第一篇：縣和諧計生創建工作經驗做法

文章標題：縣和諧計生創建工作經驗做法

近幾年，——縣扎實推進和諧計生創建工作，在優質服務上狠下功夫，連續四年保持人口負增長，2004年被市政府授予“計劃生育優質服務先進縣縣”，2005年計劃生育工作業務目標考核居全市第一，2006年創建為省級優質服務先進縣縣和計劃生育村（居）民自治工作先進縣，人口和計生工作實現了新跨越。我們的主要做法是：

一、抓宣傳，著力轉變生育觀念。堅持以轉變生育觀念為突破口，以開展婚育新風進萬家、關愛女孩等行動為重點，深入開展計劃生育宣教活動。對全縣27個生育文化小縣、160個生育文化大院、2000余戶生育文化中心戶進行規范，更新宣傳標語、瓷磚宣傳畫、噴繪畫、櫥窗、專欄等，將計劃生育方針政策、法律法規印制成宣傳資料予以分發、張貼。2006年印制計劃生育政策法規宣傳年畫2.5萬張、各類宣傳單5萬份，編印優生優育、生殖健康《應知應會手冊》2萬本，全部免費發放給育齡群眾，各鄉鎮（街道辦事處）也自制了計劃生育村民自治宣傳單5萬余份。結合創建省級計劃生育村民自治先進縣縣，縣、鄉鎮、村層層召開會議，專題研究部署，特別是多次以村為單位召開群眾大會、村民代表大會，廣泛宣講計劃生育知識，營造了濃厚的宣傳氛圍。全縣群眾自覺執行晚婚晚育、少生優育的國家計生政策，2006年，全縣一孩生育率達到68.76，晚婚率達到37.67，計劃生育率保持在97.5以上，群眾生育觀念實現了由“要我計劃生育”向“我要計劃生育”轉變。

二、抓改革，著力提升服務能力。創新管理體制，大膽改革計生服務機構，全縣計劃生育服務能力得到全面增強。一是整合資源。本著方便群眾、有利技術資源整合，打捆投放資金和設備，撤銷了原28個鄉鎮計生服務站，重新規劃設立了6個中心服務站、2個重點鄉鎮服務站，其余被撤銷的服務站與衛生院有機整合，建立計生衛生聯合站。二是優化結構。對暫無執業資格的正式在崗人員令其待崗學習，兩年內仍未取得執業資格的不再保留其崗位；對已具備執業資格的人員全部進行考試，實行競爭上崗，不足人員面向社會公開招聘。3年共清退無醫學學歷、無執業資格的技術服務人員30余人。同時，狠抓干部培訓，每年舉行3次以上業務技能培訓，提高服務人員技術水平。三是強化管理。把技術服務人員納入事業干部管理，工資報酬實行財政供給、打卡發放，根據《計劃生育技術服務條例》和“四優一滿意”工作要求，層層簽訂目標管理責任書，實行半年和年終綜合考核，并與獎金福利掛鉤，激活了計劃生育隊伍，有效提高了整體服務水平。

三、抓源頭，著力夯實計生基礎。2006年，省人口計生委把——縣列為計劃生育村民自治工作聯系點，縣委、縣政府先后組織了8個重點鄉鎮分管領導、鄉村計生干部、村支書和村主任，赴兄弟縣縣參觀學習計劃生育村民自治的經驗和做法，并多次召開村民自治工作業務培訓會，計生創優工作在試點的基礎上逐步全面推開。通過廣泛宣傳發動，充分發揚民主，制定和完善了計劃生育村規民約，計劃生育服務協議簽約率達到90以上。同時，加大資金投入。在硬件建設方面，以鄉鎮投入為主，并采取省上爭取一點、市上補助一點、縣上自籌一點的辦法，全面整治和改造服務站業務用房，添置基礎設施。在軟件建設方面，突出環境衛生整治、站務管理、工作制度、服務效能等重點，全縣累計投入300余萬元資金用于衛生站建設。群眾生殖健康意識大幅提升，全縣2006年孕環情監測人次較2003年增加了102，落實節育措施人數增加了71.5，計劃外懷孕減少了47.3，服務站經濟效益增加了100.43。建立和完善了各項管理制度和自我服務制度，計劃生育村民自治工作逐步實現了規范化、制度化。

四、抓配合，著力促進共同富裕。縣級各部門利用行業優勢，出臺優惠、優待、優先政策，大力開展計劃生育“三結合”幫扶工作，從資金、物資、科技上幫助計生戶發展生產，增加收入，改善人居環境。縣財政局建立和實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度，農村和城鎮無業居民獨生子女父母獎勵金政策全部落實兌現，做到了無錯案、無遺漏。縣民政局把歷年遺留下來的計劃生育手術并發癥患者納入農村低保，對個別特殊困難戶定期給予救濟補助。通過建立利益導向機制，解除了廣大群眾的后顧之憂，計劃生育戶普遍擁有優越感和榮譽感，促進了全縣計生戶走上富裕之路。

