第一篇：村民自治條例

村民自治條例

總

則

第一條

為深入貫徹實施《村民委員會組織法》，加快公民社會建設步伐，大力推進城鄉統籌，創新農村治理結構，特制定本章程。

第二條

本章程依據《村民委員會組織法》及其他有關法律、法規，聯系本村實際，由村民代表會議討論通過。

第三條

本章程是全體村民的行為規范，無論是干部、黨員，還是普通群眾，章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。

第一章

村級組織

第一節

村黨組織

第四條

村黨組織是村級組織的領導核心，領導方式主要是思想政治領導，要充分發揮在班子建設培養選拔、重大問題決策管理、經濟發展引導推動、人才隊伍培養教育、社會組織管理指導監督、產權制度改革組織領導等作用。

第五條

村黨組織的主要職責：負責全村工作的牽頭抓總和統籌協調；抓好黨員隊伍的教育管理和黨員發展工作；負責指導村民委員會開展村民自治；領導村級民主監事會開展工作；支持村集體經濟組織開展經營活動；主持村級組織聯席會議等。

第六條

村級黨組織換屆選舉實行公推直選，在公推直選中，應充分發動群眾廣泛參與，做到公開、公平、公正，具體程序按《成都市村（社區）黨組織班子成員公推直選試行辦法》執行。黨組織書記的罷免按《郫縣村（社區）黨組織書記罷免暫行辦法》規定的程序進行。

第七條

依據本村經濟發展、產業發展和黨員從業特點，創新黨組織設置，增強村級黨組織的覆蓋面和統籌能力。

第八條

村黨組織應加強自身建設。做好黨員發展工作；加強黨員教育管理，突出黨員主體地位，調動黨員參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的熱情；根據黨員活動規律和特點，創新活動載體，充分充分發揮其優勢和作用。

第二節

村民委員會

第九條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性組織。

第十條

村民委員會由主任、委員組成，每屆任期三年，其成員可以連選連任。

第十一條

村民委員會應下設公共衛生、治安保衛、民事調解委員會等組織機構。根據工作需要，也可設立集體資產管理委員會，組織機構和成員負責人應經村民代表會議討論通過。

第十二條

主要職責：

1、教育、組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規；

2、對本村的重大事項，及時研究制定工作方案，為村民代表會議或村級組織聯席會議提供決策依據。

3、負責執行和落實村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決議、決定。

4、向村民代表會議負責并報告工作。

5、負責推動全村民主政治、經濟發展、社會穩定、精神文明等建設，領導公共服務組織，辦好公共事務和公益事業。

第十三條

工作制度：

1、學習制度。堅持每月集中學習制度，每月確定半天為學習日，由黨組織統一組織。

2、會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年召開一次匯報會，年終召開一次總結會，工作需要時可隨時召開。

3、分工負責制度。村民委員會主任、委員圍繞村制定的三年任期目標要具體分工，明確責任，定期總結，年終考核。

4、村務公開制度。凡是需要向村民公開的村務都要公開，主要涉及上級的政策規定、本村的公共事務、財務收支、村民上交、收交管理、優撫政策、宅基地報批、計劃生育等村民關心的重大問題。

第三節

村民小組

第十四條

村民小組是在村委會領導下村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯系村民的橋梁和紐帶。

第十五條

村下設若干村民小組，選舉產生村民小組長1名。

第十六條

村民小組長的主要職責：

1、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律，依法履行應盡的義務。

2、認真貫徹村委會和上級政府的有關規定，按時完成各項任務。

3、發動和組織村民發展一、二、三產業經濟，致富增收。

4、負責召集村民小組會議，組織村民學習，經常向村委會反映村民意見、建議和要求。

5、模范遵守村規民約和各項規章制度。

第四節

民主監事會

第十七條

民主監事會是由村民民主選舉的群眾性民主監督組織。

第十八條

民主監事會受鎮黨委和村黨組織雙重領導，對村民代表會議負責。鎮黨委對民主監事會主要是思想政治上的領導和組織建設上的指導；村黨組織負責指導民主監事會制定工作計劃，安排部署工作，提供保障服務。

第十九條

民主監事會成員經村民代表會議選舉產生，成員5—7人，設監事會主席1人，也可設輪值主席。下設紀檢監查組、民主理財組、“四務”公開組、服務考評組等若干組。民主監事會實行義務制。

第二十條

建立健全民主監事會列席村（社區）黨組織會議、村（居）民委員會會議、村（居）民代表會議制度。會議召開前應提前將會議召開的時間、地點、事項告知民主監事會主席，并通知相關的監事會成員列席。

第二十一條

村（社區）涉及的大額資金開支計劃，應當事前征求監事會意見，經監事會討論通過后，方可按財務管理制度辦理。村（社區）財務賬目的公開，須經監事會審核簽字后，方可統一向村（居）民公布。村務公開欄應有監事會成員的簽名。

第二十二條

民主監事會應接受群眾的社會評價，大多數村民認為其成員不稱職的、有五分之一以上有選舉權的村民聯名提出罷免請求的，其罷免辦法和程序可參照《村民委員會組織法》有關罷免村民委員會成員的規定進行。

第二十三條

民主監事會實行集體監督權，各成員不得以個人名義進行監督活動。民主監事會實行“一事一議”，根據工作需要不定期召開會議。

第五節

公共服務組織

第二十四條

村級公共服務組織是政府公共服務職能向下延伸的綜合性便民服務平臺，由村民委員會負責日常管理，同時接受縣、鎮政務服務中心的業務指導。

第二十五條

村級公共服務組織主要包括政務服務、公共衛生、群眾文化、司法警務等組織。

第二十六條

應建立村級便民服務站，勞動就業、信息服務、信訪代理、遠程教育、公共衛生、社會治安、涉農審批和惠民幫扶等內容都應納入服務站，形成綜合性服務功能。

第二十七條

村級公共服務組織的工作人員可由村委會干部和由“一村一大”擔任，也可根據工作需要，由村民委員會向社會招聘。

第二十八條

村級公共服務組織應當建立“一人接件、全程代理、限時辦結”制度，實行服務公開制度、坐值班制度，做到進一道門、找一個人、辦一切事。第六節 集體經濟組織

第二十九條

集體經濟組織是群眾自愿參與的自主經營、自負盈虧、風險共擔、利益共享的法人實體和市場主體。

第三十條

現有集體經濟組織應加快改革，完善法人治理結構，實施股份制改造，做到產權清晰、權責明確、管理科學，健全決策、執行和監督體系。股東大會、董事會和監事會成員必須依法產生，自覺接受監督。

