第一篇：計生村民自治實施方案.

計劃生育村民自治工作實施方案

實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革,是新形勢下穩定低生育水平的必由之路。為進一步發揮村級計生協會功能作用,提升村民自治的檔次和水平,努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務能力,開創計生工作新局面,特制訂計劃生育村民自治實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針,以穩定低生育水平、努力提高人口素質為目標,開展宣傳教育,健全管理網絡,拓寬服務渠道,提供優質服務,提高民主決策、民主管理、民主監督能力,完善自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的管理機制,扎實穩妥推行計劃生育村民自治,促進本村計劃生育工作邁上新臺階。

二、工作目標

實現本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務、自我監督;確保計劃生育率達100%,已婚育齡婦女避孕節育達98%以

上,育齡群眾基礎知識知曉率達90%以上,孕環情監測率達100%,流動人口發(驗證率分別達97%和90%以上,外來育齡婦女服務率達90%以上。干部管理計劃生育的水平顯著提高;育齡群眾優生優育以及孕期自我保健意識顯著增強;生殖健康的信息咨詢和技術服務滿意度明顯提高;形成多數人管理、服務和監督好少數人的工作局面,使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。

三、主要內容

1、建立民主決策機制。把計劃生育工作納入村黨支部和村委會的議事日程和工作計劃,村民代表會議通過形成決議,由村委會組織實施。育齡群眾基礎知識知曉率達90%以上,孕環情監測率達100%,流動人口發驗證率分別達97%和90%以上,外來育齡婦女服務率達90%以上。

2、建立自我教育機制。村自主地開展各種計劃生育宣傳教育活動。通過制定《計劃生育村民自治章程》,教育村民自覺依法實行計劃生育,增強自我保健意識,把人口與計劃生育宣傳教育活動融入我村精神文明建設之中。

3、建立自我管理機制。明確計劃生育工作管理的對象、內容和方法,建立常住人口和外來成年流動人員計生臺帳,收集和反饋育齡婦女的結婚、懷孕、生育、節育等動態信息。

4、建立自我服務機制。開展計劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務,對本村內育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實行了計劃生育手術的人員進行走訪;發揮計劃生育協會的作用,健全計劃生

育協會之家。

5、建立民主監督機制。依靠群眾,對違法懷孕早發現、早做思想教育工作、早采取補救措施;依靠群眾監督鎮政府關于計劃生育工作方案和依法行政在本村落實情況;依靠群眾提出對計劃生育工作、生殖保健、優生優育的意見和要求。

四、主要措施

一抓組織網絡。成立村民自治工作領導小組,鎮委書記為組長,鎮人民政府鎮長、計生分管領導(副鎮長為副組長,其他各科室負責人為成員,并以村委成立村民自治領導小組,以黨支部書記為組長,村委會主任為副組長,團支部成員、婦代會成員、計生服務員為成員的村計劃生育領導小組;充分發揮計劃生育協會的橋梁紐帶作用和協會小組長的宣傳員、服務員和信息員作用,形成多數人管理少數人的局面。

二抓宣傳教育。充分發揮村人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用,向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規及優生優育、避孕節育等知識,育齡婦女避孕節育知識的應知應會率達到90%以上。

三抓優質服務。要以人為本,以人的全面發展為中心,以群眾的需求為出發點,以穩定低生育水平提高出生人口素質為目標,為廣大育齡群眾提供全方位的優質服

務。生育服務內容有:宣教服務、咨詢服務、節育服務、隨訪服務。生產服務內容有:信息服務、科技服務、勞務服務。生活服務有:教育服務、保健服務、法律服務。

四抓行為規范。按照“建章立制,以制治村,民主管理,優質服務“的要求。一是要根據人口與計劃生育方針政策、法律法規制定《計劃生育村民自治章程》,使《章程》成為村計生“小憲法”,全體村民自覺規范和約束的“本土化”政策;二是規范協議、責任書等管理,要簽訂房屋出租(借房主流動人口計劃生育管理責任書和用工單位與個人流動人口計劃生育管理責任書;要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協議。三是實行村務公開,對生育政策、獎懲政策、節育政策、優惠政策落實情況進行公開。

五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度,組織流動人口協管員每月一對轄區內的成年流動人口進行逐戶登記,并配合鎮政府聯合大清查。建立責任制,與用人用工單位和出租(借房屋的房主簽訂《流動人口計生管理責任書》。建立宣傳服務制度,對采取避孕藥具的對象,每月由協管員送藥具上門,隨訪一次;對已婚婦女每年提供二次“孕環情檢查”服務;對應落實可靠節育措施而未落實的,幫助其落實,并做好術前術后服務工作。建檔立卡制度,建立流動人口卡冊檔案。

六抓利益導向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發點和落腳點,充分發揮育齡群眾的積極性、主動性、創造性。利用綜合手續,結合實際出臺一系列的計劃生育優惠政策,開展多種形式的幫扶活動,幫助相對貧困的計劃生育戶,發展家庭經濟,解決生產生活中的實際困難,使實行計劃生育的群眾受到優待,得到實惠,從而引導群眾通過權衡利弊得失,主動實行計劃生育。

