第一篇：計(jì)生村民自治實(shí)施方案

計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是基層計(jì)劃生育管理機(jī)制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對(duì)計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力，開創(chuàng)計(jì)生工作新局面，特制訂計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，開展宣傳教育，健全管理網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)渠道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力，完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥推行計(jì)劃生育村民自治，促進(jìn)本村計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)本村計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；確保計(jì)劃生育率達(dá)100%，已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)98%以

上，育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%，流動(dòng)人口發(fā)（驗(yàn)）證率分別達(dá)97%和90%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。干部管理計(jì)劃生育的水平顯著提高；育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識(shí)顯著增強(qiáng)；生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面，使人民群眾真正成為計(jì)劃生育工作的主體。

三、主要內(nèi)容

1、建立民主決策機(jī)制。把計(jì)劃生育工作納入村黨支部和村委會(huì)的議事日程和工作計(jì)劃，村民代表會(huì)議通過形成決議，由村委會(huì)組織實(shí)施。育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%，流動(dòng)人口發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上，外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、建立自我教育機(jī)制。村自主地開展各種計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。通過制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，教育村民自覺依法實(shí)行計(jì)劃生育，增強(qiáng)自我保健意識(shí)，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)融入我村精神文明建設(shè)之中。

3、建立自我管理機(jī)制。明確計(jì)劃生育工作管理的對(duì)象、內(nèi)容和方法，建立常住人口和外來成年流動(dòng)人員計(jì)生臺(tái)帳，收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動(dòng)態(tài)信息。

4、建立自我服務(wù)機(jī)制。開展計(jì)劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù)，對(duì)本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實(shí)行了計(jì)劃生育手術(shù)的人員進(jìn)行走訪；發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，健全計(jì)劃生

育協(xié)會(huì)之家。

5、建立民主監(jiān)督機(jī)制。依靠群眾，對(duì)違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做

思想教育工作、早采取補(bǔ)救措施；依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)政府關(guān)于計(jì)劃生育工作方案和依法行政在本村落實(shí)情況；依靠群眾提出對(duì)計(jì)劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見和要求。

四、主要措施

一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記為組長，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長)為副組長，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員，并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨支部書記為組長，村委會(huì)主任為副組長，團(tuán)支部成員、婦代會(huì)成員、計(jì)生服務(wù)員為成員的村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和協(xié)會(huì)小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用，形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地作用，向全村育齡夫婦宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到90％以上。

三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有：宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有：信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有：教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。

四抓行為規(guī)范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)“的要求。一是要根據(jù)人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，使《章程》成為村計(jì)生“小憲法”，全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策；二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書等管理，要簽訂房屋出租(借)房主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書和用工單位與個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書；要對(duì)特定的對(duì)象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實(shí)行村務(wù)公開，對(duì)生育政策、獎(jiǎng)懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行公開。

五抓流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度，組織流動(dòng)人口協(xié)管員每月一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成年流動(dòng)人口進(jìn)行逐戶登記，并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制，與用人用工單位和出租(借)房屋的房主簽訂《流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任書》。建立宣傳服務(wù)制度，對(duì)采取避孕藥具的對(duì)象，每月由協(xié)管員送藥具上門，隨訪一次；對(duì)已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查”服務(wù)；對(duì)應(yīng)落實(shí)可靠節(jié)育措施而未落實(shí)的，幫助其落實(shí)，并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度，建立流動(dòng)人口卡冊(cè)檔案。

六抓利益導(dǎo)向。堅(jiān)持把人民的根本利益作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，開展多種形式的幫扶活動(dòng)，幫助相對(duì)貧困的計(jì)劃生育戶，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾受到優(yōu)待，得到實(shí)惠，從而引導(dǎo)群眾通過權(quán)衡利弊得失，主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。

五、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)(5.10—5.20)。建立計(jì)生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開村兩委干部會(huì)議，深入群眾，調(diào)查摸底，摸清村情民意及歷史遺留的計(jì)生問題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，召開計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)等各個(gè)層次的會(huì)議，充分討論村民自治的優(yōu)越性。同時(shí)要充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)等形式，廣泛深入宣傳，力爭波村民自治工作家喻戶曉，促使計(jì)生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，召開村民自治動(dòng)員大會(huì)，明確工作目標(biāo)，布置工作任務(wù)，確保村民自治工作順利進(jìn)行。

第二階段：征求意見，起草辦法(5.21—6.9)。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議，征求對(duì)計(jì)劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下，多輪匯總反饋，確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容，起草《計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》。要依靠群眾，民主決策，進(jìn)一步明確村委會(huì)依法履行計(jì)生管理職責(zé)，村民自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，并落實(shí)避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。

第三階段：明確職責(zé)，建章立制(6.10—6.24)。要規(guī)范法定程序，召開村民代表大會(huì)，表決通過計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約，收繳會(huì)費(fèi)，規(guī)范計(jì)生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事和黨員的帶頭作用，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)明確村委與村民的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)計(jì)生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺（6.25—6.30）。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)問題和不足，結(jié)合本村的實(shí)際，切實(shí)開展查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使村

民自治工作落到實(shí)處。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。正確分析計(jì)劃生育形勢，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期轉(zhuǎn)變計(jì)生管理方式的客觀要求，是進(jìn)一步提高計(jì)生整體工作的迫切需要。因此，要高度重視計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計(jì)生村民自治工作建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項(xiàng)活動(dòng)。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把計(jì)生村民自治工作真正擺上重要議事日程，一把手要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的內(nèi)容通盤考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭取社會(huì)各界的支持和幫助，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)生村民自治工作取得實(shí)效。在組織上，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并組織強(qiáng)有力的工作小組，深入片組搞好調(diào)研，及時(shí)幫助解決計(jì)生村民自治工作中出現(xiàn)的問題和困難。

3、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作是轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，切忌形式、走過場。要根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立可操作性的管理辦法，使計(jì)生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進(jìn)計(jì)生工作上水平。

第二篇：計(jì)生村民自治實(shí)施方案.

