第一篇：2014年我國裝備制造業的發展機遇與挑戰

2014年我國裝備制造業的發展機遇與挑戰

2014-01-14 來源：互聯網

2013年是我國裝備工業實施“十二五”規劃承上啟下、承前啟后的關鍵之年。行業發展所面臨的國內外環境相對有所改善，經濟運行呈現平穩發展的態勢，但形勢錯綜復雜的局面沒有發生根本改變。展望2014年，我國裝備工業發展機遇與挑戰并存，既有轉型升級加快、新一輪改革政策措施出臺釋放發展紅利、國內經濟趨于回暖等有利因素，也有國際市場需求持續乏力、企業生產成本壓力加大等不利因素。

一、對2014年形勢的基本判斷

(一)生產、出口增速緩慢上升

2013年以來，世界經濟復蘇跡象有所顯現，但舊的風險與新的擾動重重交疊，復蘇道路仍坎坷不平。國內經濟在國家一系列穩增長、調結構、促改革的政策作用下，運行繼續企穩回升。受國內外經濟的綜合影響，我國裝備工業內需有所回暖，增速緩慢上升。1-9月，規模以上裝備制造企業工業增加值同比增長9.9%(一季度同比增長9%、二季度同比增長9.2%)，其中9月當月同比增長12.8%。受裝備工業固定投資增速下滑、經營成本繼續上漲等因素的影響，2013年全年裝備工業運行將維持“平穩”態勢，強勁復蘇的幾率不大。出口方面，自8月以來出口交貨值單月增速呈現回升態勢，預計四季度出口形勢仍維持前三季度態勢，出口交貨值增速緩慢上升。

預計2014年，我國裝備工業仍將面臨較為復雜的發展形勢。宏觀經濟仍將處于“4萬億”投資帶來高漲期后的緊縮階段，“去產能、去泡沫”的任務完成仍需一段時間，國內對裝備產品的需求不會大幅提升。但受新一輪改革政策措施出臺釋放發展紅利的影響，裝備工業將萌發新的動力與增長點，如軌道交通裝備將步入快速增長期。在以上多種因素疊加影響下，2014年我國裝備工業仍將平穩發展，工業增加值全年增速有望保持在13%左右。

(二)裝備工業轉型升級步伐加快

2013年，從國內環境來看，裝備工業在面臨內需低迷、出口增長乏力等諸多困難時，被高速增長掩蓋的各種問題、矛盾相繼暴露出來，以往依靠人口紅利、以犧牲環境為代價、以投資帶動的粗放式經濟增長模式難以為繼，需求升級與市場競爭激烈對全行業結構調整、轉型升級提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在市場倒逼機制作用下，越來越多的裝備制造企業加強創新和轉型升級。在工信部9月份公示的擬認定的80家國家技術創新示范企業中，裝備制造企業占半數，較去年新增10家。

預計2014年，在深入貫徹落實《工業轉型升級規劃》和《戰略性新興產業發展規劃》的背景下，在國內外需求升級的倒逼機制下，裝備工業企業必將進一步提高生產效率、降低資源消耗。鑒于目前裝備工業利潤率仍處于下滑態勢，仍未真正擺脫困境、進入良性發展的軌道，因此裝備工業亟需在調結構、強管理等方面做出更多的努力。而且，在國家政策引導下，農機、智能儀器儀表等與消費、信息化、自動化關系密切的行業，其發展速度將快于典型的投資品行業，裝備工業未來的結構調整方向將更注重和適應這一變化趨勢。

(三)汽車工業產銷持續增長

2013年以來，在城鎮化及村鎮居民收入和消費水平提升的帶動下，乘用車各車系均出現不同程度的旺銷。1-10月汽車產銷分別完成1785.44萬輛和1781.58萬輛，同比分別增長13.6%和13.5%，全年汽車產銷增速預計分別達到17%和15%，且隨著《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》的落實，新能源汽車的銷量有望實現增長。

預計2014年，我國將進行汽車行業準入的改革，如果“外資與國內車企合資的公司不能超過兩家，同時合資股比不能超過50%”的投資準入政策向市場開放，汽車產業格局將發生大的變化。在市場需求方面，隨著中央財政對新能源汽車推廣再投入40億元補貼資金的落實到位，新能源汽車產銷將在2014年迎來較快增長。同時，隨著《大氣污染防治行動計劃》等一系列政府治污措施的出臺以及民眾環保意識的增強，小型車市場將迎來發展新機遇。但2014年汽車行業也會面臨宏觀經濟結構調整帶來的經濟增速下行壓力加大，以及政府限購、限行的不利影響，預計2014年我國汽車產銷增速將與2013年基本持平，產銷增速在15%左右。

(四)機械工業產銷溫和增長

2013年以來，機械工業總體上繼續保持平穩發展態勢，主要經濟指標溫和增長，1-9月，產銷增速比上年回升近3個百分點，利潤增速比上年回升7個百分點，利潤回升速度快于產銷，全行業回升勢頭強于全國工業，可見行業景氣在緩慢回升。與鐵公基建設、新型城鎮化發展和“智慧城市”建設相關的行業，如電梯、城市軌道裝備、智能電網、物聯網裝備、農用機械等行業實現較快增長，環保裝備、智能化裝備如工業機器人和3d打印行業成為新的增長點，但典型的投資類產品如發電設備、機床工具、工程機械等產品產量仍繼續下滑。

預計2014年，受經濟環境的好轉、《新型城鎮化規劃》的出臺以及“智慧城市”建設的影響，機械裝備的需求繼續升溫。但由于機械工業固定投資增速下滑、經營成本繼續上漲等不利因素的影響，機械工業運行仍將繼續保持平穩態勢，強勁復蘇的幾率不大，預計產銷增長速度在14%左右。從分行業來看，常規發電設備和輸變電設備、冶金礦山設備、重型機械、普通機床等行業將繼續處于需求低迷狀態；高檔機床、機器人及自動生產線需求將上揚；工程機械市場將由大起大落逐漸回歸正常；農機產銷增速將逐漸回落，但大型高端農機產品市場仍將產銷兩旺。

(五)船舶工業運行有望觸底回暖

2013年，在世界經濟復蘇乏力和全球船運市場不振的影響下，造船完工量、手持訂單量、經濟效益和出口等主要運行指標均呈下行態勢。但新承接船舶訂單量大幅回升，標志著船舶工業觸底回暖。1-9月全國新承接船舶訂單3806萬載重噸，同比增長147.1%，四季度將基本延續前三季度的走勢，預計全年造船完工量在4500萬噸左右，新承接船舶訂單還將呈現增長態勢，可達到4500-5000萬噸。

預計2014年，隨著世界經濟的回暖，造船行業將迎來以新技術的應用和新船型的開發為前提的新一輪復蘇。伴隨著國際海事組織一系列新標準、新規范的出臺，如新創能效設計指數(eedi)對船舶能效和排放提出更高的要求，未來船體設計制造向節能減排方向發展成為大趨勢。在國內，國務院近期發布的《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)》明確了七項主要任務，也將會大大加快船舶工業化解產能過剩、調整產業結構、加快轉型升級的步伐，一些研發能力弱、轉型慢的企業將被淘汰。同時，受海洋工程等行業發展的影響，船舶市場的需求會呈現結構性變化，lng船和節能環保型船舶和特種船舶、遠洋漁船、漁政船，沿海以及內河大型船舶都將會有一定規模的需求。綜上所述，2014年我國船舶工業將觸底回暖，三大指標將有所增長。