五、抓管理，著力確保任務落實。多年來，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作擺在可持續發展戰略的首要位置，同經濟、社會事業發展統籌規劃，統一部署，嚴格監督實施，形成了主要領導負總責親自抓，分管領導牽頭抓，業務主管部門具體抓，相關部門和各鄉鎮（街道辦事處）協同抓的良好工作格局。縣、鄉、村三級及廠礦、企事業單位都建立了“一把手”負責制，層層簽訂了目標管理責任書，逗硬實行“一票否決”，構建了橫向到邊、縱向到底的目標管理體系，全縣基層服務站功能健全，技術服務人員100取

第二篇：市人口計生工作經驗做法

今年，**市的人口和計劃生育工作，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主線，在整合人口和計劃生育管理工作經驗的基礎上，積極探索長效機制，建立了“黨政線”“部門線”“計生線”三線目標管理考核機制，適應了新時期人口計生工作的發展，加強了對人口計生工作的領導，取得了一定的成效。

一、主要做法

（一）建立“三線”目標。一是圍繞綜合決策制定“黨政

線”目標。市政府與各縣（市、區）政府、縣（市、區）政府與鄉（鎮、辦）政府分別簽訂“黨政線”《人口和計劃生育工作目標責任書》，重點是黨委政府親自抓、負總責，計生經費投入使用，工作新機制建立，優質服務先進縣（市、區）創建，婚育新風與小康同行項目推進，出生人口性別比治理，計劃生育政策審計把關等情況，將人口計生工作有機融入社會經濟發展總體規劃，促進綜合決策、協調發展。二是圍繞綜合治理制定“部門線”目標。市政府與市人口計生工作領導小組各成員單位，各成員單位與縣（市、區）業務對口單位分別簽訂“部門線”《人口和計劃生育工作目標責任書》，重點是計劃生育優先優惠政策落實、出生人口性別比治理、婚育新風與小康同行項目、流動人口管理、計劃生育情況審核把關等情況，促進齊抓共管、綜合治理工作格局的形成，推進各項重點、難點工作落實。三是圍繞規范管理建立“計生線”目標體系。市人口計生委與縣（市、區）人口計生委，縣（市、區）人口計生委與鄉（鎮、辦）計生辦分別簽訂“計生線”《目標責任書》，重點是新機制建設、人口控制、優質服務、能力建設、婚育新風進萬家、農村計劃生育家庭小康工程、出生人口性別比偏高治理、計劃生育村（居）民自治、依法行政、信息化建設等工作，著力形成求真務實、真抓實干的工作導向，推動機制建設、行風建設。

（二）加強“三線”管理。一是“黨政線”高度重視。市委、市政府多次召開全市人口計生工作會議，思想發動、決策部署；市委常委會、市政府常務會定期聽取人口計生工作匯報，研究政策、科學決策；市委督查室、市政府督查室把人口計生工作列入重大事項督查范圍，常年監控、狠抓落實。今年以來，市委、市政府先后4次高規格、大規模的全市人口計生工作會議，出臺16個重要文件，市領導就人口計生工作做出批示12次，深入基層調研人口計生工作14次。二是“部門線”凝聚合力。3月30日，7月6日分別召開全市人口和計劃生育工作領導小組會議，聽取各成員單位一把手履行計劃生育職責情況的匯報，肯定成績，通報問題，研究措施；從相關部門抽調人員，成立婚育新風與小康同行辦公室、性別比偏高集中治理辦公室、黨員干部清查處理辦公室等臨時、常設機構，綜合治理人口計生工作重點、難點問題；綜合各單位改革進程，以系統名義統一出臺有利于人口和計劃生育工作的社會經濟政策，加快綜合治理工作新機制的建立。三是“計生線”真抓實干。市人口計生委認真分析形勢，總結經驗，探索規律，研究政策，為市委、市政府決策提供依據；不定期組織明察暗訪，督促各項工作任務全面落實；進一步樹立“以人為本”的思想，切實抓好基層基礎工作。

