第一篇：xxx區行政服務中心效能建設實施方案

為進一步提高區行政服務中心各窗口行政審批工作效率，為群眾提供便捷、規范、高效的行政審批服務，打造行政服務中心效能型機關形象，根據區人民政府二屆二次全體（擴大）會議精神和《區人民政府關于加強效能建設的意見》（夷政發[～]4號）、《區政府辦公室關于印發〈夷陵區“效能建設年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發[～]17號），結合行政服務中心自身工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照為民、務實、科學、公正、協調、廉潔的要求，以創新理念、提高能力、改進作風、完善機制、加強監督為重點，全面實現效率高、質量高、效益高、能力強的目標，促進行政提速，為群眾提供“便民、規范、廉潔、高效”的行政審批服務。

二、工作目標

按《區政府辦公室關于印發〈夷陵區“效能建設年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發[～]17號）要求，一是要力爭達到四個確保，即：確保全區所有行政審批事項納入行政服務中心統一管理，確保該進中心的項目全部進入，確保該充分授權的項目充分授權，確保該簡化的程序和環節簡化到位。

二是要進一步完善公開承諾制，力求達到三個滿意，即：基層滿意、企業滿意、群眾滿意。

三是要在全區行政服務窗口中開展創服務品牌活動，努力建設一批文明窗口，樹立一批服務模范。

三、活動內容

1、著力解決行政審批事項的“應進必進”問題。一是全區所有行政審批事項全部納入行政服務中心統一管理；二是進入行政服務中心設窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權”問題。在中心設窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現場踏勘的行政審批辦件和聯辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內部運作環節，提高現場辦結率，從而促進行政審批提速。

3、進一步規范行政行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

4、嚴格執行服務承諾制。對所有行政審批事項的內容、辦理程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，公開承諾的內容應嚴格履行。

四、工作措施

1、加強引導，提高認識。通過會議、中心網站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設方面的先進典型，并大力進行宣傳、引導，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設的認識。

2、實行政務公開，推行“陽光”施政。進一步推行“五五”運作機制，提高規范化操作水平。一是對服務事項實行“五公開”，即服務內容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規范、申報材料不明確的現象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項負責代理制，禁辦事項明確答復制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內部運作環節，要進一步優化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴格執行收費標準，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進一步規范內部管理。一是對中心的各項管理制度作進一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結合效能建設活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務規范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進服務水平和服務質量的進一步提高。

5、進一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認真落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》等一系列文件精神；按規定的職責要求，全方位加大對全區發展環境的監督、投訴的協調處理及責任追究的工作力度；努力探索，主動協調，使區經濟發展環境投訴中心在受理投訴方面與書記、區長專線，區委督查室、區政府督察室、區信訪辦、區紀委監察局加強聯系，形成優化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起投訴中心的品牌和權威。

五、組織領導

中心成立效能建設年活動領導小組，由李西學任組長，孫朝剛、韓永紅、黃成格、孫麗華四同志任副組長，中心各窗口負責人為成員。領導小組下設辦公室，由孫麗華同志兼任辦公室主任，負責中心效能建設的日常工作。

第二篇：xxx區行政服務中心效能建設實施方案_4

xxx區行政服務中心效能建設實施方案

為進一步提高區行政服務中心各窗口行政審批工作效率，為群眾提供便捷、規范、高效的行政審批服務，打造行政服務中心效能型機關形象，根據區人民政府二屆二次全體（擴大）會議精神和《區人民政府關于加強效能建設的意見》（夷政發[XX]4號）、《區政府辦公室關于印發〈夷陵區“效能建設年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發[XX]17號），結合行政服務中心自身工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，按照為民、務實、科學、公正、協調、廉潔的要求，以創新理念、提高能力、改進作風、完善機制、加強監督為重點，全面實現效率高、質量高、效益高、能力強的目標，促進行政提速，為群眾提供“便民、規范、廉潔、高效”的行政審批服務。

二、工作目標

按《區政府辦公室關于印發〈夷陵區“效能建設年”活動實施方案〉的通知》（夷政辦發[XX]17號）要求，一是要力爭達到四個確保，即：確保全區所有行政審批事項納入行政服務中心統一管理，確保該進中心的項目全部進入，確保該充分授權的項目充分授權，確保該簡化的程序和環節簡化到位。