五、實施步驟

第一階段:調查摸底,宣傳發動(5.10—5.20。建立計生村民自治領導小組,召開村兩委干部會議,深入群眾,調查摸底,摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進一步統一思想,提高認識,召開計生領導小組、計生協會等各個層次的會議,充分討論村民

自治的優越性。同時要充分利用廣播、標語、黑板報等形式,廣泛深入宣傳,力爭波村民自治工作家喻戶曉,促使計生村民自治工作變為群眾的自覺行動。在此基礎上,召開村民自治動員大會,明確工作目標,布置工作任務,確保村民自治工作順利進行。

第二階段:征求意見,起草辦法(5.21—6.9。召開村兩委、黨員、村民小組長、協會理事會會議,征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下,多輪匯總反饋,確定村民自治章程與配套制度的基本內容,起草《計生協會會費收繳管理辦法》。要依靠群眾,民主決策,進一步明確村委會依法履行計生管理職責,村民自覺履行計劃生育義務,并落實避孕節育措施及必要的補救措施。

第三階段:明確職責,建章立制(6.10—6.24。要規范法定程序,召開村民代表大會,表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規民約,收繳會費,規范計生管理工作。要發揮兩委成員、計生協會理事和黨員的帶頭作用,進一步落實獎懲措施,切實明確村委與村民的權利義務,促進計生村民自治工作制度化、規范化。

第四階段:總結經驗,查漏補缺(6.25—6.30。總結試點工作經驗,針對問題和不足,結合本村的實際,切實開展查漏補缺,務必使村

民自治工作落到實處。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。正確分析計劃生育形勢，充分認識計 生村民自治工作是村民自治工作的重要內容，也是新時期轉變計生 管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。因 此，要高度重視計生村民自治試點工作，努力把計生村民自治工作 建設成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。

2、明確職責，加強領導。把計生村民自治工作真正擺上重要議 事日程，一把手要親一自抓、負總責，把該項工作納入農村基層組 織建設的內容通盤考慮、統籌安排。要在村兩委領導下，主動爭取 社會各界的支持和幫助，切實加強對計生工作的領導，確保計生村 民自治工作取得實效。在組織上，由領導小組具體負責實施，并組 織強有力的工作小組，深入片組搞好調研，及時幫助解決計生村民 自治工作中出現的問題和困難。

3、抓住重點，務求實效。計生村民自治試點工作是轉變計劃 生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點，真抓實 干，切忌形式、走過場。要根據本村的實際情況，建立

可操作性的 管理辦法，使計生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進計 生工作上水平。6

第二篇：計生村民自治實施方案

計劃生育村民自治工作實施方案

實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩定低生育水平的必由之路。為進一步發揮村級計生協會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務能力，開創計生工作新局面，特制訂計劃生育村民自治實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指針，以穩定低生育水平、努力提高人口素質為目標，開展宣傳教育，健全管理網絡，拓寬服務渠道，提供優質服務，提高民主決策、民主管理、民主監督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的管理機制，扎實穩妥推行計劃生育村民自治，促進本村計劃生育工作邁上新臺階。

二、工作目標

實現本村計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務、自我監督；確保計劃生育率達100%，已婚育齡婦女避孕節育達98%以

上，育齡群眾基礎知識知曉率達90%以上，孕環情監測率達100%，流動人口發（驗）證率分別達97%和90%以上，外來育齡婦女服務率達90%以上。干部管理計劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優生優育以及孕期自我保健意識顯著增強；生殖健康的信息咨詢和技術服務滿意度明顯提高；形成多數人管理、服務和監督好少數人的工作局面，使人民群眾真正成為計劃生育工作的主體。

三、主要內容

1、建立民主決策機制。把計劃生育工作納入村黨支部和村委會的議事日程和工作計劃，村民代表會議通過形成決議，由村委會組織實施。育齡群眾基礎知識知曉率達90%以上，孕環情監測率達100%，流動人口發驗證率分別達97%和90%以上，外來育齡婦女服務率達90%以上。

2、建立自我教育機制。村自主地開展各種計劃生育宣傳教育活動。通過制定《計劃生育村民自治章程》，教育村民自覺依法實行計劃生育，增強自我保健意識，把人口與計劃生育宣傳教育活動融入我村精神文明建設之中。

3、建立自我管理機制。明確計劃生育工作管理的對象、內容和方法，建立常住人口和外來成年流動人員計生臺帳，收集和反饋育齡婦女的結婚、懷孕、生育、節育等動態信息。

4、建立自我服務機制。開展計劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務，對本村內育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實行了計劃生育手術的人員進行走訪；發揮計劃生育協會的作用，健全計劃生

