第一篇：濉溪縣環(huán)保局關(guān)于開展行政處罰實施工作情 況 自 查 報 告

濉溪縣環(huán)保局關(guān)于開展行政處罰實施工作

情 況 自 查 報 告

為進一步完善對行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政處罰行為，嚴格行政執(zhí)法，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（皖監(jiān)明電[2011]5號）文件的要求，我局自2011年4月25日-5月25日開始自查工作，現(xiàn)將開展行政處罰實施工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時傳達貫徹文件精神。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真學(xué)習(xí)了皖監(jiān)明電[2011]5號文件《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況減產(chǎn)的通知》，對照文件要求，安排布臵了行政處罰實施工作情況檢查工作。一是將自查工作與繼續(xù)推進依法行政相結(jié)合。把這次檢查作為推進依法行政，規(guī)范行政處罰行為的一項重要舉措，切實增強工作的緊迫感和自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，同時明確專人具體負責(zé)這項工作。二是將自查工作與開展執(zhí)法案卷檢查相結(jié)合。通過檢查2010年7月1日以來辦理的行政處罰案卷，進行認真整理，規(guī)范歸檔。三是將自查工作與加強和政府監(jiān)察、法制部門的聯(lián)系相結(jié)合。主動征求他們對環(huán)境部門行政執(zhí)法工作意見和建議，自覺接受工作指導(dǎo)，確保檢查工作順利開展。

二、實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。

濉溪縣環(huán)保局是環(huán)境保護行政執(zhí)法的主體，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法實施行政執(zhí)法，其職責(zé)是對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和

其他環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)包括以下１０種：一是審批權(quán)，根據(jù)國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項目初步設(shè)計須報環(huán)保部門審查同意。否則，有關(guān)部門不予辦理施工執(zhí)照；二是許可權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一切直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位要向環(huán)保部門申報登記，環(huán)保部門對不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準及國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。排污單位必須按排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排污；三是驗收權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程實行“三同時”制度，防治污染的設(shè)施經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用；四是收費權(quán)，收費權(quán)是我國《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《征收排污費暫行辦法》關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)匚飪r部門辦理《收費許可證》行使收費權(quán)；五是限期治理權(quán)，國家有關(guān)法律規(guī)定，對造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位限期治理，限期治理決定一般由各級人民政府根據(jù)管理權(quán)限做出，但環(huán)保部門也有限期治理部分污染的決定權(quán)；六是檢查權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十四條規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括污染物、污染防治設(shè)施及其運行、操作、管理情況，建設(shè)項目執(zhí)行“環(huán)境影響評價”與“三同時”制度情況，限期治理情況；七是調(diào)查權(quán)，《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行

政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，有權(quán)進行調(diào)查；八是處罰權(quán)，根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，環(huán)保部門對違反環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污申報登記制度、現(xiàn)場檢查制度、限期治理制度的單位，違反規(guī)定貯存、堆放、棄臵、傾倒、排放污染物、廢棄物的單位，違反危險廢物特別規(guī)定的單位，以及發(fā)生污染事故的單位，視不同情節(jié)，可依法給予警告、罰款、吊銷許可證和責(zé)令停止施工、停止生產(chǎn)、停止使用等行政處罰。并履行亮證、告知、送達、出具罰款收據(jù)等法定程序。實施重大行政處罰前還應(yīng)履行聽證程序，當(dāng)事人要求舉行聽證的，環(huán)保部門應(yīng)舉行聽證；九是調(diào)節(jié)權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)保部門或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門調(diào)節(jié)處理。調(diào)節(jié)應(yīng)堅持自愿的原則，被申請人負責(zé)舉證；十是監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)保部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

近年來，我局認真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國環(huán)境水污染防治法》、《中華人民共和國大氣染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。在法定范圍內(nèi)實施行政處罰，不愈規(guī)；實施行政處罰符合法律、法規(guī)、規(guī)章，對性質(zhì)違法行為做到違法必究，執(zhí)法必嚴，涉及行政處罰內(nèi)

容的規(guī)范性文件依法報送備案審查，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高我局的執(zhí)法水平。