（三）實行“三線”考核。市人口和計劃生育領導小組制定了《關于建立人口和計劃生育目標考核評估新機制的意見》以及《**市2005年人口和計劃生育工作“三線”目標責任制考核評估辦法》，按照減負增效、強化導向的原則，建立“三線”考核機制。“黨政線”的考核評估，由各級黨委、政府牽頭組織實施，側重政策環境、經費投入情況的考核評估；“部門線”的考核評估，由各級人口和計劃生育領導小組牽頭組織實施，側重綜合治理工作職責落實情況的考核評估；“計生線”考核評估的組織實施，由各級人口和計劃生育委員會牽頭組織實施，側重對人口控制目標和重點、難點問題落實情況的考核評估。

（四）落實“三線”獎懲。以市委、市政府名義設立了綜合目標獎、機制建設獎、公共投入獎、工作創新獎、優質服務獎；以市人口計生領導小組名義，設立“三到位”先進單位獎；以市人口計生委名義，設立15個單項工作先進獎。今年，市委、市政府表彰人口計生工作先進單位48個，市直單位12個，重獎獲國家優質服務先進市稱號的孟州市10萬元，重點管理后進鄉鎮4個。市人口計生委對孟州市人口計生委、修武縣人口計生委等單位進行了表彰。

二、主要成效

“三線”目標管理機制的建立，加速了人口計生工作的政策整合、機制創新、執行力升級，增強了解決人口計生工作重點難點問題的內力，促進了發展，收到了實效。

（一）工作新機制建設步伐加快。市委、市政府出臺《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》（焦發〔2005〕10號），市人口計生領導小組下發《關于建立人口和計劃生育工作新機制責任分解的意見》（焦人口組〔2005〕13號），市人口計生委制定《**市人口和計劃生育工作新機制建設領導分工及責任單位》（焦人口辦〔2005〕35號），形成了人口計生工作新機制建設整體推進態勢。

（二）性別比升高問題治理掀起高潮。市計生領導小組出臺了《**市2005年出生人口性別比升高集中治理活動實施方案》。市、縣兩級成立了出生人口性別比升高問題專項治理辦公室。在全市開展了“六清”、“六判定”的清理清查活動，制定了出生人口性別比升高治理“警示制”，推行了以“一書三狀七十二字”為主要內容的“包保責任制”。今年以來,全

市共對89個計生指導所、109家醫療機構、2018個個體診所以及289個藥店進行了拉網式排查，對343臺B超全部進行了清查、備案；查處涉及“兩非”案件7起，依法取締診所4家，沒收B超3臺，上取環器械1套，電動吸引器1臺，罰款60000元。

（三）以“六關愛一維權”為內容的優質服務活動蓬勃開展。全市共為育齡婦女免費開展優生優育咨詢服務、圍產期保健服務、婦科病普查普治23.4萬余人次；為更年期婦女免費開展心理咨詢和心理疏導服務1.6萬人次，免費取環1884人次；為婚齡青年免費開展婚前教育2.8萬人次、免費婚檢1467人次；組織關愛女孩演出282場次，投入資金19.76萬元，救助貧困女孩1109人；開展出生缺陷干預8125例；為流動人口免費發放避孕藥具9103人次；糾正亂收費、亂罰款6例，糾正金額9850元。

（四）人口計生干部能力建設活動穩步推進。全市共舉辦各類行政管理培訓班24期，培訓人員1800余人次；舉辦專業技術培訓班27期，培訓人員1300余人次；組織村級計生管理員培訓班33期，培訓人員8357人次。

（五）大力開展黨員干部違紀超生清查處理活動，樹立了嚴格依法行政的導向。全市共參加自查公示黨員干部職工及村（居）兩委成員共21.9萬人，主動申報1990年至今違紀超生的黨員干部7346人，落實黨政紀處分301人，補征社會撫養費747萬元。

（六）獎勵扶助制度試點工作運行機制不斷完善。市計生領導小組下發了《關于進一步做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作的通知》，市人口計生委、財政局、農業銀行聯合出臺《**市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金領取辦法》，市人口計生委出臺《關于規范農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象專門檔案管理的通知》，進一步強化部門職責，明確工作流程，規范操作程序，完善獎勵扶助金發放辦法，推進獎勵扶助工作規范化管理。

第三篇：海西州德令哈市創建工作經驗做法

海西州德令哈市創建工作經驗做法

德令哈市是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、科技、文化、教育中心，也是海西東部經濟區中心。現轄三鎮一鄉三個街道辦事處，轄區總面積2.77萬平方公里，常住人口7.32萬人，少數民族2.14萬人，占全市總人口的29%。全市歷來高度重視民族團結進步工作，特別是2013年以來，在省委省政府和州委州政府的正確領導下，全市上下牢牢把握“兩個共同”主題，緊緊圍繞創建全國民族團結進步示范市的戰略目標，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和視察青海時提出的“四個扎扎實實”重大要求，舉全市之力，匯眾人之智，聚全民之心，共同開創了全市經濟發展、社會進步、民族團結、宗教和順、社會和諧、各民族安居樂業的大好局面。