第三十一條

集體經濟組織要共同致力于為推動集體經濟發展、帶動群眾致富、維護群眾利益作出貢獻。村級其他組織不得以任何理由和形式違反規定干預和越位取代經濟組織的自主經營權。

第七節 群團組織

第三十二條

群團組織是在村民委員會領導下的群眾性自治服務組織。

第三十三條

婦聯、團支部、老年協會等組織要按照各自章程，選好配強負責人，也可由村民委員會成員兼任。

第三十四條

村黨組織、村民委員會要大力支持群團組織開展工作，鼓勵村民、社會組織采取領辦、聯辦等方式發展社會化服務組織。

第二章

民主決策機構

第一節

村民會議

第三十五條

村民會議是全村重要事務的最高決策機構，由全體村民組成。

第三十六條

村民會議的主要職責：選舉村民委員會；制定和修改村民自治章程和村規民約；罷免村民委員會成員；聽取和審議村民委員會工作報告；討論決定涉及全村群眾利益的重大規劃和決策；選舉民主監事會等。

第三十七條

村民會議應按法律的有關規定按期召開，因工作需要或部分村民提議，經村級組織聯席會議同意，也可不定期召開。村民會議由村民委員會主持，實到人數達村民總數的50%方可開會，對重大事項的決策須50%及以上村民表決通過。

第三十八條

經村民會議授權，村級重大問題的決策可由戶代表會議或村民代表會議行使決策權。

第二節

戶代表會議

第三十九條

戶代表會議是全村重大村務的決策機構，由本村每戶推選1名代表組成。

第四十條

受村民代表會議委托，戶代表會議的主要職責：推選村民代表；實行“一事一議”制，討論決定涉及本村群眾共同利益的重大事項；村民代表會議認為應提交戶代表會議討論的重大事項等。

第四十一條

戶代表會議由村民委員會主持，可定期召開，也可根據需要不定期召開。實到戶代表達到50%以上方可開會，對重大事項的決策須50%及以上戶代表表決通過。

第三節

村民代表會議

第四十二條

村民代表會議是村民會議閉會期間的常設性決策機構，由全體村民代表組成，經村民會議委托，對村級重大事項行使決策權。

第四十三條

每5－15戶推選產生1名村民代表，全村村民代表總數不得低于50名。村民代表須有一定的政治覺悟和參政能力，決策中能真實代表絕大多數群眾的意愿。村民代表會議設主席團，成員3－5人，設主席1人，主席由村民代表選舉產生，成員實行輪值制。

第四十四條

村民代表的選舉時間與村民委員會換屆選舉同步。村民代表實行任期制，任期三年。

第四十五條

村民代表會議每年定期召開兩次會議。根據工作需要，經村級組織聯席會議決定或有三分之一以上村民代表提議，經村級組織聯席會議同意，也可召開。會議由村黨組織和村民委員會主持。第四十六條

村民代表會議的主要職責：聽取和審議村委會的工作報告，并提出意見和建議；對涉及村級經濟和社會事業發展的重大事項以及村民代表認為應提交會議討論的重大事項，作出相應的決議決定；提出修改村民自治章程和村規民約的建議或方案；制定或修改各項工作制度；開展社會評價工作等。

第三章

管理制度

第四十七條

民主決策制度。村級組織和村民代表認為應提交“三會”（村民大會、戶代表會議、村民代表會議）討論的重大事項必須按程序提交討論。提交討論前村“兩委”應制定相應方案。對于村級重大事項應提交而未提交“三會”討論通過村級組織擅自作出的決議決定，“三會”有權行使否決權。“三會”決策實行無記名表決，決策一旦作出，應責成相關村級組織負責貫徹執行。

第四十八條

決策落實制度。凡經“三會”討論通過的決議決定，各村級組織和全體村民都必應自覺遵守。若違反規定和程序或執行中因主觀失誤造成重大損失的，應承擔相應責任。對“三會”決議決定拒不執行的村級組織成員和村民，應予以適當處罰。責任追究和處罰辦法另行制定。

第四十九條

村級組織聯席會議制度。村級組織聯席會是村級組織牽頭、聯系、協商的組織機構。其主要議題是聽取村級組織工作匯報并安排部署工作、研究討論工作中的新情況新問題以及重大決策執行中解決問題的辦法、對提交“三會”討論的事項提出具體方案、對村級組織的工作進行督促檢查等。聯席會議由村級黨組織主持，經村黨組織、村級組織或其他組織提議，根據工作需要，可隨時組織召開。

第五十條

財務公開制度。堅持每季度公開，以村務公開欄為主要載體，也可召開財務公開發布會等形式，擴大群眾知曉面。財務公開須經民主監事會授權的理財小組審核后方可進行。村級組織或村民對財務公開有異議的，可向村級黨組織、民主監事會反映，相關組織應在規定時間內作出答復。

第五十一條

民主監督制度。凡要求公開的重大問題、信息、決策、項目等必須向群眾公開，落實群眾知情權。村級組織應自覺接受監督，在重大問題決策、討論審議、執行決議等過程中，須邀請民主監事會參與，否則，監事會有權向上級組織和決策機構提出否決建議。民主監事會的監督情況，也應定期向群眾公開。

第五十二條

社會評價制度。社會評價是群眾廣泛參與的民主監督活動。評價主體為黨員代表、村民代表、村級組織代表以及普通群眾代表，也可邀請其他組織和人員進行評價。評價范圍為村兩委班子及成員、公共服務和片站組織及人員、群團組織等，凡群眾關注的對象均可納入評價范圍。社會評價由民主監事會主持，每年進行一次。

第五十三條

座值班制度。村黨組織和村委會成員必須堅持座班、值班，做到“每天有人座班，每天有主要干部值班”。座值班和為群眾服務情況應作為干部績效考核的重要依據，與崗位報酬直接掛鉤。

附

則

第五十四條

村黨支部和村民委員會可根據本章程制定相關實施細則。實施細則應由村民代表會議討論通過。

第五十五條

本章程自通過之日起執行，由村民委員會負責解釋

第二篇：村民自治推薦材料

龍角鎮村民自治推薦材料

“為群眾提供最優質的服務，讓群眾滿意，才是我們工作的宗旨和根本。”龍角鎮龍堰村計劃生育協會會長蒲東培這樣說。

2011年龍角鎮龍堰村成為重慶市首批“計劃生育村民自治示范村”之一，代表著該村計劃生育村民自治工作得到上級計生部門的肯定。計劃生育村民自治一直是穩定農村低生育水平、統籌解決人口問題的一項重要的基礎性工作。龍堰村計生協會成立以來，堅持以“為群眾服務”為宗旨，做到了事事為群眾著想。

“多虧了我們村里的計生協會，我今年才可以納入農村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象呀”，龍堰村5組的村民謝長中這樣說到。原來謝長中在2010年按照龍角鎮移民政策后靠移民，戶口由原來的農業戶口轉成了非農業戶口，但是一直卻沒有辦理城鎮居民養老保險，按照最新的重慶市農村計劃生育家庭部分獎勵扶助政策，由于政策原因戶口轉非，并一直沒有享受城鎮居民社保的獨生子女戶或雙女戶家庭，可以界定為農業戶口，繼續享受農村計劃生育獎勵扶助政策。龍堰村計生協會了解到這件事情后，及時向鎮計生辦說明此事，并提交了申請，跑前跑后為謝長中完善了申報材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮農村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象之一。

