第一篇：大烏江鎮計劃生育的匯報材料新

大烏江鎮計劃生育的匯報材料

（2011年3月）

一、基本情況。

大烏江鎮共9個行政村，常住人口37571萬人。其中已婚育齡婦女8562人，兩女絕育戶275戶，獨生子女戶2286戶，兩戶（二女結扎戶、獨生子女）中已辦理養老手冊1006本，已享受養老扶助政策的有48人。到今年3月底，全鎮2011年度總出生人口143人，其中一孩出生83人，二孩59人，三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手術落實率達100%，春節期間，全鎮共落實手術201例，其中女扎36例、男扎3例、上環150例、人流10例、引產2例，征收社會撫養費216000元。由于全鎮黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現越來越強的發展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環的軌道。

二、主要工作措施。

(一)加強領導、提高認識，繼續實行“一票否決”制。一是把穩定低生育水平，控制政策外出生，統籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，繼續堅持黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，支書、主任負總責，計生干部抓具體，確保“認識、領導、責任、措施、投入”五到位。繼續堅持黨政領導和機關單位掛包到村指導工作制度；對由于工作不力，造成人口計生主體指標下滑達不到標準，出現錯、漏、瞞報的實行對村“一票否決”。被“一票否決”的村不得評先選優，并在計生月調度會上作說明性發言。

（二）強化法制觀念，嚴格依法行政，提高執法水平，規范執法文書和辦案程序。深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮相關部門為成員的人口計生依法行政領導小組，增強群眾的法制觀念，提高干部的執法水平。

（三）強化協會建設。一是強化計劃生育協會宣傳與服務的職能，全面提升基層群眾自治水平，整合優化計生協會，進一步拓寬人口和計劃生育工作監督評議渠道。二是認真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。一方面組織衛生院、工商、公安聯合行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲侵犯婦女兒童合法權益的違法行為，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭；另一方面是深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，加大社會輿論宣傳和公益宣傳力度，倡導“男女

平等、少生優生”的社會新風尚和新型生育文化。

（四）進一步完善各項工作制度，推進計生工作經常化、規范化、制度化

1、嚴格實行《遵義市人口和計劃生育工作過程調度管理細則》，實行每月初由黨委書記或鎮長主持，全體黨政班子成員、各村支書、駐村會長、計生專干、技術員及計生辦（站）干部職工參加的計生工作調度會，調度內容主要包括上月生育證辦理、孕情跟蹤監測、人口出生、婚姻變動、死亡、育齡婦女流動，手術等方面，聽取各村上月工作任務完成情況及當月工作任務安排。

2、完善“村為主”工作機制，實施“一月一清理，一月一例會，一月一審核，一月一匯報，一季度一宣教”的“五個一”工作制度，并 “五個一”工作制度落實情況納入“村為主”考評。

3、制定科學合理的目標管理意見，進一步細化掛包村黨政領導、掛包村單位、計生專干、技術員、駐村會長、責任區干部的工作職責。

（五）拓展優質服務領域，提升服務水平。繼續鞏固計劃生育優質服務所取得的成效，進一步深化服務內容，提升服務水平。充實和穩定技術服務隊伍，加強技術業務培訓，規范醫療文書及操作，全面提高服務質量。繼續開通全鎮母嬰保健/優質服務熱線，提高快速救治能力，保證母嬰生命安全，提高群眾健康水平。進一步開展好產前、產后、術后送溫馨上門回訪工作。

（六）深化村民自治和協會工作，切實轉變工作方法。一是組織培訓好村民組自管服務小組長（協會小組長）。二是解決計生協會經常工作經費、督促村用好鎮人均0.8元分季度下拔的協會經費，積極開展計生協會活動和深化“村民自治”等方面工作。三是調整充實計生協會的工作內容，逐步將優質服務、宣傳教育、流動人口、利益導向獎勵扶助等內容給計生協會來抓。

