第一篇：貴陽市裝備制造業振興與發展實施計劃

貴陽市裝備制造業振興與發展實施計劃

為了保增長、擴內需、調結構，積極應對當前國際金融危機對我市經濟帶來的不利影響，根據國家出臺的產業調整和振興規劃及省產業振興計劃，結合我市實際，制定《貴陽市裝備制造業振興與發展實施計劃》（2009-2012），作為我市今后四年裝備制造業的發展指南。

一、產業發展現狀與發展環境

（一）產業發展現狀

“十一五”以來，貴陽市裝備制造業保持了較快的增長速度，產品研發取得了明顯突破。20噸級混合動力環保節能型液壓挖掘機、高速工程車、立軸式破碎機械、重型數控軋輥磨床、數控電火花線切割機、數控深孔鉆床、數控鏟齒刀磨床、WCYJW系列復式永磁電機抽油機、高速負壓圓網薄頁紙機、汽車零部件等一批技術水平較高的裝備產品已成功開發并投入市場，帶動了我市裝備制造業的快速發展。2008年，全市規模以上裝備制造業完成工業總產值204.5億元，同比增長19.5％，實現工業增加值52億元，同比增長17%；利稅12.8億元，同比增長12.3%；利潤6.8億元，同比增長17.2%；分別占全市規模以上工業的18.9%、7.6%、14.3%。同時，裝備主機企業亟待培育和裝備制造業整體競爭力不強等問題依然凸現。

（二）發展環境

一是裝備制造業的發展已具有一定基礎。我市已初步形成產品門類齊全（涵蓋裝備制造業的7大門類）、有一定綜合配套能力、專業技術人才聚集、有較強科研開發與生產能力的工業體系。初步形成了以貴陽國家經濟技術開發區、貴陽國家高新技術開發區新天園區等為主的工程機械、汽車及汽車零部件、電子元器件等產業集群，建設了一批較高水平的裝備技術創新平臺，培養了一批骨干技術人才，擁有了一批具有比較優勢的特色裝備和產品。二是裝備制造業面臨良好發展機遇。國家擴大內需增加投資、增值稅轉型以及啟動一大批重大基礎設施建設及增強經濟發展后勁的項目，為我市裝備制造產品提供了良好的外部環境。三是數字化及信息化已成為生產、制造及生活中的普遍消費，“家電下鄉”及“支持3G發展”措施的出臺等，為我市電子產品制造業帶來了市場機遇。

二、發展思路和主要目標

（一）發展思路

按照“裝備主機為龍頭、專業化協作配套為支撐、產業基礎平臺建設為保障、集群式發展為目標”的發展路徑，堅持裝備智能化、控制數字化的發展方向，大力推進裝備制造業與電子信息產業的融合；重點支持工程機械、專用數控機床等優勢裝備主機和汽車零部件、關鍵基礎件、電子元器件及特色機械零部件等產品的研發和生產；加快小河-孟關裝備制造生態工業園和麥架-沙文高新技術產業園建設，形成產業集群；優化裝備制造業所有制結構，推動我市企業與國內外優強企業的聯合、重組，借助外力做強做大裝備制造業。

（二）主要目標

到2012年，貴陽市裝備制造業要實現的主要目標：

——通過培育一批有較強競爭力的骨干裝備制造業企業或集團，建成工程機械、專用數控機床、關鍵液壓件、通用基礎件、汽車零配件、飛機零部件、特種（改裝）車輛、專用機械及儀器儀表等產業集群。

——市屬國有裝備制造業企業全部完成改革改制，并實現國有資本的有序退出，按照現代企業制度，建立和完善公司法人治理結構；

——初步建立以企業為主體的裝備制造業技術創新體系、完整的生產組織體系、現代化的售后服務體系；

——到2012年，完成工業總產值435億元，實現工業增加值118億元；研發投入占銷售收入的比重達到1.5%，裝備產業中高新技術企業研發投入占銷售收入比重達到3.5%。

三、主要任務

（一）調整產業布局

加快工業園區基礎設施建設，加大小河區、高新區等裝備制造業聚集區建設力度，著力做好小河—孟關裝備制造生態工業園、麥架-沙文高新技術產業園規劃建設工作；千方百計引入國內外大企業、大集團來貴陽投資建設和發展；積極引導裝備制造企業向園區集中，促進產業集聚。把小河—孟關裝備制造生態工業園、麥架-沙文高新技術產業園建設成為西南地區裝備制造業重要基地；推進修文扎佐裝備制造業用特鋼生產基地建設。

（二）調整產品結構

以主機帶動配套，以產業關聯促進聚集，圍繞裝備制造關鍵共性技術及產業配套，開發一批新產品，優先發展機械整機、成套裝備、核心基礎件及關鍵零部件產品。一是繼續完善詹陽重工、成智重工等工程機械產品系列開發和加強市場開拓。二是拓寬數控機床研制開發的系列化、差異化技術延伸和產品生產。三是引導控制技術和自動控制成套設備開發服務能力向其他產業延伸。四是針對新能源汽車開發應用，引導汽車零部件企業緊跟行業發展方向搞好產品結構調整和配套。五是支持振華集團發展新能源汽車及電子裝備用鋰離子正極材料。

（三）加快企業改革重組

大力支持詹陽重工、險峰實業等優勢企業與中小裝備制造企業構建互惠共生網絡，形成產業聯盟。通過以股份制改造、產權多元化、引進國內外優強企業并購等方式，強力推進企業改革重組。

（四）完善技術創新體系

加強企業技術中心、工程技術研究中心、重點工程實驗室等的建設。培育建設國家級企業技術中心和工程技術研究中心。鼓勵和支持企業聯合科研院所，依托重點工程、重點項目，通過技術攻關、工程試用，開發生產一批新品、精品。進一步為三大軍工基地企業技術中心搞好服務；

著力改善貴州輪胎博士后工作站科研條件；整合詹陽重工、成智重工、三環機械等企業技術力量，爭取詹陽重工技術中心升級為國家級技術中心。以20-30噸液壓挖掘機液壓及電控系統開發為基礎，建立工程機械液壓與電控系統工程中心，專業研發生產關鍵液壓件及提供成套技術解決方案。爭取險峰機床技術中心升級為國家級技術中心，并為我市專用機床研制提供公共技術服務平臺。

（五）構建產業配套體系

圍繞裝備制造關鍵技術及產業配套，以裝備主機發展為帶動，廣泛開展協作配套，實現集群式發展，整體提升我市裝備制造業產業層次。一是裝備主機企業與零部件企業的配套。重點培育和解決詹陽重工、成智重工、險峰機床、貴陽海信、林泉電機、南海機電、高原礦山、萬達客車等主機企業的非核心零部件配套。二是裝備產品與本地用戶的應用配套。積極推進我市挖掘機、采礦機械、破碎機械、電機等產品在磷煤、鋁礬土礦山開采、鐵路公路建設、市政基礎設施工程、新型干法水泥生產線建設等的應用合作。三是加強裝備制造業基礎工藝平臺建設。以金鑫鑄造、南方匯通、八達鑄造等鑄造企業和金龍鍛造、安達鍛造等企業為核心，集中打造鑄鍛造基礎工藝配套生產服務平臺；以華工注塑模具公司為基礎打造模具生產配套平臺；引導熱表處理（熱處理、電鍍、磷化、表面改性、浸鍍等）向園區集中，實現社會化、專業化協作。四是加快貴陽特鋼異地搬遷改造建設，為機械零部件提供原材料配套。五是加快凱科特改性復合塑料項目建設，為裝備制造業中汽車零部件、電子裝備等提供新型工程塑料。

（六）加快裝備制造業九大重點領域發展

1、工程機械。一是以挖掘機、多用途工程車、破碎機械等主機產品，帶動電子監控系統、液壓元件、機械基礎件、結構件、覆蓋件等工程機械主要配套產品的生產。在高速輪式挖掘機、輪式多用途工程車產品產業化基礎上，大力開發軍民兩用多功能、全天候挖掘機、高效率多用途搶險工程車及70噸以上重型挖掘機。二是大力發展模塊式破碎工作站，積極拓展在水利建設、建材工業和基礎設施建設中的應用和參與國際競爭。三是開展工程機械電子監控系統系列產品設計制造，使其保持在行業領域的重要地位。

