第一篇：余慶縣大烏江鎮提拔重用計生干部

余慶縣大烏江鎮提拔重用計生干部

本網訊（通訊員 唐俊）近年來，余慶縣大烏江鎮在干部調整使用中，對12名在計生崗位上做出突出成績的計生干部，優先提拔重用，為全鎮計生干部隊伍注入了新的活力。

該鎮對計生系統干部高看一眼，厚愛一層，在獲得提拔重用的12名計生干部中，提拔為副科級的2名，提拔為村支部書記的7名，調整為鎮機關單位重要崗位的3名，極大地調動了全鎮廣大計生干部的工作熱情。

（編輯 梁耀明）

第二篇：烏江鎮誠信計生工作實施方案

烏江鎮誠信計生工作實施方案

為深入貫徹落實市區人口委關于開展“進一步推進誠信計生”工作的要求和部署精神，我鎮在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮開展“誠信計生”工作，培育、樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設,推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，開展誠信計生試點工作，以誠信計生作為推動我鎮人口和計劃生育工作科學發展的有效載體，促進基層人口計生工作思路和方法的根本轉變，實現人口計生工作重心下移，形成多數人做少數人工作的格局，促進我鎮人口計生工作再上新臺階。

二、工作目標

為了確保我鎮的“誠信計生”工作平穩有序開展。2012年全鎮開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。積極推行協會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。

三、成立機構

為了加強對我鎮誠信計生工作的組織領導，鎮成立誠信計生工作領導小組，負責研究組織、指導全鎮誠信計生工作。領導小組成員如下：

組 長：吳東德 黨委書記 副組長：溫 曉

鎮長

張曉玉 政府副鎮長

成 員：王耿朝 鎮人大主席

宋進林 黨委副書記

王 清 黨委副書記 紀委書記

劉永生 鎮綜治辦副主任

趙自峰 計劃生育辦公室主任

蔣發先 黨政辦公室主任 李金惠 計生服務所長 各村及平原堡社區黨支部書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮計生辦，主任由趙自峰同志兼任，各村要成立相應的組織領導機構，確保誠信計生工作的順利推進。

四、誠信計生主要內容及目標人群

（一）誠信計生主要內容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現法律法規規定的育齡群眾應當享有的計劃生育相關的權利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的運行機制。

（二）目標人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育二個孩子未扎的育齡婦女。

五、誠信計生模式

即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。

（一）雙向承諾。鎮人民政府向村民委員會承諾兌現實行計劃生育的相關內容；村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利；已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議。

（二）充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由5-10名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協議書》上簽字。

（三）依法自治。在法律法規規定的范圍內，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信計生協議書》中規定的義務。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優先享受有關獎勵優惠政策及協議中鄉鎮政府、村民委員會承諾的激勵措施。

誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規定處理外，不能享受相關優先優惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規政策規定的處罰。誠信小組成員出現違法生育,其他成員應當按照《誠信計生協議書》要求共同承擔違約責任。

（四）簽訂協議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，誠信小組成員再與小組長簽訂協議書并蓋手模。

六、工作步驟及評估

（一）工作步驟。

第一階段：調查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節育情況等進行調查摸底，確定開展誠信計生活動的行政村，為開展誠信計生工作做好準備。

第二階段：制定方案。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮、村做好的宣傳發動工作。

第三階段：組織落實。一是制訂《誠信計生協議書》。二是在村民充分自愿基礎上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂《誠信計生協議書》。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

（二）誠信計生村考核評估

1、評估對象：以村為單位。

2、評估方法：按照“分類管理、自查自報、質量評估、公示公開”原則，各村結合本村的工作情況，實事求是進行自我考核評估。同時通過評估報告、入戶問卷調查、座談等方式開展評估。

七、主要措施

（一）提高認識，加強領導。開展“誠信計生”是加強社會主義精神文明建設，學習實踐科學發展觀的重要舉措，是實現計劃生育民主管理和計生工作重心下移的重要手段。各村要高度重視，充分認識開展“誠信計生”活動的重要作用和重要意義，要把“誠信計生”納入重要議事日程，結合實際制定切實可行的實施方案，采取有力措施，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。

（二）把握原則，維護穩定。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩發展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。