（一）聚力領導組織工程，著眼目標措施與機制保障相結合，提升創建科學水平。始終把創建工作作為重大的政治責任和首要任務，納入全市重要議事日程，舉全市之力強力推進。成立以黨政“一把手”任組長和副組長、52個成員單位組成的領導小組、設立“一辦十組”的常態化創建工作機構，將創建示范市納入全市“十三五”發展規劃，制定《關于進一步深入推進民族團結進步先進區建設的實施方案》等11個配套文件，將全市創建重點任務細化分解為10個方面、74項具體內容，與12項先進市測評指標環環相扣，與各項重點工作目標任務同步推進，建立目標責任背書、創建主體責任清單、責任約談、聯合督查督辦等7項制度，實行“掛牌督辦”和“工作倒逼”辦法，形成一級抓一級、層層抓落實的責任和壓力傳導機制。各鄉鎮（街道）、村（居）委會及行政企事業單位在內的227家基層單位全部組建領導機構和辦事機構，落實創建經費1000余萬元，分類推進、全員聯動、多角切入，形成了全市“一盤棋”的工作格局。

（二）聚力典型示范工程，著眼宣傳教育與典型引導相結合，發揮示范引領作用。始終把黨的聲音傳遞到群眾心坎上，引導全社會樹立社會主義核心價值觀，筑牢民族團結和社會穩定的思想基礎。制定《全市創建民族團結進步先進區宣傳活動實施方案》等文件，把民族團結宣傳教育納入全市法制教育、公民道德教育、國民教育、黨員教育、學校教育全程，累計深入農村牧區、工礦企業、寺院、學校開展宣講活動234場次，發放彩頁、宣傳冊、年歷、讀本等宣傳品36.6萬余份（冊），制作展板、道旗、文化墻、大型戶外廣告1.3萬余幅，實現了宣傳覆蓋面100%；通過戶外大型電子宣傳屏、水幕電影等戶外媒介，累計播放民族團結進步影片300余場次，播報創建視頻新聞200余期；通過開展“十進”活動、宣講活動、民族團結進步知識競賽、演講比賽千場次，群眾對創建工作的知曉率達到100%；通過市電視臺、報社、新媒體專刊專欄專題及“德令哈民族團結創建”微信公眾平臺和手機短信平臺，累計編發信息1000余期，推送閱讀量15萬人次。全市110個民族團結進步先進集體和先進個人受到國家、省、州、市級表彰獎勵。創建州級示范點13家、市級示范點21家，充分發揮了示范帶動作用。

（三）聚力經濟發展工程，著眼發展經濟與民生保障相結合，堅持成果惠及于民。始終把經濟結構調整和產業轉型升級作為發展的“壓艙石”，全力以赴穩增長、調結構、抓生態、惠民生、促改革，筑牢民族團結進步的物質基礎。認真貫徹落實國家、省關于加快民族地區發展的系列政策要求，大力推進供給側結構性改革，進一步加強對經濟工作的領導。今年1-9月完成地區生產總值54.74億元，實現固定資產投資117.4億元，完成地方公共財政預算收入2.75億元。浙江省對口支援工作成效突出，援建項目98個，援助資金15632.5萬元，涵蓋兩地交流、項目援建、產業扶持、智力幫扶等，一批浙江企業成功落戶德令哈，一批農牧民增收項目投產見效。在做好經濟工作的同時,努力做到經濟發展和改善民生相互促進、相互協調，堅持“小財政”辦“大民生”，財政總支出的78%用于民生領域，新增財力80%以上投向民生事業。全力開展脫貧攻堅成果鞏固提升，全面改善42個行政村的基礎設施條件，積極促進精準扶貧服務中心試點工作，加大公共服務保障力度，增強脫貧攻堅整體保障能力，248戶742人穩定脫貧。全面開展創建國家衛生城市工作，順利接受國家專家組的技術評估。就業、教育、醫療衛生、社會保障、人飲、農村公路等取得新進展，德令哈機場建成通航。城鄉各類保障性住房完成4388套，近萬名群眾喜遷新居。實現城鎮新增就業1.2萬人，城鎮登記失業率平均控制在2.88%以內，城鄉常住居民人均可支配收入分別達到27797元、12256元。城鄉居民養老參保率99%，醫療保險參保率99.3%。自然村通村公路、通電、通安全飲用水率達到100%，建制村農家超市、農家店覆蓋率達100%。教育事業穩步發展，“雙語”教育改革落到實處。適齡兒童入學率100%，適齡少年入學率98%，初中階段入學率103.49%。

