第一篇：全面解讀：精裝修和全裝修的關鍵區別點

“精裝修”非“全裝修”購房時別被售樓處忽悠了。

精裝修房屋業主買房時，售樓處人員強調是“全裝修房”，但住進的卻是“精裝修房”。一字之

差謬以千里。目前有些房產開發商通過偷換概念的伎倆，使業主誤把“精裝修房”等同于“全裝修

房”，并借此規避自身責任。

購房合同一定要看清最好能注明裝修細節

日前，陳先生等業主向福山工商分局投訴，反映被房產開發公司誤導購房的經歷。他們說，房產商在相關廣告上寫明所售樓盤系“全裝修房”，并標注“3800元/平方米裝修標準，打造完美住

家”的廣告語，結果住進去時卻發現根本不是那么回事。陳先生說：“當時，我們被要求分別與房

產公司簽訂《商品房預售合同》，并與指定的裝修公司簽訂《裝修施工合同》。該合同規定有關

房屋樣板房、宣傳資料、模型、展示板及廣告僅供乙方在選擇樓盤時參考，其中所述內容并不

作為該房屋的交付標準和條件。而《裝修施工合同》根本就沒寫清裝修材質的品牌、等級、價

格等關鍵事項。結果房鑰匙拿到手后，卻發現根本不是全裝修房，很多地方都得自己再掏錢裝

修。”

而“精裝修房”出現問題，屬于房屋質量范圍，業主要依據《購房合同》找開發精裝修房屋商

解決；屬于裝修工程質量范圍的，業主要依據《裝修合同》找裝潢公司解決。只有訂立單個《全

裝修房合同》，并在合同中明確寫明“全裝修房”字樣的商品房，才是“全裝修房”。因此，提醒廣

大業主在簽訂購房合同前，一定要先去當地房產交易部門查詢，明確欲購房屋的類型等信息。

如果遇到房產商在合同中強行規定不合理條款時，業主要及時提出異議，以維護自身的合法權

益。

工商人員介紹說，根據有關規定，“全裝修房”是指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面

全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完成的集合式住宅。此外，有關規定

還明確，“全裝修房”的第一責任人應是開發商，無論房屋本身還是裝修工程存在質量問題，開發

商都應當負責。

名詞解釋：

全裝修：指房屋交鑰匙前，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，廚房與衛生間的基本設備全部安裝完成。全裝修并不是簡單的毛坯房加裝修，按建設部規定，住宅裝修設計應

該在住宅主體施工動工前進行。也就是說，住宅裝修與土建安裝必須進行一體化設計。

精裝修：頂面有一定的造型，并考慮一定的設計效果及風格，材質細膩環保；地面采用品牌?；?/p>

磚、仿古磚、或結合大理石等中高檔材料；衛浴和廚房兩大重點區域都是經過高品質的精細裝修，在建材方面基本上會采用知名品牌并保證售后服務，工廠化櫥柜。基本還是不會配置活動家具的，由于人們在生活方面對于家具的個性化要求還是比較強的，精裝修配置家具及飾品基本上在現階段是行不通的。

第二篇：全面總結GMP認證關鍵點

全面總GMP結認證關鍵點

組織機構人員

檢查要點1：組織機構圖（組織機構圖來源于文件，不能只下個紅頭文，一切都要有文件支持）。檢查要點2：質量部是否獨立設置、是否參與所有質量活動及審核GMP文件。

檢查要點3：關鍵人員的職責是否清晰完整，招聘時也要有文件支持。如：資歷、經驗、技能等方面都要有文件作出規定。

檢查要點4：企業負責人與實際負責人的關系，是否有授權。

檢查要點5：培訓管理部門的職責、培訓計劃、培訓計劃、培訓方案、相關記錄、培訓考核、培訓跟蹤等。每個企業都存在人員培訓不到位的情況，人員可以有培訓不到位的現象出現但是有關培訓的一整套文件不能有問題。

檢查要點6：衛生人員更衣程序、健康體檢、參觀人員管理、工衣工服工鞋是否有編號、服裝的清潔應有記錄（先風險評估后作出的規定）。廠房與設施

檢查要點1：廠房、公用設施、固定。（圖紙）檢查要點2：生產區、倉儲區、質量控制區布局圖。檢查要點3：廠房設施清潔維護規程。

檢查要點5：溫度濕度控制情況（庫房溫度濕度需要驗證）。檢查要點6：防蟲、防鼠硬件措施及管理文件、記錄。

檢查要點7：人員進入生產、貯存、和質量控制區的情況。（控制無關人員隨便出入）。檢查要點8：物流路線（從庫房到車間，特別注意在運輸過程中的管理措施）。生產區

檢查要點1：生產工藝流程圖、潔凈區送風、回風、排風布局圖（根據藥品生產過程的風險評估來確定凈化級別以及溫度濕度壓差等要求）。檢查要點2：環境檢測報告。

檢查要點3：產塵操作間、原輔料稱量室的設計、防止污染和交叉污染的措施。檢查要點4：儲存功能間是否能夠滿足物料在車間的暫存和流轉。倉儲區

檢查要點1：庫房布局圖（有特殊貯藏要求的物料如何存放）區域劃分是否合理。檢查要點2：物料接收、發放、發運區域的設置。

檢查要點3：不合格物料、召回藥品是否隔離存放（物理隔離建設單獨的不合格庫或用不銹鋼建設圍欄、拉線或劃分區域不接受）。

檢查要點4：物料儲存是否能滿足物料貯存條件。

檢查要點5：來料如何請驗、如何取樣（取樣車專家有意見，如企業有條件可以做取樣間）?；炇?檢查要點1：微生物室布局圖、化驗室與生產區最好區分開。檢查要點2：樣品接收處置、貯存區。檢查要點3：儀器是否有專門的儀器室。檢查要點4：化學試劑貯存區。設備

檢查要點1：設備清單。

檢查要點2：設備采購、安裝、確認、報廢的記錄和文件。

檢查要點3：關鍵設備對藥品質量產生不利影響的風險評估（有斷裂、脫落風險的設備如：搖擺制粒機、震蕩篩的篩網斷裂）。

檢查要點4：設備的潤滑劑、冷卻劑管理規定是否符合要求。

檢查要點5：設備模具的采購、驗收、保管、維護、使用、發放及其報廢的管理規程和相關記錄。檢查要點6：經過改造或者大修的設備是否有變更記錄、大修后設備是否進行確認，是否在確認符合要求后用于生產。

檢查要點7：設備、設施清潔操作規程記錄、清潔效果是否經過風險評估、是否經過確認。檢查要點8：設備使用維護保養是否有記錄，記錄能否反應出文件規定所要檢查的所有內容。檢查要點9：設備狀態標識、設備確認的參數范圍。檢查要點10：衡器、量具、儀表是否校驗。制藥用水