2、專用數控機床。一是以數控軋輥磨床、數控大型外圓磨床、數控無心磨床、導軌磨床、數控加工中心等主機產品為支撐，帶動各種機型的機床鑄件、通用及關鍵零部件、金屬切削刀具、夾具以及數控機床功能部件的規模化配套生產。二是進一步完善數控電火花線切割機床產品系列，提高市場占有率。三是加快數控鏟齒刀工具磨床產業化進程和市場推廣，開發有較強市場競爭力的專用精密工具數控磨床系列產品。

3、特種（改裝）車輛及汽車零部件。一是以多種形式盤活客車、改裝車的資產存量，推進客車、改裝車研發及生產的實質性進展。二是努力建成包括汽車橡膠、汽車電子、儀器儀表總成等汽車零部件生產基地。三是努力建成南方匯通車輛修造基地

4、專用機械及配套零部件。大力發展采礦機械、石油鉆井工具、打撈工具、震擊工具以及石油勘探、鉆探、開采測試儀器等專用機械產品，擴大石油工業的裝備配套能力和配套水平；積極發展物流輸送設備、分揀系統及設備、環保設備等裝備。

5、關鍵基礎件及儀器儀表。發展成套液壓基礎件、機床用基礎件、航空航天基礎件及特種

電力電子元器件。面向工程機械、海洋石油鉆采平臺等主機需求，研究開發與這些主機配套的成套液壓系統；開發生產航空航天用零部件。

6、裝備制造業基礎工藝與技術創新服務平臺。以提高生產效率和廣泛開展節能降耗為目的，按照社會化分工、專業化協作的原則，優化資源配置，構建科學合理的產學研機制，扶持建設鑄鍛造、工模具及熱表處理裝備制造業基礎工藝平臺與技術創新服務平臺。

7、新型電子產品。支持振華集團新型電子元器件和數字電子產品的開發生產；支持貴陽海信技術創新與技改擴能，集聚相關產業配套，逐步建成西部地區重要的家用消費電子產品研發、生產和銷售基地之一。

8、裝備用特種鋼。加快推進首鋼與貴陽特鋼合作，建成中西部地區重要的裝備制造業用特鋼生產基地。支持三占集團等企業大力發展釬鋼及產品延伸，做強做大企業。

9、大力發展信息產業。支持和推動軟件企業發展，鼓勵拓展軟件外包業務；扶持本土動漫產業。

四、重點項目

具體項目見“貴陽市裝備制造業振興與發展實施計劃重點項目表”。

五、保障措施

（一）加強組織領導

園區所在區（市、縣）政府及市級工業經濟相關部門負責協調有關政策落實、協調解決裝備制造業發展中出現的重大問題。對該計劃中提出的主要目標、重點項目實施等情況，進行不定期檢查、督查和年度評價。

（二）落實國家有關稅收優惠政策

全面貫徹《國務院關于加快振興裝備制造業若干意見》（國發〔2006〕8號）和國家《裝備制造業調整和振興規劃》。用好增值稅轉型、技術創新、節能、鼓勵出口、擴大消費等稅收優惠政策，加大對企業的輔導和信息溝通，切實發揮國家稅收優惠政策對產業發展的引導、鼓勵作用。

（三）加強規劃引導和園區建設

一是著力做好小河—孟關裝備制造生態工業園和麥架-沙文高新技術產業園建設工作，強化要素配置，確保2012年基礎設施基本建成。二是依托國家高新技術開發區，抓好高新技術產業發展；依托國家經濟技術開發區現有裝備制造業基礎，重點發展工程機械、專用汽車及零部件、機械基礎件等裝備制造業；依托兩大軍工基地（011和061）的民品開發，加快軍工技術民用轉化。三是對于新建項目或因城市規劃調整需搬遷的項目，原則上進入小河—孟關裝備制造生態工業園或麥架-沙文高新技術產業園，其他區域不再審批建設。

（四）加快企業兼并重組步伐

推進市屬國有企業公司制改革，健全公司法人治理結構，促進國有資本結構優化和戰略性調整，到2011年底，基本完成市屬國有資本的有序退出；引進國內外優強企業積極參與市屬國有裝備制造業企業改革重組，發揮工投公司的投融資平臺作用，強化與工商公司的合作和銜接，盤活存量。

（五）加快技術改造和重點項目建設

圍繞我市裝備制造業的重點項目建設，鼓勵和支持企業運用高新技術和先進適用技術推動產業升級。按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路，抓實技術優勢突出、帶動效應強的項目建設，推動我市裝備制造業產業結構調整。對列入市級以上重點項目的，明確工業經濟主管部門領導干部牽頭的協調服務包保責任制，強力推進項目建設。

（六）多渠道增加投入

一是充分應用工業投融資平臺，發揮政府投資對社會投資的引導作用，鼓勵社會資金投入裝備制造業各環節。二是加強協調銀企關系，改善中小企業投融資環境，支持有條件的企業在國內外上市融資，鼓勵符合國家相關金融政策的裝備制造企業發行企業債券與股權融資。三是通過提供適當的引導性財政資金，支持企業開拓國內外市場，幫助企業渡過近期內市場疲軟的難關。

（七）加大招商引資力度

積極承接國內外產業轉移，改變單純以優惠政策招商的方式，通過完善各專業園區基礎設施和軟環境建設等手段，引進大企業、大集團。同時，結合貴陽市實際，圍繞完善產業鏈的思路專業引進符合國家產業政策和我市規劃的裝備制造企業。

（八）扶持主機和已具競爭優勢的產品

一是對貴陽市現有主機或終端產品生產企業加大扶持力度，在土地使用、資金支持、協調服務等方面加以傾斜。二是在上述企業申報國家級和省級技改、創新、節能等項目時，予以重點考慮。三是加大對裝備制造業產業和產品結構升級的扶持力度，對貴陽市特色裝備產業、優勢產品電動汽車用零部件產業、裝備制造業用特鋼及特種工程塑料等給予扶持。

（九）加大本地化產品采購力度

鼓勵采購和使用本地裝備、產品。由政府投資為主體的重點工程建設項目，在招投標中優先選擇能滿足要求的工程機械、破碎機械等本地產品。以企業投資為主體的重點項目建設，鼓勵采購本地產品。加強設備進口管理，凡需市、區（縣、市）扶持項目，必須嚴格審核重要或重大技術裝備和關鍵核心裝備進口，對我省、市生產制造的裝備能夠滿足需求的，要優先使用。

（十）實施人才激勵政策

全面落實《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于進一步加強人才隊伍建設的意見》（筑黨發

[2008]21號）及其配套《貴陽市引進高層次人才辦法》（試行）文件精神。支持和引導企業培養一批懂市場、精技術、善管理的人才，同時加強中高級技工隊伍建設。

六、計劃實施

各區（市、縣）及市級各部門要按照本計劃確定的目標、主要任務及保障措施，加強溝通，密切配合，抓好落實，確保產業振興與發展目標的實現。

第二篇：裝備制造業調整和振興規劃

裝備制造業調整和振興規劃

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業平穩發展，加快結構調整，增強自主創新能力，提高自主化水平，推動產業升級，特編制本規劃，作為裝備制造業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009－2011年。

一、裝備制造業現狀及面臨的形勢

經過多年發展，我國裝備制造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系，成為國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（國發〔2006〕8號）實施以來，裝備制造業發展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經成為裝備制造業大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業生產經營困難、經濟效益下滑，可持續發展面臨挑戰。

應該看到，我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產業格局的調整，為我國提供了參與產業再分工的機遇，裝備制造業發展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產業結構調整，推動產業優化升級，加強技術創新，促進裝備制造業持續穩定發展，為經濟平穩較快發展做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力，努力推進裝備制造業由大到強的轉變。

（二）基本原則。

堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產業形成的市場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產業發展。