三、實施行政處罰的程序合法。

我局辦理行政處罰案件，都嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案件辦理程序，強化對行政處罰案件管理。在案件辦理過程中，做到查、審、執(zhí)分離，加強對辦案工作的監(jiān)督制約。在實施行政處罰中，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政處罰的程序；對違法違章單位書面告知，嚴格執(zhí)行告知制度，對處罰額度較大的案件實行了聽證制度。對違法單位處罰時實行罰繳分離，對本單位的財務(wù)實行收支兩條線管理制度；行政處罰案卷實行一案一卷，專人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。

四、加強了行政處罰制度建設(shè)。

為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用，我局制定并實施了《行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準（試行）》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對環(huán)境監(jiān)管政執(zhí)法中涉及自由裁量的15部法律、法規(guī)、規(guī)章,共計123條處罰條款進行細化，制定裁量基準。在細化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實施處罰中，能夠根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)，以及社會危害程度，在自由裁量權(quán)的上下幅度內(nèi)依據(jù)各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、主觀故意、違法行為的持續(xù)時間、造成的社會危害程度的不同，設(shè)定處罰檔次，將123條處罰條

款細分了392余項處罰等級，印發(fā)適用。自2010年7月1日至2011年6月30止，我局實施行政處罰5次，罰沒總額為6萬元；其中2010年7月1日至2010年12月30日實施的行政處罰3次，罰沒總額4萬元，2011年1月至6月30日2次，罰沒總額2萬元，上述所罰款項均以當(dāng)年度依法、按時收繳并全額繳入財政專戶。

為增加執(zhí)法人員的辦案的責(zé)任心，降低錯案的發(fā)生的可能性，我局加強執(zhí)行行政案件責(zé)任追究制度。2010年以來沒有出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致行政處罰錯誤或顯失公正的情況，沒出現(xiàn)因過錯導(dǎo)致具體新政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、變更或確認違法的情況。

五、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。

我局按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，對行政執(zhí)法人員實行執(zhí)法資格管理，做到持證執(zhí)法；定期安排執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年對行政執(zhí)法人員行使行政處罰權(quán)評議考核，對不遵守和不符合行政執(zhí)法規(guī)章制度的人員實行責(zé)任人追究制度。

目前我局現(xiàn)有一線環(huán)境執(zhí)法人員37人，其中環(huán)境專業(yè)人員8人，大專19人，本科7人，執(zhí)法人員按照統(tǒng)一標(biāo)識著裝，持證執(zhí)法；我局為進一步強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)按照環(huán)境執(zhí)法能力標(biāo)準化建設(shè)要求，著力抓好環(huán)境執(zhí)法體系項目的硬件建設(shè)，現(xiàn)有基本硬件裝備執(zhí)法車5輛，酸度計、溶解氧儀、放射性劑量報警儀等取證設(shè)備23部，通訊設(shè)施6部，辦公設(shè)備電腦13臺，打印機3臺，筆記本電腦2臺，信息化設(shè)備2套，其中12369環(huán)保熱線投訴系統(tǒng)1套、排污收費管理系統(tǒng)1套，投入執(zhí)法使用。

六、建立行政處罰長效機制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度

一是強化認識，切實加強依法行政，不斷提高執(zhí)法能力和水平；二是明確責(zé)任，對照自查發(fā)現(xiàn)的問題進行深入剖析原因，積極尋求對策，發(fā)揮好橫向協(xié)調(diào)的作用，組織聯(lián)合執(zhí)法；三是強化措施，切實做到依法行政。四是進一步加強環(huán)境執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，不斷提高隊伍依法行政的能力和水平；五是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)限，依法建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制度，通過制度約束行政處罰行為，切實保障公民的環(huán)境權(quán)益。

開展行政處罰實施工作是確保法律法規(guī)的正確實施，全面推進依法行政、加快建設(shè)法治社會的重要舉措。我局將緊緊抓住機遇，進一步強化依法行政工作，加強對執(zhí)法人員的教育，改進工作作風(fēng)，提高依法行政水平。正確把握和處理好嚴肅執(zhí)法和合理裁量、行政處罰與思想教育的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法人員準確運用法律的能力，營造良好的行政執(zhí)法氛圍，確保人民群眾的利益及執(zhí)法機關(guān)的公信力。