二是要進一步完善公開承諾制，力求達到三個滿意，即：基層滿意、企業滿意、群眾滿意。

三是要在全區行政服務窗口中開展創服務品牌活動，努力建設一批文明窗口，樹立一批服務模范。

三、活動內容

1、著力解決行政審批事項的“應進必進”問題。一是全區所有行政審批事項全部納入行政服務中心統一管理；二是進入行政服務中心設窗口的單位的行政審事項全部在窗口受理或辦理，確保一個窗口受理，一個窗口拿證；三是對全區所有具有行政審批職能部門的行政審批行為全面監管。

2、著力解決行政審批行為的“充分授權”問題。在中心設窗口的單位全部實行“首席代表制”和“格式文書制”，除確需現場踏勘的行政審批辦件和聯辦件、上報件等行政審批辦件外，其它辦件由首席代表簽字后即生效，盡量減少內部運作環節，提高現場辦結率，從而促進行政審批提速。

3、進一步規范行政行為，做到依法行政。嚴格按照《行政許可法》和有關法律法規的要求辦理行政審批和公共服務事項。

4、嚴格執行服務承諾制。對所有行政審批事項的內容、辦理程序、時限、法律依據、收費標準和依據進行公開承諾，公開承諾的內容應嚴格履行。

四、工作措施

1、加強引導，提高認識。通過會議、中心網站、簡報等有效平臺，廣泛宣傳效能建設的意義、作用。通過挖掘各窗口單位在效能建設方面的先進典型，并大力進行宣傳、引導，提高各窗口單位及窗口工作人員對開展效能建設的認識。

2、實行政務公開，推行“陽光”施政。進一步推行“五五”運作機制，提高規范化操作水平。一是對服務事項實行“五公開”，即服務內容公開，辦事程序公開，申報材料公開，承諾時限公開，收費標準公開，從根本上杜絕審批不透明、收費不規范、申報材料不明確的現象；二是對審批行為實行“五制”，即一般事項直接辦理制，特殊事項承諾辦理制，重大事項聯合辦理制，上報事項負責代理制，禁辦事項明確答復制。

3、落實各項便民、利民措施，提高即辦件率。一是精減不必要的內部運作環節，要進一步優化審批程序、壓縮辦件時間；二是按照“一個口子收費”的原則，嚴格執行收費標準，杜絕濫收費行為；三是要著力推行“首席代表制”、“格式文書制”；四是要進一步減少承諾件，提高即辦件的比例。

4、進一步規范內部管理。一是對中心的各項管理制度作進一步的修訂和完善，做到既分工明確，又相互協作；二是要狠抓各項制度的落實。中心將結合效能建設活動的要求，對考勤、請銷假、窗口工作人員服務規范等制度的落實情況加大督察和檢查力度，以促進服務水平和服務質量的進一步提高。

5、進一步暢通投訴渠道，加大投訴工作處理力度。認真落實區委、區政府《關于進一步優化經濟發展環境的決定》等一系列文件精神；按規定的職責要求，全方位加大對全區發展環境的監督、投訴的協調處理及責任追究的工作力度；努力探索，主動協調，使區經濟發展環境投訴中心在受理投訴方面與書記、區長專線，區委督查室、區政府督察室、區信訪辦、區紀委監察局加強聯系，形成優化的資源整合模式，建立和完善投訴處理機制，真正樹立起投訴中心的品牌和權威。

五、組織領導

中心成立效能建設年活動領導小組，由李西學任組長，孫朝剛、韓永紅、黃成格、孫麗華四同志任副組長，中心各窗口負責人為成員。領導小組下設辦公室，由孫麗華同志兼任辦公室主任，負責中心效能建設的日常工作。

第三篇：建設局行政效能建設實施方案

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執政能力、依法行政能力的高度，統一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。

