第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃生育協(xié)會參與村民自治工作實(shí)施方案

**鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會參與村民自治工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步做好全市計(jì)劃生育示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，全面充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會在推行計(jì)劃生育村民自治工作中的作用，推進(jìn)村級計(jì)劃生育民主管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提升服務(wù)管理水平，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，依法管理計(jì)劃生育，堅(jiān)持國

家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的村民自治方式，逐步建立“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會做骨干，關(guān)懷為核心，群眾做主人”的協(xié)會參與計(jì)劃生育村民自治工作的運(yùn)行新機(jī)制，形成政府宏觀管理、群眾民主自治的人口和計(jì)劃生育工作新格局，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二、基本原則

1、依法自治原則。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和《甘肅省人口和計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，開展計(jì)劃生育村民自治工作。

2、民主管理原則。組織群眾開展計(jì)劃生育的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，既參與計(jì)劃生育管理，又反映群眾訴求，提出意見或建議，維護(hù)村（居）民計(jì)劃生育的合法權(quán)益，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、講求實(shí)效原則。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。做實(shí)做好生育關(guān)懷項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，搞活服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效。

4、不斷創(chuàng)新原則。計(jì)生協(xié)會參與計(jì)劃生育村民自治管理與服務(wù)，村（居）黨支部、村（居）委員會所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)和任務(wù)不變，計(jì)劃生育協(xié)會在村黨支部和村（居）委會的領(lǐng)導(dǎo)下，承辦計(jì)劃生育日常工作，積極探索，大膽嘗試，不斷創(chuàng)新，提高村民自治水平。

三、工作目標(biāo)

2009年完善村級協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)硬件建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會組織群眾、服務(wù)群眾的作用，完善提升**社區(qū)居民自治工作，開展東溝社區(qū)居民自治工作，健全麻池、土橋、韓河、曹家溝四村計(jì)生協(xié)會組織，提高“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的能力，在協(xié)會參與村民自治上實(shí)現(xiàn)新突破。

2010年在鞏固提升**、東溝居民自治工作的基礎(chǔ)上，開展土橋、韓河、曹家溝三村村民自治工作，夯實(shí)麻池社區(qū)居民自治的工作基礎(chǔ)。

2011年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)協(xié)會參與村民自治，為全縣協(xié)會參與居民自治工作樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

四、工作任務(wù)和要求

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)，完成計(jì)生工作任務(wù)。各村（居）計(jì)劃生育協(xié)會要按照《甘肅省村級（社區(qū)）計(jì)劃生育協(xié)會工作規(guī)范（試行）》要求，健全完善村（居）協(xié)會組織，明確“兩委”和村（居）民代表大會等有關(guān)組織的計(jì)劃生育職責(zé)，科學(xué)制訂《村民自治實(shí)施方案》、《村民自治章程》和《計(jì)劃生育承諾書》等，要進(jìn)一步建立和完善村級計(jì)劃生育管理服務(wù)制度、計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開制度、協(xié)會理事會會議制度、會員小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，村級設(shè)立協(xié)會辦公室和會員之家，各社設(shè)立協(xié)會中心戶，積極參與村級計(jì)劃生育工作，確保完成工作任務(wù)。

2、開展生育關(guān)懷，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。各村（居）計(jì)生協(xié)會要依托鄉(xiāng)上成立的“子女成才、養(yǎng)老、扶貧濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四項(xiàng)120萬元的生育關(guān)懷公益基金，結(jié)合各自實(shí)際，籌集資金，設(shè)立生育關(guān)懷基金，深入開展生育關(guān)懷活動。在確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助全面落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**鄉(xiāng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠制度》（政府發(fā)[2008]129號）文件精神，做好群眾優(yōu)惠政策落實(shí)對象的申報(bào)、審核、發(fā)放及檔案管理等工作。積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策或項(xiàng)目，讓廣大群眾充分知曉；根據(jù)提出的申請，組織部分有代表性的群眾進(jìn)行資格評議，及時(shí)公示評議、審議結(jié)果。