為群眾服務的同時也嚴格按照制度辦事。根據龍堰村村民自治規范，凡村內涉及違法生育的家庭一律必須先到相關部門接受處理，主動繳納違法生育社會撫養費。龍堰村自成立計生協會以來一直堅持

宣傳國家計劃生育政策，并對出現的違法生育現象嚴格如實上報。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時候，已經生育小孩，但二人還沒有達到結婚年齡，屬于非婚生育，按照相關規定應該繳納一定的社會撫養費。余洋卻以不打算給小孩上戶口為由一直不到鎮計生辦接受處理。村計生協會知道這件事情以后，派出協會會員對他們進行了半個月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關手續。龍堰村一直都是龍角鎮違法生育案例較少的村居，村民主動繳納違法生育社會撫養費的比例也居全鎮之首。

龍角鎮龍堰村人口與計劃生育工作一直以關注民生、維護民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經過鎮、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計生”管理服務新機制，使廣大群眾充分享有知情權，參與權和監督權，大大提高了群眾對人口計劃生育工作的滿意程度。2012年龍堰村計劃生育村民自治目標任務就是，組織和帶領村民制定并落實本村的人口與計劃生育發展規劃、工作計劃，完成鎮下達的人口與計劃生育責任目標。不斷地促進村民婚育觀念的轉變，教育推動群眾自覺履行計劃生育的義務。

第三篇：村民自治制度

武清區村民自治示范章程

第一章 總 則

第一條 為保障村民實行村民自治，發展基層民主，促進社會主義新農村建設，依據憲法、村民委員會組織法等法律法規，結合實際，制定本章程。

第二條 村民自治是村民通過合法組織與程序行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的一項基本制度。

第三條 村民自治實行民主集中制。充分發揚民主，集體議事，在村民的意愿和要求得到充分表達和反映的基礎上，集中正確意見，依程序作出決策。

第四條 堅持黨的領導、村民當家作主、依法治村的有機統一，依據法律法規建立村民自治組織、健全村民自治制度、完善村民自治機制，推進村級民主政治制度化、法制化、規范化建設。

第五條 本章程以制度形式規定了村民自治的基本辦法。全體村民、村黨組織、村民自治組織和村內社團組織、經濟組織都必須以本章程為活動準則，并且負有維護章程尊嚴、保證章程實施的責任。

第二章 村級組織

第一節 村黨組織委員會

第六條 村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。依照黨章、黨的農村基層組織工作條例及相關法律法規規章進行工作，領導推進村民主政治建設、經濟建設、精神文明建設、和諧社區建設。

第七條 村黨組織委員會主要職責：

（一）履行黨章賦予的及法律法規規定的職責；

（二）貫徹執行上級黨委、政府作出的決議決定；

（三）領導村民自治組織、群團組織，支持和保證其依照國家法律法規及各自章程充分行使職權；

（四）執行村黨組織委員會和村民委員會（以下簡稱?兩委?）聯席會議、村黨組織的決議決定，組織協調和保障村民會議、戶代表會議、村民代表會議決議決定的實施。

第二節 村民會議和戶代表會議

第八條 村民會議是村民自治中的最高權力組織，由本村有政治權利的十八周歲以上村民組成。

第九條 戶代表會議是村民會議的一種實現形式，由各戶有政治權利的十八周歲以上的一名家庭成員作為代 表，共同組成。

第十條 村民會議或戶代表會議每年舉行一次，一般由村民代表會議決定，采取其中一種會議形式。因特殊情況，可臨時召開。

第十一條 召開村民會議應有過半數村民會議成員參加，召開戶代表會議應有三分之二以上的戶代表參加，所作決定須經到會人員過半數通過。

第十二條 村民會議行使下列職權：

（一）制定和修改村民自治章程、村規民約、村民會議和戶代表會議議事規則、村民委員會選舉方案、村民代表選舉方案；

（二）監督本條第一款所列章程、辦法的實施；

（三）選舉和罷免村民委員會成員；

（四）討論決定法律法規規定的應當由村民會議決定的重大事項。

第十三條 除選舉和罷免村民委員會成員外，戶代表會議擁有村民會議其他各項職權。

第三節 村民代表會議

第十四條 村民代表會議是村民會議和戶代表會議的特殊實現形式，是村民會議和戶代表會議的常設組織，是村民自治組織體系和運行機制中的權力中樞，對村民會議和戶代表會議負責。第十五條 村民代表會議由村民代表、?兩委?成員和具有各級人大代表、政協委員身份的本村村民共同組成。其中，村民代表占半數以上。

村民代表與其他組成人員享有平等的表決權。村民代表的名額和代表產生辦法按照區有關規定執行。

第十六條 村民代表的任期與村民委員會成員任期一致，可連選連任。

第十七條 村民代表會議設主席一人，由村黨組織書記擔任。村黨組織書記出現空缺或不能主持村民代表會議時，在鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導下，召開村民代表會議，從村黨組織委員會成員中推選出一名臨時召集人，負責主持村民代表會議。在新村黨組織書記產生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會議時，臨時召集人權力自行終止。

第十八條 村民代表會議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時召集。

第十九條 村民代表會議應有三分之二以上村民代表會議組成人員參加，所作決定須經村民代表會議組成人員過半數通過。

第二十條 村民代表會議行使下列職權：

（一）討論決定村集體資產處臵，集體林木砍伐申報計劃，村干部報酬，宅基地使用方案，救災救濟及最低生活保障金發放，村公益事業的經費籌集方案和建設承包方 案等；

（二）審議通過按法律法規規章產生的村干部以外的其他村干部；

（三）制定和修改村民代表會議議事規則、村務監督小組工作規則、民主理財小組工作規則；

（四）審查和批準村經濟社會發展規劃、計劃、方案及財務預算等；

（五）監督?兩委?及村干部的工作；

（六）村民會議、戶代表會議授予的及國家法律法規和地方法規規章規定的其他職權。

第二十一條 村民代表會議設立村務監督小組和民主理財小組。兩個小組受村民代表會議的領導。

第四節 村民委員會

第二十二條 村民委員會是村民自治的執行機構和工作機構，對村民會議、戶代表會議、村民代表會議負責。

第二十三條 村民委員會主要職責：

（一）按照分工，執行并組織實施村民會議、戶代表會議、村民代表會議、?兩委?聯席會議的決議決定；

（二）辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護本村社會治安，向人民政府反映群眾的意見、提出合理建議和要求；