第四篇：環保局行政效能建設實施方案

環境保護局行政效能建設年活動實施方案

為進一步改進機關作風、提高行政效能和服務水平，貫徹落實省、市關于開展“作風建設年”和“行政效能建設年”活動的決定，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展行政效能建設年活動的意見》（市委辦發?2010?23號）、市政府辦公廳《關于印發行政效能建設年活動工作方案的通知》（蘭政辦發?2010?63號）以及省環保廳《關于在全省環保系統開展“作風建設年”活動的意見》（甘環辦發?2010?22號）精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以開展精細化管理年活動為載體，以加強作風建設為切入點，以勤政、務實、高效為主題，以制度創新為基礎，以績效考評為關鍵，以效能監察為手段，以提高行政效能為目標，著力創新體制、健全制度，推進流程再造，改進工作作風，實現角色定位準確化、行政行為規范化、管理效益最大化，促進各項工作規范運行，確保各級政令暢通落實，營造一個良好的經濟社會發展環境。

二、主要目標

通過“五個結合”，實現“五個突破”。“五個結合”即：與精細化管理年活動“五大建設”相結合，實現環境管理流程化、標準化、精細化的目標；與作風建設年活動“四項要求”相結合，實現環保隊伍素質高、業務強、作風硬的目標；與落實目標任務相結合，實現以行政效能建設推進各項工作的目標；與學習型機關建設活動相結合，實現全面提升環保工作科學發展水平的目標；與黨風廉政建設相結合，實現環境管理嚴、服務質量優、辦事效率高、單位形象好的目標。“五個突破”即：更新思想觀念，努力在增強工作的主動性和創造性上取得突破，使工作效率明顯提高；推進依法行政，努力在規范機關行為上取得突破，使行政行為明顯規范；確保政令暢通，努力在推進工作落實上取得突破，使行政執行力明顯加強；強化服務意識，努力在樹立良好形象上取得突破，使服務態度明顯好轉；創新管理方式，努力在建立行政效能建設長效機制上取得突破，使精細化管理程度明顯增強，實現建設法治型、服務型、效能型機關的總體目標。

三、主要內容

行政效能建設年活動實施范圍為市環保局機關各處室和局屬各單位。根據市委、市政府提出的圍繞一個目標、解決六個問題、抓好六個規范的目標任務，結合我局實際情況，重點做好以下六個方面的工作，確保行政效能建設工作不斷取得實效。

（一）樹立服務意識，端正工作作風。教育引導全體工作人員把人民群眾的困難和愿望作為決策和行政的根本依據，時刻擺正自己的位置，牢記宗旨意識，推動由注重管理向主動服務的服務型機關的轉變。

（二）加強自身建設，營造良好氛圍。要按照“提效、優質”的要求，深入查找在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制定措施，認真整改，務求實效，大力營造“敢干事、能干事、干成事”的干事創業氛圍。

（三）注重機制創新，提高工作效率。按照制度創新和流程再造的要求，繼續推進行政審批制度改革，簡化審批環節，規范審批程序，努力提高審批效率和服務質量。繼續深化政務公開，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務。

（四）完善制度建設、嚴格依法行政。進一步落實各項規章制度，建立提升政府執行力的長效機制和強有力的約束機制。規范各項環境行政執法行為，加強對行政執法的監督約束和行政稽查，堅決克服執法不公、執法違法等現象。

（五）提高隊伍素質，樹立大局意識。通過活動的開展，使全體工作人員牢固樹立大局意識，切實做到服務中心、服務大局，自覺遵守紀律，自覺接受監督，堅持把對上負責和對下負責統一起來，創造性地開展工作。

（六）建立考核機制，接受公開監督。將活動的各項工作部署、配套措施以及對典型案件的查處情況向社會公布，把行政效能建設過程的監督權和成效的評判權，交給服務對象、交給群眾、交給社會，公開接受公眾監督。

四、方法步驟

全局開展行政效能建設年活動從2010年4月上旬開始，12月底結束。分為集中學習、自查自評、整改提高、總結迎檢四個階段。

第一階段：集中學習階段(4月1日—4月15日)

主要任務：動員部署，思想發動，制定工作方案和考核辦法，成立領導小組，著重解決對開展行政效能建設年活動的思想認識問題；組織廣大干部職工認真學習規定內容，并聯系實際開展“轉變機關作風、提高工作效率”大討論活動。

