第一篇：河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
新華社北京4月20日電中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)
中共河北省委、河北省人民政府，國(guó)家發(fā)展改革委：
你們《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的請(qǐng)示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《雄安規(guī)劃綱要》）。《雄安規(guī)劃綱要》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，符合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，對(duì)于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)具有重要意義。
二、設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式；與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。要以《雄安規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。起步區(qū)隨形就勢(shì)，形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
四、合理確定城市規(guī)模。堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。要合理控制用地規(guī)模，啟動(dòng)區(qū)面積20至30平方公里，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃空間控制線(xiàn)的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。要與北京市在公共服務(wù)方面開(kāi)展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，提升公共服務(wù)水平，完善配套條件。要?jiǎng)?chuàng)新政策環(huán)境，制定實(shí)施一攬子政策舉措，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。
六、實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，打造全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，構(gòu)建匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)的智能城市信息管理中樞，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。
七、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通和公共交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，同步加大上游地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。
八、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。制定特殊人才政策，集聚高端創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新文化和氛圍。創(chuàng)新科技合作模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。
九、建設(shè)宜居宜業(yè)城市。按照雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展需要，沿城市軸線(xiàn)、主要街道、鄰里中心，分層次布局不同層級(jí)服務(wù)設(shè)施，落實(shí)職住平衡要求，形成多層級(jí)、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有雄安特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系。增加雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量，建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。優(yōu)化調(diào)整雄縣、容城、安新3個(gè)縣城功能，妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
十、打造改革開(kāi)放新高地。要把改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，總結(jié)吸收我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。對(duì)符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向、對(duì)全國(guó)起重要示范帶動(dòng)作用、對(duì)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，爭(zhēng)取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供示范。
十一、塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌。要堅(jiān)持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城，堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì)，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化對(duì)建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。要注重保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，彰顯地域文化特色，體現(xiàn)文明包容，打造城市建設(shè)的典范。
十二、保障城市安全運(yùn)行。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，提升綜合防災(zāi)水平。科學(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè)，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。按照以水定城、以水定人的要求，科學(xué)確定用水總量，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，形成多源互補(bǔ)的雄安新區(qū)供水格局。實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng)，提高能源安全保障水平。
十三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。雄安新區(qū)要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。要加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開(kāi)發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
十四、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。《雄安規(guī)劃綱要》是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，必須堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持大歷史觀，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，完善規(guī)劃體系，抓緊深化和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃及交通、能源、水利等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等各地區(qū)，要積極主動(dòng)對(duì)接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
《雄安規(guī)劃綱要》執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
中共中央
國(guó)務(wù)院
2018年4月14日
新華社北京4月21日電
河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
中共河北省委
河北省人民政府
2018年4月
以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。
——總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告
目錄
前言
第一章 總體要求
第一節(jié) 設(shè)立背景
第二節(jié) 新區(qū)概況
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
第四節(jié) 發(fā)展定位 第五節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
第二章 構(gòu)建科學(xué)合理空間布局
第一節(jié) 國(guó)土空間格局
第二節(jié) 城鄉(xiāng)空間布局
第三節(jié) 起步區(qū)空間布局
第三章 塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌
第一節(jié) 總體城市設(shè)計(jì)
第二節(jié) 城市風(fēng)貌特色
第三節(jié) 歷史文化保護(hù)
第四章 打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境
第一節(jié) 實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第三節(jié) 開(kāi)展環(huán)境綜合治理
第五章 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 承接北京非首都功能疏解
第二節(jié) 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
第三節(jié) 打造全球創(chuàng)新高地
第四節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)空間布局
第六章 提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)
第一節(jié) 布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施
第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平
第三節(jié) 建立新型住房保障體系
第七章 構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)
第一節(jié) 完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)
第二節(jié) 構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系
第三節(jié) 打造綠色智能交通系統(tǒng)
第八章 建設(shè)綠色智慧新城
第一節(jié) 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展
第二節(jié) 構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系
第三節(jié) 合理開(kāi)發(fā)利用地下空間
第四節(jié) 同步建設(shè)數(shù)字城市
第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系
第一節(jié) 構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系
第二節(jié) 保障新區(qū)水安全
第三節(jié) 增強(qiáng)城市抗震能力
第四節(jié) 保障新區(qū)能源供應(yīng)安全
第十章 保障規(guī)劃有序有效實(shí)施
第一節(jié) 完善規(guī)劃體系
第二節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制
第三節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制與政策
第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
附表：新區(qū)規(guī)劃主要指標(biāo)
附圖
前言
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話(huà)，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。
2018年2月22日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進(jìn)一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
本綱要是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。
第一章 總體要求
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)作出了設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。
第一節(jié) 設(shè)立背景
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，運(yùn)用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。總書(shū)記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、多方比選，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)意義重大、影響深遠(yuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個(gè)階段要有一個(gè)階段的標(biāo)志，雄安新區(qū)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式；培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極；建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群；創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
第二節(jié) 新區(qū)概況
雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機(jī)場(chǎng)55公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。
本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。
第四節(jié) 發(fā)展定位
雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅(jiān)持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，布局一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，通過(guò)集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對(duì)河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群提供支撐。
開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，培育區(qū)域開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，為提升京津冀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平作出重要貢獻(xiàn)。
第五節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力不斷提高，實(shí)現(xiàn)城市治理能力和社會(huì)管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。
到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問(wèn)題提供中國(guó)方案。新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類(lèi)發(fā)展史上的典范城市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
第二章 構(gòu)建科學(xué)合理空間布局
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國(guó)土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。
第一節(jié) 國(guó)土空間格局
堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，科學(xué)確定新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對(duì)白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，新區(qū)遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。
劃定規(guī)劃控制線(xiàn)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃空間控制線(xiàn)的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪抗震等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大。
嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息化管理，實(shí)行全面監(jiān)測(cè)。結(jié)合土地整治措施，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)行戰(zhàn)略留白，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬(wàn)人/平方公里控制。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)空間布局
綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。
“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動(dòng)建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個(gè)組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類(lèi)特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。
美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。
第三節(jié) 起步區(qū)空間布局
順應(yīng)自然、隨形就勢(shì)，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢(shì)較高的北部區(qū)域，集中布局五個(gè)城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對(duì)完整，空間疏密有度，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢(shì)低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營(yíng)造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過(guò)對(duì)安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè)，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長(zhǎng)城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線(xiàn)。
先行規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。
第三章 塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌
堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。
第一節(jié) 總體城市設(shè)計(jì)
統(tǒng)籌各類(lèi)空間資源，整合生態(tài)人文要素，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開(kāi)闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢(shì)，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線(xiàn)，展現(xiàn)新時(shí)代城市形象。
起步區(qū)城市設(shè)計(jì)。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成“一方城、兩軸線(xiàn)、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象。傳承中華營(yíng)城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對(duì)稱(chēng)、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的設(shè)計(jì)理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線(xiàn)；按照功能相對(duì)完整、空間疏密有度的理念，布局五個(gè)尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營(yíng)造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹(shù)造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹(shù)木蔥郁的良好生態(tài)；開(kāi)展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬(wàn)頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城淀共生共榮。
規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軸線(xiàn)。南北中軸線(xiàn)展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對(duì)稱(chēng)、疏密有致、靈動(dòng)均衡；東西軸線(xiàn)利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。
塑造城市天際線(xiàn)。傳承中華文化基因，充分體現(xiàn)對(duì)稱(chēng)、天人合一、街坊等中華營(yíng)城理念，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計(jì)成果，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線(xiàn)，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻；根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。精心設(shè)計(jì)建筑頂部，優(yōu)化美化建筑第五立面，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線(xiàn)。
啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)。充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。通過(guò)軸帶空間設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)區(qū)核心功能與景觀環(huán)境的有機(jī)融合。組團(tuán)外構(gòu)建生態(tài)濕地網(wǎng)絡(luò)，組團(tuán)內(nèi)串聯(lián)景觀水體，形成內(nèi)外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內(nèi)涵和景觀效果，構(gòu)建城市公園與游憩綠地，實(shí)現(xiàn)城中有園、園中有城。
第二節(jié) 城市風(fēng)貌特色
塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。城市空間格局秩序規(guī)整、靈動(dòng)自然，體現(xiàn)中華風(fēng)范；環(huán)境景觀城景應(yīng)和、藍(lán)綠交織，凸顯淀泊風(fēng)光；建筑設(shè)計(jì)古今融合、中西合璧、多元包容，展示創(chuàng)新風(fēng)尚。
打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風(fēng)貌。傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)理念和手法，堅(jiān)持開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、面向未來(lái)，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計(jì)，塑造出既體現(xiàn)我國(guó)建筑特色又吸收國(guó)外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營(yíng)造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。
因地制宜設(shè)計(jì)豐富多樣的環(huán)境景觀。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級(jí)中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系；利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營(yíng)造大尺度綠色空間；依托白洋淀、重要水系、濕地，塑造濱水活動(dòng)空間，豐富親水活動(dòng)類(lèi)型；保留有價(jià)值歷史遺存，推廣種植鄉(xiāng)土植物，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國(guó)畫(huà)卷。