（四）聚力生態文明工程，著眼開發建設與環境保護相結合，筑牢長遠發展根基。始終把生態文明理念融入經濟社會發展全局，并將創建工作與生態文明建設共同推進。制定生態環境保護工作責任規定和黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）、全面推行河長制工作實施方案等一系列制度措施，穩步構建起全市生態環保的“四梁八柱”。建成高原美麗鄉村6個。全力構建新能源、新材料、裝備制造、生物精深加工等為主體的循環經濟多元產業發展格局，大力倡導綠色生活方式，著力打造國家級新能源應用示范城市，投資約9億元實施了新能源現代有軌電車項目。主要污染物排放總量控制在計劃指標之內，重要水功能區水質達標率90%，空氣質量優良率92.6%，資源綜合利用率、土地利用率、固體廢物利用率及水資源循環利用率明顯提升，建立完善了全市新能源公交車出行網絡，出租車清潔能源使用率100%。全市國家公益林管護面積450萬畝，濕地面積270.9萬畝，森林覆蓋率達9.69%，城市綠地覆蓋率達42.68%，榮獲“全省綠化模范城市”和“省級園林城市”稱號。

（五）聚力文化惠民工程，著眼優化配置與繁榮文化相結合，滿足群眾文化需求。始終把群眾作為文化服務主體，加強城鄉基礎文化設施建設，加快構建覆蓋廣泛的文化服務網絡，不斷創新方式方法，開辟更多有效的文化服務渠道。深入開展“五星級文明戶”創建，共評選出“五星級文明戶” 7873戶。大力開展文明單位、文明村鎮評選活動，邁入省級文明城市行列，全市16個單位被評為省級文明單位。無線通信網絡基本覆蓋全市，廣播、電視覆蓋率分別達到97.9%、98.8%。積極推動具有地方濃郁特色的影視精品創作和群眾性文化活動，電影《德令哈之夜》榮獲第13屆世界民族電影節“最佳電影音樂獎”，先后承辦和協辦西北五省花兒節、省民運會、柴達木民族文化藝術節、海西州民族體育運動會、高原音樂節、“那達慕”等各種群眾文化活動達100余場次，特別是7月份承辦了第三屆全國民族自治州全面建成小康社會經驗交流現場會，全面展示了民族地區的發展水平，贏得了國家民委、省委省政府及各方來賓的高度評價，城市知名度和影響力進一步擴大。

（六）聚力干部培訓工程，著眼隊伍建設與維護穩定相結合，提升干部工作能力。始終把培養、選拔、使用少數民族干部作為民族工作的一項重要內容，使之成為促進民族地區發展、協調社會主義民族關系的重要力量。積極探索完善培養、選拔、使用少數民族干部人才的途徑和方式，注重選拔少數民族干部到不同工作環境和急難險重崗位加強歷練，打破地區、行業、部門界限，在更大范圍內優先配備少數民族干部，有效提升了少數民族干部培養使用水平。先后組織18批次300余名各族干部人才赴杭州掛職進修和培訓，有效拓寬了視野、提升了干部能力。截至目前，全市副縣級以上干部31名，其中少數民族干部11名，占35.5%。科級干部254名，其中少數民族干部113名，占44.5%。鄉科級后備干部227名，其中少數民族干部125名，占55.1%。

（七）聚力民族和諧工程，著眼社會治理與團結進步相結合，促進各民族和諧共融。始終把社會治理作為創建工作的重中之重，不斷加強和創新社會治理，健全基層群眾自治，化解信訪積案，切實維護人民群眾合法權益。按照細織好“網格化”密度、完善好一個平臺、發揮好一個天眼、構筑好兩道防線、建設好兩個站所、落實好三防工程、建立好四本臺賬、利用好五項機制的工作思路，深入各鄉鎮、寺院、執勤點檢查指導維穩措施落實，著力強化重點人員、部位、區域、行業及問題管控和整治力度。全市人民群眾對社會治安的安全感滿意度為90.3%。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，將寺院作為創建的主陣地，不斷深化和諧寺院建設、加強寺院日常管理、完善寺院公共服務、完善駐寺指導員工作制度，積極探索具有德令哈特色的宗教寺院社會管理模式。開展14個平安細胞創建，持續加強網格化管理，構建立體化社會治安防控體系。抓實依法治市工作，深入開展法律“七進”活動，加強法律援助和人民調解，夯實了法治建設的基礎。大力推進基層民主法治建設，創建州級以上民主法治示范村（社區）31個，全社會法治觀念普遍增強，有效推動了民族團結進步創建工作。