檢查要點1：機組相關檔案（包括設計安裝圖紙）。

檢查要點2：工藝用水流向圖（總送總回儲罐、各用水點）有無盲管。檢查要點3：工藝用水電導率及控制指標。

檢查要點4：原水、制藥用水的水質監測規定及相關記錄。檢查要點5：純化水管道的清洗、消毒、維護保養規程及相關記錄。檢查要點6：純化水系統的風險評估（偏差以及變更情況）。檢查要點7：純化水系統的驗證情況。空調系統

檢查要點1：機組相關檔案（包括設計安裝圖紙）。檢查要點2：空調系統圖（送風圖、回風圖、直排圖）。檢查要點3：空調系統的日常監測情況（現場詢問）。檢查要點4：空調系統監測規定及相關記錄。

檢查要點5：空調系統的清洗、消毒、維護保養規程及相關記錄。檢查要點6：空調系統的風險評估（偏差以及變更情況）。檢查要點7：空調系統的驗證情況。物料 檢查要點1：原輔料的質量標準。

檢查要點2：印字油墨（有、無，如有是否達到食用級以上）。

檢查要點3：物料的接收、貯存、發放、使用、發運的操作規程及記錄。檢查要點4：物料的取樣（取樣證）檢驗報告、放行單。檢查要點5：進口藥材相關批件。

檢查要點6：外包裝標識（嚴格按照條款設計如：中藥飲片標識、中間體標識、有復驗期和有效期、貯存條件一定要設計在標識卡上）。

檢查要點7：物料貯存是否合理（現場檢查）如何管理待驗品、不合格品、合格品（不合格品和召回物料一定要物理隔離）。

檢查要點8：有特殊要求的物料如何儲存（易串味中藥飲片、陰涼儲存的中藥飲片、易燃易爆物料的儲存酒精）。

檢查要點9：庫房布局是否合理防蚊等措施是否到位，存儲區要有布局圖（衛生第一）。檢查要點10：標識齊全、準確是基礎，賬物卡相符是核心（縱向橫向檢查經的起）。供應商審計與評估倉儲區

檢查要點1：供應商審計與評估管理規程。檢查要點2：合格供應商名單。

檢查要點3：供應商審計與分級管理（分級是否有風險評估）。

檢查要點4：生產廠家與經銷商的授權（必須有相關授權）生產廠家與經銷商的證照都要有，主要物料供應商應現場審計。

檢查要點5：審計記錄與審計報告（應詳細闡述企業概況及質量管理能力）。檢查要點6：質量保證協議（責任是否明確詳見條款）?；厥?/p>

檢查要點1：回收操作規程和記錄（回收的數量、處理流程）。檢查要點2：回收的定義是否理解正確。返工產品的管理

檢查要點1：返工產品管理規程。檢查要點2：返工產品審批是否完整。檢查要點3：返工產品生產記錄。檢查要點4：風險評估、穩定性考察。檢查要點5：返工的定義是否理解正確。確認與驗證

檢查要點1：驗證總計劃。

檢查要點2：確認與驗證的范圍和程度應當經過風險評估來確定。

檢查要點3：廠房、設施、設備、檢驗儀器變更后的確認，并保持持續的驗證狀態。檢查要點4：設備的清潔驗證方案報告。檢查要點5：關鍵設備的消毒或滅菌驗證。檢查要點6：三批生產工藝驗證情況。生產管理

檢查要點1：生產許可證、生產批件、生產工藝、質量標準。檢查要點2：批生產指令、批包裝指令、批生產記錄、批包裝記錄。檢查要點3：關鍵工藝參數、生產處方是否與批件一致。

檢查要點4：工藝規程與SOP的一致性、生產設備與工藝的匹配性。檢查要點5：實際操作能力、參數的控制能力、物料平衡情況。檢查要點6：防止混淆、污染和差錯的控制措施、偏差處理。檢查要點7：特殊產品粉塵的控制（除塵設施及現場效果）。

檢查要點8：清場情況、人員控制、環境控制、摸具管理、設備日志。檢查要點9：影響產品質量的物料、設備發生變化應確認或驗證。檢查要點10：整體布局及人員配備能否滿足生產要求。質量控制實驗室

檢查要點1：人員是否符合要求。

檢查要點2：取樣人員授權怎么確定（是否有授權書）。

檢查要點3：儀器設備能否滿足品種檢驗需求，是否校驗。查看儀器使用維護保養、清潔管理規程和記錄。

檢查要點4：儀器設備清單，查看檢驗量計算設備能否滿足需求。

檢查要點5：標準品、對照品的管理規程、標準品、對照品的來源及領用記錄。檢查要點6：質量標準是否齊全、是否受控（如：中國藥典）。檢查要點7：檢驗操作規程和SOP相關記錄是否制定。檢查要點8：檢驗方法驗證管理規程、報告和記錄。

檢查要點9：高效、氣相、紅外等系統適應性檢查（驗證或確認報告記錄）圖譜和數據的管理情況。檢查要點10：取樣管理、樣品如何保管、發放、使用（要有記錄），檢驗上用的空白記錄怎么控制。檢查要點11：檢驗數據結果超標怎么管理、是否有SOP。

檢查要點12：留樣管理規程、穩定性考察情況（計劃、考察方案、考察批次和檢驗周期、發生重大變更或偏差后穩定性考察）實際留樣與規程是否相符。

檢查要點13：劇毒及有特殊要求的試劑如何管理（看現場、文件和記錄）。檢查要點14：培養基適用性實驗（檢驗記錄應能反應出培養基的批號）。檢查要點15：中藥提取過程中有機溶劑殘留限度是否在質量標準中有規定。變更管理

檢查要點1：變更控制管理規程是否對原則、分類、程序作出規定（變更涉及范圍、控制流程、管理部門和人員；相關文件和記錄）。

檢查要點2：變更后評估管理及考察評估記錄。

檢查要點3：返工、重新加工的評估、審核和批準，對驗證和穩定性的影響。檢查要點4：OOS調查控制系統。偏差處理

檢查要點1：偏差處理管理規程、SOP。

檢查要點2：偏差處理相關的調查、報告、處理、糾正等記錄（與生產和檢測有關的偏差和失敗檢查：記錄、評估、及時調查、包括采取的糾正措施）。糾正措施

檢查要點1：糾正措施的啟動。檢查要點2：糾正措施與偏差的關系。檢查要點3：糾正措施和預防措施風險評估。產品質量回顧

檢查要點1：產品質量回顧分析管理規程及SOP。

檢查要點2：產品評審：至少每年一次，包括評估報告（回顧分析、質量趨勢分析圖）。投訴與不良反應

檢查要點1：藥品不良反應報告和監測制度。檢查要點2：投訴管理規程和SOP，投訴記錄。檢查要點3：評價、調查、處理記錄。檢查要點4：投訴定期評估分析報告。委托生產

檢查要點1：合同內容是否齊全，質量責任是否明確。是否經過省局的批準。檢查要點2：物料管理、生產管理、記錄情況。

檢查要點3：受托方質量管理體系的評價，中間體的運輸、存儲等的管理規定。委托檢驗

檢查要點1：委托檢驗合同（責任是否在委托方）。檢查要點2：委托檢驗管理文件和SOP。檢查要點3：國家局或者省局委托批件內容。

檢查要點4：委托方對受托方評估記錄和報告、委托方對受托方檢驗過程的監督記錄。檢查要點5：委托檢驗報告（蓋有紅章的原件）。產品發運和召回

檢查要點1：產品發運管理規程。

檢查要點2：銷售記錄（名稱、批號、數量、收貨地址、聯系方式）。檢查要點3：運輸方式（冷鏈）防止破損污染的具體措施。檢查要點4：召回管理規程（召回是否向藥監部門報告、召回產品的貯存、處置和評估）。檢查要點5：召回記錄。

