第一篇：無錫市高技能人才培養(yǎng)專項資金使用管理暫行辦法

發(fā)布部門: 江蘇省無錫市勞動和社會保障局、江蘇省無錫市財政局

發(fā)布文號: 錫勞社培[2007]74號、錫財社[2007]33號

各市（縣）、區(qū)勞動保障局、財政局：

現(xiàn)將《無錫市高技能人才培養(yǎng)專項資金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

無錫市勞動和社會保障局

無錫市財政局

二OO七年十月三十日

無錫市高技能人才培養(yǎng)專項資金使用管理暫行辦法

為進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高技能人才，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等10部門〈關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見〉的通知》（錫委辦發(fā)[2006]119號）精神，我市設(shè)立了高技能人才培養(yǎng)專項資金。為規(guī)范高技能人才培養(yǎng)專項資金使用管理，提高資金使用效率，根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)《無錫市政府專項資金管理辦法的通知》（錫政發(fā)[2003]146號）文件精神，特制定本暫行辦法。

一、專項資金的使用原則

（一）突出重點原則。專項資金重點用于市高技能人才培養(yǎng)基地的高技能人才資源開發(fā)工作。

（二）體現(xiàn)優(yōu)先原則。專項資金優(yōu)先用于我市支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急缺的高技能人才的培養(yǎng)；具有文化傳承作用、獨具無錫地方特色產(chǎn)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)項目。

（三）注重效益原則。對市高技能人才培養(yǎng)基地的培訓項目要以取得相應職業(yè)（工種）的高級工、技師和高級技師職業(yè)資格證書為績效考核標準，確保專項資金發(fā)揮作用并產(chǎn)生效益。

（四）配套使用原則。省高技能人才專項資金對我市重點資助的項目，配套資金以項目單位自籌為主，市專項資金適當安排一定比例的配套資金；市高技能人才專項資金給予重點資助的項目，配套資金由項目單位自籌解決。

二、專項資金補助的項目、對象和方法

（一）實施市新技師培養(yǎng)倍增計劃項目的補助

根據(jù)省下達我市新技師培養(yǎng)倍增計劃，從2007－2010年我市每年培養(yǎng)新技師的目標任務為2100人。實施這一項目的具體補助辦法如下：

1、補貼對象和標準。凡具有無錫市常住戶口或已在無錫市用人單位就業(yè)并簽訂勞動合同累計三年以上，參加新技師項目培訓并經(jīng)考核取得技師或高級技師職業(yè)資格證書者，可按照技師600元/人、高級技師800元/人的補貼標準予以補貼。

2、補貼方法。各培訓機構(gòu)申報高技能人才培訓資金補貼，在培訓結(jié)束的當季季后10天內(nèi)向市勞動保障局報送經(jīng)費補貼申報材料。申報材料包括：培訓補貼申請表、培訓人員花名冊、辦班審批表、培訓協(xié)議書、核發(fā)證書花名冊、參訓人員身份證復印件及相應的勞動合同復印件、繳納社會保險費證明材料等。（所有復印件應提供與原件核對并加蓋與原件核對無誤章才能有證明力，以下同。）

3、審核方法。資金補貼申報材料由市勞動保障局組織審核，市財政局復核，合格的由市財政局直接將補貼經(jīng)費劃入培訓單位賬戶。

（二）市緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓項目的補助

1、市緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓項目確定。市勞動保障局根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)用工需求、勞動力市場求人倍率、職業(yè)（工種）技術(shù)含量、新職業(yè)開發(fā)引導以及“四新”技術(shù)發(fā)展動態(tài)等，于每年一季度末向社會公布。根據(jù)緊缺職業(yè)（工種）和高技能人才培養(yǎng)專項資金總額，確定每年補助的職業(yè)（工種）、技能等級和人數(shù)。原則上每年補助的職業(yè)（工種）不超過10個，補助人數(shù)不超過800名。

2、補貼對象和標準。凡無錫市行政區(qū)域內(nèi)常住戶口或已工作并簽訂勞動合同累計三年以上，參加高級工、技師和高級技師培訓并取得相應職業(yè)資格證書者，可按照高級工400元/人、技師600元/人、高級技師800元/人的標準予以補貼。

