第一篇：雄安新區規劃系統完整版

雄安新區規劃系統完整版

1雄安新區總體規劃框架

1、一定會有一個總體綱領性文件雄安新區總體規劃（2017年—2035年）總 則第一章 強化首都戰略定位，實現與首都的相輔相成第二章 以北京千年軸為核心，以人民軸、人民廣場、中華民族復興碑為要點，規劃城市布局第三章 有序承接非首都功能，成為首都重要的一翼第四章 科學配置資源要素，建設智慧型城市，實現城市可持續發展第五章 加強白洋淀生態保護，實現藍綠交融相映，構建生態之城第六章 提高城市治理水平，讓城市更宜居第七章 加強城鄉統籌，實現城鄉發展一體化第八章 深入推進京津冀協同發展，建設以首都為核心的世界級城市群第九章 轉變規劃方式，保障規劃實施附 表 建設國際一流的智慧型城市評價指標體系附 圖

2、附圖，是一系列城市規劃示意圖每一個附圖都是一個分規劃，雄安新區有22項分規劃01 京津冀區域空間格局示意圖02 市域空間結構規劃圖03 白洋淀生態保護示意圖04 雄安新區各組團功能示意圖（容城組團、雄縣組團、安新組團……）05 雄安新區綠色空間結構規劃圖06 雄安新區歷史文化保護結構規劃圖07 雄安新區風貌分區示意圖08 起步區空間空間結構規劃圖09 核心區100平方公里空間結構規劃圖10 中期開發200平方公里格局示意圖11 雄安新區功能分區示意圖12 核心區市級綠道系統規劃圖13 核心區地下空間規劃示意圖14 核心區藍網系統規劃圖15 核心區道路網系統規劃圖16 雄安新區與首都、北京城市副中心關系示意圖17 雄安新區空間結構規劃圖18 雄安新區綠色空間結構規劃圖19 雄安新區干線公路網及公路主樞紐規劃圖20 雄安新區軌道交通2020年規劃示意圖21 雄安新區客運樞紐體系規劃圖22 雄安新區永久基本農田規劃圖23 雄安新區用地功能規劃圖 2明確雄安新區與首都的關系

雄安新區與首都（北京古城）一脈相承。首先是千年軸內涵的延伸。千年軸是什么？是定都的軸線，是千年大計的軸線。徐匡迪表示：雄安新區南北軸延潭柘寺—定都山“千年軸線”選址，與東西向“人民軸”交匯，將營造一座山水城市。首先，“這是來源于中國傳統文化關于城市建設的‘山川定位’立軸線的哲學思想。”徐匡迪解釋稱，按照中國傳統南北軸線理論來看，北京城市中軸線南延下來正好是霸州，但因為霸州地質情況不是很好，不適合建新城。經在附近尋找，最后在5個選址中敲定雄縣、容城、安新三個區域聯合起來叫“雄安新區”。

“先有潭柘寺，后有北京城。”徐匡迪稱，潭柘寺歷史比北京城還要早五百年，雄安新區正好位于潭柘寺這條千年南北軸線正下方，而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中軸線成對稱布局。雄安新區規劃的原則是水城相融、藍綠互映的生態宜居城市。從大的格局來講，是根據南北向的“中軸線”和東西向的“人民軸”定位。

何謂“人民軸”？徐匡迪解釋稱，在白洋淀的西北部，新區中間有一條貫穿新區的主要交通線。這條線被稱為“人民軸”，它西起“人民廣場”，中間經過“雄安中華民族復興碑”，東到雄縣古城。雄安新區中軸線、人民軸線以及中華民族復興碑方位圖

3明確疏解北京非首都功能的步驟最高領導指示：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”

此前發布的《北京城市總體規劃（2016年―2035年）》中，明確提出要全力支持河北雄安新區規劃建設，推動非首都功能和人口向河北雄安新區疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，形成北京中心城區、北京城市副中心與河北雄安新區功能分工、錯位發展的新格局。

教育部表態將加大高等院校向雄安新區疏解力度；雄安新區與螞蟻金服簽署戰略合作協議，與阿里巴巴舉行對接會；國家開發投資公司所屬京津冀產業協同發展投資基金等3家企業率先獲批入駐新區……這里像一塊巨大的磁鐵，吸引著各行各業的追夢人。在雄安新區總體規劃中，疏解的具體內容與單位、時間步驟都會有非常詳盡的明確。

4明確雄安新區的經濟增長方式雄安新區除了要疏解北京非首都功能外，還要起到機制體制先行，實現經濟增長方式轉型的標桿作用。要點：

絕不搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路。新區將創新工作路徑，為到雄安新區工作的各方面人才創造良好的工作生活環境，特別是要成為年輕人創業的寶地。將在房地產方面進行創新，租售并舉。“雄安新區的房子是用來住的，不是用來炒的，要滿足各種不同消費群體的需求，不留炒作空間，實行租售并舉的住房政策。”并且以公租房為主，政府與百姓當“股東”共享發展紅利。要為外來創業、就業者提供租賃住房，租賃超過十年也可以買，一定期限內不能賣。若賣，優先政府以略高于同期銀行本息的價格回購。新區堅持改革創新，正在探索一套適合新區規模造林的經營機制和模式。在經營機制方面可以通過以企業與農戶或集體間多要素多方式合作，使資源變資產、資金變股金、農民變股東。

要始終堅持共享理念，解決好管控中的實際問題，創新征遷安置政策，保障充分就業，不斷提高收入水平，讓群眾有更多實實在在的獲得感。加快完善新區公共服務體系，實現“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，讓群眾與新區共成長。

雄安新區規劃重視公共服務發展，發揮新區為河北省公共服務“補短板”的作用。培育優質的公共服務功能，建設一流水平的教育、醫療等公共服務體系。

5明確生態之城，深化白洋淀的生態保護要點：深化白洋淀生態環境治理和保護規劃，加快恢復“華北之腎”功能。充分體現自然風貌，編制好白洋淀環境治理、成片植樹造林和生態保護規劃，確保新區藍綠空間占比70%以上。這意味著，新城的綠色生態面積非常大，基礎設施、生產生活占地則不能超過30%。要保護弘揚優秀傳統文化，使新區規劃建設與當地歷史文化傳承有機融合、相得益彰。

雄安新區城市建設堅決做到’三個不建’：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻！”

雄安新區規劃編制大的原則：牢牢把握河北雄安新區功能定位，按照順應自然、尊重規律、平原建城的要求，體現中西合璧、以中為主、古今交融城市風貌特色，努力編制出經得起歷史檢驗、國際一流的新區規劃。

雄安新區城市建設大的框架：充分體現自然風貌，編制好白洋淀環境治理、成片植樹造林和生態保護規劃，確保新區藍綠空間占比70%以上。要保護弘揚優秀傳統文化，使新區規劃建設與當地歷史文化傳承有機融合、相得益彰。雄安新區的空間布局形式要為探索人口與經濟密集地區的優化開發模式作出示范。要擯棄形式主義的布局手法，采用組團式布局方案；要擯棄單純功能布局和寬馬路、大廣場，采用多功能混合，密路網、小街區的宜人生活空間組織。雄安新區要藍綠交織，藍色主要是指“華北明珠”白洋淀，綠色則是大面積的植樹造林。