營(yíng)造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開(kāi)放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)；注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計(jì)，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境；注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。
第三節(jié) 歷史文化保護(hù)
保護(hù)與合理利用文物古跡。嚴(yán)格保護(hù)省級(jí)以上文物保護(hù)單位、紅色文化以及其他重要文物遺存，重點(diǎn)保護(hù)和利用南陽(yáng)遺址、宋遼邊關(guān)地道、燕南長(zhǎng)城遺址等代表性歷史遺存。結(jié)合歷史遺存保護(hù)，建設(shè)考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。
保護(hù)與發(fā)展歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。將標(biāo)志性歷史遺存的保護(hù)與城市公共空間的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)內(nèi)歷史空間格局清晰、傳統(tǒng)風(fēng)貌較為完整的核心地段，傳承與展示水鄉(xiāng)生產(chǎn)習(xí)俗和民俗文化活動(dòng)。
傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)以雁翎隊(duì)為代表的紅色革命文化，加強(qiáng)圈頭村音樂(lè)會(huì)、安新蘆葦畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承；發(fā)掘與保護(hù)老地名、老字號(hào)、歷史名人、民間傳說(shuō)等其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及，引導(dǎo)公眾自覺(jué)保護(hù)與傳承歷史文化。
第四章 打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境
踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；大規(guī)模植樹(shù)造林，開(kāi)展國(guó)土綠化，構(gòu)建寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境；推動(dòng)區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。
第一節(jié) 實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)
恢復(fù)淀泊水面。實(shí)施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫(kù)及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過(guò)程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門(mén)等上游水庫(kù)水量，恢復(fù)淀泊水動(dòng)力過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅(jiān)持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動(dòng)物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類(lèi)。
開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對(duì)現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實(shí)施生態(tài)過(guò)程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動(dòng)物土著種增殖和種類(lèi)增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實(shí)施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全格局。規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開(kāi)展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；“三帶”即建設(shè)環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團(tuán)之間和新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；“九片”即在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)九片大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能；“多廊”即沿新區(qū)主要河流和交通干線(xiàn)兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用。
開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林。采用近自然綠化及多種混交方式，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和地方特色，在新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。
塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)城市通風(fēng)廊道，構(gòu)造城淀局地氣流微循環(huán)系統(tǒng)，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。
提升區(qū)域生態(tài)安全保障。構(gòu)建銜接“太行山脈－渤海灣”和“京南生態(tài)綠楔－拒馬河－白洋淀”生態(tài)廊道，形成連山通海、南北交融的區(qū)域生態(tài)安全格局。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
第三節(jié) 開(kāi)展環(huán)境綜合治理
推動(dòng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，全面開(kāi)展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，終端能源消費(fèi)全部為清潔能源。嚴(yán)格控制移動(dòng)源污染，實(shí)行國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動(dòng)源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實(shí)現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊－保定－北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。
嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線(xiàn)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，加強(qiáng)污染源防控、檢測(cè)、治理，確保土壤環(huán)境安全。
第五章 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 承接北京非首都功能疏解
明確承接重點(diǎn)。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國(guó)家級(jí)科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作。在金融機(jī)構(gòu)方面，承接銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融骨干企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢(xún)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)。支持中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園區(qū)。
營(yíng)造承接環(huán)境。打造一流硬件設(shè)施環(huán)境，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件，推動(dòng)疏解對(duì)象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批高水平的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供租購(gòu)并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。打造創(chuàng)新開(kāi)放政策環(huán)境，在土地、財(cái)稅、金融、人才、對(duì)外開(kāi)放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。
第二節(jié) 明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搭建國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)示范區(qū)，支撐無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)模化自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)。
現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。率先發(fā)展腦科學(xué)、細(xì)胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大疾病新藥創(chuàng)制。實(shí)施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務(wù)推廣工程，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術(shù)信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、生物基材料等領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接軌國(guó)際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進(jìn)金融創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地。發(fā)展設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、會(huì)展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的總部商務(wù)基地。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際文化交流重要基地。發(fā)展國(guó)際仲裁、律師事務(wù)所等法律服務(wù)業(yè)。
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
對(duì)符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。
第三節(jié) 打造全球創(chuàng)新高地
搭建國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照國(guó)家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。
建設(shè)國(guó)際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批國(guó)家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設(shè)若干“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的開(kāi)放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺(tái)，布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)等開(kāi)放式科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打造知識(shí)溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)；按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類(lèi)科教資源，集中力量打造國(guó)際人才培訓(xùn)基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。
構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式，打造國(guó)際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)，率先開(kāi)展相關(guān)政策和機(jī)制試點(diǎn)。舉辦多層次多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動(dòng)，搭建國(guó)際科技合作交流平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、運(yùn)用及管理的良性循環(huán)。
第四節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)空間布局
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，推動(dòng)形成起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
起步區(qū)。構(gòu)建一流的承接平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，重點(diǎn)承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級(jí)計(jì)算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)家醫(yī)療中心。
五個(gè)外圍組團(tuán)。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產(chǎn)業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。
第六章 提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)
堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。
第一節(jié) 布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施
構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級(jí)大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國(guó)際交往功能，承辦國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時(shí)段的綜合服務(wù)；社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。
構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū)活動(dòng)中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綜合商場(chǎng)、便民市場(chǎng)等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時(shí)便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成5分鐘生活圈。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)校車(chē)、公交等多種方式的綠色便捷出行。
第二節(jié) 提升公共服務(wù)水平
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際交流合作示范學(xué)校。支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺(tái)和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開(kāi)放式、國(guó)際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外教育資源，開(kāi)展與國(guó)際高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。
高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專(zhuān)科醫(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；加快新區(qū)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
建立完備的公共文化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
構(gòu)建完善的全民健身體系。建設(shè)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系。
提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平。以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，建立健全社會(huì)保障基本制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。切實(shí)保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和殯葬公共服務(wù)體系。建立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 建立新型住房保障體系
優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車(chē)站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價(jià)值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。
改革創(chuàng)新住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿(mǎn)足多層次個(gè)性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
第七章 構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)
按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線(xiàn)公路網(wǎng)；堅(jiān)持公交優(yōu)先，綜合布局各類(lèi)城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無(wú)縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。
第一節(jié) 完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系。“四縱”為京廣高鐵、京港臺(tái)高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實(shí)現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機(jī)場(chǎng)，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。
完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)。“四縱”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)高速支線(xiàn)）、新機(jī)場(chǎng)至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線(xiàn)、津雄高速、津石高速，實(shí)現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強(qiáng)新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道。
提升航空服務(wù)水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新區(qū)與北京新機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)之間的快速高效聯(lián)系。
合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對(duì)接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國(guó)家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國(guó)；城際站樞紐布局在啟動(dòng)區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線(xiàn)路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。
第二節(jié) 構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系
規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團(tuán)為主體布局軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)新區(qū)建設(shè)步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設(shè)軌道交通，對(duì)地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。加強(qiáng)規(guī)劃控制并預(yù)留市域、區(qū)域軌道交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運(yùn)量軌道交通。
構(gòu)建功能完備的新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速新區(qū)段，改造原線(xiàn)位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團(tuán)及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成新區(qū)公路外環(huán)，分流過(guò)境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團(tuán)為主體，外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化布局的骨干道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。
構(gòu)建快速公交專(zhuān)用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專(zhuān)用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務(wù)。
科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設(shè)計(jì)，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10－15公里/平方公里，合理設(shè)計(jì)道路寬度。
構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的城市綠道體系。營(yíng)造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境，設(shè)置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機(jī)動(dòng)車(chē)空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂(lè)功能。滿(mǎn)足群眾性文體活動(dòng)和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類(lèi)設(shè)施。
打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級(jí)城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系，分撥中心與對(duì)外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心布局，服務(wù)新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。
第三節(jié) 打造綠色智能交通系統(tǒng)
提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車(chē)＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。
建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。新區(qū)布局“干線(xiàn)＋普線(xiàn)”兩級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，干線(xiàn)服務(wù)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)，普線(xiàn)連接外圍組團(tuán)與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線(xiàn)＋干線(xiàn)＋支線(xiàn)”三級(jí)城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，快線(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)組團(tuán)間出行，干線(xiàn)服務(wù)組團(tuán)內(nèi)出行，支線(xiàn)靈活設(shè)置線(xiàn)路、站點(diǎn)深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類(lèi)公交便捷換乘的高品質(zhì)服務(wù)。
搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景，以物聯(lián)感應(yīng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。
建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車(chē)等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。
示范應(yīng)用共享化智能運(yùn)載工具。推進(jìn)智能駕駛運(yùn)載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線(xiàn)路，動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。
打造全局動(dòng)態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。
第八章 建設(shè)綠色智慧新城
按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強(qiáng)綜合地下管廊建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。
第一節(jié) 堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，保護(hù)碳匯空間、提升碳匯能力。
確定用水總量和效率紅線(xiàn)。按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施節(jié)約用水制度化管理，對(duì)城市生活、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)用水強(qiáng)度指標(biāo)嚴(yán)格管控，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)海綿城市。尊重自然本底，構(gòu)建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。
推廣綠色建筑。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，開(kāi)展節(jié)能住宅建設(shè)和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
使用綠色建材。引導(dǎo)選用綠色建材，開(kāi)發(fā)選用當(dāng)?shù)靥厣淖匀唤ú摹⑶鍧嵣a(chǎn)和更高環(huán)保認(rèn)證水準(zhǔn)的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。
第二節(jié) 構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系
建設(shè)集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進(jìn)雨水和再生水等各類(lèi)非常規(guī)水資源利用，實(shí)現(xiàn)用水分類(lèi)分質(zhì)供應(yīng)，采用管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。
完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強(qiáng)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實(shí)行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。
建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)適度分散的設(shè)施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術(shù)。
完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)，建設(shè)區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡(luò)。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，作為新區(qū)電力供應(yīng)的重要來(lái)源。新區(qū)供電可靠率達(dá)到99.999%。
建設(shè)安全可靠燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要，以長(zhǎng)輸管道天然氣為主要?dú)庠矗琇NG為調(diào)峰應(yīng)急氣源，新建若干門(mén)站、LNG儲(chǔ)配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的新區(qū)燃?xì)廨斉涔こ滔到y(tǒng)。
建設(shè)清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學(xué)利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。
建設(shè)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，全面實(shí)施垃圾源頭分類(lèi)減量、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)中轉(zhuǎn)、分類(lèi)處置，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境園，最終實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。
第三節(jié) 合理開(kāi)發(fā)利用地下空間
有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預(yù)留深層空間；協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向?qū)哟侮P(guān)系，實(shí)施分層管控及引導(dǎo)。
優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施。在城市干路、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和管線(xiàn)密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施，形成平災(zāi)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)。
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善用地制度和權(quán)籍管理，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間有序利用。
第四節(jié) 同步建設(shè)數(shù)字城市
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。
加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測(cè)體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專(zhuān)網(wǎng)；搭建云計(jì)算、邊緣計(jì)算等多元普惠計(jì)算設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預(yù)警推演的毫秒級(jí)響應(yīng)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)的智能城市信息管理中樞，對(duì)城市全局實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)公共資源智能化配置。
構(gòu)建全域智能化環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設(shè)，建立城市智能運(yùn)行模式，建設(shè)智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設(shè)全程在線(xiàn)、高效便捷，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、高效處置，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶(hù)，探索建立全數(shù)字化的個(gè)人誠(chéng)信體系。健全城市智能民生服務(wù)，搭建普惠精準(zhǔn)、定制服務(wù)的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時(shí)空服務(wù)的智能社區(qū)。
建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享管理體系。建設(shè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造全時(shí)、全域、全程的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知決策體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度建設(shè)。
第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對(duì)自然災(zāi)害和城市運(yùn)行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。
第一節(jié) 構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系
構(gòu)筑城市安全運(yùn)行體系。在新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應(yīng)、交通運(yùn)營(yíng)等與城市運(yùn)行密切相關(guān)的各領(lǐng)域，運(yùn)用區(qū)域協(xié)同、層級(jí)設(shè)防、智慧防災(zāi)、立體防護(hù)等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐。
健全災(zāi)害預(yù)防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化城市綜合防災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。
構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，嚴(yán)防生物災(zāi)害與疫病疫情發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災(zāi)備份系統(tǒng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
健全綜合應(yīng)急體系。按照防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。利用公園綠地、體育場(chǎng)館、各類(lèi)學(xué)校等曠地及地下空間，布局建設(shè)合理的避難場(chǎng)所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級(jí)分類(lèi)疏散系統(tǒng)。以干線(xiàn)公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設(shè)供水、供電、燃?xì)狻⒔煌ǖ壬€(xiàn)應(yīng)急保障系統(tǒng)；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲(chǔ)備物資供應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌加強(qiáng)各種應(yīng)急保障設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、管理和保障。
提升綜合防災(zāi)水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時(shí)全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過(guò)程無(wú)縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時(shí)可查可評(píng)估。全面提高綜合防災(zāi)和城市設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力。
第二節(jié) 保障新區(qū)水安全
構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當(dāng)?shù)厮⒃偕晟菩聟^(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水源互聯(lián)互通，形成多源互補(bǔ)的新區(qū)供水格局。
完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫(kù)的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當(dāng)加大下游河道的泄洪能力，加強(qiáng)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。
建設(shè)新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)保障原則，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。
確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)整體為50年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級(jí)的排澇通道，利用城市水系、藍(lán)綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)白洋淀水位，適時(shí)抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。
第三節(jié) 增強(qiáng)城市抗震能力
提高城市抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線(xiàn)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。
第四節(jié) 保障新區(qū)能源供應(yīng)安全
落實(shí)安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領(lǐng)未來(lái)的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng)，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
電力。堅(jiān)持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風(fēng)電、光電，形成跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送體系，保障新區(qū)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、多能互補(bǔ)和清潔能源全額消納。長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應(yīng)的儲(chǔ)能、應(yīng)急設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔電力多重保障。
燃?xì)狻?gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)體系。依托國(guó)家氣源主干通道和氣源點(diǎn)，建設(shè)新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障新區(qū)用氣供應(yīng)；長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用更為清潔的替代燃料。
熱力。科學(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。
節(jié)能。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開(kāi)展梯級(jí)利用、循環(huán)利用，建設(shè)集能源開(kāi)發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務(wù)及終端消費(fèi)于一體的多能互補(bǔ)區(qū)域能源系統(tǒng)，把新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。
智能。結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進(jìn)能源管理智慧化、能源服務(wù)精細(xì)化、能源利用高效化，打造新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提高能源安全保障水平。
第十章 保障規(guī)劃有序有效實(shí)施
雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。
第一節(jié) 完善規(guī)劃體系
完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。
健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)新區(qū)各類(lèi)規(guī)劃的組織編制、審批、實(shí)施、管理等職責(zé)，落實(shí)多規(guī)合一，按法定程序和要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理。
建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
暢通公眾參與渠道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，健全規(guī)劃公開(kāi)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實(shí)施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)新區(qū)的正能量。
統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。
第二節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢(xún)審查作用，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)，建立“實(shí)施－監(jiān)測(cè)－評(píng)估－維護(hù)”機(jī)制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。
強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。
建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。
第三節(jié) 創(chuàng)新體制機(jī)制與政策
圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。
深化行政體制改革。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。
深化財(cái)稅金融改革。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立雄安綜合財(cái)力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對(duì)符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措在新區(qū)落地。
創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶(hù)和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。
推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。
積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，利用京津冀三地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外交流平臺(tái)。吸引國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國(guó)際及國(guó)內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。
第四節(jié) 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，實(shí)行統(tǒng)一負(fù)面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、入淀河流綜合治理，開(kāi)展平原植樹(shù)造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，抑制人口過(guò)度聚集。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，新區(qū)周邊嚴(yán)禁高耗水、高耗能及高污染項(xiàng)目進(jìn)入。
推進(jìn)新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏；加強(qiáng)新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。
附圖
1.京津冀區(qū)域空間格局示意圖
2.區(qū)域軌道交通規(guī)劃圖
3.區(qū)域高速公路規(guī)劃圖
4.新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)示意圖
5.起步區(qū)空間布局示意圖
6.白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃圖
第二篇：河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要
目錄 前言
第一章總體要求 第一節(jié)設(shè)立背景 第二節(jié)新區(qū)概況 第三節(jié)指導(dǎo)思想 第四節(jié)發(fā)展定位 第五節(jié)建設(shè)目標(biāo)
第二章構(gòu)建科學(xué)合理空間布局 第一節(jié)國(guó)土空間格局 第二節(jié)城鄉(xiāng)空間布局 第三節(jié)起步區(qū)空間布局 第三章塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌 第一節(jié)總體城市設(shè)計(jì) 第二節(jié)城市風(fēng)貌特色 第三節(jié)歷史文化保護(hù)
第四章打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境 第一節(jié)實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù) 第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
第三節(jié)開(kāi)展環(huán)境綜合治理 第五章發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè) 第一節(jié)承接北京非首都功能疏解 第二節(jié)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 第三節(jié)打造全球創(chuàng)新高地 第四節(jié)完善產(chǎn)業(yè)空間布局 第六章提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù) 第一節(jié)布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施 第二節(jié)提升公共服務(wù)水平第三節(jié)建立新型住房保障體系 第七章構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng) 第一節(jié)完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò) 第二節(jié)構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系 第三節(jié)打造綠色智能交通系統(tǒng) 第八章建設(shè)綠色智慧新城 第一節(jié)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展
第二節(jié)構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 第三節(jié)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間 第四節(jié)同步建設(shè)數(shù)字城市 第九章構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系 第一節(jié)構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系
第二節(jié)保障新區(qū)水安全 第三節(jié)增強(qiáng)城市抗震能力 第四節(jié)保障新區(qū)能源供應(yīng)安全 第十章保障規(guī)劃有序有效實(shí)施 第一節(jié)完善規(guī)劃體系
第二節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制 第三節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制與政策 第四節(jié)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展 附表：新區(qū)規(guī)劃主要指標(biāo) 附圖 前言
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。總書(shū)記親自謀劃、親自決策、親自推動(dòng)，傾注了大量心血，2017年2月23日親臨實(shí)地考察并發(fā)表重要講話(huà)，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究部署并作出重要指示，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn) 3 定位，緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、成為新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球頂尖人才，集思廣益、深入論證，編制雄安新區(qū)規(guī)劃。
2018年2月22日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)并發(fā)表重要講話(huà)。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議雄安新區(qū)規(guī)劃并提出明確要求。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)新區(qū)規(guī)劃編制工作。按照黨中央要求，進(jìn)一步修改完善形成了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
本綱要是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃期限至2035年，并展望本世紀(jì)中葉發(fā)展遠(yuǎn)景。第一章 總體要求
