第一篇：建材工業“十二五”發展規劃通過專家論證

建材工業“十二五”發展規劃通過專家論證

來源：工業和信息化部更新日期：2011-6-10

6月8日，工業和信息化部原材料司在北京組織召開《建材工業“十二五”發展規劃》以及水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個子規劃（以下簡稱規劃）專家論證會。來自行業協會、專業院所、重點企業、咨詢機構以及國務院有關部門、地方工業和信息化主管部門的十四位專家組成專家組對規劃進行了論證。部規劃司和產業司參加了會議。原材料司巡視員賈銀松、副司長高云虎到會并講話。

專家組聽取了起草組對規劃內容及編制過程的說明，對規劃進行了認真審議。專家組認為，規劃貫徹了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神和要求，是落實《工業轉型升級規劃（2011-2015）》的具體措施，規劃整體結構合理，定位準確，具有較強的指導性、針對性和可操作性。

第二篇：湖北省建材工業“十二五”發展規劃

湖北省建材工業“十二五”發展規劃

前 言

建材工業主要包括建筑材料及制品、非金屬礦物及制品、無機非金屬新材料等相關產業，是國民經濟重要基礎產業。經過改革開放特別是近十年來的快速發展，我省建材工業已成為全省千億元產業之一，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。為貫徹落實國家產業政策，推進建材工業轉變發展方式，加快結構調整和優化升級，增強行業整體競爭力，促進全省建材工業可持續發展，根據《湖北省經濟和社會發展第十二個五年（2011—2015年）規劃綱要》和《湖北省工業“十二五”發展規劃》指導精神，特編制本規劃。

一、全省建材工業發展現狀

“十一五”期間，全省建材行業切實轉變發展方式，加快產業結構調整，大力發展“四新兩高”（新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料、無機非金屬新材料及高檔玻璃及制品、高檔建筑衛生陶瓷）和淘汰“兩小一磚”（小水泥、小玻璃、實心粘土磚），加強自主創新和技術進步，推動兼并重組、節能減排，全行業呈現出結構改善，規模擴大，效益提高，能耗下降，發展后勁不斷增強的良好態勢，為全省國民經濟和城鄉建設的快速發展提供了重要的原材料保障。

（一）產品結構調整成績顯著，產業結構不斷優化

“十一五”期間，全省共淘汰落后水泥產能3418萬噸，新增新型干法水泥產能6000萬噸，2010年新型干法水泥產能占水泥總產能達93%，超過全國平均水平約12個百分點；優質浮法玻璃占平板玻璃總產量的76%；新型墻體材料占墻材總產量比重達到76%。華新水泥、葛洲壩水泥等前5家水泥企業產能約占全省水泥總產能的60%；三峽新材、長利玻璃、武漢明達、荊州億鈞4家企業浮法玻璃產量超過全省平板玻璃總產量的70%。

當陽建筑陶瓷工業園、宜都衛生陶瓷工業園、通山大理石等產業集群初步形成，產量已分別達到全省產量的80%、90%和50%；鄂州金剛石刀具和黃岡工業窯爐產業集群在全國市場占有率超過50%；全省建材行業已形成產值過100億元企業1家，過10億元企業有12家。

（二）主要產品產量大幅提高，經濟效益快速增長 2010年，全省水泥總產量8983萬噸，居全國第8位，年均增長14%；平板玻璃總產量4197萬重量箱，居全國第6位，年均增長21%；建筑陶瓷總產量17464萬平方米，居全國第7位，年均增長46%；衛生陶瓷產量993萬件，居全國第4位；大理石板材和花崗石板材產量分別達到973萬平方米、347萬平方米，居全國首位和第12位。

規模以上建材工業企業2576家，完成工業總產值達1429億元，年均增長36.5 %；實現工業增加值約450

億元，年均增長32.3%；利稅總額達150.4億元，年均增長42.6%。

（三）技術進步明顯加快，主導產業成效顯著 “十一五”期間，全省新建水泥生產線全部采用具有國際先進水平的新型干法生產工藝，產量、質量、環保、能耗等各項指標均達到國內先進水平，部分生產線達到國際先進水平，重點平板玻璃企業全部采用了先進浮法工藝技術裝備，建筑陶瓷企業全部采用大噸位、全自動壓機和寬斷面、自動化、節能型輥道窯。亞州技術裝備水平最高的水泥生產線和中部地區單線規模最大的浮法玻璃生產線均在我省。

到2010年底，全省建材行業擁有36家省級高新技術企業，3項國家科學技術進步獎，31項省級科學技術進步獎，培育45個湖北名牌。

（四）節能減排穩步推進，資源綜合利用取得新成績

“十一五”期間，全省建材工業大力推廣應用窯爐余熱利用、粉磨節能、高壓變頻、水泥助磨劑、富氧和全氧燃燒等節能新技術、新裝備、新工藝，建材工業萬元增加值綜合能耗逐年下降。已建成和在建的余熱發電項目有25個，總裝機容量226.5MW, 年發電量可達150422萬KWh,年節約標煤52.6萬噸。綜合利用各種工業固體廢物年約3800萬噸，占全省工業固體廢物綜合利用量的85%；其中水泥行業利廢約2000萬噸，墻體