3、補貼方法。各培訓機構(gòu)申報高技能人才培訓資金補貼，在培訓結(jié)束的當季季后10天內(nèi)向市勞動保障局報送經(jīng)費補貼申報材料。申報材料包括：培訓補貼申請表、培訓人員花名冊、辦班審批表、核發(fā)證書花名冊、參訓人員身份證復印件及相應的勞動合同復印件、繳納社會保險費證明材料等。

4、補貼審核。資金補貼申報材料由市勞動保障局組織審核，市財政局復核，合格的由市財政局直接將補貼經(jīng)費劃入培訓機構(gòu)賬戶。

（三）市高技能人才培訓基地的獎勵

1、獎勵對象和標準。經(jīng)市勞動保障局批準的市級高技能人才培訓基地，積極開展高技能人才培訓，年培訓量300人以上，而且培訓質(zhì)量高、社會反響好，年終績效考核優(yōu)良，經(jīng)市勞動保障局評定后，可獲得一次性市高技能人才培養(yǎng)獎勵資金5萬元。

2、獎勵方法。市高技能人才培訓基地申報高技能人才培訓獎勵資金，可向市勞動保障局報送經(jīng)費獎勵申報材料。申報材料包括：培訓補貼獎勵申請表、培訓人員花名冊、辦班審批表、核發(fā)證書花名冊、參訓人員身份證復印件材料等。

3、審核方法。經(jīng)費補貼申報材料由市勞動保障局審核，市財政局復核，合格的由市財政局直接將補貼經(jīng)費劃入市高技能人才培訓基地賬戶。

（四）市級高技能人才技能競賽項目的經(jīng)費補貼

1、補貼對象范圍。由市勞動保障局會同市有關(guān)部門開展市級高技能人才技能競賽或參加國家級、省級技能競賽而組織開展的選拔賽。市每年組織開展5－8個職業(yè)（工種）的市級技能競賽。

2、經(jīng)費補貼標準。根據(jù)技能競賽職業(yè)（工種）、參賽選手人數(shù)、競賽職業(yè)工種材料成本費用等因素確定具體補貼額度。原則上按每個競賽職業(yè)（工種）不超過10萬元的標準補貼。

3、補貼辦法。由技能競賽主辦單位向市勞動保障局報送資金補貼申報材料。申報材料包括：競賽主辦單位文件、經(jīng)費補貼申請表、參賽人員花名冊、參賽人員身份證復印件、競賽職業(yè)工種材料成本核算等材料。

4、審核辦法。資金補貼申報材料由市勞動保障局審核，市財政局復核，合格的由市財政局直接將補貼經(jīng)費劃入主辦單位賬戶。

三、專項經(jīng)費的管理和監(jiān)督

（一）加強管理。各高技能人才培訓機構(gòu)要認真做好組織實施工作，加強培訓管理、注重培訓質(zhì)量，積極為高技能勞動者提供各項便利服務。

（二）建立臺帳。各高技能人才培訓單位要認真做好相關(guān)資料、經(jīng)費收支的臺帳記錄，以備查驗。對高技能人才培養(yǎng)專項資金要按規(guī)定的用途、范圍、項目、標準和程序?qū)嵭袑？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。

（三）嚴格督查。市勞動保障局、市財政局將定期和不定期對高技能人才培養(yǎng)專項資金使用情況進行督查，對工作不力、資金使用效果不顯著或違規(guī)使用的單位，將予以通報批評、取消資質(zhì)直至追究法律責任。

第二篇：寧波高技能人才專項資金管理暫行辦法

寧波市高技能人才專項資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 根據(jù)《中共浙江省委辦公廳浙江省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（浙委辦〔2007〕96號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進技能人才隊伍建設(shè)的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕25號）等文件精神,為貫徹落實《寧波市職業(yè)技能培訓條例》,深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)適應寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高技能人才，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于市級一般公共財政預算安排并納入市人力資源和社會保障局部門預算管理，用于引導和促進高技能人才培訓、引進、評價、激勵和基礎(chǔ)平臺建設(shè)等高技能人才隊伍建設(shè)方面的專項資金。

第三條 專項資金的使用必須遵循“突出重點、程序嚴格、公開透明、管理規(guī)范、專款專用、注重效益”的原則。

第四條 專項資金的使用范圍包括：

（一）高技能人才培養(yǎng)平臺建設(shè)經(jīng)費

1.公共實訓基地建設(shè)：納入市“155”公共實訓基地建設(shè)計劃的公共實訓基地項目和省級高技能人才公共實訓基地項目補助經(jīng)費。

2.技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)：對圍繞人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線而創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)開放園區(qū)、“技能創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、小村、社區(qū)）等技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺的一次性經(jīng)費補貼、實訓補貼以及考核評估獎勵等經(jīng)費。