3、創(chuàng)新活動載體，廣泛深入開展活動。依托協(xié)會活動陣地，以計(jì)劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助、“生育關(guān)懷行動”和項(xiàng)目工作為載體，大力宣傳計(jì)劃生育協(xié)會的宗旨、任務(wù)，擴(kuò)大協(xié)會的影響，在廣大會員中形成“四帶四幫”、“三建三包”、“雙脫雙促（“四帶四幫”即帶頭科技致富，幫助發(fā)展生產(chǎn)；帶頭扶貧濟(jì)困，幫謀群眾利益；帶頭文明行事，幫建文明新風(fēng)；帶頭美化環(huán)境，整治村容村貌。“三建三包”即，建生產(chǎn)小組，包技術(shù)培訓(xùn)，提供致富信息；建生育服務(wù)小組，包計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，關(guān)注群眾生殖健康；建生活小組，包文明創(chuàng)建，豐富群眾文化生活。“雙脫雙促”即，計(jì)生貧困家庭脫貧促致富、子女脫盲促成才）的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大會員在引導(dǎo)群眾致富中看位置，在落實(shí)計(jì)劃生育工作中看作用。

4、創(chuàng)新工作思路，搭建爭先創(chuàng)優(yōu)平臺。要按照“組織建設(shè)好、活動開展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的“四好”要求，積極開展“群眾自治模范村、先進(jìn)村、合格村”爭創(chuàng)活動。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，典型引路，循序漸進(jìn)、擴(kuò)面提質(zhì)的方法，積極探索“黨政

第二篇：村民自治工作實(shí)施方案

寺政字[2010]16號

寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年人口和計(jì)劃生育群眾自治工作

實(shí) 施 方 案

為充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會為主體，協(xié)會參與為動力的群眾自治格局，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，少生快富的能動性，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性，現(xiàn)就加強(qiáng)村級基礎(chǔ)建設(shè)，開展人口和計(jì)劃生育群眾自治活動特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、1組配合、戶落實(shí)”的人口和計(jì)劃生育工作方針，按照“強(qiáng)基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺帳資料規(guī)范和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

積極整合社會資源，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無”創(chuàng)建活動，規(guī)范推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。重點(diǎn)要集中人力物力財(cái)力，全面實(shí)施以隊(duì)伍、陣地、臺賬三大建設(shè)三項(xiàng)工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，力爭到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達(dá)100％，其中群眾自治模范村達(dá)到80％以上。

2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達(dá)到群眾自治合格村要求，40％以上的村達(dá)到示范村要求；

三、基本要求

(一)群眾自治一體化。村民委員會要按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞自治章程、合同管理、村務(wù)公開三個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口和計(jì)劃生育一體化自治模式，提高人口和計(jì)劃生

育工作水平。

(二)隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在村兩委班子一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計(jì)生專干、村計(jì)劃生育協(xié)會會員、信息員和村民小組長四支隊(duì)伍建設(shè)。

(三)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村民委員會要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一要求和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好村級計(jì)劃生育服務(wù)室、宣傳欄、政務(wù)公開欄和人口理論學(xué)校等計(jì)劃生育服務(wù)陣地；堅(jiān)持面向群眾、方便群眾的原則，配齊配好人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對陣地的管理與維護(hù)，充分發(fā)揮陣地的宣傳、咨詢、服務(wù)功能和作用。

(四)臺帳建設(shè)規(guī)范化。村民委員會要按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：記好一本工作記錄、填好一本信息報(bào)告、建好一本已婚育齡婦女臺帳、落實(shí)一套流動人口報(bào)表、收集好每個(gè)育齡群眾在實(shí)行在實(shí)行計(jì)劃生育中的意愿和要求，抓好臺帳建設(shè)，使臺帳登記及時(shí)、填寫規(guī)范、信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送準(zhǔn)確無誤。全面建立定期隨訪、定期核對、適時(shí)監(jiān)測的工作制度，確保統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，臺帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。

(五)技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。村民委員會要有計(jì)劃地開展人口理論、計(jì)劃生育法律法規(guī)、獎勵扶助政策，少生快富和相關(guān)科普知識的宣傳教育活動，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實(shí)行計(jì)劃生

育的自覺性。以落實(shí)長效避孕措施為主，積極推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時(shí)落實(shí)安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。提高群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

(六)合格村管理科學(xué)化。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級計(jì)劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計(jì)劃生育管理績效考核機(jī)制，將村黨政一把手、村計(jì)生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補(bǔ)貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，使村級組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起計(jì)劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、計(jì)生協(xié)會的作用，發(fā)揮黨員、團(tuán)員、會員，信息員和村民小組長、中心戶長聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工作中要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層管理，根據(jù)工作實(shí)際，將村民委員會分為自治模范村和自治合格村兩種類型實(shí)行分類管理。對未達(dá)到計(jì)劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點(diǎn)幫促范圍，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，加快計(jì)劃生育群眾自治進(jìn)程。

