第一篇：雄安新區(qū)的重要意義和關(guān)鍵點(上)

雄安新區(qū)的重要意義和關(guān)鍵點（上）

4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央、國務(wù)院設(shè)立“雄安新區(qū)”的決定，一時熱議沸騰。雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)龐大而長遠(yuǎn)，具有重大的示范意義，對其規(guī)劃和前景進(jìn)行梳理和解讀，有助于我們進(jìn)一步把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。作為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)建設(shè)，具有哪些重大意義？新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點在哪里？如何建設(shè)？這些問題想必都是人們所熱切關(guān)心的焦點。

雄安新區(qū)：千年大計、國家大事

據(jù)新華社報道，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

習(xí)近平指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個方面的重點任務(wù)：一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。六是推進(jìn)體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。七是擴(kuò)大全方位對外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺。

此前公布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，京津冀城市群的未來發(fā)展目標(biāo)，是打造以首都北京為核心的世界級城市群，而疏解北京非首都功能，即將非首都功能逐步轉(zhuǎn)移至天津和河北省。

另外，4月6日，國務(wù)院副總理張高麗在京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)會議上表示，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平編制雄安新區(qū)規(guī)劃，強化體制改革創(chuàng)新，加大政策支持力度環(huán)境，并合理把握開發(fā)節(jié)奏，堅決嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)加防范炒地炒房投機行為。

張高麗還指出，要扎實推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)，抓緊制定控增量、疏存量政策意見的具體實施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能，并要嚴(yán)控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控周邊人口，嚴(yán)控周邊房價，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)控周邊規(guī)劃。他強調(diào)，雄安新區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，推動實施一批重大工程項目。著力推進(jìn)體制機制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和北京全國科技創(chuàng)新中心。

如何認(rèn)識建設(shè)雄安新區(qū)的意義

建設(shè)雄安新區(qū)的消息一出，舉世沸騰，各界紛紛解讀。對于其意義，用河北省委書記趙克志的話來說：雄安新區(qū)的設(shè)立，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，大的背景就是實施京津冀協(xié)同發(fā)展。總書記高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，使之上升為重大國家戰(zhàn)略，這對全局和長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)《華爾街日報(博客,微博)》中文網(wǎng)專欄撰稿人傅峙峰所做的歸納，雄安新區(qū)設(shè)立目的就是疏導(dǎo)北京過載的非首都功能，將央企總部和部分非污染企業(yè)等遷入，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展出一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城，并以此帶動周邊其他河北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整整個京津冀的空間、產(chǎn)業(yè)和人口布局。雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位，被提到了最高的戰(zhàn)略高度，與浦東和深圳對標(biāo)。

如何認(rèn)識“千年大計”

河北省委書記趙克志在接受新華社記者專訪時指出，雄安新區(qū)地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。黨中央決定在這里規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，是深思熟慮、完全正確的。

趙克志指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，對于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家委員會副組長鄔賀銓院士4月5日接受《人民日報》專訪時指出，中央提出千年大計，不是說建完以后一千年不用重建，而是說我們必須有對子孫后代負(fù)責(zé)任的態(tài)度。“世界眼光，國際標(biāo)準(zhǔn)，中國特色，高點定位”，這是達(dá)到一千年的意思。

另外，這是表達(dá)中央推行這個戰(zhàn)略的決心和定力。對雄安新區(qū)的建設(shè)，中央規(guī)劃了起步區(qū)、中期、遠(yuǎn)期，按照目前京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃，遠(yuǎn)期一般是指2030年。實際上回顧深圳特區(qū)和浦東新區(qū)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了十多年，所以雄安新區(qū)的建設(shè)到2030年能夠看到影響和規(guī)模，但是不會停止在2030年，會繼續(xù)發(fā)展。深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、雄安新區(qū)是到目前為止國家區(qū)域發(fā)展的三大戰(zhàn)略，我們對雄安新區(qū)的期待，絕不僅僅是京津冀而已，還看得更遠(yuǎn)，還希望它在全國的發(fā)展中能起到榜樣，也希望在將來對外開放中發(fā)揮作用。所以“千年大計”，一方面，我們要有一個恒心耐心定力去建設(shè)雄安新區(qū)，另一方面是表明中央有這個決心，要把中華民族偉大復(fù)興的使命進(jìn)行到底。

雄安新區(qū)的定位和職能

對于雄安新區(qū)的定位和職能，趙克志認(rèn)為，理解雄安新區(qū)的定位和職能，需要放在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的大局中來把握。他說，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。其次是貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，建設(shè)綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市。再次是體制機制創(chuàng)新的高地和高端高新產(chǎn)業(yè)集聚地，不是大搞房地產(chǎn)開發(fā)，更不是炒房淘金的地方。

