第一篇：麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
為進一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責任，切實做好人口和計劃生育工作，根據中央、省委和黃岡市委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規定，特制訂本辦法。
一、人口和計劃生育工作責任追究涉及的對象范圍
(一)全市各級黨政機關、人民團體、事業單位、企業、村民委員會（社區居民委員會）；
(二)上述單位的主要負責人(鄉鎮辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯絡組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負責人和直接責任人；
(三)市、鄉兩級在村（社區）住點的國家工作人員；
(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關法律、法規禁止性規定的當事人。
二、人口和計劃生育工作責任追究種類
人口和計劃生育工作責任追究分為限期整改、經濟處罰、一票否決、黨紀政紀處分四種類別。
(一)限期整改
有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領導小組責令進行限期整改：
1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發現問題較多且工作措施不力的鄉鎮辦、開發區；
2、醫療保健機構、計生技術服務機構、藥品經營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；
3、有關部門無正當理由拒不落實關愛女孩優惠政策及其他計生獎勵優待政策的；
4、計劃生育工作相關職能部門不認真履行人口計生工作職責，經幫助仍無轉變的;
5、單位或系統內計生對象婦檢、節育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。
(二)經濟處罰
1、未完成年度計劃生育責任指標,考核綜合結帳居全市后兩名的鄉鎮辦、開發區和被確定為后進單位的部門責任人各扣發半個月標準工資。
2、村（社區）出現違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯系村的市直單位、鄉鎮直屬單位住點國家干部)和村（社區）主要負責人、分管計劃生育的領導、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責任款800元。
3、機關、團體、事業單位和國有企業當年有違法生育的，對其計劃生育工作責任人扣發半個月標準工資。
4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規定生育的，對當事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。
(三)“一票否決”
1、在人口和計劃生育工作中出現下列情況之一的，應實行“一票否決”：
(1)鄉鎮辦、開發區當年沒有全面完成年度人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且綜合結帳居后兩名的；出生人口性別比嚴重失衡，連續兩年居全市倒數第一，且沒有明顯改善的(不含開發區)。
(2)行政村（社區）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內二胎孕情監控措施不落實，導致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當年生育對象(禁忌癥和未到手術期者除外)采取長效節育措施落實率低于70%的；在所在鄉鎮辦年終考核結帳中該村（社區）未完成責任指標且被評為后進單位的。
(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務管理權的上一級單位止。
(4)各單位當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且考核結帳為后進單位的；原有違法生育未落實處理的。
(5)機關、團體、企事業單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現違法生育的；機關、團體撤并或企事業單位改制，職工在移交前已經違法生育的。
(6)人口和計劃生育工作相關職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認真履行部門工作職責，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當年未完成人口和計劃生育工作部門責任指標，年終考核結帳為人口和計劃生育工作職能部門后進單位的。
(7)非法鑒定胎兒性別或非法進行終止妊娠手術、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。
(8)有嚴重弄虛作假或嚴重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。
(9)因違法行政行為導致計劃生育惡性案件發生，并造成人員死亡的主要責任單位。
(10)因工作措施不力，出現嚴重違法生育行為，并造成嚴重后果和惡劣影響的。
（11）生育當事人違法生育二孩及多孩的。
2、“一票否決”的事項
凡被“一票否決”的單位，取消其單位當年度各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負責人或法定代表人、分管計劃生育工作的負責人和直接責任人，市鄉兩級在被否決村（社區）住點的國家工作人員，當年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內不得晉升職務，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關責任人已調離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。
3、“一票否決”的起止時間界限
(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發現的，從發現之日起)至處理到位(含經濟、黨紀政紀處理到位)滿五年為否決期；
(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當事人外，否決執行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。
(四)黨紀政紀處分
1、凡連續兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負責人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負責人、計劃生育工作責任人，應引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權限予以免職。
2、機關、團體、企事業單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。
3、單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負責人和直接責任人給予降級或者撤職行政處分。
4、國家機關和事業單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。
5、連續兩年以上為所在鄉鎮辦區計劃生育工作后進村（社區）的，撤銷該村（社區）主職干部黨內職務，村委會主要負責人、分管計劃生育領導和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。