3.世界技能大賽中國集訓基地建設(shè)：為推動世界技能大賽中國集訓基地的建設(shè)，用于世界技能大賽中國集訓基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)交流、教材開發(fā)等費用。

4.技能大師工作室建設(shè)：省級、市級技能大師工作室評選補助經(jīng)費和考核評估獎勵經(jīng)費。

（二）技工院校發(fā)展經(jīng)費

技工院校專業(yè)建設(shè)、教學改革、師資培養(yǎng)、校企合作、新型學徒制、實訓場所（設(shè)備）提升和信息化建設(shè)等方面經(jīng)費。

（三）職業(yè)技能競賽經(jīng)費

開展全市技能大賽及參加國家、省級技能大賽的表彰獎勵經(jīng)費和相關(guān)工作經(jīng)費。

（四）高技能人才培訓經(jīng)費

高技能人才的培訓補助和緊缺技能人才的培訓補助，包括：“金藍領(lǐng)”培訓經(jīng)費，外國專家來甬開展技術(shù)指導及緊缺高技能人才培訓經(jīng)費、職業(yè)技能培訓機構(gòu)師資培訓等經(jīng)費。

（五）高技能人才評價經(jīng)費

高技能人才評價基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費，包括：評價標準（規(guī)范）及題庫開發(fā)修訂、標準化統(tǒng)一鑒定考點建設(shè)、智能化考試平臺開發(fā)維護、鑒定現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)使用、考評技術(shù)培訓（研修）、專家委員會開展活動等經(jīng)費。

（六）人才引進經(jīng)費 對新引進“中華技能大獎”獲得者、全國技術(shù)能手、獲省級、市級政府表彰的杰出高技能人才以及省級以上技能大師工作室領(lǐng)辦人等高技能人才的企業(yè)的獎勵補助經(jīng)費。對技能人才項目平臺引進等柔性引才、國內(nèi)外人才中介機構(gòu)合作引才等補助經(jīng)費。

（七）人才獎勵經(jīng)費

獲得市級及以上表彰榮譽的高技能人才獎勵經(jīng)費，包括：“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“錢江技能大獎”、“浙江省首席技師”、“寧波市優(yōu)秀高技能人才”等表彰獎勵經(jīng)費。

（八）經(jīng)市財政局、市人力社保局共商確定的有關(guān)高技能人才隊伍建設(shè)的其它經(jīng)費，包括：高技能人才調(diào)研經(jīng)費，技工教育教研室籌建、技能競賽、技能人才評選表彰等工作經(jīng)費，以及完成市委、市政府決定的與高技能人才隊伍建設(shè)相關(guān)的其他工作經(jīng)費。

第五條 市人力社保局負責專項資金的項目預算草案編制和項目實施管理，市財政局負責項目預算審核、資金落實與監(jiān)督管理。

第六條 專項資金實行“預算申報、逐項審核、按實撥付、決算報告”的管理辦法。

市人力社保局根據(jù)工作目標，按照“立項有依據(jù)、計算有標準、績效有目標”的要求，在編制部門預算時提出專項資金項目預算草案和預算說明，送市財政局審核。市財政局根據(jù)預算需求和財力可能，審核確定預算項目及預算金額，并按規(guī)定程序報批。市人力社保局根據(jù)預算安排情況按規(guī)定要求開展各項工作，及時跟蹤監(jiān)控各項目績效目標實現(xiàn)情況，并適時將各項目進展情況以及資金撥付要求報送市財政局。市財政局根據(jù)工作進展情況及時撥付資金或下達經(jīng)費。

第七條 專項資金中安排的各項目資金有專門管理辦法的，按照專門管理辦法執(zhí)行。沒有專門管理辦法的，由市人力社保局會商市財政局按規(guī)定執(zhí)行。

第八條 專項資金實行項目管理責任制。用款單位要落實專人作為項目負責人。項目負責人對項目的預決算、資金使用的合理合規(guī)合法性、項目進度、完成驗收、資金使用效益等負直接責任。每年年底，用款單位應將項目進度和資金使用情況寫出書面報告，報市人力社保局。項目完成后，用款單位應及時認真做好分析總結(jié)工作，以書面形式將項目工作總結(jié)、項目績效和專項經(jīng)費支出及決算情況報市人力社保局。