堅持自主開發與引進消化吸收相結合。支持企業自主開發新產品，鼓勵開展引進消化吸收再創新，引導企業逐步由依賴引進技術向自主創新轉變，大力推進技術產業化。堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產品發展。提高基礎件技術水平，開發特種原材料，扭轉基礎配套產品主要依賴進口的局面。

堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。支持裝備制造骨干企業通過兼并重組發展大型綜合性企業集團，鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業

格局。

（三）規劃目標。

1．產業實現平穩增長。保持裝備制造業生產經營穩定，增加值占全國工業增加值的比重逐步上升，為擴大內需、轉變發展方式、確保國民經濟穩定增長提供保障。

2．市場份額逐步擴大。提高國產裝備質量水平，擴大國內市場，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右，鞏固出口產品競爭優勢，穩定出口市場。

3．重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產業調整振興需要，百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備實現自主化。

4．基礎配套水平提高。基礎件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白，特種原材料實現重點突破。

5．組織結構優化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿一體化大型企業集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業化零部件生產企業。

6．增長方式明顯轉變。生產組織方式和重要生產工藝得到改進，現代制造服務業得到發展，單位工業增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產率顯著提高，大型企業集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。

三、產業調整和振興的主要任務

（一）依托十大領域重點工程，振興裝備制造業。

1．高效清潔發電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續核電站建設工程為依托，推進二代改進型、AP1000核電設備自主化，重點實現壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、核級泵閥、應急柴油機等主要設備的國內制造。以東北、西北、華北北部和沿海地區大型風電場工程為依托，推進風電設備自主化，重點實現變頻控制系統、風電軸承、碳纖維葉片等產品的國內制造。進一步提高70萬千瓦以上水電設備、大型抽水蓄能機組、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設備、大型燃氣機組、垃圾焚燒發電設備等技術裝備的性能質量。開發太陽能發電設備。發展大型火電、核電站輔機。

2．特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設備自主化。

3．煤礦與金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號、白音華、朝陽等十個千萬噸級大型露天煤礦，酸刺溝等十個深井煤礦，以及大型金屬礦建設為依托，大力發展新型采掘、提升、洗選設備，重點實現電牽引采煤機、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機等設備的國內制造。

4．天然氣管道輸送和液化儲運。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發展長距離輸送管道燃壓機組、大型管線球閥和控制系統等裝備；以浙江、江蘇、珠海、青島等液化天然氣接收站工程為依托，發展大型液化天然氣運輸船及接收站等設備。

5．高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運專線，以及西部干線鐵路、煤運通道建設項目為依托，組織實施鐵路交通設備自主化，實現高速動車組、大功率交流傳動電力/內燃機車、重載貨車、大型養護機械等裝備的國內制造。

6．城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個城市近70條線路工程項目為依托，重點實施城市軌道交通車輛、信號系統、列車網絡控制系統、制動系統、主輔逆變器等機電設備自主化。

7．農業和農村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發展大功率拖拉機及配套農機具、節能環保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯合收割機、新型半喂入式水稻聯合收割機、高效玉米聯合收割機、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節水型噴灌設備等。適應新農村建設、農業現代化的需要，重點發展農產品精深加工成套設備、灌溉和排澇設備、沼氣除料設備、農村安全飲水凈化設備等。

8．基礎設施。適應交通、能源、水利、房地產等行業發展需要，以大型隧道全斷面掘進機、大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備等為重點，發展大型、新型施工機械；以空管設備和空管自動化系統、行李和貨物高速分揀系統、安檢設備與智能化監測系統、航顯綜合系統及設備、機場信息集成系統及設備等為重點，發展機場專用裝備；以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發展港口機械。

9．生態環境和民生。適應環境保護和社會民生需要，大力發展污水污泥處理設備、脫硝脫硫設備、余熱余氣循環再利用設備、環境在線監測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備，重大事故應急救援設備，數字化醫療設備等。

10．科技重大專項。加快實施高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項，重點研發高速精密復合數控金切機床、重型數控金切機床、數控特種加工機床、大型數控成形沖壓設備、重型鍛壓設備、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產設備、大型清潔熱處理與表面處理設備等八類主機產品，基本掌握高檔數控裝置、電機及驅動裝置、數控機床功能部件、關鍵部件等的核心技術。

（二）抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。

1．鋼鐵產業。以鋼鐵產業調整和振興規劃確定的工程為依托，以冷熱連軋寬帶鋼成套設備、大型板坯連鑄機、彩色涂層鋼板生產設備、大型制氧機、大型高爐風機、余熱回收裝置等為重點，推進大型冶金成套設備自主化。

2．汽車產業。結合實施汽車產業調整和振興規劃，重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備的自主化。

3．石化產業。以石化產業調整和振興規劃確定的工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、擠壓造粒機、大型空分設備、低溫泵等為重點，推進石化裝備自主化。

4．船舶工業。結合實施船舶工業調整和振興規劃，重點提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實現船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備的自主化。

5．輕工業。結合實施輕工業調整和振興規劃，以食品機械、制漿造紙機械、塑料成型機械、制革制鞋機械、光機電一體化縫制機械、包裝設備以及食品安全檢測設備等為重點，推進輕工機械自主化。

6．紡織工業。結合實施紡織工業調整和振興規劃，以粗細聯、細絡聯、高速織造設備，非織造成套設備、專用織造成套設備，高效、連續、短流程染整設備等為重點，推進紡織機械自主化。

7．有色金屬產業。結合實施有色金屬產業調整和振興規劃，以高精度軋機、大斷面及復雜截面擠壓機等為重點，推進有色冶金設備自主化。

8．電子信息產業。結合實施電子信息產業調整和振興規劃，以集成電路關鍵設備、平板顯示器件生產設備、新型元器件生產設備、表面貼裝及無鉛工藝整機裝聯設備、電子專用設備儀器及工模具等為重點，推進電子信息裝備自主化。

9．國防軍工。結合國防軍工發展需要，以航空、航天、艦船、兵器、核工業等需要的關鍵技術裝備，以及試驗、檢測設備為重點，推進國防軍工裝備自主化。發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。

（三）提升四大配套產品制造水平，夯實產業發展基礎。

1．大型鑄鍛件。重點發展大型核電設備鑄鍛件，百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

2．基礎部件。重點發展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強度緊固件，高壓柱塞泵/電動機、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動元件，軸承密封系統、橡塑密封件等。加快發展工業自動化控制系統及儀器儀表、中高檔傳感器等。

3．加工輔具。重點發展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密復雜刀具，高精度、智能化、數字化量儀，高檔精密磨料磨具等。

4．特種原材料。重點發展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料，高速列車轉向架、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復合密封材料等。

（四）推進七項重點工作，轉變產業發展方式。

1．加快產業組織結構調整。重點支持裝備制造骨干企業跨行業、跨地區、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統集成、國際貿易和融資能力的大型企業集團。加大對重點基礎配套企業的投入力度，引導民營資本和外資投向基礎零部件、加工輔具等領域，發展一批高起點、大規模、專業化企業，健全產業配套體系。

2．增強自主創新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業發展的共性技術。加快建設一批帶動性強的國家級工程研究中心、工程技術研究中心、工程實驗室等，提升企業產品開發、制造、試驗、檢測能力。推進以企業為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業，支持企業培養壯大研發隊伍。

3．提高專業化生產水平。改進企業生產組織方式，合理配置資源，整合區域內鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎工藝能力，建設專業化生產中心。加大技術改造投入力度，推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能耗，減少污染物排放。

4．加快完善產品標準體系。加快制（修）訂裝備產品技術標準，提高標準水平，促進新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用，淘汰落后產品。跟蹤國際先進技術發展趨勢，注重與國際標準接軌，積極參與國際標準制（修）訂工作，促進自主創新產品進入國際市場。

5．利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，為海外專業技術人才回國工作創造良好條件，提高我國裝備制造業技術水平。支持有條件的企業兼并重組境外企業和研發機構。穩定和擴大裝備產品出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。

6．發展現代制造服務業。圍繞產業轉型升級，支持裝備制造骨干企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。