（七）加強流動人口管理、克服計生難題。繼續健全和完善“一證管多證、流動人口掛包管理、社會監督責任、三見面到戶到人”四大機制，實行鎮、村聯動，深化五日工作制度管理，加強流出、流入人口辦驗證，形成“部門聯動，綜合治理，齊抓共管”的工作格局。進一步兌現流動人口的優先優惠政策，流入獨生子女戶、兩女戶享受獎勵扶助政策、子女入學、農村合作醫療等與當地居民同等享受，切實改變流動人口的婚育觀念，把流動人口的心思集中到發展經濟上去；加大流動人口計劃生育管理服務區域合作聯系力度。繼續推進流動人口計劃生育管理服務部門配合和區域合作，加強流出地和流入地之間的的溝通協調聯系，實現周邊聯動、共同抑制流動人口違法生

育行為的局面。推進流動人口服務管理工作經常化、規范化、制度化。

（八）加大宣傳教育，落實優先優惠政策，切實轉變婚育觀念。繼續以“六個一”（即“一袋資料，一個好欄目，一堂好課，一個家庭會，一本好書，一個好的婚育觀念”）工程為載體，深入開展婚育新風進萬家活動，多形式開展計生協會活動，廣泛宣傳“一法三規”及優先優惠政策。足額兌現落實農村獨生子女保健費、一次性獎勵費、“兩戶”養老扶助金和助學金等獎勵扶助經費。實行每位黨政領導掛幫1--2戶計生貧困戶，機關單位每名干部掛幫聯系1戶計生貧困戶。

三、當前計劃生育工作中存在的主要問題

（一）政策外生育有所抬頭：主要原因是：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是由于農民生活水平的提高，小孩撫養和監護成本的降低及長效節育措施知情選擇的實施，導致原本只要一個小孩的。現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓。

（二）群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生二胎”等錯誤思想意識。導致政策外出生。

（三）計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務。給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三方面上的風險。另外，鄉鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶片，從而造成全鎮人口和計劃生育工作的被動。

（四）流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性大強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

（五）未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動，也是目前出現計劃外一孩的主要原因。

四、存在問題的原因及分析

（一）社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

（二）生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們人生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

（三）人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一銷便音信全無，更談不上計劃生育管理。

（四）行政執法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，部分干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、認真履行《中華人民共和國人口和計劃生育法》和《貴州省人口和計劃生育條例》賦予的職責和義務，以促進人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展。

（一）提高認識，做到警鐘長鳴、警笛長敲。一是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展的高度來認識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。二是充分發揮縣、鎮人大代表的監督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。

（二）硬化措施，完善計劃生育管理機制。一是落實計劃生育責任。二是建立計劃生育日常管理和服務制度。三是建好計劃生育信息網絡。四是建立聯系報告制度。五是充分發揮團、婦和計劃生育協會等群團組織的作用，加強配合，共同做好人口和計劃生育宣傳教育和服務工作，引導育齡群眾自覺履行計劃生育義務，樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

（三）加大力度，嚴格兌現獎懲制制度。切實推進人口和計劃生育工作，建立科學合理的考核辦法和有效的獎懲制機制。一是明確考核工作職責，實

行鎮、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮政府定期對人口和計劃生育工作進行抽查，及時通報，結果直接納入所在村計劃生育工作年度考核和掛包村單位抓計劃生育考核內容。二是獎勵兌現到位。對完成計劃生育目標任務，成績顯著的村和個人，適時給予表彰獎勵。三是嚴格執行“一票否決”制度。對不履行計劃生育義務，放松計劃生育管理，以及沒有按規定兌現計劃生育有關政策的，要及時責令其限期改正，情節嚴重的給予通報批評；對未完成計生工作目標任務的，或因工作不力導致計劃外生育的，或出現計劃外生育而隱瞞不報的村堅決實行 “一票否決”，并對相關責任人予以嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、建全制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職責，責任到人，鎮黨委與各村支部、機關掛包單位簽定計劃生育目標管理責任書，對工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達有工作目標的責任人，要嚴格給予嚴肅處理，單位不能評先評優，個人不得提拔重用。

三、抓“典型”，實施依法執行。結合計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”

四、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。在切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、兩女戶在原有基礎上加大優惠力度。教育部門要對獨子女戶，兩女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生獨女戶；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠計生獨女戶、兩女戶等，解除他們的后顧之優，探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