第二篇：雄安新區(qū)的重要意義和關(guān)鍵點(下)

雄安新區(qū)的重要意義和關(guān)鍵點（下）

4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央、國務(wù)院設(shè)立“雄安新區(qū)”的決定，一時熱議沸騰。雄安新區(qū)的建設(shè)目標(biāo)龐大而長遠(yuǎn)，具有重大的示范意義，對其規(guī)劃和前景進(jìn)行梳理和解讀，有助于我們進(jìn)一步把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。作為“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)建設(shè)，具有哪些重大意義？新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點在哪里？如何建設(shè)？這些問題想必都是人們所熱切關(guān)心的焦點。

發(fā)展模式的試驗

與浦東、深圳新區(qū)不同，雄安新區(qū)的意義來自于探索創(chuàng)新驅(qū)動的城市發(fā)展機制，突破城鎮(zhèn)化過程中高度依賴土地、房價高企的弊病。有分析認(rèn)為，雄安新區(qū)的發(fā)展模式，很有可能要改變之前的土地財政的發(fā)展模式。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師趙燕菁認(rèn)為，土地財政的好處是快速積累原始資本，通過出售土地未來的增值（70年），為城市公共服務(wù)的一次性投資融資，快速提高城市化水平。弊端是地價和房價房租擠壓實體經(jīng)濟(jì)的投資回報率，企業(yè)投資和居民儲蓄轉(zhuǎn)化為資本形成的比例越來越低，實體經(jīng)濟(jì)的利潤和投資越來越弱。因此從土地財政轉(zhuǎn)到稅收財政是必要的。可惜土地財政已經(jīng)成為百姓的慣性思維，所以雄安新區(qū)的千年大計一出，百姓首先想到的是炒房。

而人力資本對于其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。成立新區(qū)的核心還是打破現(xiàn)有制度和模式對人力資本的桎梏，掃清實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。雄安新區(qū)的發(fā)展模式可能分三個方面：緩解房地產(chǎn)對實體經(jīng)濟(jì)的擠出、改變戶籍制度對人力資本的扭曲配置、減輕企業(yè)稅負(fù)壓力。

據(jù)分析，雄安新區(qū)可能會跨越土地財政的發(fā)展階段，成為房地產(chǎn)政策特區(qū)。雄安可能不需要新設(shè)戶口，而是用居住證的方式市場化配置人力資源。在稅收上，雄安新區(qū)如要跨過土地財政，給企業(yè)減負(fù)，前期稅收減免和財政補貼可能會更大。首先是在稅收分享上鼓勵遷入；其次是對科技企業(yè)和中小創(chuàng)的稅收優(yōu)惠。雄安的未來規(guī)劃是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從目前的一些文件來看，對科技企業(yè)會有企業(yè)所得稅免除和租房優(yōu)惠減免等政策。對于其他企業(yè)，會借鑒上海自貿(mào)區(qū)對符合條件的企業(yè)降低企業(yè)所得稅率。對中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)會加大補貼。

如何認(rèn)識總書記提出的七項重點任務(wù)

總書記提出的七項重點任務(wù)中，一是建設(shè)綠色智慧新城。建設(shè)綠色智慧新城作為第一條任務(wù)，表明中央對此高度重視。二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。中央這次規(guī)劃雄安新區(qū)很大程度上是看中了白洋淀的水系資源，預(yù)計圍繞著白洋淀周邊的生態(tài)水城建設(shè)將會提速。三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)預(yù)計將重點對接中關(guān)村和濱海新區(qū)的資源，引進(jìn)一批制造業(yè)強企，特別是圍繞軟件信息、大數(shù)據(jù)、電子、航天制造等，以“北京設(shè)計、天津研發(fā)、河北生產(chǎn)”為主要版圖，預(yù)計這項措施可能落地最快、見效最快。四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。疏解北京部分教育、醫(yī)療功能也是重要任務(wù)，中央可能采取“先易后難、循序漸進(jìn)”的思路，首先疏解的以軍隊系統(tǒng)的附屬服務(wù)功能，方式還是以建分校、建分院的方式為主。五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)。可以看出中央希望建設(shè)一小時經(jīng)濟(jì)圈，基礎(chǔ)設(shè)施投資政府主動性較強，通過財政、金融等政策配套，預(yù)計建設(shè)會提速。六是推進(jìn)體制機制改革。在中央大力推動的同時，一方面可以借助新政手段，但更多也會依靠市場力量，如解決河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中行政色彩較濃的問題。七是擴(kuò)大全方位對外開放。雄安可能借此以后成為河北對外開放的內(nèi)陸型窗口。