檢查要點6：模擬召回（應急演練）。

第三篇：國務院機構改革方案的10個關鍵點和趨勢解讀

國務院機構改革方案的10個關鍵點和趨勢解讀

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作者 | 米公子來源 | 米宅米宅（mizhaimizhai）

1、不動產登記將加強加速 組建自然資源部

將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。不動產、森林、草原、濕地、水源、海洋等，都是國家資源，統一管理，這一點將會類似于美國的管理，每一塊土地和房子，都有一個明確的編號，歸屬人明晰，變更歷史明晰。這無疑將更利于產權保護和產權交易。

2、中國的生態環境將越來越好 組建生態環境部

將環境保護部的職責，國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，農業部的監督指導農業面源污染治理職責，國家海洋局的海洋保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合，組建生態環境部，作為國務院組成部門。生態環境部對外保留國家核安全局牌子。

不再保留環境保護部。

把環保部升級為生態環境部，就是把生態保護這個事情放到了一個更高的高度來看待，不惜代價的保護綠水青山。要相信國家，2017年霧霾的改善、藍天的增加改善相信大家都有目共睹。

我們可以看到的是，未來的生態保護會越來越好。海南、云南的保護會更加到位，這些地方也會越來越好，旅游資源也會越來越值錢。

3、國地稅合并，加強中央管理 改革國稅地稅征管體制。

將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區城內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。

這一條就非常明確了，也確有必要。

國地稅合并，加強中央管理，中央管人管戰略，地方靈活安排，人權集中，財權可以下放。

同時，房地產稅也就要更快落地了，官方說法是2020前后。

4、重視軍人、重視國防、重視部隊 組建退役軍人事務部。

將民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門。

重視國防，重視部隊，給軍人更多的保障和尊重。朝鮮半島、南海問題、臺灣問題、印度問題、新疆西藏問題，等等。

都是大事，都不容輕視，都得解決。

5、發改委淡化、監察委崛起

發改委淡化：國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責并入自然資源部國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責并入生態環境部國家發展和改革委員會的農業投資項目并入農業農村部國家發展和改革委員會的重大項目稽查并入審計署國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責并入國家市場監督管理總局國家發展和改革委員會的藥品和醫療服務價格管理職責并入國家醫療保障局國家發展和改革委員會的促織實施國家戰略物資收儲、輪換和管理并入國家糧食與物資儲備局 監察委崛起：監察部和國家預防腐敗局并入國家監察委員會。憲法第三章“國家機構”中增加一節，作為第七節“監察委員會”；中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

發改委的很多功能分散到各自的部門。

監管委是中國最高監察機關，其重要性可想而知。

6、組建移民局、召喚華僑回國 組建國家移民管理局。

將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，組建國家移民管理局，由公安部管理。以前的時候，都是中國向外移民，其實很多人想來中國，但中國綠卡也許是世界上最難獲得的綠卡之一，很多人并不知道去哪個部門辦理。

隨著中國越來越強大，先不說別的人種來不來的問題，單就海外的5000萬華僑，就是一個巨大的回歸群體，中國越來越好的時候，中國也歡迎更多的人回歸，一起打造更好的祖國。

7、獨立審計、再難忽悠 優化審計署職責。

將國家發展和改革委員會的重大項目稽查、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國務院國有資產監督管理委員會的國有企業領導干部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責劃入審計署，構建統一高效審計監督體系。

不再設立國有重點大型企業監事會。

以前，都是自己家的事自己來審計監督，對不起，這樣很容易忽悠，以后，發改委重大項目稽查、財政部預算執行和收支督查、國有企業領導經濟審計的工作交給獨立的審計署。想忽悠就沒那么容易了。

8、保險、銀行都是金融，以后不用踢皮球了

組建中國銀行保險監督管理委員會。

將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。

將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。

不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

以前的時候，保險越來越像銀行，保險也開始干銀行的活，兩邊踢皮球，不好管，有事了保監會還要保護保險公司，金融監管、金融去杠桿也就打了折扣，于是過去幾年出了太多保險公司出來惹事的案例，這下好了，直接統一管理，都別亂折騰了。更多的是，將對游離監管邊緣的保險行業嚴監管，保險行業的寬松日子結束了。

9、重視知識產權保護 重新組建國家知識產權局。

將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。

早該把商標管理職責從工商局拿出來了，本來也不是人家的事啊。

前年的時候，申請商標成功了半年拿不到證書，后來媒體報道，對方回應說打印商標的紙沒有了，紙沒有了，紙沒有了！堂堂大中國，對于商標的重視意識太弱了！太小了！現在，把專利、商標都統一到了知識產權局，是對商標的基本尊重，好事。

10、強化市場地位、強化市場管理 組建國家市場監督管理總局。

將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。同時，組建國家藥品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。

保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。

國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

把工商總局、質監總局、食藥監督總局、商務部和發改委關于價格的壟斷的職責，都并入了一個大的國家市場監督總局。雖然是不同行業，但都是市場這個事，就集中管理吧。旨在未來，把市場更多的交給市場，讓市場去真正調節價格和供應。參加綠公司年會點擊關注可彈出注冊二維碼相關閱讀

劉鶴人民日報撰文：深化黨和國家機構改革是一場深刻變革 3月13日，人民日報刊發中央政治局委員，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴的署名文章，題為《深化黨和國家機構改革是一場深刻變革》。文章五千多字，對黨和國家機構改革的必然性，鮮明特征以及如何有效推進等重大問題，都做了深刻闡釋。本文信息量很大，值得仔細研讀。

中共中央財經領導小組辦公室主任 劉鶴總書記在黨的十九大報告中就深化機構改革作出重要部署，黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構改革問題并作出決定。《決定》明確指出，“深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從戰略全局和長遠發展的高度來認識推動這場深刻變革的必要性，自覺加以貫徹落實。充分認識推動這場深刻變革的歷史和現實必然性

黨中央歷來高度重視黨和國家機構建設和改革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。面對新時代新任務提出的新要求，按照黨的十九大的戰略部署，深化黨和國家機構改革，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，具有歷史和現實必然性。

（一）深化黨和國家機構改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求。黨和國家機構職能體系作為上層建筑，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，需要適應社會生產力進步、經濟基礎變化而不斷完善。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系，為推進社會主義建設發揮了重要作用。改革開放以來，適應社會主義市場經濟發展的需要，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范，有力推動了改革開放和社會主義現代化建設。