材料利廢約1300萬噸，建材工業已成為綜合利用工業固體廢棄物和城市垃圾的主力軍，為建設“兩型”社會，實現可持續發展作出了積極貢獻。

但是，總體來看，“十一五”時期全省建材工業的快速發展仍主要依靠規模擴張和固定資產投入拉動，發展方式較為粗放。行業發展過程中存在著一些突出的矛盾和問題，主要表現為：

一是產業規模偏小。目前，我省建材工業總體產業規模偏小，相比我省其他支柱產業規模和國內建材工業發達地區差距較大。

二是產業結構有待調整提高。“十一五”以來，我省建材產業規模擴張長期依靠水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等傳統建材產業，而傳統產業同時存在產業鏈短，深加工不夠，產品附加值低等問題。新型建材及裝飾裝修材料產業規模小、品種少、檔次低，品牌影響力和市場競爭力不強。

三是技術創新不足，技術裝備水平參差不齊。傳統領域和主導產品工藝裝備和技術水平有待提高，新興產業投入開發研究不夠，品種、技術和質量與國際先進水平差距較大。許多行業國際先進水平的生產工藝和技術裝備與手工作坊式生產方式并存。中小非金屬礦企業開采方式落后，資源綜合利用水平較低。

四是節能減排任務艱巨。我省傳統建材所占比重偏大，能源消耗高、污染排放大，工業窯爐余熱利用比例

偏低，部分企業“三廢”污染未得到有效治理，節能減排任務艱巨。

二、行業發展方向和環境

（一）國內外建材工業發展方向

“十二五”期間國內外建材工業總的發展方向： 一是更加注重節能環保。最大限度地合理利用自然資源和能源，減少廢渣、廢水、廢氣的產出，消除和盡量減少環境污染，實現清潔生產。

二是更加注重綜合利用，發展循環經濟。最大限度地吸納和處置利用工業廢棄物、危險廢棄物、城市生活垃圾、城市污泥等，發展循環經濟產業鏈。

三是更加注重科技進步和技術創新。不斷推廣利用新材料、新技術、新裝備、新工藝；將信息技術全面運用于建材工業生產經營全過程，實現生產過程自動化、企業經營管理信息化。

四是更加注重兼并重組。推進實施跨區域、跨所有制、跨行業的兼并重組，做大行業骨干龍頭企業，實現產業合理布局，提高產業集中度。

五是更加注重發展戰略性新興材料。加大無機非金屬新材料和非金屬礦制品深加工的開發和應用，實施超細、改性、復合等精深加工，大力發展特種陶瓷、特種玻璃、特種纖維、復合材料、節能環保等新興材料。

（二）我省建材工業面臨的挑戰與發展機遇 “十二五”期間，建材工業面臨著嚴峻挑戰。

一是部分傳統建材產品產能過剩，市場競爭日趨激烈，主導產品簡單的產能擴張發展模式受到限制。水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等傳統建材產品產能總體過剩。隨著經濟全球化不斷深入，國內外產業巨頭快速擴張，市場增長空間有限，區域競爭將更加激烈。

二是戰略性新興產業和新型建材發展基礎薄弱，我省新型建材行業發展存在較大壓力。我省新興建筑材料和節能環保新型建材缺乏核心技術支撐，企業實力不強，產業規模較小，給我省新型建材行業增量發展帶來較大壓力。

三是能源保障和生產要素成本上升，給我省建材工業持續發展帶來一定壓力。我省缺煤少油乏氣，能源電力供應緊張局面將長期存在，特別是在國家正在實施的能源消費總量和污染物排放總量指標控制等政策背景下，行業發展的節能減排壓力巨大。加上勞動力、資源成本進入上升通道，給我省建材工業長期健康可持續發展帶來較多不確定因素。

但是，我省建材工業又具有難得的發展機遇。一是具有快速發展的政策機遇。“十二五”時期，是我省發揮優勢，實施全省經濟跨越式發展的戰略機遇期，是加快建設促進中部地區崛起重要戰略支點和全面建設小康社會的關鍵時期。省委、省政府制定“做大做實做強工業”，推進工業強省戰略，為我省建材工業加快發展提供了重大政策機遇。

二是工業化、城鎮化和農業現代化的同步推進，為建材工業發展提供了市場機遇。“十二五”期間我國經濟仍將保持平穩較快增長，特別是城鎮基礎設施，保障性安居工程，農業設施和新農村建設，以及水利交通等重大項目實施，為實現全省建材工業跨越式發展提供廣闊的市場空間。

三是國際資本和沿海產業雙轉移為我省建材工業帶來投資機遇。我省地處中部，區位優越，交通便利，資源豐富，環境容量較大和生產要素成本相對較低，產業基礎條件好，科教人才實力雄厚，為國際資本和沿海產業向我省轉移發展提供了有利條件。

三、“十二五”建材工業發展的指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以結構調整為主攻方向，著力壯規模、調結構、促融合、上水平，進一步增強水泥、平板玻璃等傳統建材綜合實力；大力培育和發展戰略性新興產業和節能環保新型建材；優化產業結構、推動兼并重組，加快技術進步，淘汰落后產能，強化節能減排，發展循環經濟，實施清潔生產，提高資源能源利用效率，實現全省建材工業節能、環保、高效和可持續發展；為全省經濟跨越式發展作出重要貢獻。