7．加強企業管理和人才隊伍建設。引導裝備制造企業加快改革步伐，優化產權結

構，轉換經營機制，建立現代企業制度，加強企業管理，全面提高科學決策和生產、經營水平，增強參與國際競爭和防范市場風險的能力。改進企業生產組織方式，加強產品質量管理，落實各項安全生產措施，提高生產效率和產品質量。加強人才隊伍建設，重點引進和培養創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才，強化職工培訓，提高職工隊伍素質，滿足企業可持續發展需要。

四、政策措施

（一）發揮增值稅轉型政策的作用。

充分發揮增值稅轉型政策對企業技術進步的促進作用，鼓勵企業加大技術改造力度，加快裝備更新，調整產品結構，推動企業技術進步。

（二）加強投資項目的設備采購管理。

中央預算內投資項目要支持自主創新的技術裝備。項目申報文件中須附有設備采購清單，項目咨詢評估階段需對設備采購方案進行評估，項目實施階段要加強對設備招投標的監督和指導，確保自主創新設備采購方案的落實。

（三）鼓勵使用國產首臺（套）裝備。

建立使用國產首臺（套）裝備的風險補償機制。鼓勵保險公司開展國產首臺（套）重大技術裝備保險業務。

（四）加大技術進步和技術改造投資力度。

制定《裝備制造業技術進步和技術改造項目及產品目錄》，支持使用國產首臺（套）重大技術裝備，支持目錄內裝備的自主化、節能節材減排改造、企業兼并重組后內部資源整合、區域性四大基礎工藝中心建設、發展現代制造服務業等。

（五）支持裝備產品出口。

完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率。鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口。

（六）調整稅收優惠政策。

鼓勵開展引進消化吸收再創新，對生產國家支持發展的重大技術裝備和產品，確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。在對鑄件、鍛件、模具、數控機床產品增值稅實行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調整政策適用范圍，引導發展高技術、高附加值產品。

（七）推進企業兼并重組。

制定鼓勵境內企業跨地區、跨行業、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務核定與處置、財稅利益分配等問題；對重組企業發行股票、企業債券、公司債券、中長期票據、短期融資券以及申請貸款等予以支持；對境內企業并購境外制造企業和研發機構，可給予相關項目貸款貼息支持。鼓勵金融機構在風險可控的條件下開展境內外并購貸款業務。

（八）落實節能產品補貼和農機具購置補貼政策。

用好節能產品補貼資金，對購買高效節能裝備產品的終端用戶給予補貼，2009年先行開展對高效電機推廣應用的補貼。抓緊落實好農機具購置補貼政策，及早兌現到戶。

（九）建立產業信息披露制度。

適時向社會發布產業政策導向、項目核準、企業重組、產能利用、進出口、生產銷售庫存等信息，為企業投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

（十）支持產品檢驗檢測和認證機構建設。

加強產品質量檢驗檢測能力建設，提高質量檢測水平。建設高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產品檢驗檢測和認證機構，完善國家強制性產品認證體系。

五、規劃實施

國務院有關部門要根據《規劃》分工，盡快制定完善相關政策措施，密切配合，形成合力，確保《規劃》順利實施。要適時開展《規劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

各地區要按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送發展改革委、工業和信息化部等有關部門。

第三篇：裝備制造業發展的經驗與教訓

改革開放30年裝備制造業發展的經驗與教訓

改革開放30年，中國的經濟和社會發展進入了一個新的歷史時期，中國制造業在承接國際產業轉移與自主創新并舉的發展中，必然面對新的歷史機遇、面對一些新情況和新問題，中國如何在承接國際產業轉移中培育新的競爭優勢，如何應對當前的新情況和新問題，是一個值得關注的話題。

一、沿海地區制造業出現的新問題

近期，位于珠江三角洲地區和山東半島的韓國部分制造企業倒閉，有一部分企業已經遷移或準備遷移，還有部分企業處于開工不足的維持狀態。造成這些現象的主要原因是，按照落實科學發展觀、走新型工業化發展道路的要求，下一步中國將對貿易、投資等方面的政策做出新的調整。既然是調整，肯定是要付出代價的，代價可能會很高。于是，有些外資中小企業不能適應新的形勢，企業管理者做出了一些不符合企業道德和社會責任的舉動，有些人甚至放棄企業，一走了之。

二、過去30年，制造業必須汲取的經驗教訓

今年是中國改革開放30年，我們有很多經驗和教訓可以總結和借鑒。例如，中國應吸取汽車企業出現的“合資鎖定效應”，避免在與外資企業合資過程中，學習國外先進管理和技術時，喪失自主研發、自主品牌、自主營銷的能力，同時切忌完全倚仗低價優勢，忽視技術優勢。

一方面，外資企業利用產業轉移的方法，在中國加工生產組裝，取得低成本優勢，另一方面，通過關鍵技術和關鍵零部件的研發，取得高技術產品優勢，取得很大競爭優勢。這些教訓是非常值得總結和吸取的。

三、中國裝備制造業在承接國際產業轉移時面臨的困難未來國際產業轉移的重點是知識型服務業和新技術制造業，其動力就是越來越激烈的全球競爭的壓力。因此，在未來的5年里，預計將出現新一輪的國際產業轉移熱潮，重點將轉向知識型服務業和高技術制造業，如金融、信息、全球供應鏈管理等中高端服務；航空航天、能源、醫藥、生物工程等高端制造領域的全球配置，這也是中國裝備制造業的一個機遇。

外資進入中國的情形也將發生明顯變化。現在來看，外資開始從成本驅動變化為市場驅動，未來5年，以內銷為主的市場驅動型跨國投資將成為主流趨勢。跨國公司有研發、技術優勢，在中國市場上，還享受對外資的優惠政策扶持。因此，外資公司比中國企業有更明顯的競爭優勢，這對正在成長和發展中的中國企業來說，壓力很大。

四、承接國際產業轉移的新形勢下，中國如何應對？

在制造行業，中國的優勢是有需求。我們應該充分利用國內需求浪潮，鼓勵國內優勢企業技術創新、管理創新、市場創新，在開放競爭中加快成長。

首先，中國需要在發展戰略上做出調整，例如，珠三角地區，以前強調發展外向型經濟，現在變為強調開放型經濟。依靠市場和開放兩輪驅動，真正轉變經濟發展方式。

其次，開放競爭，搭建一個公平非歧視性的政策平臺。目前，中國裝備制造業是一個人強我弱的情形。一些外資企業享受的是超國民待遇，這種狀況需要調整，為內外資企業搭建一個公平的競爭平臺。開放的競爭很重要，競爭越慘烈，會迫使外資必須把技術拿到中國來。

第三，必須承認，中國絕大多數企業研發能力弱。有數據顯示，中國規模以上工業企業93%以上沒有研發投入。雖然研發是昂貴的活動，但中國企業為了增加生存的機會，也必須參加這種高投入、高風險的項目。

第四，在融投資領域，中國要加強國際合作，通過開放的方式，使多元化的資本市場得到發展。越來越多的中國企業將進入國際市場進行融投資，跨越融投資難的障礙。

第五，中國還要為企業提升競爭力創造開放和寬松的體制軟環境。政府應提供一個低稅費、少管制、多鼓勵、能者上的制度軟環境，促進高技術含量的國際產業轉移，鼓勵國內企業在加強國際合作的同時，積極開展自主創新。

五、我國與日韓制造業發展路徑的對比

中國與日本、韓國等國家相比，承接產業轉移的情況是不一樣的。首先，日、韓沒有從計劃到市場的經濟體制轉型階段，而中

國處于由計劃經濟向市場經濟轉型的時期；日、韓不需要大規模的招商引資，中國需要，不僅僅是需要國外的資金和外匯，而且需要引入外來競爭壓力，沖破計劃經濟體制的束縛；不僅僅是需要國外先進技術、人才和管理，而且需要引入全球先進的知識和進步的觀念。另一方面，日韓企業的引進、消化、吸收和再創新是按照市場規律走，是民企為主體；而中國是市場換技術，其主體是國企，創新的動力是不一樣的。從引進、消化、吸收和再創新的投入相比，中國存在很大的差距。日、韓每引進一個單位技術，在此上面投入10倍資金，最大限度地達到引進、消化和吸收，它們的效果要比我們的好，我們在消化、吸收、再創新方面的投入嚴重不足。因此，在承接產業轉移方面，與日、韓相比，中國在承接國際裝備制造業轉移方面更艱苦一點。