雄安新區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新價值

資深媒體人黎巖認(rèn)為，雄安新城從理論上給京津冀乃至整個北中國帶來的最大預(yù)期，是一種“生態(tài)化學(xué)反應(yīng)”的作用。將有空前的財力支撐和行政資源為其保駕護(hù)航。

已經(jīng)保持了30多年經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的中國，無論從哪個角度上說都是一個奇跡。在這個過程中有無數(shù)人質(zhì)疑這種發(fā)展模式的科學(xué)性，它也的確在現(xiàn)實中暴露出了過于粗放、資源密集浪費、創(chuàng)新乏力等缺陷，然而這種發(fā)展方式和它制造出來的速率，讓中國迅速成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，其間也一定有超越了現(xiàn)有理論而做出的實質(zhì)性創(chuàng)新。

黎巖認(rèn)為，這些年來的發(fā)展方式，概而言之，就是讓政府站在市場經(jīng)濟(jì)的最前列，直接介入甚至干脆直接從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，以舉國之力調(diào)遣資源、調(diào)動人口，并以舉國之力為政府決策進(jìn)行全套的開路、反饋、調(diào)整和最終的兜底。在這個過程中，有敗筆有弊端，但是也有著幾何級數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速。這種經(jīng)濟(jì)層面上的政治賦能，一直被稱為“集中力量做大事”。如果將這種資源調(diào)配方式下的發(fā)展邏輯視為中國特色的話，我們能夠直觀地看到它在單純經(jīng)濟(jì)層面所獲得的巨大成功。

而這次雄安新區(qū)的成立，將是這種模式的最終極動員和最根本檢驗。在那片遠(yuǎn)期規(guī)劃中要比深圳大出四平方公里的地區(qū)投入的，會是30多年來積攢下的實踐經(jīng)驗和雄厚財力。而與以往特區(qū)建設(shè)道路完全不同的是，國家層面的行政力和財富力都更為雄厚，也更加不帶絲毫掩飾地參與進(jìn)來，并成為主導(dǎo)這次新區(qū)變革的開端力量。換句話說，在雄安新區(qū)的生長過程中，引導(dǎo)這片土地發(fā)生巨變的將不再是千軍萬馬組成的“拓荒牛”，而是巨大的國家賦能和資源引導(dǎo)。這是一次國家實力作用于經(jīng)濟(jì)實踐的巨大社會試驗田。

第三篇：雄安新區(qū)

雄安新區(qū)具有哪些經(jīng)濟(jì)意義?

上層迅速調(diào)兵遣將，可探其重視程度，許勤直接就任河北省委委員、常委、副書記，查閱許勤的履歷我們可以看到，許勤曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。許勤對于特區(qū)發(fā)展的豐富經(jīng)驗，也是本次規(guī)劃建設(shè)啟動的重要助力。在同一天新聞媒體報道這兩條中央的決定(新區(qū)與調(diào)任)，可以說這其中必然存在聯(lián)系，本次調(diào)任深圳大將，是否旨在打造下一個深圳?引人深思。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在去年中共中央政治局會議中也曾埋下伏筆，“建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。”本次新區(qū)建設(shè)將統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢，形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。

核心意義有以下四點:

(1)集中疏解北京非首都功能

(2)探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式

(3)調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)

(4)培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎

那么雄安要如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展?

“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤圍棋，那么設(shè)立雄安新區(qū)就是取勝的關(guān)鍵一招。”全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起表示，雄安新區(qū)對于推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。

他表示，從國際經(jīng)驗來看，區(qū)域發(fā)展多以城市作點，連線成形，雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構(gòu)成等邊三角形，先從物理空間上對京津冀城市布局進(jìn)行優(yōu)化，再從資源流動方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向，補上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。

北京大學(xué)教授楊開忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區(qū)有利于帶動河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。

楊開忠表示，雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越，處在北京新機場有效服務(wù)范圍內(nèi)，京九線、津保交通軸線交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀，具有生態(tài)資源優(yōu)勢，區(qū)域承載力相對較強，“這一點也至關(guān)重要。”

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步

提及雄安新區(qū)，總是關(guān)聯(lián)著兩個參照物：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設(shè)的背后，是珠三角和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

從中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區(qū)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，應(yīng)該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色。”

張燕生在接受上證報記者采訪時表示，與之前兩個特區(qū)設(shè)立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國要成為負(fù)責(zé)任大國，要成為創(chuàng)新型國家，要為世界經(jīng)濟(jì)與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發(fā)點上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來30年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它將是未來30年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個重要時點：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國際化;2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。

他認(rèn)為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域，是中國的“硅谷”。

雄安新區(qū)將成為中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎

韓國“今日亞洲”網(wǎng)站刊文認(rèn)為，中國的各大經(jīng)濟(jì)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)今后將一起助力中國全境經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，同時有助于推動“一帶一路”倡議，使中國早日成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)強國。