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，科學(xué)作出了設(shè)立雄安新區(qū)的重大決策部署，明確了雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。第一節(jié)設(shè)立背景
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，運(yùn)用大歷史觀，以高超的政治智慧、宏闊的戰(zhàn)略格局、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，提出以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略。總書(shū)記指出，考慮在河北比較適合的地方規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城，集中承接北京非首都功能，采用現(xiàn)代信息、環(huán)保技術(shù)，建成綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、多方比選，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)意義重大、影響深遠(yuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個(gè)階段要有一個(gè)階段的標(biāo)志，雄安新區(qū)要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國(guó)的一個(gè)樣板。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，共同承擔(dān)起解決北京“大城市病”的歷史重任，有利于探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式；培育建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng) 5 濟(jì)體系的新引擎，與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，有利于形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極；建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群；創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，有利于推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。第二節(jié)新區(qū)概況
雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，距北京、天津均為105公里，距石家莊155公里，距保定30公里，距北京新機(jī)場(chǎng)55公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷通暢，地質(zhì)條件穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。
本次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)（含白洋淀水域），任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽(yáng)縣龍化鄉(xiāng)，規(guī)劃面積1770平方公里。選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。第四節(jié)發(fā)展定位
雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級(jí)城市群的重要 7 一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。
綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。堅(jiān)持把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善生態(tài)功能，統(tǒng)籌綠色廊道和景觀建設(shè)，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀美麗家園。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極吸納和集聚京津及國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，布局一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，打造體制機(jī)制新高地和京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要平臺(tái)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，通過(guò)集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發(fā)揮對(duì)河北省乃至京津冀地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共 8 服務(wù)整體水平，打造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群提供支撐。
開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)。堅(jiān)持把開(kāi)放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系；主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，培育區(qū)域開(kāi)放合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津、境內(nèi)其他區(qū)域及港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，為提升京津冀開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平作出重要貢獻(xiàn)。
第五節(jié)建設(shè)目標(biāo)
到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。城市功能趨于完善，新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)便捷高效，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完備，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系基本形成，白洋淀生態(tài)環(huán)境根本改善。有效承接北京非首都功能，對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力不斷提高，實(shí)現(xiàn)城市治理能力和社會(huì)管理現(xiàn)代化，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。
到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問(wèn)題提供中國(guó)方案。新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板。彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，努力建設(shè)人類(lèi)發(fā)展史上的典范城市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。第二章 構(gòu)建科學(xué)合理空間布局
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、和諧自然的國(guó)土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。第一節(jié)國(guó)土空間格局
堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，以承接北京非首都功能疏解為重點(diǎn)，科學(xué)確定新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。將淀水林田草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。通過(guò)植樹(shù)造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化對(duì)白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài) 10 空間的保護(hù)，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，新區(qū)遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。
劃定規(guī)劃控制線(xiàn)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃空間控制線(xiàn)的充分銜接，統(tǒng)籌土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪抗震等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，遠(yuǎn)期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴(kuò)大。嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田。耕地占新區(qū)總面積18%左右，其中永久基本農(nóng)田占10%。落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息化管理，實(shí)行全面監(jiān)測(cè)。結(jié)合土地整治措施，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，確保永久基本農(nóng)田確定后總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。
嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和人口規(guī)模。劃定起步區(qū)、外圍組團(tuán)、特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)行戰(zhàn)略留白，為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。合理控制人口密度，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)按1萬(wàn)人/平方公里控制。第二節(jié)城鄉(xiāng)空間布局
綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的新區(qū)城鄉(xiāng)空間布局。
“一主”即起步區(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，按組團(tuán)式布局，先行啟動(dòng)建設(shè)。“五輔”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個(gè)外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個(gè)縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個(gè)組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶。“多節(jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類(lèi)特色發(fā)展，劃定特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。
美麗鄉(xiāng)村為新區(qū)城鄉(xiāng)體系的重要組成部分，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為目標(biāo)，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。保持自然風(fēng)光、田園風(fēng)貌，突出歷史記憶、地域特色，規(guī)劃建設(shè)特色村落，充分利用清潔能源，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、基層治理有效、公共服務(wù)水平較高的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模約50平方公里。第三節(jié)起步區(qū)空間布局
順應(yīng)自然、隨形就勢(shì)，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)布局城市建設(shè)組團(tuán)，形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。“北城”即充分利用地勢(shì)較高的北部區(qū) 12 域，集中布局五個(gè)城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對(duì)完整，空間疏密有度，組團(tuán)之間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢(shì)低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營(yíng)造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，通過(guò)對(duì)安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè)，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長(zhǎng)城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線(xiàn)。
先行規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、前沿信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造韌性安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施，精心塑造城市特色，形成宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。第三章 塑造新時(shí)代城市風(fēng)貌
堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地域文化特色；加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，保護(hù)歷史文化，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時(shí)代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌。第一節(jié)總體城市設(shè)計(jì)
統(tǒng)籌各類(lèi)空間資源，整合生態(tài)人文要素，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開(kāi)闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢(shì)，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線(xiàn)，展現(xiàn)新時(shí)代城市形象。
起步區(qū)城市設(shè)計(jì)。融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，形成“一方城、兩軸線(xiàn)、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的空間意象。傳承中華營(yíng)城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對(duì)稱(chēng)、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的設(shè)計(jì)理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線(xiàn)；按照功能相對(duì)完整、空間疏密有度的理念，布局五個(gè)尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營(yíng)造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹(shù)造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹(shù)木蔥郁的良好生態(tài)；開(kāi)展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬(wàn)頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城淀共生共榮。
規(guī)劃設(shè)計(jì)城市軸線(xiàn)。南北中軸線(xiàn)展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對(duì)稱(chēng)、疏密有致、靈動(dòng)均衡；東西軸線(xiàn)利用交通廊 14 道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。
塑造城市天際線(xiàn)。傳承中華文化基因，充分體現(xiàn)對(duì)稱(chēng)、天人合一、街坊等中華營(yíng)城理念，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計(jì)成果，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線(xiàn)，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻；根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑，集中承載中央商務(wù)、金融、企業(yè)總部等功能。精心設(shè)計(jì)建筑頂部，優(yōu)化美化建筑第五立面，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線(xiàn)。啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)。充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計(jì)啟動(dòng)區(qū)空間布局，形成城淀相望的格局。通過(guò)軸帶空間設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)區(qū)核心功能與景觀環(huán)境的有機(jī)融合。組團(tuán)外構(gòu)建生態(tài)濕地網(wǎng)絡(luò)，組團(tuán)內(nèi)串聯(lián)景觀水體，形成內(nèi)外相連、城水相依的特色景觀。注重園林綠化的文化內(nèi)涵和景觀效果，構(gòu)建城市公園與游憩綠地，實(shí)現(xiàn)城中有園、園中有城。第二節(jié)城市風(fēng)貌特色
塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。城市空間格局秩序規(guī)整、靈動(dòng)自然，體現(xiàn)中華風(fēng)范；環(huán)境景觀城景應(yīng)和、藍(lán)綠交織，凸顯淀泊風(fēng)光；建筑設(shè)計(jì)古今融合、中西合璧、多元包容，展示創(chuàng)新風(fēng)尚。
打造中西合璧、以中為主、古今交融的建筑風(fēng)貌。傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)理念和手法，堅(jiān)持開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、面向未來(lái)，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計(jì)，塑造出既體現(xiàn)我國(guó)建筑特色又吸收國(guó)外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營(yíng)造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。因地制宜設(shè)計(jì)豐富多樣的環(huán)境景觀。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級(jí)中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系；利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，營(yíng)造大尺度綠色空間；依托白洋淀、重要水系、濕地，塑造濱水活動(dòng)空間，豐富親水活動(dòng)類(lèi)型；保留有價(jià)值歷史遺存，推廣種植鄉(xiāng)土植物，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國(guó)畫(huà)卷。營(yíng)造優(yōu)美、安全、舒適、共享的城市公共空間。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開(kāi)放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)；注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計(jì)，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境；注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計(jì)，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。第三節(jié)歷史文化保護(hù)
保護(hù)與合理利用文物古跡。嚴(yán)格保護(hù)省級(jí)以上文物保護(hù)單位、紅色文化以及其他重要文物遺存，重點(diǎn)保護(hù)和利用南陽(yáng)遺址、宋遼邊關(guān)地道、燕南長(zhǎng)城遺址等代表性歷史遺存。結(jié)合歷史遺存保護(hù)，建設(shè)考古遺址公園、遺址博物館、陳列館。保護(hù)與發(fā)展歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)。將標(biāo)志性歷史遺存的保護(hù)與城市公共空間的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)傳統(tǒng)村鎮(zhèn)內(nèi)歷史空間格局清晰、傳統(tǒng)風(fēng)貌較為完整的核心地段，傳承與展示水鄉(xiāng)生產(chǎn)習(xí)俗和民俗文化活動(dòng)。
傳承與弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。弘揚(yáng)以雁翎隊(duì)為代表的紅色革命文化，加強(qiáng)圈頭村音樂(lè)會(huì)、安新蘆葦畫(huà)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承；發(fā)掘與保護(hù)老地名、老字號(hào)、歷史名人、民間傳說(shuō)等其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、闡釋和普及，引導(dǎo)公眾自覺(jué)保護(hù)與傳承歷史文化。
第四章 打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境
踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；大規(guī)模植樹(shù)造林，開(kāi)展國(guó)土綠化，構(gòu)建寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境；推動(dòng)區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市。第一節(jié)實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)
恢復(fù)淀泊水面。實(shí)施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右。建立多水源補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌引黃入冀補(bǔ)淀、上游水庫(kù)及本地非常規(guī)水資源，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過(guò)程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設(shè)水系連通工程，聯(lián)合調(diào)度安格莊、西大洋、王快、龍門(mén)等上游水庫(kù)水量，恢復(fù)淀泊水動(dòng)力過(guò)程。
實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水環(huán)境治理，堅(jiān)持流域“控源－截污－治河”系統(tǒng)治理，實(shí)施入淀河流水質(zhì)目標(biāo)管理，全面治理工業(yè)污染源，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集處理，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，打造良好河流生態(tài)環(huán)境，確保入淀河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。合理劃定清淤范圍，科學(xué)有序?qū)嵤┑韮?nèi)生態(tài)清淤，消除內(nèi)源污染，修復(fù)水體底部水生動(dòng)物棲息生態(tài)環(huán)境，提升淀泊水環(huán)境質(zhì)量，將白洋淀水質(zhì)逐步恢復(fù)到Ⅲ－Ⅳ類(lèi)。