第四篇：裝備制造業發展現狀與趨勢分析

裝備制造業發展現狀與趨勢分析

前言

(一)制造業、裝備制造業的內涵 1.制造業內涵及構成

制造業是指對原材料(采掘業的產品和農產品)進行加工和再加工,以及對零部件裝配的工業部門的總稱。普遍認為，制造業是由裝備制造業和最終消費品制造業構成。

制造業包括食品、飲料、煙草、服裝、紡織、木材、造紙等制造業；石油、化學、醫藥、橡膠、非金屬礦、黑色金屬有色金屬加工業以及機械電子、武器彈藥制造業等29類行業。2.裝備制造業的內涵及構成

這概念在我國正式出現是見諸于1998年中央經濟工作會議明確提出的“要大力發展裝備制造業”(中央經濟工作會議:《經濟日報》，1998年12月10日，第1版)。裝備制造業是制造業的核心組成部分。裝備制造業是為國民經濟和國家安全提供技術裝備的工業總稱。—“生產機器的機器制造業”。它覆蓋了機械、電子、武器彈藥制造業中生產投資類產品的全部企業。分七大類。

金屬制品業主要包括：切削工具、模具、集裝箱、焊條等制造業。通用設備制造業主要包括：鍋爐、內燃機、金屬切削機床、泵、風機、壓縮機、冷凍設備、閥門、軸承、液壓件、鑄鍛件等制造 業。

專用設備制造業主要包括：冶金、礦山設備、石化設備、輕紡設備、農林牧漁、水利機械、環保機械等制造業。

交通運輸設備制造業主要包括：鐵路運輸設備、汽車、船舶、飛機制造業。

電氣機械及器材制造業 主要包括：電動機、發電機、輸配電及控制設備、電線電纜、蓄電池制造業。

電子通信設備制造業 主要包括：通信設備、雷達、電子計算機、半導體器件、集成電路制造業。

儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 主要包括：工業自動化儀表、電工儀表、光學儀器、氣象儀器、復印機及膠印機、量具量儀制造業。

(二)裝備制造業的地位和作用 ——國民經濟的脊梁。——財政收入的大戶。——經濟增長的動力。——實現就業的市場。——高新技術的載體。——產業升級的手段。——外貿出口的主力。——國家安全的保障。

一、我國裝備制造業發展現狀及問題

（一）取得的成績

第一，產業規模快速增加。

第二，裝備制造業一些主要產品的總量已位居全球前茅。? 交通運輸裝備制造業中的造船業中國成為全球第一； ? 其次，在新能源裝備方面多項獲得世界第一：太陽能熱水器利用量、太陽能光伏電池產量等； ? 最后，軌道交通裝備中的高鐵建設。第三，自主創新能力明顯提高。

? 升級后的“天河一1A"運算速度可達每秒2570萬億次，位居首位；

? AC313大型民用直升機首次試飛成功，填補了研發大型民用直升機空白；

? 全球最大的黑色金屬垂直擠壓機，即3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機研由清華大學等聯合科研院校研制成功； ? 全球最大單柱容量1000kV1OOOMVA特高壓(雙柱)自禍變壓器，在中國西電集團公司研發中心問世。第四，集聚及集群效應初步顯現。

現已形成若干各具特色的裝備制造業基地雛形： ? 珠江三角洲通信設備與計算機制造基地

? 以上海為中心的長江三角洲汽車和汽車零部件制造基地 ? 東北重大成套裝備制造基地 ? 西南西北國防裝備制造基地。? 中部各大裝備優勢省區。

目前，中國裝備制造產業已初步形成五大產業集聚區，其中環渤海和長三角地區是裝備制造產業發展的核心圈，東北和珠三角地區為兩翼支撐，中部和西部地區為重要補充的大裝備發展格局。

（二）存在的主要問題

總體上量大質弱（是制造大國不是制造強國）

——中低擋產品和一般加工能力大量富余。企業開工不足，約一半能力閑置，國有大企業經濟效益低下，大批職工下崗，對社會穩定造成不容忽視的影響。1)產業結構不合理

—— 中低擋產品和一般加工能力大量富余；

—— 重大成套設備和高技術裝備過度依賴進口。

（09年裝備進口總額1800億美元）：

? 90%的高檔數控機床和95%的高檔數控系統

? 80%的集成電路芯片制造裝備；——集成電路芯片是信息產業的核心，我國芯片主要依賴進口，生產技術和裝備均來自國外。“芯”臟完全受制于人，對一個謀求自主發展的主權國家的安全是十分危險的。? 70%汽車制造關鍵設備。2)產品以中低端為主，附加值不高 全行業增加值率只有24.5%（2007年），工業發達國家在37-48%之間

3)自主開發能力薄弱，產業技術空心化現象嚴重

全行業57%的主要機械產品核心技術依靠進口；國內有效專利中發明專利僅為13.8% 4)能源和材料消耗過大

火電發電設備供電煤耗比國際先進水平19.1% 5)產業基礎薄弱

基礎技術、基礎材料、基礎元器件、基礎制造裝備、功能部件、自動化控制系統、標準體系等發展滯后（高檔數控機床高級功能部件70%進口、30MPa以上液壓件全部進口、核電泵閥主要依賴進口）

二、湖南裝備制造業發展現狀及問題

（一）發展特點 高速增長態勢：(2011年)規模以上企業2115家、產值（現價）6107.45億元(同比增長43%;占全國比重3.62%);主營收入5873.74億元(同比增長46%);利稅674.51億元(同比增長39.28%),2011年進入全國機械行業前十強省份（第9位）2 創新能力增強：17家國家級企業技術中心(占全省的60%)、4家國家工程（技術）研究中心、六家全國創新型試點企業、衡變750Kv并聯電抗器獲國家科技進步一等獎 3 高技術產業成為新經濟增長點：電動汽車、風力發電設備、太陽能發電設備、核電設備、環保及市政工程設備……

（二）存在的主要問題

1.總量規模偏小（全國總量的3.62%），大型裝備設計制造能力不強；

2.自主核心技術不多，產業整體技術水平不高； 3.基礎零部件薄弱，本地配套率低；

4.人才資源匱乏，人才供需矛盾突出（“兩創”人才：創新人才、創業人才）；

5.高端裝備領域的產品不多:航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、智能裝備及控制系統

三、機械裝備產業發展環境的變化

1、經濟環境變化：

世界經濟結構和產業布局的新一輪調整期；

技術和經濟發展模式創新密集時代（新理論、新理念、新能源、新材料、新工藝……）；

2、社會環境變化：

中國城市化進程加速期

社會責任要求不斷提高（環保技術、節能技術、低碳技術、綠色技術）

3、產業環境變化：結構調整任務重（1）過剩落后產能的淘汰任務

（2）戰略性新興產業的培育和發展任務（產業從滿足需求→創造需求）

（3）產業集中度提高的任務 A.大型企業集團培育

B.“專、精、特、新”中小企業的發展

四.裝備制造產業發展面臨的新形勢(一)挑戰

1、技術高端化的挑戰：技術創新能力

2、產品個性化的挑戰：市場響應能力

3、市場國際化的挑戰：市場競爭能力

4、資源和環境的挑戰 ：社會責任能力

（二）機遇

1、工業化中后期發展機遇 ：

2、國內市場擴大內需機遇：

3、世界經濟格局調整和恢復機遇

1、高新技術化：先進裝備是高新技術載體（數字信息技術、機電液一體化技術、智能化技術等）

2、制造綠色化：產品在全壽命周期資源消耗低、無污染或少污染、可回收、可重用（綠色制造技術、再制造技術等）

3、需求個性化：產品多樣化、分散化、個性化（虛擬制造技術、制造自動化技術等）

4、發展集群化：產業競爭優勢與區域比較優勢的結合（規模經濟優勢）

5、制造服務一體化：服務在價值鏈中的比重上升 1.產品高新技術化（1）產品數字信息化：

設備在線控制技術.故障遠程診斷技術（如混凝土泵車）.遠程數控技術（數控機床）.柔性制造.網絡制造.智能制造.全球制造技術

（2）產品智能化:設備故障模擬、自我診斷、自動調節（如智能儀表、智能型汽車起重機等）

（3）產品輕量化：納米材料技術.復合材料技術（碳纖維材料、合金鋁車體等）

（4）產品高可靠性：可靠性技術在裝備上的應用 2.產品制造綠色化

（1）綠色制造(GM):在保證產品功能、質量和成本前提下，綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式。