育協會之家。

5、建立民主監督機制。依靠群眾，對違法懷孕早發現、早做

思想教育工作、早采取補救措施；依靠群眾監督鎮政府關于計劃生育工作方案和依法行政在本村落實情況；依靠群眾提出對計劃生育工作、生殖保健、優生優育的意見和要求。

四、主要措施

一抓組織網絡。成立村民自治工作領導小組，鎮委書記為組長，鎮人民政府鎮長、計生分管領導(副鎮長)為副組長，其他各科室負責人為成員，并以村委成立村民自治領導小組，以黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，團支部成員、婦代會成員、計生服務員為成員的村計劃生育領導小組；充分發揮計劃生育協會的橋梁紐帶作用和協會小組長的宣傳員、服務員和信息員作用，形成多數人管理少數人的局面。

二抓宣傳教育。充分發揮村人口學校、廣播、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計生政策、法律法規及優生優育、避孕節育等知識，育齡婦女避孕節育知識的應知應會率達到90％以上。

三抓優質服務。要以人為本，以人的全面發展為中心，以群眾的需求為出發點，以穩定低生育水平提高出生人口素質為目標，為廣大育齡群眾提供全方位的優質服務。生育服務內容有：宣教服務、咨詢服務、節育服務、隨訪服務。生產服務內容有：信息服務、科技服務、勞務服務。生活服務有：教育服務、保健服務、法律服務。

四抓行為規范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優質服務“的要求。一是要根據人口與計劃生育方針政策、法律法規制定《計劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計生“小憲法”，全體村民自覺規范和約束的“本土化”政策；二是規范協議、責任書等管理，要簽訂房屋出租(借)房主流動人口計劃生育管理責任書和用工單位與個人流動人口計劃生育管理責任書；要對特定的對象簽訂避孕方法知情選擇協議。三是實行村務公開，對生育政策、獎懲政策、節育政策、優惠政策落實情況進行公開。

五抓流動人口管理。流動人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動人口協管員每月一對轄區內的成年流動人口進行逐戶登記，并配合鎮政府聯合大清查。建立責任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動人口計生管理責任書》。建立宣傳服務制度，對采取避孕藥具的對象，每月由協管員送藥具上門，隨訪一次；對已婚婦女每年提供二次“孕環情檢查”服務；對應落實可靠節育措施而未落實的，幫助其落實，并做好術前術后服務工作。建檔立卡制度，建立流動人口卡冊檔案。

六抓利益導向。堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發點和落腳點，充分發揮育齡群眾的積極性、主動性、創造性。利用綜合手續，結合實際出臺一系列的計劃生育優惠政策，開展多種形式的幫扶活動，幫助相對貧困的計劃生育戶，發展家庭經濟，解決生產生活中的實際困難，使實行計劃生育的群眾受到優待，得到實惠，從而引導群眾通過權衡利弊得失，主動實行計劃生育。

五、實施步驟

第一階段：調查摸底，宣傳發動(5.10—5.20)。建立計生村民自治領導小組，召開村兩委干部會議，深入群眾，調查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計生問題。要進一步統一思想，提高認識，召開計生領導小組、計生協會等各個層次的會議，充分討論村民自治的優越性。同時要充分利用廣播、標語、黑板報等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計生村民自治工作變為群眾的自覺行動。在此基礎上，召開村民自治動員大會，明確工作目標，布置工作任務，確保村民自治工作順利進行。

第二階段：征求意見，起草辦法(5.21—6.9)。召開村兩委、黨員、村民小組長、協會理事會會議，征求對計劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內容，起草《計生協會會費收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進一步明確村委會依法履行計生管理職責，村民自覺履行計劃生育義務，并落實避孕節育措施及必要的補救措施。

第三階段：明確職責，建章立制(6.10—6.24)。要規范法定程序，召開村民代表大會，表決通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村規民約，收繳會費，規范計生管理工作。要發揮兩委成員、計生協會理事和黨員的帶頭作用，進一步落實獎懲措施，切實明確村委與村民的權利義務，促進計生村民自治工作制度化、規范化。

第四階段：總結經驗，查漏補缺（6.25—6.30）。總結試點工作經驗，針對問題和不足，結合本村的實際，切實開展查漏補缺，務必使村

民自治工作落到實處。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。正確分析計劃生育形勢，充分認識計生村民自治工作是村民自治工作的重要內容，也是新時期轉變計生管理方式的客觀要求，是進一步提高計生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計生村民自治試點工作，努力把計生村民自治工作建設成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項活動。

2、明確職責，加強領導。把計生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓、負總責，把該項工作納入農村基層組織建設的內容通盤考慮、統籌安排。要在村兩委領導下，主動爭取社會各界的支持和幫助，切實加強對計生工作的領導，確保計生村民自治工作取得實效。在組織上，由領導小組具體負責實施，并組織強有力的工作小組，深入片組搞好調研，及時幫助解決計生村民自治工作中出現的問題和困難。