四、組織保障

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村要把抓好人口和計(jì)劃生育群眾自治和村級基礎(chǔ)建設(shè)活動納入重要議事日程，在堅(jiān)持支書，村長親自抓負(fù)總責(zé)，長效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，各計(jì)劃生育成員單位和職能部門要把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體工作部署，全力支持群眾自治建設(shè)活動。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng)

建活動納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核評估。對創(chuàng)建的自治合格村、示范村實(shí)行動態(tài)管理，確保整體推進(jìn)，全面實(shí)施。寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年3月12日

第三篇：2011新墩鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會生育村民自治實(shí)施方案

新墩鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會文件

新計(jì)協(xié)字?2011?第9號

新墩鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會基層群眾自治村

建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作的安排及要求。鎮(zhèn)政府決定在計(jì)劃生育基層管理牢靠，計(jì)生工作穩(wěn)步提升的花兒等11個(gè)村先行試點(diǎn) ,特制定本實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策為核心,以民主管理,民主決策為前提,以加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn),以利益導(dǎo)向?yàn)閯恿?以少生快富為目的,全面推行“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，群眾做主人，計(jì)生上水平”的工作模式，分類指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，使計(jì)劃生育成為人們的自

主選擇和自覺行為.二、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育村民自治是自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。

三、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育村民自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動人口等計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理；建立健全村計(jì)劃生育現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu),民主選舉村計(jì)生干部，通過村民會議或村民代表會議民主決策計(jì)劃生育事務(wù)、評議計(jì)劃生育指標(biāo)、評議獎勵扶助、特困救助等優(yōu)先優(yōu)惠對象，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事項(xiàng)的權(quán)力，自覺承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動村民充分討論制定村民自治章程，簽訂人口和計(jì)劃生育合同，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增加透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

第一階段: 宣傳發(fā)動，廣泛參與（3—4月份）

村委會要廣泛宣傳，層層發(fā)動，利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織村民學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生

育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》，宣傳計(jì)劃生育村民自治，使廣大群眾知道計(jì)劃生育村民自治的意義，懂得實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的好處，明白計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容和要求，明確自己應(yīng)盡的責(zé)任，提高村民執(zhí)行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)的自覺性。

第二階段：依照程序,制定章程（4—5月份）

村委會、計(jì)生協(xié)會依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合本村實(shí)際，負(fù)責(zé)起草《計(jì)劃生育村民自治章程》初稿，提請村支兩委、計(jì)生協(xié)會理事會和村干部討論修改，形成章程討論稿，將討論稿印發(fā)到各戶，由村民提出意見，戶主簽字后交回村進(jìn)行修訂。召開村民大會或村民代表大會宣傳《章程》修訂稿，由村民表決通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，將《章程》印發(fā)全體村民遵照執(zhí)行。

第三階段:健全制度, 組織實(shí)施(6-7月份)

為了保證計(jì)劃生育村民自治工作順利開展，要制定切實(shí)可行的《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，建立健全管理、決策、監(jiān)督制度。一是建立健全計(jì)劃生育民主管理制度。全面依靠廣大村民，共同管理本村計(jì)劃生育事務(wù)，維護(hù)本村計(jì)劃生育秩序，讓村民充分發(fā)表意見，定期組織村委會干部、村民小組長、村民代表召開計(jì)劃生育工作會，安排計(jì)劃生育工作事宜。二是建立計(jì)劃生育民主決策制度。將計(jì)生工作納入村民大會或村民代表會議、民主討論、民主評議、民主決議，按多數(shù)人的意見做出相關(guān)決定。三是建立計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。建

立村務(wù)公開制度，開設(shè)公示欄，對計(jì)劃生育政策、服務(wù)咨詢項(xiàng)目、流動人口管理、生育情況等相關(guān)的計(jì)劃生育事務(wù)定期向村民公開。村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作計(jì)劃，每年召開1—2次村民大會，每季度召開一次村民代表會議，報(bào)告工作完成情況，由村民代表進(jìn)行民主評議，接受村民的監(jiān)督。

第四階段：檢查驗(yàn)收，鞏固提高（9月中旬前）

9月初，試點(diǎn)雙塔村及其它村先進(jìn)行自查，待鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后，書面報(bào)告區(qū)人口委，邀請區(qū)人口委進(jìn)行全面評估驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)，查看檔案資料，召開座談會，入戶走訪等形式。通過檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，制定整改意見和措施進(jìn)行完善。9月底接受省、市檢查評估驗(yàn)收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重點(diǎn),也是為適應(yīng)新的形式要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和方法,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移,建立“村級管理,村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鎮(zhèn)村民自治試點(diǎn)工作的順利開展，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：馬嘯紅（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副組長：楊宏年（副鎮(zhèn)長）