班邦·蘇爾約諾指出，改革開放啟動了中國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了諸多問題。設(shè)立雄安新區(qū)是中國繼續(xù)改革和解決問題的重要組成部分，也是與時俱進(jìn)和符合中國國情的重要創(chuàng)新，值得很多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)。

龍涅·林斯表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)經(jīng)過多年建設(shè)，已經(jīng)逐步成為中國發(fā)展的中心區(qū)。中國政府在這方面的勇氣和魄力已經(jīng)有了成功的先例，相信雄安新區(qū)能夠成為世界認(rèn)識中國、看到中國發(fā)展成果的一個新窗口。

郭生祥說，雄安新區(qū)的設(shè)立預(yù)示著中國新時期新增長點的形成，符合中國發(fā)展的需要。雄安新區(qū)的設(shè)立，意味著中國開放將朝縱深發(fā)展，中國將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)專家郎咸平表示，將河北雄安列為一個新的特區(qū)，我覺得這個意義非常巨大。這個特區(qū)和過去深圳特區(qū)是不一樣的，不是依靠它拉動GDP，也不是依靠它發(fā)展工業(yè)，而是全新的一個理念——一個注重環(huán)保、綠色的智慧型城市。同時它還將發(fā)展高科技、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)等等。它將更重視改革和開放。

這整個構(gòu)想我覺得是非常先進(jìn)的，而且可以作為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要目標(biāo)，我也建議各位朋友對雄安新區(qū)給予更多的關(guān)注，因為它代表中國的未來，甚至代表你的未來、子孫的未來。

本次黨中央的文件中“千年大計”、“重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”這些字樣可不是隨手提的，政策的隨行跟進(jìn)，全程的推進(jìn)力度都一定會是火力全開，而會議中的表態(tài)，“把規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，作為堅決維護(hù)總書記核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實際行動，作為河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的頭等大事，作為提升河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重大機遇，主動服從服務(wù)大局，全力以赴做好工作，切實擔(dān)負(fù)起黨中央賦予的光榮使命。”粗看一眼都能明白，四個字，全力以赴。

無論如何，雄安新區(qū)的崛起講給中國經(jīng)濟(jì)帶來的巨大的推動，是影響中國未來發(fā)展的重大舉措，將有利于減輕北京的大城市負(fù)擔(dān)，促進(jìn)京津冀區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大中國全方位對外開放，也將為中國創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，是與時俱進(jìn)和符合中國國情的重要創(chuàng)舉。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如今全球矚目，雄安新區(qū)的崛起預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)即將邁出新的一步，對于中國穩(wěn)固國際上的地位也將提供新的動力。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國，中國是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，而雄安，也將為今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的引擎。

第四篇：雄安新區(qū)(歷史)

雄安新區(qū)，千年大計，2017高考?xì)v史怎么考？

【熱點透析】

自夏商周以來，中國的政治和經(jīng)濟(jì)中心一直位于北方，魏晉南北朝時期，經(jīng)濟(jì)中心開始南移，到了唐宋，南方經(jīng)濟(jì)就徹底超過了北方。從此中國進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)的二元時代：南方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，北方緊抓政治，南方經(jīng)濟(jì)支持北方政治，這個格局都沒有變，直到現(xiàn)在。

如今，以上海為中心的長三角，和以深圳、廣州、香港為中心的珠三角，是中國經(jīng)濟(jì)最有活力的地方，而且長三角和珠三角都已經(jīng)連成一片，京津冀依然只有北京和天津比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并沒有形成那種真正的城市片區(qū)。

現(xiàn)在的北京是一個資源高度濃縮的地區(qū)，和周邊北方地區(qū)反差極大。從資源的利用的角度來說，這是巨大的浪費。只有設(shè)法增強北京的輻射能力，把北京的種種資源擴(kuò)散到周邊地區(qū)去，才有望帶動和推動河北等地的發(fā)展，縮短南北方經(jīng)濟(jì)的差距。

雄安新區(qū)的成立，可以形成真正的京津冀三角區(qū)。當(dāng)京津冀地區(qū)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，全國將南北方經(jīng)濟(jì)更加均衡，打造從渤海到南海的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶，這個發(fā)達(dá)帶的人口和經(jīng)濟(jì)總量，將是世界級的。

中國延續(xù)千年的“南強北弱”“南富北窮”將在這個世紀(jì)發(fā)生重大的格局性變化。中國國家的整體性、協(xié)調(diào)性將發(fā)生層次性的提高。