二0一一年七月一日

第二篇：舒城縣行政處罰實施工作自查報告

舒城縣行政處罰實施工作情況報告

為落實皖監(jiān)明電（2009）6號、六監(jiān)明電（2009）9號文件精神，進一步完善對行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機制，規(guī)范行政處罰行為，嚴格行政執(zhí)法。我縣從5月份開始在全縣各行政執(zhí)法部門中組織開展了行政處罰工作情況自查，并于7月初組織開展了對公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門的重點檢查。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

一、明確工作要求

我們于5月初制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政處罰實施工作情況檢查的通知》（舒政辦（2009）35號），明確了全縣具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織為檢查對象，并把公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門確定為檢查的重點，明確了實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況、實施行政處罰的程序合法情況以及行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況等三個方面為檢查內(nèi)容，同時還明確了檢查方法和工作要求。

二、認真開展自查工作

縣政府高度重視依法行政工作，強調(diào)對行政執(zhí)法主體的認定，經(jīng)縣十五屆政府第十六次常務(wù)會議審議，縣政府共認 1

定行政執(zhí)法主體為50個。注重對行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，共梳理執(zhí)法依據(jù)1381部，其中法律137部、行政法規(guī)323部、地方性法規(guī)115部、政府規(guī)章107部、部門規(guī)章699部。行政執(zhí)法職權(quán)3218項，其中：行政許可252項、行政審批88項、行政處罰2427項、行政強制項95項、行政征收70項、行政確認68項、行政給付44項、行政裁決32項、其他具體行政行為142項。梳理結(jié)果以縣政府文件《關(guān)于公布縣政府各部門和機構(gòu)行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的通知》（舒政［2009］23號）發(fā)往全縣各個部門，同時將執(zhí)法依據(jù)的具體內(nèi)容在六安市政府信息公開網(wǎng)和舒城縣人民政府網(wǎng)上公布，方便群眾查閱。為進一步公開執(zhí)法信息，我們要求每一個執(zhí)法單位必須將本單位的行政執(zhí)法依據(jù)制成公示牌懸掛在本單位的公共場所，公示牌的樣式由縣政府統(tǒng)一規(guī)定。

全縣各個執(zhí)法部門在通知下發(fā)后認真組織力量對本部門行使行政處罰情況進行了認真自查，并能在規(guī)定的5月31日前完成自查工作，并及時上報了自查報告。

三、及時開展檢查

7月初，縣政府統(tǒng)一組織開展了對公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個部門的重點檢查。

1、實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。檢查發(fā)現(xiàn)

各單位實施行政處罰的主體合法，沒有超越行政處罰權(quán)限的行政處罰行為；行政處罰有明確的法律依據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象。如質(zhì)監(jiān)局成立了以局長為主任委員的案件審理委員會，堅持所有案件由案件審理委員會集中審理制度，對案件的違法事實、適用法律和處罰幅度等給予嚴格把關(guān)。公安局堅持案件的三級核審制度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，在管理方法上有創(chuàng)新，細化了行政處罰自由裁量權(quán)，并較好地運用到具體的行政處罰實踐中。

2、實施行政處罰的程序合法。實施處罰能做到事實清楚、程序合法，行政處罰的告知制度、聽證制度、罰繳分離制度以及收支兩條線管理制度得到了很好的貫徹執(zhí)行。

3、執(zhí)法隊伍建設(shè)不斷加強，辦案水平有所提高。行政執(zhí)法人員均取得了有關(guān)部門或省政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，并能在執(zhí)法時亮證執(zhí)法，經(jīng)常開展執(zhí)法人員參加省市局組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門堅持每季度召開一次執(zhí)法辦案交流評析會，不斷提高執(zhí)法辦案水平，實行案件辦理過錯責(zé)任追究制度，每年年底對行政執(zhí)法人員學(xué)法用法情況、辦案及廉潔自律情況進行考核。公安、農(nóng)委等部門也建立和落實了錯案責(zé)任追究制。

