進行了全面的清理，編制并報請市政府出臺了局《行政許可實施辦法》，全面規范我局行政許可的范圍、依據、條件、程序、主體等內容。積極辦理行政復議和行政訴訟案件。全面落實議案建議和提案的辦理工作，我局牽頭承辦的加大執法力度保護我市生態環境議案順利結案，受到市領導和人大代表的充分肯定。

第三，機關作風進一步改進。貫徹我市關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的部署，出臺了我局落實“1 6”文件的實施方案。實施我局《督辦工作辦法》，繼續推進公文督辦的規范化與程序化，全年共辦理各類業務來文46.7萬份，行政許可事項按時辦結率達到100。加強內部管理，強化主辦責任制。努力增加和更新服務措施。調整和整合產權登記業務受理窗口，在市中級人民法院設立了協助查封和執行房地產的業務受理機構。健全溝通聯系機制，局領導率隊走訪區政府和各相關部門，解決國土房產有關問題。完善公眾信息咨詢系統和服務網站，大力推進網上政務信息公開。逐一落實了我局對外承諾的為民“八件實事”，以實際行動取信于民。高度重視信訪工作，積極為群眾排憂解難。全力維護社會穩定。以“民心橋”和“電子信訪”等為載體，有針對性地集中解決一批企業和群眾反映強烈的熱點難點問題。創建服務型文明機關活動取得新的進展。

第四，貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制。出臺了我局關于《綱要》的實施方案，明確了工作目標、步驟、工作任務和責任人，突出重點環節和重點部位的監督。加強了基層財務管理。聘請廉政監督員，拓寬監督渠道，發揮各監督主體的積極作用，形成監督合力，推進黨風廉政工作的深入開展。落實責任追究制度，對我局敗訴的行政案件和典型信訪案件進行分析，追究存在過錯工作人員的行政責任，處分了5名違法違紀人員。

一年來，我局各項工作都取得了比較好的成績。這是市委、市政府正確領導的結果，是上級主管部門關心支持的結果，是局新老班子帶領廣大干部職工積極進取、奮力拼搏的結果。

回顧一年來的工作，我們深深體會到：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府中心工作，是做好國土房產工作的前提；積極參與和諧___、效益___和現代化國際性城市建設，為經濟社會全面協調可持續發展提供保障，是做好國土房產工作的基本要求；切實轉變觀念、轉變職能、轉變作風，深化改革，開拓創新，是做好國土房產工作的強大動力；充分發揮市場在土地資源配置中的基礎性作用，高度關注社會民生問題，維護人民群眾合法權益，是做好國土房產工作的著力點；深入開展“完善體制，提高素質”活動，不斷提高行政執行力，建設廉潔高效的服務型文明機關，是做好國土房產工作的重要保障。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到工作中存在的問題和不足：我市土地資源稀缺，發展空間有限，全面落實科學發展觀的工作任重道遠；前20年高速發展過程中，積累了一些國土房產歷史遺留問題，急需協調解決；市局、分局和管理所的事權還需要進一步理順；基層建設和勤政廉政建設尚需進一步加強；部分干部職工的依法行政能力、執行應對能力和綜合協調能力還需要繼續提高，機關作風和服務質量還有待繼續改善；等等。所有這些都需要我們高度重視，進一步增強憂患意識和責任感，在新的一年里采取有效措施，認真加以解決。

二、2006年工作計劃

2006年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，國土資源和房產管理工作任務十分繁重。做好今年的工作，為“十一五”起好步、開好局，至關重要。按照市委、市政府和上級主管部門的部署，2006年我局工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委四屆四次全會、市政府四屆二次（全體）擴大會議、全國（全省）國土資源廳局長會議和全國建設工作會議的精神，全面落實科學發展觀，切實更新資源觀，完善國土房產管理體制，全面提高干部隊伍素質，不斷加強行政執行力建設，繼續深化土地使用制度改革，提高國土資源節約集約利用水平，進一步規范和調控房地產市場，健全住房保障體系，推進物業管理監管和住宅產業化工作，強化社會公共服務，建設廉潔高效的服務型文明機關，促進經濟社會全面協調可持續發展，為建設和諧___、效益___和國際化城市而努力奮斗。