計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是基層計(jì)劃生育管理機(jī)制的重大改革,是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進(jìn)一步發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)功能作用,提升村民自治的檔次和水平,努力提高村民對(duì)計(jì)劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力,開創(chuàng)計(jì)生工作新局面,特制訂計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以穩(wěn)定低生育水平、努力提高人口素質(zhì)為目標(biāo),開展宣傳教育,健全管理網(wǎng)絡(luò),拓寬服務(wù)渠道,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力,完善自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的管理機(jī)制,扎實(shí)穩(wěn)妥推行計(jì)劃生育村民自治,促進(jìn)本村計(jì)劃生育工作邁上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)本村計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督;確保計(jì)劃生育率達(dá)100%,已婚育齡婦女避孕節(jié)育達(dá)98%以

上,育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上,孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%,流動(dòng)人口發(fā)(驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上,外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。干部管理計(jì)劃生育的水平顯著提高;育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育以及孕期自我保健意識(shí)顯著增強(qiáng);生殖健康的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高;形成多數(shù)人管理、服務(wù)和監(jiān)督好少數(shù)人的工作局面,使人民群眾真正成為計(jì)劃生育工作的主體。

三、主要內(nèi)容

1、建立民主決策機(jī)制。把計(jì)劃生育工作納入村黨支部和村委會(huì)的議事日程和工作計(jì)劃,村民代表會(huì)議通過形成決議,由村委會(huì)組織實(shí)施。育齡群眾基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上,孕環(huán)情監(jiān)測率達(dá)100%,流動(dòng)人口發(fā)驗(yàn)證率分別達(dá)97%和90%以上,外來育齡婦女服務(wù)率達(dá)90%以上。

2、建立自我教育機(jī)制。村自主地開展各種計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。通過制定《計(jì)劃生育村民自治章程》,教育村民自覺依法實(shí)行計(jì)劃生育,增強(qiáng)自我保健意識(shí),把人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)融入我村精神文明建設(shè)之中。

3、建立自我管理機(jī)制。明確計(jì)劃生育工作管理的對(duì)象、內(nèi)容和方法,建立常住人口和外來成年流動(dòng)人員計(jì)生臺(tái)帳,收集和反饋育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育等動(dòng)態(tài)信息。

4、建立自我服務(wù)機(jī)制。開展計(jì)劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、隨訪等服務(wù),對(duì)本村內(nèi)育齡婦女的新婚、懷孕、生育和實(shí)行了計(jì)劃生育手術(shù)的人員進(jìn)行走訪;發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用,健全計(jì)劃生

育協(xié)會(huì)之家。

5、建立民主監(jiān)督機(jī)制。依靠群眾,對(duì)違法懷孕早發(fā)現(xiàn)、早做思想教育工作、早采取補(bǔ)救措施;依靠群眾監(jiān)督鎮(zhèn)政府關(guān)于計(jì)劃生育工作方案和依法行政在本村落實(shí)情況;依靠群眾提出對(duì)計(jì)劃生育工作、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育的意見和要求。

四、主要措施

一抓組織網(wǎng)絡(luò)。成立村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)委書記為組長,鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)(副鎮(zhèn)長為副組長,其他各科室負(fù)責(zé)人為成員,并以村委成立村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,以黨支部書記為組長,村委會(huì)主任為副組長,團(tuán)支部成員、婦代會(huì)成員、計(jì)生服務(wù)員為成員的村計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組;充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和協(xié)會(huì)小組長的宣傳員、服務(wù)員和信息員作用,形成多數(shù)人管理少數(shù)人的局面。

二抓宣傳教育。充分發(fā)揮村人口學(xué)校、廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳陣地作用,向全村育齡夫婦宣傳計(jì)生政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí),育齡婦女避孕節(jié)育知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)到90%以上。

三抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),以穩(wěn)定低生育水平提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo),為廣大育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。生育服務(wù)內(nèi)容有:宣教服務(wù)、咨詢服務(wù)、節(jié)育服務(wù)、隨訪服務(wù)。生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)容有:信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)。生活服務(wù)有:教育服務(wù)、保健服務(wù)、法律服務(wù)。

四抓行為規(guī)范。按照“建章立制,以制治村,民主管理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)“的要求。一是要根據(jù)人口與計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)制定《計(jì)劃生育村民自治章程》,使《章程》成為村計(jì)生“小憲法”,全體村民自覺規(guī)范和約束的“本土化”政策;二是規(guī)范協(xié)議、責(zé)任書等管理,要簽訂房屋出租(借房主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書和用工單位與個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書;要對(duì)特定的對(duì)象簽訂避孕方法知情選擇協(xié)議。三是實(shí)行村務(wù)公開,對(duì)生育政策、獎(jiǎng)懲政策、節(jié)育政策、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行公開。