(六)智能制造裝備產業發展迅速

2013年，經濟結構調整、勞動力成本上升繼續推動制造業產業升級，智能制造裝備需求動力強勁。一系列推動智能制造裝備產業的政策不斷出臺，如“智能制造裝備發展專項”、“關于推進工業機器人產業發展的指導意見”等，實施的政策累計效應不斷增加，帶動了工業機器人、高端數控機床、智能儀器儀表及智能化重大成套設備等產業的快速發展，使智能制造裝備的產業化水平邁上新的臺階。

預計2014年，以云計算、人工智能、3d打印等為代表的新一輪技術革命將加快發展，以此帶來的產業結構調整升級的加快將加大對智能制造裝備的需求，產業規模將呈現出快速擴大的態勢。從子行業的發展來看，隨著制定智慧城市發展專項規劃城市的增多，與智慧城市建設相關的裝備，如物聯網設備、智能交通設備等將迎來快速的發展。此外，智能電網在2013年將完成示范、技術統一、規劃制定的過程，2014年將進入全面推廣，智能電網裝備行業也將步入快速發展通道。

二、需要關注的幾個問題

(一)企業經營壓力仍然較大

一是由于市場需求不足與同質化競爭并存，盲目搶訂單的現象時有發生，2014年裝備產品價格將持續2012年以來的低位運行走勢，當月價格指數仍將呈逐月微降趨勢。二是隨著經濟回暖，燃料、動力運輸等購進價格將有所上升，裝備工業采購成本也將緩慢上升。三是隨著金融改革以及銀行對裝備工業企業的關注，大企業的融資環境將有所好轉，財務費用及其中利息支出較2013年將有所回落，但量大面廣的中小企業仍將面臨融資難、融資成本高的問題。四是由于經濟增長方式的轉變，能源資源及環保成本等仍將上升。因此，2014年我國裝備工業在營運成本高企與產品價格下跌的“雙重擠壓”下，企業生產經營壓力仍然較大。

(二)出口形勢仍難積極樂觀

2013年，在世界經濟復蘇延緩、西方發達國家“再工業化”戰略推進、國際市場競爭日趨激烈的背景下，我國裝備工業雖存在一定的國際比較優勢，但持續多年的出口高速增長已開始引發日益劇烈的貿易摩擦，貿易環境仍趨惡化。因此，雖然8月和9月連續兩個月當月出口交貨值同比增速由負轉正，分別同比增長2.25%和3.36%，但前三季度累計仍同比下降1.55%，低于全國外貿水平(8%)。

進入2014年，由于國際經濟復蘇道路依然曲折，國際市場需求總體仍然偏弱，各國產業間競爭日益激烈，貿易摩擦形勢依然嚴峻，我國裝備工業產品出口面臨的困難和風險依然較多。但在國家出臺一系列促進外貿發展政策措施的背景下，我國裝備工業出口貿易便利化水平將不斷提高，同時不少企業主動轉型升級，新的出口競爭優勢將不斷顯現，預計2014年我國裝備工業產品出口情況可能略好于2013年。

(三)技術投入不足仍是創新的一大障礙

進入2014年，我國裝備工業仍將存在技術投入水平不足的問題，這已經成為我國自主開發核心或關鍵技術能力的一大障礙。一是企業研發活動投入強度仍然較低，近幾年一直徘徊在2%左右的低位區間，與發達國家4%-5%的水平相比還存在較大差距，不能為企業自主創新提供強有力的支撐。二是研發投入分散，多數研發投入在跟蹤模仿或配套技術的開發上，面向行業的基礎技術研究投入嚴重不足。三是裝備工業科技人員平均擁有量仍然較低，科技活動人員占同期裝備工業從業人員的比重較低，僅3%左右，低于工業發達國家5%以上的水平。

(四)部分行業結構性產能過剩問題突出

當前，國內裝備工業傳統產業產能過剩問題依然突出。一是通用型的低端裝備嚴重供過于求，中高端裝備的研發、制造能力尚未得到顯著提高，供給能力嚴重不足，包括國內市場在內的大量高端裝備訂單被國外廠商壟斷。例如，我國造船企業所建船型多以油輪、散裝船等低附加值船型為主，大型集裝箱船、液化天然氣船及海洋工程裝備等高附加值船舶建造能力不足。二是產品同質化生產現象嚴重，不適應下游行業轉型升級的市場需求。近年依靠投資高速增長的工程機械、輸變電設備、風電設備、機床等行業，隨著裝備工業用戶需求加速升級，憑借價格戰進行競爭難以滿足用戶對產品精準化、綠色化、智能化的要求以及對企業提供整體解決方案能力的要求。預計2014年，我國中低端機床、風電設備、工程機械及船舶等產業結構性產能過剩的局面依然存在，產業結構調整的壓力將進一步加大。

三、應采取的對策建議

(一)提升企業技術水平，加快產業升級步伐

一是通過多種形式集中資金，重點支持裝備工業重大共性和關鍵技術攻關，重點支持利用高新技術改造提升傳統產業。二是要支持企業對接國際產業鏈，引導有條件的企業并購境外知名企業、研發機構和營銷網絡。三是重點推進一批重大項目建設，設立專項資金支持、提供綠色通道等引導企業發展，積極推進數控機床、工業機器人、3d打印等新興產業項目的健康發展，以項目帶動企業核心能力的提升。

(二)多措并舉，積極擴大裝備產品出口

一是完善出口退稅政策，適當提高部分高技術、高附加值裝備產品的出口退稅率，為裝備制造出口企業提供有力的外貿金融環境。二是鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，從而帶動成套設備和施工機械出口。三是引導裝備制造企業適應國際市場需求變化，根據用戶需求，調整和優化出口產品結構，逐步減少“兩高一資”產品的出口。四是鼓勵企業積極開拓中東、中亞、拉美、非洲、印度、巴西、俄羅斯等市場，推進出口市場多元化，以彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。

(三)構建創新體系，提升自主創新能力

一是針對關鍵核心技術、基礎技術與工藝技術的薄弱環節，充分發揮國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，以及行業重點實驗室與工程技術研究中心等創新機構的作用，采取有效措施加強行業共性技術的研究與投入，促進科技成果轉化應用。二是推動大型企業(集團)和大中型企業建立企業重點實驗室、技術中心和研發機構，形成以企業為主體的產品技術開發與創新體系，在一些重點領域、重點產業、重點產品以及關鍵工藝上，提高企業自主創新能力。三是建立多元化、多渠道、多層次的自主創新基礎能力建設投融資體制，發揮財政投資的導向作用，探索建立政府資金引導社會資本投入機制。

(四)大力推進節能減排、綠色制造等工作

一是將節能減排、綠色制造與各項基礎性工作作為轉型升級的重點。二是繼續加強新產品、節能高效產品等標準的制修訂，改進工藝、改造落后設備、推廣使用節能減排設備。三是加快高效節能技術與裝備的研制推廣，發展以大型、高效發電設備為代表的重大裝備，研發和推廣以高效電機、節能變壓器為代表的量大面廣的通用節能機電產品以及推廣發展以余熱、余壓等能量回收裝置為代表的專用節能裝置。

裝備制造業：創新是產業升級根本出路

2013-03-06 來源：互聯網

內容簡介：兩會召開進行時，制造行業領導人關注行業發展，紛紛提出自己的提案。針對裝備制造業未來的發展方向，業內人士表示，裝備制造業轉型升級刻不容緩，創新是一條根本性出路。