3、抓住重點，務求實效。計生村民自治試點工作是轉變計劃生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點，真抓實干，切忌形式、走過場。要根據本村的實際情況，建立可操作性的管理辦法，使計生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進計生工作上水平。

第三篇：全省計生村民自治示范村推薦材料

創新村民自治機制

打造和諧計生

——宜章縣梅田鎮上寮村計生典型材料

上寮村距宜章縣城19公里，省道S324線穿村而過，轄14個村民小組，總人口2963人，已婚育齡婦女635人，2010年出生人口30人，其中一孩出生20人，二孩出生10人。近年來，上寮村支村兩委在鎮黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質這一中心工作，廣泛開展計劃生育村民自治，計劃生育管理服務水平不斷提高，成效顯著，連續三年被郴州市委評為計劃生育村（居）民自治模范單位。

夯實基礎，強化計生工作組織保障

上寮村是典型的資源型行政村，人多田少，村民們養兒防老、多子多福的傳統思想根深蒂固。九十年代以來，在全國“五好文明家庭”、上寮村黨支部書記劉賢玉的帶領下，確立“換腦筋、拔窮根、奔富路”的工作思路，積極籌集資金32萬元興建了辦公樓，設立計生辦公室、服務室、計生培訓學校，安裝了投影儀、計算機等現代化的電教設備。村黨支部對全村配備了14位責任性較強的計生工作小組長，做到人員、報酬、職責三落實。發展會員316人，占總人口的10.3%以上，計生協會聯系幫扶育齡婦女306戶。為了讓育齡婦女沖破禁錮，村計生協積極開展婚育新風進萬家活動。每月定期對協會小組長和育齡婦女進行計生政策、生殖保健知識的培訓，播放科技、婚育、衛生保健等光盤給

致的工作責任機制，對計生宣傳、服務、管理等重要環節，明確村兩委成員、計生管理員的職責。同時，堅持以利益導向和提供優質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。一是全面兌現“二女”戶和獨生子女戶獎勵金發放。二是加大對弱勢家庭的扶助力度，為40戶計生家庭申報了農村“低保”。三是加大“三結合”幫扶力度，投入53萬元幫助12戶貧困家庭興建臍橙種植基地63畝，每年村黨支部拿出6000元，有效救助6位貧困母親。通過村民自治的推行，上寮村以“村支兩委干部負總責，服務管理小組長為骨干，家庭為中心，群眾做主人”的新管理機制已經形成。

第四篇：村民自治實施方案

2008 6

平泉縣人口和計劃生育領導小組

關于在全縣開展計劃生育村（居）民自治

試點工作的實施方案

各鄉（鎮）、街道辦：

為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，在人口和計劃生育工作中推進計劃生育基層群眾自治，發揮計劃生育協會的作用，實現政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，根據冀人口聯字[2008]3號《河北省人口和計劃生育委員會、河北省計劃生育協會關于深化計劃生育基層群眾自治試點工作的指導意見》，制定《平泉縣計劃生育村（居）民自治試點實施方案》如下：

一、指導思想和基本原則

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，依法 1 管理，堅持國家指導與群眾自愿相結合，實現工作思路和工作方法的轉變，積極推進計劃生育村（居）民自治，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的群眾自治方式，探索和總結經驗，逐步建立村（居）兩委負總責，計生協會具體承擔計劃生育日常工作的運行機制，形成政府宏觀管理、基層群眾自治的人口和計劃生育工作新格局，進一步穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展。基本原則：

1、堅持依法實行計劃生育村（居）民自治，要按照《中 華人民共和國村民自治委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、國家計劃生育“一法三規”和《河北省人口與計劃生育條例》等法律法規，開展村（居）民自治工作。

2、堅持黨委、政府對計劃生育村（居）民自治工作的領導和指導。各級黨委、政府以及人口計生行政部門要進一步加強對基層人口和計劃生育工作的領導和指導，轉變觀念，改進方法，調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性。鄉級以上計劃生育行政部門要繼續完成各項職能任務，加強對試點單位的評估考核和指導。

3、堅持因地制宜、循序漸進。要根據試點單位的實際，有計劃、有步驟、積極穩妥地進行各項試點工作，不斷總結經驗，逐步推廣。

4、堅持村（居）黨支部的核心領導，充分發揮計生協的生力軍作用。村（居）黨支部、村（居）委員會所承擔計劃生育工作職責和任務不變。計生協在基層黨支部和村（居）委會的領導下，承辦計劃生育日常工作，同時接受上級計生行政部門的指導。積極探索形成“兩委負總責、村（居）民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育村（居）民自治工作機制，確保基層計劃生育事業又好又快發展。

二、試點單位、條件和步驟

試點單位和條件：每個鄉鎮（街道）搞一試點村（居）、6月底前報縣人口和計劃生育協會備案，試點地方要選擇“兩委”班子堅強有力、計劃生育基礎扎實、協會組織健全、經濟發展條件比較好的村（居）和流動人口集中地。