根據這一總體要求，我們必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）創新國土資源保護與利用管理機制，不斷提高土地節約集約利用水平

第一，進一步強化土地規劃管理，推動發展模式創新。貫徹全市規劃工作會議精神，落實市委市政府《關于進一步加強城市規劃工作的決定》。牢固樹立城市規劃的“龍頭”地位，充分發揮規劃在經濟社會發展中的先導、主導和統籌作用。堅持土地利用總體規劃和城市總體規劃的協調統一，力爭在2006年底前完成土地利用總體規劃修編工作。嚴格實施我市國土資源利用與保護“十一五”規劃，著眼于城市的長遠發展，明確特區內的用地需求主要通過城中村改造和土地存量調整來解決，同時努力提升特區外土地的總體價值，切實增強對我市社會經濟可持續發展的資源保障能力。

第二，進一步完善土地供應計劃管理。建立和完善土地供應計劃項目庫制度，并進一步規范土地供應計劃的編制、報批、執行和監督等相關工作程序，實現土地供應計劃的“定性、定量、定位”管理。切實提高土地供應計劃的編制質量和編制水平，根據我市國民經濟發展和土地資源的實際情況，嚴格控制土地供應總量，努力優化供應結構，將有限的土地資源優先配置到能源交通等基礎設施、社會公共配套設施和高新技術等先進產業上來。

第三，推進工業用地市場化配置，促進土地集約節約利用。做好土地使用權出讓的組織協調工作。在繼續堅持經營性用地100通過招標、拍賣和掛牌方式出讓的同時，總結工業用地掛牌出讓經驗，抓緊制定工業用地招拍掛出讓的規章制度，繼續推進工業用地以招拍掛方式出讓。完善我市建設項目用地預審工作規則，并按照農用地轉用審查報批要求建立我市建設項目用地審查報批制度。開展城市改造用地、高新技術用地、物流用地等地價政策研究。會同有關部門研究制定我市產業用地分類標準和工程項目建設用地標準，推動產業結構優化和經濟結構增長方式轉變。

第四，加強土地利用監測監管，加大土地執法力度。進一步完善地政管理基礎信息系統，對土地利用情況進行動態的監督。開展建設用地集約利用的評價考核機制研究，為市委市政府宏觀調控提供決策依據。加大力度清理閑置土地。強化土地利用后期監管工作，加大土地執法力度。

第五，完善土地管理政策法規，積極推進土地遺留問題處理。以解決城市化轉地土地歷史遺留問題為契機，開展土地歷史遺留問題調查研究，分析各類土地歷史遺留問題的數量、成因和現狀情況，結合不同時期的處理政策，盡快制定一套妥善處理各類土地歷史遺留問題的可操作性的對策措施，爭取盡早消化各類歷史遺留問題。

第六，進一步加強地籍測繪管理工作。全面完成特區內外新一輪土地利用更新調查，充分利用衛星影像等技術手段對我市各類用地變化情況實施動態監測，準確掌握各類用地的變化情況。深入開展土地利用變化與經濟發展分析研究。繼續做好特區內數字化地形圖動態修補測和地下管線動態探測工作。充分完善現有地籍數據和數據庫，開展全市地籍數據整合工作和日常地籍管理系統升級。

第七，全力抓好國有土地儲備管理工作。進一步加強儲備土地管理制度建設。全面開展全市儲備土地的清查工作，建立全市儲備土地資料檔案庫和信息管理系統。做好城市化轉為國有土地交接和全市儲備土地管理工作。加大對儲備土地違法占用處理的協調工作。積極開展土地收購的試點工作。