五抓流動(dòng)人口管理。流動(dòng)人口采取屬地化管理。建立健全定期普查制度,組織流動(dòng)人口協(xié)管員每月一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的成年流動(dòng)人口進(jìn)行逐戶登記,并配合鎮(zhèn)政府聯(lián)合大清查。建立責(zé)任制,與用人用工單位和出租(借房屋的房主簽訂《流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任書》。建立宣傳服務(wù)制度,對(duì)采取避孕藥具的對(duì)象,每月由協(xié)管員送藥具上門,隨訪一次;對(duì)已婚婦女每年提供二次“孕環(huán)情檢查”服務(wù);對(duì)應(yīng)落實(shí)可靠節(jié)育措施而未落實(shí)的,幫助其落實(shí),并做好術(shù)前術(shù)后服務(wù)工作。建檔立卡制度,建立流動(dòng)人口卡冊(cè)檔案。

六抓利益導(dǎo)向。堅(jiān)持把人民的根本利益作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。利用綜合手續(xù),結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一系列的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,開展多種形式的幫扶活動(dòng),幫助相對(duì)貧困的計(jì)劃生育戶,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾受到優(yōu)待,得到實(shí)惠,從而引導(dǎo)群眾通過權(quán)衡利弊得失,主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育。

五、實(shí)施步驟

第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)(5.10—5.20。建立計(jì)生村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組,召開村兩委干部會(huì)議,深入群眾,調(diào)查摸底,摸清村情民意及歷史遺留的計(jì)生問題。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),召開計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生協(xié)會(huì)等各個(gè)層次的會(huì)議,充分討論村民

自治的優(yōu)越性。同時(shí)要充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報(bào)等形式,廣泛深入宣傳,力爭波村民自治工作家喻戶曉,促使計(jì)生村民自治工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,召開村民自治動(dòng)員大會(huì),明確工作目標(biāo),布置工作任務(wù),確保村民自治工作順利進(jìn)行。

第二階段:征求意見,起草辦法(5.21—6.9。召開村兩委、黨員、村民小組長、協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)議,征求對(duì)計(jì)劃生育村民自治章程的意見。要幾上幾下,多輪匯總反饋,確定村民自治章程與配套制度的基本內(nèi)容,起草《計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》。要依靠群眾,民主決策,進(jìn)一步明確村委會(huì)依法履行計(jì)生管理職責(zé),村民自覺履行計(jì)劃生育義務(wù),并落實(shí)避孕節(jié)育措施及必要的補(bǔ)救措施。

第三階段:明確職責(zé),建章立制(6.10—6.24。要規(guī)范法定程序,召開村民代表大會(huì),表決通過計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約,收繳會(huì)費(fèi),規(guī)范計(jì)生管理工作。要發(fā)揮兩委成員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事和黨員的帶頭作用,進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)明確村委與村民的權(quán)利義務(wù),促進(jìn)計(jì)生村民自治工作制度化、規(guī)范化。

第四階段:總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查漏補(bǔ)缺(6.25—6.30。總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)問題和不足,結(jié)合本村的實(shí)際,切實(shí)開展查漏補(bǔ)缺,務(wù)必使村

民自治工作落到實(shí)處。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。正確分析計(jì)劃生育形勢，充分認(rèn)識(shí)計(jì) 生村民自治工作是村民自治工作的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期轉(zhuǎn)變計(jì)生 管理方式的客觀要求，是進(jìn)一步提高計(jì)生整體工作的迫切需要。因 此，要高度重視計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作，努力把計(jì)生村民自治工作 建設(shè)成為廣大群眾喜愛，并能積極參與的一項(xiàng)活動(dòng)。

2、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把計(jì)生村民自治工作真正擺上重要議 事日程，一把手要親一自抓、負(fù)總責(zé)，把該項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組 織建設(shè)的內(nèi)容通盤考慮、統(tǒng)籌安排。要在村兩委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)爭取 社會(huì)各界的支持和幫助，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)生村 民自治工作取得實(shí)效。在組織上，由領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)實(shí)施，并組 織強(qiáng)有力的工作小組，深入片組搞好調(diào)研，及時(shí)幫助解決計(jì)生村民 自治工作中出現(xiàn)的問題和困難。

3、抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作是轉(zhuǎn)變計(jì)劃 生育行政管理手段為群眾自治手段的新探索。要抓住重點(diǎn)，真抓實(shí) 干，切忌形式、走過場。要根據(jù)本村的實(shí)際情況，建立

可操作性的 管理辦法，使計(jì)生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推進(jìn)計(jì) 生工作上水平。6

第三篇：誠信計(jì)生村民自治章程

XX村計(jì)劃生育村民自治章程

第一章

總則

第一條：為實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理和服務(wù)，推進(jìn)我村計(jì)劃生育村民自治，充分調(diào)動(dòng)廣大村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的積極性。按照“依法管理、村級(jí)自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際情況，經(jīng)村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作機(jī)制，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條：本章程是計(jì)劃生育的行為規(guī)范，有村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表監(jiān)督執(zhí)行。全體村民，章程面前人人平等，村委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，黨員、干部要帶頭執(zhí)行章程，廣大村民要認(rèn)真行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。