開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。利用自然本底優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)清淤，優(yōu)化淀區(qū)生態(tài)格局，對(duì)現(xiàn)有葦田荷塘進(jìn)行微地貌改造和調(diào)控，修復(fù)多元生境，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海自然景觀。實(shí)施生態(tài)過(guò)程調(diào)控，恢復(fù)退化區(qū)域的原生水生植被，促進(jìn)水生動(dòng)物土著種增殖和種類(lèi)增加，恢復(fù)和保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地，提高生物多樣性，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)白洋淀生態(tài)自我修復(fù)能力。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)白洋淀國(guó)家公園。完善生物資源保護(hù)策略，保護(hù)淀區(qū)獨(dú)特的自然生境和景觀，保持淀區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗(yàn)區(qū)和科普教育基地。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境管理。優(yōu)化完善白洋淀及上游生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)空間管控體系建設(shè)，實(shí)施智能生態(tài)管控，全面建成與生態(tài)文明發(fā)展要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全格局。規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。“一淀”即開(kāi)展白洋淀環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)“華北之腎”功能；“三帶”即建設(shè)環(huán)淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，優(yōu)化城淀之間、組團(tuán)之間和新區(qū)與周邊區(qū)域之間的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)；“九片”即在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)九片大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能；“多廊”即沿新區(qū)主要河流和交通干線(xiàn)兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用。
開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林。采用近自然綠化及多種混交方式，突出鄉(xiāng)土樹(shù)種和地方特色，在新區(qū)綠化帶及生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間 19 的互聯(lián)互通。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。
塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)城市通風(fēng)廊道，構(gòu)造城淀局地氣流微循環(huán)系統(tǒng)，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心。構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達(dá)到50%。
提升區(qū)域生態(tài)安全保障。構(gòu)建銜接“太行山脈－渤海灣”和“京南生態(tài)綠楔－拒馬河－白洋淀”生態(tài)廊道，形成連山通海、南北交融的區(qū)域生態(tài)安全格局。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。第三節(jié)開(kāi)展環(huán)境綜合治理
推動(dòng)區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行負(fù)面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項(xiàng)目。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估，全面開(kāi)展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，終端能源消費(fèi)全部為清潔能源。嚴(yán)格控制移動(dòng)源污染，實(shí)行國(guó)內(nèi)最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動(dòng)源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實(shí)現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊－保定－北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。
嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線(xiàn)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治，加強(qiáng)污染源防控、檢測(cè)、治理，確保土壤環(huán)境安全。第五章 發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第一節(jié)承接北京非首都功能疏解
明確承接重點(diǎn)。在高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國(guó)家級(jí)科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新中心。在醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在雄安 21 新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作。在金融機(jī)構(gòu)方面，承接銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部及分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融骨干企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在高端服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)承接軟件和信息服務(wù)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢(xún)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等企業(yè)總部。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)承接新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領(lǐng)域的央企以及創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)。支持中關(guān)村科技園在雄安新區(qū)設(shè)立分園區(qū)。
營(yíng)造承接環(huán)境。打造一流硬件設(shè)施環(huán)境，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件，推動(dòng)疏解對(duì)象順利落地。打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)環(huán)境，率先建設(shè)一批高水平的幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，提供租購(gòu)并舉的多元化住房保障，有效吸引北京人口轉(zhuǎn)移。打造便民高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建立新區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，提供一站式服務(wù)。打造創(chuàng)新開(kāi)放政策環(huán)境，在土地、財(cái)稅、金融、人才、對(duì)外開(kāi)放等方面，制定實(shí)施一攬子政策措施，確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。
第二節(jié)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)數(shù)字城市，重點(diǎn)發(fā)展下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互 22 聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近期依托5G率先大規(guī)模商用、IPv6率先布局，培育帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能感知芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搭建國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)人系統(tǒng)智能技術(shù)的突破，建設(shè)開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)示范區(qū)，支撐無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展規(guī)模化自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)。超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認(rèn)知計(jì)算等技術(shù)研發(fā)及試驗(yàn)。
現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。率先發(fā)展腦科學(xué)、細(xì)胞治療、基因工程、分子育種、組織工程等前沿技術(shù)，培育生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重大疾病新藥創(chuàng)制。實(shí)施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程、醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展工程、健康大數(shù)據(jù)與健康服務(wù)推廣工程，建設(shè)世界一流的生物技術(shù)與生命科學(xué)創(chuàng)新示范中心、高端醫(yī)療和健康服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。聚焦人工智能、寬帶通信、新型顯示、高端醫(yī)療、高效儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的重大需求，在新型能源材料、高技術(shù)信息材料、生物醫(yī)學(xué)材料、生物基材料等領(lǐng) 23 域開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸，培育新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。接軌國(guó)際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。集聚銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、租賃等金融業(yè)態(tài)，依法合規(guī)推進(jìn)金融創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)金融科技。圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建服務(wù)鏈，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地。發(fā)展設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、會(huì)展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的總部商務(wù)基地。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端影視等文化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際文化交流重要基地。發(fā)展國(guó)際仲裁、律師事務(wù)所等法律服務(wù)業(yè)。
綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，發(fā)展以生物育種為主體的現(xiàn)代生物科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)苗木、花卉的育種和栽培研發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)。融入科技、人文等元素，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
對(duì)符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。第三節(jié)打造全球創(chuàng)新高地
搭建國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照國(guó)家科技創(chuàng)新基地總體部署，積極布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，努力打造全球創(chuàng)新資源聚集地。圍繞集聚高端創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。建設(shè)國(guó)際一流的科技教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批國(guó)家科教創(chuàng)新工程，集中資源建設(shè)若干“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的開(kāi)放型重大科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺(tái)，布局一批公共大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)研發(fā)支撐、技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)等開(kāi)放式科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，全面提高創(chuàng)新支撐能力。建設(shè)世界一流研究型大學(xué)，培育一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)一批特色學(xué)院和高精尖研究中心；發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，集聚人才、學(xué)科、資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打造知識(shí)溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)；按照產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接的要求，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；整合各類(lèi)科教資源，集中力量打造國(guó)際人才培訓(xùn)基地，為創(chuàng)新發(fā)展提供源頭支撐。構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式，打造國(guó)際科技創(chuàng)新合作試驗(yàn)區(qū)，率先開(kāi)展相關(guān)政策和機(jī)制試點(diǎn)。舉辦多層次多領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動(dòng)，搭建國(guó)際科技合作交 25 流平臺(tái)。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)作用，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加快培育科技型中小企業(yè)，構(gòu)建全鏈條孵化服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，形成產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、運(yùn)用及管理的良性循環(huán)。
第四節(jié)完善產(chǎn)業(yè)空間布局
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住均衡和以水定產(chǎn)、以產(chǎn)興城原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，推動(dòng)形成起步區(qū)、外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
起步區(qū)。構(gòu)建一流的承接平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，重點(diǎn)承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等功能，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級(jí)計(jì)算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國(guó)家醫(yī)療中心。五個(gè)外圍組團(tuán)。與起步區(qū)分工協(xié)作，按功能定位承接北京非首都功能疏解，布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意、軍民融合、科技研發(fā)等高端高新產(chǎn)業(yè)，以及支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
周邊特色小城鎮(zhèn)。因鎮(zhèn)制宜，有序承接北京非首都功能疏解，布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色。南部小城鎮(zhèn) 26 主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。
第六章 提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)
堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，引入京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，增強(qiáng)新區(qū)承載力、集聚力和吸引力，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。
第一節(jié)布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施
構(gòu)建城市基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“城市－組團(tuán)－社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級(jí)大型公共服務(wù)設(shè)施布局于城市中心地區(qū)，主要承擔(dān)國(guó)際交往功能，承辦國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)，承接北京區(qū)域性公共服務(wù)功能疏解；組團(tuán)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施圍繞綠地公園和公交樞紐布局，主要承擔(dān)城市綜合服務(wù)功能，提供全方位、全時(shí)段的綜合服務(wù)；社區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔(dān)日常生活服務(wù)功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。
構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級(jí)生活圈。社區(qū)中心配置中學(xué)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。鄰里中心配置小學(xué)、社區(qū) 27 活動(dòng)中心、綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綜合商場(chǎng)、便民市場(chǎng)等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。街坊中心配置幼兒園、24小時(shí)便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型健身場(chǎng)所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成5分鐘生活圈。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)設(shè)施。城郊農(nóng)村共享城市教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)配套設(shè)施。特色小城鎮(zhèn)參照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，配置學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院、文化站、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋率，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)生活圈。美麗鄉(xiāng)村配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所。大幅提高村鎮(zhèn)公共交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)校車(chē)、公交等多種方式的綠色便捷出行。第二節(jié)提升公共服務(wù)水平
優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化教育。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學(xué)校，培育建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際交流合作示范學(xué)校。支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式努力建設(shè)世界一流的雄安大學(xué)，統(tǒng)籌科研平臺(tái)和設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新中心資源，構(gòu)建高水平、開(kāi)放式、國(guó)際化高等教育聚集高地。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外教育資源，開(kāi)展與國(guó)際高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作，規(guī)劃建設(shè)新 28 區(qū)職業(yè)院校，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年教育等功能為一體的社區(qū)學(xué)院。
高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。引進(jìn)京津及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體；加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和專(zhuān)科醫(yī)院；全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；加快新區(qū)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
建立完備的公共文化服務(wù)體系。圍繞建設(shè)多層次公共文化服務(wù)設(shè)施，在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇院等，在街道、社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化服務(wù)中心。統(tǒng)籌文化要素資源，合理布局文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
構(gòu)建完善的全民健身體系。建設(shè)體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；積極承接京津豐富的賽事資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高 29 端體育賽事，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事；充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)；以信息網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，努力創(chuàng)建智能型公共體育服務(wù)體系。
提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平。以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系，建立健全社會(huì)保障基本制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。切實(shí)保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，建立健全未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系和殯葬公共服務(wù)體系。建立勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié)建立新型住房保障體系
優(yōu)化居住空間布局。統(tǒng)籌居住和就業(yè)，促進(jìn)職住均衡。在軌道車(chē)站、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊，優(yōu)先安排住宅用地；在城市核心區(qū)和就業(yè)崗位集聚、公共交通便捷、具有較高商業(yè)價(jià)值的地區(qū)，布局混合性居住空間，實(shí)現(xiàn)合理公交通勤圈內(nèi)的職住均衡。
改革創(chuàng)新住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持保障基本、兼顧差異、滿(mǎn)足多層次個(gè)性化需求，建立多元化住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成供需匹 30 配、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)有序、支出與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供應(yīng)格局。完善多層次住房供給政策和市場(chǎng)調(diào)控體制，嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建立嚴(yán)禁投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索房地產(chǎn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
第七章 構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)