4、各項制度得到落實。各單位都能執(zhí)行《政府信息公開

條例》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，建立了本機關(guān)、本部門的門戶網(wǎng)站，公布了相關(guān)信息；嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，并能在卷宗里得以反應(yīng)。

四、存在的不足：

1、發(fā)展不平衡。在檢查中，我們還延伸檢查了三個單位的下屬執(zhí)法單位。如在公安機關(guān)內(nèi)部，局機關(guān)、消防大隊、交警大隊之間發(fā)展就不平衡，整體上公安局機關(guān)要比消防、交警部門的工作起點高，案卷制作的質(zhì)量好。農(nóng)委機關(guān)的辦案質(zhì)量要好于其下屬的農(nóng)機局和畜牧水產(chǎn)局。從部門來看，質(zhì)監(jiān)、公安的案件質(zhì)量要好于其它單位。

2、辦案的細節(jié)需要進一步規(guī)范。如公安消防案件，所辦案件卷內(nèi)必備文書不齊全、一個案件有重復(fù)使用同一種文書的現(xiàn)象，不同案件所使用的必備文書也不統(tǒng)一；交警隊案卷質(zhì)量比上年有很大進步，但有的現(xiàn)場檢查筆錄的未尾沒有標(biāo)明結(jié)束語及符號。縣農(nóng)委實施的行政處罰做到了一案一卷，案件來源標(biāo)識清楚，調(diào)查取證手續(xù)完整，處罰適當(dāng)，但詢問筆錄有的沒有結(jié)尾，有些案卷沒有案件審理記錄等。質(zhì)監(jiān)局多數(shù)文書質(zhì)量高，但有少數(shù)文書筆錄不規(guī)范，立案審批表填寫漏項等。這些問題都需要在以后的辦案中切實加以解決。

五、整改提高

檢查結(jié)束后我們將檢查情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開了會議，并擬定了整改方案：

1、通報檢查中存在的問題，使所有行政執(zhí)法部門對號入座，進一步對照自查中查出的問題拿出本部門的整改意見。

2、落實專人開展跟蹤督促，法制辦與監(jiān)察局人員分工到全縣所有單位，督促各部門整改方案的落實。

3、再開展一次執(zhí)法案卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案卷質(zhì)量。

第三篇：建設(shè)局開展行政處罰案卷自查報告

為提高執(zhí)法水平，落實執(zhí)法責(zé)任，促進城市建設(shè)執(zhí)法隊伍執(zhí)法廉潔、公正、高效、透明。按照**市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評比工作的通知》（景府辦字[2008]160號）精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政職權(quán)的正確行使，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。市建設(shè)局切實加強《行政許可法》、《行政處罰法》和《檔案法》的貫徹執(zhí)行的工作落實，嚴格執(zhí)法，依法行政。現(xiàn)將本局開展行政處罰案卷自查情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市建設(shè)局加強行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了法制辦公室，要求局屬各執(zhí)法單位堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政執(zhí)法的各項法律法規(guī)，嚴格遵守有關(guān)行政執(zhí)法紀律，在執(zhí)法過程中要求每個執(zhí)法人員都要嚴格按照執(zhí)法程序流程圖進行執(zhí)法辦案。根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，明確了在辦案時執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法，執(zhí)法時候應(yīng)有兩人以上并佩戴執(zhí)法證。

辦理高質(zhì)量的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法案件是做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)，因此我站非常重視這次案卷評查活動，成立了以分管站長為組長，執(zhí)法科科長為副組長的執(zhí)法案卷自查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)執(zhí)法科業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)，對2007年1月1日以來辦理的一般程序的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法案件的案卷進行審查、整理，查找問題和不足，以便及時改進。

二、明確執(zhí)法主體，認真履行職責(zé)

