發動村民自治

共創平安鄉鎮

——xx鎮鄉風文明“綜治積分銀行”探索基層治理新模式

去年以來，xx鎮針對群眾內生動力不足、村級各類矛盾突出、民事糾紛時有發生的現狀，以鄉風文明“綜治積分銀行”為社會治理的切入點，圍繞如何破難補短，推動基層社會治理的現代化進程，探索發動村民自治、共創平安鄉鎮的基層治理新模式，促進了村風民風的好轉，成為鄉村振興中一道靚麗的風景。

一是共商共建讓村民有了話語權。

鄉風文明“綜治積分銀行”是一個在黨支部領導下，對村民綜治行為進行考核打分和獎懲的公益性組織，是發動群眾、依靠群眾、借鑒銀行儲蓄和支取的經營模式。具體為，按照自愿原則，為參與矛盾糾紛調處、網格巡查、環境整治等的村（居）民發放一本綜治積分存折，然后每月根據村民德治、法制、自治等方面的表現給予加減分，每月張榜公布，每季度可進行一次積分獎勵兌換物品，到年終則公布全年的積分，對突出的群眾再給予綜合表彰。綜治積分銀行在村“兩委”領導下開展工作，村（居）選出代表進行監管，對加減分的情況定期審核。通過綜治積分銀行的做法帶動群眾對其它工作自治管理，使原來由幾個村干部操心的事變成了村民共管。綜治積分銀行的建立，有效延伸了農村工作的“觸角”，激活了基礎組織的“神經末梢”，疏通了農村治理的“毛細血管”，得到了村民的信賴和支持。

二是以德治村推動文明水平大提升。

鄉風文明“綜治積分銀行”立足于將基層治理工作與弘揚社會主義社會主義核心價值觀結合在一起，在潛移默化中加強村民的道德教育，為。所有積分獎勵的設置都和村（居）的日常生活息息相關，主要積分歸類為：參與平安鄉村創建、基層黨建、綠色殯葬、垃圾處理、文明道德模范等與基層治理有關的5個方面22個子項目，通過制定積分細則和章程，讓群眾積“德”成“分”，再通過積分兌換商品，高效快捷的引導群眾了解應該做什么、不能做什么。同時設立鄉風文明綜治積分銀行專項基金，資金來源主要有三個途徑：一是積極發動社會愛心人士、本村鄉賢主動捐贈，二是綜治幫扶單位支持，三是村集體經濟收入兜底保障。通過基層組織引導、社會力量協助、群眾自發參與，達到齊抓共治的效果。鄉風文明“綜治積分銀行”試點后，全鎮已經有1500多戶主動報名參與，全鎮各村通過積分銀行開展各類綜治活動240多次，退一步“海闊天空”的村風民風在一些村逐步醞釀成型。

三是成效顯現帶動平安鄉村品牌創建。

在今年抗擊疫情中，xx鎮的鄉風文明綜治積分銀行發揮了獨特作用，全鎮有300多名村民加入志愿值班、服務行列，為疫情防控和社會穩定作出貢獻，獲得了綜治銀行加分。同時，xx鎮將綜治積分銀行管理和網格化建設結合起來，在19個村（社區）劃分56個網格，建起了280人的網格輔助員隊伍和935人的綜治積分銀行志愿者隊伍，按照“讓網格長多操心，讓群眾少跑腿”的工作要求，以群眾需求為服務導向，精細精準為群眾服務，今年以來化解各類糾紛100多件，網格員上報事件6440件，辦結率目前達到99.3%。通過將網格員工作成效和綜治積分掛鉤，使一大批基層網格員更有激情，大量鄰里糾紛及時化解在基層一線，做到了小事不出組、大事不出村，深受百姓認可。