第二篇：大烏江鎮人口和計劃生育三年來工作總結

大烏江鎮人口和計劃生育工作情況

（2012年3月1日）

一、基本情況。

大烏江鎮共9個行政村，有戶籍人口36428人，常住人口27231人。其中已婚育齡婦女8027人，兩女絕育戶291戶，獨生子女戶2364戶，兩戶（二女結扎戶、獨生子女）中已辦理養老手冊1025本，已享受養老扶助政策的有48人。2011年10月1日以來，全鎮總出生人口1404人，其中一孩出生641人，二孩以上763人；政策外出生375人，在家手術落實率達100%，全鎮共落實手術1581例，其中女扎427例、男扎21例、上環1132例、人流38例、引產15例，征收社會撫養費2528000。三年來，在上級業務部門的指導和全鎮黨員干部的共同努力下，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，呈現越來越強的發展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環的軌道。

二、主要工作措施。

(一)加強領導、提高認識。一是把穩定低生育水平，控制政策外出生，統籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，三年以來，堅持黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，支書、主任負總責，計生干部抓具體，確保“認識、領導、責任、措施、投入”五到位工作措施。并嚴格實行《遵義市人口和計劃生育工作過程調度管理細則》。

（二）強化法制觀念，嚴格依法行政。深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。三年來，全鎮對52戶計劃外生育對象執行了依法行政，共征收社會扶養費7150000元，并規范錄入了SSES系統。

（三）強化協會建設。一是不斷整合優化計生協會，三年來，協會小組長由252個整合為113個，通過整合不但提高了協會小組長的服務報酬，還進一步調動了小組長工作積極性；二是認真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。一方面組織衛生院、工商、公安聯合行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭；另一方面是深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”等活動。

（四）深化村民自治和協會工作，切實轉變工作方法。一是組織培訓好村民組自管服務小組長（協會小組長）。三年來，共組織各種計生業務培訓

20000余人次，開展計生協會活動150余場次；二是解決計生協會經常工作經費、督促村用好鎮下拔的協會經費，積極開展計生協會活動和深化“村民自治”等方面工作。三是調整充實計生協會的工作內容，逐步將優質服務、宣傳教育、流動人口、利益導向獎勵扶助等內容給計生協會來抓。

（五）開展婦科病普查普治、“三進村、四到戶”及老年、兒童免費體檢活動。為了保障婦女身體健康，提高婦女的健康意識和健康水平，及時發現和治療婦女疾病，減輕群眾經濟負擔，減少因病致貧、因病返貧，我鎮每年都只少組織開展兩次以上婦科病普查普治和“三進村、四到戶”活動，每年在家普查率都達100%，為老年、兒童免費體檢達2000余人。

（六）加強流動人口管理、不斷克服計生難題。三年來，不斷推進流動人口計劃生育管理服務部門配合和區域合作，加強流出地和流入地之間的的溝通協調聯系，實現周邊聯動、共同抑制流動人口違法生育行為的局面。通過開展各種計生宣傳活動，全鎮流動人口寄證率每季度都是95.8%以上。

三、當前計劃生育工作中存在的主要問題

（一）流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性大強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

（二）未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，個別已有了小孩，給計劃生育工作造成很大被動，也是目前出現計劃外一孩的主要原因。

四、存在問題的原因及分析

（一）人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一銷便音信全無，更談不上計劃生育管理。

（二）行政執法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，部分干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、提高認識，做到警鐘長鳴、警笛長敲。一是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展的高度來認識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。二是充分發揮縣、鎮人大代表的監督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。

二、硬化措施，完善計劃生育管理機制。一是落實計劃生育責任。二是建立計劃生育日常管理和服務制度。三是建好計劃生育信息網絡。四是建立聯系報告制度。五是充分發揮團、婦和計劃生育協會等群團組織的作用，加強配合，共同做好人口和計劃生育宣傳教育和服務工作，引導育齡群眾自覺履行計劃生育義務，樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

三、加大力度，嚴格兌現獎懲制制度。切實推進人口和計劃生育工作，建立科學合理的考核辦法和有效的獎懲制機制。一是明確考核工作職責，實行鎮、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮政府定期對人口和計劃生育工作進行抽查，及時通報，結果直接納入所在村計劃生育工作考核和掛包村單位抓計劃生育考核內容。二是獎勵兌現到位。對完成計劃生育目標任務，成績顯著的村和個人，適時給予表彰獎勵。

四、抓“典型”，實施依法執行。結合計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”

第三篇：大烏江鎮計劃生育工作小結(2011年10月2日)