主要環節：

1.動員發動。召開局系統干部職工大會，對開展行政效能建設年活動進行動員部署。局機關、局屬各單位成立組織機構，制定工作方案，采取召開座談會、主辦簡報、開設宣傳欄等多種形式進行廣泛動員，進一步提高干部職工對推進行政效能建設重要性和必要性的認識。

2.學習討論。結合開展學習型機關建設活動，采取集中學習、分散自學、專題討論、交流學習心得體會等靈活多樣的方式，組織學習規定內容。通過集中學習教育，使廣大機關工作人員充分認識開展“行政效能建設年”活動的重大意義，進一步增強大局意識、責任意識、法制意識、效能意識、服務意識，堅持從我做起、從現在做起、從本處室本單位做起，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第二階段：自查自評階段(4月16日—4月25日)

主要任務：密切聯系環保工作實際，對本單位、本處室工作進行全面回顧與反思，開門征求意見、開門接受監督、開門迎接評議，開門進行整改。通過對照自查，征求意見，分析原因，制定整改方案，明確努力方向，邊查邊改，即查即改。

主要環節：

1.查擺問題。在認真學習、提高認識的基礎上，局屬各單位、局機關各處室要根據實際情況，對照《蘭州市行政效能建設情況考核表》所列重點內容和作風建設年查找問題的要求，采取召開領導班子座談會、內部干部座談會和發放意見征求表等形式，圍繞加強學習型機關建設、提高科學決策水平、規范從政行為、確保政令暢通等方面，深入開展“六查六看”活動，即一查思想觀念，看是否存在觀念陳舊，思想僵化，面對新情況、新問題，沒有研究熱情和應對舉措，不聯系實際，工作缺乏創造性的問題；二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止，執行不力、政令不暢，監督制約手段不完善，干部紀律觀念不強，對上級的決策部署敷衍塞責，遇到困難繞道走，碰到矛盾就上交的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛，自由散漫、各行其是的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉，辦事程序繁瑣，節奏緩慢，遇事推諉扯皮，工作落實不到位的問題；五查大局觀念，看是否存在行政不作為、亂作為、慢作為、難作為，對職責范圍的事情缺乏責任心，相互掣肘，本位主義嚴重，管理不到位，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務質量不優，“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題。查擺問題要做到真查真擺、真整真改。

2.反饋意見。局屬各單位、局機關各處室要廣泛收集查擺問題時形成的合理化建議與意見，認真做好梳理歸類工作，屬于對單位領導班子的意見，集體反饋給領導班子全體成員；屬于對干部職工個人的意見，直接反饋給本人。

3.制定方案。針對在大討論和開門征求意見中反映出的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改重點，強化整改責任，落實整改措施，確定整改時限，堅持邊學邊改、邊查邊改，見諸行動。局屬各單位、局機關各處室要將自查自評情況和存在的突出問題及整改措施于4月27日前以書面形式報領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總整理后上報

第三階段：整改提高階段(5月1日—11月30日)

主要任務：對照第二階段查找出的問題，認真落實整改措施，解決突出問題；通過開展作風整頓，解決影響全局改革發展穩定的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題；建章立制，強化監督檢查，積極構建加強行政效能建設的長效機制。

主要環節：

1.深入整改。集中時間，重點針對環境行政許可權、環境行政評審權、環境執法權、排污收費權、環境監測權、環保資金項目分配權、物資設備采購權和干部人事權等八個方面權利的運行和監督情況開展整改活動。一是全面推行政務公

開，對涉及“環保八項權力”的事項，按規定如實公開。二是堅持科學民主決策，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示與聽證、決策評估等制度。三是規范工作流程，加強內部協調配合和溝通，嚴格實行流程管理和過程控制，大力提高工作水平和工作效率。四是加強內部監督，認真排查關鍵部位和重點環節，查找存在的問題和薄弱環節，完善重點部位監督措施，用制度管人、管事、管錢。五是規范行政執法行為，規范各種形式的檢查，禁止以罰款為目的行政執法行為；嚴格執行“收支兩條線”規定，制止各種形式的亂罰款、亂攤派和亂收費。六是推進電子政務建設，大力抓好門戶網站和局域網建設，逐步推行全程電子化運行。七是開展行政監察，糾正不作為、亂作為和不廉潔行為。八是強化內部審計，對財務收支情況開展審計，對排污收費、環保專項經費、基建工程等開展專項審計，試行派駐會計制度。