第九條 內(nèi)專項資金未使用或未下達的，按市財政局有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條 項目進展不正常、經(jīng)費使用不當或項目進程與原審核結(jié)果不一致的，市財政局、市人力社保局可視情況減撥或暫停撥款，直至追回已下?lián)艿娜靠铐棥?/p>

第十一條 項目執(zhí)行單位應按會計制度的要求，完善項目支出的內(nèi)控制度，規(guī)范財務管理，加強資金監(jiān)督，提高資金效益。市財政局、市人力社保局要加強對受款單位的財務監(jiān)督，確保專項資金的安全和規(guī)范使用。凡違反規(guī)定隨意擴大開支范圍和提高支付標準，或提成、截留、挪用專項資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究有關(guān)單位和人員責任。

第十二條 專項資金的使用必須符合國家、省及市出臺的各項財經(jīng)法規(guī)、財務管理和會計制度的規(guī)定，并接受財政、審計部門的監(jiān)督與檢查。

第十三條 本辦法由市財政局、市人力社保局負責解釋。

第十四條 本辦法自2017年

月

日起施行。

關(guān)于《寧波市高技能人才專項資金管理辦法》的起草說

明

一、出臺背景

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面有著舉足輕重的作用。隨著寧波“人才強市”戰(zhàn)略的不斷推進，高技能人才隊伍建設(shè)是我市打造人才生態(tài)最優(yōu)市的重要組成部分，是加快我市更具國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心和中國制造2025試點示范城市建設(shè)的迫切需求。設(shè)立高技能人才專項扶持資金，制定規(guī)范的資金管理制度，是下一階段我市高技能人才工作能夠取得突破性進展的關(guān)鍵因素之一。

2006年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號），提出“各級政府要根據(jù)高技能人才工作需要，對高技能人才的評選、表彰、師資培訓、教材開發(fā)等工作經(jīng)費給予必要的支持”。隨后，浙江省出臺《中共浙江省委辦公廳浙江省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（浙委辦〔2007〕96號）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力社保廳省財政廳省國資委關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕4號）等文件，對高技能人才工作的經(jīng)費保障工作提出了相關(guān)要求。2014年1月6日，浙江省財政廳、浙江省人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)《浙江省省級高技能人才專項資金

管理暫行辦法》（浙財社〔2013〕334號），對省級高技能人才專項資金的相關(guān)問題做了規(guī)定。2016年7月1日起，《寧波市職業(yè)技能培訓條例》正式施行，我市高技能人才培養(yǎng)工作得到有效法律保障。

為進一步提升我市高技能人才隊伍建設(shè)質(zhì)量，健全政府扶持機制機制，規(guī)范高技能人才專項資金的支出范圍，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《寧波市高技能人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，以及國家、省市有關(guān)法律法規(guī)、財務規(guī)章制度，制定本辦法。

二、制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國預算法》；

（二）《寧波市職業(yè)技能培訓條例》；

（三）《寧波市高技能人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》；

（四）《“技能寧波”三年行動計劃（2016-2018）》。

三、制定過程

2016年4月，《寧波市高技能人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》發(fā)布后，市人社局就《規(guī)劃》具體實施開展了廣泛的調(diào)研。2017年1月，在《寧波市職業(yè)技能培訓條例》施行半年座談會上，與相關(guān)區(qū)縣（市）人社部門就市級“高技能人才專項資金的設(shè)立與管理”展開了充分研討。3-6月，市人社局多次赴市級財政、教育等有關(guān)部門、相關(guān)人才培養(yǎng)機構(gòu)聽取意見，并充分征求了銀億集團、韻升集團等高技能人才用人單位的意見。形成初步思路后，結(jié)合《中華人民共和國預算法》相關(guān)要求，市人社局根據(jù)我市“中國制造2025”試點城市建設(shè)要求及《“技能寧波”三年行動計劃（2016~2018）》，結(jié)合我市高技能人才隊伍建設(shè)工作的實際，起草形成了《寧波市高技能人才專項資金管理辦法》（征求意見稿），于2017年7月，專門召開意見征求座談會，與全市各區(qū)縣（市）人社部門等相關(guān)人員進行了充分研討、論證；隨后，2017年9月，召集相關(guān)區(qū)縣（市）人社部門、市級企業(yè)、技工院校、技能人才培養(yǎng)及評價機構(gòu)等，再次對《管理辦法》（征求意見稿）論證、分析、改進。