按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線(xiàn)公路網(wǎng)；堅(jiān)持公交優(yōu)先，綜合布局各類(lèi)城市交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的順暢換乘和無(wú)縫銜接，打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。
第一節(jié)完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)
優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱兩橫”區(qū)域高速鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)雄安新區(qū)和北京、天津、石家莊等城市的聯(lián)系。“四縱”為京廣高鐵、京港臺(tái)高鐵京雄－雄商段、京雄－石雄城際、新區(qū)至北京新機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)，“兩橫”為津保鐵路、津雄城際－京昆高鐵忻雄段，實(shí)現(xiàn)新區(qū)高效融入“軌道上的京津冀”，20分鐘到北京新機(jī)場(chǎng)，30分鐘到北京、天津，60分鐘到石家莊。
完善高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)。“四縱”為京港澳高速、大廣高速、京雄高速（含新機(jī)場(chǎng)北線(xiàn)高速支 31 線(xiàn)）、新機(jī)場(chǎng)至德州高速，“三橫”為榮烏高速新線(xiàn)、津雄高速、津石高速，實(shí)現(xiàn)新區(qū)60分鐘到北京、天津，90分鐘到石家莊。加強(qiáng)新區(qū)與天津港、黃驊港交通聯(lián)系，暢通新區(qū)出海通道。
提升航空服務(wù)水平。依托高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新區(qū)與北京新機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、石家莊正定機(jī)場(chǎng)之間的快速高效聯(lián)系。
合理布局綜合交通樞紐。依托高鐵、城際站，強(qiáng)化路網(wǎng)對(duì)接和多種交通方式銜接，構(gòu)建綜合交通樞紐，形成“兩主兩輔”樞紐格局。“兩主”為雄安高鐵站、城際站，高鐵站樞紐布局在昝崗組團(tuán)，依托國(guó)家高鐵網(wǎng)，便捷聯(lián)系全國(guó)；城際站樞紐布局在啟動(dòng)區(qū)，站城一體，實(shí)現(xiàn)與京津冀核心城市直連直通。“兩輔”為白洋淀站、白溝站，依托既有線(xiàn)路，服務(wù)新區(qū)北部外圍組團(tuán)，兼顧貨運(yùn)物流。第二節(jié)構(gòu)建新區(qū)便捷交通體系
規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行高效的城市軌道交通。按照網(wǎng)絡(luò)化、多模式、集約型的原則，以起步區(qū)和外圍組團(tuán)為主體布局軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的便捷聯(lián)系。根據(jù)新區(qū)建設(shè)步驟和人口規(guī)模、交通出行需求，有序建設(shè)軌道交通，對(duì)地鐵作規(guī)劃空間預(yù)留。加強(qiáng)規(guī)劃控制并預(yù)留市域、區(qū)域軌道 32 交通通道走廊空間。規(guī)劃中低運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，銜接大運(yùn)量軌道交通。
構(gòu)建功能完備的新區(qū)骨干道路網(wǎng)。外遷榮烏高速新區(qū)段，改造原線(xiàn)位為城市快速路，形成起步區(qū)與雄縣、昝崗組團(tuán)及保定市區(qū)之間的快速通道。外遷G230、G336、G106等公路，形成新區(qū)公路外環(huán)，分流過(guò)境交通。構(gòu)建以起步區(qū)和雄縣、昝崗組團(tuán)為主體，外圍組團(tuán)和特色小城鎮(zhèn)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化布局的骨干道路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)舒適宜人的環(huán)淀景觀道路。構(gòu)建快速公交專(zhuān)用通道。因地制宜構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、快速高效的公共交通專(zhuān)用通道，兼顧物流配送；充分利用智能交通技術(shù)和裝備，提高公交系統(tǒng)效率，增強(qiáng)安全、便捷和舒適度，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、智能化的公共交通和物流配送服務(wù)。科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)密度。起步區(qū)外圍布局交通性干道，內(nèi)部按城市街道理念設(shè)計(jì)，提高路網(wǎng)密度，起步區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到10－15公里/平方公里，合理設(shè)計(jì)道路寬度。
構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)。布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，由城市綠道串聯(lián)各綜合公園、社區(qū)公園，形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的城市綠道體系。營(yíng)造獨(dú)立舒適的綠道環(huán)境，設(shè)置適宜騎行、步行的慢行系統(tǒng)，與機(jī)動(dòng)車(chē)空間隔離，承載市民健身、休閑、娛樂(lè)功能。滿(mǎn)足群眾性文體活動(dòng)和賽事需求，安排適宜慢行要求的各類(lèi)設(shè)施。
打造集約智能共享的物流體系。構(gòu)建由分撥中心、社區(qū)配送中心組成的兩級(jí)城鄉(xiāng)公共物流配送設(shè)施體系，分撥中心與對(duì)外交通樞紐一體布局，社區(qū)配送中心依托各城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心布局，服務(wù)新區(qū)生產(chǎn)生活物資及快件集散。第三節(jié)打造綠色智能交通系統(tǒng)
提高綠色交通和公共交通出行比例。構(gòu)建“公交＋自行車(chē)＋步行”的出行模式，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。加強(qiáng)交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開(kāi)發(fā)模式，在公共交通廊道、軌道站點(diǎn)周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。提升公共交通系統(tǒng)覆蓋的人口數(shù)量，起步區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%。
建立服務(wù)優(yōu)質(zhì)、形式多樣的新型公交系統(tǒng)。新區(qū)布局“干線(xiàn)＋普線(xiàn)”兩級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，干線(xiàn)服務(wù)起步區(qū)與外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)，普線(xiàn)連接外圍組團(tuán)與村鎮(zhèn)的公交系統(tǒng)。起步區(qū)布局“快線(xiàn)＋干線(xiàn)＋支線(xiàn)”三級(jí)城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，快線(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)組團(tuán)間出行，干線(xiàn)服務(wù)組團(tuán)內(nèi)出行，支線(xiàn)靈活設(shè)置線(xiàn)路、站點(diǎn)深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)地面地下協(xié)同調(diào)度、各類(lèi)公交便捷換乘的高品質(zhì)服務(wù)。
搭建智能交通體系框架。以數(shù)據(jù)流程整合為核心，適應(yīng)不同應(yīng)用場(chǎng)景，以物聯(lián)感應(yīng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支 34 撐，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。
建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車(chē)等新型載運(yùn)工具，實(shí)現(xiàn)車(chē)車(chē)、車(chē)路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。示范應(yīng)用共享化智能運(yùn)載工具。推進(jìn)智能駕駛運(yùn)載工具的示范應(yīng)用，發(fā)展需求響應(yīng)型的定制化公共交通系統(tǒng)，智能生成線(xiàn)路，動(dòng)態(tài)響應(yīng)需求。探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng)。打造全局動(dòng)態(tài)的交通管控系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，采用交叉口通行權(quán)智能分配，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。第八章 建設(shè)綠色智慧新城
按照綠色、智能、創(chuàng)新要求，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，使用先進(jìn)環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境，加強(qiáng)綜合地下管廊建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)數(shù)字城市，筑牢綠色智慧城市基礎(chǔ)。第一節(jié)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)格控制碳排放。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，保護(hù)碳匯空間、提升碳匯能力。
確定用水總量和效率紅線(xiàn)。按照以水定城、以水定人的要求，強(qiáng)化用水總量管理。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施節(jié)約用水制度化管理，對(duì)城市生活、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)用水強(qiáng)度指標(biāo)嚴(yán)格管控，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)海綿城市。尊重自然本底，構(gòu)建河湖水系生態(tài)緩沖帶，提升城市生態(tài)空間在雨洪調(diào)蓄、雨水徑流凈化、生物多樣性等方面的功能，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設(shè)區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于85%。
推廣綠色建筑。全面推動(dòng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行，開(kāi)展節(jié)能住宅建設(shè)和改造。新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
使用綠色建材。引導(dǎo)選用綠色建材，開(kāi)發(fā)選用當(dāng)?shù)靥厣淖匀唤ú摹⑶鍧嵣a(chǎn)和更高環(huán)保認(rèn)證水準(zhǔn)的建材、舊物利用和廢棄物再生的建材，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。
第二節(jié)構(gòu)建綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施體系
建設(shè)集約高效的供水系統(tǒng)。劃分城鎮(zhèn)供水分區(qū)，各分區(qū)間設(shè)施集成共享、互為備用，提高供水效率。因地制宜推進(jìn)雨水和再生水等各類(lèi)非常規(guī)水資源利用，實(shí)現(xiàn)用水分類(lèi)分質(zhì)供 36 應(yīng)，采用管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，提高管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，有效節(jié)約水資源。
完善雨污分流的雨水排除工程系統(tǒng)。加強(qiáng)城市排水河道、排澇渠、雨水調(diào)蓄區(qū)、雨水管網(wǎng)和泵站等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。新建雨水系統(tǒng)全部實(shí)行雨水、污水分流制，逐步將容城、雄縣、安新縣城現(xiàn)有合流系統(tǒng)改造為分流制。
建設(shè)循環(huán)再生的污水處理系統(tǒng)。統(tǒng)籌考慮污水收集處理和再生利用的便捷性、經(jīng)濟(jì)性，建設(shè)適度分散的設(shè)施。在特色小城鎮(zhèn)、村莊推廣分散式生態(tài)化的污水處理技術(shù)。完善保障有力的供電系統(tǒng)。增強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)，建設(shè)區(qū)域特高壓供電網(wǎng)絡(luò)。改造提升現(xiàn)有變電站，新建500千伏和220千伏變電站。積極引入風(fēng)電、光電等可再生能源，作為新區(qū)電力供應(yīng)的重要來(lái)源。新區(qū)供電可靠率達(dá)到99.999%。建設(shè)安全可靠燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。根據(jù)新區(qū)發(fā)展需要，以長(zhǎng)輸管道天然氣為主要?dú)庠矗琇NG為調(diào)峰應(yīng)急氣源，新建若干門(mén)站、LNG儲(chǔ)配站，形成多源多向、互聯(lián)互通的新區(qū)燃?xì)廨斉涔こ滔到y(tǒng)。
建設(shè)清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng)。科學(xué)利用地?zé)豳Y源，統(tǒng)籌天然氣、電力、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等能源供給方式，形成多能互補(bǔ)的清潔供熱系統(tǒng)。
建設(shè)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)的垃圾處理系統(tǒng)。按照減量化、資源化、無(wú)害化的要求，全面實(shí)施垃圾源頭分類(lèi)減量、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)中轉(zhuǎn)、分類(lèi)處置，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、終端處理設(shè)施、生態(tài)環(huán)境園，最終實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾回收資源利用率達(dá)到45%以上。第三節(jié)合理開(kāi)發(fā)利用地下空間
有序利用地下空間。按照安全、高效、適度的原則，結(jié)合城市功能需求，積極利用淺層、次淺層空間，有條件利用次深層空間，彈性預(yù)留深層空間；協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的空間布局，制定相互避讓原則，明確各系統(tǒng)平面及豎向?qū)哟侮P(guān)系，實(shí)施分層管控及引導(dǎo)。
優(yōu)先布局基礎(chǔ)設(shè)施。在城市干路、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)和管線(xiàn)密集地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)干線(xiàn)、支線(xiàn)和纜線(xiàn)管廊等多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)。建設(shè)地下綜合防災(zāi)設(shè)施，形成平災(zāi)結(jié)合、高效利用的地下綜合防災(zāi)系統(tǒng)。
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、集中管理，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善用地制度和權(quán)籍管理，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間有序利用。
第四節(jié)同步建設(shè)數(shù)字城市
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全域智能化應(yīng)用服務(wù)實(shí)時(shí)可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學(xué)習(xí)能力、全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。
加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測(cè)體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知設(shè)備統(tǒng)一接入、集中管理、遠(yuǎn)程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享、發(fā)布；打造地上地下全通達(dá)、多網(wǎng)協(xié)同的泛在無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的城域骨干網(wǎng)和統(tǒng)一的智能城市專(zhuān)網(wǎng)；搭建云計(jì)算、邊緣計(jì)算等多元普惠計(jì)算設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)據(jù)交換和預(yù)警推演的毫秒級(jí)響應(yīng)，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)的智能城市信息管理中樞，對(duì)城市全局實(shí)時(shí)分析，實(shí)現(xiàn)公共資源智能化配置。構(gòu)建全域智能化環(huán)境。推進(jìn)數(shù)字化、智能化城市規(guī)劃和建設(shè)，建立城市智能運(yùn)行模式，建設(shè)智能能源、交通、物流系統(tǒng)等；構(gòu)建城市智能治理體系，建設(shè)全程在線(xiàn)、高效便捷，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、高效處置，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、智能處置的智能政務(wù)、智能環(huán)保、數(shù)字城管。建立企業(yè)與個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶(hù)，探索建立全數(shù)字化的個(gè)人誠(chéng)信體系。健全城市智能民生服務(wù)，搭建普惠精準(zhǔn)、定制服務(wù)的智能教育醫(yī)療系統(tǒng)，打造以人為本、全時(shí)空服務(wù)的智能社區(qū)。
建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。構(gòu)建透明的全量數(shù)據(jù)資源目錄、大數(shù)據(jù)信用體系和數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享管理體系。建設(shè)安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建立安全態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、溯源、處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打造全時(shí)、全域、全程的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知決策體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)制度建設(shè)。第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對(duì)自然災(zāi)害和城市運(yùn)行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。
第一節(jié)構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系
構(gòu)筑城市安全運(yùn)行體系。在新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應(yīng)、交通運(yùn)營(yíng)等與城市運(yùn)行密切相關(guān)的各領(lǐng)域，運(yùn)用區(qū)域協(xié)同、層級(jí)設(shè)防、智慧防災(zāi)、立體防護(hù)等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐。
健全災(zāi)害預(yù)防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。優(yōu)化城市綜合防災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強(qiáng)“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，嚴(yán)防生物災(zāi)害與疫病疫情發(fā)生。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災(zāi)備份系統(tǒng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
健全綜合應(yīng)急體系。按照防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通等部門(mén)公共數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。利用公園綠地、體育場(chǎng)館、各類(lèi)學(xué)校等曠地及地下空間，布局建設(shè)合理的避難場(chǎng)所 41 及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級(jí)分類(lèi)疏散系統(tǒng)。以干線(xiàn)公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設(shè)供水、供電、燃?xì)狻⒔煌ǖ壬€(xiàn)應(yīng)急保障系統(tǒng)；加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲(chǔ)備物資供應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌加強(qiáng)各種應(yīng)急保障設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、管理和保障。
提升綜合防災(zāi)水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時(shí)全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過(guò)程無(wú)縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時(shí)可查可評(píng)估。全面提高綜合防災(zāi)和城市設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)能力。第二節(jié)保障新區(qū)水安全
構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當(dāng)?shù)厮⒃偕晟菩聟^(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水源互聯(lián)互通，形成多源互補(bǔ)的新區(qū)供水格局。完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫(kù)的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當(dāng)加大下游河道的泄洪能力，加強(qiáng)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。
建設(shè)新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點(diǎn)保障原則，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。堅(jiān)持新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實(shí)現(xiàn)人水和諧共處。
確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)整體為50年一遇，五個(gè)外圍組團(tuán)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級(jí)的排澇通道，利用城市水系、藍(lán)綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)白洋淀水位，適時(shí)抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。
第三節(jié)增強(qiáng)城市抗震能力
提高城市抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線(xiàn)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度 43 Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。
第四節(jié)保障新區(qū)能源供應(yīng)安全
落實(shí)安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領(lǐng)未來(lái)的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng)，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
電力。堅(jiān)持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風(fēng)電、光電，形成跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送體系，保障新區(qū)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、多能互補(bǔ)和清潔能源全額消納。長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應(yīng)的儲(chǔ)能、應(yīng)急設(shè)施，實(shí)現(xiàn)清潔電力多重保障。