第八，落實好全市查違的組織協調工作，建立健全動態監管體系。進一步增強對查違工作的政治責任心和歷史使命感，在鞏固現有查違成果的基礎上，繼續保持高壓態勢，全面遏制新的違法占地和違法建筑行為，堅決防止出現回潮。不斷加大督查督辦力度，實行查事與查人并重。積極開展違法建筑查處政策研究，加快研究處理各類歷史存量違法建筑。不斷完善對違法用地和違法建筑的長效管理機制。

（二）進一步規范和調控房地產市場，促進房地產業的持續健康發展

第一，加強調控，強化監管，維護房地產市場正常秩序。開展___房地產發展戰略研究、___房地產總量評估研究。完善房地產信息系統建設，加強市場信息披露工作。對全市房地產市場供求關系及價格變動等進行全面系統研究，加強市場的監測與預警。改革房地產預售制度，開展提高預售門檻試點工作，完善商品房預售監管措施。深入開展問題樓盤和開發企業拖欠工程款的專項整治工作。

第二，深化房地產登記制度改革。修訂《___經濟特區房地產登記條例》。統一全局系統房地產登記要件和程序。規范公共權益部分產權登記。開展地下空間權屬登記及登記保險研究。建立登記風險防范機制，推進在建工程抵押和抵押權變更登記等制度改革。繼續加強房地產登記歷史遺留問題處理。

（三）加快推進全市采石場整治和地質災害防治工作

一是加快制訂《___市采石取土管理辦法》，建立礦產資源管理執法監督機制，加強礦山生產和經營的監督管理。二是嚴格監督禁采區內采石場履行整治復綠義務，加強跟蹤管理，確保整治復綠質量和進度。重點要加快推進結合土地開發利用的石場群綜合整治工作。三是要做好限采區采礦權有償出讓的試點工作。四是系統開展地質災害防治工作，推進《___市地質災害防治管理辦法》的起草和報批。強化地質災害評估、氣象預報和應急工作，抓緊完成全市邊坡普查和數據建庫工作，大力推進地質災害隱患點的治理工作。完成全市中小學校舍周邊地質災害專項調查、監測和防治工作。組建___市地質災害防治專家庫。加強地質災害防治知識宣傳培訓，進一步增強市民的防災抗災救災意識。五是積極為全市地質災害防治工作會議做好準備。六是積極推動我市2個國家級礦山公園和1個國家級地質公園的建設。

（四）深化住房制度改革，提高住房保障能力

一是繼續完善住房分配貨幣化改革配套文件，推進住房分配貨幣化改革，實現住房實物分配向貨幣分配轉變。

二是研究社會不同群體的住房保障政策，建立健全住房保障體系。繼續深入研究暫住人員住房政策、“夾心層”群體的經濟適用房“可售可租”政策、軍隊離退休干部經濟適用房政策等。

三是繼續推進僑香村、深云村經濟適用房建設和桃源村三期低收入家庭的經濟適用房建設。

（五）加強物業監管和服務工作，促進物業管理行業的健康發展

第一，建立健全物業監管的長效監管機制。加快修訂《___經濟特區物業管理條例》（草案）。制定完善《物業管理服務收費管理辦法》、《物業管理招標投標管理辦法》、《物業管理從業人員職業資格管理辦法》、《房屋專項維修資金管理辦法》等。籌建物業管理招投標有形市場。辦好第三屆___物業管理周活動。總結推廣羅湖區整治老住宅區并引入物業管理的經驗，提高全市特別是寶安龍崗兩區的物業管理覆蓋率。

第二，繼續狠抓物業管理市場秩序的整治與規范。深入貫徹落實《___市業主大會和業主委員會指導規則》。進一步理順市、區主管部門和各街道辦事處、社區工作站分工協作機制和投訴處理操作規程，加大物業管理專項執法檢查工作力度，切實規范物業管理公司的經營行為，維護社區安定和社會穩定。

第三，繼續推進我市房屋公用設施專用基金的收取與追繳工作。研究開發我市房屋維修資金信息化管理系統，啟動新開發住宅公用設施專用基金的收取工作，組織開展房屋公用設施專用基金追繳工作。