“裝備制造業是國民經濟的重要支柱，如今中國裝備制造業已經走到了一個重要關口，高端轉型、產業升級刻不容緩。對于中國裝備制造業而言，創新是一條根本性出路。”全國人大代表、奇瑞重工股份有限公司（下稱“奇瑞重工”）總經理王金富表示。去年5月，國家工信部印發了《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》，提出“力爭到2020年，高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比提高到25%”。

王金富分析稱，盡管我國裝備制造業在全球中的比重超過了美國，但由于市場和技術上受到發達國家的制約和擠壓，一直處于價值鏈上的中低端環節。無論是工程機械、汽車產品，不僅我國主機（整車）產品的品牌價值遠低于國際知名品牌，國產品牌所采用的液壓件、電子產品等關鍵零部件也嚴重依賴于進口。

中國裝備制造業昔日所仰仗的“人口紅利”也正在逐步喪失。近些年來，原材料和用工成本不斷攀升，中國制造企業的成本優勢日益減弱。中低端產品加工制造產業的重心逐漸向東南亞等發展中國家轉移，這種趨勢已經呈現。

“中國裝備制造業界對于轉型高端、產業升級已經形成了一定的認識，差別只是在具體踐行過程中的成效與舉措，而創新驅動在整個轉型過程中將發揮著關鍵性的作用。”在王金富看來，要以創新驅動產業升級需要鼓勵國內企業在自身實力比較弱小的情況下，更多地聯合起來，通過聯合創新、知識產權共享參與國際競爭，在充分利用全球創新資源的基礎上，形成自身創新的比較優勢和局部強勢；同時企業要加強資源整合的能力，包括通過海外并購整合國際有利資源。通過并購、重組等多種不同的擴張途徑，盤活或放大國內外存量資源，可以實現投入少、見效快、補短板、強強項的目的。

作為中國機械裝備制造領域的后來者，從2010年才起步的奇瑞重工將“精準農業”作為重要突破口，2012年在行業不景氣的大環境下仍實現銷售收入逾22億元，累計實現銷售各類產品近4萬臺，銷量同比增長260%。

在成立之初，奇瑞重工就借助奇瑞集團平臺在歐洲設立了研發中心，并逐步建立起全球統一的通用研發平臺，打破國外技術壟斷；同時，針對國際市場，通過與韓國大同合作等方式，強化海外市場的適應性和國產化研發；此外，去年1月奇瑞重工還參與了全球最大的農機具制造商格林集團的競購，希望以整合全球資源方式，加快企業技術升級轉型。

第二篇：我國裝備制造業的現狀與發展

解析：我國裝備制造業的現狀與發展

裝備制造業是國民經濟的脊梁，它的各項經濟指標占全國工業的比重高達四分之一至五分之一;是高技術的載體及轉化為生產力的橋梁和通道，20世紀興起的信息技術、核技術、空間技術等，無一不是通過裝備制造業創造出來的;是產業升級的手段，生產工作母機、提供重大裝備;是外貿出口的主力，占全國外貿出口36%以上;是國家安全的保障，在高技術和數字化戰爭時代，武器裝備水平在相當程度上決定了戰爭的勝負。我國裝備制造業經過50多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但我國裝備制造業還存在自主創新能力弱、對外依存度高、產業結構不合理、國際競爭力不強等問題。所以改善這一現狀，大力發展裝備制造業是我國制造業發展的必由之路，也是從制造大國走向制造強國的關鍵措施和重要途徑。

1.什么是裝備制造業

目前，世界其他國家包括國際組織都沒有提出“裝備制造業”這個概念。“裝備制造業”的概念可以說是我國所獨有。它的正式出現，見諸于1998年中央經濟工作會議明確提出的“要大力發展裝備制造業”。(中央經濟工作會議：《經濟日報》，1998年12月10日研討裝備制造業的發展，第1版。)制造業的核心是裝備制造業。對于裝備制造業，人們的認識不盡相同，尚無公認一致的定義和范圍界定。通常認為，制造業包括裝備制造業和最終消費品制造業。裝備制造業是為國民經濟進行簡單再生產和擴大再生產提供生產技術裝備的工業的總稱，即“生產機器的機器制造業”。

裝備制造業又稱裝備工業，主要是指資本品制造業，是為滿足國民經濟各部門發展和國家安全需要而制造各種技術裝備的產業總稱。按照國民經濟行業分類，其產品范圍包括機械、電子和兵器工業中的投資類制成品，分屬于金屬制品業、通用裝備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電器裝備及器材制造業、電子及通信設備制造業、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業7個大類185個小類。

2.我國裝備制造業的現狀

裝備制造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性產業。大力振興裝備制造業，是黨的十六大提出的一項重要任務，是樹立和落實科學發展觀，走新型工業化道路，實現國民經濟可持續發展的戰略舉措。我國裝備制造業經過50多年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但中國仍處于工業化的中期階段，與發達國家相比，中國裝備制造業無論從管理機制、技術創新能力，還是從企業規模、競爭實力等方面，都存在較大差距。

2.1組織結構不合理

1、企業規模小，大企業規模也不大 長期以來中國裝備制造業重外延、輕內涵，投資分散、重復布局十分嚴重，且多數企業按“大而全”和“小而全”建設，致使裝備制造企業規模普遍很小，即使所謂“特大型”和“大型”企業規模也不大。

2、長期以來中國重大工程項目的工程設計，產品設計和制造分屬不同部門，嚴重地影響了國內技術裝備成套供應體制和能力的形成。

3、國內金融業參與裝備制造業的投資、組合的渠道受到眾多限制和約束，難以通過資本市場解決裝備制造業的改組。

2.2技術結構不合理

1、自主開發能力低。由于企業規模小，研究開發能力薄弱，致使自主開發能力差，技術創新能力低。高新技術裝備和重大技術裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術。

2、企業還未成為技術創新的主體。中國不僅研究開發經費和人員少，同時分布極不合理。研究開發經費和人員主要集中于研究機構和大學，企業還未真正成為技術創新和科技投入的主體。

3、設計和制造技術能力不強。現代化的設計以綜合和系統的觀點，從市場、設計和生產過程中尋找最佳的結合點，集合材料、工藝、控制、系統、工程等方面，開發設計技術先進和經濟合理的產品，以最大限度地滿足用戶的需求，擴大市場占有率。中國裝備制造業受人才、技術、投資、設計開發條件等方面的制約，設計和制造技術能力普遍不高。

4、產品結構不合理。中國長期處于短缺經濟狀態，許多產品嚴重供應不足。中國裝備制造業也多致力于鋪攤子，擴大生產能力，而對提高企業素質很少關注，傳統和大路貨產品生產能力猛增，致使不少產品生產能力過剩，供過于求，企業效益不好。與此同時，重大技術裝備和高新產品生產能力又嚴重短缺，致使國外機電產品大量涌入國內市場，在中國國內市場上的份額已達30%。除為基礎產業提供的重大技術裝備多數源于進口外，某些技術含量高的產品進口份額也已占國內市場的50%以上。

裝備制造業的發展滯后已成為制約中國經濟發展的重要因素。全社會固定資產投資中設備投資的2/3依賴進口。石油化工裝備、轎車工業裝備、數控機床、紡織機械、膠印設備等要靠進口。裝備制造業主要產品的技術來源50%以上依靠從國外引進。企業對市場的快速反應能力差，新產品的開發周期長。