三、人口和計劃生育責任追究執行程序
(一)人口和計劃生育工作目標管理年終考核結帳后，鄉鎮辦區應將轄區內年度人口和計劃生育目標管理責任制考核結帳為后進單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。
(二)機關、團體、企事業單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經人口和計劃生育部門進行“一票否決”情況審查，未經審查的一律不予申報或審批。
(三)人口和計劃生育工作目標管理年度考核結帳結果經市委、市政府審查通過后，對應受“一票否決”的單位和個人由各有關部門分別落實“一票否決”措施。紀檢監察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責分別落實相關責任追究事項。
本辦法自印發之日起執行。以前我市出臺的有關責任追究規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執行中的有關問題由市人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責解釋。
關于加強城區人口和計劃生育工作的意見
（2008年7月2日）
為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，切實落實城區屬地化管理和服務工作體制，進一步加強我市城區人口和計劃生育工作。經市人口和計劃生育領導小組研究，特提出本《意見》。
一、加大工作投入，建設城區人口計生工作管理服務網絡
城區人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區居委會為主的管理服務網絡。
（一）加強基層基礎建設。按照“社區標準化建設”要求，搞好社區陣地建設，社區居委會必須設立“兩室一校”：即辦公室、康檢室、人口學校。
1、辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設備；有平面圖、管理網絡圖和計劃生育一覽表等。
2、康檢室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標志。
3、人口學校基本要求：有可容納30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。
（二）健全工作機構。各街道辦事處根據轄區的實際情況，建立以社區黨支部和社區居委會為責任主體的計劃生育基層領導組織，落實城區“街道辦事處--社區居委會--居民樓(院)--單元門棟”四級計劃生育管理服務網絡。
（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。
1、成立以社區負責人為第一責任人的計劃生育領導小組，有分管副職具體負責社區計劃生育工作，每個社區居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；
2、社區內每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。
（四）落實社區計生工作人員待遇。社區計劃生育管理員每月發放不低于300元的工資，社區計劃生育宣傳員每月發放不低于50元的補助。
（五）建立黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織一把手負責制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負總責制度，成立計劃生育領導小組，實行計劃生育工作目標管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區居委會履行以下工作職責：
1、負責對本單位正式職工，下屬機構職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。
2、負責承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。
3、負責本單位家屬院的計劃生育管理。
二、加強制度建設，完善城區管理服務體系
各街道辦事處要明確工作思路，從為城區育齡群眾提供計劃生育優質服務出發，進一步更新管理和服務理念，把管理與服務相結合，完善各項工作制度，提高城區計劃生育依法管理和優質服務能力。
（一）統計例會制度。各街道辦事處、社區居委會要設立固定的統計例會日，定期組織黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區內各單位的新婚、出生、節育、死亡、遷出（調出）、遷入（調入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務。
（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區居委會為單位對所轄區域內的黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織及常住人口、流動人口進行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結果及時匯總上報。
（三）社區管理員負責制度。社區管理員負責本社區居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發放避孕藥具，協助社區居委
會內的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區居委會的人口變動信息進行匯總并向街道辦事處上報。
（四）健康檢查服務制度。
1、市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務站按規定康檢日進行；康檢結束后根據單位所在區域向四個辦事處進行康檢情況通報。辦事處、社區居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于1、4、7、10月5日前把康檢結果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進行季度通報。
2、下崗無業人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術服務所，按照規定康檢日，每季度進行一次生殖健康檢查。
3、轄區內的已婚育齡婦女每兩年進行一次婦科病普查。
（五）信息雙向通報制度。
1、在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進行一次計劃生育信息通報，社區居委會同該轄區居住的在職女職工所在單位每季度進行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準。
2、下崗、離職（調動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執為準。
（六）獨生子女父母光榮證發放制度。具有長葛市非農業戶口，申請領取獨生子女父母光榮證的人員。
1、屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；
2、對于無業、下崗、個體人員，由居住地社區居委會對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；
3、《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負責，到市行政服務中心人口計生委窗口登記、編號、領取。
（七）非農業生育證管理制度。具有長葛市非農業戶口，符合領證條件的夫婦。