（二）基本原則

——堅持在轉變方式中加快發展。堅持科學發展，加快轉變發展方式，在發展中謀轉變、在轉變中促發展；加快產業結構和優化升級，推進兼并重組、淘汰落后，提高產業集中度，壯大傳統建材產業，發展戰略性新興材料和新型建材，走傳統建材與新型建材協同發展之路。

——堅持技術進步。加強自主創新和技術進步，大力開發節能環保新技術、新工藝和新裝備，加快無機非金屬新材料產品研發與應用，增強新產品開發能力和品牌創建能力，走創新驅動、內生增長之路。

——堅持綠色發展。加強節能減排和資源綜合利用，大力發展循環經濟，提高資源再生利用水平，推進清潔生產，走科學發展、綠色發展、低碳發展之路。

——堅持優化布局。統籌能源、資源、環境、市場等因素，科學規劃引導行業發展，嚴格控制低水平重復建設。加快淘汰落后產能，優化產業布局，延長產業鏈，發展產業園區，走集約、集聚、集群發展之路。

（三）發展目標

1、經濟規模發展目標。到“十二五”末，全省規模以上建材工業完成主營業務收入3000億元，年均增長16%；實現工業增加值950億元，年均增長16%。

2、結構調整目標。到“十二五”末，基本淘汰水泥、平板玻璃落后產能，全省新型干法水泥產能比例達到95%以

上；浮法玻璃產能比例達到100%，原片玻璃深加工率達到45%；中高檔建筑陶瓷和中高檔衛生陶瓷比例達到40%；新型墻材生產比例達到85%以上。生產集中度進一步提高，力爭全省年形成產值過百億元企業1家，過30億元企業5家，過10億元企業50家。

3、主要產品產能、產量發展目標。到“十二五”末，全省水泥產能達到1.2億噸，產量約1億噸；平板玻璃產能7500萬重量箱，產量7000萬重量箱；技術玻璃產能3500萬平方米，產量3000萬平方米；建筑陶瓷產能8億平方米，產量7.5億平方米。

4、節能減排目標。2015年單位工業增加值能耗較2010年降低18%以上，單位工業增加值二氧化碳排放量降低18%以上,主要污染物排放總量減少8%以上，建材行業工業固體廢棄物利用量增長18%以上。全省新型干法水泥生產線和浮法玻璃生產線窯爐全部實現純低溫余熱發電；建筑衛生陶瓷和墻體材料企業窯爐余熱利用技術取得突破，并得到推廣應用。

四、發展重點

統籌全省建材工業現有基礎和能源、資源、環境、市場、物流等因素，明確“十二五”期間全省建材工業總體發展思路是：優化調整水泥產業，加快發展優質玻璃及深加工，聚集發展陶瓷、石材產業，增強傳統產業的綜合實力；培育和大力發展戰略性新興產業和節能環保新型建材，壯大新興產業經濟規模；強力推進行業技

術進步、加強節能減排、發展循環經濟，實現全省建材工業持續健康發展。

產業發展按照“四區、兩地、三園、三山、一帶”總體布局即：

水泥工業以鄂東（武漢、黃石、黃岡）、鄂中（荊門）、鄂西（宜昌）、鄂西北（十堰、襄樊）四區為發展重點，水泥產量占全省75%。

平板玻璃工業以武漢、當陽兩大浮法玻璃原片生產基地為重點，形成兩大玻璃深加工產業集群，浮法玻璃和技術玻璃產量分別占全省80%。

建筑衛生陶瓷工業以當陽、宜都、蘄春三個陶瓷工業園為重點，建筑陶瓷和衛生陶瓷產量分別占全省90%。

石材工業以咸寧通山、隨州大洪山、麻城大別山以及京山石材高新技術產業園和咸豐大理石特色產業園為重點，大理石和花崗石產量分別占全省50%。

沿江循環經濟帶和新型建材產業既是戰略性新興材料和新型建材工業密集發展帶，也是節能減排和資源綜合利用的示范帶，沿江建材企業年城市垃圾和工業固體廢棄物利用量占全行業的70%以上。

“十二五”期間，全省建材產業發展重點是：

（一）水泥及水泥制品工業

1、發展方向。以資源綜合利用、延伸產業鏈、拓展水泥基材料及制品應用領域為發展重點。實行總量控制，結合兼并重組、調整產品結構和淘汰落后產能，著

重技術改造提升現有企業；全面推進清潔生產，加大節能減排力度，發展循環經濟；節約利用礦山資源，提高礦產資源開采回采率和利用率；延伸完善產業鏈，開發滿足城市建設、基礎設施建設所需的各種水泥基材料及制品。

2、發展重點。優化產業結構。利用市場競爭機制，以企業為主體，加快整合中小水泥企業和水泥粉磨站，推進華新水泥、葛洲壩水泥等優勢企業跨區域、跨所有制的兼并重組，鼓勵大型水泥企業發展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等產業延伸完善產業鏈，積極配合建筑工業化發展進程，開發推廣標準化、系列化、通用化的水泥基構配件和水泥基新材料，全面提高全省水泥和水泥制品行業集約化、專業化生產水平和產業集中度。