中國裝備制造業的發展正處在關鍵時期。一方面國民經濟持續快速發展，需要大量的技術裝備;另一方面中國裝備制造業技術水平不高，產業結構不合理，相關政策不完善，無法滿足國民經濟發展的需要，造成大量技術裝備進口的局面。在經濟全球化的大環境下，一國不可能包攬本國所需的全部裝備，但作為一個有13億人口的社會主義國家，工業化和現代化是從國外買不來、也買不起的，必然是通過裝備制造業的發展得以實現工業化，而且只有強大的裝備制造業才能成為工業化強國。

3.我國裝備制造業的發展

裝備制造業為什么要發展？第一是形勢發展的需要。近兩年我國工業化進程中呈現出重化工業發展的趨勢，但大量的投資趨向于產業鏈中靠近能源原材料的初端，出現了鋼鐵、氧化鋁、水泥等行業投資過熱的情況，由于大量地消耗能源，造成環境污染，致使大家對中國工業選擇什么樣的道路進行了很多爭論。其實，真正體現一個國家的實力，在產業鏈上帶動性強的，是裝備制造業。

世界上的經濟強國如美國、日本等都非常重視發展本國的裝備工業，并有極其完善和有效的振興辦法。我國要打造自己的競爭力，必須振興裝備工業。第二是裝備制造業的現狀必須改變。我國裝備制造業經過建國五十余年的發展，取得了令人矚目的成就，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為我國經濟發展的重要支柱產業。但我國裝備制造業的發展仍處于被動狀態，自主創新能力弱，對外依存度高，產業結構不合理，國際競爭力不強，總體素質不高，不能適應國民經濟發展與國際競爭的需要，因而發展裝備制造業成為進入新世紀面向“十一五”的中國裝備工業主旋律。

3.1繼續深化裝備制造業的結構調整

加大“改制、改組”力度，激發企業活力，增強國際競爭力。裝備制造業的振興必須首先通過改制、改組，激發企業活力。加快企業產權多元化的進程，加強企業激勵機制與制衡機制的建設，真正激發起企業的活力。圍繞中國裝備制造業的優勢和強項進行產業結構、組織結構的調整與重組。打破部門、行業保護，加大企業間重組、并購力度，建立起大裝備制造業體系;按照全球化和專業化生產的思路，大力培育一批在國際上有競爭力的大型企業和一大批強、精、專的中小企業集群。壓縮過剩的、落后的生產能力，加大嚴重虧損、沒有發展前途企業的破產、退出力度。

3.2加強中國調控與市場指導

對于與中國經濟安全和國防安全緊密關聯的重大裝備及應用工程項目，充分發揮社會主義可以集中力量辦大事的優越性，由國家出面組織優勢和有效資源，通過改制、改組、改造及組織科技攻關、裝備研制和工程示范，力爭實現重大突破和跨越。

3.3做好規劃引導，發揮產業集聚效應

為充分發揮資源的最大效能，避免不必要的重復建設，國家應做好規劃引導，在資金、資源、技術具有比較優勢的地區，制定優惠政策，招商引資，吸引優秀人才，發揮產業集聚效應，鼓勵形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業集中地。

3.4堅持技術引進、消化與自主創新

促進傳統制造業的升級。在引進國外先進技術的同時，引進技術的消化吸收和自主創新。積極引進發達國家裝備制造業的關鍵裝備技術、配套零部件生產技術，并努力消化、吸收與創新，最終實現國產化，帶動中國傳統制造業的轉換升級。在此基礎上，逐步加大自主開發和自主創新的力度，使裝備制造業的技術創新模式由引進技術型向引進技術和自主開發相結合型轉變，進而走向自主創新型。

3.5提高系統和總成套能力

破除傳統的分割體制，推進跨地區、跨行業的聯合、兼并與重組，在大力提高單機技術水平、質量和性能的同時，高度重視裝備系統成套能力的提高，組建一批具有系統設計、系統成套和工程總承包能力的裝備承包公司，形成幾家在國際上有較高知名度和競爭實力的裝備總承包商或大供應商。

3.6轉變技術創新模式

建立技術創新體系，加強裝備制造業的技術研發投入，明確一批關系到裝備制造業長遠發展的技術研發重點。切實加強中國制造業的技術研發投入，緊密跟蹤世界制造技術的前沿，有重點地開展研制攻關，力爭在世界高新技術領域及制造業應用領域掌握一批具有中國自主知識產權的核心技術，建立高效協調、符合國際慣例的“產學研”一體化體制，加快科技成果產業化進程。

3.7繼續發揮勞動力成本低的優勢

重視提高熟練技術工人的比例。在今后相當長時期內，中國制造業仍可充分發揮低勞動力成本的優勢，并在吸引直接投資及發展勞動密集型產品出口方面保持競爭優勢。提高制造業熟練工人的比例，培養造就數千萬掌握制造業高技能技術的人才隊伍，將是中國裝備制造業保持競爭力的一個重要方面。

3.8加大政府宏觀調控力度

營造振興裝備制造業的大環境，結合WTO準則和中國政府的承諾，研究制定“入世”后促進中國裝備制造業發展的技術政策和經濟政策。在研究開發經費、產品稅收政策、重大工程采購方式等方面給予必要的政策支持。

第三篇：我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰

我國電子商務發展面臨的機遇與挑戰

摘要：隨著計算機網絡的迅速擴展，電子商務擁有的發展空間也越來越廣闊。以網上購物為主的電子商務因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務正以驚人的速度發展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務的起步比較晚，與其相配應的服務行業以及政策法規還尚未完善，以至我國電子商務的發展速度緩慢。企業為了適應市場，也紛紛建立起自己的電子商務系統。可以預見的是，我國即將或者已經成為全世界最大的網絡市場。電子商務的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務發展也面臨著新的機遇和挑戰。本文從我國電子商務發展的現狀出發，分析我國電子商務發展所遇到的機遇與挑戰。

關鍵詞：電子商務發展機遇挑戰

所謂電子商務，是指在互聯網、企業內部網和增值網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務的活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。

一、我國電子商務發展現狀

（一）我國電子商務發展現狀

我國電子商務雖然起步較晚，但發展十分快。電子商務與互聯網之間是相輔相存的關系，由于我國互聯網用戶人數眾多，因而電子商務在我國具有較好的發展基礎。2008年，我國網絡交易總額達到了1200多億。2006年到2009年中國互聯網發展對比在2008年，網絡購物市場的增長趨勢明顯。目前的網絡購物用戶人數已經達到7400萬人，年增長率達到60℅。但與發達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務類應用用戶對比我國電子商務發展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學生和農村外出務工人員，中小學生由于自身年齡及經濟能力的原因暫不予考慮，而農村外出務工人員所占比例較低則說明了電子商務的發展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務的發展應該向城市郊區及農村擴展。電子商務是一種以信息的聯網絡為載體的商務活動新模式，它的發展受制于信息網絡基礎設施水平和對應于網絡經濟的社會法律、誠信環境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務發展，但由于我國各項社會性基礎設施不甚完備，相比發達國家仍有較大差距。而保障電子商務活動規范、安全運行的社會法規、誠信環境不完備則是制約我國電子商務發展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務發展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務中的份額還比較低，因此我國電子商務的發展還有巨大的潛力。隨著互聯網技術以及物流業的發展，我國電子商務也會向著個性化、專業化、規模化以及國際化發展。