1、非農一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負責辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進行審核、登記、蓋章、辦理。
2、非農二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進行審批（2）無工作單位的，由居住地社區居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農業二孩生育證統一在市人口計生委發展規劃科領取。
（八）非農業新生兒入戶管理制度。
1、政策內生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務中心辦理入戶手續。
2、政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經市人口計生委政策法規科或執法大隊、科技科和紀檢監察室審核，在確認其社會撫養費征收、節育措施落實及黨政紀處理到位后，由市人口計生委主管城區管理辦公室的領導審定把關，方可為其辦理入戶手續。市計生委行政服務科每月28日前對各辦事處進行入戶情況信息反饋。
（九）社區工作人員包段劃片管理制度。社區居委會對轄區內街道、單位、住宅小區的計劃生育管理和服務工作進行包段劃片管理，分包到人；每個負責人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負責計劃生育信息上報工作。
（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區居委會每月要對轄區內流動人口進行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區居委會要協助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優惠政策。
三、加強目標管理，提高城區計劃生育工作質量
（一）市人口和計劃生育領導小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務情況進行抽查。抽查內容包括：
1、社區居委會日常工作開展情況25分；
2、統計例會10分；
3、轄區常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；
4、健康檢查20分；
5、城區流動人
口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標考核總積分。
（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務工作積分辦法》要求，對轄區內的黨政機關、事業單位、社會組織、經濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領導小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進行抽查，并根據抽查情況進行通報。
第二篇：麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
為進一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責任，切實做好人口和計劃生育工作，根據中央、省委和黃岡市委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規定，特制訂本辦法。
一、人口和計劃生育工作責任追究涉及的對象范圍
(一)全市各級黨政機關、人民團體、事業單位、企業、村民委員會（社區居民委員會）；(二)上述單位的主要負責人(鄉鎮辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯絡組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負責人和直接責任人；(三)市、鄉兩級在村（社區）住點的國家工作人員；
(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關法律、法規禁止性規定的當事人。
二、人口和計劃生育工作責任追究種類
人口和計劃生育工作責任追究分為限期整改、經濟處罰、一票否決、黨紀政紀處分四種類別。(一)限期整改
有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領導小組責令進行限期整改：
1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發現問題較多且工作措施不力的鄉鎮辦、開發區；
2、醫療保健機構、計生技術服務機構、藥品經營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；
3、有關部門無正當理由拒不落實關愛女孩優惠政策及其他計生獎勵優待政策的；
4、計劃生育工作相關職能部門不認真履行人口計生工作職責，經幫助仍無轉變的;
5、單位或系統內計生對象婦檢、節育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經濟處罰
1、未完成計劃生育責任指標,考核綜合結帳居全市后兩名的鄉鎮辦、開發區和被確定為后進單位的部門責任人各扣發半個月標準工資。
2、村（社區）出現違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯系村的市直單位、鄉鎮直屬單位住點國家干部)和村（社區）主要負責人、分管計劃生育的領導、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責任款800元。
3、機關、團體、事業單位和國有企業當年有違法生育的，對其計劃生育工作責任人扣發半個月標準工資。
4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規定生育的，對當事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”
1、在人口和計劃生育工作中出現下列情況之一的，應實行“一票否決”：
(1)鄉鎮辦、開發區當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且綜合結帳居后兩名的；出生人口性別比嚴重失衡，連續兩年居全市倒數第一，且沒有明顯改善的(不含開發區)。(2)行政村（社區）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內二胎孕情監控措施不落實，導致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當年生育對象(禁忌癥和未到手術期者除外)采取長效節育措施落實率低于70%的；在所在鄉鎮辦年終考核結帳中該村（社區）未完成責任指標且被評為后進單位的。
(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務管理權的上一級單位止。(4)各單位當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且考核結帳為后進單位的；原有違法生育未落實處理的。
(5)機關、團體、企事業單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現違法生育的；機關、團體撤并或企事業單位改制，職工在移交前已經違法生育的。