大烏江鎮計劃生育工作總結

（2011年10月1日）

一、基本情況。

大烏江鎮共9個行政村，有戶籍人口38040人，常住人口27591人。其中已婚育齡婦女8624人，兩女絕育戶296戶，獨生子女戶2236戶，兩戶（二女結扎戶、獨生子女）中已辦理養老手冊1035本，已享受養老扶助政策的有54人，辦理一、二孩生育證307個。

2010年10月1日以來，全鎮共出生339人，其中男孩186人，女孩153人，一孩出生183人，二孩149人，多孩7人；其中政策外出生32人。常住人口符合政策生育率98.%,比考核指標提高了3個百分點，流動人口符合政策生育率83.2%，比考核指標提高了8.2個百分點。常住人口長效避孕措施落實率達100%，常住人口政策外二孩及以上絕育率達100%，人口信息準確率達99.9%，新增獨生子女戶117戶，獨生子女辦證率達100%，常住人口已婚育齡婦女普查普治率100%（個別行動不便的對象實行的上門服務），新增“三結合”幫扶率達100%。發放獨生子女戶、兩女絕育戶合醫補助金16戶43077元，獨生子女保健費67000元，高考助學金41000元，未婚獨生子女死亡補助金3戶9000元，獨生子女戶、兩女絕育死亡補助3戶1700元，服用葉酸發生神經管畸形2戶2000元，放棄二孩生育獎勵34000元。

2010年10月1日以來，全鎮共落實手術800例，其中女扎140例、男扎6例、上環622例、人流引產32例。共征收社會撫養費965000元。兌現違約金15000元，扣押摩托車三輛。

由于全鎮黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現越來越強的發展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環的軌道。

二、主要工作措施。

(一)加強領導、提高認識。繼續堅持黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，掛包村黨政領導帶隊、支書、主任、村干部及機關掛包單位干部參與全面突擊手術，把手術對象明確到具體干部，確保“認識、領導、責任、措施、投入”五到位。嚴格實行《遵義市人口和計劃生育工作過程調度管理細則》，在每月10日前召開計生工作調度會，從2011年5月1日起，手術落實實行日通報、周排名，社會扶養費征收實行周通報、月調度、季排名，（二）加大宣傳，營造氛圍。今年以來，全鎮共出動宣傳車2000余次，進村入戶到旮旯角角大力宣傳《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進依

法行政實施綱要》等法律法規政策，為全鎮9個村刻制了宣傳光盤各村通過高音喇叭進行大力宣傳計劃生育法律法規政策，另外還專門為烏江村計生專干的家用車配備了標準的宣傳音響。在全鎮營造起了計劃生育富宣傳氛圍。

（三）深入鄰鎮，全面清理。我鎮通過全鎮黨員干部對流出到兄弟鄉鎮的手術對象進行了地毯清理后，提供詳細的居住地后，再由黨政領導親自帶領隊，組織計生辦站人員進行落實。今年以來，共落實流出到兄弟鄉鎮的手術69例，其中女扎16例，男扎3例，上環45例，人流引產5例。

（四）嚴格依法行政，增強振攝力。我鎮對所有計劃外生育家庭填發了計劃生育執法文書，對拒不交納社會扶養費的對象，選擇了“釘子戶”“難纏戶”作為依法行政“典型”。按照法律程序對其進行實施依法行政強制執行。今年以來，全鎮共下達依法行政執法文書45份。

下步工作措施

一、提高認識，做到警鐘長鳴、警笛長敲。一是進步加強對手術庫存的清理。二是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展的高度來認識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。三是充分發揮縣、鎮人大代表的監督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。

二、硬化措施，完善計劃生育管理機制。一是落實計劃生育責任制。二是建立計劃生育日常管理和服務制度。三是建好計劃生育信息網絡。四是建立聯系報告制度。五是充分發揮團、婦和計劃生育協會等群團組織的作用，加強配合，共同做好人口和計劃生育宣傳教育和服務工作，引導育齡群眾自覺履行計劃生育義務，樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

三、加大力度，嚴格兌現獎懲制制度。切實推進人口和計劃生育工作，建立科學合理的考核辦法和有效的獎懲制機制。一是明確考核工作職責，實行鎮、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮政府定期對人口和計劃生育工作進行抽查，及時通報，結果直接納入所在村計劃生育工作考核和掛包村單位抓計劃生育考核內容。二是獎勵兌現到位。對完成計劃生育目標任務，成績顯著的村和個人，適時給予表彰獎勵。