本局按照建設(shè)部第55號令成立的專業(yè)城市管理隊伍，是維護《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江西省城市綠化管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》等城市管理法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性的中堅力量。支隊全體隊員經(jīng)過法律、法規(guī)培訓(xùn)合格后，取得了省建設(shè)廳頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》和《城建監(jiān)察上崗證》、市人民政府法制辦頒發(fā)的《江西省行政執(zhí)法證》。市城管支隊已在2004年3月1日、3月9日重新接受了市城市規(guī)劃局、市建設(shè)局的委托執(zhí)法，嚴格在委托執(zhí)法權(quán)限內(nèi)，實施行政處罰權(quán)。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、市建設(shè)市場督察站、市建設(shè)工程裝飾裝修管理站、市政工程處道路管理辦公室等單位也分別接受了本局行政執(zhí)法委托。同時，城管支隊為了加大“門前三包”工作管理力度，市城管支隊分別于2007年3月19日和2008年5月11日公開向社會招聘了（大中專畢業(yè)生、退伍軍人）協(xié)管員共計100名，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事體能訓(xùn)練合格后，分配到城市道路各個路段，協(xié)助管理“門前三包”工作。

三、嚴格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序辦理案件

**市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站執(zhí)法科自成立以來，在局各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文》及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律、法規(guī)的要求，認真執(zhí)行上級文件的指示精神，在法定職權(quán)和管轄區(qū)域內(nèi)實施行政處罰。

按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序》規(guī)定，要求執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開始，直到立案、調(diào)查、歸檔，嚴格執(zhí)行行政處罰案件程序要求，并且根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定的要求，我們執(zhí)法人員在市場檢查和調(diào)查取證過程中，都有兩名以上執(zhí)法人員共同進行，嚴格按照先立案調(diào)查取證再審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰，處罰案件違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。

行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序》規(guī)定，程序合法，立案審批表記錄詳細，當(dāng)事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準確，有承辦人意見、負責(zé)人明確具體的審批意見。立案后，認真做好《現(xiàn)場檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》，搞好案件的調(diào)查取證。現(xiàn)場檢查筆錄詳細記錄檢查過程，在檢查過程中嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。在證據(jù)確鑿、違法事實清楚的情況下，填寫《案件調(diào)查終結(jié)報告》，報請領(lǐng)導(dǎo)審批后下達《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對做出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，與當(dāng)事人說明清楚。當(dāng)事人不要求聽證的，在規(guī)定日期下達《行政處罰決定書》、《送達回證》，所填寫內(nèi)容完整、準確。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫結(jié)案報告，案卷歸檔。該站在2007年1月1日以后使用江西省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書，文書內(nèi)容全部用鋼筆和碳素筆填寫，文書面規(guī)范，內(nèi)容準確詳細，適用法律條文準確，程序合法，卷內(nèi)材料排列有序，大小規(guī)格統(tǒng)一并及時歸檔。

四、執(zhí)行行政處罰情況。

1、城管支隊。從2007年1月——2008年9月，城管支隊依法查處各類違法（章）案件783起，尤其是在創(chuàng)建全國文明城市期間，依法拆除違法建設(shè)38650m2，整治占道經(jīng)營、流動攤

第四篇：行政處罰案件工作自查報告

行政處罰案件工作

自 查 報 告

市規(guī)劃局：

按照局《關(guān)于干部紀律作風(fēng)整頓集中活動征求意見自查自糾階段實施方案》的要求，支隊制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對2008年1月1日至2010年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進行了自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基本情況

2008年1月至2010年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中2008年違法建設(shè)案件52件，2009年違法建設(shè)案件7件，2010年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)?2010?12號文件要求，支隊專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責(zé)人簽批。

（三）事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認定的違法事實

既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當(dāng)事人違法事實認定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔及時。按照《行政處罰案卷評查標(biāo)準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

（六）辦案嚴謹、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準確，邏輯關(guān)系不強。個別現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不

一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

針對存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動。組織各執(zhí)法大隊的辦案業(yè)務(wù)骨干進行專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二是開展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動。按照擬定的計劃，近期準備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動，組織各執(zhí)法大隊辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對案件認定的違法事實、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。三是進一步規(guī)范處罰案件。按照支隊統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴格按照制度執(zhí)行。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊

二〇一〇年六月七日

第五篇：環(huán)保局普法工作自查報告

巧家縣環(huán)保局2014年普法依法治理

自查總結(jié)報告

2014年，在縣委、縣政府和縣法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實普法依法治理各項工作任務(wù)，單位職工法制觀念，依法行政、依法辦事的能力不斷提高。具體總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法工作落到實處