嚴格劃定永久基本農田和城市開發邊界，朝著實現綠色低碳、返璞歸真方向邁進。

6構建快捷高效交通網絡雄安將構建快捷高效的交通網絡，未來新區四通八達，是名副其實的軌道上的城市。特別是地下空間的利用，將是世界上最先進的，將把城市交通、城市水、電、煤氣供應、災害防護系統全部放在地下，以高鐵、車站、室內交通為例，均會至于地下，將地上空間讓與綠化和行人，以克服新區復雜水陸狀況，實現城鎮與鄉村共生共融。

“地下雄安”前途無量：區內地下100米深度內以粘性土為主，僅在地下26至40米深度分布連續含水層。總體上土體結構較均勻、顆粒較細，砂層分布較少，工程施工條件好，十分適宜地下空間開發利用。

為保護地下26至40米深度的連續含水層，中國地質調查局建議地下空間分淺層（埋深0至26米）和中深層（埋深40米以下）兩個層位規劃開發。淺層地下空間上部可作為倉儲購物、生活娛樂、停車場和民防工程等建設空間，下部可作為綜合管道、地下交通等建設空間；中深層地下空間上部可作為地下交通、物流通道等建設空間，下部可作為儲水管廊、特種工程等戰略基礎設施建設空間。

雄安新區是我國中東部地熱資源最豐富、開發利用條件最好的區域，充分利用地熱資源，對綠色低碳城市建設具有重要意義。

7明確京津冀協同發展

在北京總體規劃的基礎上，進一步完善明確雄安新區的責權利：明確與北京首都的協同關系明確與北京城市副中心的關系明確與天津的協同關系明確與保定市的協同關系明確與石家莊市的協同關系明確與河北省其它地級市的協同關系明確與周邊區域的協同關系，特別是明確遠期控制2000平方公里的范圍。雄安新區遠期控制2000平方公里，其規劃一定不會遠，就在雄安新區總體規劃出臺之日。8明確建設步驟、時間節點一張藍圖干到底

雄安新區的建設規劃，肯定是與中國夢的規劃相適應。其時間節點與中華民族的偉大復興相一致。“在2020年全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現社會主義現代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”所以雄安新區的建設時間節點：2020年，2025年，2030年，2035年，2050年。

新區發展需要綜合考慮經濟、社會、土地、生態、環境、基礎設施、公共服務多方面的發展規劃，形成引導新區健康、持續發展的一張藍圖。要吸納國際機構與人才參與，采納國際先進標準與技術。要建立高效統一的規劃建設管理體制和強有力的技術支撐體系，保障新區總體規劃、起步區規劃有序實施。

早在去年中央在決定設立雄安新區之初，李曉江教授就已經開始在為規劃工作做前期準備。這一年多來，他一直在為雄安的規劃奔波。

“雄安新區的規劃是一次前所未有的挑戰。”李曉江告訴《中國新聞周刊》，因為這項工作不僅標準高、任務重，更是在為中國將來的城市規劃提供范式。

在他看來，規劃的先進性并不在于把所有先進的東西都放進去，而在于在空間上，在發展上，給未來各種各樣的可能去預留空間，讓它富有彈性。

“規劃工作不能著急，時間服從質量。很多事情前期要盡量研究透。”中國新聞周刊：雄安新區的規劃最早是從什么時候開始啟動的？李曉江：去年3月24日，總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關情況的匯報，確定了新區規劃選址，同意定名為“雄安新區”。雖然這個決定當時還不是最終決定，但第二天專咨委組長徐匡迪主席（中國工程院主席團名譽主席——編者注）就召集我們幾個開會，通報了中央政治局常委會的決定，讓李平教授從經濟產業方面，我從規劃方面做些準備。回來后，我對誰也沒說，找了幾個年輕人開始收集資料，了解這個地區的情況。當時做準備的時候，我已經意識到這個新區應該對標深圳，所以也讓同事做了一些深圳發展歷史的回顧，因為深圳最早80年代的規劃就是中規院做的。前期的準備工作，包括收集資料、分析當地的條件，以及醞釀規劃的一些技術上的準備。然后5月27日中央政治局會議正式通過之后，徐匡迪主席當晚就把我叫到辦公室，說政治局會議通過了，規劃工作很可能還是要你們中規院來做。所以說，雄安的規劃工作是從去年5月底開始內部啟動的。

但那個時候消息還沒有對外公布，我們不能去現場調研，只能做些初期的工作。記得當時徐匡迪主席去雄縣考察地熱，借著這個名義，我們也跟著到現場進行了兩天實地調研。中國新聞周刊：新區的規劃工作主要包括哪幾部分？ 李曉江：2016年8月，我們在順義就雄安新區的規劃，開過一次大型的會議，包括專咨委的所有專家、相關的規劃團隊都參加了，徐匡迪主席還專門邀請了吳良鏞、張錦秋、錢易三位院士。最后一天，河北省委主要領導也去了。當時規劃任務主要是兩項，一項是雄安新區的總體規劃，包括起步區的控制性規劃、啟動區的控制性詳細規劃，這三個是放在一個籃子里的；另一項是白洋淀生態環境治理和保護規劃，由中科院生態環境中心曲久輝院士牽頭。這四個部分都是綜合性規劃。

這些綜合性規劃的初步方案出來后，中規院、中科院生態環境中心還組織了好幾期工作營，把行業內的高手，都邀請過來，集思廣益，完善方案。

今年4月1日以后，總體規劃又細分了22個專項規劃，包括建筑標準、環境治理、交通等，每一項都有一個專門的團隊在負責。

6月份，我們啟動了啟動區的城市設計國際咨詢，這是新區規劃建設工作的一個重要環節。現在，這項工作委托給中國城市規劃學會在做，我是學術召集人，負責與各個報名團隊溝通，引導他們盡量滿足我們的設計需要。目前，我們已經從報名的近300家國內外機構中選出了12強，最終要評出3個優勝團隊。

我理解，整個規劃工作就是三條線，一個是總體規劃，再一個是為總規服務的專項規劃，最后一個就是城市設計的國際咨詢。可以說，這是一個極其復雜、極其龐大的工程。中國新聞周刊：目前規劃工作的進展如何？大家都很關心。李曉江：目前，各項規劃工作都在穩步推進。大家希望總體規劃能盡快出來，好開展下一步的工作，我們都理解。但另一方面，我們也要看到，規劃工作不能著急，時間服從質量。因為雄安的建設是“千年大計、國家大事”，很多事情前期要盡量研究透。

“如果建一座新城，能治理好白洋淀的水，這種示范意義的價值會更高。”