（三）支持和組織村民發展經濟，承擔本村生產的服 務和協調工作，保障村民合法的財產權和其他合法權益，依法管理本村土地和其他財產；

（四）協助鄉鎮（街道）政府（辦事處）開展工作。

第五節 “兩委”聯席會議

第二十四條 “兩委”聯席會議是村黨組織委員會、村民委員會協商討論村政事務的一種會議形式。

第二十五條 ?兩委?聯席會議組成人員為村黨組織委員會和村民委員會全體成員。

第二十六條 ?兩委?聯席會議由村黨組織委員會召集，根據需要可隨時召開。

第二十七條 召開“兩委”聯席會議須有“兩委”成員總數的三分之二以上參加。會議議定事項須經?兩委?聯席會議組成人員的過半數通過。

第二十八條 ?兩委?聯席會議的主要職責：

（一）研究落實上級黨委、政府的決議決定和安排部署的工作任務。

（二）研究擬定提交村民會議、戶代表會議、村民代表會議議定事項的議程和議案決議草案。

因災害、事故等突發因素，村政事務需緊急處臵，村?兩委?可應急決策實施。應急決策和實施情況，應在事中或事后及時向村民會議或戶代表會議、村民代表會議報告，并履行程序。

（三）實施村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決議決定，并及時向作出決議決定的相應組織報告實施情況，向全體村民公開。

（四）討論決定?兩委?可自主決定的村政事務。

第三章 村民委員會下屬組織及群團組織

第二十九條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、社會福利工作委員會，排查調解民間糾紛，維護社會治安，辦理公共衛生事務，做好計劃生育管理服務及扶貧幫困、救災救濟等工作。各委員會主任一般由村干部兼任。

第三十條 村民小組是村民委員會的下設機構，是村民開展自治活動的最基層群眾性組織。村民小組的劃分一般應與村民代表所在的選區一致，組長可由本選區村民代表擔任。村民小組長可兼任本小組的調解員、治安員。

村民小組長職責:

（一）組織協調本組村民執行村民會議、戶代表會議、村民代表會議的決議決定，完成村民委員會布臵的工作；

（二）配合上級部門和村有關組織調解民間糾紛，維護社會治安；

（三）召集本組的各種會議，并及時向村民委員會匯報工作；

（四）向村民委員會反映本組村民的意見、建議和要 求。

第三十一條 共青團、婦代會、民兵連、工會等群團組織依照法律法規規章和上級要求設立，在村黨組織領導下開展工作、參與村民自治活動。

第四章 村民與村民代表

第一節 村民的基本權利與義務

第三十二條 村民的基本權利：

（一）享有公民的一切權利；

（二）十八周歲以上的村民（依法被剝奪政治權利的除外）有選舉權和被選舉權，并有參與討論決定村內重大事項的權利；

（三）對?兩委?等村內各類組織及村干部、村民代表、村民小組長等進行監督的權利；

（四）依法維護自身合法權益不受侵犯的權利；

（五）反映意見建議的權利。第三十三條 村民的基本義務：

（一）遵守法律法規，遵守村民自治章程和村規民約，維護公共秩序及社會和諧穩定；

（二）執行村民會議、戶代表會議、村民代表會議的決議決定；

（三）服從村?兩委?及村民小組長的領導，協助其 做好工作；

（四）講法、講理、講公德，在行使權利時不得損害國家、集體利益和他人合法權益；

（五）明禮誠信，孝順老人，團結互助，文明友善；

（六）崇尚科學，反對邪教，移風易俗，養成科學、文明、健康的生活方式。

第二節 村民代表的權利與義務

第三十四條 村民代表享有以下權利：

（一）提出議案權。依照規定程序提出屬于村民會議、戶代表會議、村民代表會議職權范圍內的議案。

（二）反映意見和建議權。代表本選區村民向?兩委?、村民代表會議反映意見、建議。

（三）表決權。參加村民代表會議決議決定的表決，明確表示同意、不同意或棄權。

第三十五條 村民代表履行下列義務：

（一）聯系村民的義務。村民代表應同本選區村民保持密切聯系，聽取并及時反映村民的意見和要求。

（二）按時參加會議的義務。召開村民代表會議，無正當理由不得缺席。

（三）模范遵守國家法律法規的義務。帶頭履行村民應盡義務，發揮宣傳、引導、示范作用。

（四）協助?兩委?工作的義務。模范執行并協助?兩 委?組織本選區村民實施村民自治組織的決議決定及?兩委?布臵的其他工作。

（五）自覺接受本選區村民的監督。

第五章 民主決策

第三十六條

民主決策的基本組織形式是村民會議、戶代表會議和村民代表會議。

第三十七條 民主決策的程序：

（一）提出議案。民主決策的議案可分別由村黨組織委員會、村民委員會、十分之一以上有選舉權的村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出。

（二）受理議案。民主決策的議案由村黨組織委員會統一受理。

（三）?兩委?研究。召開?兩委?聯席會議，研究擬定會議議程和議案決議草案。

村民會議、戶代表會議的會議議程和議案決議草案一般應經村民代表會議討論通過。

（四）鄉鎮（街道）備案。會議議程和議案決議草案上報鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

（五）討論決定。召開村民會議、戶代表會議或村民代表會議對議案決議草案進行討論決定。

（六）公布結果。村民會議、戶代表會議或村民代表會議形成的決議決定向全體村民公布。第三十八條 村民會議、戶代表會議或村民代表會議依法形成的決議決定不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，由?兩委?聯席會議提出更改的意見或建議，并提交作出原決議決定的組織依程序更改。未作出新的決議決定前，原決議決定應繼續執行。

第三十九條 實行決策責任追究制度。凡涉及村民利益的重大事項，須按照民主程序提交村民會議或戶代表會議、村民代表會議討論決定。因越權決策造成的損失由責任人承擔，構成違法違紀的移交有關部門處理。

第六章 民主管理

第一節 管理組織與制度

第四十條 村民自治組織的設臵遵循精簡、效能、統一的原則，依法依規建立村民自治組織，健全完善以村黨組織為領導核心、村民代表會議為權力中樞、村民委員會為執行機構的村民自治機制。

第四十一條

?兩委?應組織村民會議或戶代表會議成員依據國家法律法規和地方法規規章，結合實際制定村民自治制度，明確村內各類組織的職責、工作程序及相互關系，明確村干部的職責、村民的權利和義務等。

第四十二條 建立?兩委?和村民代表會議換屆后工作移交制度。換屆工作結束后，原?兩委?和村民代表會 議應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，分別移交給新一屆組織。移交過程中發現有重大問題的，由村民代表會議討論研究，提出處理意見。其中，村民委員會公章移交后，一般通過規定程序委托鄉鎮（街道）代管或交由村會計保管。村黨組織書記、村民委員會主任不能直接保管印章。