綠色制造系統→資源利用率Max、廢棄資源Min→環境污染Min A.綠色設計技術:輕量化.節能性.資源循環.低碳.無害化.B.綠色工藝技術:節約資源.節約能源.環保(廢氣.廢液.廢渣.噪聲)C.綠色包裝:輕量化.重復使用.可降解.天然生物包裝材料技術

綠色產品要求:符合特定環境保護要求.產品結構簡單而不降低功能.使用壽命終結能翻新.回收.重用。

（2）再制造工程：廢舊機電產品高科技維修的產業化（恢復型、升級型、改造型、應急型）。追求（資源、環保、經濟、社會）效益

? 傳統產品壽命周期：研制-使用-報廢 ? 綠色產品壽命周期：研制-使用-再生 3.市場需求個性化

(1)市場特點：動態多變和難以預見;“滿足需求”取決于企業對市場的響應速度。

(2)對企業的要求：能提供適應特定目標、特定環境、特定時間使用的有形產品（內涵是從單一實物擴展到為用戶提供全面解決方案）

A.市場響應能力成為企業競爭力第一要素；

B.生產方式從系列化大規模生產轉變為多品種小批量柔性生產 C.大批量標準化低成本產品轉變為符合用戶要求的富有個性的產品

4.產業發展集群化

(1)產業集群：邁克爾.波特：產業集群是指在某一特定領域中（通常以一個主導產業為核心），大量產業聯系精密的企業以及 相關機構在空間上聚集，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。如：德國海得堡的印刷機械產業集群.美國底特律的汽車產業集群.加州硅谷IT產業集群.歐洲斯堪的納維亞地區的電信設備產業群

(2)產業集群四大特征：空間積聚性、產業關聯性、社會網絡化、植根性。

(3)產業集群作用：經濟學-帶來外部經濟性（節約生產成本、降低交易成本和配套成本）；社會學-降低交易費用；提供創新動力

5.制造服務一體化（產業轉型）(1)、企業轉型：

（單臺）產品供應商→成套設備、集成系統供應商設備供應商→具備工程總承包能力的用戶服務供應商。

意義：

A.提高企業經濟效益：目前機械全行業增加值24.8%（湖南25%左右；工業發達國家37~48%）

B.產業鏈延伸:制造業→生產性服務業

生產性服務業：信息服務業、金融服務業、現代物流服務業、咨詢服務業等(系統設計、系統成套、工程承包、遠程診斷服務、產品在制造、融資租賃等)(2)產業轉型：

A.內需投資型→國際競爭型（國內市場國際化）B.規模擴張型→創新效益型（一般性產能嚴重過剩、區域產業同質化）

新路徑:提高生產性服務業在機械設備供應中的附加值。

五、機械工程技術未來發展趨勢 1.綠色制造技術：

產品設計綠色化：易拆解、易回收、易修理；

材料綠色化：取代污染環境和影響人體健康的材料制造工藝綠色化：精密成型技術；

處理回收綠色化：再制造技術 2.智能制造技術（全新制造模式特征）：

（1）自律能力：具有獲取與識別環境信息和自身信息的能力，分析判斷和規劃自身行為的能力；

（2）人機交互能力：人機一體化的智能系統；

（3）建模與仿真能力：融信息處理、智能推理、預測仿真和多媒體技術為一體

（4）可重構與自組織能力：制造資源的可重構和自行組織（5）學習能力和自我維護能力：故障自診斷、故障自排除、自行維護

3.超常制造技術：(1)(2)(3)

巨系統制造:極為復雜系統和功能極強設備制造 微納制造：微米和納米量級零件和系統制造

超常環境下制造:激光、電子束、離子束等強能束制造(4)超精密制造：尺寸精度和形位精度亞微米級、粗糙度納米級的超精密加工技術(5)超高性能產品制造：高溫合金（1300℃航空燃氣發動機葉片）單晶制造技術；高壓低溫和強腐蝕的海工裝備(6)超常成型工藝：增量制造新工藝

4.融合集成技術

（1）工藝技術的融合與集成：加工中心（車銑鏜模復合加工）（2）信息技術的融合與集成：智能設備、數控設備（3）新材料的融合與集成：復合材料和高性能結構材料（4）生物技術融合：模仿生物組織、結構、功能和性能的生物制造

5.服務性制造技術

（1）服務由局域擴展到全球：遠程監控與診斷（2）服務由離線擴展到在線：遠程信息傳輸和控制（3）服務由被動擴展到主動：事后故障變為事前預測

六、戰略性新興產業 ? 戰略性新興產業內涵：

掌握關鍵核心技術、具備自主創新能力、擁有廣闊市場前景、具有明顯產業帶動作用、未來能夠成為主導產業或支柱產業的產業(特點：技術路線選擇不確定性和技術產業化不成熟性)1)戰略：未來能成為主導/支柱產業的產業（未來經濟要解決應對新挑戰、攀升產業鏈、拓展新空間）2)新興：新技術（基于科學發現或發明、核心技術待突破、技術路線不清晰）、新需求（市場待開發）、新模式（商業模式待創造）

3)先導性：處于產業生命周期曲線中的形成期或成長期（產業經濟學原理）

4)“新七領域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。

戰略性新興產業在未來5年的“航海”目標，正式于2012年5月30日確定。產業競爭力：

（1）內涵：一國特定產業通過在國際市場銷售其產品而反映出的生產力

（2）產業競爭力衡量標準：市場占有率、贏利率、創造差異性產品的能力

（3）產業競爭力主要影響因素: 差異化（買方主觀感受）

低成本：生產成本—專業化分工

交易成本—生產性服務業發展

七、“十二五”裝備制造業的培育與發展

（一）先進裝備制造業發展的基本思路：14221戰略

1、堅持一條主線：產業結構升級和增長方式轉變

2、建設4大體系：創新、配套、服務、人才培育

3、瞄準兩個領域：培育發展（先進裝備）和改造提升（傳統產品）

4、產業兩大轉型：

（1）內需投資型→國際競爭型（國內市場國際化）

（2）規模擴張型→創新效益型（一般性產能嚴重過剩與重復建設問題嚴重）

5、產業規模總量過 1萬億元（規模增加值3000億元）把湖南建設成具有核心競爭力的先進裝備制造基地

八、裝備制造業發展的主要任務

1.提升技術創新體系（打造核心平臺技術）2.完善產業配套體系 3.發展制造服務體系 4.建設產業人才培育體系

5.實現三個創新：技術創新（產業技術創新聯盟、產業鏈創新）、商業模式創新（新業態需要新模式）、體制機制創新（準入制度創新和市場需求側激勵）“十二五”產業發展的重點領域

（一）重點培育和發展先進裝備產業領域：

中、高端工程機械裝備:天然氣管道施工裝備.核電站建設施工裝備等

高端電力牽引軌道交通裝備: 新能源汽車及汽車新品種: 新能源裝備 :光熱發電設備.第四代核電設備(高溫氣冷堆)智能電網設備:智能開關設備.智能變壓器.智能配網備高檔數控裝備

大型冶金、礦山設備:大型煤炭及露天礦綜采設備.大型洗煤設備 高技術船舶及海洋工程裝備:大型液化天然氣船(14~17萬立米)環保和資源循環利用設備:脫硫脫硝成套設備.水處理成套設備