推進節能減排。重點開展行業節能技術改造、合同能源管理和企業能源中心建設，推廣節能粉磨、余熱發電、變頻調速等先進技術，提高綜合節能水平；推廣高效減排技術與裝備，削減大氣污染物排放總量。

加強資源綜合利用。鼓勵企業加大礦產資源綜合利用，提高低品位礦和尾礦利用水平；繼續推進工業廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，開展水泥窯協同處置的試點示范和推廣應用，發展循環經濟。

力爭“十二五”期末，全省水泥和水泥制品工業總產值達到1000億元，其中水泥年產能過千萬噸企業3

家，過500萬噸企業3至5家；年產值過10億元的水泥制品企業2家，過5億元的企業3至5家。

3、支撐項目。華新等水泥企業投資建設12個利用水泥窯協同處理城市垃圾項目；華新、葛洲壩、亞東等企業投資進行水泥生產線的節能、環保綜合技術改造項目，及城市水泥企業搬遷的技改項目；建華管樁、三和管樁、宜昌昌耀等企業投資建設混凝土管樁、混凝土電桿、混凝土住宅產業化部件生產線等水泥制品項目。

（二）平板玻璃和技術玻璃工業

1、發展方向。以調整產業結構、淘汰落后產能，推動技術進步為重點，圍繞提高質量、節能減排及精深加工，改造提升現有生產線，推進生產加工一體化。引導玻璃深加工企業在消費地周邊或平板玻璃生產地集中布局、聚集發展。

2、發展重點。依托長利玻璃、三峽新材兩大浮法玻璃龍頭企業集團，引導玻璃深加工企業在武漢、當陽兩地聚集發展，形成兩大玻璃深加工產業集群，配合汽車工業發展，大力開發汽車用原片玻璃，汽車玻璃產能達到500萬套∕年；配合建筑節能的發展，LOW-E節能玻璃和中空玻璃產能分別達到500萬平方米∕年和1000萬平方米∕年以上；配合新能源、新材料等戰略性新興產業發展，大力開發非晶硅太陽能薄膜光伏電池、太陽能超白玻璃、導電玻璃等新產品。支持中小加工企業發揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納結業

能力強的優勢，著力發展面向消費市場的玻璃深加工產品。

改造提升現有浮法玻璃生產線，提高產品檔次，普及浮法玻璃生產線余熱發電技術和富氧燃燒、全氧燃燒等節能技術，提升平板玻璃工業核心競爭力和國內外市場占有率。力爭“十二五”期末，玻璃原片深加工率達到45%以上。全省平板玻璃及技術玻璃總產值達到300億元，形成年產值超30億元的玻璃企業集團2家，超10億元的玻璃企業集團3-5家。

3、支撐項目。武漢長利玻璃投資建設漢南玻璃產業園；三峽新材投資開發高級車用本體著色玻璃、在線低輻射節能玻璃、太陽能超白玻璃等高附加值產品；福耀（湖北）玻璃、明達玻璃等企業年產300萬套汽車玻璃生產線。

（三）建筑衛生陶瓷工業

1、發展方向。以技術創新、品牌建設和園區發展為重點，圍繞延伸產業鏈，注重增值服務，著重提高發展質量和效益，加強節能減排與綜合利用，促進全省建筑衛生陶瓷工業健康快速發展。

2、發展重點。充分發揮當陽、宜都、蘄春3個陶瓷工業園的區位優勢和集聚效應，增強產業配套能力，完善工藝設計、專用設備制造維修、原燃材料和釉料集中供應、包裝運輸及市場營銷等專業化配套服務，不斷增強招商引資的吸引力和影響力。

積極推廣陶瓷工業原料制備大型自動化連續技術、低溫快速燒成技術、大噸位自動壓機成型技術、高效連續注漿技術以及窯爐余熱利用技術，推進產品向節能節水、薄型化、輕型化、藝術化、多功能化、系列配套化發展，中高檔建筑陶瓷和衛生陶瓷比例達到40%以上。研發并推廣陶瓷工業減排新技術，全面實施陶瓷企業清潔生產，引導陶瓷工業和諧發展。力爭“十二五”期末，全省建筑陶瓷和衛生陶瓷工業總產值達到220億元。

3、支撐項目。當陽建筑陶瓷產業集群、宜都衛生陶瓷產業集群、蘄春陶瓷產業園等建設項目，建設中高檔陶瓷生產線，大力開發適銷對路、節能環保、自主創新的建筑陶瓷和衛生陶瓷新產品。

（四）石材工業

1、發展方向。以培育品牌、結構調整、保護性開采和資源綜合利用為重點，著重石材產業集群和園區的建設，培育壯大企業規模，促進石材產業聚集升級。

2、發展重點。依托咸寧通山大理石產業集群、麻城大別山花崗石產業集群、隨州大洪山石材產業集群，京山石材高新技術產業園、咸豐大理石特色產業園，武漢陽邏港華中石材物流中心的發展和建設，全面提升我省石材行業整體實力和現代化水平。

推廣資源利用率高、石材成荒率高、產品附加值高的現代化石材礦山開采技術和石材精、深加工技術，打造獨具湖北特色的石材精品。堅決關停破壞資源和環境 的“小石材”礦山，促進石材資源向現代化大企業集中，扶持2-3家產值過5億元的石材企業集團，把我省建設成為中部地區最大的天然石材開采、加工、銷售集散地。力爭“十二五”期末，全省石材工業總產值達到300億元。