二、我國電子商務發展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務發展營造的環境

1、電子商務相關立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數據電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統意義上的書面形式擴充到數據電文形式，并明確了以數據電文形式訂立合同的到達時間，此外還對電子商務合同的生效地點進行了規定。雖然新《合同法》的規定還不夠細致與完善，但增加的“數據電文”條款，為電子商務立法奠定了良好的基礎，對電子商務活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關于制定我國“電子商務法”的議案》，將電子商務立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務立法發展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務立法史上具有劃時代意義的一部法律，標志著我國電子商務法制建設進入新階段，是電子商務發展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務及其他領域中應用的法律障礙，推動了我國電子商務的迅速發展。

此外，有關部門還相繼出臺了一系列政策法規，以規范電子商務活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發展戰略和十六屆三中全會關于加快發展電子商務的要求，國務院辦公廳發布了《關于加快電子商務發展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據《合同法》、《侵權責任法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務部為進一步規范我國網絡購物市場，發布了《關于促進網絡購物健康發展的指導意見》。電子商務催生了在線交易和第三方交易平臺的產生和發展，在線交易金額的日益膨脹，使規范支付機構運營、統一交易流程、設定行業入門標準等成為當務之急。2010年6月14日，中國人民銀行發布了《非金融機構支付服務管理辦法》，意在促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險并保護當事人的合法權益。此外，為規范支付機構客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發布了《支付機構客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構互聯網支付業務管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規分別就不同方面對電子商務主體、行為等進行了規范，但這些大多屬于規章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統性的電子商務監管法律。

網購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發起《網絡商品交易及服務監管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務監管立法已進入制定階段。

此前，在杭州召開的《網絡商品交易及服務監管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關官員指出此次立法以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為基礎，全面拓展延伸，堅持發展優先、權利保護優先、自律優先，從市場準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網上知識產權保護、新興業態、跨境交易、網絡不正當行為、秒殺等網絡新興行為九大方面進行落實。

此次立法被明確列入2012國務院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網絡零售、O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務（海外代購、小額外貿）等諸多細分領域，是我國目前針對電子商務交易監管層面的首次立法，其意義重大，不僅關系到廣大網絡消費者，而且涉及到網絡經營者、服務提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網絡商品交易及服務監管條例》立法調研與起草工作的是中國電子商務研究中心。此次立法的焦點主要集中在網絡經營者的主體（如淘寶網店）準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規范、跨境網絡交易監管、平臺經營者監管、網絡促銷規范、網絡消費糾紛管

轄權等方面。

電子商務立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關的相互配合。《網絡商品交易及服務監管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領域的空白，還將治理我國電子商務行業中存在的種種亂象，保障電子商務的健康發展

第四篇：我國農村電子商務發展機遇與挑戰（xiexiebang推薦）

我國農村電子商務發展機遇與挑戰

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A

內容摘要：農村電子商務作為一種新興的商業模式，已經滲透到農村產業鏈全過程中，改變了我國農村經濟發展方式和農民生產生活方式，對解決“三農”問題具有重大意義。當前農村電子商務呈現政策支持、企業推動、民眾積極參與的局面。但是，基礎設施落后、農村傳統觀念制約、人才缺乏等問題仍然存在。對此，必須進一步完善通信、交通、物流等基礎設施，培養農村居民網購習慣，引進專業化人才以及樹立品牌意識，實行農產品差異化發展，暢通城鄉雙向流通渠道，推動農村電子商務健康快速發展。

關鍵詞：農村電子商務 意義 機遇 挑戰

2015年11月，國務院辦公廳發布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務快速健康發展。這是繼多項支持農村電子商務發展政策之后的又一重大政策。隨著“互聯網+”時代的到來，以及農村基礎設施的不斷完善，農村電子商務已成為轉變農業發展方式、推動農業轉型升級、促進農村經濟發展、釋放農村消費潛力、提高農民收入的重要手段，是精準扶貧的重要載體。

農村電子商務發展的意義

農村電子商務的實質是借助于互聯網和現代化的信息技術，實現“工業品下鄉”和“農產品進城”。農村電子商務發展有利于解決“三農”問題，暢通農產品流通渠道，優化農產品供應鏈結構。

（一）為解決“三農”問題提供新手段

長期以來，“三農”問題一直是國家工作的重中之重，發展農村電子商務對推動農業轉型升級、促進農村經濟發展、提高農民收入意義重大。聯想控股戰略投資云農場，京東集團積極發展“互聯網+農業農村+新絲路”模式，此外，阿里巴巴、一號店、亞馬遜、騰訊都在加大農業互聯網的布局，積極推動農村電子商務全面發展。根據阿里研究院資料顯示，農產品電子商務發展迅猛，截至2014年年底，阿里零售平臺農產品網商同比增長達98%，數量達75萬家。農產品網商和淘寶村的出現，有效實現了農村剩余勞動力轉移，吸引了廣大農民工和大學生返鄉創業，促進了農村經濟發展，提高了農民收入。例如，山東平邑縣10個“電商村”，帶動了10000余名農村勞動力就業，成為農村發家致富的一條重要途徑。同時，電子商務平臺使生產者和消費者直接交流，自主交易，交易環節減少，市場需求信息透明化程度提高，加強了農業生產者的自銷能力和抗風險能力。

（二）完善農村流通體系

流通體系建設是影響流通成本和流通效益的重要因素。由于我國農產品生產的小規模和分散性等特點，農產品主要通過批發市場、龍頭企業、合作經濟組織、販銷大戶等主體實現產品流通。這種流通方式信息化程度較低，供需信息不對稱，導致流通成本高、損耗大、渠道不暢等問題普遍存在，果賤傷農、菜賤傷農、賣難買貴等現象時有發生。農產品電子商務，旨在建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，通過減少流通環節，降低流通成本，解決“小農戶”與“大市場”對接問題，改善我國農產品流通現狀。

（三）促進農產品供應鏈結構優化

農產品供應鏈是指以農產品經營為中心，由農業生產資料供應商、農產品生產者、加工經營者、中間商、物流服務經銷商、消費者構成的動態網絡結構。傳統農產品供應鏈管理過程分散，節點層次較多且各節點協調不足，造成農產品損耗嚴重，流通成本過高。2008年推進鮮活農產品“超市+基地”流通模式，使供應鏈一體化得到進一步發展。自2012年農村電子商務快速發展以來，出現“農超對接”+“O2O”模式、大型B2C生鮮電商企業“產地直采直供”模式，基于電子商務信息平臺，加強了農產品供應鏈節點組織之間的協調關系，精簡了供應鏈結構，實現了資源優化配置。

（四）推動農業供給側結構性改革

農業供給側結構性改革強調從生產領域提高農業供給體系質量和效率，加強優質供給，使農產品品種和質量適應消費者需求變化，形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。近年來，我國農產品供給失衡問題日益凸顯，中低端產品過剩、高端產品供給不足，嚴重影響我國農業經濟發展。“十三五”規劃綱要明確指出，要鼓勵互聯網企業建立產銷銜接的農業服務平臺，加快發展涉農電子商務。全國農村電子商務在政策引領下，發展的如火如荼。例如，江西省正在建設完善的農業物聯網、農業產品質量安全追溯平臺，江蘇省供銷合作社投資1億元，整合全省50個縣（市、區）供銷合作社成立的“省級隊”綜合服務電子商務平臺等。農村電子商務的發展，使得農村地區對資金、人才等生產要素的吸引力大大增強，帶動社會資本下鄉，推動農業產業鏈轉型升級；使農民更便捷優惠地獲取生產資料，提高了生產效率；使農業新需求與供給有效銜接，促進生產結構優化，提高有效供給水平，促進了農業發展，進一步推動了農業供給側結構性改革。