第四條：本章程經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第二章 計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)

第五條：通過全村村民的共同努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、全村村民自覺按照計(jì)劃生育的方針、政策、法律、法規(guī)和村民自治章程規(guī)范自己的婚育行為，自覺接受計(jì)劃生育管理與服務(wù)，無計(jì)劃外出生、無大月份引產(chǎn)。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉(zhuǎn)變，樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，道德思想水平和科學(xué)文化知識(shí)、身體素質(zhì)等有明顯提高。

3、全村人口與計(jì)劃生育工作按照達(dá)標(biāo)考核的要求，認(rèn)真完成人口指標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章 村民委員會(huì)職責(zé)

第六條：建立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次會(huì)議，認(rèn)真研究和解決計(jì)劃生育工作中的實(shí)際困難和問題，半年、年終向村民代表大會(huì)報(bào)告計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)及工作完成情況。

第七條：保證計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入，每年人均不少于7元，按上級(jí)要求配齊計(jì)劃生育專職干部和宣傳員網(wǎng)絡(luò)，保證宣傳服務(wù)陣地的設(shè)施齊全，能滿足計(jì)劃生育宣傳、服務(wù)的需要。認(rèn)真落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女和獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。搞好貧困獨(dú)生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會(huì)與特殊的村民簽訂計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因不能落實(shí)長效措施的育齡婦女、自愿放棄二胎生育指標(biāo)的獨(dú)生子女家庭。

第九條：村委會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)、組織、投入等原因沒有完成與鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)考核責(zé)任的，每出現(xiàn)一例政策外二孩“月積分”考核扣績效工資200元，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人扣績效工資100元，出現(xiàn)一例多胎加倍處理。并向村民代表大會(huì)作出書面檢討。

第十條：村委會(huì)根據(jù)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步調(diào)整對(duì)獨(dú)生子家庭的各項(xiàng)優(yōu)惠政治。

第四章 村計(jì)劃生育專職干部、宣傳員職責(zé)

第十一條：村計(jì)劃生育專職干部受鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在村黨支部及村委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使計(jì)劃生育的職責(zé)。

其職責(zé)是：1.當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，協(xié)助村黨總支和村委會(huì)完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。2.利用活動(dòng)室積極組織育齡婦女開展活動(dòng)，在各大節(jié)日開展好社會(huì)大宣傳，并針對(duì)不同的育齡婦女開展有針對(duì)性的宣傳與服務(wù)。3.幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優(yōu)、缺點(diǎn)，指導(dǎo)育齡婦女在“知

情”的基礎(chǔ)上選擇適合自己的以長效避孕措施為主的避孕方法。4.認(rèn)真做好“村級(jí)工作手冊(cè)》的記錄，確保各種帳、卡、冊(cè)的整齊、規(guī)范。5.按照要求認(rèn)真做好育齡婦女的“現(xiàn)居住地的管理”工作，及時(shí)查驗(yàn)外地的流動(dòng)人口育齡婦女?dāng)y帶寄回的孕檢證明。6.為育齡婦女搞好生殖健康服務(wù)，每年為49歲以下的育齡婦女搞好兩次B超查體（4月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產(chǎn)、術(shù)前、術(shù)后的育齡婦女搞好訪視服務(wù)，幫助她們解決實(shí)際困難。7.熟悉本村計(jì)劃生育工作的情況，發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)做好補(bǔ)救，每半年向計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)、分析本村計(jì)劃生育工作一次。

第十二條：按村民的居住片配備宣傳員，宣傳員要在村計(jì)劃生育專職干部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)是： 1.對(duì)所管片中所有居住的育齡群眾每月至少入戶走訪一次，了解她們的需求，并向計(jì)劃生育專職干部進(jìn)行信息反饋。2.做好所管片中育齡婦女的宣傳工作，有條件的可組成育齡婦女3-5人集中學(xué)習(xí)的小組，沒有條件的做好入戶宣傳及有針對(duì)性的重點(diǎn)服務(wù)。3.幫助育齡群眾搞好避孕節(jié)育措施的“知情選擇”，并協(xié)助村計(jì)劃生育專職干部組織好所管片育齡婦女按時(shí)參加村集中組織的查體活動(dòng)。

第五章 村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

第十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助村黨總支、村委會(huì)搞好計(jì)劃生育的群眾組織，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督活動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康發(fā)展。村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長1名，副會(huì)長2名、秘書長1名，每個(gè)會(huì)員小組長負(fù)責(zé)聯(lián)系會(huì)員。

第十四條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)職責(zé)

1.組織會(huì)員帶頭宣傳計(jì)劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，聯(lián)系群眾并幫助特困戶的獨(dú)生子女家庭。2.協(xié)助搞好宣傳，普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育及生殖保健知識(shí)。3.積極開展“三結(jié)合”搞好幫扶

及生殖健康服務(wù)。4.協(xié)助村委會(huì)做好群眾的思想工作，通過開展多項(xiàng)服務(wù)，以穩(wěn)定群眾的底生育水平。5.參與人口計(jì)劃的制定和落實(shí)，參與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)。監(jiān)督二胎的申報(bào)、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

第十五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)制度 1.例會(huì)制度 2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 3.會(huì)員聯(lián)系戶制度

4.民主參與、民主監(jiān)督制度 5.評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度 6.會(huì)員小組活動(dòng)制度