（三）扎實工作，抓好“四個”環節

1、抓好宣傳教育環節。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設的主要內容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳誠信計生活動的目的、意義、內容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計生協會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業愛崗、依法行政、優質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環節。一是開好試點村黨員、干部會。把人口計生政策法規以及《村規民約》、《誠信計生協議書》全部交給黨員、干部、協會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民大會。講清楚開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規，討論制定《村規民約》、《誠信計生協議書》；三是開好計生協會會議。發動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協會小組）會。討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生小組長。

3、抓好誠信計生協議書的簽訂環節。誠信計生協議書的簽訂是誠信計生活動的關鍵環節，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂協議書之前讓群眾充分了解和清楚協議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成協議書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。

4、抓好民主監督環節。村委要成立誠信計生監督小組，監督政府是否履行承諾，監督群眾是否按《村規民約》和《誠信計生協議書》內容認真履約，按照相關規定兌現獎罰。

（四）依靠協會、協調推進。在誠信計生試點工作中要充分發揮計劃生育協會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協會會員小組成立誠信小組，積極推舉協會中心戶長擔任誠信小組長。把誠信計生試點工作與社會主義新農村建設、“農事村辦”、“生態村”、“文明村”、“小康村”、“經濟強村”等載體結合起來，協調推進。各級人口與計劃生育領導小組成員單位要充分發揮職能作用，制定有利于促進村級計劃生育工作開展的政策。

（五）加強指導、監督檢查。各鎮在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。

（六）確保誠信計生工作經費。誠信計生工作在我鎮是一件新鮮事物，需要做大量的宣傳發動，調查摸底，建立檔案等工作，各級財政部門要確保誠信計生工作開展的經費支出。

第三篇：鎮干部提拔使用情況調研報告

本站xx鎮地處三原縣城東部約 20 公里處，東接臨潼區，南鄰高陵縣，屬三縣區交匯處。全鎮共 13 個村，102 個村民小組，6646 戶，2.78 萬人，耕地面積 32876 畝，屬三原縣農業大鎮之一。

xx鎮人民政府共有干部 94 人，其中領導干部 9 人（正科級 2 人，副科級 7 人），其它干部 83 人（副主任科員 1 人），臨時聘用人員 2 人。干部年齡在 35 歲以下 41 人，36 — 50 歲 43 人，50 歲及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中專階段的 56 人，大專文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全鎮有干部編制 92 人，其中行政編制 30 人，事業編制 62 人。人員來源中，公務員招考有 30 人，事業單位招考有 52 人，退伍軍人有 10 人。臨時聘用的 2 名工作人員中，其中為鎮機關灶聘用 45 歲女性廚師一名，為鎮傳達室聘用 60 歲男性門衛一名。

干部理論學習及培訓情況。近年來，鎮黨委、政府能堅持每天組織全鎮黨員干部進行集中學習，學習黨在農村的各項方針政策，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習科學發展觀，學xxx省、市、縣各級領導的重要講話精神和中央的各項惠農政策及有關文件精神，對未組織學習過的內容，要求全鎮黨員干部加強自學，做好學習筆記，撰寫心得體會，對自己在學習工作中存在的問題進行認真剖析原因，制定出切實可行的整改方案，加強整改，不斷提升干部理論水平和工作能力。在培訓工作上，能結合我鎮實際，制定干部培訓計劃，組織干部外出考察學習、聘請專家及上級部門領導干部進行專題農業知識、技能、法律法規知識培訓，同時，組織干部積極參加上級部門開展的各項培訓，提高干部知識和駕馭農村工作的能力。

鎮政府的辦公經費全部來源于縣財政，主要用于黨委、政府的日常性工作，干部工資、津補貼基本能按時發放，養老、醫療及住房公積金每名干部都能享受上。

鄉鎮干部提拔使用全部從有干部身份的干部中提拔，從 1999 年到現在，xx鎮未（從一般干事中）提拔一名副科級領導。

第四篇：大烏江鎮計劃生育的匯報材料新

大烏江鎮計劃生育的匯報材料

（2011年3月）

一、基本情況。

大烏江鎮共9個行政村，常住人口37571萬人。其中已婚育齡婦女8562人，兩女絕育戶275戶，獨生子女戶2286戶，兩戶（二女結扎戶、獨生子女）中已辦理養老手冊1006本，已享受養老扶助政策的有48人。到今年3月底，全鎮2011總出生人口143人，其中一孩出生83人，二孩59人，三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手術落實率達100%，春節期間，全鎮共落實手術201例，其中女扎36例、男扎3例、上環150例、人流10例、引產2例，征收社會撫養費216000元。由于全鎮黨員干部的共同努力，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，而是呈現越來越強的發展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環的軌道。