第二節 財務管理

第四十三條 村民會議、戶代表會議或村民代表會議是決定本村財務活動和財務事項的權力機構。重大財務活動和財務事項由村民代表會議討論決定，特別重大的應由村民會議或戶代表會議討論決定。

村民委員會代表全體村民負責對村集體財務行使管理職能。

第四十四條 村會計負責村集體財務的日常業務工作，依據法律法規行使職能。

村會計的任用、調換、免職須遵循規定程序。第四十五條

建立民主理財制度，由民主理財小組代表村民進行民主理財。民主理財小組有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項。

村民對村集體財務問題出現較大爭議時，由村民代表會議討論研究，提出處理意見。第四十六條 規范村集體財務收支審批程序。財務收支事項發生時，經手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）。?兩委?主要負責人審批同意后，共同簽名（蓋章），提交民主理財小組集體審核。民主理財小組審核同意后，由組長簽名并加蓋民主理財小組專用章。財務流程完成后，按程序進行公開。

審批過程中，經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出應由責任人承擔，責任人有異議的，提交村民代表會議討論決定。因?兩委?主要負責人一方不簽名（蓋章）而無法提交民主理財小組審核的，或理財小組不履行審核職責，造成財務無法下賬的，由村民代表會議討論決定。

若‘兩委’中一方主要負責人出現空缺，可召開村民代表會議，從該委中選出一人臨時代簽，直至選出主要負責人為止。對于村黨組織書記和村民委員會主任‘一肩挑’的，由村民代表會議在村民委員會成員中推選一名村委會成員作為‘一筆’簽字。

第四十七條

村集體財務可實行會計委托代理制，通過規定程序委托鄉鎮（街道）政府（辦事處）代管。

第三節 資產管理

第四十八條 村集體資產是指法律規定屬于村集體所有的土地、森林、水面等自然資源，村集體所有的建筑物、道路、農田水利設施和教科文衛設施等，村集體投資的企業中按照投資份額擁有的資產股權和增值的資產權益，政府對村集體的無償撥款、補貼、減免稅款，國家機關、社會團體及其他組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等，村集體所有的現金、存款、有價證券，村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產，以及法律法規規定屬于村集體所有的其他資產。

第四十九條 村集體資產由村民委員會行使管理職能。

第五十條 全體村民是村集體資產的所有者，依法享有對集體資產的占有、使用、收益和處分的權利。

第五十一條 村集體資產受法律保護。禁止任何單位和個人哄搶、侵占、損壞、挪用、私分、揮霍浪費或者以其他方式非法占用村集體資產。

第五十二條 村集體資產進行承包、租賃、參股、合資、合作、拍賣、轉讓等經營活動，需訂立經濟合同時，應依照民主決策程序和法律程序進行。任何組織和個人不得超越職權訂立集體經濟合同。

第四節 土地管理

第五十三條 本村土地是指法律規定屬于村民集體所有的農業用地、農村建設用地和未利用地等。

第五十四條 全體村民應自覺遵守有關土地方面的法 律法規，珍惜、保護和合理利用土地。

第五十五條

國家、集體因公共利益的需要，村民承包的集體所有的土地可依法被征占用。村民有權依法獲得相應的補償。

第七章 民主監督

第五十六條

村務監督小組負責監督?兩委?工作、村務公開及村干部履行職責、廉潔自律等情況，并定期向村民代表會議報告監督情況。

第五十七條 建立村務公開制度。

（一）凡國家法律法規和政策、上級規定及村民會議、戶代表會議、村民代表會議明確要求公開的事項，都要公開。

（二）村務公開的基本形式是村務公開欄，同時可通過會議、廣播、電視、網絡、?明白紙?等其他形式公開。

（三）每季度首月十日為村務公開日，一般村務事項在公開日公開，重要村政事務實行事前、事中、事后全過程公開。

（四）村務公開應依照規定程序進行，村民委員會應及時將公開內容登記備案。

第五十八條 建立民主評議、獎懲等監督措施，保證村干部正確履行職責、行使權力。

第五十九條

建立健全《村民（戶代表）會議記錄簿》、《村民代表會議記錄簿》、《村民委員會會議記錄簿》、《民主理財小組記錄簿》、《村務公開記錄簿》、《村內組織花名冊》等村民自治活動記錄簿。各項重要村務活動應及時、客觀地進行記錄，妥善保存原始資料，方便村民查詢和監督。

第八章 附則

第六十條 本章程自村民會議或戶代表會議討論通過后即日起生效。

武清區村民會議和戶代表會議議事示范規則

第一條 根據村民委員會組織法等法律法規和村民自治章程，結合實際，制定本規則。

第一章 會議組成人員

第二條 村民會議組成人員為本村有政治權利的十八周歲以上村民。

第三條 戶代表會議組成人員為本村各戶有政治權利的十八周歲以上的代表。

戶代表由有權參加村民會議的戶分別推選一名家庭成員擔任。各戶推選產生的戶代表，須通過填寫委托書的形式加以確定。一經確定，原則上不得調換。確需調換的，有關戶應重新填寫委托書，由村民委員會備案。

因故無法推選產生戶代表的，視該戶在公安部門戶籍登記的戶主為戶代表。

第二章 會議的召開

第四條 村民會議或戶代表會議每年舉行一次，一般由村民代表會議決定，采取其中一種會議形式。因特殊情況，可臨時召開。

第五條 召開村民會議或戶代表會議可采取集中開會和分散入戶兩種形式。

第六條 召開?兩委?聯席會議，提出監票、計票、唱票和其他工作人員候選人名單，經村民代表會議討論通過。

第七條 村民會議、戶代表會議由村黨組織書記召集并主持。村黨組織書記出現空缺或不能主持時，在鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）指導下，召開村民代表會議，從村黨組織委員會成員中推選出一名臨時召集人，負責主持村民會議或戶代表會議。在新村黨組織書記產生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會議時，臨時召集人權力自行終止。

第八條 召開村民會議應當有過半數村民會議成員參加，召開戶代表會議應當有三分之二以上的戶代表參加，才能舉行。

第九條 召開村民會議或戶代表會議，應當在會議舉行的三日之前，將開會地點、日期、會期、議程和議案草案通知會議組成人員。因特殊情況需臨時召開的，可臨時通知。

會議通知情況由村民委員會登記備案。

第十條 召開村民會議或戶代表會議，必要時可邀請鄉鎮（街道）干部及與議案相關的人員列席會議。列席人員無表決權。

第十一條 召開村民會議或戶代表會議，村民或戶代表除因病及其他特殊原因外，應按時出席會議。不能出席會議的，可委托他人代為行使權利。

委托他人在村民會議上代為行使權利的，受委托人應為村民會議成員，每個村民會議成員接受委托不得超過三人。委托他人在戶代表會議上代為行使權利的，受委托人 可為十八周歲以上有政治權利的家庭成員或其他戶代表，戶代表接受其他戶代表委托僅限一戶。委托一般應有授權委托書，委托人和受委托人雙方須在委托書上簽名或摁手印。村民委員會經確認后，蓋章生效，存檔備查。既不出席會議又不委托他人代為行使權利的，視該村民或戶代表未參加會議。