第十六條：全面履行“五項(xiàng)”職能，“三自”活動(dòng)開展好，對(duì)達(dá)到合格小組長和五好會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)的，有村委會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)揮作用不好的，勸其退會(huì)，不斷提高會(huì)員素質(zhì)，發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。

第六章 村民的權(quán)利與義務(wù)

第十七條：村民的計(jì)劃生育權(quán)利

村民中15-49歲育齡婦女的合法權(quán)益不容侵犯。1.有依法申請(qǐng)結(jié)婚、生育的權(quán)利。2.符合再生育條件的育齡婦女，有申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的權(quán)利。3.有享受計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利。4.有享受村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的權(quán)利。5.有享受計(jì)劃生育生殖保健的權(quán)利及避孕節(jié)育“知情選擇”的權(quán)利。6.有民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利。7.對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不服的有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利

第十八條：村民的義務(wù)

1.實(shí)行計(jì)劃生育是村民的義務(wù)，一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女，對(duì)于符合生育二胎條件的，可有夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)人口計(jì)

生委批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女。2.積極參加村組織的一切計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。3.積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動(dòng)。4.自覺實(shí)行晚婚晚育。5.在村計(jì)劃生育專職干部的指導(dǎo)下選擇避孕節(jié)育措施。6.積極參與民主管理、民主監(jiān)督。7.對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的行為要自覺接受限制和處罰。

第七章

育齡婦女的教育、管理、服務(wù)

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺到村計(jì)劃生育活動(dòng)室參加各種宣傳教育和培訓(xùn)。要通過廣播、板報(bào)、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤、入戶發(fā)放宣傳材料等形式接受經(jīng)常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計(jì)劃生育的自覺性。

第二十條：育齡婦女包括長期在我村居住的育齡婦女要自覺參加村計(jì)劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動(dòng)。對(duì)應(yīng)落實(shí)避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導(dǎo)下選擇安全可靠的避孕措施。

第二十一條：以協(xié)會(huì)為載體組織育齡婦女開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。即：宣傳黨的計(jì)劃生育方針政策、避孕節(jié)育知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖保健知識(shí)等。組織會(huì)員為計(jì)劃生育戶提供致富信息，傳播種、養(yǎng)殖技術(shù)，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章

獎(jiǎng)勵(lì)與扶助

第二十二條：獎(jiǎng)勵(lì)

1.凡是本村村民已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的夫妻，從領(lǐng)證之日起至孩子16周歲可享受每月30元獨(dú)生子女保健費(fèi)（農(nóng)業(yè)戶），含本村農(nóng)轉(zhuǎn)非后戶口仍在本村、在此有房屋產(chǎn)權(quán)并長期居住的村民。2.凡是本村生育一孩育齡婦女，從結(jié)婚、懷孕、生產(chǎn)、節(jié)育，主動(dòng)向村里提供信息的，村計(jì)生辦分別給予30-60元不等的獎(jiǎng)品，對(duì)積極參加當(dāng)年4次婦檢的育齡婦女，給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。自覺采取長效避孕措施的節(jié)育手術(shù)全部免費(fèi)。

3、對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕人員，在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情者，甲方

為其送葉酸和禮品，對(duì)當(dāng)年主動(dòng)參加四次孕環(huán)檢的，年終給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)計(jì)劃外懷孕對(duì)象（含術(shù)后懷孕）在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向村報(bào)告孕情并主動(dòng)配合采取補(bǔ)救措施者，給予報(bào)銷手術(shù)費(fèi)用，并獎(jiǎng)勵(lì)100元。5.對(duì)于本村生育兩個(gè)女孩的育齡婦女，本人在區(qū)服務(wù)站采取長效節(jié)育措施的手術(shù)費(fèi)全免，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元。

6、從2011年開始，對(duì)符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫婦，提前10年享受國家統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)。即從年滿50周歲起，每人每年領(lǐng)取720元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的家庭按每人每年840元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

7、對(duì)本村當(dāng)年考上大專、二本、一本的計(jì)劃生育戶子女，分別給予1000、2000、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，并在中考中給予加5分的待遇。

8、每年對(duì)本村二女戶給予發(fā)放100元的午收救助金。

9、醫(yī)療和衛(wèi)生保健優(yōu)惠政策。領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的農(nóng)村夫妻或農(nóng)村雙女絕育家庭，其家庭成員享受如下優(yōu)惠政策：免繳參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人籌資部分；患常見慢性病病種，門診補(bǔ)償費(fèi)用比例提高到50%（全年累計(jì)不超過3000元）；在公立醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，免收掛號(hào)費(fèi)、門診診斷費(fèi)，并減免20%的床位費(fèi)、心電圖、B超、血尿便的常規(guī)檢查、X光透視檢查費(fèi)用。

10、對(duì)本村放棄生育二孩的指標(biāo)的計(jì)劃生育家庭，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

11、實(shí)行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)并查實(shí)計(jì)劃外二多孩或有“兩非”行為的，村為舉報(bào)人保密且給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九章 現(xiàn)居住地管理