在民族團結進步創建活動中，該市立足市情實際謀劃發展,加大民生保障,狠抓民族團結,不斷提升全市各族人民群眾幸福指數，各族群眾對黨和國家的向心力、凝聚力空前增強。目前，全市創建“十進”活動均已實現全覆蓋，共建成創建達標單位227個，達標率100%；先進單位創建率達50%以上；創建先進家庭7873戶，先進率30%。

第四篇：雙擁創建工作經驗做法和意見建議

雙擁創建工作經驗做法和意見建議

一、經驗做法

（一）全縣范圍扎實開展雙擁活動。把雙擁工作納入到我縣各項事業發展中，積極探索和創新雙擁工作的形式和措施，充分調動廣大軍民的積極性、主動性和創造性，不斷推進雙擁活動取得新的成效。

1.加強組織領導，健全雙擁工作領導體系。把雙擁工作列入縣委、縣政府和部隊工作的重要議事日程，納入全縣經濟社會發展總體規劃，納入部隊群眾工作的首要任務，納入黨代會報告和政府工作要點。雙擁工作中的重大問題及時召開辦公會進行研究解決。雙擁工作領導小組發揮組織協調作用，各雙擁成員單位密切配合，全社會共同參與，形成了重要工作有領導決策，重大問題有領導過問，重大活動有領導參加的工作格局。

2.精心組織，開展形式多樣的走訪慰問活動。認真制定活動計劃，落實活動經費，組織開展元旦、春節、“八一”期間的走訪慰問活動,努力營造濃厚的擁軍氛圍。縣主要領導和有關部門的領導在元旦、春節、“八一”期間對駐廣部隊官兵、軍隊離退休干部進行走訪慰問，詳細了解部隊官兵的軍政訓練、學習工作及生活情況，送去了慰問金和慰問物品。全縣各鄉鎮和民政部門在春節、“八一”期間共走訪慰問烈軍屬、殘疾軍人、在鄉老復員軍人和帶病回鄉退伍軍人并贈送慰問金。

3.以國防教育陣地和愛國主義教育陣地為依托開展國防教育和愛國主義教育。堅持不懈地開展國防教育，極大地激發了干部群眾的雙擁熱情。春節、清明、八一期間，組織全縣黨員、干部、中小學前往烈士陵園瞻仰接受教育的。此外，還采取多種形式和途徑，狠抓以愛國主義為核心的國防教育和雙擁教育，繼續將其列入各級黨政干部培訓計劃和教學內容。

（二）以落實優撫安置政策為重點，努力為優撫對象排憂解難。

全面落實重點優撫對象撫恤補助政策，確保撫恤補助經費定額及時審核發放到位。認真落實義務兵家屬優待。按照《軍人撫恤優待條例》和《省軍人撫恤優待辦法》規定，認真發放義務兵家屬落實優待金。全面落實安置政策，保障安置對象的合法權益。積極推行安置制度的改革，認真做好退役士兵和轉業士官的報到登記、審核工作。

（三）以開展軍民共建活動為載體，促進全縣經濟社會和諧發展。把軍地互辦實事作為雙擁工作的重點，深入開展形式多樣、內容豐富的軍民共建活動。在縣委、市縣政府主要領導的帶領下，全縣各部門利用“八一”、春節等重要節日，開展擁軍優屬活動，深入駐藍部隊走訪慰問，與官兵交心談心，聽取他們對地方工作的意見和建議，了解他們的學習、工作和生活情況，幫助解決困難和問題。各鄉鎮街道辦事處以基層雙擁組織為依托，廣泛開展為部隊和優撫對象“做好事、送溫暖”活動，營造出良好的擁軍優屬氛圍。

二、意見建議

1.加強政策宣傳，做好“雙擁”工作。建立和完善相關制度，做好政策宣傳工作。既嚴格落實政策又要防止突破政策底線。涉及優撫對象福利待遇的政策大多比較剛性，有明確的條款限制準入，在執行的過程中即要嚴格按政策落實到位，確保政策全覆蓋，又要堅決杜絕因人情、化解信訪矛盾等原因而突破政策，傾力傾情做好服務保障工作。

2.發揮政府職能，貫徹優撫安置政策，落實擁軍優屬工作任務。要繼續完善優待撫恤自然增長機制，按照省、市規定的標準，縣財政確保優撫安置資金及時到位、各項優撫安置資金及時足額下撥，確保在鄉老復員軍人、農村現役軍人家屬優待金達到規定的標準并逐年增加。各鄉鎮、縣直各單位要大力開展結對扶優活動，通過國家保障和社會優待，使優待面和優待標準落實率達到100%，重點優撫對象生活水平達到或高于當地人民群眾生活水平。認真做好部隊無軍籍職工接收安置，落實生活待遇和政治待遇。