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家機構職能體系必須與新時代中國特色社會主義發展的要求相適應。但要看到，當前黨和國家的機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應，必須按照堅持和發展中國特色社會主義的要求，深化黨和國家機構改革。

（二）深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執政能力建設的必然要求。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨和國家機構職能體系是我們黨治國理政的重要保障，是確保黨始終總攬全局、協調各方的重要依托。我們黨要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須從組織機構上發揮黨的領導這個最大制度優勢，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關全面正確履行職責的各領域各環節，從制度上保證黨的長期執政和國家長治久安。當前，一些領域黨的機構設置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領導、推進全面從嚴治黨的體制機制有待完善。加強黨的長期執政能力建設、推進全面從嚴治黨，迫切要求深化黨和國家機構改革，完善保證黨的全面領導的制度安排，改進黨的領導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

（三）深化黨和國家機構改革是社會主義制度自我完善和發展的必然要求。完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革的總目標。深化機構改革作為全面深化改革的重要內容，對各領域改革發揮著體制支撐和保障作用。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅決破除各方面體制機制弊端，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，中國特色社會主義制度更加完善。但必須看到，要從根本上解決發展中的許多深層次矛盾和問題，鞏固和發展已取得的改革成果，必須將改革深入到機構層面。

目前，我國一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節問題比較突出；一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉變還不到位；一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，權責劃分不盡合理等。要解決這些問題，必須深化黨和國家機構改革，為經濟、社會、政治、文化、生態文明等領域改革持續深化、攻堅克難提供體制支撐和保障。

（四）深化黨和國家機構改革是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。為實現“兩個一百年”奮斗目標，黨的十九大作出新時代中國特色社會主義發展的戰略安排，即到2020年，全面建成小康社會；到2035年，基本實現社會主義現代化；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。實現第一個百年奮斗目標，黨和國家機構職能必須為解決突出矛盾，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰提供保障；同時，實現第二個百年奮斗目標，又必須注重解決事關長遠的體制機制問題。

但要看到，目前我國機構設置和職能配置還不適應實現“兩個一百年”奮斗目標的要求，特別是基層機構設置和權力配置有待完善，組織群眾、服務群眾能力需要進一步提高；群團組織政治性、先進性、群眾性需要增強等。這就迫切要求深化黨和國家機構改革，科學配置機構職能、完善體制機制，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。

準確把握這場深刻變革的鮮明特征

總書記在十九大報告中明確要求，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。這次深化黨和國家機構改革的舉措充分體現了總書記的重要要求，具有以下鮮明特征。

（一）加強黨的全面領導是核心問題。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！稕Q定》明確提出，加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。為完善堅持黨的全面領導的制度，《決定》要求，一是建立健全黨對重大工作的領導體制機制。首先要加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導。優化黨中央決策議事協調機構。加強和優化黨對深化改革、依法治國、經濟、農業農村、紀檢監察、組織、宣傳思想文化、國家安全、政法、統戰、民族宗教、教育、科技、網信、外交、審計等工作的領導。其他方面的議事協調機構，要同黨中央決策議事協調機構的設立調整相銜接。

二是強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨總攬全局、協調各方作用。

三是更好發揮黨的職能部門作用，加強歸口協調職能，統籌本系統本領域工作。

四是統籌設置黨政機構，黨的有關機構可以同職能相近、聯系緊密的其他部門統籌設置，實行合并設立或合署辦公。五是推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，組建國家、省、市、縣監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

（二）改革范圍的全面性是突出特點。與以往機構改革主要涉及政府機構和行政體制不同，這次機構改革是全面的改革，包括黨、政府、人大、政協、司法、群團、社會組織、事業單位、跨軍地，中央和地方各層級機構。除完善堅持黨的全面領導的制度外，一是優化政府機構設置和職能配置。要求合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管。

二是統籌黨政軍群機構改革。要求完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革。三是合理設置地方機構。要求確保集中統一領導，賦予省級及以下機構更多自主權，構建簡約高效的基層管理體制，規范垂直管理體制和地方分級管理體制等。

（三）改革的深度具有革命性。這次改革之所以具有革命性，就在于不回避權力和利益調整，而是要對現有的傳統既得利益進行整合，重塑新的利益格局。《決定》提出，要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，調整優化政府機構職能。如明確要求減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。

放寬服務業準入限制，全面實施市場準入負面清單制度。設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。加快實施政社分開，克服社會組織行政化傾向。實現政事分開，不再設立承擔行政職能的事業單位。面向社會提供公益服務的事業單位，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制。

（四）改革的設計體現了科學性?？茖W性是關系到整個改革方案是否符合實際需要、是否符合客觀規律，從而決定改革成敗的關鍵。針對我國機構編制科學化相對滯后，一些領域權力運行制約和監督機制不夠完善等問題，《決定》堅持優化協同高效原則，強調必須優化黨和國家機構設置和職能配置。一是堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關機構配合聯動，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。

二是要求精干設置各級政府部門及其內設機構，科學配置權力，減少機構數量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。

三是明確要求正確理解和落實黨政職責分工，理順黨政機構職責關系，保證黨實施集中統一領導，保證其他機構協同聯動、高效運行。要求減少多頭管理，減少職責分散交叉。四是組建退役軍人管理保障機構，協調各方面力量，更好為退役軍人服務。

五是省、市、縣各級涉及黨中央集中統一領導和國家法制統一、政令統一、市場統一的機構職能要基本對應；把直接面向基層、量大面廣、由地方實施更為便捷有效的經濟社會管理事項下放給地方。允許地方因地制宜設置機構和配置職能，既允許“一對多”，也允許“多對一”。

（五）改革的成果要法定化。通過法定化把改革成果固化、制度化，是這些年推進改革的成功做法?！稕Q定》指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。針對我國機構編制規范化、法定化相對滯后，機構編制管理方式有待改進等問題，《決定》明確要求推進機構編制法定化。要依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。

一是完善黨和國家機構法規制度。加強黨內法規制度建設，研究制定機構編制法，增強“三定”規定嚴肅性和權威性。全面推行政府部門權責清單制度，實現權責清單同“三定”規定有機銜接，規范和約束履職行為。

二是強化機構編制管理剛性約束。強化黨對機構編制工作的集中統一領導，統籌使用各類編制資源，加大部門間、地區間編制統籌調配力度。嚴格執行機構限額、領導職數、編制種類和總量等規定。嚴格控制編外聘用人員。

三是加大機構編制違紀違法行為查處力度，嚴肅追責問責。切實保障機構改革的有效推進

深化黨和國家機構改革是一個系統工程，任務艱巨復雜，組織實施難度大。我們必須堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把握好改革發展穩定關系，堅定信心，抓住機遇，有重點地解決階段性突出矛盾，把工作做深做細，不折不扣把深化機構改革的要求落到實處。

（一）加強黨的領導。深化黨和國家機構改革是當前黨和國家政治生活中的一件大事。必須充分發揮黨在改革發展穩定大局中的領導核心作用，以黨的政治優勢來引領和推進這項重大改革。黨中央統一領導深化黨和國家機構改革工作，發揮統籌協調、整體推進、督促落實作用。要增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。各地區各部門要堅決落實黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務，黨委和政府要履行主體責任，做到敢于負責，敢于碰硬。