試點步驟：2008年、2009年為首批試點階段、在周密組織部署，明確任務、制定切實可行的措施，保障試點村（居）和流動人口集中地各項工作順利開展。2010年為總結提高、擴大試點階段。對試點單位進行評估驗收，查漏補缺，總結經驗，提高水平，并適度擴大試點范圍，使試點經驗逐步推廣。

（一）整合基層計劃生育組織網絡，明確基本職責，各 試點村（居）要整合基層計劃生育組織網絡資源，將村（居）育齡婦女小組與村（居）計生協會組織合并，重新整建和調整基層計劃生育協會組織，選配好會長、理事、秘書長和小 組長。會長一般由村黨支部書記擔任，秘書長一般由計生主任擔任，理事會要注意選配各方面人士并適當增加成員數量，理事和會員小組長要吸納村（居）民代表、原育齡婦女小組長擔任。可根據地緣、業緣等關系，調整好會員小組，擴大會員范圍，提高會員占總人口的比例。

1、做好會員的發展工作：為了動員更多的群眾自覺實 行計劃生育，形成多數人做少數人工作的局面，必須建立一支素質高的會員隊伍，村（居）協會會員由“五老”、致富能手和育齡群眾中的積極分子組成，采取的辦法是：自愿報名，理事會批準，由本人向村（居）協會提出申請，經理事會半數以上通過成為協會會員，會員隊伍的規模，一般應占總人口的10%以上。會員應以群眾會員為主，比例應占會員總數的70%以上，既要有群眾性、代表性、也要注意先進性。

2、建立會員活動小組和會員聯系戶，將協會活動落實到組、戶，會員活動小組在村（居）協會的領導下開展工作，會員活動小組應按照村（居）民居住區域或所從事的相同生產專業，本著“便于組織、方便活動”的原則劃建，會員小組長由原育齡婦女小組長擔任。

會員小組應選擇住房條件較為寬敞的會員家庭建立會員活動室，具有必要的學習資料和開展活動的條件，會員小組應經常開展活動，每月一般不少于一次。

會員聯系戶，一般每名會員就近至少聯系一戶育齡群眾 家庭，在日常生活中，互通信息，交流思想，幫助被聯系戶解決生產、生育、生活中的某些具體困難。

3、建立理事會：常務理事5-7人為宜，理事可根據會員小組數多少而定，原則上會員小組長都應由理事，另外吸納部分村（居）民代表。

整合后，村級由計劃生育協會組織承擔計劃生育工作，“村計劃生育專干”改稱為“村人口和計劃生育協會秘書長”。門牌更名為“人口和計劃生育協會”，“會員之家”牌子全稱為：“人口和計劃生育協會會員之家”。

整合后的村（居）計劃生育協會組織，每三年進行換屆一次，同村委會換屆同步。

村（居）計劃生育工作組織整合后，原村、組工作人員（專干、小組長）享受的補貼，經費來源渠道不變，標準逐步提高。

整合后的村（居）計劃生育協會組織要完成上級人口計生部門和村（居）“兩委”以及村（居）民代表大會委托的各項計劃生育工作任務，確保計劃生育各項法律法規及政策和“生育關懷”等各項工作的全面落實。基層計劃生育協會的基本職責和任務包括：宣傳貫徹人口和計劃生育方針、政策和法律法規；動員和組織群眾執行計劃生育政策，協助政府落實計劃生育獎扶救助、少生快富等各項制度；及時發放避孕藥具并引導群眾采取適宜的避孕節育措施實行知情選 擇；準確收集和上報各種計劃生育統計數據；開展以“生育關懷”為主題的各項服務活動；配合人口計生行政部門搞好月服務、季普查等生殖健康服務、社會撫養費征收、出生人口性別比治理、出生缺陷干預、流動人口管理等各項工作；開展計劃生育公示公開、民主監督活動。

（二）完善各項規章制度，提高群眾自治水平。各試點村（居）要依照國家、省人口和計劃生育法律法規及其他相關法規，修改完善《村（居）民自治章程》，結合本村（居）實際，通過理事會和會員代表大會，制定《村（居）計劃生育公約》，并由村民代表大會討論通過，明確：“兩委”、村（居）民會議和村（居）民代表大會等有關組織的計劃生育職責，明確村（居）協會承做計劃生育的日常工作任務。要進一步建立和完善各項規章制度，制度要切合實際，簡單易行，能夠長期堅持，主要有會議制度（理事會每季度或半年召開一次，常務理事會一般每季度召開一次）、學習培訓制度、評比表彰制度、檔案管理制度、計劃生育管理服務制度、民主融入和民主監督制度、計劃生育村（居）務公開制度和各項計劃生育工作等制度。試點單位要轉變工作思路和工作方法，創新計劃生育村（居）民自治的渠道和形式，提高計劃生育村（居）民自治水平。