根據(jù)征求到的意見，市人社局進行了全面梳理和分析，對具有可操作性的合理意見和建議，《管理辦法》中盡可能予以采納，最終修改形成了《寧波市高技能人才專項資金管理辦法》（草案）。

四、《管理辦法》（草案）的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于專項資金的適用范疇。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)文件的精神，結(jié)合我市高技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和趨勢，《管理辦法（草案）》第二條將高技能人才專項資金的使用范圍界定為:“本辦法適用于市級一般公共財政預算安排并納入市人力資源和社會保障局部門預算管理，用于引導和促進高技能人才培訓、引進、評價、激勵和基礎(chǔ)平臺建設(shè)等高技能人才隊伍建設(shè)方面的專項資金”。

（二）關(guān)于專項資金的使用范圍。根據(jù)高技能人才隊伍建設(shè)工作現(xiàn)狀和趨勢，《管理辦法（草案）》第四條將高技能人才專項資金的使用范圍界定為:“高技能人才培養(yǎng)平臺建設(shè)經(jīng)費（含公共實訓基地建設(shè)、技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)、世界技能大賽中國集訓基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)）、技工院校發(fā)展經(jīng)費、職業(yè)技能競賽經(jīng)費、高技能人才培訓經(jīng)費、高技能人才評價經(jīng)費、人才引進經(jīng)費、人才引進經(jīng)費、其他經(jīng)費”。

（三）關(guān)于專項資金的管理辦法。根據(jù)我市財政預算相關(guān)規(guī)定，結(jié)合同類專項資金使用現(xiàn)狀，《管理辦法（草案）》第六條將高技能人才專項資金的管理辦法界定為:“預算申報、逐項審核、按實撥付、決算報告”，并對使用流程做了具體規(guī)定。

（四）關(guān)于專項資金的責任機制及監(jiān)管機制。根據(jù)上級財政預算規(guī)定，結(jié)合我市高技能人才隊伍建設(shè)工作的實際，《管理辦法（草案）》第八條將高技能人才專項資金的責任機制界定為:“專項資金實行項目管理責任制”，對責任機制的具體實施做了相應規(guī)定。同時，對專項資金在使用過程中的可能出現(xiàn)的“未使用或未下達”、“項目進展不正常、經(jīng)費使用不當或項目進程與原審核結(jié)果不一致的”等異常情況，以及對專項資金的財務監(jiān)督等事項，做了相應規(guī)定。

寧波市人力資源和社會保障局

2017年11月

第三篇：無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

2010年05月12日 17時00分 45 主題分類: 財稅審計 交通運輸

“地鐵交通”

“專項資金”

無錫市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知

錫政辦發(fā)[2010]110號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月二十一日

無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金的管理，提高資金籌集成效和使用效益，結(jié)合本市地鐵交通工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱無錫市地鐵交通發(fā)展專項資金（以下簡稱地鐵專項資金），是指為推進我市地鐵交通工程建設(shè)的順利實施，保證地鐵交通項目的資金需求，設(shè)立的專項用于我市地鐵交通工程建設(shè)的資金。

第三條 地鐵專項資金在籌集和使用中應體現(xiàn)以下基本原則：

（一）高度集中，統(tǒng)籌安排。科學合理確定地鐵專項資金籌集范圍，加快資金籌集的市場化運作，保障地鐵專項資金籌集規(guī)模。充分論證地鐵專項資金支出需求，根據(jù)工程進度合理安排資金支付，確保資金收支平衡。

（二）確保流量，防范風險。地鐵專項資金規(guī)模與地鐵建設(shè)項目實施進度及資金需求相匹配，滿足資本金和貸款還本付息需要，有效控制和防范風險，確保建設(shè)期間工程進度。

（三）規(guī)范管理，提高效率。地鐵專項資金實行財政專戶管理，不得擠占和挪用。切實加強地鐵專項資金核算，不斷提高精細化管理水平。通過日常監(jiān)督和專項檢查對地鐵專項資金實施監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