這樣看來，雄安新區(qū)在國家層面第一次表述為“千年大計、國家大事”，并不為過。

【相關(guān)知識】

北京建都史

薊—北京建城之始

公元前1046年。薊是北京地區(qū)最早的國家之一。

幽州—北方軍事重鎮(zhèn)

公元600年。遼代北中國的文化與教育中心。

南京—遼代的陪都

公元947年。從此今北京地區(qū)成為遼朝的陪都。

金中都—首都的序幕

公元1153年。金遷都新都，改稱中都，北京建都的歷史從此開始。北京正式成為中國北部的政治中心。

元大都—世界名都

公元1260年。從此誕生了世界聞名的元大都。

明北京—古都之最

公元1420年。歷史上第一次出現(xiàn)北京的名稱。

清京師—最后的王都

公元1644年。清朝定都北京是一種歷史的必然。

北平—民國的特別市

公元1927年。1928年改北京為北平，設(shè)特別市。

北京—新中國的首都

公元1949年。北京是中國的政治、文化中心。

明成祖遷都

北京在遼和金代都做過都城，元代稱為大都，更成為全國的政治文化中心。雖然在元朝末年，北京城市受到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)凋敝，人口減少，但是北京在政治、軍事上的重要性卻更突出了。當(dāng)時，威脅明朝安全的主要力量，仍然來自退守到關(guān)外的元朝殘余勢力，他們一直想打回北京，復(fù)辟元朝。將明朝的京城遷到北京，將能更有效地組織力量，抵抗元朝殘余勢力的侵犯。明成祖就曾多次從北京出發(fā)，征討瓦剌等蒙古貴族。明成祖在北京鎮(zhèn)守過二十多年，既熟悉那里的一切，又有盤根錯節(jié)的勢力和深厚的感情，建都北京，自然更能鞏固他的統(tǒng)治。

【相關(guān)練習(xí)】

1.對下列中國古代王朝遷都的評述，正確的是（D）

A.商王盤庚遷都殷，商朝后期的政局從此穩(wěn)定下來

B.金遷都燕京，改名中都，使金與南宋對峙局面確定下來

C.元遷都燕京，稱為大都，元朝的統(tǒng)治中心開始向中原轉(zhuǎn)移

D.明成祖遷都北京，加強了北方軍事防御力量

第五篇：雄安新區(qū)研究報告

雄安新區(qū)研究報告

2017-04-05行業(yè)研究報告 導(dǎo)語

我們預(yù)計，由北京進(jìn)駐雄安的機構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所。在這里，我們僅僅考慮央企。雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)組織機構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。來源：戴康 華泰證券研究所

一、雄安新區(qū)戰(zhàn)略意義

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，含河北雄縣、容城、安新3縣。

雄安新區(qū)高舉高打，戰(zhàn)略意義突出

是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。央媒以“千年大計、國家大事”論述此舉，規(guī)格空前。縱觀中國歷史，能以“千年大計”形容的事件屈指可數(shù)，對于黨來說，復(fù)興才能稱之為千年大計。如果建新區(qū)能用“千年大計”措辭，新區(qū)建設(shè)必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區(qū)設(shè)立，是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。政治經(jīng)濟(jì)意義比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，有自身獨特的歷史使命。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰(zhàn)略抉擇。但與前兩個特區(qū)不同的是，深圳特區(qū)與浦東新區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義，而雄安新區(qū)政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個時期：深圳特區(qū)（1980設(shè)立）是沿海改革開放第一響，浦東新區(qū)（1992年設(shè)立）是改革開放從沿海向內(nèi)陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；而雄安新區(qū)設(shè)立，處于改革攻堅期、增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期，承載自身獨特的歷史使命。

雄安新區(qū)成立規(guī)格高于一般意義上的國家級新區(qū)。從設(shè)立方式看，此前18個國家級新區(qū)的成立，一般以國務(wù)院致省級政府批復(fù)函的形式批復(fù)，而雄安新區(qū)設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院共同發(fā)文宣布，規(guī)格高于一般國家級新區(qū)。

二、借鑒國外新都設(shè)立經(jīng)驗，把脈雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑

雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度毋庸置疑，其未來的建設(shè)發(fā)展路徑在國內(nèi)或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經(jīng)驗來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)協(xié)調(diào)資源定向發(fā)展，如東京首都圈等。從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經(jīng)驗來看，首都人口密度越高、政治體制執(zhí)行力越強、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設(shè)進(jìn)程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預(yù)判，雄安新區(qū)投資規(guī)模將達(dá)萬億，在政府強執(zhí)行力推動下將更快完成規(guī)劃建設(shè)，建成后城市發(fā)展將分三步走。建議密切關(guān)注規(guī)劃階段，預(yù)計催化劑較多較密集。