中國新聞周刊：雄安新區選址，一個重要的因素就是白洋淀。對規劃來說，這是不是也是一個很大的挑戰？

李曉江：我們一致的看法是，要在白洋淀建一個新城，就一定不能讓這個新城守著一片嚴重污染的水。設立雄安新區的消息公布后，社會上有不少議論，認為白洋淀已經是一片嚴重污染的水體，為什么還要在這建新城。

事實也的確如此，白洋淀的水質有四類水、五類水，本身并不完美。但我認為，這其實也是一個倒逼機制。如果建一座新城，能治理好白洋淀的水，這種示范意義的價值會更高。因為，整個華北地區的生態修復、環境治理，實際上是一件非常困難的事情，很可能會持續很長時間。

同時，我個人認為，白洋淀的存在本身就對這個區域的發展，設置了環境的容量要求。有人認為，雄安新區2000平方公里要造一個千萬級人口的大城市，這絕對不可能，首先環境容量就不允許。

所以，中央對新區規劃的目標，是很克制的，起步區就100平方公里。按照中國城市建設用地標準，大體上就是100萬人，再加上當地現有的100多萬人，一共不超過300萬人。我覺得，這是一個合理的規模。這樣的規模不至于對白洋淀，對整個地區產生太大的環境負擔。

中國新聞周刊：在具體的規劃中，如何做到水城相融、藍綠互映？

李曉江：關于這點，目前我們有好幾種方案，但都沒有最后確定。比如，有的方案提出“望淀”，就是城與淀應該分開，中間留出一些空間，在城里看得見水，但不一定在水邊。白洋淀周圍應該有非常廣闊的生態環境保護區。

不管哪種方案，我覺得淀邊的利用，一定要非常謹慎。我們可以利用淀邊資源，但不一定非要住在淀邊。遠足的時候，發呆的時候，我們可以走到淀邊上去，但整個城市跟白洋淀應該保持一定的距離。因為，在淀邊上圍起一圈人工“長城”，對白洋淀是一種壓迫，對生態肯定也是一種破壞。中國新聞周刊：現在白洋淀里還有不少村落，在規劃中是如何處理這些村落的，是搬遷還是原地保留？李曉江：這些村莊有幾種，有的叫淀中村，它和外界聯系都是通過坐船出行，完全在淀里邊；有的叫淀邊村，就在大堤上，因為比較高，不會被水淹到。毋庸置疑，不論是淀邊村，還是淀中村，對白洋淀都會造成污染。這些村有的規模還比較大，如果真要全部搬遷，還是一個非常復雜的問題。但我個人認為，即便不搬遷，淀中村也要改變現有的生產生活方式。第一，環境基礎設施要配全，對生活垃圾、污水要處理；第二，利用水面進行養殖、種植的生產方式應該退出，將來應該發展旅游、文創這些自然負荷小的生產方式。總的目標就是一個，要千方百計地降低水體的負擔。

中國新聞周刊：新區起步區所在的位置，是華北平原地勢最低的地方。在防洪方面，規劃有哪些考慮？

李曉江：防洪的確是一個很重要的問題。流入白洋淀的河流一共有9條，如果這個區域普降大雨，就有可能出現1963年那樣的大洪水。歷史上，白洋淀本身的水量是不斷變化的。1963年那次大洪水，就把整個地區全淹了，但是上世紀80年代，由于缺水，白洋淀是一片旱地。之后，持續的降雨，又把水灌回去。白洋淀之所以叫淀，和湖還是有很大的不同，它水量更小，變化更大、更劇烈。對這樣一個地區，我們要解決的是兩個問題，一個是要防洪，另一個還要防澇。防洪無非就是幾個方法，一個是圍堰，修大堤，另外一個就是把城市墊高，墊到洪水位以上。現在當地老百姓就是采取這個辦法，房屋都在高地上，這是人類的智慧。幾千年來，人類其實一直都在優化自己，所以任何自然災害，對于古村、古城損失都很小。這就是歷史的優化，在不斷改進中找到了最安全的方法。

第二個還要防澇，本地的降水要能及時排出去，排不出去也會被淹。北京城現在就是這個問題，一下大雨就容易內澇。不能光考慮防洪，不注意內澇，兩方面需要平衡。到底采取哪種措施？現在爭論比較激烈。難度在于，既要兼顧防洪和排澇，還要考慮施工成本。如果用大堤圍起來，能防洪，但沒法排澇；如果把整個起步區都墊高，土方量又太大。“采取了組團式布局，讓城市發展富有彈性，能夠適應將來各種可能。”

中國新聞周刊：總書記提出建設雄安新區，必須堅持“世界眼光，國際標準，中國特色，高點定位”，規劃怎么體現這一理念？

李曉江：我理解，“世界眼光、國際標準”就是眼光要開闊，吸取全人類城建文化的智慧。怎么吸取呢？一個是我們自己的規劃團隊要敞開胸懷，學習國外的先進觀念，另一個就是讓外國的優秀團隊參與進來。

這次國際咨詢就有很多外國團隊參與，我們就是希望讓他們直接出方案，用他們的眼光、他們的標準、他們的價值觀來看，雄安新區該怎么建設。這個過程是開放的、包容的，但絕對不是去照搬一個巴黎、一個倫敦。

“中國特色、高點定位”就是我們應該有文化自信，堅持高標準。事實上，在規劃之初，我們就有一個原則，規劃工作必須以國內的團隊為主。我們前三十年的建設，照搬照抄的太多，簡單模仿的太多。我們有優秀的人居文化傳統，這次應該真正用現代的智慧去傳承中國文化，去容納當代最先進的工程技術和先進的發展理念，因為這是中國的雄安。中國新聞周刊：雄安將來的建筑會以什么風格為主？會是仿古風格嗎？

李曉江：我相信不會。傳承傳統的人居文化，不一定非要刻意把大屋頂、斗拱、白墻灰瓦這些符號直接展示出來。這不是一種符號化、表象化的東西。我覺得，關鍵是追求一種內在的文化創新，將中國當代文化和歷史文化有機結合起來。這次國際咨詢也有日本的團隊。日本是東方第一個實現現代化的社會，他們在實現現代化的過程中，很好地把自己的文化和西方的現代文明有效結合起來。我也鼓勵日本的團隊，讓他們把這方面的經驗盡量展示出來。

中國新聞周刊：那么，雄安的建筑會是一種什么風格呢？ 李曉江：這個現在還不好說。不過，有一點是肯定的，雄安的建筑將以多層小高樓為主，不會搞高層建筑，不會是水泥森林。高層住宅的弊端，現在已經越來越明顯，后期維修、消防都是問題。我一直說，高層住宅以后會是中國沉重的一個社會負擔。