3、支撐項目。通山大理石產業集群、麻城花崗石產業集群、京山石材高新技術產業園、咸豐大理石特色產業園、隨州和孝感石材產業園以及華中石材物流中心等建設項目，建設從荒料開采、石材加工、產品營銷、石材物流、專用設備、刀具制造等上規模、上水平和具有高附加值的石材工業產業鏈。

（五）墻材工業

1、發展方向。以結構調整，加快發展集安全、環保、節能等多功能于一體新型墻材及部品為重點，加快技術進步，培育龍頭企業，促進新型墻材產業長期平穩較快發展。

2、發展重點。大力發展保溫隔熱、防水、防火、耐久、環保的新型墻材和多功能屋面系統；推廣墻材生產企業對低品位能源、可燃廢棄物、固體廢棄物的綜合利用；進一步淘汰粘土實心磚，在城鎮周邊合理布局新型墻材加工基地，支持一批產業鏈完整、特色鮮明、主業突出的新型墻材工業園區加快發展，促進墻材工業規模化、集約化、集團化發展，逐步實現從產品結構調整

到產業結構調整的轉變。力爭“十二五”期末，全省墻材工業總產值達到300億元。

3、支撐項目。重點支持年生產能力1億標磚以上、石膏板或硅鈣板生產能力3000萬平方米以上的新型墻材企業，依據資源、市場、運輸半徑等條件，發展高性能、多功能、系列化、施工效率高的新型墻體材料。應城、宜昌、鄂州等地投資建設石膏深加工及膏渣、磷石膏綜合利用生產基地。支持武漢市培育大型住宅產業化項目的建設主體，發展新型墻體集成構件。

（六）建筑防水材料和化學建材工業

1、發展方向。以開發生產高性能防水材料和新型塑料管材管件為重點，通過設計、生產、施工一體化專業服務，滿足建筑業對防水材料和塑料管材管件的質量及功能要求。

2、發展重點。擴大防水材料應用范圍，積極向市政、交通、水利等基礎設施建設新領域延伸；在提高產品防水性能的同時，增添保溫隔熱、綠色環保、可再生循環利用的性能；積極推進產品結構調整，使新型建筑防水材料（如SBS、APP防水卷材和高分子防水卷材）占總量的70%以上。

進一步發揮我省塑料管件行業的技術優勢、規模優勢、品牌優勢，促進化學建材企業技術創新和產品創新，不斷提高國內外市場占有率。力爭“十二五”期末，全省建筑防水和化學建材工業總產值達到230億元。

3、支撐項目。湖北永陽、武漢美利信、湖北國創高新開發瀝青和改性瀝青新型防水卷材、改性瀝青路面新型材料。武漢金牛、顧地塑膠等化學建材企業投資建設新型塑料管件及型材生產線。

（七）無機非金屬材料和非金屬礦制品工業

1、發展方向。以服務國家戰略性新興產業為重點，大力發展為戰略性新興產業、高新技術產業配套的無機非金屬新材料和加工制品，加快技術進步，培育壯大企業規模，促進全省無機非金屬材料和制品快速發展。

2、發展重點。圍繞節能環保、新能源、新材料等重點領域，以高純度石英玻璃、特種玻璃、特種陶瓷、特種纖維，柔性石墨、高強石膏、無石棉摩擦材料、云母制品等優勢產品、優勢礦種為基礎，通過科技進步和關鍵技術研發，提高技術裝備水平和產品技術含量，努力把產品融入電子通信、航空航天、國防軍工、機械汽車、石油化工、交通電力等領域。力爭“十二五”期末，全省無機非金屬材料和非金屬礦制品工業總產值達到200億元。

3、支撐項目。中科恒達石墨、應城高強石膏等非金屬礦制品企業投資開發新材料、新產品、新技術及新建生產線；襄樊匯爾杰、武漢共達機電建設耐堿玻璃纖維及玻璃鋼生產線。

五、保障措施

（一）加強規劃指導，嚴格行業準入

切實加強對規劃實施的組織領導，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調控引導社會資源，合理配置公共資源，保障規劃順利實施。貫徹落實國家產業政策，嚴格執行安全、節能、環保、質量和土地等各項法律法規，嚴格行業準入條件，防止低水平重復建設。綜合運用經濟、法律、科技和必要的行政手段，形成有利于落后產能退出的市場環境、政策導向和長效機制，為優勢產業、優勢企業發展騰出環境空間和市場空間。

（二）加大結構調整力度，優化產業升級 把推進產業結構調整和優化產業升級作為“十二五”時期我省建材工業發展的中心任務和主攻方向。繼續推進優勢傳統建材產業壯大發展，提高發展質量和綜合競爭力；加快培育和發展戰略性新興產業和新型建材；加大技術改造力度，特別是推廣應用先進節能環保新技術、新工藝和新裝備；推動兼并重組，以市場為導向，以企業為主體，以資產為紐帶，以品牌為依托，實現跨地區、跨行業、跨所有制的兼并聯合重組，提高產業集中度。