農村電子商務發展的機遇

（一）互聯網與“三農”的融合

近年來，互聯網經濟正在深刻影響中國經濟社會的各個行業，電子商務開始由城市向農村發展，已經進入了全面發展時期。一是“互聯網+農村”產生了淘寶村。2014年，浙江、廣東、福建、河北等地出現的淘寶村數量達212家，2015年，全國的淘寶村可能超過1000個，而全國淘寶村數量最多的浙江省，有可能突破250個。二是“互聯網+農業”催生了農產品網商。商務部數據顯示，目前全國涉農的網站已經超過3000個，在淘寶網經營注冊的163萬家農村網店中，經營農產品的網店近40萬個，農產品網絡零售額達到1000多億元。三是“互聯網+農民”帶動了農民網絡消費。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）于2015年7月23日發布的《第36次互聯網發展狀況統計報告》顯示，截至2015年6月，我國網民中農村網民占比為27.9%，規模達1.86億。2014年在阿里平臺上農村地區消費額達到1800億，預計2016年全國農村網購市場規模有望達4600億元。

（二）農村電子商務環境的變化

政策方面。2015年2月1日中央發布一號文件，指出要大力“創新農產品流通方式”，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，并開展電子商務進農村綜合示范，以空前的力度鼓勵開拓農村市場。5月7日的國發〔2015〕24號文件，7月4日的國發〔2015〕40號文件、9月29 日國辦發〔2015〕72號文件均涉及加快發展農村電子商務的內容，11月9日，由國務院辦公廳發布《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發展，此意見的出臺，是在8月21日由商務部等19部門聯合發布《關于加快發展農村電子商務的意見》的基礎上，進一步把農村電子商務發展提升到了國家戰略層面。

企業方面。京東2015年以大家電送貨、安裝和售后服務為特點的“京東幫服務店”數量超過1100家，服務覆蓋近6萬個行政村，其中貧困縣服務店234家。菜鳥網絡最新數據顯示，通過聯合日日順，阿里已經建立了一張覆蓋全國2800個區縣送貨入戶的網絡，包含了7600多個縣級網點，2.6萬個鄉鎮級網點，19萬個村級網點；螞蟻金服2014年為832個國定貧困縣的約2.02萬名經營者發放貸款29.73億元，此外，阿里巴巴集團CEO張勇于2015年11月12日宣布將于2016年1月中旬舉辦首屆淘寶年貨節，通過營造與眾不同的節日氣氛，將淘寶平臺服務和農村淘寶實體結合，實現“土”貨進城、“洋”貨進村。企業通過技術和資金支持，為發展農村電商提供了關鍵的動力因素。根據《企鵝智酷》關于“農村電商用戶行為調查”結果顯示，通過阿里和京東等電子商務企業積極開展向農村市場銷售種子、化肥、農用工具等商品，已使10%的用戶培養起了新的消費習慣。

物流方面。2014年，國家郵政局推出快遞“向西、向下、向外”三項工程，圓通、中通、申通、匯通、韻達等快遞企業紛紛在各鄉鎮布置網點，以提升農村快遞末端服務水平。截至目前，快遞網點已經覆蓋全國2/3以上的鄉鎮，2015年前三季度全國1626個縣共完成快遞業務量9.3億件，同比增長72.2%，增幅超出快遞業整體水平26個百分點，農村的快遞量已經占到全國快遞量的1/5。

（三）城市對農村特色品需求和農村居民多樣化需求雙向增加

近年來，電商企業經營品類不斷地從服裝鞋帽、圖書、家電擴展到了日用百貨、生鮮、生活服務等領域。隨著我國經濟發展，人們的消費方式、消費結構和消費觀念發生了很大程度的改變，多樣化和追求食品安全的消費觀念成為消費新常態。城市居民對農產品、農村特色品，如有機、綠色農產品、地方特色品等需求逐年增加，為農村電子商務的發展帶來新的市場機會。而農村居民實體消費可選擇的商品種類較少，無法及時地購買到自己所需要的商品，電子商務網上交易模式恰恰可以彌補農村居民購物的缺陷。

我國農村電子商務發展瓶頸

雖然農村電子商務得到了快速發展，但是在發展的道路上仍然困難重重。基礎設施落后、人才缺乏，思想觀念制約、農產品同質化嚴重等問題嚴重影響了農村電子商務發展。

（一）基礎設施落后

互聯網是電子商務交易實現的重要基礎。第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，我國農村網民規模達1.86億，但是，農村地區的互聯網普及率為30.1%，與城鎮地區64.2%相差了34.1個百分點。同時，由于農村地區寬帶接入質量有限，網速較慢、上網成本過高等原因，影響了農村居民使用互聯網的積極性。

農村交通運輸設施是農村電子商務快速發展的助推器。長期以來，由于農村公路建設標準不完善，雖然政府積極推進“村村通”工程，但很多鄉村道路不能經久耐用。同時，農村中心集鎮貨物運輸站場建設進度緩慢，基礎設施依然短缺且設備簡陋，冷鏈物流運輸專用車輛所占比重偏小，而中小型貨車所占比例偏大。不合理的運力結構造成資源浪費，運輸效率低下，運輸成本過高，嚴重影響了交通運輸基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發揮。

農村物流體系是促進農村電子商務發展的核心。由于我國農村地域分散，路網規劃不完善，物流體系不健全，尤其是生鮮農產品冷鏈物流發展滯后，使物流配送成本過高，配送及時性得不到保證，從而影響了網絡交易完成。

（二）農村傳統觀念的制約

農村消費者有自己獨特的信息獲取渠道，并保持著傳統的購物習慣。目前，大多數農村居民接受和利用網絡信息的能力不強，作業方式、生活習慣、價值觀念跟不上時代信息化發展，對計算機網絡應用十分有限，鄉間小賣部、超市、傳統集市仍是農民購物的主要渠道。研究表明，我國農村居民整體文化素質水平偏低，從而影響了他們接受新知識和各種信息的能力，制約著思維水平，造成他們信息意識封閉，不易接受網絡銷售這種新的營銷方式。如何改變農民的意識，轉換購物方式，并嘗試將農產品通過網絡銷售，是目前農村電子商務亟需解決的問題。

（三）信息化人才缺乏

電商是互聯網產業與傳統產業的融合，需要一大批熟悉互聯網知識與技術的現代人才，2014年9月24日，阿里研究院與淘寶商學院聯合發布的《縣域電子商務人才研究微報告》顯示，當前，農村電子商務最緊缺的是運營推廣、美工設計和數據分析三類人才，其中，79.1%的網商表示缺乏運營推廣人才，60.4%缺乏美工設計人才，50.3%缺乏數據分析人才。未來兩年，農村電子商務人才的需求量可能超過200萬，隨著銷售額不斷上升，除以上三類人才外，客服、物流倉儲人才需求也將迅速增加。

（四）農產品品牌化程度不高且同質化嚴重

《2014-2015年中國農產品電子商務發展報告》顯示，截至2014年底，我國有各類涉農電商3.1萬家，其中涉農交易類電子商務企業接近4000家。但其中7%的企業出現巨虧，88%的企業略虧，4%的企業持平，僅僅1%的企業盈利。這種現象與農產品同質化嚴重不無關系。當然，農產品的品牌建設已取得一定的成績，如產生了一批以“地域名稱+產品名稱”代表的品牌，煙臺蘋果、吐魯番葡萄、贛南臍橙，但企業主導的市場品牌短缺，比如煙臺蘋果，消費者只知道煙臺產的蘋果好，但不知道煙臺哪家企業的蘋果才正宗。農產品電商既要發展線下的大品牌，也要培育線上的“淘品牌”。