(6)人口和計劃生育工作相關職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認真履行部門工作職責，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當年未完成人口和計劃生育工作部門責任指標，年終考核結帳為人口和計劃生育工作職能部門后進單位的。(7)非法鑒定胎兒性別或非法進行終止妊娠手術、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。
(8)有嚴重弄虛作假或嚴重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。
(9)因違法行政行為導致計劃生育惡性案件發生，并造成人員死亡的主要責任單位。(10)因工作措施不力，出現嚴重違法生育行為，并造成嚴重后果和惡劣影響的。（11）生育當事人違法生育二孩及多孩的。
2、“一票否決”的事項
凡被“一票否決”的單位，取消其單位當各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負責人或法定代表人、分管計劃生育工作的負責人和直接責任人，市鄉兩級在被否決村（社區）住點的國家工作人員，當年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內不得晉升職務，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關責任人已調離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。
3、“一票否決”的起止時間界限
(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發現的，從發現之日起)至處理到位(含經濟、黨紀政紀處理到位)滿五年為否決期；
(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當事人外，否決執行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。(四)黨紀政紀處分
1、凡連續兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負責人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負責人、計劃生育工作責任人，應引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權限予以免職。
2、機關、團體、企事業單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。
3、單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負責人和直接責任人給予降級或者撤職行政處分。
4、國家機關和事業單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。
5、連續兩年以上為所在鄉鎮辦區計劃生育工作后進村（社區）的，撤銷該村（社區）主職干部黨內職務，村委會主要負責人、分管計劃生育領導和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。
三、人口和計劃生育責任追究執行程序
(一)人口和計劃生育工作目標管理年終考核結帳后，鄉鎮辦區應將轄區內人口和計劃生育目標管理責任制考核結帳為后進單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。
(二)機關、團體、企事業單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經人口和計劃生育部門進行“一票否決”情況審查，未經審查的一律不予申報或審批。
(三)人口和計劃生育工作目標管理考核結帳結果經市委、市政府審查通過后，對應受“一票否決”的單位和個人由各有關部門分別落實“一票否決”措施。紀檢監察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責分別落實相關責任追究事項。
本辦法自印發之日起執行。以前我市出臺的有關責任追究規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執行中的有關問題由市人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責解釋。
關于加強城區人口和計劃生育工作的意見（2008年7月2日）
為深入貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，切實落實城區屬地化管理和服務工作體制，進一步加強我市城區人口和計劃生育工作。經市人口和計劃生育領導小組研究，特提出本《意見》。
一、加大工作投入，建設城區人口計生工作管理服務網絡 城區人口和計劃生育工作也是城市管理工作的重點和難點，各街道辦事處要高度重視城區人口和計劃生育工作，加大人力、財力、物力等投入，建立健全以社區居委會為主的管理服務網絡。
（一）加強基層基礎建設。按照“社區標準化建設”要求，搞好社區陣地建設，社區居委會必須設立“兩室一校”：即辦公室、康檢室、人口學校。
1、辦公室基本要求：有桌椅、微機及電話等基本辦公設備；有平面圖、管理網絡圖和計劃生育一覽表等。
2、康檢室基本要求：有桌椅、檢查床；有避孕藥具柜及必需藥品；有禁止胎兒性別鑒定的警示標志。
3、人口學校基本要求：有可容納30人以上的教室；有配套的桌椅、電視機等電教設備；有電教資料、圖書資料和宣傳版面等。
（二）健全工作機構。各街道辦事處根據轄區的實際情況，建立以社區黨支部和社區居委會為責任主體的計劃生育基層領導組織，落實城區“街道辦事處--社區居委會--居民樓(院)--單元門棟”四級計劃生育管理服務網絡。
（三）選好配齊基層計劃生育工作隊伍。
1、成立以社區負責人為第一責任人的計劃生育領導小組，有分管副職具體負責社區計劃生育工作，每個社區居委會要公開招聘1名年齡在35周歲左右，具有高中以上文化程度，以女性為主的專職計劃生育管理員；
2、社區內每個樓（院）公開招聘1名計劃生育宣傳員。
（四）落實社區計生工作人員待遇。社區計劃生育管理員每月發放不低于300元的工資，社區計劃生育宣傳員每月發放不低于50元的補助。
（五）建立黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織一把手負責制。市直單位要建立單位一把手親自抓、負總責制度，成立計劃生育領導小組，實行計劃生育工作目標管理。要有計劃生育辦公室，有辦公設施，有計劃生育檔卡資料，有專（兼）職工作人員。并配合社區居委會履行以下工作職責：
1、負責對本單位正式職工，下屬機構職工、聘用人員和流動人口的計劃生育管理。
2、負責承租本單位門面商鋪、住宅房屋人員和流動人口的計劃生育管理。
3、負責本單位家屬院的計劃生育管理。
二、加強制度建設，完善城區管理服務體系
各街道辦事處要明確工作思路，從為城區育齡群眾提供計劃生育優質服務出發，進一步更新管理和服務理念，把管理與服務相結合，完善各項工作制度，提高城區計劃生育依法管理和優質服務能力。
（一）統計例會制度。各街道辦事處、社區居委會要設立固定的統計例會日，定期組織黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織計劃生育管理員和樓（院）宣傳員召開例會，匯總轄區內各單位的新婚、出生、節育、死亡、遷出（調出）、遷入（調入）、流出、流入人員等基本情況，填寫計劃生育信息報告單，并根據工作情況，合理安排下步計劃生育工作任務。
（二）月排查上報制度。各街道辦事處每月以社區居委會為單位對所轄區域內的黨政機關、事業單位、社會團體、經濟組織及常住人口、流動人口進行一次排查，及時采集人口信息，完善計劃生育檔案，錄入MIS信息庫，并將排查結果及時匯總上報。