第三章 議案的提出

第十二條 村黨組織委員會、村民委員會、十分之一以上有選舉權的村民聯名或五分之一以上村民代表聯名，可提出村民會議或戶代表會議職權范圍內的議案。

第十三條 村民會議、戶代表會議議案由村黨組織委員會統一受理。

第十四條 召開?兩委?聯席會議，聽取村黨組織委員會關于議案的說明，擬定會議議程和議案決議草案。不提請村民會議或戶代表會議審議的，應當向提案人說明。

第十五條 ?兩委?聯席會議擬定會議議程和議案草案后，應召開村民代表會議進行討論和完善，通過后報鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第四章 審議與表決

第一節 集中審議與表決

第十六條 集中召開村民會議或戶代表會議時，村民 或戶代表應通過簽名或摁手印的方式確認參加會議；會議主持人應對會議議程和議案決議草案進行具體說明，提請與會村民或戶代表進行審議。

第十七條 村民或戶代表審議議案決議草案時，應充分發表意見，進行民主協商。

第十八條 村民會議或戶代表會議對議案決議草案的表決，須經到會人員的過半數通過。

第十九條 村民會議或戶代表會議表決議案一般應采取無記名投票方式。表決時，應公開唱票、計票，當場公布表決結果，并由主持人和監票人作出記錄，形成文字決議。

第二節 分散審議與表決

第二十條 召開村民代表會議，根據決策事項討論確定記名或無記名的書面表決方式。

第二十一條 入戶表決前，?兩委?應采取適當形式收集村民或戶代表對議案決議草案的意見、建議，做好解釋工作，并對議案決議草案進行修改完善。

第二十二條 入戶表決時，應每戶必到，在監票人員的監督下，由二名以上工作人員組織村民或戶代表書面填寫對議案草案的表決意見，并通過簽名或摁手印的方式加以確認。拒絕簽名或摁手印的，視該村民或戶代表未參加會議。工作人員應在入戶記錄上注明入戶時間，并簽名或摁手印。記錄由村民委員會存檔備查。

會議結束前，凡經三次以上（含三次）入戶或聯系，工作人員見不到或聯系不上村民或戶代表，不能履行表決程序的，視該村民或戶代表未參加會議。工作人員應注明每次入戶或聯系的時間，并在記錄上簽名或摁手印。記錄交由村民委員會存檔備查。

第二十三條 入戶表決結束后，在監票人的監督下，對村民或戶代表表決情況進行匯總，確認表決結果，形成文字決議。監票人及其他參與匯總的人員應在文字決議上簽名或摁手印。

第五章 會議記錄與資料保管

第二十四條 召開村民會議或戶代表會議，?兩委?應責成專人記錄。記錄人應全面、客觀地記錄會議的全過程。

第二十五條 村民會議或戶代表會議形成的選票、會議記錄、村民或戶代表對表決結果的書面確認意見等各種原始資料，應及時收集整理，由村民委員會立卷歸檔，妥善保管。文字決議等重要資料應復印存檔，原件報鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第六章 附則

第二十六條 本規則自村民會議或戶代表會議討論通過后即日起生效。

武清區村民代表會議議事示范規則

第一條 根據村民委員會組織法等法律法規和村民自治章程，結合實際，制定本規則。

第二條 村民代表會議審議議案、決定問題實行民主集中制。遵循民主協商、集體議事、會議決定的議事規則。

第一章 會議的召開

第三條 村民代表會議一般每季度召開一次。有特殊需要，可以臨時召集。

第四條 村民代表會議由村民代表會議主席召集并主持。

第五條 召開村民代表會議，必須有三分之二以上村民代表會議組成人員出席，才能舉行。

第六條 召開村民代表會議，應當在會議舉行的三日以前，將開會日期、地點、議程和議案決議草案通知村民代表會議組成人員。因特殊情況需臨時召開的，可臨時通知。

村民代表應及時入戶征求本選區村民對會議議程和議案決議草案的意見和建議。

第七條 召開村民代表會議，必要時可邀請鄉鎮（街道）干部及與議案相關的人員列席會議。列席人員無表決權。

第八條 召開村民代表會議時，村民代表會議組成人 員除因病或其他特殊原因請假外，應按時出席會議。請假缺席的，應將本選區村民的意見、建議提前告知?兩委?，由?兩委?向與會人員進行說明。

第二章 議案的提出

第九條 村黨組織委員會、村民委員會、十分之一以上有選舉權的村民聯名或五分之一以上村民代表聯名，可提出村民代表會議職權范圍內的議案。

第十條 村民代表會議議案由村黨組織委員會統一受理。

第十一條 召開?兩委?聯席會議，聽取村黨組織委員會關于議案的說明，擬定會議議程及議案決議草案。不提請村民代表會議審議的，應當向提案人說明。

第十二條

?兩委?聯席會議擬定的重要事項的會議議程和議案決議草案須報鄉鎮（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。

第三章 審議與表決

第十三條 召開村民代表會議時，會議主席應對議案決議草案進行具體說明，提請與會村民代表會議組成人員進行審議。

第十四條 村民代表會議審議議案決議草案時，村民 代表反饋各選區村民的意見和建議，會議組成人員對議案進行審議，集體決策。

第十五條

表決議案由村民代表會議全體組成人員的過半數通過。表決結果由會議主席當場宣布。

第十六條

村民代表會議表決議案可采取無記名方式、舉手方式或其他方式。作出重要決議決定的事項，應有文字決議，并如實記錄會議表決情況，由與會村民代表會議組成人員通過簽名或摁手印的方式加以確認。

第十七條 村民代表會議作出的決議決定，村民代表應及時傳達到本選區村民。

第四章 會議記錄與資料保管

第十八條 召開村民代表會議應有專人記錄。記錄人應全面、客觀地記錄會議的全過程。

第十九條 村民代表會議結束后，議案草案、會議決議等相關資料應認真整理，由村民委員會立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附則

第二十條 本規則經新一屆村民代表會議討論通過后即日起生效。

武清區村民代表會議村務 監督小組工作示范規則

第一條

根據村民委員會組織法等法律法規和村民自治章程，結合實際，制定本規則。

第二條

村務監督小組是村民代表會議的內設組織，向村民代表會議負責并報告工作。

第三條

村務監督小組一般由三名村民代表組成，設組長一人。組長及其他成員由村民代表會議民主推選產生。

村務監督小組任期與村民代表會議任期一致，其成員可連選連任。

第四條

村務監督小組成員條件：

（一）具有較高的政治覺悟，遵紀守法，堅持原則，辦事公道；

（二）關心集體，有較強的參政議政能力；

（三）有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關系。第五條

村務監督小組職責：

（一）監督?兩委?工作情況。村務監督小組應對?兩委?在村務工作中貫徹執行黨的路線方針政策、遵守國家的法律法規、落實上級黨委和政府工作部署及實施村民會議、戶代表會議、村民代表會議決議決定情況進行監督。