成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室、內(nèi)設(shè)機構(gòu)單位負責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對小組成員具體負責(zé)普法依法治理工作職責(zé)及任務(wù)進行了分解，認真制定了《2014年普法依法工作計劃》，為我局普法依法治理工作的順利開展奠定了可靠的組織基礎(chǔ)。深入開展法制宣傳教育，強化社會主義法治理念，提高全局干部職工依法行政的能力和水平，做到了依法決策、依法行政、依法監(jiān)督、依法管理，夯實了“三個文明”建設(shè)、構(gòu)建“和諧巧家縣”的法治基礎(chǔ)。

二、結(jié)合環(huán)保實際，認真開展普法教育

一是將普法教育工作列入局日常工作議程，采取定期或不定期的方法，開展專題分析研究，正確處理好了學(xué)習(xí)與工作之間的矛盾。全年集體學(xué)法達到4次以上。二是組織全體干部參加縣委、縣政府組織的各類法律知識培訓(xùn)，到課率達到了100%。三是認真抓好干部職工的法制教育和學(xué)習(xí)，重點是抓好公務(wù)員和參公人員的普法教育工作，學(xué)習(xí)了《憲法》、《環(huán)境保護法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》等環(huán)保專業(yè)性法規(guī)以及環(huán)保局機關(guān)內(nèi)部管理制度和日常生活方面的法律法規(guī)，全年組織干部職工學(xué)習(xí)法律平均每人學(xué)時達到40個學(xué)時以上，集中學(xué)習(xí)約在10個學(xué)時以上。

三、加強環(huán)境監(jiān)管，著力提高依法行政水平

（一）加強日常環(huán)境監(jiān)管。加大對工業(yè)企業(yè)、飲用水源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作，組織力量對新、擴、改建項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況、限期治理項目綜合整治情況等進行了現(xiàn)場檢查，對查出的問題及時提出整改意見，并依法下達了整改通知書。通過各種現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實了各項環(huán)境管理制度，確保了治理設(shè)施正常運行，實現(xiàn)了穩(wěn)定達標(biāo)排放。

（二）加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。今年以來，為認真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴格環(huán)境監(jiān)督管理，加大了對轄縣內(nèi)各類環(huán)境違法行為的查處力度。對擅停污染治理設(shè)施、違反建設(shè)項目管理制度及其他環(huán)境違法行為進行了嚴厲查處，通過嚴肅查處環(huán)境違法行為，防止了環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善了縣域環(huán)境質(zhì)量，有力保證了轄縣內(nèi)環(huán)境安全。

（三）建立健全污染源檔案。督促指導(dǎo)企業(yè)重點對企業(yè)環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過程、建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、環(huán)境保護設(shè)施運行情況、危險廢物安全處置情況以及環(huán)境風(fēng)險事故措施和環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案、演練等方面進行了完善補充，要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠及時、科學(xué)、有效處置，確保環(huán)境安全；同時督促企業(yè)開展應(yīng)急演練，補充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段。

（四）及時妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，為民辦實事。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規(guī)范信訪秩序。為切實提高辦事效率，在處理信訪案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。堅持群眾利益無小事，執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，及時解決了群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題。采用集中處理和立即處理相結(jié)合，五日辦結(jié)制的措施，并建立了信訪投訴、環(huán)境糾紛處理臺賬，對群眾舉報的污染事件，做到有舉報必查處，有舉報必回復(fù)，及時調(diào)查處理影響群眾身心健康的環(huán)境違法行為。

五、開展形式多樣的法制宣傳活動和普法教育工作

在法制宣傳月、“6.5”世界環(huán)境日活動期間，我局成立環(huán)保法律法規(guī)宣傳小組，設(shè)立環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢點，精心準備宣傳材料、展板、掛圖，現(xiàn)場發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料，倡導(dǎo)節(jié)能減排，低碳生活理念，營造“創(chuàng)模”濃厚氛圍。認真解答群眾對各類環(huán)境問題的咨詢。