（三）社區管理員負責制度。社區管理員負責本社區居委會所有常住人口、流動人口的計劃生育信息采集并及時變動檔卡。定期組織已婚育齡婦女參加健康檢查，免費發放避孕藥具，協助社區居委會內的育齡群眾辦理《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件，每月把本社區居委會的人口變動信息進行匯總并向街道辦事處上報。
（四）健康檢查服務制度。
1、市直單位在職已婚女職工生殖健康檢查依托市計劃生育服務站按規定康檢日進行；康檢結束后根據單位所在區域向四個辦事處進行康檢情況通報。辦事處、社區居委會對未參加康檢的單位和個人通知其及時補檢，并于1、4、7、10月5日前把康檢結果報送市人口計生委。市人口計生委對市直各單位參加生殖健康檢查情況，進行季度通報。
2、下崗無業人員、個體工商戶、流入人口中的已婚育齡婦女，依托辦事處計劃生育技術服務所，按照規定康檢日，每季度進行一次生殖健康檢查。
3、轄區內的已婚育齡婦女每兩年進行一次婦科病普查。
（五）信息雙向通報制度。
1、在職已婚女職工所在市直單位同其居住地每季度進行一次計劃生育信息通報，社區居委會同該轄區居住的在職女職工所在單位每季度進行一次計劃生育信息通報，以書面形式通報為準。
2、下崗、離職（調動）人員的原單位要及時把計劃生育管理移交到其常住地，以有常住地書面回執為準。
（六）獨生子女父母光榮證發放制度。具有長葛市非農業戶口，申請領取獨生子女父母光榮證的人員。
1、屬于在職干部職工的由單位對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；
2、對于無業、下崗、個體人員，由居住地社區居委會對其計劃生育情況進行核實，然后再由居住地所在辦事處進行審核、申報；
3、《獨生子女父母光榮證》由各街道辦事處專人負責，到市行政服務中心人口計生委窗口登記、編號、領取。
（七）非農業生育證管理制度。具有長葛市非農業戶口，符合領證條件的夫婦。
1、非農一孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，先由其單位審核、蓋章、登記后到居住地所在轄區辦事處審核、登記、蓋章，由居住地辦事處負責辦理。（2）無工作單位的，由居住地社區居委會審核蓋章后，到居住地辦事處進行審核、登記、蓋章、辦理。
2、非農二孩生育證辦理：（1）屬于在職干部職工的，其婚育情況由單位審核、蓋章，再由現居住地街道辦事處審核、蓋章后上報市人口計生委審核，市人口計生委審核后報許昌市人口計生委進行審批（2）無工作單位的，由居住地社區居委會審核其婚育情況，再按以上程序申報、審批。（3）非農業二孩生育證統一在市人口計生委發展規劃科領取。
（八）非農業新生兒入戶管理制度。
1、政策內生育人員屬于常住人口的，由辦事處開具入戶通知單。屬于在職干部職工的由女方單位出具入戶證明，到居住地辦事處開具入戶通知單后，再到市行政服務中心辦理入戶手續。
2、政策外生育人員，在辦理新生兒入戶證明時，須經市人口計生委政策法規科或執法大隊、科技科和紀檢監察室審核，在確認其社會撫養費征收、節育措施落實及黨政紀處理到位后，由市人口計生委主管城區管理辦公室的領導審定把關，方可為其辦理入戶手續。市計生委行政服務科每月28日前對各辦事處進行入戶情況信息反饋。
（九）社區工作人員包段劃片管理制度。社區居委會對轄區內街道、單位、住宅小區的計劃生育管理和服務工作進行包段劃片管理，分包到人；每個負責人要熟悉所分包段（片）的計劃生育基本情況，負責計劃生育信息上報工作。
（十）流動人口計劃生育管理制度。街道辦事處社區居委會每月要對轄區內流動人口進行清理清查，要與流動人口簽訂計劃生育管理服務合同，查驗《流動人口婚育證明》，對沒有辦理《流動人口婚育證明》的要限期補辦。社區居委會要協助街道辦事處落實對流動人口的獎勵優惠政策。
三、加強目標管理，提高城區計劃生育工作質量
（一）市人口和計劃生育領導小組每季度對各街道辦事處常住人口、流動人口計劃生育管理服務情況進行抽查。抽查內容包括：
1、社區居委會日常工作開展情況25分；
2、統計例會10分；
3、轄區常住人口中已婚育齡婦女管理率25分；
4、健康檢查20分；
5、城區流動人口管理20分。每次抽查滿分為100分，折合為25分計入街道辦事處目標考核總積分。
（二）各街道辦事處按照《長葛市市直單位落實計劃生育屬地化管理服務工作積分辦法》要求，對轄區內的黨政機關、事業單位、社會組織、經濟團體實行積分管理，市人口和計劃生育領導小組組織對各街道辦事處履行屬地化管理及市直單位計劃生育工作開展情況進行抽查，并根據抽查情況進行通報。
第三篇：麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
(2009-02-09 19:34:22)
麻城市人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法
麻發〔2009〕2號
為進一步強化各級干部抓好計劃生育工作的責任，切實做好人口和計劃生育工作，根據中央、省委和黃岡市委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》以及《湖北省人口與計劃生育條例》的有關規定，特制訂本辦法。
一、人口和計劃生育工作責任追究涉及的對象范圍
(一)全市各級黨政機關、人民團體、事業單位、企業、村民委員會（社區居民委員會）；(二)上述單位的主要負責人(鄉鎮辦包括黨委副書記兼人大主席或人大聯絡組組長)或法定代表人，分管人口和計劃生育工作的負責人和直接責任人；(三)市、鄉兩級在村（社區）住點的國家工作人員；
(四)違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖北省人口與計劃生育條例》及有關法律、法規禁止性規定的當事人。
二、人口和計劃生育工作責任追究種類
人口和計劃生育工作責任追究分為限期整改、經濟處罰、一票否決、黨紀政紀處分四種類別。(一)限期整改
有下列情況之一的，由市人口和計劃生育工作領導小組責令進行限期整改：
1、市級以上計生部門平時檢查、抽查發現問題較多且工作措施不力的鄉鎮辦、開發區；
2、醫療保健機構、計生技術服務機構、藥品經營單位(門店)控制出生人口性別比各項制度、措施落實不到位的；
3、有關部門無正當理由拒不落實關愛女孩優惠政策及其他計生獎勵優待政策的；
4、計劃生育工作相關職能部門不認真履行人口計生工作職責，經幫助仍無轉變的;
5、單位或系統內計生對象婦檢、節育措施不落實，生育管理秩序混亂，工作措施不力的。(二)經濟處罰
1、未完成計劃生育責任指標,考核綜合結帳居全市后兩名的鄉鎮辦、開發區和被確定為后進單位的部門責任人各扣發半個月標準工資。
2、村（社區）出現違法生育二孩及以上孩次的，住村國家干部(聯系村的市直單位、鄉鎮直屬單位住點國家干部)和村（社區）主要負責人、分管計劃生育的領導、專管計劃生育的干部各扣除計劃生育責任款800元。
3、機關、團體、事業單位和國有企業當年有違法生育的，對其計劃生育工作責任人扣發半個月標準工資。
4、單位職工違反《湖北省人口與計劃生育條例》規定生育的，對當事人所在單位處以2000元以上5000元以下的罰款。(三)“一票否決”
1、在人口和計劃生育工作中出現下列情況之一的，應實行“一票否決”：
(1)鄉鎮辦、開發區當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且綜合結帳居后兩名的；出生人口性別比嚴重失衡，連續兩年居全市倒數第一，且沒有明顯改善的(不含開發區)。
(2)行政村（社區）有違法生育二孩(未滿法定間隔期生育二孩的除外，下同)兩例以上、違法生育多孩或漏報違法生育的；因政策內二胎孕情監控措施不落實，導致非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的；當年生育對象(禁忌癥和未到手術期者除外)采取長效節育措施落實率低于70%的；在所在鄉鎮辦年終考核結帳中該村（社區）未完成責任指標且被評為后進單位的。