二、主要工作措施。

(一)加強領導、提高認識，繼續實行“一票否決”制。一是把穩定低生育水平，控制政策外出生，統籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，繼續堅持黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，支書、主任負總責，計生干部抓具體，確保“認識、領導、責任、措施、投入”五到位。繼續堅持黨政領導和機關單位掛包到村指導工作制度；對由于工作不力，造成人口計生主體指標下滑達不到標準，出現錯、漏、瞞報的實行對村“一票否決”。被“一票否決”的村不得評先選優，并在計生月調度會上作說明性發言。

（二）強化法制觀念，嚴格依法行政，提高執法水平，規范執法文書和辦案程序。深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規，成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮相關部門為成員的人口計生依法行政領導小組，增強群眾的法制觀念，提高干部的執法水平。

（三）強化協會建設。一是強化計劃生育協會宣傳與服務的職能，全面提升基層群眾自治水平，整合優化計生協會，進一步拓寬人口和計劃生育工作監督評議渠道。二是認真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。一方面組織衛生院、工商、公安聯合行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲侵犯婦女兒童合法權益的違法行為，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭；另一方面是深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，加大社會輿論宣傳和公益宣傳力度，倡導“男女

平等、少生優生”的社會新風尚和新型生育文化。

（四）進一步完善各項工作制度，推進計生工作經常化、規范化、制度化

1、嚴格實行《遵義市人口和計劃生育工作過程調度管理細則》，實行每月初由黨委書記或鎮長主持，全體黨政班子成員、各村支書、駐村會長、計生專干、技術員及計生辦（站）干部職工參加的計生工作調度會，調度內容主要包括上月生育證辦理、孕情跟蹤監測、人口出生、婚姻變動、死亡、育齡婦女流動，手術等方面，聽取各村上月工作任務完成情況及當月工作任務安排。

2、完善“村為主”工作機制，實施“一月一清理，一月一例會，一月一審核，一月一匯報，一季度一宣教”的“五個一”工作制度，并 “五個一”工作制度落實情況納入“村為主”考評。

3、制定科學合理的目標管理意見，進一步細化掛包村黨政領導、掛包村單位、計生專干、技術員、駐村會長、責任區干部的工作職責。

（五）拓展優質服務領域，提升服務水平。繼續鞏固計劃生育優質服務所取得的成效，進一步深化服務內容，提升服務水平。充實和穩定技術服務隊伍，加強技術業務培訓，規范醫療文書及操作，全面提高服務質量。繼續開通全鎮母嬰保健/優質服務熱線，提高快速救治能力，保證母嬰生命安全，提高群眾健康水平。進一步開展好產前、產后、術后送溫馨上門回訪工作。

（六）深化村民自治和協會工作，切實轉變工作方法。一是組織培訓好村民組自管服務小組長（協會小組長）。二是解決計生協會經常工作經費、督促村用好鎮人均0.8元分季度下拔的協會經費，積極開展計生協會活動和深化“村民自治”等方面工作。三是調整充實計生協會的工作內容，逐步將優質服務、宣傳教育、流動人口、利益導向獎勵扶助等內容給計生協會來抓。

（七）加強流動人口管理、克服計生難題。繼續健全和完善“一證管多證、流動人口掛包管理、社會監督責任、三見面到戶到人”四大機制，實行鎮、村聯動，深化五日工作制度管理，加強流出、流入人口辦驗證，形成“部門聯動，綜合治理，齊抓共管”的工作格局。進一步兌現流動人口的優先優惠政策，流入獨生子女戶、兩女戶享受獎勵扶助政策、子女入學、農村合作醫療等與當地居民同等享受，切實改變流動人口的婚育觀念，把流動人口的心思集中到發展經濟上去；加大流動人口計劃生育管理服務區域合作聯系力度。繼續推進流動人口計劃生育管理服務部門配合和區域合作，加強流出地和流入地之間的的溝通協調聯系，實現周邊聯動、共同抑制流動人口違法生