我國農村電子商務發展策略

農村電子商務涉及一、二、三產業和多個橫向關聯產業，是一項綜合的系統工程，不僅需要商務、農業、工信、工商、交通等多個部門協同推進，確保農村電商基礎、配套設施完善、交通路網規劃合理，物流渠道暢通，而且要求企業多樣化發展，民眾積極參與。

（一）加強農村地區的交通、物流、電信等基礎設施建設

交通、物流建設。首先，各級政府應進一步加強農村康莊公路建設，繼續推進“村村通”工程的實施，提高農村公路建設的技術標準，改善農副產品的交通運輸條件。其次，加快農村貨運站場建設，擴大農村貨運網絡的覆蓋密度，建立縣級綜合物流中心、鄉鎮物流配送站、行政村物流信息網點三級農村物流服務網絡體系。其次，完善農村地區快遞服務網，構建覆蓋國內外的快件寄遞體系，實現農資、農產品、農村消費品的快速流通，增強農村交通運輸服務能力，實現城鄉物流的無縫對接。最后，完善農產品冷鏈物流體系，加強農產品冷鏈物流基礎設施建設，建立產地預冷、產地冷藏、冷鏈運輸、終端冷鏈銷售、低溫配送等全程一體化的農產品冷鏈物流體系，保證農產品品質和質量安全。

信息化建設。農村信息化建設涉及到多個政府部門，需要各個部門協調同步地開展工作。首先，要制定和完善相關的法律法規，建立和健全相關工作制度，對信息化工程項目的建設、驗收、運營和維護實現規范化和制度化管理。其次，把社會力量參與農村信息化建設納入戰略規劃，鼓勵電信企業和民間資本參與信息基礎設施建設和維護，提高網絡通信覆蓋廣度。最后，出臺金融、信貸、稅收等方面的優惠政策，引導各類相關企業和組織積極參與，提高農村寬帶普及率，促進寬帶網絡提速降費。

（二）更新農村居民生產和消費觀念

網商銀行農村金融業務有關負責人介紹說：“先建立消費習慣，再改變農業的鏈路，互聯網化和數據化齊頭并進，才能真正打開農村電商的大門。”農村居民的觀念更新主要包括生產觀念和消費觀念的轉變。

作為農產品的生產和提供者，他們對農產品質量的安全意識及認知程度直接影響著他們的生產行為，并直接決定了農產品的質量安全水平。因此，相關部門要通過多種平臺和渠道大力宣傳，增強農戶的產品質量安全意識和可追溯意識；開展綠色農業知識、技術的培訓和指導，增加對農業投入品使用量要求標準的了解，規范其生產操作流程；實施對農產品定期抽查檢驗，使農戶自覺規范生產行為，逐步形成自我約束，保證農產品品質和質量安全，提升農產品綜合競爭力，促進農產品電子商務發展。

長久以來，農村居民購物消費習慣于“一手交錢，一手交貨”，只有讓農民切身體驗到電商帶來的實質性好處，才能更快更好地讓他們養成網絡消費與銷售習慣。首先，要加大宣傳力度，培養農村居民網上購物的消費理念，增強農民使用智能手機的能力，積極利用移動互聯網拓寬電子商務渠道，使網絡購物成為農村居民的生活常態；其次，安排專業技術人員進行現場培訓，使更多的人認識計算機、熟悉網絡；再次，手把手地教農民如何使用電商平臺，如何網上購物；最后，安排企業的鄉村推廣員、農村合伙人等幫助農民代購代銷。多管齊下，營造濃厚的農村電子商務氛圍，使農村居民從被動接受到自發試探，再到自動完成。

（三）加強人才培養

發展農村電商，要把專業人才培育放在重要位置。首先，由于各縣級領導既是思想啟蒙者，又是政策制定者，更是管理監督者，對各縣級政府領導人員加強電子商務知識培訓，發揮他們的主導作用，對農村電子商務發展至關重要。積極開展類似阿里巴巴集團組織的“縣長電商研修班”，實地考察了解農村淘寶運作經驗，通過參與討論、學習互動，提高自身電子商務能力，最終能夠結合本縣具體情況制定電子商務發展方案。其次，加強校企聯合培訓和企業自主培訓，鼓勵大學生返鄉創業，建設培養農村電商骨干力量。最后，加強對農民和合作社的技能培訓，彌補農村居民和組織早期電商教育的先天不足，滿足農村電子商務對人才的多樣化需求。

（四）樹立品牌

品牌是農村電子商務快速發展過程中必不可缺的因素。農民網商要想發展壯大，在走規模化發展道路的同時，必須注意差異化發展，摒棄低成本模仿的經營方式，通過品牌塑造，提高產品的知曉度與附加值。首先，農產品經營者必須樹立現代品牌意識，制定品牌發展戰略。品牌是產品品質和企業形象的象征，在競爭激烈、同質化嚴重的農產品市場，只有在保證產品品質基礎上，走品牌化、差異化路線，才能提高企業核心競爭力，保持競爭優勢。其次，基于特定地域文化和自然地理資源優勢，挖掘區域原生文脈，豐富農產品品牌文化內涵，促進農產品區域品牌產業化發展。在地域標志的品牌基礎上，培育企業主導的市場品牌。再次，建立農產品品質保證體系和標準化體系，有效解決農產品標準化生產和全程質量控制問題，解決質量可追溯難題，確保農產品質量安全。最后，加快“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）建設，提高品牌信任度。

參考文獻：

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3.中國互聯網絡信息中心第36次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》.http：//.6.周正祥，羅珊，蔡雨珈.交通運輸體系改善促進農村中心集鎮發展的中國路徑[J].中國軟科學，2014（5）

7.胡楊名.農村信息化建設問題研究[D].湖南農業大學博士論文，2013

8.張傳統.農產品區域品牌發展研究[D].中國農業大學博士論文，2015

第五篇：我國發展面臨怎樣的國際機遇與挑戰

我國發展面臨怎樣的國際機遇與挑戰

院系： 計算機與信息技術學院

專業：

班級：

姓名：

學號：

電子信息科學與技術信息 12—02艾政陽12070114022

3當今社會，中國作為五個社會主義國家之一，或多或少會面臨各種各樣的經濟、科學、政治、教育等問題，在世界上每一個舉動都會引來世界各地的眼球，在這樣的環境下，中國如何積極的去應對，采取怎樣的措施是至關重要的，充分把握每一次的機遇，不斷挑戰，不斷創新，作為一個有著五千年的文明古國，作為一個有著歷史悠久的中華民族，如何應對國際形勢，如何抓住機遇，如何利用一次次挑戰壯大自己，如何讓全世界人們敬仰中國，是我們新一代青年人值得思考的，十八大的勝利召開，新一屆的領導人，在未來的中國，中國會更加繁榮富強，昌盛。

一、21世紀初期是中國不可多得的發展機遇期

我國經濟社會發展已經進入新階段，為經濟和社會發展提供了以下有利條件：

（一）發展需求勁頭足

第一，居民消費結構迅速提升。我國居民消費結構正處于迅速提升的狀況。我國消費市場非常廣闊，商機無限，廣大人民改善物質生活和文化生活的迫切要求，是我國經濟社會發展的無窮盡動力。