（二）依法有序落實改革方案。機構改革的各項要求最終都要體現在改革方案上。各地區各部門要認真落實中央確定的改革方案，做到蹄疾步穩。實施機構改革方案需要制定或修改法律法規的，要及時啟動相關程序。各部門在制定“三定”等具體實施方案中，特別是涉及機構職能調整的部門要講大局，自覺服從中央決定，確保機構職能等按要求及時調整到位，抓緊完成轉隸交接，不允許搞變通、拖延改革。在黨中央統一部署下啟動中央、省級機構改革，省以下機構改革在省級機構改革基本完成后開展，梯次推進。

（三）充分發揮中央和地方兩個積極性。我國幅員遼闊、人口眾多，各級各地情況千差萬別。一方面，要加強中央的集中統一領導，加強頂層設計、整體謀劃，條件成熟的加大力度突破，條件暫不具備的先行試點，做好與其他各領域改革的銜接，做到全國一盤棋，行動一致；另一方面，也要充分考慮各地實際，調動和發揮地方積極性和創造性，鼓勵地方和基層結合當地實際，因地制宜積極探索。對具有普遍意義的做法，要總結經驗，及時在全國推廣。

（四）做好扎實細致的具體實施工作。深化機構改革涉及部門和個人利益調整，改革方案的具體實施工作富有挑戰性。有的機構調整，方案出臺后幾個月內就要落實到位；有的改革，可能需要一定時間，這都需要把工作做細做實。各級黨委和政府要履行對深化黨和國家機構改革的領導責任，研究解決機構改革過程中出現的新情況新問題，加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要做好耐心細致的解釋教育工作，做到思想不亂、隊伍不散、運轉正常。有關部門要正確引導社會輿論，做好宣傳解讀和答疑釋惑，營造良好社會環境，確保各項工作平穩有序有效推進。文章來源 | 人民日報

第四篇：全面預算管理體系建立關鍵點的理解

全面預算管理體系建立關鍵點的理解

全面預算管理體系的設計，擬從預算目標、預算組織、預算編制、預算執行及預算考評等方面展開，不同的內容管理的內容亦存在差異。

1.預算組織

預算管理組織機構是全面預算管理有序開展的基礎環境，公司全面預算管理能否正常運行并發揮作用，全面預算管理的組織體系將起到關鍵性的主導作用。由于各公司的經營規模、組織結構、行業特點、內外環境等各不相同，預算管理組織體系的設置上也各不相同，但都遵守幾項基本原則：首先要遵守“科學、規范”原則。全面預算管理組織體系的設置既要符合全面預算管理的內在規律，又要符合《中華人民共和國公司法》、《公司章程》等有關規定。其次，要遵守“高效、有力”原則。預算管理組織體系的設置不僅能夠充分、有效地實施預算管理職能，還要能夠確保全面預算管理活動的順利進行。再有就是要使組織體系繁簡適度。過于龐大的預算管理機構不僅會增加預算管理的成本，還將降低管理效率。相反，過于簡單的組織機構又難以擔當全面預算管理的重任，造成顧此失彼、疲于應付，最受導致預算管理的失敗。最后還要遵守“全面、系統”原則。全面預算組織機構要滲透到企業內部各個層面，各項環節。同時還要明確各組織機構的管理權限和責任。

2.整體預算控制目標

預算目標是預算期內企業生產經營活動所要達到的目標和結果。它是以企業目標和戰略規劃為導向，在市場預測和平衡企業內部各項資源的基礎上，經過公司投資者、決策者、經營者以及內部各個預算執行部門反復協調、測算確定的。企業構建的預算指標體系應滿足以下幾方面的要求。第一，企業的戰略規劃、經營目標都要在預算指標中得到反映。第二，企業各項經營活動的內容都要被預算指標所涵蓋。第三，預算指標體系必須與績效評價指標協調一致。第四，預算指標體系要與企業內部各責任中心的權責相適應，體現各責任中心的經營活動與工作內容。

3.責任預算 責任預算是以責任單元為主體，以其可控成本、收入、利潤和投資等為對象編制的預算。責任預算是責任單元的奮斗目標，也是對責任單元進行考核的依據。通過編制責任預算可以明確各責任單元的責任，并通過與企業總預算的一致性，以確保其實現。在責任預算編制中會產生責任預算指標，這些指標均是各責任單位在其責權范圍內可加以控制的,因為各責任單位只對其可控的經濟責任指標承擔責任。一般來說,責任預算指標是通過編制責任預算來確定的。

4.預算控制指標體系的核心控制要素

預算控制體系中的核心控制要素主要包括一些具體指標，例如加工損失率，萬元產值綜合能耗，主要產品單耗等。能否對這些指標進行有效控制決定了企業能否達到其戰略目標。按照控制要素的觀點，企業制定的預算就是控制的標準：預算制定后還要根據對內外環境，如包括國家宏觀政策、行業發展趨勢、競爭對手狀況等在內的企業所處的生存環境的監測進行動態調整；預算的執行過程也是預算監測系統監測預算執行情況、收集實際運作信息的過程；通過比較、評價系統對實際績效與預算的差異做出的比較、分析，可以根據差異產生的不同情況及可以接受和容忍的范圍，采取不同的措施，如調整預算。

5.單獨生產體的編制細度與頻率

預算編制是全面預算管理的起點，也是全面預算管理的關鍵環節。公司的發展戰略能否得到落實，經營目標能否得以實現，預算指標能否順利執行，控制和考評功能能否有效實施，均取決于編制是否恰當。在編制預算時，除了考慮編制預算的內容，預算編制細度與頻率也非常重要。預算編制細度體現預算編制的具體程度，其可具體到某個部門、某個車間、某個班組、甚至某個個人。不同企業對預算編制細度有不同要求。另外，預算的頻率也非常重要，預算的頻率可分別按、季度、月、甚至每周來編制預算，預算編制的頻率越高，監督性越強。預算也可按照滾動預算的編制方法，即按照“近細遠粗”的原則，根據上一期的預算指標完成情況，調整編制下一期預算，并對預算期連續滾動向前推移的一種預算編制方法。滾動預算的編制，可采用長計劃，短安排的方式進行，即在編制預算時，可先按分季，并將其中第一季度按月劃分，編制各月的詳細預算。其他三個季度的預算可以粗一些，只列各季度總數，到第一季度結束前，再將第二季度的預算按月細分，第三、四季度及下一年第一季度只列各季總數，以此類推，是預算不斷地滾動下去。