中國新聞周刊：你剛才提到了對標深圳。你認為，深圳的規劃對雄安有什么借鑒意義嗎？

李曉江：對于一個新城來說，規劃最重要的一點，就是要有彈性，要有結構上的靈活性。當年深圳的規劃有一個很重要的經驗，就是上世紀80年代深圳只有十幾萬人，但我們的規劃是按80萬人來做的，基礎設施是按120萬人配的，交通是按180萬人預留的，給城市的發展預留了空間。同時在空間布局上，我們采取了組團式布局，讓城市的發展富有彈性，能夠適應將來的各種可能。因為如果采用單一結構，城市發展不到那么大，結構就是殘缺的，但是如果是組團式布局的話，每一個組團并不大，而且相對獨立，組團內部有住宅區、有產業區、有公共服務設施，發展一個是一個。這是當年深圳規劃一個很重要的經驗。但是我們還是沒有想到，深圳今天能發展到1000多萬人。即便是這樣，深圳的整體結構還是把握得很好，這主要就得益于當年深圳規劃的彈性。

規劃的先進性并不在于你把所有先進的東西都放進去，而在于你在空間上，在發展上，給未來各種各樣的可能去預留空間，讓它富有彈性。

雄安將來會不會發展到500萬人，現在誰也不敢斷言。所以，我們在規劃300萬人的合理規模時，也應該在空間上留有余地。雄安新區在空間規劃上也會是組團式的，這種布局本身可以為快速建成創造條件，同時也給未來應對不確定性保留了充分的彈性。

中國新聞周刊：相對于一般的城市規劃，雄安這種近乎在一張白紙上的規劃，哪個難度更大？ 李曉江：應該說，雄安的規劃更有挑戰一些。因為，一切都要從零開始，甚至包括豎向的標高。一般城市的規劃，已經有基礎了，無非就是把系統擴充些罷了。不過，反過來說，雄安的規劃，也是難得的機遇。我們可以采用最先進的技術，實現最先進的理念，但它的建設過程也更復雜，充滿了很多未知的東西，不確定性更多。

“有生活，有高品質的城市環境，有特色的城市空間，有很好的公共服務，各種人在里面可以充分交流。”

中國新聞周刊：之前有報道說，雄安將是宜居之城。在規劃方面，新區會如何克服城市擁堵這類“大城市病”？ 李曉江：剛才講了，雄安在空間布局上將是組團式的。所謂組團式就是多中心，與北京這類典型的單中心結構城市不一樣。每個組團的規模大概是二三十萬人，占地二三十平方公里，相當于一個小城鎮的規模。在每個組團內部，又細分為若干空間單元。每一層空間都注重功能混合、自我平衡，而不是像有些城市，工業區與居住區隔著十幾公里，發展了十幾年，也連不到一起，還是孤島。

我們這些年城市發展最大的毛病，就是單一功能的發展。一說園區就全是廠房，晚上吃個宵夜的地方都沒有，而回龍觀、天通苑這些北京周邊的大型社區，附近又幾乎沒有任何產業，每天大家不得不花幾個小時上下班，非常不人性。所以，我們在規劃雄安的空間布局上，盡量減少人在必要的生活、工作之外的其他負擔。在每個組團，甚至空間單元內部，讓各種功能充分混合，就業、生活、公共服務都能兼顧到。當然，這種平衡不是絕對的，只是我們希望能夠在一個比較小的空間尺度里能滿足人們工作、生活的基本需要。中國新聞周刊：除了城市空間布局之外，在路網交通、市政設施方面會有哪些宜居的考慮？

李曉江：雄安路網交通的特點，應該是窄路、密網、小街區。這些我們中規院在規劃北川新縣城時已經在實踐了。北川新縣城沒有太寬的道路，路口會放寬一點，但也就是兩個車道。但縣城的路網很密，每平方公里有十公里以上的城市道路，二十公里以上的步行道路，有上下班的步行道路，有健身鍛煉的步行道路，還有專門給游客的步行道路。同時，把綠帶、公共空間穿插到居住用地里面，還創造了一些水景觀、生態景觀。這就讓居民在非常便利的進出的同時，還能享受到一種高品質的人居環境。

中國新聞周刊：雄安未來將主要發展高端高新產業，著眼創新。規劃在吸引人才方面有什么考慮？

李曉江：創新主要還是要依靠創新型的人才。我們曾對一些很高端的海歸人才做過調研，發現他們希望上班5分鐘，送孩子上學10分鐘，下樓就可以買牛奶買菜，然后花兩個小時去鍛煉身體。他們的時間價值變了，無法忍受那種被動的時間消費，比如花幾個小時上下班，但是他們會主動地花時間去鍛煉、去散步，甚至是去發呆。

7月份，我們專咨委在上海開了兩天會，專門邀請騰訊、百度、360和阿里巴巴四家互聯網企業做了深入的交流，目的就是一個：如果到雄安發展，他們希望新區提供哪些條件？徐匡迪主席、趙克志書記、許勤省長都參加了會議。在交流過程中，我的一個感覺就是，現在年輕人的特點就是多元化的目標、差異化的選擇，這些東西在一個城市里都要具備，他才會來。但這些東西往往都是在成熟的大城市里，所以我們如何在新區里創造這些東西，我覺得是最大的挑戰。

現在很多園區都有寬馬路、大廣場，樓也很高，但年輕人不買賬。因為他們覺得那里沒有生活，沒有服務，沒有人際交往。他要的不僅僅是一份工作，一份收入，他要的是未來的全面發展，能不能找到對象，孩子能不能接受良好的教育，父母能不能一起過來生活，等等。

我心目中的創新空間單元，不用太大，像深圳蛇口、南山那樣一兩平方公里，但是里面有居住，有生活，有高品質的城市環境，有特色的城市空間，有很好的公共服務，各種人在里面可以充分交流。像這樣的地區，短期就可以形成很強的吸引力。

中國新聞周刊：雄安新區的規劃，你認為會不會成為今后中國城市規劃的一個標桿？ 李曉江：我覺得，雄安新區之所以不在一個老城區的基礎上改造，而是建一個新城區，本身就有這樣一個意圖在里面，就是要為我們將來的城鎮化，提供一個全新的范式，提供一個難得的探索機會。當然，在這個過程中還需要我們付出努力。

第二篇：雄安新區

雄安新區具有哪些經濟意義?

上層迅速調兵遣將，可探其重視程度，許勤直接就任河北省委委員、常委、副書記，查閱許勤的履歷我們可以看到，許勤曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。許勤對于特區發展的豐富經驗，也是本次規劃建設啟動的重要助力。在同一天新聞媒體報道這兩條中央的決定(新區與調任)，可以說這其中必然存在聯系，本次調任深圳大將，是否旨在打造下一個深圳?引人深思。

雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在去年中共中央政治局會議中也曾埋下伏筆，“建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。”本次新區建設將統籌生產、生活、生態三大布局，努力打造貫徹落實新發展理念的創新示范區，雄安新區將充分發揮京津冀各自比較優勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

核心意義有以下四點:

(1)集中疏解北京非首都功能

(2)探索人口經濟密集地區優化開發模式

(3)調整優化京津冀城市布局和空間結構

(4)培育創新驅動發展新引擎

那么雄安要如何助力京津冀協同發展?