第二十四條：凡在轄區(qū)內(nèi)有常住趨勢（居住3個(gè)月以上）的育齡婦女，無論戶口是否在本村，一律接受村計(jì)劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長期居住的育齡婦女（含流動(dòng)人口），村委會(huì)負(fù)責(zé)登記建卡，列入人口和計(jì)劃生育管理，進(jìn)行計(jì)劃政策、法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)等培訓(xùn)及生殖保健服務(wù)，同本村育齡婦女一樣，就進(jìn)享受孕檢、體檢服務(wù)，領(lǐng)取藥具，并接受指導(dǎo)，一樣參加計(jì)劃生育有關(guān)社會(huì)活動(dòng)。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內(nèi)必須到村計(jì)劃生育辦公室進(jìn)行登記。第二十八條：對(duì)在本村長期居住的育齡婦女及流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃外懷孕和超生的，按照《安徽省計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理。凡房屋出租戶，必須遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，不能租賃、收留無指標(biāo)懷孕生育人員，否則對(duì)房屋出租戶進(jìn)行批評(píng)。

第十章 民主參與、民主監(jiān)督

第二十九條：

1.參與本村計(jì)劃生育工作計(jì)劃的制定。2.參與村委會(huì)有關(guān)計(jì)劃生育的決策。3.參與優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。4.參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)。5.宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作。6.參與落實(shí)計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民影響勤勞致富奔小康，建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合的“三結(jié)合”工作。7.參與落實(shí)計(jì)劃生育保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、村民自治等工作。

民主監(jiān)督：1.對(duì)計(jì)劃生育政策、法規(guī)和本村計(jì)劃生育村規(guī)民約情況進(jìn)行監(jiān)督。2.對(duì)村委會(huì)及其成員和上級(jí)計(jì)劃生育工作人員依法開展計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。4.對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。5.對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民自治章程情況和計(jì)劃生育村規(guī)民約進(jìn)行監(jiān)督。

第三十條：計(jì)劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容： 1.人口計(jì)劃的落實(shí)（一孩、二孩）生育情況。

2.獨(dú)生子女的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、二女戶節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)政策和逐人名單。

3.對(duì)計(jì)劃外生育的育齡夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況。4.計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

第三十一條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的會(huì)長列席參加黨總支部和村委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的決策，監(jiān)督村委會(huì)落實(shí)《章程》的情況及村民執(zhí)行《章程》的情況。村民自治監(jiān)督理事會(huì)每季度活動(dòng)一次，對(duì)村民自治章程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；村民代表每年召開一次議事會(huì)，村計(jì)劃生育專職干部對(duì)半年的人口與計(jì)劃生育工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行匯報(bào)；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會(huì)，并對(duì)村委會(huì)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行評(píng)議；

第十一章 附

則

第三十二條：本章程解釋權(quán)屬于村民委員會(huì)。第三十三條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督章程的實(shí)施。第三十四條：本章程自村民代表大會(huì)通過之日起執(zhí)行。

第四篇：計(jì)生村民自治先進(jìn)村事跡材料

計(jì)生村民自治先進(jìn)村事跡材料

**區(qū)一品街道樂遙村共有10個(gè)村民小組，3461人，現(xiàn)有已婚育齡婦女706人，村兩委班子堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，村民自治強(qiáng)管理。不斷組織修訂完善計(jì)劃生育村民自治章程，創(chuàng)新豐富計(jì)生管理服務(wù)合同內(nèi)容，使村民自治工作有章可依，有規(guī)可循。

一、為了認(rèn)真推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，一是成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定了計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范、計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村民公約、計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書、村民小組長職責(zé)。

二、強(qiáng)化宣傳，提升計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作

我村組織利用本村文娛隊(duì)在“5.29”、“9.25”、以喜聞樂見文娛表演的形式認(rèn)真宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，利用公開欄、“計(jì)生趕場”、進(jìn)社入戶、利用元旦春節(jié)、利用不同人群的不同需求，促進(jìn)先進(jìn)婚育文化的傳播和婚育文明的建設(shè)。

三、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾滿意

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，對(duì)育齡婦女生殖健康檢查，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女報(bào)考市內(nèi)院校加分，農(nóng)村困難戶搞好扶助，流動(dòng)人口育齡群眾服務(wù)等，向群眾宣傳計(jì)劃生育政策，為他們服好務(wù)。

優(yōu)惠政策促落實(shí)。在落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶等計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的同時(shí)，還在新農(nóng)村建設(shè)、困難戶安置優(yōu)先為計(jì)生戶服務(wù)。

四、大力夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生村民自治

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提高計(jì)劃生育村民自治的工作質(zhì)量、計(jì)劃生育村民自治工作，是一個(gè)群眾組織，我村加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了計(jì)劃生育職責(zé)，按時(shí)召開計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作會(huì)議，搞好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)活動(dòng)，提升了計(jì)劃生育工作質(zhì)量。

第五篇：計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案

計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《湖南省人口和計(jì)劃生育條例》及省、市政府召開的計(jì)劃生育村（居）民自治工作會(huì)議精神和有關(guān)法律法規(guī)、文件精神，全面推行計(jì)劃生育村民自治，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

通過在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的重心下移，建立起縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村自治、戶落實(shí)的工作機(jī)制，形成村級(jí)規(guī)范化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督服務(wù)、縣調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作整體推進(jìn)，經(jīng)研究決定成立鴨田鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

政 委：鄒黎亮

組　長：彭 軍

副組長：王柏林

成　員：羅孝良　鄭雪珍　夏衛(wèi)平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作，由王柏林同志兼任辦公室主任。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