馬來西亞布城：強執(zhí)行力推動副都快速建成

從選址確定到開始建立僅經(jīng)過三年時間，建設(shè)五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機場及吉隆坡之間的戰(zhàn)略位置、低開發(fā)成本及其周邊的自然環(huán)境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產(chǎn)，同時融入最新的科技成果來應(yīng)對未來可能面臨的挑戰(zhàn)。布城建設(shè)經(jīng)過規(guī)劃期（1993年至1996年）、建設(shè)期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費了76 億美元。

布城建設(shè)過程中一大特色是采用公私合營實施機制。公共部門作為一個積極的合作伙伴將繼續(xù)扮演引導(dǎo)者與推動者的角色，不斷對開發(fā)過程的步驟和行政功能進(jìn)行修訂和簡化，并與私有部門保持緊密聯(lián)系。布城項目的實施主要涉及四個當(dāng)事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC資產(chǎn)控股有限公司。韓國世宗市：新城規(guī)劃階段催化劑最集中

韓國世宗新城在規(guī)劃階段頻繁出臺相關(guān)規(guī)劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴(yán)峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛(wèi)星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優(yōu)勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區(qū)，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施在兩小時內(nèi)可達(dá)全國大部分地區(qū)。

在世宗新城規(guī)劃2005年正式提出后的兩年規(guī)劃期內(nèi)，政府頻繁制訂發(fā)布各項規(guī)劃：建設(shè)基本規(guī)劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規(guī)劃（2005年7月-2007年6月）、開發(fā)規(guī)劃（2005年8月-2006年11月）、實施規(guī)劃（2005年9月-2007年6月）。

日本東京：關(guān)注首都圈中的行政次中心埼玉市

東京將首都各項職能逐步引導(dǎo)至周邊地區(qū)，發(fā)展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區(qū)部為核心的“一都七縣”結(jié)構(gòu)，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據(jù)東京發(fā)展要求歷經(jīng)五次大規(guī)模規(guī)劃，形成了目前三個圈層城市網(wǎng)絡(luò)。三個圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務(wù)業(yè)為主，中心層以高科技產(chǎn)業(yè)為主，外圈層以制造業(yè)農(nóng)業(yè)為主。此外，還將首都功能分散形成了多個中心，如埼玉區(qū)域行政中心、神奈川區(qū)域工業(yè)聚集中心等。

其中埼玉市定位為日本的行政次中心，可作為雄安新區(qū)未來發(fā)展的模板。埼玉市接納了國家行政機關(guān)職能的轉(zhuǎn)移，同時帶動周邊需求。埼玉市的特點是交通便利，距離東京銀座北部約28公里。國家行政機關(guān)轉(zhuǎn)移同時帶動部分人口疏解到埼玉市，從2000年開始到2010年，10年間新都心及鄰近地區(qū)新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘車人數(shù)增長了2.9倍。隨之而來的生活需求也促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速會促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑啟示

根據(jù)國外新都建立經(jīng)驗，可以得到關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑的四點啟示：新區(qū)建立的第一階段規(guī)劃期催化劑最多最密集，進(jìn)入建設(shè)期和遷移期后引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。國內(nèi)政府執(zhí)行力度更強，雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成規(guī)劃建設(shè)。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區(qū)投資額將達(dá)萬億，城市配套發(fā)展分三步走。雄安新區(qū)建立規(guī)劃階段催化劑釋放最集中

國外行政中心建立一般經(jīng)過三個階段，每個階段都有標(biāo)志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發(fā)生時點較集中。第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時間，期間將出臺一系列的建設(shè)、開發(fā)、實施規(guī)劃。第二階段為建設(shè)階段，一般歷時4-5年時間，主要關(guān)注重要政府辦公大樓項目的興工情況，同時還將制定行政中心相關(guān)法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業(yè)陸續(xù)遷入新城，隨后新城范圍不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關(guān)規(guī)劃辦法出臺，建設(shè)期和遷移期則進(jìn)入實際建設(shè)搬遷階段，引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。

國內(nèi)政府執(zhí)行力更強加快雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)

馬拉西亞政府執(zhí)行力強，使得布城建設(shè)方案從提出到實施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設(shè)歷時八年，而韓國世宗新城從選址到建設(shè)過程幾經(jīng)波折，執(zhí)政黨與在野黨之間幾次博弈導(dǎo)致遷都世宗計劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成建設(shè)，并且遷出規(guī)模或比韓國更大。

首都人口快速增長壓力在新區(qū)建成后將得到緩解

馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達(dá)到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現(xiàn)類似的現(xiàn)象，人口在1992年達(dá)到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發(fā)展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達(dá)2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數(shù)基本保持在1000萬人水平。