育行為的局面。推進流動人口服務管理工作經常化、規范化、制度化。

（八）加大宣傳教育，落實優先優惠政策，切實轉變婚育觀念。繼續以“六個一”（即“一袋資料，一個好欄目，一堂好課，一個家庭會，一本好書，一個好的婚育觀念”）工程為載體，深入開展婚育新風進萬家活動，多形式開展計生協會活動，廣泛宣傳“一法三規”及優先優惠政策。足額兌現落實農村獨生子女保健費、一次性獎勵費、“兩戶”養老扶助金和助學金等獎勵扶助經費。實行每位黨政領導掛幫1--2戶計生貧困戶，機關單位每名干部掛幫聯系1戶計生貧困戶。

三、當前計劃生育工作中存在的主要問題

（一）政策外生育有所抬頭：主要原因是：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是由于農民生活水平的提高，小孩撫養和監護成本的降低及長效節育措施知情選擇的實施，導致原本只要一個小孩的。現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓。

（二）群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生二胎”等錯誤思想意識。導致政策外出生。

（三）計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務。給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三方面上的風險。另外，鄉鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶片，從而造成全鎮人口和計劃生育工作的被動。

（四）流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性大強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

（五）未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動，也是目前出現計劃外一孩的主要原因。

四、存在問題的原因及分析

（一）社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

（二）生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們人生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

（三）人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一銷便音信全無，更談不上計劃生育管理。

（四）行政執法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，部分干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、認真履行《中華人民共和國人口和計劃生育法》和《貴州省人口和計劃生育條例》賦予的職責和義務，以促進人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展。

（一）提高認識，做到警鐘長鳴、警笛長敲。一是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展的高度來認識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。二是充分發揮縣、鎮人大代表的監督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。

（二）硬化措施，完善計劃生育管理機制。一是落實計劃生育責任。二是建立計劃生育日常管理和服務制度。三是建好計劃生育信息網絡。四是建立聯系報告制度。五是充分發揮團、婦和計劃生育協會等群團組織的作用，加強配合，共同做好人口和計劃生育宣傳教育和服務工作，引導育齡群眾自覺履行計劃生育義務，樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

（三）加大力度，嚴格兌現獎懲制制度。切實推進人口和計劃生育工作，建立科學合理的考核辦法和有效的獎懲制機制。一是明確考核工作職責，實

行鎮、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮政府定期對人口和計劃生育工作進行抽查，及時通報，結果直接納入所在村計劃生育工作考核和掛包村單位抓計劃生育考核內容。二是獎勵兌現到位。對完成計劃生育目標任務，成績顯著的村和個人，適時給予表彰獎勵。三是嚴格執行“一票否決”制度。對不履行計劃生育義務，放松計劃生育管理，以及沒有按規定兌現計劃生育有關政策的，要及時責令其限期改正，情節嚴重的給予通報批評；對未完成計生工作目標任務的，或因工作不力導致計劃外生育的，或出現計劃外生育而隱瞞不報的村堅決實行 “一票否決”，并對相關責任人予以嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、建全制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職責，責任到人，鎮黨委與各村支部、機關掛包單位簽定計劃生育目標管理責任書，對工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達有工作目標的責任人，要嚴格給予嚴肅處理，單位不能評先評優，個人不得提拔重用。

三、抓“典型”，實施依法執行。結合計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”

四、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。在切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、兩女戶在原有基礎上加大優惠力度。教育部門要對獨子女戶，兩女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生獨女戶；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠計生獨女戶、兩女戶等，解除他們的后顧之優，探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

第五篇：大烏江鎮人口和計劃生育三年來工作總結

大烏江鎮人口和計劃生育工作情況

（2012年3月1日）

一、基本情況。

大烏江鎮共9個行政村，有戶籍人口36428人，常住人口27231人。其中已婚育齡婦女8027人，兩女絕育戶291戶，獨生子女戶2364戶，兩戶（二女結扎戶、獨生子女）中已辦理養老手冊1025本，已享受養老扶助政策的有48人。2011年10月1日以來，全鎮總出生人口1404人，其中一孩出生641人，二孩以上763人；政策外出生375人，在家手術落實率達100%，全鎮共落實手術1581例，其中女扎427例、男扎21例、上環1132例、人流38例、引產15例，征收社會撫養費2528000。三年來，在上級業務部門的指導和全鎮黨員干部的共同努力下，人口和計劃生育工作取得了一定的成效，呈現越來越強的發展趨勢，人口和計劃生育工作已走上了健康良性循環的軌道。