6.預算的執行、控制與分析

預算的執行、控制與分析在整個全面預算管理過程中起著非常重要的作用，預算執行是以預算為標準組織實施企業生產經營活動的行為；預算控制是以企業預算為標準，通過過程監督、信息反饋、預算調整等方法促使預算執行不偏離預算標準的行為。公司所制定的預算須有一定的權威性，即預算一經批準下達，各預算責任單位就必須認真組織實施，將預算指標層層分解，落實到各部門、各單位、各環節和各崗位。此外，還要建立事前審批與預警機制，加強事中適時監控，形成全方位的預算執行與控制體系，使預算成為組織、協調各項生產、經營活動的基本依據。企業預算一經批準下達，一般不予調整。但是當企業內外環境發生重大變化時，應當通過一定的預算調整制度、流程，對公司預算進行必要調整，以保證預算目標的合理性和可執行性。另外，公司還需建立預算管理跟蹤報告制度，以便分析和監督預算的完成情況。預算管理跟蹤報告制度包括臨時報告與定期報告兩種形式。定期報告包括月報、季報、年報。各歸口管理部門對歸口預算項目進行定期跟蹤分析、控制，預算管理部及預算管理委員會定期組織相關單位檢查預算執行情況，發現問題，提出整改措施和建議。對于預算執行過程中出現的異常情況，預算責任單位以臨時報告的方式及時上報預算管理部以及預算管理委員會，并提出對策。

7.預算考核

預算考核是對企業全面預算管理實施過程和實施效果的考評和評價，它在全面預算管理體系中起著關鍵作用，是全面預算管理的一項重要職能。預算考核能夠提升預算執行者的積極性和主動性。通過預算考核，既可以確保全面預算管理的各項工作落到實處，又可以及時發現預算執行過程及執行結果與預算標準的偏差，確保預算目標的實現。預算考評包括兩層含義，一是對企業業績的考評，二是對預算執行者的考核及其業績評價。根據考核內容的不同，考核指標可分為定量指標和定性指標兩種。另外，預算考核須遵守幾項原則。一是目標性原則，在預算考核指標的設計中，考核指標應能夠引導各部門執行預算，同時避免各部門只顧局部利益，不顧全局利益的發生。二是可控性原則，凡是該責任單元無法控制的指標就應堅決予以排除。三是分級考評原則，由于預算目標是分級落實的，預算控制也是分級實施的，因此，預算考評也必須階級進行，本級責任單元的預算考評應由所屬直接上級來進行，而絕不能自已考評自己，間接上級不能隔級考評間接下級。四是客觀公正原則，預算考評指標要以定量指標為主，用數字說話，以減少主觀成分。必要時，應聘請公司獨立董事或社會中介機構的人士參加，以增強預算考評的客觀公正性。五是時效性及利益掛鉤原則，即預算考評的時間應與預算周期一致，并且預算考評的結果必須要以相應的物質利益兌現。六是制度化原則，企業要建立健全預算考評制度，是預算考評的原則、方法、內容、程序、獎懲等規則條款化、明晰化。

8預算授權

預算授權是指企業（預算管理委員會）授權各預算執行部門，于預算當期會計得為其所管轄的預算行為負責。預算授權管理的方法是通過授權通知書來明確授權事項。授權管理的原則是對在授權范圍內的行為給予充分信任，但對授權之外的行為不予認可。授權通知書除授權人持有外，還下達公司相關的部門，這些部門一律按授權范圍嚴格執行。

9.響應未來更深入管理要求的信息搜集

設計方案時，考慮未來可能更加深入的管理要求，充分了解企業的組織結構、業務，從而為將來的細化管理做準備。例如考慮到將來可能在業務上的拓展，預算表格應采取開放性設計，方便在今后能夠靈活調整。另外，表格設計細度能支持綜合填寫并且適應分階段細化的需要。

第五篇：六大關鍵績效指標詞典-全面解讀KPI

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《關鍵績效指標詞典》

在人力資源管理過程中，績效管理始終是最重要和難度最大的模塊，其運作的好壞意味著人力資源管理工作的成敗，而績效指標詞典又是績效管理的基礎性工作。從廣義上說，績效指標詞典是指建立公司績效指標體系所應開展的一系列工作和指標規范的集合，包括戰略目標制定、指標體系建立、目標分解、指標規范等。從俠義上說，績效指標詞典是指對某個績效指標相關信息的規范和說明，包括指標定義、計算方法、數據采集、數據統計等信息。按照績效指標的性質不同，績效指標詞典一般可分為定量指標詞典(如關鍵績效指標(KPI)詞典)和定性指標詞典(如行為指標詞典、態度指標詞典、素質指標詞典等)兩大類，不同類型的指標詞典所包含的指標要素也不相同。

一、關鍵績效指標詞典內容結構

關鍵績效指標(KPI)作為定量指標，能夠通過數據統計和計算得出指標結果，其指標詞典的要素內容主要包括指標基本信息、指標計算方法、指標責任主體及指標相關信息等五個部分。

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中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 圖1：關鍵績效指標(KPI)詞典內容結構

1、指標基本信息

指標名稱：是指對績效指標的概括性描述，能夠直觀反映指標的內涵。一般簡明通俗，可以從指標名稱中感受到程度的概念，其作用是讓人明白指標大概的范圍和性質。如招聘完成率。

指標編號：是指按照一定的規則對績效指標進行統一標識、分類和管理的編碼?？砂凑罩笜说膶用?、層級、職能、性質等進行編號。

英文縮寫：是指績效指標的英文縮寫，一般將通用的績效指標按照其英文單詞的首字母組合代替其漢語表達的一種方式，也可用拼音的首個字母組合。如GDP(國內生產總值)、GNP(國民生產總值)等。

指標層面：是指平衡計分卡(BSC)的四個層面，分別是財務層面、客戶層面、內部運營及學習成長。

指標級別：是指績效指標在公司績效指標體系內所處的等級，一般根據公司組織架構進行劃分，可分為公司級、部門級、班組級、崗位級，也可擴展到集團級、事業部級等。

指標類別：也稱指標類型，是指根據績效指標的特征所進行分類或歸屬。按照指標的性質，可分為定量指標(能夠用數量來衡量的量化指標)和定性指標(不能用數量來衡量的質化指標);按照指標的類型，可分為關鍵績效指標(KPI)、普通績效指標(CPI)、關鍵職責指標(KRI)、關鍵行為指標(KCI)、普通行為指標(CCI)、工作態度指標(WAI)及否決指標(NNI)等。

指標來源：是指績效指標從哪里提取出來的或來源哪里，一般有以下幾方面的來源：

來源于公司戰略中的某個戰略主題或目標分解，簡稱“戰略目標”;來源于公司業務流程中的關鍵點，簡稱“流程分解”;來源于經營計劃、季度/月度重點工作計劃等，簡稱“重點工作”;來源于部門的職責分解或提取，簡稱“部門職責”;來源于崗位的職責分解或提取，簡稱“崗位職責”。

指標極性：是指績效指標趨于最佳狀態或有利狀態過程中指標實際值的發展方向或所處位置。一般分為四種指標極性，即增益性、減益性、區間值和定點值。增益性：也稱正極性，指績效實際值與業績評估結果正相關，即績效指標的實際值越大，表示指標反映的狀態或實際績效結果越好;本文整理轉載自網絡。