（二）重點提升和改造的傳統機械產品領域： 節能技術提升改造的主要設備:電動機 環保技術提升改造的主要設備: 高新技術改造提升的主要設備

制造是創造的重要基石：美國創造空心化現象分析（制造工藝技術的缺失）

第五篇：裝備制造業發展現狀與趨勢分析

裝備制造業發展現狀與趨勢分析

前言

(一)制造業、裝備制造業的內涵 1.制造業內涵及構成

制造業是指對原材料(采掘業的產品和農產品)進行加工和再加工,以及對零部件裝配的工業部門的總稱。普遍認為，制造業是由裝備制造業和最終消費品制造業構成。

制造業包括食品、飲料、煙草、服裝、紡織、木材、造紙等制造業；石油、化學、醫藥、橡膠、非金屬礦、黑色金屬有色金屬加工業以及機械電子、武器彈藥制造業等29類行業。2.裝備制造業的內涵及構成

這概念在我國正式出現是見諸于1998年中央經濟工作會議明確提出的“要大力發展裝備制造業”(中央經濟工作會議:《經濟日報》，1998年12月10日，第1版)。裝備制造業是制造業的核心組成部分。裝備制造業是為國民經濟和國家安全提供技術裝備的工業總稱。—“生產機器的機器制造業”。它覆蓋了機械、電子、武器彈藥制造業中生產投資類產品的全部企業。分七大類。金屬制品業主要包括：切削工具、模具、集裝箱、焊條等制造業。通用設備制造業主要包括：鍋爐、內燃機、金屬切削機床、泵、風機、壓縮機、冷凍設備、閥門、軸承、液壓件、鑄鍛件等制造業。專用設備制造業主要包括：冶金、礦山設備、石化設備、輕紡設備、農林牧漁、水利機械、環保機械等制造業。

交通運輸設備制造業主要包括：鐵路運輸設備、汽車、船舶、飛機制造業。

電氣機械及器材制造業

主要包括：電動機、發電機、輸配電及控制設備、電線電纜、蓄電池制造業。

電子通信設備制造業

主要包括：通信設備、雷達、電子計算機、半導體器件、集成電路制造業。

儀器儀表及文化、辦公用機械制造業

主要包括：工業自動化儀表、電工儀表、光學儀器、氣象儀器、復印機及膠印機、量具量儀制造業。

(二)裝備制造業的地位和作用 ——國民經濟的脊梁。

——財政收入的大戶。——經濟增長的動力。——實現就業的市場。

——高新技術的載體。

——產業升級的手段。

——外貿出口的主力。——國家安全的保障。

一、我國裝備制造業發展現狀及問題

（一）取得的成績

第一，產業規模快速增加。

第二，裝備制造業一些主要產品的總量已位居全球前茅。? 交通運輸裝備制造業中的造船業中國成為全球第一； ? 其次，在新能源裝備方面多項獲得世界第一：太陽能熱水器利用量、太陽能光伏電池產量等； ? 最后，軌道交通裝備中的高鐵建設。第三，自主創新能力明顯提高。

? 升級后的“天河一1A"運算速度可達每秒2570萬億次，位居首位；

? AC313大型民用直升機首次試飛成功，填補了研發大型民用直升機空白；

? 全球最大的黑色金屬垂直擠壓機，即3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機研由清華大學等聯合科研院校研制成功； ? 全球最大單柱容量1000kV1OOOMVA特高壓(雙柱)自禍變壓器，在中國西電集團公司研發中心問世。第四，集聚及集群效應初步顯現。

現已形成若干各具特色的裝備制造業基地雛形： ? 珠江三角洲通信設備與計算機制造基地

? 以上海為中心的長江三角洲汽車和汽車零部件制造基地 ? 東北重大成套裝備制造基地 ? 西南西北國防裝備制造基地。? 中部各大裝備優勢省區。

目前，中國裝備制造產業已初步形成五大產業集聚區，其中環渤海和長三角地區是裝備制造產業發展的核心圈，東北和珠三角地區為兩翼支撐，中部和西部地區為重要補充的大裝備發展格局。

（二）存在的主要問題

總體上量大質弱（是制造大國不是制造強國）

——中低擋產品和一般加工能力大量富余。企業開工不足，約一半能力閑置，國有大企業經濟效益低下，大批職工下崗，對社會穩定造成不容忽視的影響。

1)產業結構不合理

—— 中低擋產品和一般加工能力大量富余；

—— 重大成套設備和高技術裝備過度依賴進口。

（09年裝備進口總額1800億美元）：

? 90%的高檔數控機床和95%的高檔數控系統

? 80%的集成電路芯片制造裝備；——集成電路芯片是信息產業的核心，我國芯片主要依賴進口，生產技術和裝備均來自國外。“芯”臟完全受制于人，對一個謀求自主發展的主權國家的安全是十分危險的。? 70%汽車制造關鍵設備。2)產品以中低端為主，附加值不高

全行業增加值率只有24.5%（2007年），工業發達國家在 37-48%之間

3)自主開發能力薄弱，產業技術空心化現象嚴重

全行業57%的主要機械產品核心技術依靠進口；國內有效專利中發明專利僅為13.8% 4)能源和材料消耗過大

火電發電設備供電煤耗比國際先進水平19.1% 5)產業基礎薄弱

基礎技術、基礎材料、基礎元器件、基礎制造裝備、功能部件、自動化控制系統、標準體系等發展滯后（高檔數控機床高級功能部件70%進口、30MPa以上液壓件全部進口、核電泵閥主要依賴進口）

二、湖南裝備制造業發展現狀及問題

（一）發展特點 高速增長態勢：(2011年)規模以上企業2115家、產值（現價）6107.45億元(同比增長43%;占全國比重3.62%);主營收入5873.74億元(同比增長46%);利稅674.51億元(同比增長39.28%),2011年進入全國機械行業前十強省份（第9位）2 創新能力增強：17家國家級企業技術中心(占全省的60%)、4家國家工程（技術）研究中心、六家全國創新型試點企業、衡變750Kv并聯電抗器獲國家科技進步一等獎 高技術產業成為新經濟增長點：電動汽車、風力發電設備、太陽能發電設備、核電設備、環保及市政工程設備……

（二）存在的主要問題

1.總量規模偏小（全國總量的3.62%），大型裝備設計制造能力不強；

2.自主核心技術不多，產業整體技術水平不高； 3.基礎零部件薄弱，本地配套率低；

4.人才資源匱乏，人才供需矛盾突出（“兩創”人才：創新人才、創業人才）；

5.高端裝備領域的產品不多:航空裝備、航天裝備、海洋工程裝備、智能裝備及控制系統

三、機械裝備產業發展環境的變化

1、經濟環境變化：

世界經濟結構和產業布局的新一輪調整期；

技術和經濟發展模式創新密集時代（新理論、新理念、新能源、新材料、新工藝……）；

2、社會環境變化：

中國城市化進程加速期

社會責任要求不斷提高（環保技術、節能技術、低碳技術、綠色技術）

3、產業環境變化：結構調整任務重

（1）過剩落后產能的淘汰任務

（2）戰略性新興產業的培育和發展任務（產業從滿足需求→創造需求）

（3）產業集中度提高的任務

A.大型企業集團培育

B.“專、精、特、新”中小企業的發展

四.裝備制造產業發展面臨的新形勢(一)挑戰

1、技術高端化的挑戰：技術創新能力

2、產品個性化的挑戰：市場響應能力

3、市場國際化的挑戰：市場競爭能力

4、資源和環境的挑戰 ：社會責任能力

（二）機遇

1、工業化中后期發展機遇 ：

2、國內市場擴大內需機遇：

3、世界經濟格局調整和恢復機遇

1、高新技術化：先進裝備是高新技術載體（數字信息技術、機電液一體化技術、智能化技術等）

2、制造綠色化：產品在全壽命周期資源消耗低、無污染或少污染、可回收、可重用（綠色制造技術、再制造技術等）

3、需求個性化：產品多樣化、分散化、個性化（虛擬制造技術、制造自動化技術等）

4、發展集群化：產業競爭優勢與區域比較優勢的結合（規模經濟優勢）

5、制造服務一體化：服務在價值鏈中的比重上升 1.產品高新技術化（1）產品數字信息化：

設備在線控制技術.故障遠程診斷技術（如混凝土泵車）.遠程數控技術（數控機床）.柔性制造.網絡制造.智能制造.全球制造技術

（2）產品智能化:設備故障模擬、自我診斷、自動調節（如智能儀表、智能型汽車起重機等）

（3）產品輕量化：納米材料技術.復合材料技術（碳纖維材料、合金鋁車體等）

（4）產品高可靠性：可靠性技術在裝備上的應用 2.產品制造綠色化

（1）綠色制造(GM):在保證產品功能、質量和成本前提下，綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式。