全鎮(zhèn)出動(dòng)兩輛宣傳車，上村入戶宣傳《村民委員會(huì)組織法》和推行計(jì)劃生育村民自治的重大意義。在主要公路懸掛不少于二十條宣傳橫幅，各村（居）也要張貼五十條以上標(biāo)語。通過開展聲勢潔大的宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成推行計(jì)劃生育村民自治的執(zhí)潮。

（二）制定實(shí)施方案

各村要從自己的實(shí)際出發(fā)，制定關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治工作的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確村民自治的內(nèi)容、要求、方法、步驟與標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)在推行村民自治工作中做到有章可循，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

（三）嚴(yán)格操作程序

1、確定類型。各村按村民自治的創(chuàng)建村、合格村、先進(jìn)村、模范村四個(gè)類型自定一個(gè)類型，并于5月18日前報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。

2、制定章程。村（居）委會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)起草《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》初稿，提請(qǐng)村（居）兩委、協(xié)會(huì)理事會(huì)和村（居）干部討論修改，形成《章程》討論稿，然后將討論稿印發(fā)各戶，由村（居）民提出意見，戶主簽字后交回村（居）民代表大會(huì)宣讀《章程》修訂稿，由村（居）民集體表決，通過后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，將《章程》印發(fā)全體村（居）民執(zhí)行，完成時(shí)間為6月21日—6月30日；

3、簽訂合同。由村委會(huì)與村民直接簽訂《計(jì)劃生育合同》，明確雙方承計(jì)劃生育方面的權(quán)利和義務(wù)，時(shí)間安排為7月1日至7月10日；

4、組織實(shí)施。在全村范圍內(nèi)認(rèn)真組織實(shí)施《村（居）民自治章程》。

（四）規(guī)范各項(xiàng)制度

1、大力推行村（居）計(jì)劃生育專干民主推薦、鎮(zhèn)聘村用制度。村（居）計(jì)劃生育專干原則上由村（居）委會(huì)委員擔(dān)任。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，由村（居）民直接推舉產(chǎn)生。村計(jì)生專干的基本條件：思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，擁護(hù)并帶頭執(zhí)行黨的政策和國家法律法規(guī)，真心實(shí)意為群眾辦事，45歲以下，初中以上文化的女同志；

2、建立健全計(jì)劃生育民主決策制度。凡是村（居）民普遍關(guān)心和涉及他們切身利益的計(jì)劃生育有關(guān)事項(xiàng)，都應(yīng)如實(shí)公開，維護(hù)群眾的知情權(quán)。村（居）民直接參與村級(jí)計(jì)劃生育事務(wù)的決策，村（居）的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等重大事項(xiàng)，都要提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)和走群眾路線的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，讓廣大村（民）民通過村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議依法決定；

3、建立健全計(jì)劃生育民主管理制度。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，結(jié)合本村（居）實(shí)際，討論制定計(jì)劃生育村（居）民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、計(jì)劃生育合同，明確村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，讓村（居）民依章依制管理好本村（居）的計(jì)劃生育事務(wù)；

4、建立健全計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度。要重點(diǎn)推行計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開和民主評(píng)議制度，主要內(nèi)容包括：出生人口名單，申請(qǐng)?jiān)偕澹ň樱┚用麊危`法生育處理及執(zhí)行情況，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策人員名單及落實(shí)情況，流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》情況，計(jì)劃生育收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，基本生育政策，免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和計(jì)劃生育辦事程序等。民主評(píng)議村級(jí)計(jì)劃生育工作，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織實(shí)施，可采取村（居）民委員會(huì)向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議報(bào)告工作，聽取村（居）民或村（居）民代表評(píng)議意見、走訪座談，問卷調(diào)查和來信來訪等多種方式進(jìn)行。民主評(píng)議可以根據(jù)需要每年組織1—2次，其結(jié)果作為鎮(zhèn)人民政府對(duì)村人口計(jì)生工作評(píng)估的依據(jù)。要把群眾滿意與否作為衡量村委會(huì)主要成員和計(jì)劃生育專職工作人員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，評(píng)估結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和工資掛鉤。

（五）分類指導(dǎo)帶動(dòng)

全鎮(zhèn)要培植出3個(gè)以上樣板村（居）。按照創(chuàng)建、合格、先進(jìn)、模范村（居）四種類型在全鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村（居）民自治工作。

四、配套措施

（一）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)

推行村民自治前，各行政村要針對(duì)本村計(jì)生協(xié)會(huì)的狀況，通過直選的方式，優(yōu)化協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)。主要抓三點(diǎn)：

1、突出抓好會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長和會(huì)員小組長選配。

2、健全宣傳教育和生育、生產(chǎn)、生活四個(gè)服務(wù)組，切實(shí)發(fā)揮其直接為群眾服務(wù)和指導(dǎo)會(huì)員小組開展活動(dòng)職能。

3、按照地緣接近、關(guān)系親近、專業(yè)相近的原則，建立好會(huì)員聯(lián)系戶，督導(dǎo)會(huì)員和聯(lián)系戶簽定并落實(shí)聯(lián)系協(xié)議，真正發(fā)揮好會(huì)員聯(lián)系戶的作用。

在強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)的同時(shí)，要充分揮協(xié)會(huì)作用。計(jì)生協(xié)會(huì)在村民自治的作用，主要有五個(gè)方面：