（三）加強鄉級人口計生行政部門的規范化管理和對計劃生育村（居）民自治工作的指導。鄉級人口計生工作機構、人員職責任務不變，對村（居）計生工作進行指導、幫助、管理和服務不變。全面推進依法行政，強化公共服務，改進社會管理，著力建設技術服務和基礎設施等基本公共體系。要加強對計劃生育村（居）民自治工作的指導、協調、服務，積極幫助解決工作中出現的困難和問題，指導并支持村級計生協的工作，為計劃生育村（居）民自治創造有利條件和良好環境。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。要充分認識計劃生育村（居）民自治工作的重要性和必要性，在黨委、政府的重視和支持下，將其作為落實科學發展觀、貫徹黨的十七大精神、發展社會主義民主政治和推進人口計生工作的一項重要任務來抓。縣里成立了村（居）民自治試點工作實施小組，鄉（鎮、街道辦）也要在當地黨委、政府的領導下成立實施小組，負責制定具體實施方案、組織試點工作的實施。要把試點工作作為項目來運作，并加強資金投入。要做好資料收集、檔案管理和工作評估考核等各項工作，全面保障試點工作質量。

（二）制定方案，精心部署。試點單位要高度重視計劃生育村（居）民自治工作，統籌規劃，精心部署，加強引導，穩步推進。要結合實際，因地制宜制定實施方案，廣泛征求基層組織的意見和建議，確保試點工作取得實效。不得因為試點而影響人口計生工作的完成。

（三）加強指導,總結經驗。縣、鄉鎮各級領導和工作人員要全面把握試點工作的進展情況，及時發現工作中出現的新情況、新問題，并認真加以研究解決。要及時發現典型，總結經驗，組織基層試點單位開展學習交流活動，互相促進，共同提高。要在取得成功經驗的基礎上，逐步全面推廣，促進計劃生育村（居）民自治工作深入全面發展。

附：平泉縣村（居）民自治試點工作領導小組

二00八年五月十一日

平泉縣村（居）民自治試點工作領導小組

組 長：王 嵐(縣政府副縣長)成 員：張彥華（縣委辦副主任）王志宏(縣政府辦副主任)侯金叢（縣組織部副部長）孟憲國（縣人口計生局局長）劉桂林（縣民政局副局長）

姜鳳嶺（縣人口計生局副局長、計生協專職副會長）崔恭敬（縣人口計生局副局長）沈玉學（縣人口計生局副局長）

蒙常弘（縣人口計生協會副會長兼秘書長）

領導小組下設辦公室：

主任：蒙常弘

成員：高見洋 靳書敏 周麗艷

第五篇：誠信計生村民自治章程

XX村計劃生育村民自治章程

第一章

總則

第一條：為實行人口與計劃生育依法管理和服務，推進我村計劃生育村民自治，充分調動廣大村民自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的積極性。按照“依法管理、村級自治、優質服務”的要求，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本村實際情況，經村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優質服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結合的計劃生育工作機制，維護群眾的合法權益，圍繞廣大群眾的生產、生活、生育開展服務。

第三條：本章程是計劃生育的行為規范，有村民委員會組織實施，村民代表監督執行。全體村民，章程面前人人平等，村委會要嚴格執行計劃生育民主決策、民主管理、民主監督，黨員、干部要帶頭執行章程，廣大村民要認真行使自己的權利，履行自己的義務。

第四條：本章程經村民代表大會審議通過，報鎮人民政府備案。

第二章 計劃生育村民自治目標

第五條：通過全村村民的共同努力，實現以下目標：

1、全村村民自覺按照計劃生育的方針、政策、法律、法規和村民自治章程規范自己的婚育行為，自覺接受計劃生育管理與服務，無計劃外出生、無大月份引產。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉變，樹立起科學、文明、進步的婚育觀念，道德思想水平和科學文化知識、身體素質等有明顯提高。

3、全村人口與計劃生育工作按照達標考核的要求，認真完成人口指標任務。實現人口與經濟協調發展。

第三章 村民委員會職責

第六條：建立計劃生育領導小組，每季度召開一次會議，認真研究和解決計劃生育工作中的實際困難和問題，半年、年終向村民代表大會報告計劃生育各項指標及工作完成情況。

第七條：保證計劃生育工作經費的投入，每年人均不少于7元，按上級要求配齊計劃生育專職干部和宣傳員網絡，保證宣傳服務陣地的設施齊全，能滿足計劃生育宣傳、服務的需要。認真落實對獨生子女和獨生子女家庭的獎勵和各項優惠政策。搞好貧困獨生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會與特殊的村民簽訂計劃生育村民自治協議書，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因不能落實長效措施的育齡婦女、自愿放棄二胎生育指標的獨生子女家庭。

第九條：村委會因領導、組織、投入等原因沒有完成與鎮簽訂的目標考核責任的，每出現一例政策外二孩“月積分”考核扣績效工資200元，領導班子成員每人扣績效工資100元，出現一例多胎加倍處理。并向村民代表大會作出書面檢討。