“如果把京津冀協同發展看作一盤圍棋，那么設立雄安新區就是取勝的關鍵一招。”全國政協委員、經濟學家張連起表示，雄安新區對于推進京津冀區域一體化發展意義非凡。

他表示，從國際經驗來看，區域發展多以城市作點，連線成形，雄安新區建立后將于北京、天津構成等邊三角形，先從物理空間上對京津冀城市布局進行優化，再從資源流動方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創新區域發展路徑指明方向，補上經濟發展新引擎的“最后一塊拼圖”。

北京大學教授楊開忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協同發展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區有利于帶動河北中南部地區加快發展。

楊開忠表示，雄安新區地理位置優越，處在北京新機場有效服務范圍內，京九線、津保交通軸線交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區環抱白洋淀，具有生態資源優勢，區域承載力相對較強，“這一點也至關重要。”

區域經濟發展戰略邁出第三步

提及雄安新區，總是關聯著兩個參照物：深圳經濟特區和上海浦東新區。而在深圳經濟特區和上海浦東新區建設的背后，是珠三角和長三角地區經濟的迅速發展。

從中國區域經濟發展來看，京津冀地區發展形勢，明顯落后于長三角、珠三角地區。中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說：“未來中國經濟發展步入新常態，應該思考京津冀要扮演一個什么樣的角色。”

張燕生在接受上證報記者采訪時表示，與之前兩個特區設立的背景相比，雄安新區發展面臨最大的不同就是，中國在全球發展中的角色發生轉變，中國要成為負責任大國，要成為創新型國家，要為世界經濟與全球治理提供中國方案。

“站在這樣的出發點上，雄安新區的發展關系著未來30年中國經濟的發展，它將是未來30年中國經濟發展的新樣板。”張燕生說。

在張燕生看來，中國經濟發展經歷了三個重要時點：第一步是1980年深圳特區的成立，它的使命是中國融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區的成立，浦東新區是綜合改革試點，它最重要的作用就是金融發展和國際化;2017年雄安新區的成立是第三步。

他認為，雄安新區在京津冀核心位置，它承載的使命就是創新，今后應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域，是中國的“硅谷”。

雄安新區將成為中國經濟增長新引擎

韓國“今日亞洲”網站刊文認為，中國的各大經濟新區、經濟特區和自由貿易區今后將一起助力中國全境經濟均衡發展，同時有助于推動“一帶一路”倡議，使中國早日成為21世紀的經濟強國。

班邦·蘇爾約諾指出，改革開放啟動了中國經濟飛躍發展的進程，但是也產生了諸多問題。設立雄安新區是中國繼續改革和解決問題的重要組成部分，也是與時俱進和符合中國國情的重要創新，值得很多發展中經濟體學習。

龍涅·林斯表示，深圳經濟特區和上海浦東新區經過多年建設，已經逐步成為中國發展的中心區。中國政府在這方面的勇氣和魄力已經有了成功的先例，相信雄安新區能夠成為世界認識中國、看到中國發展成果的一個新窗口。

郭生祥說，雄安新區的設立預示著中國新時期新增長點的形成，符合中國發展的需要。雄安新區的設立，意味著中國開放將朝縱深發展，中國將繼續全方位擁抱全球化和自由貿易。

經濟專家郎咸平表示，將河北雄安列為一個新的特區，我覺得這個意義非常巨大。這個特區和過去深圳特區是不一樣的，不是依靠它拉動GDP，也不是依靠它發展工業，而是全新的一個理念——一個注重環保、綠色的智慧型城市。同時它還將發展高科技、提供優質公共服務、建設高效交通網絡等等。它將更重視改革和開放。

這整個構想我覺得是非常先進的，而且可以作為中國未來經濟發展的一個重要目標，我也建議各位朋友對雄安新區給予更多的關注，因為它代表中國的未來，甚至代表你的未來、子孫的未來。

本次黨中央的文件中“千年大計”、“重大的歷史性戰略選擇”這些字樣可不是隨手提的，政策的隨行跟進，全程的推進力度都一定會是火力全開，而會議中的表態，“把規劃建設好雄安新區，作為堅決維護總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的實際行動，作為河北推進京津冀協同發展的頭等大事，作為提升河北經濟社會發展水平的重大機遇，主動服從服務大局，全力以赴做好工作，切實擔負起黨中央賦予的光榮使命。”粗看一眼都能明白，四個字，全力以赴。

無論如何，雄安新區的崛起講給中國經濟帶來的巨大的推動，是影響中國未來發展的重大舉措，將有利于減輕北京的大城市負擔，促進京津冀區域一體化協調發展，擴大中國全方位對外開放，也將為中國創造新的經濟增長點，是與時俱進和符合中國國情的重要創舉。中國經濟發展如今全球矚目，雄安新區的崛起預示著中國經濟即將邁出新的一步，對于中國穩固國際上的地位也將提供新的動力。全球經濟發展離不開中國，中國是全球經濟的引擎，而雄安，也將為今后中國經濟發展帶來新的引擎。

第三篇：雄安新區(歷史)

雄安新區，千年大計，2017高考歷史怎么考？

【熱點透析】

自夏商周以來，中國的政治和經濟中心一直位于北方，魏晉南北朝時期，經濟中心開始南移，到了唐宋，南方經濟就徹底超過了北方。從此中國進入政治和經濟的二元時代：南方發展經濟，北方緊抓政治，南方經濟支持北方政治，這個格局都沒有變，直到現在。

如今，以上海為中心的長三角，和以深圳、廣州、香港為中心的珠三角，是中國經濟最有活力的地方，而且長三角和珠三角都已經連成一片，京津冀依然只有北京和天津比較經濟發達，并沒有形成那種真正的城市片區。

現在的北京是一個資源高度濃縮的地區，和周邊北方地區反差極大。從資源的利用的角度來說，這是巨大的浪費。只有設法增強北京的輻射能力，把北京的種種資源擴散到周邊地區去，才有望帶動和推動河北等地的發展，縮短南北方經濟的差距。

雄安新區的成立，可以形成真正的京津冀三角區。當京津冀地區成為具有全球影響力的創新中心，全國將南北方經濟更加均衡，打造從渤海到南海的沿海經濟發達帶，這個發達帶的人口和經濟總量，將是世界級的。