（三）加大節能減排力度，實現低碳和可持續發展 大力推進綠色發展，堅持走資源消耗低、污染排放少的可持續發展道路。大力推進節能降耗。加快淘汰落后產能和企業落后工藝、技術、設備，促進節能、節水、節地、節材的新技術、新工藝、新裝備廣泛應用。加強行業節能管理，嚴格節能評估審查制度，推廣合同能源

管理，推進企業能源管理中心示范項目建設。促進清潔生產和污染治理。以水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等高能耗、高污染行業為重點，開展清潔生產評價。大力發展循環經濟和資源綜合利用。加快推進水泥窯和新型墻材等產業協同處置工業廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物，加大資源綜合利用力度，發展循環經濟。

（四）加強自主創新和技術進步，推進質量品牌建設

堅持把技術創新作為推動我省建材工業結構調整和發展方式轉變的中心環節和重要支撐，推動努力實現建材行業創新驅動、內生增長。鼓勵和引導企業加大研發投入，加強企業技術中心、工程中心和重點實驗室建設，構建企業技術創新平臺和載體，推進一批重點企業盡快形成若干國內領先、國際先進的具有自主知識產權的核心技術，培育企業核心競爭力。推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系和技術創新戰略聯盟。加強技術創新和成果轉化服務平臺建設，建立一批建材行業共性技術研發中心，推動共性技術研究及成果應用轉化。

加強創新人才隊伍建設。完善激勵政策，實施高層次科技創新創業人才引進計劃，鼓勵高校和科研院所科技人員創新創業，建立促進技術創新的人才支撐體系。抓品牌創建，提高產品的自主知識產權的含量，提升品

牌的社會公認度，爭創行業內具有影響力的中國名牌、中國馳名商標和湖北名牌產品。

（五）大力發展產業園區，實現集約、集聚、集群發展

堅持把發展特色工業園區和產業集群作為建材工業各區域發展的重要載體和平臺。進一步突出發展重點，高起點搞好各地建材園區規劃，突出產業特色和產業定位，合理規劃園區空間布局、功能配套等，提升園區產業承載能力，使建材園區成為當地經濟發展的重要增長極。充分發揮比較優勢，依托資源條件、產業基礎和龍頭企業，擴大產業規模，延伸產業鏈條，加快發展特色鮮明、集中度高、關聯性強、市場競爭優勢明顯的產業集群。依托特色資源、特色產業、特色產品，大力發展各類特色建材產業集群。

（六）加強非金屬礦產資源管理，加大勘探投入 進一步提高對建材類非金屬礦的有限性和不可再生性的認識，重點加強水泥用石灰巖、玻璃用硅質巖（砂）、陶瓷用陶瓷土（高嶺土、硅灰石、硅藻土等）、大理石、花崗石、石墨、石膏礦山的保護性開發。加強非金屬礦資源管理，建立和維護良好的開發秩序，嚴歷打擊無證開采和私采亂挖行為；強制實施有利于保護資源和環境的先進開采技術，提高非金屬礦資源利用率，堅決取締破壞性開采的“小礦山”；鼓勵研發低品位礦的采選工藝和技術，延長礦山開采期；以政府補貼與企

業自主找礦相結合的方式，加大非金屬礦地質勘探投入力度，增加資源儲量，為建材工業長遠發展提供穩定的資源保障。

（七）發揮協會作用，提升服務功能

充分發揮行業協會聯系政府、服務企業、服務行業、服務社會的橋梁紐帶作用，建立并完善全省各級建材行業協會組織，積極組織開展有關建材行業發展的戰略性、前瞻性、綜合性的重大課題研究，積極承接政府委托的各項工作，建立行業協會參與產業政策制訂的征詢機制。加強行業統計、市場行情、技術發展、經濟預警等信息交流，強化行業自律，反映企業訴求，維護市場秩序，引導建材行業全面協調可持續發展。

第三篇：酒泉“十二五”旅游發展規劃通過省級評審

酒泉“十二五”旅游發展規劃通過省級評審

劉永富出席評審會

來源：甘肅日報日期：2011/4/

13月29日下午，省旅游局在蘭州主持召開評審會，通過了《酒泉市旅游業發展規劃（2011—2015）》。省委常委、副省長劉永富出席評審會。

酒泉市政府委托北京中科景元城鄉規劃設計研究院編制的《酒泉市旅游業發展規劃（2011—2015）》，提出酒泉要深化敦煌旅游品牌、做大航天旅游品牌、培育風光電旅游品牌。力爭到2015年，該市當年接待旅游總人數超過1100萬人次，旅游收入超過110億元，旅游收入占國內生產總值比例超過11%。

專家委員會認為，《規劃》對酒泉市旅游業的市場開發、旅游服務基礎設施、旅游商品等要素進行了系統的規劃與設計，提出的旅游發展指標符合實際，具有較強的前瞻性和指導性。

劉永富指出，全省旅游行業在“十二五”期間要觀念大轉變、建設大景區、舉辦大節會、推動產業大融合、打造融資大平臺，力爭五年內主要指標翻兩番；各市州旅游規劃務必在今年上半年完成，要在制定旅游規劃過程中研討問題、統一思想、凝聚人心、統一行動；敦煌市乃至酒泉市作為我省旅游新業態的新引擎，要具有敢于打造年接待上百萬游客甚至上千萬游客大景區的氣魄和膽量；要完善體制機制，按照規劃要求真抓實干，逐個落實每項工作，努力推動旅游業實現跨越式發展。（甘肅日報 記者李峰）