燃?xì)狻?gòu)建多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)體系。依托國(guó)家氣源主干通道和氣源點(diǎn)，建設(shè)新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)，保障新區(qū)用氣供應(yīng)；長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃利用更為清潔的替代燃料。
熱力。科學(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。
節(jié)能。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開(kāi)展梯級(jí)利用、循環(huán)利用，建設(shè)集能源開(kāi)發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務(wù)及終端消費(fèi)于一體的多能互補(bǔ)區(qū)域能源系統(tǒng)，把新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。
智能。結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進(jìn)能源管理智慧化、能源服務(wù)精細(xì)化、能源利用高效化，打造新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進(jìn)一步提高能源安全保障水平。第十章 保障規(guī)劃有序有效實(shí)施
雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實(shí)施，確保一張藍(lán)圖干到底。第一節(jié)完善規(guī)劃體系
完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的準(zhǔn)則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅(jiān)持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)、以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為 45 支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類(lèi)指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時(shí)序，深化細(xì)化控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準(zhǔn)備。健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)新區(qū)各類(lèi)規(guī)劃的組織編制、審批、實(shí)施、管理等職責(zé)，落實(shí)多規(guī)合一，按法定程序和要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理。
建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
暢通公眾參與渠道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)開(kāi)放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，健全規(guī)劃公開(kāi)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實(shí)施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)新區(qū)的正能量。
統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施時(shí)序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標(biāo)要求，制定各類(lèi)規(guī)劃實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。第二節(jié)建立規(guī)劃實(shí)施制度機(jī)制
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢(xún)審查作用，完善規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估。健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管和考核問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺(tái)，建立“實(shí)施－監(jiān)測(cè)－評(píng)估－維護(hù)”機(jī)制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。
強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。第三節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制與政策
圍繞推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃實(shí)施，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，制定出臺(tái)支持政策，打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對(duì)全國(guó)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的引領(lǐng)示范作用。
深化行政體制改革。推進(jìn)新區(qū)機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，實(shí)行大部門(mén)制和扁平化管理，新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機(jī)制；按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)行負(fù)面清單管理，建立全新的投資項(xiàng)目審批制度，提高行政服務(wù)效率；深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，探索政事分開(kāi)、管辦分離的有效形式。
深化財(cái)稅金融改革。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，中央財(cái)政通過(guò)設(shè)立雄安綜合財(cái)力補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長(zhǎng)期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對(duì)符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實(shí)施，對(duì)需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點(diǎn)。支持雄安新區(qū)立足本地實(shí)際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新或金融試驗(yàn)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)等重大金融項(xiàng)目先行先試，支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措在新區(qū)落地。
創(chuàng)新人才人口管理。探索實(shí)行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實(shí)行個(gè)人所得稅改革。實(shí)行開(kāi)放便捷的人才引進(jìn)制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，48 建立人才特區(qū)。推進(jìn)人口管理創(chuàng)新，實(shí)施積分落戶(hù)和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制。推進(jìn)土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價(jià)出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)城水林田淀系統(tǒng)治理。
積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)北京國(guó)際交往中心功能，利用京津冀三地對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑對(duì)外交流平臺(tái)。吸引國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、“一帶一路”國(guó)際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國(guó)際及國(guó)內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項(xiàng)目（園區(qū)）和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，更好地以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。第四節(jié)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，實(shí)行統(tǒng)一負(fù)面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、49 入淀河流綜合治理，開(kāi)展平原植樹(shù)造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無(wú)序發(fā)展，抑制人口過(guò)度聚集。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管制，新區(qū)周邊嚴(yán)禁高耗水、高耗能及高污染項(xiàng)目進(jìn)入。
推進(jìn)新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏；加強(qiáng)新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。
第三篇：雄安新區(qū)
雄安新區(qū)具有哪些經(jīng)濟(jì)意義?
上層迅速調(diào)兵遣將，可探其重視程度，許勤直接就任河北省委委員、常委、副書(shū)記，查閱許勤的履歷我們可以看到，許勤曾于2010年6月任廣東省深圳市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)。許勤對(duì)于特區(qū)發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，也是本次規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)的重要助力。在同一天新聞媒體報(bào)道這兩條中央的決定(新區(qū)與調(diào)任)，可以說(shuō)這其中必然存在聯(lián)系，本次調(diào)任深圳大將，是否旨在打造下一個(gè)深圳?引人深思。
雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。在去年中共中央政治局會(huì)議中也曾埋下伏筆，“建設(shè)北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的需要。”本次新區(qū)建設(shè)將統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新示范區(qū)，雄安新區(qū)將充分發(fā)揮京津冀各自比較優(yōu)勢(shì)，形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。
核心意義有以下四點(diǎn):
(1)集中疏解北京非首都功能
(2)探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式
(3)調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)
(4)培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎
那么雄安要如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展?
“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤(pán)圍棋，那么設(shè)立雄安新區(qū)就是取勝的關(guān)鍵一招。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起表示，雄安新區(qū)對(duì)于推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。
他表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)域發(fā)展多以城市作點(diǎn)，連線(xiàn)成形，雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構(gòu)成等邊三角形，先從物理空間上對(duì)京津冀城市布局進(jìn)行優(yōu)化，再?gòu)馁Y源流動(dòng)方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向，補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。
北京大學(xué)教授楊開(kāi)忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區(qū)有利于帶動(dòng)河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。
楊開(kāi)忠表示，雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越，處在北京新機(jī)場(chǎng)有效服務(wù)范圍內(nèi)，京九線(xiàn)、津保交通軸線(xiàn)交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀，具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域承載力相對(duì)較強(qiáng)，“這一點(diǎn)也至關(guān)重要。”
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略邁出第三步
提及雄安新區(qū)，總是關(guān)聯(lián)著兩個(gè)參照物：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)。而在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)建設(shè)的背后，是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，京津冀地區(qū)發(fā)展形勢(shì)，明顯落后于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說(shuō)：“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，應(yīng)該思考京津冀要扮演一個(gè)什么樣的角色。”
張燕生在接受上證報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與之前兩個(gè)特區(qū)設(shè)立的背景相比，雄安新區(qū)發(fā)展面臨最大的不同就是，中國(guó)在全球發(fā)展中的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國(guó)要成為負(fù)責(zé)任大國(guó)，要成為創(chuàng)新型國(guó)家，要為世界經(jīng)濟(jì)與全球治理提供中國(guó)方案。
“站在這樣的出發(fā)點(diǎn)上，雄安新區(qū)的發(fā)展關(guān)系著未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它將是未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新樣板。”張燕生說(shuō)。
在張燕生看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)點(diǎn)：第一步是1980年深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國(guó)融入世界的窗口和橋梁;第二步是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國(guó)際化;2017年雄安新區(qū)的成立是第三步。
他認(rèn)為，雄安新區(qū)在京津冀核心位置，它承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國(guó)成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家的心臟區(qū)域，是中國(guó)的“硅谷”。
雄安新區(qū)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
韓國(guó)“今日亞洲”網(wǎng)站刊文認(rèn)為，中國(guó)的各大經(jīng)濟(jì)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)今后將一起助力中國(guó)全境經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，同時(shí)有助于推動(dòng)“一帶一路”倡議，使中國(guó)早日成為21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
班邦·蘇爾約諾指出，改革開(kāi)放啟動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。設(shè)立雄安新區(qū)是中國(guó)繼續(xù)改革和解決問(wèn)題的重要組成部分，也是與時(shí)俱進(jìn)和符合中國(guó)國(guó)情的重要?jiǎng)?chuàng)新，值得很多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)。
龍涅·林斯表示，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已經(jīng)逐步成為中國(guó)發(fā)展的中心區(qū)。中國(guó)政府在這方面的勇氣和魄力已經(jīng)有了成功的先例，相信雄安新區(qū)能夠成為世界認(rèn)識(shí)中國(guó)、看到中國(guó)發(fā)展成果的一個(gè)新窗口。
郭生祥說(shuō)，雄安新區(qū)的設(shè)立預(yù)示著中國(guó)新時(shí)期新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，符合中國(guó)發(fā)展的需要。雄安新區(qū)的設(shè)立，意味著中國(guó)開(kāi)放將朝縱深發(fā)展，中國(guó)將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。
經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家郎咸平表示，將河北雄安列為一個(gè)新的特區(qū)，我覺(jué)得這個(gè)意義非常巨大。這個(gè)特區(qū)和過(guò)去深圳特區(qū)是不一樣的，不是依靠它拉動(dòng)GDP，也不是依靠它發(fā)展工業(yè)，而是全新的一個(gè)理念——一個(gè)注重環(huán)保、綠色的智慧型城市。同時(shí)它還將發(fā)展高科技、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設(shè)高效交通網(wǎng)絡(luò)等等。它將更重視改革和開(kāi)放。
這整個(gè)構(gòu)想我覺(jué)得是非常先進(jìn)的，而且可以作為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，我也建議各位朋友對(duì)雄安新區(qū)給予更多的關(guān)注，因?yàn)樗碇袊?guó)的未來(lái)，甚至代表你的未來(lái)、子孫的未來(lái)。
本次黨中央的文件中“千年大計(jì)”、“重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”這些字樣可不是隨手提的，政策的隨行跟進(jìn)，全程的推進(jìn)力度都一定會(huì)是火力全開(kāi)，而會(huì)議中的表態(tài)，“把規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，作為堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動(dòng)，作為河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的頭等大事，作為提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重大機(jī)遇，主動(dòng)服從服務(wù)大局，全力以赴做好工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央賦予的光榮使命。”粗看一眼都能明白，四個(gè)字，全力以赴。
無(wú)論如何，雄安新區(qū)的崛起講給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大的推動(dòng)，是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大舉措，將有利于減輕北京的大城市負(fù)擔(dān)，促進(jìn)京津冀區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放，也將為中國(guó)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是與時(shí)俱進(jìn)和符合中國(guó)國(guó)情的重要?jiǎng)?chuàng)舉。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如今全球矚目，雄安新區(qū)的崛起預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)即將邁出新的一步，對(duì)于中國(guó)穩(wěn)固國(guó)際上的地位也將提供新的動(dòng)力。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)的引擎，而雄安，也將為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的引擎。
第四篇：雄安新區(qū)(歷史)
雄安新區(qū)，千年大計(jì)，2017高考?xì)v史怎么考？
【熱點(diǎn)透析】
自夏商周以來(lái)，中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)中心一直位于北方，魏晉南北朝時(shí)期，經(jīng)濟(jì)中心開(kāi)始南移，到了唐宋，南方經(jīng)濟(jì)就徹底超過(guò)了北方。從此中國(guó)進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)的二元時(shí)代：南方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，北方緊抓政治，南方經(jīng)濟(jì)支持北方政治，這個(gè)格局都沒(méi)有變，直到現(xiàn)在。
如今，以上海為中心的長(zhǎng)三角，和以深圳、廣州、香港為中心的珠三角，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的地方，而且長(zhǎng)三角和珠三角都已經(jīng)連成一片，京津冀依然只有北京和天津比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，并沒(méi)有形成那種真正的城市片區(qū)。
現(xiàn)在的北京是一個(gè)資源高度濃縮的地區(qū)，和周邊北方地區(qū)反差極大。從資源的利用的角度來(lái)說(shuō)，這是巨大的浪費(fèi)。只有設(shè)法增強(qiáng)北京的輻射能力，把北京的種種資源擴(kuò)散到周邊地區(qū)去，才有望帶動(dòng)和推動(dòng)河北等地的發(fā)展，縮短南北方經(jīng)濟(jì)的差距。
雄安新區(qū)的成立，可以形成真正的京津冀三角區(qū)。當(dāng)京津冀地區(qū)成為具有全球影響力的創(chuàng)新中心，全國(guó)將南北方經(jīng)濟(jì)更加均衡，打造從渤海到南海的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶，這個(gè)發(fā)達(dá)帶的人口和經(jīng)濟(jì)總量，將是世界級(jí)的。
中國(guó)延續(xù)千年的“南強(qiáng)北弱”“南富北窮”將在這個(gè)世紀(jì)發(fā)生重大的格局性變化。中國(guó)國(guó)家的整體性、協(xié)調(diào)性將發(fā)生層次性的提高。
這樣看來(lái)，雄安新區(qū)在國(guó)家層面第一次表述為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，并不為過(guò)。
【相關(guān)知識(shí)】
北京建都史
薊—北京建城之始
公元前1046年。薊是北京地區(qū)最早的國(guó)家之一。
幽州—北方軍事重鎮(zhèn)
公元600年。遼代北中國(guó)的文化與教育中心。
南京—遼代的陪都
公元947年。從此今北京地區(qū)成為遼朝的陪都。
金中都—首都的序幕
公元1153年。金遷都新都，改稱(chēng)中都，北京建都的歷史從此開(kāi)始。北京正式成為中國(guó)北部的政治中心。
元大都—世界名都
公元1260年。從此誕生了世界聞名的元大都。
明北京—古都之最
公元1420年。歷史上第一次出現(xiàn)北京的名稱(chēng)。
清京師—最后的王都
公元1644年。清朝定都北京是一種歷史的必然。
北平—民國(guó)的特別市
公元1927年。1928年改北京為北平，設(shè)特別市。
北京—新中國(guó)的首都
公元1949年。北京是中國(guó)的政治、文化中心。
明成祖遷都
北京在遼和金代都做過(guò)都城，元代稱(chēng)為大都，更成為全國(guó)的政治文化中心。雖然在元朝末年，北京城市受到嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)凋敝，人口減少，但是北京在政治、軍事上的重要性卻更突出了。當(dāng)時(shí)，威脅明朝安全的主要力量，仍然來(lái)自退守到關(guān)外的元朝殘余勢(shì)力，他們一直想打回北京，復(fù)辟元朝。將明朝的京城遷到北京，將能更有效地組織力量，抵抗元朝殘余勢(shì)力的侵犯。明成祖就曾多次從北京出發(fā)，征討瓦剌等蒙古貴族。明成祖在北京鎮(zhèn)守過(guò)二十多年，既熟悉那里的一切，又有盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的勢(shì)力和深厚的感情，建都北京，自然更能鞏固他的統(tǒng)治。
【相關(guān)練習(xí)】
1.對(duì)下列中國(guó)古代王朝遷都的評(píng)述，正確的是（D）
A.商王盤(pán)庚遷都殷，商朝后期的政局從此穩(wěn)定下來(lái)
B.金遷都燕京，改名中都，使金與南宋對(duì)峙局面確定下來(lái)