第十條：村委會根據村的經濟發展情況逐步調整對獨生子家庭的各項優惠政治。

第四章 村計劃生育專職干部、宣傳員職責

第十一條：村計劃生育專職干部受鎮計劃生育辦公室的業務指導，在村黨支部及村委會的直接領導下，依法行使計劃生育的職責。

其職責是：1.當好領導的參謀助手，協助村黨總支和村委會完成人口與計劃生育責任目標。2.利用活動室積極組織育齡婦女開展活動，在各大節日開展好社會大宣傳，并針對不同的育齡婦女開展有針對性的宣傳與服務。3.幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優、缺點，指導育齡婦女在“知

情”的基礎上選擇適合自己的以長效避孕措施為主的避孕方法。4.認真做好“村級工作手冊》的記錄，確保各種帳、卡、冊的整齊、規范。5.按照要求認真做好育齡婦女的“現居住地的管理”工作，及時查驗外地的流動人口育齡婦女攜帶寄回的孕檢證明。6.為育齡婦女搞好生殖健康服務，每年為49歲以下的育齡婦女搞好兩次B超查體（4月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產、術前、術后的育齡婦女搞好訪視服務，幫助她們解決實際困難。7.熟悉本村計劃生育工作的情況，發現孕情及時做好補救，每半年向計劃生育領導小組總結、分析本村計劃生育工作一次。

第十二條：按村民的居住片配備宣傳員，宣傳員要在村計劃生育專職干部的領導下開展工作。其職責是： 1.對所管片中所有居住的育齡群眾每月至少入戶走訪一次，了解她們的需求，并向計劃生育專職干部進行信息反饋。2.做好所管片中育齡婦女的宣傳工作，有條件的可組成育齡婦女3-5人集中學習的小組，沒有條件的做好入戶宣傳及有針對性的重點服務。3.幫助育齡群眾搞好避孕節育措施的“知情選擇”，并協助村計劃生育專職干部組織好所管片育齡婦女按時參加村集中組織的查體活動。

第五章 村計劃生育協會職責

第十三條：村計劃生育協會是協助村黨總支、村委會搞好計劃生育的群眾組織，是實現計劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會的領導下，通過開展帶頭宣傳、服務、監督活動，促進計劃生育村民自治健康發展。村計劃生育協會設會長1名，副會長2名、秘書長1名，每個會員小組長負責聯系會員。

第十四條：村計劃生育協會職責

1.組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯系群眾并幫助特困戶的獨生子女家庭。2.協助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育及生殖保健知識。3.積極開展“三結合”搞好幫扶

及生殖健康服務。4.協助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務，以穩定群眾的底生育水平。5.參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經費的管理、監督、獎勵措施的落實。監督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

第十五條：村計劃生育協會活動制度 1.例會制度 2.學習培訓制度 3.會員聯系戶制度

4.民主參與、民主監督制度 5.評比獎勵制度 6.會員小組活動制度

第十六條：全面履行“五項”職能，“三自”活動開展好，對達到合格小組長和五好會員標準的，有村委會表彰獎勵。對發揮作用不好的，勸其退會，不斷提高會員素質，發展壯大會員隊伍。

第六章 村民的權利與義務

第十七條：村民的計劃生育權利

村民中15-49歲育齡婦女的合法權益不容侵犯。1.有依法申請結婚、生育的權利。2.符合再生育條件的育齡婦女，有申請生育第二個子女的權利。3.有享受計劃生育服務的權利。4.有享受村計劃生育優惠政策的權利。5.有享受計劃生育生殖保健的權利及避孕節育“知情選擇”的權利。6.有民主參與、民主監督的權利。7.對征收社會撫養費不服的有申請復議的權利

第十八條：村民的義務

1.實行計劃生育是村民的義務，一對夫妻只生育一個子女，對于符合生育二胎條件的，可有夫妻雙方申請，經區人口計

生委批準，可以再生育一個子女。2.積極參加村組織的一切計劃生育宣傳教育活動。3.積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動。4.自覺實行晚婚晚育。5.在村計劃生育專職干部的指導下選擇避孕節育措施。6.積極參與民主管理、民主監督。7.對違反計劃生育法律、法規的行為要自覺接受限制和處罰。

第七章

育齡婦女的教育、管理、服務

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺到村計劃生育活動室參加各種宣傳教育和培訓。要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤、入戶發放宣傳材料等形式接受經常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計劃生育的自覺性。

第二十條：育齡婦女包括長期在我村居住的育齡婦女要自覺參加村計劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動。對應落實避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導下選擇安全可靠的避孕措施。

第二十一條：以協會為載體組織育齡婦女開展生產、生活、生育服務。即：宣傳黨的計劃生育方針政策、避孕節育知識、優生優育知識、生殖保健知識等。組織會員為計劃生育戶提供致富信息，傳播種、養殖技術，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章