第二，產業結構調整加快。要重點抓好三件大事：一是加快發展先進制造業和高新技術產業；二是促進服務業加快發展；三是加強基礎產業設施建設。

第三，加速城鎮化的進程。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。2003年我國城鎮化占40.53%，預計2010年達到47%，2020年達到55%。加速城鎮化的進程，不僅是促進區域協調發展的重大戰略，同時是保持我國發展需求的勢頭一項長遠的舉措。

（二）發展基礎較好

第一，我國有取之不盡的勞動力資源，擁有豐富的科技人力和人文人力資源，并具有一定的自主創新能力。

第二，基礎設施不斷改善。在50多年建設的基礎上，我國“十五”計劃期間完成了一批關系國計民生的基礎設施。如小浪底工程、三峽工程。西氣東輸，西電東送已初見成效。南水北調正在籌劃實施中。到目前為止，全國高速公路大體聯網，最低程度是省內聯網。

第三，科技教育基礎較好。建國以來，經過幾代人的持續奮斗，我國科技和教育事業取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比較完備的學科體系，擁有一支可信賴的有水平的科技人才隊伍；我國國民教育體系相當龐大，已擁有保持在校學生一千多萬的共計1731所高等學校，全國普及義務教育人口達適齡兒童的98%左右，整個國家的文化科學知識素質有很大提高。

（三）初步具備發展的體制保障

以公有制為主體，非公有制共同發展的社會主義基本經濟制度已經建立起來；國內統一的開放的市場逐步形成，國內市場與國際市場已逐步接軌；政府職能正朝著“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”的職能轉變，為全面建立起有效的宏觀調控體系制度而努力。此外，分配制度和社會保障制度的改革也取得了重要的進展。

（四）社會政治保持長期穩定

黨中央和國務院始終保持清醒的頭腦，高度重視保持社會穩定。一是正確對待新形勢下人民內部矛盾發展變化的種種表現，特別是群體性事件，努力做到及時發現，正確處理，有效處理；二是高度警惕來自敵對勢力的破壞、顛覆和滲透等活

動，重拳出擊違法犯罪的案件，以維護國家安全、社會穩定，保護人民的生命財產。

二、21世紀初期是中國各種矛盾的凸顯期

（一）兩個基本情況

1.我國是個經濟大國，卻不是經濟強國。以2002年為例，中國國民生產總值（GNP）排在世界第6位，但人均國民生產總值在世界127個國家中排在第73名。美國等18個國家早已完成從農業社會到工業社會的轉變，即第一次經濟現代化；現在美國等6個國家已經從工業社會進入知識社會的發展階段，即進入第二次經濟現代化進程；其他12個國家也邁入第二次經濟現代化的起步階段。

中國目前還在推進從農業社會向工業社會轉變的中后期。當今中國，農業社會、農業勞動力占全國總就業人數的50%，相當于1870年美國、法國和德國的比重水平。

2.城鄉、區域發展不平衡。由于歷史和現實條件的因素，我國東中西部國民生產總值在全國的比重很不平衡。1978―2003年東部經濟上升，中部西部經濟下降。這說明我國地區發展不協調是非常突出的，具有多層次、多側面的特征，這個不協調不僅存在于經濟發展的差距，也存在于社會發展的差距。

（二）七大主要問題

1.粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發展生產力的正確途徑。

2.產業結構不夠合理。1978年以來，我國的產業結構有所變化，但這樣的結構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯后，反映了第三產業內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業內部表現為，生活性服務長期占主導，生產性服務業處于非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。現代服務業發展滯后，也反映了我國城鎮化發展滯后。

3.自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，表現在許多方面。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。

4.經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。

5.解決農業、農村和農民問題相當艱巨，是“重中之重”。我國人口近13億，農村人口占62.3%，農村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農村出現了不可忽視的“返貧”現象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農”問題，對農民實行“多予、少取、放活”的方針。現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議中明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農業、農村和農民將發生根本性的變化。

6.經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。

7.影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰。

第一，政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。

第二，要堅持和完善基本經濟制度。深化國有企業改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力，發揮主導作用；加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現代企業的途徑；防止國有資產流失，加強非經營性資產、自然資源資產的監管制度。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體所有制。大力發展個體、私營等非公有經濟、引導個體、私營企業制度創新，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。

第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現代市場體系建設。第四，加快轉變對外貿易方式，實施互利共贏的開放戰略，以適應經濟全球化的發展趨勢。

“十一五”時期我國面臨的國際環境既有諸多有利條件，也有不少制約因素；機遇和挑戰并存，從總體上看是機遇大于挑戰，有利于我國發展。

有利條件主要是：

(1)維護和平，促進發展，謀求合作，是世界各國人民的共同愿望，也是當今時代不可阻擋的歷史潮流。世界多極化趨勢進一步發展，世界政治力量對比有利于我們爭取較長時期的和平國際環境和良好的周邊環境。

(2)經濟全球化趨勢深入發展，我國與世界經濟的互相聯系和影響日益加深，有利于我們用好經濟全球化帶來的機遇，更好地利用外部資金、技術、資源和全球市場。

(3)世界科技進步日新月異，有利于我們發揮后發優勢，推動我國科技進步與創新，加快高新技術產業發展和傳統產業改造升級。

我國發展也面臨不少制約因素和嚴峻挑戰。

首先，影響世界和平與發展的不穩定不確定因素增多。傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權主義和強權政治有新的表現。發達國家在經濟、科技方面占優勢對我國的壓力將長期存在。

其次，圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈。各國在更加重視與我國發展經貿關系的同時，一些國家同我們在經貿領域的矛盾也在增加。特別是近

一個時期，貿易保護主義抬頭，圍繞人民幣匯率、紡織品出口、知識產權、能源資源等方面的外部壓力加大，今后這些方面的貿易摩擦還會繼續出現。

第三，我國自主創新能力較弱，許多領域的核心技術和關鍵設備長期依賴進口。近些年來石油等重要資源的對外依存度不斷提高，這些都對我國經濟安全提出了新的挑戰。

第四，“十一五”時期，世界經濟有望繼續保持平穩增長，但是近年來油價持續攀升，國際經濟環境的不穩定不確定因素增加，未來世界經濟仍有可能發生較大波動，從而可能對我國經濟發展產生不利影響。

本世紀頭二十年，是中國發展的重要戰略機遇期，對中國對外貿易而言，也是一個重要的發展機遇期。從外部環境看，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，全球范圍內經濟結構調整和產業轉移的步伐繼續加快。從國內情況看，堅持科學發展觀，全面建設小康社會，走新型工業化道路，著力轉變經濟增長方式，已經成為全國上下的共識。對外貿易作為聯系中國經濟與世界經濟的重要橋梁和紐帶，必將不斷取得新的發展。但中國對外貿易發展依然面臨著挑戰。主要是：世界經濟發展有較多不確定因素，石油價格攀升，地區沖突和恐怖活動不斷，針對中國的貿易保護措施增多，發達國家仍然限制高新技術輸往中國。中國對外貿易發展的資源和環境的壓力增大，粗放型增長方式有待改變。

21世紀的今天，中國已經走過了數千年的風霜，經得起考驗，耐得起磨練，無論發生什么樣的變故，無論遇到多么大的困難，中國！一個擁有13億人口的泱泱大國，一個承載著中華民族精神的富強國家，今天，面對變動的國際形式和不和平的國際關系，中國依然矗立在東方之巔，這條中華巨龍一直蓬勃發展，面對一切不利條件，沖破枷鎖，把握時機，未來的中國更會佇立在世界的巔峰！