中國延續千年的“南強北弱”“南富北窮”將在這個世紀發生重大的格局性變化。中國國家的整體性、協調性將發生層次性的提高。

這樣看來，雄安新區在國家層面第一次表述為“千年大計、國家大事”，并不為過。

【相關知識】

北京建都史

薊—北京建城之始

公元前1046年。薊是北京地區最早的國家之一。

幽州—北方軍事重鎮

公元600年。遼代北中國的文化與教育中心。

南京—遼代的陪都

公元947年。從此今北京地區成為遼朝的陪都。

金中都—首都的序幕

公元1153年。金遷都新都，改稱中都，北京建都的歷史從此開始。北京正式成為中國北部的政治中心。

元大都—世界名都

公元1260年。從此誕生了世界聞名的元大都。

明北京—古都之最

公元1420年。歷史上第一次出現北京的名稱。

清京師—最后的王都

公元1644年。清朝定都北京是一種歷史的必然。

北平—民國的特別市

公元1927年。1928年改北京為北平，設特別市。

北京—新中國的首都

公元1949年。北京是中國的政治、文化中心。

明成祖遷都

北京在遼和金代都做過都城，元代稱為大都，更成為全國的政治文化中心。雖然在元朝末年，北京城市受到嚴重破壞，經濟凋敝，人口減少，但是北京在政治、軍事上的重要性卻更突出了。當時，威脅明朝安全的主要力量，仍然來自退守到關外的元朝殘余勢力，他們一直想打回北京，復辟元朝。將明朝的京城遷到北京，將能更有效地組織力量，抵抗元朝殘余勢力的侵犯。明成祖就曾多次從北京出發，征討瓦剌等蒙古貴族。明成祖在北京鎮守過二十多年，既熟悉那里的一切，又有盤根錯節的勢力和深厚的感情，建都北京，自然更能鞏固他的統治。

【相關練習】

1.對下列中國古代王朝遷都的評述，正確的是（D）

A.商王盤庚遷都殷，商朝后期的政局從此穩定下來

B.金遷都燕京，改名中都，使金與南宋對峙局面確定下來

C.元遷都燕京，稱為大都，元朝的統治中心開始向中原轉移

D.明成祖遷都北京，加強了北方軍事防御力量

第四篇：雄安新區研究報告

雄安新區研究報告

2017-04-05行業研究報告 導語

我們預計，由北京進駐雄安的機構將包括央企、以中關村為代表的IT產業、部分大學和科研院所。在這里，我們僅僅考慮央企。雄安新區承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質；央企、科研院所、學校和一部分產業組織機構龐大，足以支撐起雄安初期的發展。來源：戴康 華泰證券研究所

一、雄安新區戰略意義

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立雄安新區，含河北雄縣、容城、安新3縣。

雄安新區高舉高打，戰略意義突出

是京津冀協同發展進程中最具戰略高度的一步。央媒以“千年大計、國家大事”論述此舉，規格空前。縱觀中國歷史，能以“千年大計”形容的事件屈指可數，對于黨來說，復興才能稱之為千年大計。如果建新區能用“千年大計”措辭，新區建設必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區設立，是京津冀協同發展進程中最具戰略高度的一步。政治經濟意義比肩深圳特區、浦東新區，有自身獨特的歷史使命。雄安新區是繼深圳經濟特區、上海浦東新區之后，以習近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰略抉擇。但與前兩個特區不同的是，深圳特區與浦東新區主要體現經濟意義，而雄安新區政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個時期：深圳特區（1980設立）是沿海改革開放第一響，浦東新區（1992年設立）是改革開放從沿海向內陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經濟發展紅利；而雄安新區設立，處于改革攻堅期、增速換檔期、轉型陣痛期，承載自身獨特的歷史使命。

雄安新區成立規格高于一般意義上的國家級新區。從設立方式看，此前18個國家級新區的成立，一般以國務院致省級政府批復函的形式批復，而雄安新區設立，是黨中央、國務院共同發文宣布，規格高于一般國家級新區。

二、借鑒國外新都設立經驗，把脈雄安新區建設發展路徑

雄安新區的戰略高度毋庸置疑，其未來的建設發展路徑在國內或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經驗來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經濟圈跨行政區協調資源定向發展，如東京首都圈等。從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經驗來看，首都人口密度越高、政治體制執行力越強、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設進程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預判，雄安新區投資規模將達萬億，在政府強執行力推動下將更快完成規劃建設，建成后城市發展將分三步走。建議密切關注規劃階段，預計催化劑較多較密集。

馬來西亞布城：強執行力推動副都快速建成

從選址確定到開始建立僅經過三年時間，建設五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機場及吉隆坡之間的戰略位置、低開發成本及其周邊的自然環境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產，同時融入最新的科技成果來應對未來可能面臨的挑戰。布城建設經過規劃期（1993年至1996年）、建設期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費了76 億美元。

布城建設過程中一大特色是采用公私合營實施機制。公共部門作為一個積極的合作伙伴將繼續扮演引導者與推動者的角色，不斷對開發過程的步驟和行政功能進行修訂和簡化，并與私有部門保持緊密聯系。布城項目的實施主要涉及四個當事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC資產控股有限公司。韓國世宗市：新城規劃階段催化劑最集中

韓國世宗新城在規劃階段頻繁出臺相關規劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總人口比重高達49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎設施在兩小時內可達全國大部分地區。

在世宗新城規劃2005年正式提出后的兩年規劃期內，政府頻繁制訂發布各項規劃：建設基本規劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規劃（2005年7月-2007年6月）、開發規劃（2005年8月-2006年11月）、實施規劃（2005年9月-2007年6月）。

日本東京：關注首都圈中的行政次中心埼玉市

東京將首都各項職能逐步引導至周邊地區，發展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區部為核心的“一都七縣”結構，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據東京發展要求歷經五次大規模規劃，形成了目前三個圈層城市網絡。三個圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務業為主，中心層以高科技產業為主，外圈層以制造業農業為主。此外，還將首都功能分散形成了多個中心，如埼玉區域行政中心、神奈川區域工業聚集中心等。

其中埼玉市定位為日本的行政次中心，可作為雄安新區未來發展的模板。埼玉市接納了國家行政機關職能的轉移，同時帶動周邊需求。埼玉市的特點是交通便利，距離東京銀座北部約28公里。國家行政機關轉移同時帶動部分人口疏解到埼玉市，從2000年開始到2010年，10年間新都心及鄰近地區新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘車人數增長了2.9倍。隨之而來的生活需求也促進商貿業、餐飲業等生活服務業發展，同時，城市基礎設施建設的加速會促進區域社會經濟發展。

雄安新區建設發展路徑啟示

根據國外新都建立經驗，可以得到關于雄安新區建設發展路徑的四點啟示：新區建立的第一階段規劃期催化劑最多最密集，進入建設期和遷移期后引發關注的事件較少、周期較長。國內政府執行力度更強，雄安新區將在更短時間內完成規劃建設。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區投資額將達萬億，城市配套發展分三步走。雄安新區建立規劃階段催化劑釋放最集中

國外行政中心建立一般經過三個階段，每個階段都有標志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發生時點較集中。第一階段為規劃階段，一般經歷2-3年時間，期間將出臺一系列的建設、開發、實施規劃。第二階段為建設階段，一般歷時4-5年時間，主要關注重要政府辦公大樓項目的興工情況，同時還將制定行政中心相關法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業陸續遷入新城，隨后新城范圍不斷擴大、設施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關規劃辦法出臺，建設期和遷移期則進入實際建設搬遷階段，引發關注的事件較少、周期較長。