(3)單位工作人員違法生育實行上否一級。即單位主管對象違法生育，對其所在單位及其上級主管部門的否決從具備法人資格的單位起至對其具有人事或財務管理權的上一級單位止。(4)各單位當年沒有全面完成人口和計劃生育工作目標管理責任指標，且考核結帳為后進單位的；原有違法生育未落實處理的。
(5)機關、團體、企事業單位用工對象或租賃本單位房屋三個月以上的租房戶出現違法生育的；機關、團體撤并或企事業單位改制，職工在移交前已經違法生育的。
(6)人口和計劃生育工作相關職能部門既沒有制訂有利于人口和計劃生育工作的制度和措施，又不認真履行部門工作職責，給人口和計劃生育工作造成不利影響的；當年未完成人口和計劃生育工作部門責任指標，年終考核結帳為人口和計劃生育工作職能部門后進單位的。(7)非法鑒定胎兒性別或非法進行終止妊娠手術、非法銷售終止妊娠藥品的，以及對其違法行為不積極落實查處的。
(8)有嚴重弄虛作假或嚴重干擾人口和計劃生育工作考核評估的。
(9)因違法行政行為導致計劃生育惡性案件發生，并造成人員死亡的主要責任單位。(10)因工作措施不力，出現嚴重違法生育行為，并造成嚴重后果和惡劣影響的。（11）生育當事人違法生育二孩及多孩的。
2、“一票否決”的事項
凡被“一票否決”的單位，取消其單位當各類綜合性榮譽稱號和評先評獎資格；被否決單位的主要負責人或法定代表人、分管計劃生育工作的負責人和直接責任人，市鄉兩級在被否決村（社區）住點的國家工作人員，當年不得授予各種榮譽稱號、評先評獎，一年內不得晉升職務，不得易地易崗提拔任職，推遲一年晉升級別工資。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位的上述有關責任人已調離原工作單位或已升職晉級和評先評獎的，要跟蹤否決，降至原職級，取消其榮譽稱號。
3、“一票否決”的起止時間界限
(1)凡個人違法生育二孩及以上孩次的，從違法生育之日起(如隱匿未及時發現的，從發現之日起)至處理到位(含經濟、黨紀政紀處理到位)滿五年為否決期；
(2)人口和計劃生育“一票否決”除違法生育當事人外，否決執行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。(四)黨紀政紀處分
1、凡連續兩年受到人口和計劃生育“一票否決”的單位，其主要負責人或法定代表人、分管人口和計劃生育工作的負責人、計劃生育工作責任人，應引咎辭職或由組織人事部門按干部管理權限予以免職。
2、機關、團體、企事業單位黨員、干部、職工違法生育第二孩及以上孩次的，給予開除公職、解聘、辭退處分。
3、單位不履行計劃生育協助管理義務或者嚴重違反《湖北省人口與計劃生育條例》的，對單位負責人和直接責任人給予降級或者撤職行政處分。
4、國家機關和事業單位工作人員在計劃生育工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分。
5、連續兩年以上為所在鄉鎮辦區計劃生育工作后進村（社區）的，撤銷該村（社區）主職干部黨內職務，村委會主要負責人、分管計劃生育領導和專管計生干部在村級組織換屆選舉中，不得作為候選人提名。
三、人口和計劃生育責任追究執行程序
(一)人口和計劃生育工作目標管理年終考核結帳后，鄉鎮辦區應將轄區內人口和計劃生育目標管理責任制考核結帳為后進單位的村(單位)，有違法生育二孩及多孩的村（單位），有非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠或溺棄女嬰案件未落實查處的村(單位)，有違法生育(含計劃外生育)未落實處理的村（單位），上報市人口和計劃生育局備案。
(二)機關、團體、企事業單位申報或授予榮譽稱號、評先評獎、入黨轉干、易地易崗任職、晉職晉級等，須經人口和計劃生育部門進行“一票否決”情況審查，未經審查的一律不予申報或審批。
(三)人口和計劃生育工作目標管理考核結帳結果經市委、市政府審查通過后，對應受“一票否決”的單位和個人由各有關部門分別落實“一票否決”措施。紀檢監察、組織、人事、計劃生育等部門依照各自職責分別落實相關責任追究事項。
本辦法自印發之日起執行。以前我市出臺的有關責任追究規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。執行中的有關問題由市人口和計劃生育工作領導小組辦公室負責解釋。
第四篇：精準扶貧工作責任追究暫行辦法
精準扶貧工作責任追究暫行辦法
第一章總則
第一條為進一步強化精準扶貧工作的監督檢查，切實把精準扶貧各項工作落到實處，確保同步小康戰略的穩步推進，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《財政專項扶貧資金管理辦法》、（(－四川省農村扶貧開發條例》等法律、法規、規章，結合我縣實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所指的精準扶貧工作，是指各級黨多政府通過政策、資金、物資、智力、服務等方式，幫助扶貧殊石象改善生產生活條件、增強發展能力，實現脫貧致富的活動。
本暫行辦法所指的責任追究，是指在精準扶貧工作中，各級黨組織、部門（單位）及其黨員、工作人員違反工作紀律，不履行或者不正確履行職責的，應當依照本暫行辦法追究責任。
第三條本暫行辦法適用于下列單位和人員：
（一）各級黨組織和黨員；
（二）各級行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人 員；
（三）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；
（四）行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員（含村居兩委成員）;
（五）事業單位、國有企業及其工作人員參照本辦法執行。第四條精準扶貧工作責任追究堅持依法依規、實事求是、有錯必究、權責一致、懲教結合的原則。第二章責任追究的情形
第五條在建檔立卡工作中有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）未及時召開會議或下發文件落實國家、省、市、縣關于精準扶貧工作會議和文件精神的；
（二）建檔立卡統計數據信息不準確或不詳實的；
（三）識別的貧困戶不符合標準或掌握信息不全面的；
（四）識別貧困戶程序不規范，申請（推薦）、評議、審查公示、審核公示、審定程序不到位，或未進行公示、公告，造成不該納入建檔立卡對象而納入或該納入建檔立卡對象而未納入的；
（五）對群眾舉報不復核，造成情況失實，或弄虛作假，隱瞞事實真相，上報虛假材料的；
（六）濫用職權，優親厚友的；為精準扶貧擅自拆戶、分戶，造成不良后果的；
（七）未建立健全扶貧對象動態管理機制，完善貧困村、貧困戶檔案信息的；
（八）其他違紀違規行為的。
第六條在規劃、措施制定和實施過程中有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）天制定本行政區域精準扶貧規劃的，或規劃脫離區域實際情況的，或與全縣的整體規劃和產業發展嚴重背離的；
（二）未晴準對接貧困群眾現實需求，準確對應到扶持生產和就業一批、移民搬遷一批、醫療救助一批、低保政策兜底一批、災后重建一批“五個一批”中，或天對具有多項致貧原因的貧困對象，實行“五個一批”政策疊加扶持的；
（三）未逐村逐戶量身定制扶貧規劃，或扶貧規劃簡單粗糙、不切合實際，不能使貧困戶真正脫貧的；
（四）易地扶貧搬遷項目選址不科學，搬遷規模不合理，不符合群眾意愿的；
（五）基礎設施、醫療衛生、教育、科技服務等基本公共服務和社會保障建設不力的；
（六）其他違紀違規行為的。
第七條在項目管理過程口有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）在項目曰報方面，不依據農村精準扶貧規劃和扶貧對象急需解決的問題和困難編制項目；項目申報程序不規范，天經過充分論證；虛構或偽造項目的。
（二）在勘察設計方面，沒有勘察設計資質而從事應進行
專業勘察設計的；勘察設計不能滿足施工需要，致使邊施工邊設計的；勘察設計成果資料不向項目業主提交的。