（二）監督村務公開情況。村務監督小組對公開內容是否全面真實、公開時間是否及時、公開形式是否科學、公開程序是否規范應進行認真審查，對群眾反映的公開方面存在的問題及時調查，發現確有內容遺漏或者不真實的，督促村民委員會重新公布。

（三）監督村干部履行職責、廉潔自律情況。村務監督小組對村干部履行職責、廉潔自律情況實施經常性監督。

（四）村民代表會議授權的其他監督工作。

第六條 村務監督小組應隨時在村民代表會議上報告日常監督情況，并提請村民代表會議討論監督過程中發現的重大問題。每年底應對村務監督情況進行一次全面總結，向村民代表會議報告。村民代表會議組成人員對村務監督小組成員履職情況作出合格、不合格評議。

第七條 村務監督小組應站在維護集體和村民利益、促進經濟社會發展、保持和諧穩定的高度，積極有效地開展工作。

第八條

村務監督小組成員應認真履行監督責任，出現下列情況之一的，須進行調換：

（一）半數以上村民代表會議組成人員聯名要求調換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動要求辭去職務的；

（四）在每年底村民代表會議對村務監督小組成員的評議中，有過半數村民代表會議組成人員評定其為不合格的。

第九條

本規則經新一屆村民代表會議討論通過后即日起生效。

武清區村民代表會議 民主理財小組工作示范規則

第一條 根據村民委員會組織法等法律法規和村民自治章程，結合實際，制定本規則。

第二條 民主理財小組是村民代表會議的內設組織，代表村民進行民主理財，向村民代表會議負責并報告工作。

第三條

民主理財小組一般由三名村民代表組成，設組長一人。組長及其他成員由村民代表會議民主推選產生。

民主理財小組任期與村民代表會議任期一致，其成員可連選連任。

第四條 民主理財小組成員條件：

（一）具備一定的財會知識；

（二）堅持原則，辦事公正，維護村民利益；

（三）關心集體，有較高的群眾威信；

（四）與?兩委?成員無直系親屬關系。第五條 民主理財小組職責：

（一）檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項；

（二）監督財務公開情況，及時為村民解惑釋疑；

（三）協助村會計加強財務管理。

第六條 民主理財小組須定期對村集體財務進行審核，根據財務收支實際，一般大村每月一次、小村每季度一次。遇有重大財務收支事項，可隨時進行審核。

第七條 民主理財程序：

（一）村財會人員將財務收支原始憑證提交民主理財 小組。

提交民主理財小組審核的所有財務收支原始憑證，均須注明用途，并應有經手人和?兩委?主要負責人的簽名（蓋章）。

（二）民主理財小組進行集體審核。民主理財小組應逐一審核財務收支原始憑證，同意后由組長簽名并加蓋民主理財小組專用章。

審核過程中，經民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出應由責任人承擔，責任人有異議的，提交村民代表會議討論決定。

（三）民主理財小組對理財情況進行登記，以備查閱。第八條 民主理財小組日常審核監督村集體財務情況，應及時在村民代表會議上報告。每年底應對民主理財情況進行一次全面總結，向村民代表會議報告。村民代表會議組成人員對民主理財小組成員履職情況作出合格、不合格評議。

第九條 民主理財小組應站在維護集體和村民利益、促進經濟社會發展、保持和諧穩定的高度，積極有效地開展工作。

第十條 民主理財小組成員應認真履行職責，出現下列情況之一的，須進行調換：

（一）半數以上村民代表會議組成人員聯名要求調換的；

（二）失去村民代表資格的；

（三）主動要求辭去職務的；

（四）在每年底村民代表會議對民主理財小組成員的評議中，有過半數村民代表會議組成人員評定其為不合格的。

第十一條 本規則經新一屆村民代表會議討論通過后即日起生效。

主題詞：村民自治制度 修改 通知

中共天津市武清區委辦公室

２００９年２月１２日印

（共印２５０份）

第四篇：村民自治章程

二00四年一月十八日經村民會議通過 總 則 第一條 為了尊重和保障村民民主權利，推進我村民主法治建設，促進經濟發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，制定本章程。第二條 本章程由全村村民大會通過，報上級黨委、政府備案，全村村民共同遵守、執行。村 民 第三條 凡永久居住在本村范圍內，擁有本村戶口，為本村村民。第四條 村民享有憲法、法律規定的一切權利，并履行相應的義務，同時擁有本章程賦予的權利及履行相應的義務。第五條 本村1/5以上的有選舉權的村民聯名，可以要求罷免村民委會成員，罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數通過。第六條 村民小組設小組長，小組長由村民小組會議選舉產生，可以連選連任。村民會議 第七條 村民會議由年滿十八周歲以上的村民組成。第八條 召開村民會議應有全村年滿十八周歲以上村民的過半數或者有本村三分之二以上的戶的代表參加方可舉行。第九條 村民會議所作決定應當經到會人數的過半數通過，方有效。第十條 村民會議一般每年召開一次以上，由村民委員會主持召開，有十分之一以上的村民提議，應當召開村民會議。

一、村民會議職責：

二、制定、修改村民自治章程和村規民約；

三、審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；

四、選舉村民委員會主任、副主任、委員；

五、罷免村民委員會成員；

六、決定涉及全村村民的重大事項；

七、授權村代表會議決定的事項；

八、選舉村務公開監督小組組成人員。

九、村民會議認為應當或者依法應由村民會議討論決定的涉及村民的其他事項。第十一條 召開村會議應當在召開會議前十日將會議內容公告村民，會后公告結果，接受村民監督。村民代表會議 第十二條 本村年滿十八周歲的村民可村民代表的推選，但是依法被剝奪政治權利的人除外。第十三條 村民代表由村民小組召開本組村民會議推選產生，每個小組推選三名村代表，其中至少有一名女代表。第十四條 村民代表會議由村民委員會主持召開，村民代表會議召開應有應到會的2/3以上代表到會，會議所作決定應當經到會人員的過半數通過，方有效。第十五條 村民委員會應當在召開會議前十日將會議內容公告村民，會后應公告結果，接受村民監督。第十六條 村民代表會議的職責：依村民會議授權決定本村重大事項。第十七條 村民代表出席村民代表會議會前應充分征求所在村民小組村民的意見、建議。村民委員會 第十八條 村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。第十九條 村民委員會由主任、副主任和委員若干人組成，由本村年滿十八周歲以上的有選舉權的村民擔任，村民委員會成員中應有婦女參加，其選舉程序嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定進行。第二十條 村民委員會向村民會議負責并報告工作，其成員接受村民會議的評議。第二十一條 村民委員會的職責：