獎勵與扶助

第二十二條：獎勵

1.凡是本村村民已領取獨生子女證的夫妻，從領證之日起至孩子16周歲可享受每月30元獨生子女保健費（農業戶），含本村農轉非后戶口仍在本村、在此有房屋產權并長期居住的村民。2.凡是本村生育一孩育齡婦女，從結婚、懷孕、生產、節育，主動向村里提供信息的，村計生辦分別給予30-60元不等的獎品，對積極參加當年4次婦檢的育齡婦女，給予100元的獎勵。自覺采取長效避孕措施的節育手術全部免費。

3、對計劃內懷孕人員，在三個月內主動上報孕情者，甲方

為其送葉酸和禮品，對當年主動參加四次孕環檢的，年終給予100元的獎勵。

4、對計劃外懷孕對象（含術后懷孕）在三個月內主動向村報告孕情并主動配合采取補救措施者，給予報銷手術費用，并獎勵100元。5.對于本村生育兩個女孩的育齡婦女，本人在區服務站采取長效節育措施的手術費全免，并一次性獎勵4000元。

6、從2011年開始，對符合農村計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫婦，提前10年享受國家統一的獎勵扶助標準。即從年滿50周歲起，每人每年領取720元的獎勵扶助金，其中只生育一個獨生女的家庭按每人每年840元的標準發放獎勵金。

7、對本村當年考上大專、二本、一本的計劃生育戶子女，分別給予1000、2000、3000元的獎勵，并在中考中給予加5分的待遇。

8、每年對本村二女戶給予發放100元的午收救助金。

9、醫療和衛生保健優惠政策。領取《獨生子女光榮證》的農村夫妻或農村雙女絕育家庭，其家庭成員享受如下優惠政策：免繳參加新型農村合作醫療的個人籌資部分；患常見慢性病病種，門診補償費用比例提高到50%（全年累計不超過3000元）；在公立醫療、保健機構就醫時，免收掛號費、門診診斷費，并減免20%的床位費、心電圖、B超、血尿便的常規檢查、X光透視檢查費用。

10、對本村放棄生育二孩的指標的計劃生育家庭，一次性獎勵2000元。

11、實行計劃生育有獎舉報制度。對舉報并查實計劃外二多孩或有“兩非”行為的，村為舉報人保密且給予500元獎勵。

第九章 現居住地管理

第二十四條：凡在轄區內有常住趨勢（居住3個月以上）的育齡婦女，無論戶口是否在本村，一律接受村計劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長期居住的育齡婦女（含流動人口），村委會負責登記建卡，列入人口和計劃生育管理，進行計劃政策、法規、避孕節育知識等培訓及生殖保健服務，同本村育齡婦女一樣，就進享受孕檢、體檢服務，領取藥具，并接受指導，一樣參加計劃生育有關社會活動。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內必須到村計劃生育辦公室進行登記。第二十八條：對在本村長期居住的育齡婦女及流動人口育齡婦女計劃外懷孕和超生的，按照《安徽省計劃生育條例》規定處理。凡房屋出租戶，必須遵守計劃生育法律法規，不能租賃、收留無指標懷孕生育人員，否則對房屋出租戶進行批評。

第十章 民主參與、民主監督

第二十九條：

1.參與本村計劃生育工作計劃的制定。2.參與村委會有關計劃生育的決策。3.參與優生、優育、優教工作。4.參與對生育情況的了解和生育政策的落實。5.宣傳教育為主，避孕為主，經常性工作為主的“三為主”工作。6.參與落實計劃生育與發展經濟、幫助農民影響勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭相結合的“三結合”工作。7.參與落實計劃生育保險、扶貧開發、思想政治工作、社會主義精神文明建設、村民自治等工作。

民主監督：1.對計劃生育政策、法規和本村計劃生育村規民約情況進行監督。2.對村委會及其成員和上級計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作進行監督。3.對計劃生育統計工作的真實性進行監督。4.對計劃生育技術服務工作質量進行監督。5.對村委會執行村民自治章程情況和計劃生育村規民約進行監督。

第三十條：計劃生育村務公開的內容： 1.人口計劃的落實（一孩、二孩）生育情況。

2.獨生子女的優惠政策，獎勵扶助、特別扶助、二女戶節育獎勵政策和逐人名單。

3.對計劃外生育的育齡夫婦社會撫養費的征收情況。4.計劃生育經費的管理和使用。

第三十一條：村計劃生育協會的會長列席參加黨總支部和村委會對計劃生育工作的決策，監督村委會落實《章程》的情況及村民執行《章程》的情況。村民自治監督理事會每季度活動一次，對村民自治章程的執行情況進行監督；村民代表每年召開一次議事會，村計劃生育專職干部對半年的人口與計劃生育工作指標完成情況進行匯報；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會，并對村委會的計劃生育工作進行評議；

第十一章 附

則

第三十二條：本章程解釋權屬于村民委員會。第三十三條：村計劃生育協會負責監督章程的實施。第三十四條：本章程自村民代表大會通過之日起執行。