第四，繼續大力推進住宅產業化工作。倡導發展“節能省地型”住宅，加快我市作為全國住宅產業現代化綜合試點城市的申報和建設工作。繼續抓好橋香村示范項目和梅山苑、高新公寓等示范基地建設工作。編制《___市屋頂綠化技術導則》，做好住宅區雨水收集利用、住宅區中水回用、住宅區生活垃圾處理等課題的研究工作。

（六）以開展“完善體制、提高素質”和落實“責任風暴、治庸計劃”為契機，不斷加強行政執行力建設

適應新形勢新任務的要求，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，努力解決和完善以下兩個問題：

第一，理順國土資源管理體制。科學合理地界定市局、分局和管理所三級架構事權關系，優化全局系統各單位的機構編制人員配備。全面貫徹市委四屆四次全會關于加強基層基礎工作的精神，切實加強基層國土所建設，改進基層管理運作機制，規范國土管理所的運作。充實基層力量，提高基層干部素質，努力打造一支作風頑強、敢于碰硬、具有堅強戰斗力和執行力的基層組織和干部隊伍。進一步深化房地產登記體制改革，整合房地產登記隊伍。

第二，落實市政府治庸問責“1＋6”文件精神，提高干部隊伍素質。改革創新工作機制、責任機制和考核機制，不斷提高行政執行力建設。及時反思、總結和完善各種制度和程序。加大干部培訓教育工作力度，建立分類分級培訓體系，提高干部隊伍政治業務素質。根據工作范圍、崗位職責和人員編制情況，盡快將全局每個崗位的責任具體化，編制科學合理的職位說明書。建立層級清晰的責任體系，完善部門和個人績效考核評價指標體系，做到一級抓一級，一級對一級負責。

（七）進一步加強黨風廉政建設

深入貫徹中央、省和市紀委有關會議精神，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。加強反腐倡廉教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。通過制度創新預防腐敗，深化治本工作。繼續落實黨風廉政建設責任制。進一步完善辦文責任制，落實責任追究。全方位推進政務公開。拓展監督的廣度和深度，提升監督效果。以落實行政審批事項電子監察工作為契機，全面推進效能監察。落實“買單制”，加大執紀辦案力度，堅決查處違法違紀案件。

（八）推進行政管理創新，努力建設服務型文明機關

第一，加強改革創新和國土房產法制建設。進一步轉變政府職能，推進國土房產管理公共事務的社會化和市場化改革，將可以通過市場解決的公共服務以適當形式推向市場。進一步提高政務信息化水平，推進行政管理工作方式的改革創新。改革行政決策機制，建立健全公眾參與、專家咨詢的科學民主決策機制,提高行政決策水平。進一步貫徹《行政許可法》，繼續研究改革創新行政審批制度，規范行政行為。著手推行非行政許可類的法定化和標準化工作。繼續辦理好行政復議訴訟案件，全面落實議案建議提案的答復工作。

第二，高度重視民生民計問題，努力為市民和企業提供新的服務產品。在繼續完善“綠色通道”、“直通車”和“電子信訪”等服務方式的基礎上，不斷研究創新方便企業和市民辦事的工作方式。加快政務信息化建設，積極創建公共服務平臺，完善網絡服務功能和手段。完善政務信息公開制度，進一步擴大土地、房產等信息的公開范圍。增加行政服務的主動性，深入基層為民辦實事辦好事。進一步做好信訪和維穩工作。全力打造服務型文明機關，不斷提高行政效率和服務質量，為社會各界提供更加便捷快速的服務。

展望2006年，我局將肩負起更加艱巨和繁重的任務，承擔著更加重大的責任。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹市委四屆四次全會和市政府四屆二次（全體）擴大會議精神，在市委市政府的領導下，積極爭取上級主管部門的支持指導，振奮精神，銳意進取，狠抓落實，扎實做好今年的各項工作，為建設和諧___、效益___和國際化城市而努力奮斗！