國內政府執行力更強加快雄安新區規劃建設

馬拉西亞政府執行力強，使得布城建設方案從提出到實施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設歷時八年，而韓國世宗新城從選址到建設過程幾經波折，執政黨與在野黨之間幾次博弈導致遷都世宗計劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區將在更短時間內完成建設，并且遷出規模或比韓國更大。

首都人口快速增長壓力在新區建成后將得到緩解

馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現類似的現象，人口在1992年達到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數基本保持在1000萬人水平。

新區投資額將達萬億，城市配套發展分三步走

馬來西亞布城投資金額約76億美金，韓國世宗投資金額約1320億人民幣，考慮到前兩者建設時期久遠、國內外體量規模差距，雄安新區的建設規模將更大。首先雄安新區地區建設面積更大，遠期控制區面積約2000平方公里，是韓國世宗面積的4.3倍。其次隨著京津冀一體化發展，雄安新區憑地理位置優勢必將承接重要職能，如同東京都市圈埼玉市。

雄安新區建成后，城市配套發展將分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住區、引導高新產業進入，最后擴大發展。以韓國世宗市為例。先完成短期城市雛形階段（2007~2015年）：從城市政策層面，集中投資于中央和地方行政、政府資助研究功能，建立公共交通主干道等城市發展的基礎設施。

在城市成長階段（2016~2020年）：投資大學和研究、醫療福利、高新產業等自足的城市功能，并完備基礎設施。

在城市成熟階段（2021~2030年）：進一步完善基礎設施的建設。發展方案將世宗市的管轄地區作為第一層次空間范圍，將與世宗市相鄰的5個市和郡作為第二層次空間范圍。

三、雄安新區坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出 雄安新區處于京津冀核心地區，與北京、天津幾乎構成一個等邊三角形。雄安新區擁有“地利”的先天條件，是建設首都副中心的理想之選。

而相比國際可比經驗，雄安新區還占盡“人和”的后天條件，體現在雄安新區建設推進將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實現快速入駐，這些單位體量較大，新區建設路線圖將隨著新區規劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個優勢將是雄安新區能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。

而根據國內的可比經驗（包括前海合作區、前海桂灣、深圳東進計劃和貴安新區），我們估算雄安新區基建相關投資規模在初期/中期/遠期將達到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應的年限分別為3年/5-8 年/10-20年。

雄安位置極佳，自然條件優越，盡得“地利”

中央跳出原有北京的行政區劃可能主要出于以下幾個方面的考慮： 第一，北京城區長期以來被人們詬病的一個地方就是單中心的規劃，“攤大餅”式的城市擴張導致市區擁堵日益嚴重，跳出北京市區另起爐灶可以部分解決這個問題； 第二，設立雄安新區是推進京津冀協同戰略的重要舉措，需要在河北設立一個可以跟北京和天津媲美的核心區域，就像上面說的一樣，雄安與北京、天津幾乎構成一個等邊三角形，位置比較合適。

第三，雄安自然條件適合設立新城，雄縣、容城、安新，加上周邊一些地區，總面積達2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬遷成本也可控。總之，雄安新區位置絕佳，自然條件優越，因此，可得“地利”。

雄安新區后天條件相對可比經驗更為成熟

北京具有龐大的人口基數，遠高于韓國的首爾和馬來西亞的吉隆坡，1975-1990年（日本經濟高速發展的中后期），東京都市圈總人口在2700萬-3200萬之間，目前為4200萬，東京都人口1996年不足1200萬，目前人口也僅為1350萬。東京都人口密度高于北京，但東京都市圈的人口密度低于北京市區，而且，北京規劃上的缺陷使得疏解部分人口的壓力更大。

同時，雄安新區初期主要是北京非首都功能的承接，中國政府行政效率高，政策延續性強，并且基建效率極高，因此初期推進會遠遠快于可比的國際經驗。

同時由于雄安新區初期承擔的是疏解北京非首都功能的職能，是存量轉移，因此不會出現“無人進駐”、“空城”的尷尬境地；而且，推進的方式將更加依賴行政命令，這一點區別于浦東、深圳，以及后來的天津濱海新區等，它們需要吸引新的進駐方，運作方式更加市場化，新城建設效果存在更大的不確定性，短期見效也更難。

從房地產行業施工面積這一指標來看，浦東新區建設的最初5-6年時間里，有一波非常明顯的建設高峰期，第二波建設高峰期是2008年之后；深圳市轄區的建設構成看起來更為平穩。

我們預計，由北京進駐雄安的機構將包括央企、以中關村為代表的IT產業、部分大學和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在這里，我們僅僅考慮央企。根據2015年央企總部人數情況，央企總部人數超過3萬，這些人口將大部分處于北京，并且將進駐雄安；他們對應3萬個消費能力較強的家庭，總人口超過10萬。并且，學校、醫院、商業等一系列配套，又會帶來大量的人口增量。

雄安新區承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質；央企、科研院所、學校和一部分產業（如IT）組織機構龐大，足以支撐起雄安初期的發展。

總之，雄安新區政策推進力度大、定位高，初期入駐機構和人員可以通過高效的行政命令手段實現，新區建設具備更高的可行性；隨著相關政策和規劃的明確，新區發展路線圖將變得清晰可見，一流國家級新區呼之欲出。

四、雄安新區投資拉動測算：萬億投資規模未來幾年釋放

雄安新區有一定的“遷都性質”，國內最可比經驗是發達城市建設新區，我們認為深圳前海深港現代服務業合作區（簡稱前海合作區）、深圳前海桂灣金融先導區、深圳東進計劃、貴安新區等最具可比性；國際經驗，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。國內可比經驗：雄安遠期投資可達3萬億，三年內有望初步建成 雄安新區直接拔高到深圳特區、浦東新區這樣的級別，但浦東和深圳距今時間較久，經濟背景、投資強度已經發生了巨大的變化，可比性較差；我們可以從近年我國一線城市新開區域或新設立的國家級新區的投資強度來推算雄安新區的投資情況，可以類比的有深圳前海桂灣金融先導區、深圳東進計劃、貴安新區等。

前海合作區、前海桂灣金融先導區大家比較熟悉。深圳東進計劃提出深圳市區向東部發展，加大交通建設、產業提升、公共服務、城市發展等四大領域的投資建設，提升東部地區發展能力，進而帶動深莞惠經濟圈和粵東粵北地區發展；貴安新區是位于貴州省貴陽市和安順市結合處的國家級新區，2011年提出，打造“大數據”中心。

雄安新區初期對應100公里的規劃區域，與貴安新區面積最為接近，但貴安新區定位要遠遠低于雄安，而且地處貴州，因此，貴安投資強度要遠低于雄安；雄安面積要遠大于前海合作區，因此，雄安初期和中期核心區域投資強度與前海合作區相當，其他區域與貴安新區相當，而前海合作區和貴安新區加權投資強度約為60億元/公里。假設雄安新區初期和中期投資強度為60億元/公里，對應的投資規模為分別為6000億元和1.2萬億元；雄安新區的遠期計劃可以類比深圳的東進計劃，對應的投資規模是3萬億元。同樣，根據這幾個國內的可比案例，雄安新區的建設進度預計為：初期3年，中期5-8年，長期10-20年。