新區(qū)投資額將達(dá)萬億，城市配套發(fā)展分三步走

馬來西亞布城投資金額約76億美金，韓國世宗投資金額約1320億人民幣，考慮到前兩者建設(shè)時期久遠(yuǎn)、國內(nèi)外體量規(guī)模差距，雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)模將更大。首先雄安新區(qū)地區(qū)建設(shè)面積更大，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，是韓國世宗面積的4.3倍。其次隨著京津冀一體化發(fā)展，雄安新區(qū)憑地理位置優(yōu)勢必將承接重要職能，如同東京都市圈埼玉市。

雄安新區(qū)建成后，城市配套發(fā)展將分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住區(qū)、引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，最后擴(kuò)大發(fā)展。以韓國世宗市為例。先完成短期城市雛形階段（2007~2015年）：從城市政策層面，集中投資于中央和地方行政、政府資助研究功能，建立公共交通主干道等城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市成長階段（2016~2020年）：投資大學(xué)和研究、醫(yī)療福利、高新產(chǎn)業(yè)等自足的城市功能，并完備基礎(chǔ)設(shè)施。

在城市成熟階段（2021~2030年）：進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)展方案將世宗市的管轄地區(qū)作為第一層次空間范圍，將與世宗市相鄰的5個市和郡作為第二層次空間范圍。

三、雄安新區(qū)坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出 雄安新區(qū)處于京津冀核心地區(qū)，與北京、天津幾乎構(gòu)成一個等邊三角形。雄安新區(qū)擁有“地利”的先天條件，是建設(shè)首都副中心的理想之選。

而相比國際可比經(jīng)驗，雄安新區(qū)還占盡“人和”的后天條件，體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實現(xiàn)快速入駐，這些單位體量較大，新區(qū)建設(shè)路線圖將隨著新區(qū)規(guī)劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個優(yōu)勢將是雄安新區(qū)能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。

而根據(jù)國內(nèi)的可比經(jīng)驗（包括前海合作區(qū)、前海桂灣、深圳東進(jìn)計劃和貴安新區(qū)），我們估算雄安新區(qū)基建相關(guān)投資規(guī)模在初期/中期/遠(yuǎn)期將達(dá)到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應(yīng)的年限分別為3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置極佳，自然條件優(yōu)越，盡得“地利”

中央跳出原有北京的行政區(qū)劃可能主要出于以下幾個方面的考慮： 第一，北京城區(qū)長期以來被人們詬病的一個地方就是單中心的規(guī)劃，“攤大餅”式的城市擴(kuò)張導(dǎo)致市區(qū)擁堵日益嚴(yán)重，跳出北京市區(qū)另起爐灶可以部分解決這個問題； 第二，設(shè)立雄安新區(qū)是推進(jìn)京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的重要舉措，需要在河北設(shè)立一個可以跟北京和天津媲美的核心區(qū)域，就像上面說的一樣，雄安與北京、天津幾乎構(gòu)成一個等邊三角形，位置比較合適。

第三，雄安自然條件適合設(shè)立新城，雄縣、容城、安新，加上周邊一些地區(qū)，總面積達(dá)2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬遷成本也可控。總之，雄安新區(qū)位置絕佳，自然條件優(yōu)越，因此，可得“地利”。

雄安新區(qū)后天條件相對可比經(jīng)驗更為成熟

北京具有龐大的人口基數(shù)，遠(yuǎn)高于韓國的首爾和馬來西亞的吉隆坡，1975-1990年（日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中后期），東京都市圈總?cè)丝谠?700萬-3200萬之間，目前為4200萬，東京都人口1996年不足1200萬，目前人口也僅為1350萬。東京都人口密度高于北京，但東京都市圈的人口密度低于北京市區(qū)，而且，北京規(guī)劃上的缺陷使得疏解部分人口的壓力更大。

同時，雄安新區(qū)初期主要是北京非首都功能的承接，中國政府行政效率高，政策延續(xù)性強，并且基建效率極高，因此初期推進(jìn)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于可比的國際經(jīng)驗。

同時由于雄安新區(qū)初期承擔(dān)的是疏解北京非首都功能的職能，是存量轉(zhuǎn)移，因此不會出現(xiàn)“無人進(jìn)駐”、“空城”的尷尬境地；而且，推進(jìn)的方式將更加依賴行政命令，這一點區(qū)別于浦東、深圳，以及后來的天津濱海新區(qū)等，它們需要吸引新的進(jìn)駐方，運作方式更加市場化，新城建設(shè)效果存在更大的不確定性，短期見效也更難。