3.發揮部門職能，支持部隊建設，提高擁軍活動整體水平。發揮社會階層職能，拓展延伸雙擁工作，不斷創新行業擁軍，廣泛開展科技智力擁軍活動，創新雙擁工作思路。

4.發揮社會階層職能，拓展延伸雙擁工作，不斷創建行業擁軍，促進雙擁工作向社區延伸。在以人為本、服務軍民、資源共享、軍地共建的原則下，依托街道、社區服務中心建立街道、社區雙擁工作所（站），作為開展街道、社區雙擁活動的陣地。

5.嚴格獎懲制度。嚴格按照創建工作考核任務，加強目標管理。雙擁辦要定期進行督促檢查和階段性總結評比，確保各項目標任務的認真落實，加強全縣“雙擁合格單位”的檢查考核，把各單位雙擁工作開展情況納入“雙擁合格單位”考核，對工作表現出色的單位和個人要進行表彰獎勵，對工作落實不到位，對全縣創建工作造成影響的，在全縣通報批評，并追究有關領導責任，要把創建任務完成情況同目標管理獎掛鉤，通過嚴格獎懲機制的落實，推進全縣雙擁創建工作的順利進行，保證各項雙擁任務圓滿完成。

6.聚焦業務工作，不斷提高服務管理水平。要堅持以服務好退役軍人和其他優撫對象為工作中心，扭住強化服務工作、加強退役軍人榮譽體系建設、加大涉軍信訪工作力度、營造關心關愛氛圍等關鍵環節，不斷開創工作新局面，增強廣大退役軍人和其他優撫對象獲得感、幸福感、榮譽感，促進我縣經濟發展和社會穩定。

第五篇：農民專業合作社創建工作經驗做法

**縣合隆鎮**村通過探索實踐，建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式，使一個年人均收入不足2000元的后進村，在短短幾年內實現工業產值1600萬元，農業產值1200萬元，特產業收入230萬元，村集體經濟收入40萬元，農民人均收入達到5700元，成為了遠近聞名的富裕村。

從**村農民專業

合作社的建立和發展歷程上看，主要做法有四個方面。

一是選準突破口，準確定位，引導群眾闖新路。2006年，**村面對落后局面，經過反復調查研究后，把重點放在了化解一家一戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾上，把扭轉落后局面的突破口放在了以村民入股分紅形式搞企業上。通過多次召開村民代表大會，動員村民入股，籌資192萬元，創辦了機磚廠第一家股份制企業，當年銷售紅磚3000萬塊，純利潤200多萬元，解決了本村剩余勞動力200人，實現集體收入4.5萬元，入股村民投資回報率達到30%，最多分得紅利2萬多元。與此同時，受上海《村訊》雜志關于“農民合作社試點經驗”的啟發，廣大村干部和村民萌生了發展合作社的想法，村黨支部成員帶領村民到南方發達地區農村實地參觀，開闊了視野，加之成功創辦股份制磚廠的基礎，使原本思想保守的村民對“合作社”這一新型模式有了深刻認識，在內心深處埋下了“抱團取暖、攥拳發展”的種子，同時也使**村找到了一條共同致富的新路子。

二是探索新模式，股份經營，帶領群眾奔小康。創辦股份制磚廠，**村邁出了合作經營的第一步，在逐步探索實踐中，**村建立并運用“黨總支+合作社+公司”的“1+2”股份經營模式先后創辦了生豬養殖、蔬菜種植、農機生產3個大型農民專業合作社。2007年9月，由106戶農民以生豬養殖合作的方式集資興建了“眾一”畜禽養殖合作社，總投資1000萬元，占地面積4.2萬平方米，建豬舍9000平方米，年出欄商品豬26000頭。合作社分兩期建設，一期工程投資500萬元，2008年4月開工建設，四棟3600平方米標準化豬舍及內部配套設施已竣工投入使用，年出欄商品豬10000頭，創產值1650萬元，純利潤300萬元，戶均增收3000元，帶動了周邊700多個養豬散戶。2007年10月，由村民代表大會集體討論通過，村民以土地有償流轉的形式入股創辦了“眾一”蔬菜生產專業合作社，總投資300多萬元，年生產各類蔬菜20萬斤，首批入股農民56人，目前入股農民發展到401人。2008年投資290萬元，建成標準化日光溫室20棟，占地2公頃，現有食用菌棚3棟，單棟經濟效益6萬余元；特色蔬菜棚8棟，單棟經濟效益5萬余元；應季蔬菜棚5棟，單棟經濟效益4萬余元；反季蔬菜棚4棟，單棟經濟效益4萬余元。規劃到2012年，建成標準化日光溫室300棟，發展棚膜蔬菜2000畝，成為服務于長春、**的菜藍子基地。2007年11月，由56戶農民投資入股創辦了“眾一”農機生產合作社，總投資460萬元，購進大馬力拖拉機、大型收割機及滅茬、中耕、播種、噴藥等大型機械42臺，建有農機庫房1棟，建筑面積1080平方米。2008年，機收玉米410公頃，深翻深松土地作業面積530公頃，全村及鄰近地方2000公頃耕地實現了機械化耕種。同時，徹底打破“土里刨食”的思維，改變以農為主的單一產業狀態，使土地進入資本市場流動，對全村土地資源進行整合，實現土地流轉300公頃，以每公頃土地1萬元租金的形式使農民獲得收益和參與入股，集中一家一戶分散的資本創辦股份制企業。繼股份制磚廠之后，集資120萬元，創辦了空心磚廠，年生產空心磚10000立方米；集資200萬元，創辦了新型墻體材料廠，年生產保溫墻體材料5萬平方米。