1、村級(jí)協(xié)會(huì)要發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，成為起草、制定、落實(shí)《章程》、《計(jì)劃生育合同》的骨干。特別是在《章程》、《計(jì)劃生育合同》起草和修改中，應(yīng)十分注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶的作用。

2、發(fā)揮會(huì)員的帶頭作用，并帶動(dòng)群眾遵章守約。

3、積極搞好宣傳教育，突出宣傳科技文化、法律法規(guī)和《章程》、《計(jì)劃生育合同》，幫助村民提高自治能力。

4、努力搞好多種形式的的“三生”服務(wù)，增強(qiáng)村民的自治內(nèi)在動(dòng)力。

5、認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，真正落實(shí)會(huì)長列席村委會(huì)議、計(jì)劃生育民主會(huì)、會(huì)員小組民主講評(píng)會(huì)等項(xiàng)制度；監(jiān)督村委會(huì)搞好計(jì)劃生育村務(wù)公開；通過設(shè)立意見箱和各種會(huì)議等形式，及時(shí)收集群眾意見。

（二）加強(qiáng)村支兩委建設(shè)。

為實(shí)施好計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮村支兩委在村民自治建設(shè)中的作用，村支兩委突出辦好五件事情：

1、在決策和管理計(jì)劃生育村務(wù)時(shí)，應(yīng)注重聽取村計(jì)生協(xié)會(huì)的意見，并應(yīng)采取切實(shí)措施，保證協(xié)會(huì)事前參與、事中介入、事后評(píng)議活動(dòng)的落實(shí)。

2、保障協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)好會(huì)長的補(bǔ)助。

3、建好會(huì)員之家和會(huì)員小組活動(dòng)場所。

4、在時(shí)間、場地等方面給予協(xié)會(huì)有力支持，保障協(xié)會(huì)活動(dòng)開展。

5、在實(shí)施計(jì)劃生育村民自治過程中，及時(shí)做好各種記錄和資料的留存歸檔，以備檢查。活動(dòng)記錄和資料主要包括：推行起草小組的有關(guān)記錄；《章程》、《計(jì)劃生育合同》的草稿和征求意見稿；召開各種會(huì)議的記錄；協(xié)會(huì)活動(dòng)記錄等。

五、監(jiān)督和指導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)協(xié)助村級(jí)抓好《章程》、《計(jì)劃生育合同》的制定。

（二）實(shí)施過程中，認(rèn)真抓好四項(xiàng)制度的落實(shí)。村級(jí)召開會(huì)議時(shí)，鎮(zhèn)計(jì)生辦（協(xié)）要派人員列席參加，對(duì)出現(xiàn)的問題搞好協(xié)調(diào)工作。

（三）實(shí)施過程中，縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)對(duì)其《章程》、《計(jì)劃生育合同》的制定等工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)走過場的村要推到重來。

六、標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）、明確工作要求

計(jì)劃生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落實(shí)”，即：隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)伍、有一套行之有效的管理制度、有一個(gè)設(shè)施齊備的的服務(wù)陣地；做到人員、報(bào)酬、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

（二）統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

全面推行計(jì)劃生育村（居）民自治要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分不同水平劃定不同類型組織實(shí)施。具體分本（居）民自治模范村、村（居）自治先進(jìn)村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治創(chuàng)建村四種類型。其具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)如下：

計(jì)劃生育村（居）民自治合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)：（1）連續(xù)3年累計(jì)出生人口計(jì)劃生育率達(dá)90%以上；（2）育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率在98%以上；（3）流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同簽訂率100%；（4）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100%；（5）育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的綜合滿意率90%以上。

計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)：（1）達(dá)到合格村的標(biāo)準(zhǔn)；（2）連續(xù)2年達(dá)到“六無”要求。即無違法生育，無大月份引產(chǎn)，無非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，無出生瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無違反計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律的行為，無嚴(yán)重的計(jì)劃生育民事糾紛和惡性案件。

計(jì)劃生育自治模范村的標(biāo)準(zhǔn)：（1）達(dá)到先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）全面推行避孕方法知情選擇；（3）連續(xù)3年達(dá)到“六無”要求；（4）“三生”服務(wù)特色鮮明，卓有成效。

社區(qū)和居委會(huì)，在堅(jiān)持以上標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還要突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育屬地化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等特色工作。對(duì)暫達(dá)不到計(jì)劃生育村民自治合格標(biāo)準(zhǔn)的，視為正在創(chuàng)建的村民自治村。非計(jì)劃生育村民自治合格村，全部納入縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)幫促范圍，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等綜合措施，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包轉(zhuǎn)化責(zé)任制，按照合格村的要求，進(jìn)行重點(diǎn)幫促指導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)化升級(jí)，加快計(jì)劃生育村民自治進(jìn)程。

（三）工作驗(yàn)收評(píng)估

鎮(zhèn)政府將在年末適時(shí)組織計(jì)生、民政、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門對(duì)不同類型的村（居）民自治村進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收和授牌。其驗(yàn)收結(jié)果將記入年終總成績，并納入年終評(píng)估排隊(duì)。驗(yàn)收結(jié)果將記入年終總成績，并納入年終評(píng)估排隊(duì)。

中國共產(chǎn)黨鴨田鎮(zhèn)委員會(huì)

鴨田鎮(zhèn)人民政府

二0一三年二月二十七