大烏江鎮人口和計劃生育辦公室

2011年10月1日

第四篇：大烏江鎮出實招力推新農保工作

大烏江鎮出實招力推新農保工作

10月13日上午，大烏江鎮烏江村巖頭新農保便民服務點，幾十名群眾排著隊，等待著新農保的參保登記，工作人員正在向圍在身邊的群眾耐心細致的做著解釋。這個場景，這兩天，在該鎮的幾個村中已多次出現。火爆的場面，喜人的形勢，來自于該鎮新農保工作的細謀劃、快動作、出實招，來自于務實、高效的行政推動。

一是積極宣傳造氛圍。鎮村兩級先后召開新農保工作動員會、推進會10余次，舉辦了新農保業務培訓班，同時派出100多名干部職工深入到全鎮252個村民組開展政策宣傳，并將8000多份宣傳資料發放到農民手中，還通過懸掛橫幅、張貼標語等形式大力宣傳新農保政策，講解參保流程，為新農保工作的順利開展營造了良好的輿論氛圍。

二是細化責任嚴獎懲。該鎮把“新農保”試點工作作為一項重要的惠農工程來抓，成立了由鎮長掛帥的工作領導小組，各村也成立了相應的組織機構，為細化任務落實層級責任。與此同時，將工作任務分解到各村，并納入千分制考核與各村年終考核掛鉤，不能完成考核任務的年終不得評為先進單位，主要負責人考核不得評為優秀等次，對工作完成出色的村給予獎勵和在干部提拔中優先考慮，從而為“新農保”工作的順利開展提供了有力的組織保障。

三是創新舉措出實招。為了方便群眾參保，各村在群眾聚居比較集中的地方成立了便民參保點，村里的干部帶著相機、復印機等設備到便民參保點上為周邊群眾集中辦理參保手續，而且照像、復印等全收成本費，既方便了群眾就近參保，又為群眾減輕了負擔，在很大程度上激發了群眾的參保熱情，提高了參保率。

由于措施得力，工作到位，目前該鎮新農保工作進展迅速，全鎮掀起了新農保參保的熱潮。

第五篇：鎮計劃生育依法行政匯報

計生依法行政工作情況匯報

近年來，我鎮計生部門依法履行人口和計劃生育工作職責，大力推行政務公開，努力提高計生干部的法律素質，不斷強化廣大育齡群眾知法、懂法、依法參與計劃生育的民主與法制意識，進一步完善人口和計劃生育“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”機制，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政、優質服務的水平，全力打造和諧計生、誠信計生的環境，有力促進了人口和計劃生育工作水平得到不斷提高。現將我鎮計劃生育工作情況匯報如下：

一、主要任務指標完成情況

1、我鎮總人口38925人，育婦11691人，已婚育婦8256人。截止6月底年內出生393人，其中政策內出生371人，當年政策符合率為94.40％；出生水平9.53‰；出生男女性別比為106.8：100（其中二孩性別比：119.7：100），一孩育婦比為39.66％；綜合節育率為86.71％；年內初婚260對，其中晚婚154對，晚婚率為59.23%，無早婚。

2、第二輪雙查應查人(其中查環人，查孕人)，目前已到位人（其中查環人，查孕人），占任務的％，年內共落實四術例，其中上環例，取環例，結扎例（含二女扎例，男扎例），人流例，引產例。

3、2012年共征收社會扶養費100.13萬元，其中當年政策外生育34例（含補報往年政策外生育），已征32例，征收面94.12%，應征金額98.90萬元，已征87.70萬元，征收率88.68%。