三是抓住關鍵點，村企融合，整體推進上水平。立足本村資源、產業基礎和現實發展特點，積極探索具有自身基礎特色、最適合**、最能發展**的新途徑，把建立“以村帶企、村企融合，利益聯動、共建共享”的村企合一機制作為關鍵點，大膽推進組織創新，在村所屬3家股份制企業、3個專業合作社，分別組建了黨支部，實行村黨總支成員與產業黨支部班子交叉任職，由總支成員分別兼任6個經濟組織黨支部書記，構建了村組織與合作社、股份制企業密切相關、交集合作的發展格局，建立了一整套具有**特色的管理制度和運行機制，對畜禽養殖、農業機械、蔬菜種植3個專業合作社和紅磚廠、空心磚廠、新型墻體材料廠3戶股份制企業進行整合，成立了以合作社為主體、以企業為補充的農業發展集團公司，總投資1500多萬元，村民入股300多戶，入股資金達到1200萬元。成立了董事會，由股東推選董事，健全完善了財務管理、質檢、安全、預算等一系列責任制度，建立了董事會定期向股東通報企業生產運營情況、股東監督董事會工作等制度；明確了“入股自愿、退股自由、股份平等、風險共擔、利益共享”的入股原則，股份企業村上投資占20%，每個村民在一個企業入股最高金額不能超過5萬元，使更多的村民成為股東，以保證每個企業都是老百姓的企業。對股東的權利和義務做出了明確的規定，聘用有豐富管理經驗的行家對企業進行管理，使企業集團和產業集群不斷發展和壯大，增強了村級經濟體的市場競爭力和抵御風險、抗摔打能力，實現了效益提升。

四是發展

科學化，強村富民，全體村民得實惠。研究制定了全村2007年—2020年發展規劃，確定了建設現代化新村的總體目標，在經濟發展上，以提高綜合生產能力和促進農民增收為目標，以股份制農民主業合作社為主體，打造村級企業化集團；在社會建設上，建立村域公共服務體系，提高村屯城鎮化水平，全力構建和諧新村、健康新村、文明新村；在生態建設上，加大環境保護力度，實施美化、綠化、凈化、香化、硬化工程，打造“花園式”新村。科學合理的規劃在黨員干部和全體村民中形成廣泛共識后，在堅持以股份制合作經營加快經濟發展的同時，緊緊圍繞提高全村建設水平和改善全體村民生活質量，整體發展各項社會事業。投資556萬元，建設水泥路15公里，砂石路15公里，完成村路兩旁植樹10000株；投資14萬元，新打機電井8眼，改善了農田基礎設施建設，興建了現代農業觀光園；規劃了新村社區建設，興建了休閑廣場、景觀帶，完成了居民樓一期工程建設，新建住宅樓5棟，可入住農民316戶，規劃了居民樓二、三期工程，分2—3年建設。為了改善村民子女受教育的質量和環境，將村小學合并整合到鎮中心小學，同時，由村里購買了兩臺新客車，安排一名村干部專門負責組織接送學生，確保學生安全。投資20萬元，興建了村衛生所、農民夜校和農民書屋；順應網絡時代、信息社會要求，鋪設了文化信息遠程教育網絡，開展了網絡教育，完善了村域公共文化服務體系。

近年來，**村先后被確定為國家科技部“科技示范村”、農業部中央政策研究室吉林省農村固定觀察點調查村、全國文化信息資源共享工程基層服務點、吉林省新農村建設試點村、長春市新農村建設示范村；**村股份制農民專業合作社被評為全國優秀農民專業合作經濟組織，在發展主導產業、增加農民就業、提高農民收入、促進經濟社會全面發展等方面發揮了示范帶動作用。