第四篇：“十二五”發展規劃

鹽源縣中醫院肛腸痔瘺科

“十二五”發展規劃

為在“十二五”期間更好地為人民服務，在醫院的統一安排協調下制定本規劃。

一，科室規模

（1開設病床20張

（2）年門診量600人次,床位使用率＞85%

(3)科室人員7人

(4)業務收入平均遞增20%，到“十二五”末達到100萬元，其中中醫特色技術收入占總收入的75%

(5)醫療質量指標

①入院病人一日確診率＞90%

② 入出院診斷符合率＞98%

③ 臨床病理診斷符合率＞98%

④床位使用率＞85%

⑤醫院感染發生率＜6%

⑥ 治愈率＞98%

⑦甲級病歷≥90%，丙級病歷0%，門診處方書寫合格率≥80% ⑧ 急危重病人搶救成功率≥90%

⑨醫療事故和重大醫療糾紛≤0.5次∕10萬

二任務和措施送出2人到成都肛腸專科醫院進修學習新增2名專業醫務人員

3新增5臺中藥熏蒸治療儀。以及其他先進醫療設備。

4力爭完成本科優勢病種資料總結，力爭形成更有效、簡潔、便宜的治療方法，鞏固優勢病種的治療并形成一定規模。5鑒于我科醫護人員多為西醫專業人員的實際情況做好中醫診療及護理技術培訓，力爭完全熟練掌握。

6力爭完成省級重點專科的建設要求

我們相信，本規劃的制定，即符合醫院的發展要求，也符合科室的發展需要，全科人員通過努力工作完全能夠實現，更好地為本地區人民群眾服務。

第五篇：十二五發展規劃

河西學區“十二五”教育發展規劃

為了全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育教學質量，適應現代社會經濟建設和社會發展的需要，加速學區教育現代化進程，更快更好地實現辦人民滿意的教育宗旨。根據上級相關文件要求，按照教育局部署，結合我學區實際，經過認真細致的調查研究，采取多種形式，廣泛聽取了各方面建設性的意見和建議，在客觀分析學區的辦學歷史和“十一五”工作的基礎上，制定學區“十二五”教育發展規劃。可概括為：一個指導思想、八個發展定位、六個發展原則、兩個目標、三個階段、七個計劃和四個保障措施。

一、學區 “十一五”工作回顧

“十一五”期間，學區確立“以育人為根本，促使學生善學、樂學、會學，做到一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。學區始終堅持“以德治校、改革活校、科研興校、特色立校”的發展方略，全面提高教育教學質量，逐步形成了“辦學有特色、教學有特點、教師有多能、學生有特長”的辦學風格。學區加大了投資力度，改善了辦學條件，硬化校園、維修校舍等投入資金近十萬元；加大了課程改革力度，推進了素質教育不斷發展。學區德育從家庭、社會、學區三個方面著手著力編織學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。學區教學工作狠抓了目標管理和過程管理，使學區教學質量近三年在全縣的排名分別為第八、第七、第五。

二、“十二五”教育發展規劃

（一）指導思想

學區始終堅持一個指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領工作全局，牢固樹立“以管理求發展、以質量求發展、以特色求發展、以改革創新求發展、以人為本求發展”的觀念，正確處理繼承與創新、教學與發展、育人與服務的關系，扎實推進素質教育和基礎教育課程改革，果斷直面競爭挑戰，凝心聚力，勵精圖治，迎難而上，努力開創素質教育的新局面，促進我學區教育事業持續、健康、協調、快速發展，把學區辦成人民滿意的標準化學區。

（二）發展定位

1、辦學思想：育人為本，德育為先，辦人民滿意的教育

2、辦學目標：創建一流的領導班子、建設一流的教師隊伍、營造一流的 1

教育環境、爭創一流的教育質量

3、辦學理念：以德治校、、科研興校、特色立校、質量活校

4、辦學宗旨：一切為了孩子，為了孩子的一切，為了一切孩子。

5、辦學思路：抓德育工作，創“文明校園”；抓教學工作，創“人文校園”；抓讀書教育，創“書香校園”；抓學區管理，創“和諧校園”；抓信息技術，創“數字校園”；抓安全教育，創“平安校園”。