中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 減益性：也稱負極性，指績效實際值與業績評估結果負相關，即績效指標的實際值越小，表示指標反映的狀態或實際績效結果越好;區間值：也稱范圍值，指績效指標的實際值處在該區間值內，表示指標反映的狀態或實際績效結果是好的或是最佳的，越趨于區間值的中間值表示指標反映的狀態或實際績效結果越好，越遠離區間值的兩端表示指標反映的狀態或實際績效結果越不好。

定點值：也稱警戒值，是指績效指標的實際值為該定點值或警戒值，實際值越接近該定點值或警戒值表示指標反映的狀態或實際績效結果越好，反之亦然。指標定義：是指對績效指標內涵的界定、解釋和說明，能揭示績效指標的內在含義和關鍵可變特征，讓人能夠清晰全面地理解指標的內容，可表示為描述性語言或計算公式。如百元生產成本質量成本，是指企業每100元生產成本所花費的質量成本。

設立目的：也稱設置目的、考核目的或衡量目的，是指用于描述為什么要制定和考核該績效指標。一方面，可以使指標設立者或考核者有理有據地設立該指標，確保設定的績效指標能夠有效并支撐績效目標的達成;另一方面，可以使被考核者明了該考核指標的用意和目的，從而有效按照績效標準執行，避免績效指標執行過程中出現偏頗。

2、指標計算方法

計算公式：是指得出績效指標數據結果的方法、手段或途徑。一般是通過對與績效指標密切相關的數據信息進行加減乘除等處理，最終得出績效指標想要的考核結果。在具體操作中，有些績效指標的結果可以直接得出，因此沒有計算公式，如次數、個數等;有些指標的結果則需要運用公式計算得出，如：稅前利潤完成率=稅前利潤÷目標利潤×100%。

參數定義：是指對績效指標計算公式中的參數的界定、解釋和說明。如對計算公式中的分子、分母的參數界定等。

參數計算：是指對績效指標計算公式中的參數進行統計和核算的方法及說明。如對計算公式中的分子分母的參數計算方法進行界定等。

計量單位：即指標單位，是指用于統計和衡量績效指標結果的方法單位。主要有：率(%)、數量(個數、KG等)、金額(元、美元等)、頻次(次/小時等)、時間(小時、日期等)、其它等。

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中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 目標值界定：是指對績效指標的目標值進行確定和說明，包括目標值確定和涵義說明。目標值是企業對未來績效的期望，通過設置績效評估指標的目標值，可以推動企業的政策落實執行。

目標值確定。一般可設置三個指標目標值，如設置“最低目標值(簡稱‘最低值’或‘零點值’)”、“基本目標值(簡稱‘基本值’)”和“挑戰目標值(簡稱‘挑戰值’)”等。其中：最低值是績效指標達成結果的最低要求，實際值達不到最低值是不可容忍的，該績效指標考核得分應該為0分或者其它分值，最低值一般設定為基本值的80%或者根據公司實際情況確定的其它比例;基準值是維持管理的基本水準，是指標期望的正常目標值，實際值達到基本值考核得分應該為合格分數，如實際值不能達到基準值，則說明在對該績效指標的管理上存在較大問題，需要進行檢討，并應提出改善對策，基準值設定應參考歷史數據略微上調;挑戰值是在基準值基礎上所設定的挑戰目標，一般為設定為基本值的120%或者根據公司實際情況確定的其它比例，達到或超過挑戰者考核得分應該為指標得分上限最高分。

目標值涵義。目標值涵義是指績效指標值代表的意義或目的，如指標實際值越大代表結果會怎樣。比如人員流失率的實際值越大說明人員不穩定、流動性大，可以看出公司的管理不到位、工作氛圍或工資福利不足，導致員工對公司不滿意，從而離職等。

指標權重：是指該指標在本層指標中所占的相對其他指標的重要程度，通過指標權重可對本層指標內的各項指標的重要性程度進行分配。本層內所有指標權重之和為100%，一般單個績效指標的權重不應超過50%，不低于5%，通常為5%的倍數，視實際情況確定指標權重。

考核周期：是指相鄰兩次考核工作之間的時間長度，即多長時間進行一次考核，包括定期和不定期考核。不定期考核通常是對于一些特定的目的而進行的，如按項目階段/節點進行考核;定期考核可分為周考核、旬考核、半月度考核、月度考核、季度考核、半考核、考核等。

特殊說明：也稱指標說明或相關說明，是指對績效指標的相關注意事項和例外特殊情況進行補充解釋與說明。

3、指標數據采集

統計部門：即統計單位或主體，也稱數據來源部門或數據提供部門，是指負責統計或管理該績效指標數據的單位/部門/個體(崗位)，一般對該績效指標具有相本文整理轉載自網絡。

中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 應的管理權限或責任義務，對指標數據結果的準確性、真實性等承擔主要責任，需要規范指標數據的采集、統計等過程，通常為該績效指標的第三方管理部門或內外部客戶部門，該指標的考核結果能夠反映出被考核主體對統計部門的工作貢獻或服務結果。

采集崗位：是指具體負責統計績效指標數據的崗位，一般對績效指標具有直接的管理權限或責任義務，對指標數據結果的準確性、真實性等承擔直接和主要的責任，需要規范指標數據的采集、統計等過程，該指標的考核結果能夠反映出被考核主體對采集崗位或其所在部門的工作貢獻或服務結果。

采集崗位不等同于統計崗位，采集崗位是指標數據收集、處理和統計的直接責任人，需要對指標數據結果的真實性和準確性負直接責任;統計崗位，一般是匯總部門所有指標的采集崗位采集的數據，對所有指標數據的真實性和準確性不負直接責任，但需要對數據的統計和提報規范負間接的審核和管理責任。采集周期：是指績效指標所指內容的收集、處理和統計的管理周期，如每日統計員工考勤數據，每月收集周工作總結，每天統計倉庫進出料數據等。采集周期一般有每日、每周、每旬、半月、月度、季度、半、等。在企業眾多績效指標中，不同指標有不同的采集周期，即使是相同的指標，在不同的企業、不同的行業，其管理、檢查與考核的頻度與周期也是不同的。如：大型機械設備的銷售，銷售額可能要在或半進行考核，而對于商業企業來說，可能每天每周都要統計與檢查數據。

數據載體：是指承載績效指標數據的相關單據和報表，包括與績效指標數據相關的原始單據、統計報表及結果報表(通常也可以分為一級報表、二級報表、三級報表等)?？冃祿话悴荒苡杀豢己苏咦约禾峁?，需要第三方或客戶方提供數據信息，如果只能由被考核者自行提供，那么需要將數據核查后才可以使用。如果沒有信息提供者，績效指標就得不到真實的數據，也就不可能進行好壞差異程度的衡量。

采集流程：是指績效數據從數據產生(記錄—原始單據)、數據處理(統計—統計報表)到數據輸出(結果—績效數據結果報表)全過程中的工作步驟和規范。提報流程：是指將績效指標的最終數據結果經過審核、復核、審批及提報到績效管理組織部門或績效考核信息系統的全過程中的工作步驟和規范。