2.建章立制。局屬各單位要針對自身存在的問題，建立健全提高行政效能的長效機制，在完善和創新崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、公開公示制、首問負責制、效能考評制、綜合監察制、行政問責制等“八項制度”的基礎上，結合環保工作實際，實行重大案件集體研究決定、排污收費核定公示、環境監測取樣檢測分離、環保資金項目分配公示、物資設備政府采購和工程建設項目公開招投標以及干部人事工作公開選拔、競爭上崗、交流輪崗等制度，在全局形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的行政效能建設制度體系，推進機關內部管理和服務規范化、科學化、高效化。同時，要建立領導督辦機制，強化領導責任；強化日常工作的檢查督辦機制，通報正反典型；落實協調會商機制，增強執行合力；落實工作獎懲機制，形成閉環效應；建立社會評價機制，接受公開監督。

第四階段：總結迎檢階段(12月1日—12月31日)局屬各單位、局機關各處室要對行政效能建設年活動進行認真總結和完善，形成書面總結，于12月15日前報領導小組辦公室，并迎接檢查驗收。

五、保障措施

行政效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，全局干部職工要深刻認識開展行政效能年活動的重大意義，把整肅作風、創優環境作為整個活動的重中之重，抓好落實。

（一）切實加強領導，精心組織實施。把行政效能建設作為“一把手”工程，成立由局黨組書記、局長陳靜同志任組長，副局長鄭志強、紀檢組長楊林、副局長杜文艷、閆子江任副組長，局屬各單位、局機關副調研員、各處室主要負責同志為成員的行政效能建設年活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由紀檢組長楊林同志兼任，副調研員郭金魁為辦公室副主任，辦公室工作人員由市環保局辦公室副主任趙新邵、于軍海，副主任科員武衛紅，市環境監察局辦公室主任屈宏，市環境監測站辦公室負責人馬維慧，市環保局信息中心副主任黃磊，市環保研究所負責人楊成林組成。領導小組辦公室具體負責行政效能建設年活動的組織、協調、指導和督查等工作。局屬各單位也要成立相應機構，以確保“行政效能建設年”活動落實到位。

（二）強化督導檢查，實行效能考評。通過多層、多批、多點的暗訪活動，及時掌握工作落實情況，利用督導調研、投訴處理、績效考評等多種形式對開展行政效能建設的情況進行監督檢查，深入基層、深入群眾，發現問題，解決問題，確保行政效能建設各項工作落到實處。制定《蘭州市環境保護局行政效能建設考核辦法》，對行政效能建設工作采取自查自評、民主測評、組織考核相結合的方法進行考評。個人工作效能由局屬各單位和局機關各處室評定；局屬各單位和局機關各處室工作效能由局領導班子綜合評定。考評結果作為評先和使用干部的主要因素。12月15日前，局屬各單位和局機關各處室將行政效能建設年總結上報領導小組辦公室，總結要突出制度的執行情況和行政效能建設的成效以及存在的問題，提出深化行政效能建設的建議。

（三）抓好典型引導，實行問責追究。以民主評議政風行風、行風陽光熱線及評優創先等活動為載體，積極開展“比、學、趕、幫、超”活動，注重培育行政效能建設中不同層面的先進典型，及時總結典型經驗和做法，充分發揮先進典型的示范引導作用，形成處處講效率、人人謀發展的良好氛圍。對違規違紀問題，分別情況給予監察建議、效能告誡、組織處理和立案查處，發揮反面典型的警示教育作用。領導小組辦公室受理群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”。對影響機關效能的行為，嚴格按相關規定予以責任追究。

（四）加強溝通協調，開展流程再造。牢固樹立全局“一盤棋”思想，局屬各單位和局機關各處室要與領導小組密切聯系，加強溝通，對工作中遇到的問題及時協商和協調。涉及多個處室和單位的行政執法權力事項，在梳理和優化流程時，要統籌兼顧，避免出現交叉、重復或者遺漏項目。在梳理流程的同時，對多級審批的權力事項，要兼顧基層辦事程序，科學合理優化流程，實現流程再造，確保運行流程全面規范、高效便捷。