6、校風：勤奮、守紀、求實、創新

7、教風：學而不厭 誨人不倦

8、學風：好學 多問 勤思 力行

（三）發展原則

1、客觀性原則；

2、科學性原則；

3、人本性原則；

4、協調性原則；

5、特色性原則；

6、可持續性原則。

（四）發展目標

1、學區發展目標：走內涵發展之路，把學區建設成為有特色的精品學區。

2、學區育人目標：

（1）總目標：學區一切育人活動都致力于培養植根中華文化，吸納新文明，走向大世界的新一代奠定知識與技能、文化與智慧、情感與價值觀的堅實基礎。

（五）三個實施階段1、2010-2011年全面打基礎階段，通過優化管理、培養隊伍、全面提質等，把學區建設成為具有較高質量的示范學區。

2、2012-2013年重點突破階段，通過實施一些重點項目，突破內涵發展的瓶頸，把學區建設成為教學優質、文化濃郁、特色鮮明的優秀學區。

3、2014年全面深化階段，通過全方位的整體改革，把學區建設成為具有高質量、高效率，現代化、中國化的學區。

（六）學區發展項目計劃與執行方案

1.精細管理建構計劃

目標：通過建構精細化管理的機制，優化學區管理水平提升學區辦學品質，為將學區建設成為精品學區奠基。

具體措施：

（1）、學區管理干部認真學習精細化管理的有關理論和操作方略，研究精細化管理的有關案例。

（2）、本著“理順與優化”的原則，清理學區已有的各種管理制度，剔除不適應的制度，優化還可以繼續實施的制度。

（3）、本著“精而細”的原則，根據時代特點和學區改革和發展的需要，推出新的管理制度，建立一套管理制度體系。

（4）、制定全方位的精細化管理目標，并分步實施學區精細化管理制度，重在讓師生養成良好的習慣。

（5）、加強團隊建設，主要通過對學區各校班子的考核來推動精細化管理制度的落實。

（6）、培養教師自我管理能力，變學區管理為教師自我管理。

（7）、開展精細化管理研討會，總結學區精細化管理的經驗，矯正存在的問題。

2.骨干教師培養計劃

目標：通過實施骨干教師培養計劃，培養一支優秀的教師隊伍。

具體措施：

采取“雙軌制”，整體提升教師水平。一是請有關培訓單位培養學科帶頭人，以此帶動學區教師的培訓工作；二是開展校本培訓，在行動中培訓和研究，促進教師發展，培養優秀教師。

3.精致教育探索計劃

目標：通過精致教育的探索，解決學生成績差與行為習慣差兩大問題，培養走向世界，開創未來的一代新人。

具體措施：

第一、開展教學精致化探索，提高學生學業成績。

（1）診斷分析，摸清學區教與學的真實情況。

（2）研究對策，探索教學精致化的目標、路徑與方法。

（3）嘗試實驗，將有關教學精致化的設想在班級實驗。

（4）總結經驗，把教學精致化實踐經驗上升為理論成果。

（5）推廣提升，將研究成果在全學區推廣。

第二、開展育人精致化探索，致力于學生良好習慣的養成。

開展班級建設。首先擬定行動綱領，其次建立團隊，第三開展主題活動，第四開展全面督導評估。

4.設備、設施完善計劃

目標：通過實施設備、設施完善計劃，使學生得到全面發展，學區教育教學實現現代化、信息化。

具體措施：

（1）、分逐步購置教學所需的設備。

（2）、增加讀書、活動設施，使之成為兒童學習與生活的樂園。

5.精美校園建設計劃

目標：通過實施精美校園建設計劃，將學區建設成為學生學習的樂園，成長的天堂。

具體措施：。

（1）、維護好現有校舍，新修所需的校舍。

（2）、進一步修整校園，擴大綠化面積。

（3）、開展校園文化建設，使校園具有濃郁的文化氛圍。

（4）、設計學區形象標識，根據學區辦學意涵與文化設計校徽、校旗、校歌等。

6.學生社團發展計劃

目標：通過建立學生社團，推動學區文化建設，培養自我管理、自我教育且有特長的學生。

具體措施：

（1）建立校級學生組織，如：少先隊大隊部、各年級兒童會，采取集中培訓與崗位實習的方式，培養10名優秀的活動組織者。

（2）由學區牽頭，實施學生與社區等牽手計劃，讓學生接觸社會，快速成長。

7.學區社區共建計劃

目標：通過實施學區、社區、家庭共建計劃，擴大學區辦學支持的范圍優化學區教育資源。

具體措施：

（1）、成立學區與社區合作共建的聯系會。將支持學區的社區、家庭聯合起來。

（2）、開展一年一度的學區社區共建論壇，共商教育大計。

（3）、推出學區與社區、家庭共建的多種項目，通過項目推動社區、家庭對學區的支持。

(七)、學區發展保障措施

1.組織保障

充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，對實施思路起監督保證作用。認真貫徹民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。充分發揮領導班子在實施思路中的職能作用，落實各校的職責。充分發揮全體黨員在實施思路中的先鋒模范作用、中流砥柱作用。

2.民主保障

廣泛發動全學區教職工為辦好學區獻計獻策。分階段由校長向教代會報告實施進展情況，接受民主評議。通過民主方式，使發展思路成為全體教職工的自覺行動。

3.經費保障

“十二五”期間，學區要投入資金用于基建和設備添置。資金來源：一是爭取省、州、縣有關經費；二是開辟渠道，爭取社會的支持。

4.外部保障。

積極爭取省、州、縣人民政府及教育主管部門對我學區實施“十二五”發展規劃的指導和幫助，尤其是政策扶持。同時，要積極爭取社區對我學區發展規劃的關心和支持。

教育事業涉及千家萬戶，與廣大人民群眾的根本利益密切相關，隨著人民群眾的物質生活的不斷改善，人們對接受更多更好的教育的愿望和要求愈來愈高。特別“十二五”時期，我們學區面臨著前所未有的嚴峻挑戰，也有著發展史上非常難得的戰略機遇。因此，我們必須懷著強烈的使命感與緊迫感，團結一致，開拓創新，為實現“十二五”戰略目標而努力奮斗！

河西學區“十二五”教育發展規劃

河西學區

二○一○年四月二十日