綠色制造系統→資源利用率Max、廢棄資源Min→環境污染Min

A.綠色設計技術:輕量化.節能性.資源循環.低碳.無害化.B.綠色工藝技術:節約資源.節約能源.環保(廢氣.廢液.廢渣.噪聲)

C.綠色包裝:輕量化.重復使用.可降解.天然生物包裝材料技 術

綠色產品要求:符合特定環境保護要求.產品結構簡單而不降低功能.使用壽命終結能翻新.回收.重用。

（2）再制造工程：廢舊機電產品高科技維修的產業化（恢復型、升級型、改造型、應急型）。追求（資源、環保、經濟、社會）效益

? 傳統產品壽命周期：研制-使用-報廢 ? 綠色產品壽命周期：研制-使用-再生 3.市場需求個性化

(1)市場特點：動態多變和難以預見;“滿足需求”取決于企業對市場的響應速度。

(2)對企業的要求：能提供適應特定目標、特定環境、特定時間使用的有形產品（內涵是從單一實物擴展到為用戶提供全面解決方案）

A.市場響應能力成為企業競爭力第一要素；

B.生產方式從系列化大規模生產轉變為多品種小批量柔性生產 C.大批量標準化低成本產品轉變為符合用戶要求的富有個性的產品

4.產業發展集群化

(1)產業集群：邁克爾.波特：產業集群是指在某一特定領域中（通常以一個主導產業為核心），大量產業聯系精密的企業以及相關機構在空間上聚集，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。如：德國海得堡的印刷機械產業集群.美國底特律的汽車產業集群.加州硅谷IT產業集群.歐洲斯堪的納維亞地區的電信設備產業群

(2)產業集群四大特征：空間積聚性、產業關聯性、社會網絡化、植根性。

(3)產業集群作用：經濟學-帶來外部經濟性（節約生產成本、降低交易成本和配套成本）；社會學-降低交易費用；提供創新動力 5.制造服務一體化（產業轉型）(1)、企業轉型：

（單臺）產品供應商→成套設備、集成系統供應商設備供應商→具備工程總承包能力的用戶服務供應商。

意義：

A.提高企業經濟效益：目前機械全行業增加值24.8%（湖南25%左右；工業發達國家37~48%）

B.產業鏈延伸:制造業→生產性服務業

生產性服務業：信息服務業、金融服務業、現代物流服務業、咨詢服務業等(系統設計、系統成套、工程承包、遠程診斷服務、產品在制造、融資租賃等)(2)產業轉型：

A.內需投資型→國際競爭型（國內市場國際化）

B.規模擴張型→創新效益型（一般性產能嚴重過剩、區域產業同質化）新路徑:提高生產性服務業在機械設備供應中的附加值。

五、機械工程技術未來發展趨勢 1.綠色制造技術：

產品設計綠色化：易拆解、易回收、易修理；

材料綠色化：取代污染環境和影響人體健康的材料制造工藝綠色化：精密成型技術；

處理回收綠色化：再制造技術 2.智能制造技術（全新制造模式特征）：

（1）自律能力：具有獲取與識別環境信息和自身信息的能力，分析判斷和規劃自身行為的能力；

（2）人機交互能力：人機一體化的智能系統；

（3）建模與仿真能力：融信息處理、智能推理、預測仿真和多媒體技術為一體

（4）可重構與自組織能力：制造資源的可重構和自行組織（5）學習能力和自我維護能力：故障自診斷、故障自排除、自行維護

3.超常制造技術：

(1)巨系統制造:極為復雜系統和功能極強設備制造(2)微納制造：微米和納米量級零件和系統制造

(3)超常環境下制造:激光、電子束、離子束等強能束制造(4)超精密制造：尺寸精度和形位精度亞微米級、粗糙度納米級的超精密加工技術(5)超高性能產品制造：高溫合金（1300℃航空燃氣發動機葉片）單晶制造技術；高壓低溫和強腐蝕的海工裝備(6)超常成型工藝：增量制造新工藝 4.融合集成技術

（1）工藝技術的融合與集成：加工中心（車銑鏜模復合加工）（2）信息技術的融合與集成：智能設備、數控設備（3）新材料的融合與集成：復合材料和高性能結構材料（4）生物技術融合：模仿生物組織、結構、功能和性能的生物制造

5.服務性制造技術

（1）服務由局域擴展到全球：遠程監控與診斷（2）服務由離線擴展到在線：遠程信息傳輸和控制（3）服務由被動擴展到主動：事后故障變為事前預測

六、戰略性新興產業 ? 戰略性新興產業內涵：

掌握關鍵核心技術、具備自主創新能力、擁有廣闊市場前景、具有明顯產業帶動作用、未來能夠成為主導產業或支柱產業的產業(特點：技術路線選擇不確定性和技術產業化不成熟性)

1)戰略：未來能成為主導/支柱產業的產業（未來經濟要解決應對新挑戰、攀升產業鏈、拓展新空間）

2)新興：新技術（基于科學發現或發明、核心技術待突破、技術路線不清晰）、新需求（市場待開發）、新模式（商業模式待 創造）

3)先導性：處于產業生命周期曲線中的形成期或成長期（產業經濟學原理）

4)“新七領域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。

戰略性新興產業在未來5年的“航海”目標，正式于2012年5月30日確定。產業競爭力：

（1）內涵：一國特定產業通過在國際市場銷售其產品而反映出的生產力

（2）產業競爭力衡量標準：市場占有率、贏利率、創造差異性產品的能力

（3）產業競爭力主要影響因素:

差異化（買方主觀感受）

低成本：生產成本—專業化分工

交易成本—生產性服務業發展

七、“十二五”裝備制造業的培育與發展

（一）先進裝備制造業發展的基本思路：14221戰略

1、堅持一條主線：產業結構升級和增長方式轉變

2、建設4大體系：創新、配套、服務、人才培育

3、瞄準兩個領域：培育發展（先進裝備）和改造提升（傳統產品）

4、產業兩大轉型：

（1）內需投資型→國際競爭型（國內市場國際化）

（2）規模擴張型→創新效益型（一般性產能嚴重過剩與重復建設問題嚴重）

5、產業規模總量過 1萬億元（規模增加值3000億元）把湖南建設成具有核心競爭力的先進裝備制造基地

八、裝備制造業發展的主要任務

1.提升技術創新體系（打造核心平臺技術）2.完善產業配套體系 3.發展制造服務體系 4.建設產業人才培育體系

5.實現三個創新：技術創新（產業技術創新聯盟、產業鏈創新）、商業模式創新（新業態需要新模式）、體制機制創新（準入制度創新和市場需求側激勵）“十二五”產業發展的重點領域

（一）重點培育和發展先進裝備產業領域：

中、高端工程機械裝備:天然氣管道施工裝備.核電站建設施工裝備等

高端電力牽引軌道交通裝備: 新能源汽車及汽車新品種:

新能源裝備 :光熱發電設備.第四代核電設備(高溫氣冷堆)智能電網設備:智能開關設備.智能變壓器.智能配網備高檔數控 裝備

大型冶金、礦山設備:大型煤炭及露天礦綜采設備.大型洗煤設備 高技術船舶及海洋工程裝備:大型液化天然氣船(14~17萬立米)環保和資源循環利用設備:脫硫脫硝成套設備.水處理成套設備

（二）重點提升和改造的傳統機械產品領域： 節能技術提升改造的主要設備:電動機 環保技術提升改造的主要設備: 高新技術改造提升的主要設備

制造是創造的重要基石：美國創造空心化現象分析（制造工藝技術的缺失）