提報時間：是指將指標數據提報到績效管理組織部門(一般為人力資源部及數據相關部門)或績效考核信息系統的時間規定，以確?？冃Э己斯ぷ靼磿r完成。

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4、指標任主體

歸口管理主體：也稱歸口管理部門，是指該績效指標的歸口管理主體，一般等同于統計部門(也稱數據來源部門或數據提供部門)，負責管理該績效指標數據的單位/部門/個體(崗位)，一般對該績效指標具有相應的管理權限或責任義務，需要規范該績效指標的定義、數據收集和監控，對數據結果負責。

主要被考核對象：也稱強相關被考核對象或主要適用范圍，是指績效指標考核的主責單位/部門/個體(崗位)。有些指標是公司范圍內通用的，有些指標是針對某類崗位或人員而專門設置的。明確各績效指標的主責考核對象，可以使績效指標的主要責任落到實處，避免相互推諉、指標無人承擔的情況發生。關聯被考核對象：也稱弱相關被考核對象或次要適用范圍，是指績效指標考核的關聯單位/部門/個體(崗位)，非主要考核對象。明確各績效指標的關聯被考核對象，可以讓考核者知道除主責考核對象以外的所有相關被考核部門，從而對該指標有一個全面管理和監控。

5、指標相關信息

使用說明：是指向使用者介紹指標的使用方法、步驟及注意事項等，能夠指導績效管理人員有效地選擇指標、績效責任劃分、權重分配、績效提升改進等。在編制績效考核指標使用說明時，績效管理人員可參考行業或相關企業的標準的基礎上，結合本企業的實際情況進行調整，以適應本企業的考核要求。計分規則：也稱計分方法或評分標準，是指根據績效指標的實際值對照目標值的完成程度，計算出來的指標得分。計分規則一般有層差法、比率法、等級擇一法、加減分法、一票否決法(0或1)等。

配套指標：也稱關聯指標，是指與該績效指標密切相關的一個或幾個指標，包括其上級指標，同級相關指標及下級指標，在企業實施績效考核的過程中，可能一些績效指標的考核結果并不能夠充分呈現某個考核項目的真實結果，需要與此相關的一個和幾個指標的結果之間相互比較才能夠說明問題。

如銷售增長率指標顯示企業在過去的一個考核期間該指標的增長明顯，那是否就說明企業在上一考核周期內銷售目標達成良好?企業可將此指標與銷售費用率、銷售回款率兩個指標的考核結果進行比對，如果銷售費用率降低且銷售回款率提高，三個指標才能共同表明企業在上一考核周期的銷售情況，即銷售費用率和銷售回款率為銷售增長率的配套指標。

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中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 失真提示：是指用于提示績效管理人員、指標相關者及管理人員，該績效指標在什么情況下可能會出現考核結果不準確、不真實等情況，能夠有效地指導相關人員正確使用和管理該指標，規避考核結果不準確的現象發生。

二、關鍵績效指標詞典構建方法

1、根據公司戰略目標，建立關鍵績效指標體系

關鍵績效指標(KPI)是實現公司戰略目標的重要方法和工具，公司制定了什么樣的戰略目標就需要有什么樣的關鍵績效指標體系予以支撐，確保公司戰略目標能夠順利實現。績效指標體系的建立，一般包括建立公司戰略地圖、戰略主題說明、戰略主題強相關識別、戰略主題分解、關鍵成功因素提取、目標分解及關鍵績效指標提煉等環節。

2、分析關鍵績效指標體系之間的結構關系

通過全面分析公司關鍵績效指標體系，建立起各關鍵績效指標之間的層次結構關系，對公司戰略目標的實現路徑和指標支撐關系進行全面系統的梳理，能夠從公司到部門再到崗位的關鍵績效指標體系進行全面管理，抓住公司戰略目標的關鍵和重點，確保公司戰略目標能夠順利實現。如建立公司級關鍵績效指標結構關系圖、業務職能關鍵績效指標關系圖、部門崗位關鍵績效指標結構關系圖等。

3、設計關鍵績效指標詞典模板

設計一套規范統一的關鍵績效指標詞典模板，可以規范關鍵績效指標的要素結構和內容，提高建立關鍵績效指標詞典的工作效率。關鍵績效指標詞典的要素結構一般包括指標基本信息、指標計算方法、指標責任主體及指標相關信息等五個方面的32個指標要素(可參照本文第一部分)。應根據公司的實際情況，從關鍵績效指標詞典的32個指標要素中，選擇適合本公司需要的指標要素，然后設計出本公司的關鍵績效指標詞典模版。一般來說，指標名稱、指標定義、計算公式、考核周期、計分規則、數據提供部門、被考核對象等都是關鍵績效指標的必不可少的要素。

另外，需要將所有關鍵績效指標詞典進行裝訂成冊，即關鍵績效指標詞典手冊，一般包括封面、使用說明、目錄、指標結構關系圖、指標詞典正文等。

4、收集與分析關鍵績效指標全面信息

從關鍵績效指標詞典的要素內容來看，幾乎涵蓋了與績效指標相關的所有信息。因此，在正式開發和編制指標詞典前，需要收集與指標相關的全面信息并綜合本文整理轉載自網絡。

中國勞資關系研究院 www.tmdps.cn 分析。這些信息包括與績效指標相關的戰略主題和目標分解、業務流程和關鍵點(業務流程輸入和輸出的關鍵點)、部門/崗位職責、工作規范(制度規定/作業流程/作業指導書等)和數據記錄過程(原始記錄單據和統計報表)、相關責任人及關聯關系等。

5、開發與編制關鍵績效指標詞典

關鍵績效指標詞典的開發與編制大致分為三個環節，分別為建立公司關鍵績效指標體系、編制單個關鍵績效指標詞典及將所有關鍵績效指標詞典整編成。在第一個環節中，主要工作是根據公司戰略目標和經營計劃，建立公司關鍵績效指標體系，并分析各關鍵績效指標體系之間的結構和關系;在第二個環節中，主要工作是根據關鍵績效指標體系中的所有指標，收集和分析這些指標的所有相關信息，再按照關鍵績效指標詞典模板逐一編制關鍵績效指標詞典;在第三環節中，主要工作是將所有關鍵績效指標詞典按照一定規則和關鍵績效指標詞典模版整編成冊。

6、審核、修訂與發布關鍵績效指標詞典

關鍵績效指標詞典初稿完成后，需要經過相關人員或小組領導審核，審核通過后才可正式發布實施。在績效考核工作過程中，凡是涉及到對指標相關的內容時，如績效合約或KPI責任狀中對指標涵義的界定，都必須以關鍵績效指標詞典為依據。同時，關鍵績效指標詞典是因為公司的發展戰略而存在，也必將因為公司戰略目標的不斷調整而完善，需要根據公司戰略重點的變化于調整進行動態完善。一般來講，公司的戰略目標、業務流程、組織結構及經營計劃等發生重大變化時，關鍵績效指標詞典也將隨之調整和修訂。

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