國際經驗對比：投資強度、建設進程國內案例更有參考性

國際對比中，我們分別介紹了韓國世宗、馬來西亞布城和日本東京都市圈的經驗，從建成時間距今最近（依次為2011年/2001年/2000年前）、面積最為接近（465平方公里/49平方公里/除東京都超過1萬平方公里）、是否是遷都（依次為是/是/否）這三個標準，韓國世宗與雄安新區最具可比性。韓國世宗的投資強度為2.8億元/平方公里，遠低于上面所列的國內新區標準。

世宗和布城前期都花費了2-4年的時間進行規劃，建設施工時間則在4-5年；雄安新區定位“千年大計”，而從政府定調來看，也要求優先保證規劃方案盡善盡美，然后再施工，因此，我們預計，雄安新區在施工前期相比國內新區會有較長的規劃期（2年左右）。

第五篇：雄安新區(政治)

【熱點透析】

1.用《經濟生活》知識分析雄安新區

（1）科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟能夠發揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優勢。設立雄安新區，調整優化京津冀經濟布局和空間結構，體現了社會主義市場經濟的這一特征。

（2）深入貫徹落實科學發展觀，必須把統籌兼顧作為根本方法。設立雄安新區，是堅持一切從實際出發，全面分析“大城市”病所帶來的各種弊端，統籌京津冀區域發展，經濟社會發展，統籌各方面利益關系，探索人口密集地區優化開發新模式而作出的重大決斷。

（3）設立雄安新區，緩解人口密集模式，有利于加快轉變京津冀地區經濟發展方式，培育創新驅動發展新引擎，有利于推動京津冀地區經濟結構戰略性調整，全面促進資源節約和環境保護，增強京津冀地區可持續發展能力，全面推動京津冀協同發展。

（4）深入貫徹落實科學發展觀，必須把推動京津冀地區經濟社會協同發展作為一體化戰略的第一要義，設立雄安新區，對于調整優化京津冀城市布局和空間結構，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（5）貫徹落實科學把以人為本作為核心立場。設立雄安新區，有利于疏解北京非首付功能，改善京津冀地區的人口分布結構。更好地實現發展成果由人民共享、促進人的發展取得新成效。

2.用《政治生活》知識分析雄安新區

（1）我國政府的職能。設立雄安新區，探索京津冀地區經濟發展新路徑和新模式，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構。這是政府履行組織社會主義經濟建設的職能的具體體現。

（2）我國政府的性質、宗旨和基本原則。設立雄安新區，是政府從人民根本利益出發作出的重大決策，有利于維護公民權利，有利于推動民主法制建設，體現了對人民負責的原則，貫徹了依法治國的原則。這說明，我國政府是人民的政府，是為人民服務的政府。

（3）中國共產黨的性質、宗旨。設立雄安新區，始終把實現好、維護好、發展好，最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點，不斷實現發展成果由人民共享，體現了這一點。

3.用《生活與哲學》知識分析雄安新區

（1）一切事物都是運動變化和發展的，要堅持用發展的觀點看問題。設立雄安新區是一種改革，實現以改革促發展、促創新。

（2）聯系具有普遍性和客觀性，要求我們用聯系的觀點看問題。設中國雄安新區，可以推動京津冀區域發展與改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構。這說明聯系具有普遍性和客觀性。

（3）事物發展的前途是光明的，道路是曲折的，要用發展的觀點看問題。熊安新區的優勢是政策扶持，劣勢則主要體現在缺乏海港，交通規模化程度低，缺乏高新技術發展基礎和資金投入，金融系統和金融生態相比較鄰近地區，建設的過程中可能存在種種困難，但是要看到發展前景是非常有利的，要用發展的眼光看問題。

【相關練習】

1.中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。這是政府在履行（B）

A.保障人民民主和維護國家長治久安的職能

B.組織社會主義經濟建設的職能

C.組織社會主義文化建設的職能

D.提供社會公共服務的職能

2.長期以來，京津冀地區的經濟發展極不均衡。設立雄安新區的經濟意義在于（C）

①促進京津冀地區經濟提升，優化經濟發展戰略②加強政府職能并提振政府的威信和社會各界的信心③極大提高人民的消費水平和維護勞動者合法權益④一定程度上緩解北京交通、住房、醫療等方面的壓力

A.①②B.②③C.①④D.③④

注：②是《政治生活》角度，③夸大了其意義

3.設立雄安新區，促進京津冀一體化契合三地民眾的利益共識，作為公民也需要“不以一利之小私，損三利之大功，要大氣不要小氣”。這段話啟示我們要堅持（D）

A.權利與義務相統一的原則

B.全心全意為人民服務的原則

C.公民在法律面前一律平等的原則

D.個人利益與國家利益相結合的原則

北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。回答4～5題。

4.京津冀“地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚”。這從一個側面表明中華文化（D）

①獨樹一幟、獨領風騷的獨特性②具有海納百川、熔鑄百家的氣魄③具有源遠流長、一脈相承的特點④不同區域的文化相互交流、漸趨融合 A.①②B.②③C.①④D.③④

5.建設雄安新區，要立足京津冀各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發展。強調“以優化區域分工和產業布局為重點”蘊含的哲理是（C）

A.物質決定意識

B.認識決定實踐

C.集中力量解決主要矛盾

D.矛盾的主要方面決定事物的性質

6.設立雄安新區這一重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能、調整優化京津冀城市布局和空間結構，具有重大現實意義和深遠歷史意義。這一戰略的出臺表明我國執政黨、政府與人民的關系是怎樣的？

答：①人民是國家的主人，中國共產黨是我國的執政黨，堅持以人為本，執政為民，代表中國最廣大人民的根本利益。②我國政府是人民的政府，是便民利民的政府，堅持對人民負責，為人民服務。③中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，領導人大、政府，全國人大是我國最高國家權力機關，國務院由全國人大產生，黨的意志要通過全國人大上升為國家意志。

7.設立雄安新區，促進京津冀一體化協同發展任重而道遠，不可能一蹴而就，未來需通過全面深化改革，創新體制機制，加強頂層設計，明確思路、深入推進，最終推動京津冀一體化協同發展目標的實現。請你運用唯物辯證法的發展觀對上述材料加以分析。

答：①事物發展的前途是光明的，道路是曲折的。在實施京津冀一體化協同發展的過程中會遇到很多困難，我們要做好充分的思想準備，充滿信心地勇敢面對挫折和挑戰。②事物的發展是量變和質變的統一。京津冀一體化協同發展不可能一蹴而就，我們要腳踏實地，深入推進，最終推動京津冀一體化協同發展目標的實現。