從房地產(chǎn)行業(yè)施工面積這一指標(biāo)來看，浦東新區(qū)建設(shè)的最初5-6年時間里，有一波非常明顯的建設(shè)高峰期，第二波建設(shè)高峰期是2008年之后；深圳市轄區(qū)的建設(shè)構(gòu)成看起來更為平穩(wěn)。

我們預(yù)計，由北京進(jìn)駐雄安的機構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在這里，我們僅僅考慮央企。根據(jù)2015年央企總部人數(shù)情況，央企總部人數(shù)超過3萬，這些人口將大部分處于北京，并且將進(jìn)駐雄安；他們對應(yīng)3萬個消費能力較強的家庭，總?cè)丝诔^10萬。并且，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等一系列配套，又會帶來大量的人口增量。

雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)（如IT）組織機構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。

總之，雄安新區(qū)政策推進(jìn)力度大、定位高，初期入駐機構(gòu)和人員可以通過高效的行政命令手段實現(xiàn)，新區(qū)建設(shè)具備更高的可行性；隨著相關(guān)政策和規(guī)劃的明確，新區(qū)發(fā)展路線圖將變得清晰可見，一流國家級新區(qū)呼之欲出。

四、雄安新區(qū)投資拉動測算：萬億投資規(guī)模未來幾年釋放

雄安新區(qū)有一定的“遷都性質(zhì)”，國內(nèi)最可比經(jīng)驗是發(fā)達(dá)城市建設(shè)新區(qū)，我們認(rèn)為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（簡稱前海合作區(qū)）、深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計劃、貴安新區(qū)等最具可比性；國際經(jīng)驗，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。國內(nèi)可比經(jīng)驗：雄安遠(yuǎn)期投資可達(dá)3萬億，三年內(nèi)有望初步建成 雄安新區(qū)直接拔高到深圳特區(qū)、浦東新區(qū)這樣的級別，但浦東和深圳距今時間較久，經(jīng)濟(jì)背景、投資強度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，可比性較差；我們可以從近年我國一線城市新開區(qū)域或新設(shè)立的國家級新區(qū)的投資強度來推算雄安新區(qū)的投資情況，可以類比的有深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計劃、貴安新區(qū)等。

前海合作區(qū)、前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)大家比較熟悉。深圳東進(jìn)計劃提出深圳市區(qū)向東部發(fā)展，加大交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域的投資建設(shè)，提升東部地區(qū)發(fā)展能力，進(jìn)而帶動深莞惠經(jīng)濟(jì)圈和粵東粵北地區(qū)發(fā)展；貴安新區(qū)是位于貴州省貴陽市和安順市結(jié)合處的國家級新區(qū)，2011年提出，打造“大數(shù)據(jù)”中心。

雄安新區(qū)初期對應(yīng)100公里的規(guī)劃區(qū)域，與貴安新區(qū)面積最為接近，但貴安新區(qū)定位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于雄安，而且地處貴州，因此，貴安投資強度要遠(yuǎn)低于雄安；雄安面積要遠(yuǎn)大于前海合作區(qū)，因此，雄安初期和中期核心區(qū)域投資強度與前海合作區(qū)相當(dāng)，其他區(qū)域與貴安新區(qū)相當(dāng)，而前海合作區(qū)和貴安新區(qū)加權(quán)投資強度約為60億元/公里。假設(shè)雄安新區(qū)初期和中期投資強度為60億元/公里，對應(yīng)的投資規(guī)模為分別為6000億元和1.2萬億元；雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期計劃可以類比深圳的東進(jìn)計劃，對應(yīng)的投資規(guī)模是3萬億元。同樣，根據(jù)這幾個國內(nèi)的可比案例，雄安新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度預(yù)計為：初期3年，中期5-8年，長期10-20年。

國際經(jīng)驗對比：投資強度、建設(shè)進(jìn)程國內(nèi)案例更有參考性

國際對比中，我們分別介紹了韓國世宗、馬來西亞布城和日本東京都市圈的經(jīng)驗，從建成時間距今最近（依次為2011年/2001年/2000年前）、面積最為接近（465平方公里/49平方公里/除東京都超過1萬平方公里）、是否是遷都（依次為是/是/否）這三個標(biāo)準(zhǔn)，韓國世宗與雄安新區(qū)最具可比性。韓國世宗的投資強度為2.8億元/平方公里，遠(yuǎn)低于上面所列的國內(nèi)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

世宗和布城前期都花費了2-4年的時間進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)施工時間則在4-5年；雄安新區(qū)定位“千年大計”，而從政府定調(diào)來看，也要求優(yōu)先保證規(guī)劃方案盡善盡美，然后再施工，因此，我們預(yù)計，雄安新區(qū)在施工前期相比國內(nèi)新區(qū)會有較長的規(guī)劃期（2年左右）。