（五）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。局屬各單位、局機關各處室要確定一名信息員，加強行政效能建設信息報送工作。在活動期間，局屬各單位每周至少報送1條相關信息，局機關各處室每月至少報送1條相關信息。同時，要加強與新聞媒體、市行政效能建設年活動領導小組辦公室的聯系，及時宣傳全局系統開展行政效能建設年活動采取的舉措、取得的成效。

第五篇：建設局行政效能建設實施方案

在深化我區行政管理體制改革中，為進一步轉變政府職能，加強市政基礎設施和環境創新建設，加大建筑管理力度,提高建設局行政效能，改善經濟發展軟環境，推進反腐倡廉工作，促進經濟社會全面協調可持續發展，結合區建設局實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，以建設“創新、親民、務實、廉潔”責任政府為目標，以制度建設為基礎、績效考核為手段、效能監察為保證，加快轉變政府職能，規范建設行政行為，提高建設行政效率，降低建設行政成本，形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的建設行政管理體制和運行機制。

二、總體要求

加強行政效能建設，要堅持“標本兼治、重在治本”的原則，采取教育、制度、監督并舉的措施，力爭實現“五個突破”，即要在解決“決策不當、政令不通、作風不實、效率不高、效果不好、服務不優、行為不端”等7個具體問題上取得突破；要在規范公務員管理、推進公務員離崗培訓、創新制度上取得突破；要在改善建設經濟發展軟環境上取得突破；要在查處建設行政不作為、亂作為上取得突破；要在建立“一個窗口對外”的審批工作制度、服務重大投資項目、暢通“綠色通道”、提高服務水平上取得突破。

三、主要工作

認真貫徹《市人民政府辦公廳關于開展行政效能建設的通知》精神（武政辦[～]26號），按照市、區反腐倡廉和行政管理體制改革工作會議關于加強行政效能建設的工作要求，結合區建設局的實際，精心組織，突出重點，明確責任，狠抓落實，確保～年行政效能建設取得實效。

(一)積極參加公務員教育培訓。按照區政府關于全面推進依法行政、加強行政效能建設的有關要求，積極參加全區組織的公務員培訓教育，全局公務員在今年內全部輪訓一遍，不斷增強我局行政機關及其公務員全面推進依法行政、建設法制政府、加強行政效能建設的自覺性和主動性，保證行政效能建設的順利進行。

(二)大力推進政務公開。一是全面推行公開辦事制度。將建設局職責權限、辦事程序、辦事依據、辦事時限、收費標準、監督辦法等在相關網站和辦公場所的顯著位置公開。二是推行熱點問題公開制度。建管站、基礎設施建設、環境創新科等與群眾利益密切相關的部門和科室，要全面推行辦事公開制度，向群眾公開服務承諾、收費項目和標準。對市政道路立項、資金使用、招投標情況，除涉及保密的內容外，都要在網上向社會公開，接受社會監督。三是推行行政執法過程和決策過程公開。加強對行政權力運行過程的監督，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，有效防范以權謀私行為的發生。由局各科室、站負責。

(三)進一步改善經濟發展軟環境。大力改善服務環境，轉變政府職能，深化建設行政審批制度改革，規范建設行政審批行為，簡化辦事程序，提高辦事效率。深化對口服務企業工作，建立和完善重點項目、重點企業服務的“綠色通道”，對有關涉及重大項目的審批事項，要實行“代辦制”，特事特辦。要對全局行政事業性收費進行全面的清理，對未經國家、省、市批準的收費項目要堅決取消。局內部多個科室、站對同一企業的執法檢查，由局統一協調和組織進行，避免多頭檢查。規范各類年審、年檢行為，其中對無法律、法規及市以上規范性文件依據的年審、年檢一律取消，對同一企業有多項年審的，可采取聯合年審的方法。深化行風評議活動，利用我局今年民主評議行風“回頭看”的契機，建立健全局內部經濟發展軟環境考核評價制度。

(四)抓好重點部門的效能建設。加強效能建設，在面上展開、整體推進的基礎上，有計劃、有步驟的開展試點工作，將與企業生產經營活動、人民群眾生活密切相關的區建管站、建設科、黨政辦公室等作為今年全局行政效能建設試點部門。以上試點部門要制定切合實際的行政效能建設方案，明確目標任務，突出工作重點，采取切實措施抓緊、抓實、抓出成效，切實起到表率和示范作用。