二、健全行政執法責任制和監督制度，積極推進依法行政工作有效開展

建立健全計生隊伍管理制度，計生工作明確崗位職責和工作要求，做到有其崗必有其職，有其職必有其權，有其權必有其責。把依法行政、文明執法列入計生工作人員考核責任狀，健全行政執法人員持證上崗制度、行政執法程序制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等有關行政執法制度。規范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復議、賠償、強制執行申請等幾大大執法程序和執法文書格式，制定對計生工作人員違反有關規定，輕者給予效能告誡或誡勉教育，重者給黨紀、政紀處分等獎懲措施，嚴肅紀律，從嚴管理。同時建立監督檢查制度，成立鎮機關效能投訴中心，負責對機關效能工作開展情況進行監督檢查，聘請縣鎮人大代表、政協委員、離退休干部作為行政效能建設監督員；并認真做好民主評議行風工作。把法律監督、組織監督、民主監督有機結合起來，形成強有力的監督機制。從而杜絕態度粗暴、拖拉推諉等不良作風。至今，我鎮未發生一起違反“八個不準”等有關規定事件，無重大、惡性案件及行政復議、行政賠償、越級上訪、集體上訪事件（案件）發生。

三、大力推進村民自治，深化優質服務

為適應人口和計劃生育形勢發展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設立村民議事會的工作做法。目前全鎮22個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發揮了應有的作用。我鎮計生工作也依靠各村計生協會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育各項管理服務，實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導向，積極推進以層次化、優質化、親情化、規范化為特征的“四化”溫馨式服務，深化優質服務內容，提升優質服務水平。

四、進一步規范社會撫養費征收程序

1、規范執法程序。按照社會撫養費征收要求，認真履行縣計生行政部門的社會撫養費征收委托，切實做到征收程序合法、行為規范、標準統一、檔案完整。對社會撫養費征收對象實行“一人一檔案”，在調查摸底的基礎上做好問話筆錄及取證工作，建立了規范的執法文書，使非訴執行工作主體合法、程序合法，避免了因為程序上的不規范而影響案件的執行。

2、加強協調合作。加強與縣法院的協調，制定了詳細的社會撫養費征收工作方案，抽調精干力量組成社會撫養費征收專業組，將非訴執行作為一項長期的專項工作來抓，對一些拒繳社會撫養費的違法生育對象提請法院強制執行。

3、轉變社會撫養費征收方式。轉變社會撫養費征收方式，采取以宣傳教育為主、依法征收的方法，逐村對廣大群眾進行法制、人口國情宣講教育、計生案例分析，與群眾面對面溝通，積極動員違法生育群眾主動繳納，有效提高了撫養費征收率。同時也提高了人性化執法水平，堅持社會撫養費“四緩收”原則，春秋農忙時緩收、逢年過節時緩收、家有病人時緩收、家庭特別困難時緩收。

五、深化“陽光計生”行動，打造誠信計生

1、突出政務公開，加強社會監督。計生辦及各村居以政務、村務公開欄為平臺，定期公布人口出生、四術落實、獎勵兌現、生育服務證發放、社會撫養費征收等相關信息，自覺接受群眾監督，保障群眾對人口計生工

作的知情權、參與權、表達權、監督權，依靠群眾解決突出問題和防止不正之風，不斷提高人口計生部門的行政效能和服務質量，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力。

2、加強窗口建設，提高服務質量。通過窗口人員掛牌上崗，聘請行風監督員，廣泛收集各方面的群眾的意見和建議，堅持以人為本，提高辦事效率，切實做到“辦事限時制”、“服務一次性告知制”、“投訴反饋制”、“服務評價制”等，有效規范服務承諾制度，提升了計生作風建設的整體水平。

3、加強干部隊伍建設，滿足群眾服務需求。鎮黨委、政府始終堅持計生干部好中選優的原則，建設了一支想服務、會服務、能服務的計生技術服務和管理隊伍。加強隊伍的系統培訓和定期召開業務交流會議，不斷來提高工作人員的水平和服務能力，更好地適應育齡群眾日益增長的生殖健康服務需求。

六、暢通信訪渠道，使群眾的合理訴求得以解決

明確專人負責信訪工作，成立鎮信訪工作領導小組，落實領導包案和責任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計生信訪網絡，嚴把信訪第一道關口、為信訪群眾搞好服務，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真的調查和處理，做到了事事有回音，件件有結果,切實做到計生信訪工作“四到位”，維護好群眾的合法權益。

在貫徹落實計生法律法規，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法

律、法規逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“八不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現行計生法律、法規的程度，部分群眾或只強調權利，不講義務，避孕節育措施落實難度增大，違法違規超生現象還很嚴重。

（二）社會撫養費征收到位程度欠缺，強制執行力度不夠，確實存在經濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

2012-7-7

某鎮計生辦