（三）在招投標方面，依法依規應當實行招標等競爭方式確定勘察、設計、施工、監理以及重要設備和材料采購而不招標、不比選、不履行政府采購的；不依法依規核準招標和采購范圍、方式、組織形式的；發現或者應當發現施工單位采取違規變更項目經理、主要技術人員等方式轉包、分包、掛靠而不予制止或有效糾正的；項目業主、招標代理機構和投標人相互串通的；不按招標、一比選、政府采購確定的內容簽訂合同的；未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規模、改變建設內容的；設計和施工變更不按規定程序報批的。
（四）在施工組織管理方面，弄虛作假騙取增加投入的； 未按規定嚴格審查施工設計而批準施工許可的；未按設計施工二而造成工程質量重大偏差的；發現安全生產隱患不采取有效措－施，造成安全生產責任事故的。
（五）在項目驗收方面，未按規定及時交付驗收、工程決算、竣工結算的；驗收責任人不履職或不正確履職的；未妥善保管項目檔案資料而造成缺失、損毀的。
（六）其他違紀違規行為的。第八條在資金管理過程中有下列情形之一的，應當追究 責任
（一）滯留、截留、挪用、擠占和套取精準扶貧資金的；
（二）未建立財政專項扶貧資金專戶，確保專款專用、封
閉運行的；
（三）對扶貧資金使用范圍合規、報賬手續完備，天及時撥付資金的；對報賬要素不全、手續不完備的扶貧項目予以報賬或撥付資金的；
（四）提供不完整、虛假和無效的報賬憑證的；
（五）扶貧資金管理不到位、天有效落實績效評價制度的；
（六）其他違紀違規行為的。
第九條在駐村幫扶工作中有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）應選派而天選派駐村工作隊和“第一書記”的；
（二）駐村工作隊和結對幫扶人存在掛名等形式主義，工－ 作履職不到位的；丫節
（三）駐村“第一書記”有下列情形的：＿二 1．違反政治紀律、工作紀律，履行“第一書記”職責不到
位，造成不良影響的；
2．任職期間與選派單位工作天完全脫鉤，掛名不出征，每 月在村時間低于15天的；
3．不服從駐村所在鄉鎮黨委日常管理的；
4．到村任職期間，天將黨組織關系轉入任職村的；
5．工作不在狀態，效率低下或執行不力，貽誤工作的； 6．執行上級決策搞變通，欺上瞞下，影響當地經濟社會發 展和群眾生活的；
7．任職期間，天按規定完成扶貧工作目標任務，對扶貧攻
堅謀劃不力，履職不到位的；
8．指導和協助村“兩委”開展工作不力，推誘扯皮，拉幫結派，影響村“兩委”班子團結和諧的；
9．利用職務或工作之便，貪贓枉法，謀取私利，損害群眾利益，違反廉潔自律規定的；
10．在工作中濫用職權，強令或授意實施違紀違法行為，引發群體性事件或其他重大事件的；
11．對群眾信訪、突發事件等處置失當，導致事態惡化，造成不良影響的；
二12．發揚民主不充分，搞“一言堂”，隨意表態，擅自決策，導致群眾利益受到損害，影響惡劣的；
森13．民主測評滿意度低，考核確定為“不稱職”等次的； 14．其他需要問責情形的。
（四）掛聯單位不重視掛聯工作，單位主要負責人未達到一月到貧困村一次研究工作的；
（五）鄉鎮黨委、政府重視不夠，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長未掛聯貧困村的，駐村干部工作不力的；
（六）鄉鎮、村主要負責人未按規定的時間實現脫貧“銷號”的；
（七）其他違紀違規行為的。
第三章責任追究的處理
第十條追究黨組織和單位責任的，由該單位的上級黨組織、上級行政機關、主管部門或者上級紀檢監察機關按照管理權限依法調查和處理；追究個人責任的，由同級黨組織、任免機關或者紀檢監察機關按照各自職責和干部管理權限依法調查和處理。
第十一條本暫行辦法所稱責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任：
（一）直接責任，指在職責范圍內不履行或不正確履行職點責，對造成的損失或后果起決定性作用而應負的責任；
丁
（二）主要領導責任，指在職責范圍內對直接主管的工作止不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的直接領
導責任；
（三）重要領導責任，指在職責范圍內對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的次要領導責任。
第十二條責任追究方式分為：
（一）責令整改、書面檢查；
（二）警示約談、通報批評；
（三）引咎辭職；
（四）責令辭職；
（五）免職。
構成違紀的，依照有關規定，由任免機關或者紀檢監察機關按照干部管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，及時移送有關國家機關依法處理。
第十三條對負有責任的黨組織和單位，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節較重的，給予警示約談、通報批評處理。對負有直接責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節嚴重的，予以引咎辭職、責令辭職、免職處理。對負有主要領導責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查；情節較重的，給予警示約談、通報批評處理；情節嚴重的，予以引答辭職、責令辭職、免職處理。對負有重要領導責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查；情節較重的，給予警示約談、＿三通報批評處理；情節嚴重的，予以引咎辭職、責令辭職。免職處理。
第十四條違反本暫行辦法規定有下列情形之一的，應當從重追究責任：
（一）1年內出現兩次以上應予追究過錯責任情形的；
（二）妨礙、阻止、干擾或不配合調查人員進行調查的；
（三）對投訴人、檢舉人、控告人或者證人進行打擊報復 的；
（四）具有其他法定從重或加重處分情節的。
第十五條違反本暫行辦法規定有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：
（一）主動糾正錯誤，或積極配合調查的；
（二）主動采取措施減少或避免損失，或及時消除不良影 響的
（三）檢舉他人違規、違紀、違法行為，經查證屬實的；
（四）具有其他法定或酌定從輕、減輕或免予處分情節的。第四章責任追究的程序
第十六條精準扶貧工作責任追究的提起：
（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的；
二
（二）各級黨組織、法定監督機關、紀檢監察機關、上級行政機關要求或者建議調查處理的；
三
（三）清理、檢查中發現的；
（四）法律、法規、規章另有規定的。
第十七條公民、法人和其他組織發現有精準扶貧工作責任追究情形的，可以向紀檢監察機關或其他有關黨組織、行政機關、部門（單位）控告、檢舉、投訴。受理控告、檢舉、投訴的黨組織、行政機關和部門（單位）在收到控告、檢舉、投訴事項后，應當予以登記。能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到控告、檢舉、投訴后15 日內書面告知信訪人。不予受理的，應當告知不受理的理由。
第十八條對精準扶貧工作違紀違規行為的調查審結應當在30日內完成，情況復雜的，經調查機關負責人批準，可以適
當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日，并告知信訪人延期理由。在處理決定作出后的5日內，有關黨組織、行政機關和部門（單位）應當依照干部人事管理權限，將處理決定抄送紀檢監察機關、組織人事部門；對實名控告人、檢舉人和投訴人，應當向其告知處理結果。
第十九條對責任追究處理決定不服的，依照相關規定申請復審、復核，復審、復核期間不停止原決定的執行。
第五章附則
二三第二十條 本暫行辦法由中共紀委、監察局負責解釋。真第二十一條 本暫行辦法自印發之日起開始實施。