一、依照憲法和法律，在村黨支部的支持和保障下組織村民開展自治活動，直接行使民主權利；

二、辦理本村公共事務和公益事業；

三、調解民間糾紛，協助維護社會治安；

四、向上級人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

五、支持和組織村民發展生產，尊重和保障村民合法權利和權益；

六、管理村級土地和公共財產，保護和改善生態環境；

七、協助有關部門，對被依法剝奪政治權利進行教育、幫助和監督，對刑釋改教人員進行安置幫教；

八、宣傳憲法、法律、法規和國家政策，教育和推動村民履行法定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法權益，發展文化教育、普及科技知識，維護民族團結，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。第二十三條 村民委員會下設人民調解、綜合治理、計劃生育等委員會，村民應積極支持他們開展工作。對治保會作出的治安部署如巡邏防控等，村民要大力支持。在人民調解委員會組織調解的過程中，雙方當事人在合法自愿的基礎上達成的協議具有法律約束力，雙方當事人應自覺履行。第二十四條 村干部應自覺帶頭執行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律，抓好經濟文化、公益事業、社會治安、計劃生育、生產安全、普法依法治理、人民調解等工作。村務公開監督小組和村財務理財小組 第二十五條 村務公開監督小組成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生，負責監督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。第二十六條 村務公開監督小組的職責：

一、向村民會議或村民代表會議報告監督情況；

二、審查村務公開的各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，程序是否規范；

三、聽取村民對村務公開的投訴，調查村民反映的問題，確有內容遺漏或者不真實的，四、應督促村委員會重新公布，也可以直接向村黨支部、村民委員會詢問。對村務公開監督小組的詢問，-村民委員會應在10內予以解釋和答復。第二十七條 村務公開監督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。第二十八條 村務公開監督小組成員任期與本屆村委會相同。第二十九條 成立民主理財小組，其成員從村民代表中選舉產生，任期與本屆村委會相同，其職責是對村財務及村級企業的收支情況進行管理、監督和審核。第三十條 村務財務公開，由村民選舉產生的村財務理財小組負責，每季度上墻公布一次。村務處理程序 第三十一條 涉及村民利益的事項遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；村黨支部統一受理議案，并召集村黨支部和村民委員會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由村黨支部、村委會組織實施。第三十二條 凡提交村民會議或村代表會議討論決定的事項，會前應向村或村民代表公告，廣泛征求意見；會后應及時公布結果；凡決定事項的實施情況，應及時公布，自覺接受監督。第三十三條 村集體所有的土地開發和發包、村辦企業成立或改制，必須經村民會議通過。村民小組的公共財產處分和土地的發包、轉包、宅基地的劃定，應經本小組村民會議決定。第三十四條 村級公益事業，由村民會議一事一議，凡通過的，村民應支持和參與。第三十五條 對村黨支部成員、村民委員會成員、會計、出納實行任期、離任審計，審計工作由村務公開監督小組負責。附 則 第三十六條 本章程自公告之日起施行。全村村民應自覺遵守本章程和《村規民約》，依法正確行使權利、切實履行義務，遵紀守法，講文明、講禮貌，誠實信用，勤勞致富、科學致富，共同建設一個社會安定、村民和睦、欣欣向榮的社會主義新農村。

第五篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的正常運轉，促進本村“三個文明”協調發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規及政策的有關規定，結合本村實際制定本章程。

第二條 村民委員會實施村務管理必須在村黨總支部的領導下，在國家法律、法規和政策范圍內進行，必須體現民主決策、民主管理和民主監督的原則，積極協助街道辦事處做好各項工作。第三條 為了保障村務各項工作的依法、規范、有序運行，村民委員會下設治保、調解、文衛計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規民約制度，以確保村民自治各項規章的貫徹落實。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務管理工作規程，也是全體村民的行為規范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監督執行。

第六條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產生，接受本村民小組村民的監督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表中應有適當數量的婦女。

村民代表在任期內亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計入村民代表總數。嚴重違反村民自治章程、村規民約，或連續三次無故不參加村民代表會議的，應終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會議向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項和其它法定事項。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務監督委員會成員應當列席村民代表會議，具有本村戶籍的非村民代表的各級黨代表、人大代表可以列席村民代表會議，上述人員均沒有表決權。

第九條 村民代表會議履行下列職責：

（一）討論決定村民會議授權的事項：

1、本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

2、從村集體經濟所得收益的使用；

3、本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

4、土地承包經營方案；

5、村集體經濟項目的立項、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補償費的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

9、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

（二）討論村民自治章程、村規民約，交村民會議決定；

（三）討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、監計票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產生村務監督委員會；

（五）聽取、審議村民委員會、村務監督委員會工作報告；

（六）監督評議村民委員會、村務監督委員會及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監督評議、表決、調查、反映意見和建議的權利。

第十一條 每個村民代表均應聯系若干個村民（戶），經常性地征求、聽取所聯系村民（戶）的意見；按時參加會議，模范遵守國家法律、法規和黨的政策，帶頭執行村民會議和村民代表會議決定、決議，協助村民委員會工作。

第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代表會議。

第十三條 村民代表會議議題由黨（總）支部或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨或聯名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名提出的議題，應當列入會議議題。

第十四條 村民委員會應當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內容告知村民代表，重要事項應提供相關材料，以便代表廣泛征求意見。

會議需要討論的內容應當及時張榜公布告知村民。

重要事項應通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意方為有效。

第十六條 村民代表會議作出的決定，應及時通過村務公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應當及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯系戶。

第十七條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規和政策的情況下，村級組織和全體村民必須貫徹執行和自覺遵守。本《章程》自村民會議通過之日起執行。

村規民約

為了推進民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明 新農村，經全體村民討論通過，制定以下村規民約：

1、自覺實行計劃生育，落實計劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計劃生育條例》的規定，由計劃生育部門處理。

2、愛護公共財物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設施，未經批準，不私自安裝用水用電設施，節約用水用電，嚴禁偷水偷電，發現違規者，要積極制止并及時向村委會報告。

3、團結友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關系。

4、提倡社會主義精神文明，移風易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風尚。

5、搞好公共衛生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，統一安排，不得擅自動工，違者將配合執法部門強行拆除，損失自負。

7、嚴禁私自砍伐集體或他人的林木，不準在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養護屯中水泥路，維護道路暢通，不準在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準在路道上亂挖排水溝，不準在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴格執行封山育林規定，貫徹落實《森林法》，對亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災者，按《森林法》有關規定處罰，嚴重者追究刑事責任。

10、對無理拖欠集體款項，有能力而不還的，村委會要配合有關部門進行追繳。