(五)完善區政務服務中心建設，推行“一個窗口對外”的審批工作制度。要進一步加強我局進政務服務中心規范化建設，要對全區完善一個中心對外、一條龍服務、一次性收費等服務模式，逐步實現由串聯審批向并聯審批、由分散管理向集中管理的轉變，完善服務功能和提高服務水平做到絕對服從，并創建出建設新形象。要健全建設工作審批各項規章制度，制定服務標準，科學合理設置辦事流程，盡力縮短辦事時限，真正做到便民便商，做到辦事不出中心。建設局除進入到區政務服務中心的審批項目外，對保留的審批權要推行“一個窗口對外”的集中辦理制度，使服務對象不再在同一單位多頭跑審批。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制、過錯追究制等制度。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(六)開展《中華人民共和國行政許可法》貫徹實施情況“回頭看”活動。加強對《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）貫徹落實情況的監督檢查，促進其全面貫徹實施。一看是否存在適用違法依據實施行政許可；二看應該取消的行政審批項目是否取消，應該取消的收費項目是否還在收費；三看是否簡化了辦事程序，方便了企業和群眾，是否遵守規定的程序和時限要求，提高了辦事效率；四看實施行政許可是否陽光操作，主動接受社會監督；五看是否存在建設行政不作為、亂作為現象，對出現的問題是否進行了認真查處。通過開展對貫徹實施《行政許可法》工作情況的“回頭看”活動，推進依法行政工作。此項工作由局辦公室和區建管站負責。

(七)加強行政過錯責任追究，查處建設行政不作為、亂作為行為。建立局行政投訴領導值班制度，統一受理群眾投訴，做到“有訴必接、有接必查、有查必果”。加大對建設行政不作為、亂作為行為的查處力度。對法律、法規和市委、市人民政府，區委、區人民政府出臺的政策規定執行不力或消極抵觸；對巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；對故意刁難企業、公民或其他組織，使其合法權益受到損害；對服務意識淡薄，不履行公開和告知義務，違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下，推諉扯皮；對超越行政許可，行政不作為、亂作為等損害經濟發展軟環境的行為，一經查實，要予以嚴肅處理，對符合辭退條件的要予以辭退。此項工作由局紀檢監察、局辦公室負責。

(八)加強公務員管理和制度創新。一是規范公務員行為。按照公務員公共服務行為規范的暫行意見，明確公務員在公共服務中應有的行為和不應當有的行為；二是認真執行公務員科學績效考核評價制度，根據《江岸區公務員績效考核辦法》，對公務員履行職責的績效進行科學、客觀、量化的評價，并將考核結果與公務員的任免、獎懲掛鉤，建立對公務員有效的激勵和約束機制；三是切實實行公務員離崗培訓制度，按照《公務員離崗培訓辦法》，對績效考核不合格的公務員進行離崗培訓。從今年開始，按要求對我局年考核不稱職、違反公共服務行為規范、損害經濟發展軟環境受到處理的公務員送區集中進行離崗培訓。此項工作由局辦公室負責。

(九)加強行政效能建設督促檢查工作。為加強對我局行政效能建設工作督促檢查，按照行政效能建設的要求，結合我局目前正在開展的黨員先進性教育活動，各科室、站要認真開展自查整改工作。為加強行政效能建設的綜合協調工作，局將對行政管理和效能狀況進行經常性評議，各科室、站對行政效能建設中存在的問題，要及時加以整改。此項工作由局辦、各科室、站負責。

四、組織領導

建設局是建設行政效能建設的責任主體，全局干部職工要從提高黨的執政能力、依法行政能力的高度，統一思想，充分認識加強行政效能建設的必要性、重要性和緊迫性，增強行政效能建設的責任感和主動性。為抓好此項工作，決定成立局行政效能建設領導小組（以下簡稱領導小組），由局長高嘉琪任組長，副書記周國林、副局長胡直剛、朱永軍、康衛任副組長，各科室、辦公室負責人為成員，負責行政效能建設的組織、指導、協調、督查等工作。領導小組下設辦公室，在局辦公室辦公。