C.元遷都燕京，稱(chēng)為大都，元朝的統(tǒng)治中心開(kāi)始向中原轉(zhuǎn)移
D.明成祖遷都北京，加強(qiáng)了北方軍事防御力量
第五篇：雄安新區(qū)研究報(bào)告
雄安新區(qū)研究報(bào)告
2017-04-05行業(yè)研究報(bào)告 導(dǎo)語(yǔ)
我們預(yù)計(jì)，由北京進(jìn)駐雄安的機(jī)構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所。在這里，我們僅僅考慮央企。雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。來(lái)源：戴康 華泰證券研究所
一、雄安新區(qū)戰(zhàn)略意義
2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，含河北雄縣、容城、安新3縣。
雄安新區(qū)高舉高打，戰(zhàn)略意義突出
是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。央媒以“千年大計(jì)、國(guó)家大事”論述此舉，規(guī)格空前。縱觀中國(guó)歷史，能以“千年大計(jì)”形容的事件屈指可數(shù)，對(duì)于黨來(lái)說(shuō)，復(fù)興才能稱(chēng)之為千年大計(jì)。如果建新區(qū)能用“千年大計(jì)”措辭，新區(qū)建設(shè)必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區(qū)設(shè)立，是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。政治經(jīng)濟(jì)意義比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，有自身獨(dú)特的歷史使命。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰(zhàn)略抉擇。但與前兩個(gè)特區(qū)不同的是，深圳特區(qū)與浦東新區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義，而雄安新區(qū)政治意義更為重大。三者分別代表中國(guó)改革開(kāi)放三個(gè)時(shí)期：深圳特區(qū)（1980設(shè)立）是沿海改革開(kāi)放第一響，浦東新區(qū)（1992年設(shè)立）是改革開(kāi)放從沿海向內(nèi)陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；而雄安新區(qū)設(shè)立，處于改革攻堅(jiān)期、增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期，承載自身獨(dú)特的歷史使命。
雄安新區(qū)成立規(guī)格高于一般意義上的國(guó)家級(jí)新區(qū)。從設(shè)立方式看，此前18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的成立，一般以國(guó)務(wù)院致省級(jí)政府批復(fù)函的形式批復(fù)，而雄安新區(qū)設(shè)立，是黨中央、國(guó)務(wù)院共同發(fā)文宣布，規(guī)格高于一般國(guó)家級(jí)新區(qū)。
二、借鑒國(guó)外新都設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，把脈雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑
雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度毋庸置疑，其未來(lái)的建設(shè)發(fā)展路徑在國(guó)內(nèi)或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國(guó)外新都建立經(jīng)驗(yàn)來(lái)窺之一二。國(guó)外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來(lái)西亞布城、韓國(guó)世宗。另一種是圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)協(xié)調(diào)資源定向發(fā)展，如東京首都圈等。從馬來(lái)西亞布城、韓國(guó)世宗、東京首都圈的建立經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首都人口密度越高、政治體制執(zhí)行力越強(qiáng)、新城行政級(jí)別越高，則新城的投資力度會(huì)越大、建設(shè)進(jìn)程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預(yù)判，雄安新區(qū)投資規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億，在政府強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)下將更快完成規(guī)劃建設(shè)，建成后城市發(fā)展將分三步走。建議密切關(guān)注規(guī)劃階段，預(yù)計(jì)催化劑較多較密集。
馬來(lái)西亞布城：強(qiáng)執(zhí)行力推動(dòng)副都快速建成
從選址確定到開(kāi)始建立僅經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，建設(shè)五年完工后政府核心部門(mén)幾乎都遷入布城。為了減輕首都?jí)毫ΓR來(lái)西亞從1990年代早期就開(kāi)始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來(lái)西亞布城從6個(gè)候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)及吉隆坡之間的戰(zhàn)略位置、低開(kāi)發(fā)成本及其周邊的自然環(huán)境。政府對(duì)布城的愿景是它能夠反映馬來(lái)西亞的自然與文化遺產(chǎn)，同時(shí)融入最新的科技成果來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)可能面臨的挑戰(zhàn)。布城建設(shè)經(jīng)過(guò)規(guī)劃期（1993年至1996年）、建設(shè)期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門(mén)正式入駐辦公。該工程共花費(fèi)了76 億美元。
布城建設(shè)過(guò)程中一大特色是采用公私合營(yíng)實(shí)施機(jī)制。公共部門(mén)作為一個(gè)積極的合作伙伴將繼續(xù)扮演引導(dǎo)者與推動(dòng)者的角色，不斷對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程的步驟和行政功能進(jìn)行修訂和簡(jiǎn)化，并與私有部門(mén)保持緊密聯(lián)系。布城項(xiàng)目的實(shí)施主要涉及四個(gè)當(dāng)事方：布城管理局、布城控股有限公司、市政公司和KLCC資產(chǎn)控股有限公司。韓國(guó)世宗市：新城規(guī)劃階段催化劑最集中
韓國(guó)世宗新城在規(guī)劃階段頻繁出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。韓國(guó)面臨的首都圈過(guò)度聚集問(wèn)題更加嚴(yán)峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛(wèi)星城市、甚至考慮遷都。韓國(guó)首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國(guó)國(guó)土面積的11.78%，而人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優(yōu)勢(shì)，作為全韓國(guó)國(guó)土的幾何中心，大部分韓國(guó)國(guó)土都在距離世宗市200km輻射區(qū)，因此通過(guò)高速公路、航空、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施在兩小時(shí)內(nèi)可達(dá)全國(guó)大部分地區(qū)。
在世宗新城規(guī)劃2005年正式提出后的兩年規(guī)劃期內(nèi)，政府頻繁制訂發(fā)布各項(xiàng)規(guī)劃：建設(shè)基本規(guī)劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規(guī)劃（2005年7月-2007年6月）、開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2005年8月-2006年11月）、實(shí)施規(guī)劃（2005年9月-2007年6月）。
日本東京：關(guān)注首都圈中的行政次中心埼玉市
東京將首都各項(xiàng)職能逐步引導(dǎo)至周邊地區(qū)，發(fā)展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區(qū)部為核心的“一都七縣”結(jié)構(gòu)，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開(kāi)始，根據(jù)東京發(fā)展要求歷經(jīng)五次大規(guī)模規(guī)劃，形成了目前三個(gè)圈層城市網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務(wù)業(yè)為主，中心層以高科技產(chǎn)業(yè)為主，外圈層以制造業(yè)農(nóng)業(yè)為主。此外，還將首都功能分散形成了多個(gè)中心，如埼玉區(qū)域行政中心、神奈川區(qū)域工業(yè)聚集中心等。
其中埼玉市定位為日本的行政次中心，可作為雄安新區(qū)未來(lái)發(fā)展的模板。埼玉市接納了國(guó)家行政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)移，同時(shí)帶動(dòng)周邊需求。埼玉市的特點(diǎn)是交通便利，距離東京銀座北部約28公里。國(guó)家行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移同時(shí)帶動(dòng)部分人口疏解到埼玉市，從2000年開(kāi)始到2010年，10年間新都心及鄰近地區(qū)新增人口23000人，且大多是常住人口。到2014年，埼玉新都心站每日乘車(chē)人數(shù)增長(zhǎng)了2.9倍。隨之而來(lái)的生活需求也促進(jìn)商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速會(huì)促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑啟示
根據(jù)國(guó)外新都建立經(jīng)驗(yàn)，可以得到關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑的四點(diǎn)啟示：新區(qū)建立的第一階段規(guī)劃期催化劑最多最密集，進(jìn)入建設(shè)期和遷移期后引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)政府執(zhí)行力度更強(qiáng)，雄安新區(qū)將在更短時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃建設(shè)。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區(qū)投資額將達(dá)萬(wàn)億，城市配套發(fā)展分三步走。雄安新區(qū)建立規(guī)劃階段催化劑釋放最集中
國(guó)外行政中心建立一般經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，每個(gè)階段都有標(biāo)志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發(fā)生時(shí)點(diǎn)較集中。第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時(shí)間，期間將出臺(tái)一系列的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、實(shí)施規(guī)劃。第二階段為建設(shè)階段，一般歷時(shí)4-5年時(shí)間，主要關(guān)注重要政府辦公大樓項(xiàng)目的興工情況，同時(shí)還將制定行政中心相關(guān)法律。第三階段為遷移階段，政府部門(mén)、企業(yè)陸續(xù)遷入新城，隨后新城范圍不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關(guān)規(guī)劃辦法出臺(tái)，建設(shè)期和遷移期則進(jìn)入實(shí)際建設(shè)搬遷階段，引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長(zhǎng)。
國(guó)內(nèi)政府執(zhí)行力更強(qiáng)加快雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
馬拉西亞政府執(zhí)行力強(qiáng)，使得布城建設(shè)方案從提出到實(shí)施幾乎沒(méi)有延誤，從確定選址到完成建設(shè)歷時(shí)八年，而韓國(guó)世宗新城從選址到建設(shè)過(guò)程幾經(jīng)波折，執(zhí)政黨與在野黨之間幾次博弈導(dǎo)致遷都世宗計(jì)劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門(mén)。雄安新區(qū)將在更短時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，并且遷出規(guī)模或比韓國(guó)更大。
首都人口快速增長(zhǎng)壓力在新區(qū)建成后將得到緩解
馬來(lái)西亞布城2001年建成，2006年人口達(dá)到約6萬(wàn)，隨后逐年以3-4%增速增長(zhǎng)，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國(guó)首爾也出現(xiàn)類(lèi)似的現(xiàn)象，人口在1992年達(dá)到峰值1090萬(wàn)人，隨后因首爾首都圈的發(fā)展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達(dá)2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數(shù)基本保持在1000萬(wàn)人水平。
新區(qū)投資額將達(dá)萬(wàn)億，城市配套發(fā)展分三步走
馬來(lái)西亞布城投資金額約76億美金，韓國(guó)世宗投資金額約1320億人民幣，考慮到前兩者建設(shè)時(shí)期久遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)外體量規(guī)模差距，雄安新區(qū)的建設(shè)規(guī)模將更大。首先雄安新區(qū)地區(qū)建設(shè)面積更大，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，是韓國(guó)世宗面積的4.3倍。其次隨著京津冀一體化發(fā)展，雄安新區(qū)憑地理位置優(yōu)勢(shì)必將承接重要職能，如同東京都市圈埼玉市。
雄安新區(qū)建成后，城市配套發(fā)展將分三步走。先保障行政功能建立，再完善核心 功能和配套居住區(qū)、引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，最后擴(kuò)大發(fā)展。以韓國(guó)世宗市為例。先完成短期城市雛形階段（2007~2015年）：從城市政策層面，集中投資于中央和地方行政、政府資助研究功能，建立公共交通主干道等城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
在城市成長(zhǎng)階段（2016~2020年）：投資大學(xué)和研究、醫(yī)療福利、高新產(chǎn)業(yè)等自足的城市功能，并完備基礎(chǔ)設(shè)施。
在城市成熟階段（2021~2030年）：進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。發(fā)展方案將世宗市的管轄地區(qū)作為第一層次空間范圍，將與世宗市相鄰的5個(gè)市和郡作為第二層次空間范圍。
三、雄安新區(qū)坐擁地利人和，世界級(jí)都市圈呼之欲出 雄安新區(qū)處于京津冀核心地區(qū)，與北京、天津幾乎構(gòu)成一個(gè)等邊三角形。雄安新區(qū)擁有“地利”的先天條件，是建設(shè)首都副中心的理想之選。
而相比國(guó)際可比經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)還占盡“人和”的后天條件，體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過(guò)行政命令的手段實(shí)現(xiàn)快速入駐，這些單位體量較大，新區(qū)建設(shè)路線(xiàn)圖將隨著新區(qū)規(guī)劃方案的明確變得清晰可見(jiàn)。而“地利”和“人和”這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)將是雄安新區(qū)能夠建成國(guó)際一流城市、北京能夠建成世界級(jí)都市圈的決定性因素。
而根據(jù)國(guó)內(nèi)的可比經(jīng)驗(yàn)（包括前海合作區(qū)、前海桂灣、深圳東進(jìn)計(jì)劃和貴安新區(qū)），我們估算雄安新區(qū)基建相關(guān)投資規(guī)模在初期/中期/遠(yuǎn)期將達(dá)到6000億元、1.2萬(wàn)億元和3萬(wàn)億元，對(duì)應(yīng)的年限分別為3年/5-8 年/10-20年。
雄安位置極佳，自然條件優(yōu)越，盡得“地利”
中央跳出原有北京的行政區(qū)劃可能主要出于以下幾個(gè)方面的考慮： 第一，北京城區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)被人們?cè)嵅〉囊粋€(gè)地方就是單中心的規(guī)劃，“攤大餅”式的城市擴(kuò)張導(dǎo)致市區(qū)擁堵日益嚴(yán)重，跳出北京市區(qū)另起爐灶可以部分解決這個(gè)問(wèn)題； 第二，設(shè)立雄安新區(qū)是推進(jìn)京津冀協(xié)同戰(zhàn)略的重要舉措，需要在河北設(shè)立一個(gè)可以跟北京和天津媲美的核心區(qū)域，就像上面說(shuō)的一樣，雄安與北京、天津幾乎構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，位置比較合適。
第三，雄安自然條件適合設(shè)立新城，雄縣、容城、安新，加上周邊一些地區(qū)，總面積達(dá)2000平方公里，大部分是平原，另外，水源充足，搬遷成本也可控。總之，雄安新區(qū)位置絕佳，自然條件優(yōu)越，因此，可得“地利”。
雄安新區(qū)后天條件相對(duì)可比經(jīng)驗(yàn)更為成熟
北京具有龐大的人口基數(shù)，遠(yuǎn)高于韓國(guó)的首爾和馬來(lái)西亞的吉隆坡，1975-1990年（日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中后期），東京都市圈總?cè)丝谠?700萬(wàn)-3200萬(wàn)之間，目前為4200萬(wàn)，東京都人口1996年不足1200萬(wàn)，目前人口也僅為1350萬(wàn)。東京都人口密度高于北京，但東京都市圈的人口密度低于北京市區(qū)，而且，北京規(guī)劃上的缺陷使得疏解部分人口的壓力更大。
同時(shí)，雄安新區(qū)初期主要是北京非首都功能的承接，中國(guó)政府行政效率高，政策延續(xù)性強(qiáng)，并且基建效率極高，因此初期推進(jìn)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于可比的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)由于雄安新區(qū)初期承擔(dān)的是疏解北京非首都功能的職能，是存量轉(zhuǎn)移，因此不會(huì)出現(xiàn)“無(wú)人進(jìn)駐”、“空城”的尷尬境地；而且，推進(jìn)的方式將更加依賴(lài)行政命令，這一點(diǎn)區(qū)別于浦東、深圳，以及后來(lái)的天津?yàn)I海新區(qū)等，它們需要吸引新的進(jìn)駐方，運(yùn)作方式更加市場(chǎng)化，新城建設(shè)效果存在更大的不確定性，短期見(jiàn)效也更難。
從房地產(chǎn)行業(yè)施工面積這一指標(biāo)來(lái)看，浦東新區(qū)建設(shè)的最初5-6年時(shí)間里，有一波非常明顯的建設(shè)高峰期，第二波建設(shè)高峰期是2008年之后；深圳市轄區(qū)的建設(shè)構(gòu)成看起來(lái)更為平穩(wěn)。
我們預(yù)計(jì)，由北京進(jìn)駐雄安的機(jī)構(gòu)將包括央企、以中關(guān)村為代表的IT產(chǎn)業(yè)、部分大學(xué)和科研院所（包括中科院、社科院一部分）。在這里，我們僅僅考慮央企。根據(jù)2015年央企總部人數(shù)情況，央企總部人數(shù)超過(guò)3萬(wàn)，這些人口將大部分處于北京，并且將進(jìn)駐雄安；他們對(duì)應(yīng)3萬(wàn)個(gè)消費(fèi)能力較強(qiáng)的家庭，總?cè)丝诔^(guò)10萬(wàn)。并且，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等一系列配套，又會(huì)帶來(lái)大量的人口增量。
雄安新區(qū)承接北京非首都職能，帶有一定的“遷都”性質(zhì)；央企、科研院所、學(xué)校和一部分產(chǎn)業(yè)（如IT）組織機(jī)構(gòu)龐大，足以支撐起雄安初期的發(fā)展。
總之，雄安新區(qū)政策推進(jìn)力度大、定位高，初期入駐機(jī)構(gòu)和人員可以通過(guò)高效的行政命令手段實(shí)現(xiàn)，新區(qū)建設(shè)具備更高的可行性；隨著相關(guān)政策和規(guī)劃的明確，新區(qū)發(fā)展路線(xiàn)圖將變得清晰可見(jiàn)，一流國(guó)家級(jí)新區(qū)呼之欲出。
四、雄安新區(qū)投資拉動(dòng)測(cè)算：萬(wàn)億投資規(guī)模未來(lái)幾年釋放
雄安新區(qū)有一定的“遷都性質(zhì)”，國(guó)內(nèi)最可比經(jīng)驗(yàn)是發(fā)達(dá)城市建設(shè)新區(qū)，我們認(rèn)為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區(qū)）、深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計(jì)劃、貴安新區(qū)等最具可比性；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，馬來(lái)西亞布城、韓國(guó)世宗和東京首都圈最具可比性。國(guó)內(nèi)可比經(jīng)驗(yàn)：雄安遠(yuǎn)期投資可達(dá)3萬(wàn)億，三年內(nèi)有望初步建成 雄安新區(qū)直接拔高到深圳特區(qū)、浦東新區(qū)這樣的級(jí)別，但浦東和深圳距今時(shí)間較久，經(jīng)濟(jì)背景、投資強(qiáng)度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，可比性較差；我們可以從近年我國(guó)一線(xiàn)城市新開(kāi)區(qū)域或新設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)的投資強(qiáng)度來(lái)推算雄安新區(qū)的投資情況，可以類(lèi)比的有深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計(jì)劃、貴安新區(qū)等。
前海合作區(qū)、前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)大家比較熟悉。深圳東進(jìn)計(jì)劃提出深圳市區(qū)向東部發(fā)展，加大交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、公共服務(wù)、城市發(fā)展等四大領(lǐng)域的投資建設(shè)，提升東部地區(qū)發(fā)展能力，進(jìn)而帶動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈和粵東粵北地區(qū)發(fā)展；貴安新區(qū)是位于貴州省貴陽(yáng)市和安順市結(jié)合處的國(guó)家級(jí)新區(qū)，2011年提出，打造“大數(shù)據(jù)”中心。
雄安新區(qū)初期對(duì)應(yīng)100公里的規(guī)劃區(qū)域，與貴安新區(qū)面積最為接近，但貴安新區(qū)定位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于雄安，而且地處貴州，因此，貴安投資強(qiáng)度要遠(yuǎn)低于雄安；雄安面積要遠(yuǎn)大于前海合作區(qū)，因此，雄安初期和中期核心區(qū)域投資強(qiáng)度與前海合作區(qū)相當(dāng)，其他區(qū)域與貴安新區(qū)相當(dāng)，而前海合作區(qū)和貴安新區(qū)加權(quán)投資強(qiáng)度約為60億元/公里。假設(shè)雄安新區(qū)初期和中期投資強(qiáng)度為60億元/公里，對(duì)應(yīng)的投資規(guī)模為分別為6000億元和1.2萬(wàn)億元；雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期計(jì)劃可以類(lèi)比深圳的東進(jìn)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)的投資規(guī)模是3萬(wàn)億元。同樣，根據(jù)這幾個(gè)國(guó)內(nèi)的可比案例，雄安新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度預(yù)計(jì)為：初期3年，中期5-8年，長(zhǎng)期10-20年。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)比：投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)程國(guó)內(nèi)案例更有參考性
國(guó)際對(duì)比中，我們分別介紹了韓國(guó)世宗、馬來(lái)西亞布城和日本東京都市圈的經(jīng)驗(yàn)，從建成時(shí)間距今最近（依次為2011年/2001年/2000年前）、面積最為接近（465平方公里/49平方公里/除東京都超過(guò)1萬(wàn)平方公里）、是否是遷都（依次為是/是/否）這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，韓國(guó)世宗與雄安新區(qū)最具可比性。韓國(guó)世宗的投資強(qiáng)度為2.8億元/平方公里，遠(yuǎn)低于上面所列的國(guó)內(nèi)新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
世宗和布城前期都花費(fèi)了2-4年的時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)施工時(shí)間則在4-5年；雄安新區(qū)定位“千年大計(jì)”，而從政府定調(diào)來(lái)看，也要求優(yōu)先保證規(guī)劃方案盡善盡美，然后再施工，因此，我們預(yù)計(jì)，雄安新區(qū)在施工前期相比國(guó)內(nèi)新區(qū)會(huì)有較長(zhǎng)的規(guī)劃期（2年左右）。
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