第五篇：青島市單位人口和計劃生育工作責任規定
青島市人民政府
關于印發《青島市單位人口和計劃生育工作
責任規定》的通知
青政發〔2012〕29號
各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市單位人口和計劃生育工作責任規定》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府二○一二年六月十九日
青島市單位人口和計劃生育工作責任規定
第一條 為落實單位人口和計劃生育工作責任，加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，推動人口與經濟社會協調發展，根據國家、省、市的有關規定，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱單位是指本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位、外地駐青機構及其他社會組織。
第三條 單位法定代表人是本單位人口和計劃生育工作的第一責任人，承擔依法落實本單位人口和計劃生育工作的責任。本規定所稱單位法定代表人包括單位的主要負責人。
第四條 單位應當嚴格執行有關人口和計劃生育工作的法律法規和政策，把職工遵守人口和計劃生育法律法規納入單位規章制度，落實人口和計劃生育日常服務管理工作，教育引導本單位職工自覺實行 —1—
計劃生育，杜絕違法生育行為。
第五條 單位應當根據工作需要，設立人口和計劃生育工作機構或配備人口和計劃生育專（兼）職工作人員，具體負責組織和協調本單位內各有關部門和下屬單位做好人口和計劃生育工作，并保證必要的人口和計劃生育工作經費。
第六條 單位應當把人口和計劃生育工作納入單位精神文明建設范疇，推行和諧幸福家庭促進計劃，利用多種形式開展人口和計劃生育宣傳教育活動，定期組織職工學習人口和計劃生育的法律法規、政策和科普知識。
第七條 單位應當按規定做好人口和計劃生育基層基礎工作，建立職工人口和計劃生育檔案，及時與駐地鎮人民政府、街道辦事處交流新錄用職工（包括臨時用工，下同）和已婚育齡職工的婚孕育信息，查驗新錄用職工的人口和計劃生育有關證明，落實職工避孕節育等管理服務措施。
第八條 單位對內退、長休、病休、再婚和流出等已婚育齡職工實行重點管理。
第九條 對因除名、辭退、辭職、自動離職、解除勞動（聘用）合同等原因離開本單位的職工（包括臨時用工），單位應當按照有關規定在30日內將其婚育情況通知駐地鎮人民政府、街道辦事處，并辦理人口和計劃生育檔案的交接。
第十條 單位應在破產、解散前，將本單位職工的婚育情況通知駐地鎮人民政府、街道辦事處，并交接人口和計劃生育檔案資料。第十一條 單位對外出租房屋、雇傭外來勞務團體、招用外來務工人員、開辦市場以及派本單位人員到外地工作的，應當按照有關規定，做好人口和計劃生育工作。
第十二條 單位應當配合人口和計劃生育服務機構或醫療衛生單位，為育齡職工提供優生優育、避孕節育、生殖健康等方面的咨詢和指導服務，引導職工采取適合本人情況的避孕節育措施，每年組織已
婚育齡女職工進行生殖健康查體。
第十三條 單位應當按照規定落實下列人口和計劃生育獎勵和待遇：
（一）職工晚婚假、晚育假、護理假和計劃生育手術假待遇；
（二）對已領取《獨生子女父母光榮證》的職工，從申請當月起至子女14周歲止，按照規定的時間和標準發放獨生子女父母獎勵費；
（三）對已領取《獨生子女父母光榮證》的機關、事業單位職工，退休后加發本人標準工資5%的退休金，加發后超過100%的部分不予計發；
（四）對已領取《獨生子女父母光榮證》的企業職工，退休時由所在企業按本市上一職工年平均工資的30%發放一次性養老補助；
（五）對已領取《獨生子女父母光榮證》、在所在企業連續工作滿15年、距法定退休年齡不足5年的職工，因所在企業裁員或與職工協商解除勞動關系，由所在企業按解除勞動關系時本市上一職工年平均工資的30%發放一次性養老補助；
（六）對符合生育第2個子女條件，有生育能力，自愿不再生育，且已領取《獨生子女父母光榮證》的職工，由職工夫妻雙方所在單位分別發放不低于500元的一次性獎勵；
（七）對未成年獨生子女死亡的職工，可由職工夫妻雙方所在單位分別發放不低于500元的一次性補助；
（八）獨生子女醫藥費和普通高中、職（農）業高中期間的學費按規定由其父母所在單位報銷；
（九）其他應當由單位落實的人口和計劃生育獎勵和待遇。第十四條 欠繳生育保險費的單位職工，在欠費期間發生的應免費提供的計劃生育技術服務項目相關費用和生育津貼，由單位負擔。第十五條 單位應當按照屬地化管理原則及有關規定接受所在地鎮人民政府、街道辦事處的下列管理工作：
（一）簽訂《人口和計劃生育責任書》或《人口和計劃生育協議書》；
（二）接受人口和計劃生育工作指導、監督和考評；
（三）參加駐地人口和計劃生育活動；
（四）完成其他人口和計劃生育工作。
第十六條 單位應當將人口和計劃生育工作情況作為單位內部先進集體、個人的評比條件，對做出突出成績的，予以表彰和獎勵。對單位內部人口和計劃生育目標責任落實不到位的部門和下屬單位及負責人，取消其評比先進集體、個人的資格。
第十七條 單位應當把履行計劃生育義務情況作為對職工業績考核、選拔任用、晉升職級、評先選優的一項重要條件。職工違法生育子女的，生育費用個人自理，不發產假工資，不報銷子女入托補助費和醫療費，取消其本人各類先進評選資格，五年內不予提職、晉級。對違法生育的職工，單位應給予記大過以上處分或相應紀律處分，對具有下列情形之一的，給予開除處分：
（一）有配偶而與他人生育第一個子女的；
（二）有配偶而重婚或明知他人有配偶而與之結婚生育第一個子女的；
（三）不符合《山東省人口與計劃生育條例》規定的再生育條件生育第二個子女的；
（四）生育三個及以上子女的；
（五）非法收養二個及以上子女的（原生育子女合并計算）。第十八條 單位應當按照有關規定落實人口和計劃生育工作人員的崗位津貼和待遇，對作出突出成績的，予以獎勵。
第十九條 各級人民政府及有關部門，應當把單位法定代表人落實人口和計劃生育目標管理責任情況納入對該單位的綜合考核內容。鎮人民政府、街道辦事處對轄區各單位法定代表人落實人口和計劃生育工作責任情況進行全面考核。中央、省駐青企業和青島市市直企業
落實法定代表人人口和計劃生育責任情況可由市人民政府進行考核，并通報考核結果。
第二十條 企業出現違法生育或不兌現人口和計劃生育獎勵優惠待遇的，由主管部門作為不良記錄記入企業信譽檔案，納入社會信用系統。各有關部門在評先選優中應當征求同級人口和計劃生育部門的意見，對出現違法生育的單位實行“一票否決”。
第二十一條 單位未向駐地鎮人民政府、街道辦事處交接離開本單位職工的人口和計劃生育檔案，職工離開本單位后出現違法生育，由單位承擔相應責任。
第二十二條 出現下列情形之一的單位，由各級人民政府或人口和計劃生育部門責令改正，予以通報批評、公示曝光，并對單位法定代表人、負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告或記過處分；情節較重的，給予記大過或降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
（一）不履行單位法定代表人或負責人人口和計劃生育責任制的；
（二）對本單位發生違法生育的人員不制止、不查處或隱瞞不報的；
（三）對本單位違法生育的人員沒有按規定進行處分的；
（四）在人口和計劃生育工作中有其他失職、瀆職行為的。第二十三條 實行人口和計劃生育追蹤處理制度。往年違法生育瞞報、漏報被查處的，按照人事管理權限由主管部門追究當時單位法定代表人行政責任，追回已享受的獎勵并納入本人口和計劃生育目標管理責任考核。情節嚴重的，依據有關規定進行處理。
第二十四條 本規定自2012年8月1日起施行。青島市人民政府關于印發《青島市單位法定代表人計劃生育工作責任暫行規定》的通知（青政發〔2001〕85號）同時廢止。
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