成員：劉戰(zhàn)英、王宗政、楊龍、高偉、包英

村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，劉戰(zhàn)英任辦公室主任，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治的日常工作。

六、具體要求

1、村“兩委”高度重視村民自治工作，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，成立由支部書記為組長的村計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作要在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。

2、制定一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)劃、管理監(jiān)督、獎懲措施等內(nèi)容。

3、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過《計(jì)劃生育村民自治章程》；二是依章簽訂《人口和計(jì)劃生育管理合同》；三是按時(shí)開展宣傳教育，技術(shù)服務(wù)活動；四是依章處理違約責(zé)任人；五是接受群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開。

4、營造一個(gè)良好的開展計(jì)劃生育村民自治的氛圍。開展村民自治要開好五個(gè)會：村兩委會、計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會、村計(jì)劃生育協(xié)會理事會，提高村社干部對計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識，統(tǒng)一思想；開好村民大會和村民代表大會，廣泛討論、修改、通過《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。采取多種形式廣泛宣傳《計(jì)劃生育村自治》工作情況。

二〇一一年三月十九日

第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

關(guān)于開展基層群眾自治村活動的實(shí)施方案

為了落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合”的計(jì)劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作，實(shí)現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機(jī)制，現(xiàn)制定村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案，具體方案如下：

一、提高認(rèn)識，把村民自治作為計(jì)劃生育工作深入開展的重要載體切實(shí)抓好 計(jì)劃生育村民自治是村民依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。推行計(jì)劃生育村民自治，是適應(yīng)我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計(jì)劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。

1、推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項(xiàng)工作都必須實(shí)行依法管理。

2、推行計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村，廣大群眾是計(jì)劃生育的主人，只有推行計(jì)劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計(jì)劃生育中當(dāng)家作主，才能調(diào)動村民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計(jì)劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。

3、計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計(jì)劃生育工作積極性、主動性，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)做到計(jì)劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)常化，維護(hù)公民的合法權(quán)益，使計(jì)劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立起以人為本的新理念，形成計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計(jì)劃生育法制工作的新局面。

二、健全機(jī)制，確保計(jì)劃生育村民自治工作正常運(yùn)行

推行計(jì)劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動作有效的計(jì)劃生育村民自治運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立健全計(jì)劃生育民主決策機(jī)制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計(jì)劃生育工作情況報(bào)告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎勵政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。

（二）建立健全計(jì)劃生育民主管理機(jī)制。村委會計(jì)劃生育工作人員是計(jì)劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時(shí)，成立由村委會成員、計(jì)生員、村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成的計(jì)劃生育議事會，共同研究處理計(jì)劃生育日常較大事項(xiàng)。要利用人口校、計(jì)劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時(shí)送避孕藥具上門；為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。

（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機(jī)制。在實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督的同時(shí)，要推選村民代表

和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成計(jì)劃生育工作監(jiān)事會，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計(jì)劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時(shí)。村民反映的問題是否得到及時(shí)解決，村委會干部是否嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育合同辦事，是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等。計(jì)劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎勵落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開；四是計(jì)生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開。

三、堅(jiān)持原則，正確處理好推行計(jì)劃生育村民自治中的幾個(gè)關(guān)系

（一）處理好計(jì)劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計(jì)劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時(shí)，村民與村委會人員、計(jì)劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。

（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會與計(jì)劃生育重點(diǎn)戶簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對村民的需求，明確村委會應(yīng)提供的各項(xiàng)服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)村民違約責(zé)任，更要強(qiáng)調(diào)村委會及其成員的違約責(zé)任。

（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導(dǎo)的關(guān)系。計(jì)劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)對計(jì)劃生育村民自治工作及時(shí)予以指導(dǎo)、支持和幫助。

（四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會工作的關(guān)系。村計(jì)劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃生育群眾組織，是實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的重要依靠力量，村計(jì)劃生育協(xié)會既參與計(jì)劃生育管理，幫助村委會實(shí)施計(jì)劃生育工作職責(zé)，履行各項(xiàng)計(jì)劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計(jì)劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推行計(jì)劃生育村民自治工作的順利開展

村委會干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在新形勢下做好群眾工作的方法，學(xué)習(xí)用民主的手段，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學(xué)會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學(xué)會用說服教育的工作方法，認(rèn)真做好深入 細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持說服教育，不搞強(qiáng)迫命令，切實(shí)把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五篇：2011年計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