二、主要工作措施。

(一)加強領導、提高認識。一是把穩定低生育水平，控制政策外出生，統籌解決人口問題作為人口計生工作的核心，三年以來，堅持黨政第一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，支書、主任負總責，計生干部抓具體，確保“認識、領導、責任、措施、投入”五到位工作措施。并嚴格實行《遵義市人口和計劃生育工作過程調度管理細則》。

（二）強化法制觀念，嚴格依法行政。深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。三年來，全鎮對52戶計劃外生育對象執行了依法行政，共征收社會扶養費7150000元，并規范錄入了SSES系統。

（三）強化協會建設。一是不斷整合優化計生協會，三年來，協會小組長由252個整合為113個，通過整合不但提高了協會小組長的服務報酬，還進一步調動了小組長工作積極性；二是認真開展綜合治理出生人口性別比偏高活動。一方面組織衛生院、工商、公安聯合行動，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭；另一方面是深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”等活動。

（四）深化村民自治和協會工作，切實轉變工作方法。一是組織培訓好村民組自管服務小組長（協會小組長）。三年來，共組織各種計生業務培訓

20000余人次，開展計生協會活動150余場次；二是解決計生協會經常工作經費、督促村用好鎮下拔的協會經費，積極開展計生協會活動和深化“村民自治”等方面工作。三是調整充實計生協會的工作內容，逐步將優質服務、宣傳教育、流動人口、利益導向獎勵扶助等內容給計生協會來抓。

（五）開展婦科病普查普治、“三進村、四到戶”及老年、兒童免費體檢活動。為了保障婦女身體健康，提高婦女的健康意識和健康水平，及時發現和治療婦女疾病，減輕群眾經濟負擔，減少因病致貧、因病返貧，我鎮每年都只少組織開展兩次以上婦科病普查普治和“三進村、四到戶”活動，每年在家普查率都達100%，為老年、兒童免費體檢達2000余人。

（六）加強流動人口管理、不斷克服計生難題。三年來，不斷推進流動人口計劃生育管理服務部門配合和區域合作，加強流出地和流入地之間的的溝通協調聯系，實現周邊聯動、共同抑制流動人口違法生育行為的局面。通過開展各種計生宣傳活動，全鎮流動人口寄證率每季度都是95.8%以上。

三、當前計劃生育工作中存在的主要問題

（一）流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性大強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

（二）未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，個別已有了小孩，給計劃生育工作造成很大被動，也是目前出現計劃外一孩的主要原因。

四、存在問題的原因及分析

（一）人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一銷便音信全無，更談不上計劃生育管理。

（二）行政執法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，部分干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、提高認識，做到警鐘長鳴、警笛長敲。一是牢固樹立計劃生育國策觀念，把計劃生育工作擺上重要議事日程，從人口與經濟、環境、社會協調發展和可持續發展的高度來認識人口和計劃生育工作的重要性，把計生“這根弦”繃得緊而又緊。二是充分發揮縣、鎮人大代表的監督職能，督促依法做好人口與計劃生育工作。

二、硬化措施，完善計劃生育管理機制。一是落實計劃生育責任。二是建立計劃生育日常管理和服務制度。三是建好計劃生育信息網絡。四是建立聯系報告制度。五是充分發揮團、婦和計劃生育協會等群團組織的作用，加強配合，共同做好人口和計劃生育宣傳教育和服務工作，引導育齡群眾自覺履行計劃生育義務，樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。

三、加大力度，嚴格兌現獎懲制制度。切實推進人口和計劃生育工作，建立科學合理的考核辦法和有效的獎懲制機制。一是明確考核工作職責，實行鎮、村兩級管理，分別考核的辦法。鎮政府定期對人口和計劃生育工作進行抽查，及時通報，結果直接納入所在村計劃生育工作考核和掛包村單位抓計劃生育考核內容。二是獎勵兌現到位。對完成計劃生育目標任務，成績顯著的村和個人，適時給予表彰獎勵。

四、抓“典型”，實施依法執行。結合計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”