金政發(fā)?2011?26 號

金川鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》的通知

六里村委會：

根據(jù)縣計(jì)生局文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府決定將六里村列為2011年市級計(jì)劃生育村民自治創(chuàng)建村，請你們組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，增強(qiáng)自我教育、自我管理、依法辦事的能力。現(xiàn)將計(jì)劃生育自治實(shí)施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，力爭年底驗(yàn)收合格。

金川鎮(zhèn)人民政府

二0一0年四月二十三日

抄送：縣計(jì)生局；檔

（一）。

金川鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》，全面實(shí)施“一法五規(guī)”及省《條例》、《辦法》，積極推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理事務(wù)管理的積極性、主動性，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平，確保計(jì)劃生育村民自治順利進(jìn)行，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識推行計(jì)劃生育村民自治的重要意義

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。推行計(jì)劃生育村民自治是江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想對計(jì)劃生育工作提出的具體要求，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的具體行動，也是改善和加強(qiáng)黨對計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，對于增強(qiáng)基層干部和廣大群眾民主法制建設(shè)具有重要意義。通過群眾自己制定《自治章程》，積極穩(wěn)妥地推行村民自治，是全面提高計(jì)劃生育工作水平，促使計(jì)劃生育工作逐步走向法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《村民委員會組織法》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，按照“建章立制、以法治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，以突出計(jì)劃生育村民自治章程的制定，合同管理和村務(wù)公開三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為中心，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)村民自治建設(shè)步伐，以少生快富為切入點(diǎn)，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：通過民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督，使村級計(jì)劃生育工作形成自我管理，自我教育，自我服務(wù)的管理體制。實(shí)現(xiàn)工作重心下移，基層基礎(chǔ)工作逐步推進(jìn)，逐步建立縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實(shí)的工作機(jī)制。

三、規(guī)范操作程序，明確方法步驟

實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作，應(yīng)按以下程序操作：

1、成立村計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、由村計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組參照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，廣泛征求群眾意見，形成《計(jì)劃生育村民自治章程》草案；

3、召開全體村民大會或村民代表大會審議通過《計(jì)劃生育村民自治章程》，上報(bào)鎮(zhèn)政府、人大備案，并印發(fā)到農(nóng)戶；

4、根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治章程》，制定出《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》（要囊括村委會與村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任，明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任）。召開全體村民大會，由村主任代表村委會與每個(gè)已婚育齡婦女簽訂《協(xié)議書》；

5、每月由協(xié)會聯(lián)戶組織審理村委會與村民對《協(xié)議書》的履行情況。如發(fā)生違約行為，由村民議事會進(jìn)行決議，提出違約處理意見，交村委會負(fù)責(zé)實(shí)施；村委會發(fā)生違約行為，要由村民議事會提出動議，提交村民代表大會討論予以解決。

計(jì)劃生育村民自治創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2011年5月1日至5月20日）。

主要任務(wù)：一是召開各種類型的村民會議，宣傳《村民委員會組織法》和村民自治的目的、意義，結(jié)合宣傳培訓(xùn)，推薦產(chǎn)生村民自治群眾代表；二是書寫永久性標(biāo)語，印制發(fā)放宣傳品，做到宣傳、公開；三是規(guī)范“兩室一校”陣地建設(shè)，加強(qiáng)村級基礎(chǔ)工作；四是草擬、討論、表決通過和發(fā)放《計(jì)劃生育村民自治章程》及有關(guān)管理制度。

第二階段：實(shí)施階段（2011年5月21日至7月30日）。主要任務(wù)：一是由村委會與每位已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；二是開展各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動；三是完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

第三階段：總結(jié)完善階段（2011年8月1日至9月31日）。主要任務(wù)：一是制定村民自治工作規(guī)范；二是完善制度、資料，查漏補(bǔ)缺，申請縣計(jì)生局驗(yàn)收；三是縣上組織驗(yàn)收。

四、切實(shí)加強(qiáng)村民自治創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)長王鵬同志為組長，陳浩同志為副組長，楊枝梅、龐渤、鄧錫丹、王玉成、李建軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推行計(jì)劃生育村民自治工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是基層計(jì)劃生育管理體制的重大改革。村支部、村委會要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推行計(jì)劃生育村民自治工作提供必要的工作條件，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境。村共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮群眾紐帶作用，動員號召村民積極參與、管理計(jì)劃生育事務(wù)。通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，形成齊抓共管的工作局面，確保計(jì)劃生育村民自治創(chuàng)建工作順利開展。