第四條 地鐵專項資金的來源構(gòu)成：

（一）市本級和區(qū)級財政一般預算收入每年形成的新增財力15%部分納入地鐵專項資金；

（二）市區(qū)1654平方公里范圍內(nèi)的土地，均需按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門〈關(guān)于層轉(zhuǎn)財政部、國土資源部、中國人民銀行關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知〉的通知》（錫政辦發(fā)[2007]229號，以下簡稱錫政辦發(fā)[2007]229號文件）要求，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同的土地出讓收入必須全額納入市級“匯繳結(jié)算專戶”，土地凈收益按一定比例集中，其中：

1．對原200平方公里建成區(qū)范圍以內(nèi)的土地政策進行適當調(diào)整。對崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、濱湖區(qū)范圍內(nèi)凡是執(zhí)行返還土地出讓凈收益政策的出讓土地，在返還區(qū)級土地出讓凈收益中集中50%作為地鐵專項資金來源；其他出讓土地仍按《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于貫徹省財政調(diào)整機制有關(guān)事項的通知》（錫委發(fā)[2008]90號，以下簡稱錫委發(fā)[2008]90號文件）執(zhí)行。

2．對原200平方公里建成區(qū)范圍以外的出讓地塊，市集中區(qū)級地塊出讓總價的15％作為地鐵專項資金來源。涉及新區(qū)的空港產(chǎn)業(yè)園、（太湖）國際科技園、中國吳文化博覽園、錫山區(qū)的錫東新城商務功能區(qū)、惠山區(qū)的惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、（藕塘）職教園以及濱湖區(qū)的華莊鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)等區(qū)域暫按錫委發(fā)[2008]90號文件執(zhí)行。

2010年起所有到賬的土地出讓金核算均按以上政策執(zhí)行。

（三）根據(jù)《市政府關(guān)于加強城市軌道交通沿線土地控制強化規(guī)劃建設(shè)管理的通知》（錫政發(fā)[2007]389號，以下簡稱錫政發(fā)[2007]389號文件）精神，對地鐵引導區(qū)范圍內(nèi)（即車站周邊800米）的土地收益專項用于地鐵建設(shè)；

（四）承擔地鐵建設(shè)的公司（以下簡稱地鐵公司）及所屬全資或控股子公司市級有關(guān)建設(shè)規(guī)費返還；

（五）國家、部、省補助的專項撥款；

（六）其他可用于地鐵建設(shè)發(fā)展的資金。

第五條 地鐵專項資金的籌措方式：

（一）財政預算安排的地鐵專項資金，市級部分由市財政列入預算并劃入地鐵專項資金專戶；區(qū)級部分由市財政在季度結(jié)算中扣繳并劃入地鐵專項資金專戶；

（二）對市區(qū)1654平方公里范圍內(nèi)的出讓土地，由市級國土部門簽訂國有土地出讓合同，并按照錫政辦發(fā)[2007]229號文件要求將土地出讓收入全額納入市級“匯繳結(jié)算專戶”；對各區(qū)應集中的地鐵專項資金部分，由市財政集中后，每季度繳入地鐵專項資金專戶；

（三）對地鐵引導區(qū)范圍內(nèi)（即車站周邊800米）尚未出讓的土地，待其出讓時將收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶；在錫政發(fā)[2007]389號文件出臺后已出讓的土地，且土地收益未用于地鐵建設(shè)的，由市軌道辦協(xié)調(diào)相關(guān)主體將等值土地的出讓收益按收入到賬進度繳入地鐵專項資金專戶；

（四）地鐵公司及所屬全資或控股子公司市級相關(guān)建設(shè)規(guī)費繳入市財政專戶后，由市財政局劃轉(zhuǎn)地鐵專項資金專戶，作為政府對地鐵項目的投入；

（五）國家、部、省專項撥款統(tǒng)一劃入地鐵專項資金專戶；

（六）其他可用于地鐵建設(shè)發(fā)展的資金，由相關(guān)單位繳入地鐵專項資金專戶，用于地鐵項目建設(shè)。

第六條 地鐵專項資金的用途：

（一）地鐵項目資本金投入；

（二）地鐵項目建設(shè)支出；

（三）地鐵項目貸款還本付息；

（四）其它用途。

第七條 地鐵公司在每年年底前確定下一投資計劃及資金需求，經(jīng)市軌道辦初審后報送市財政局。市財政局審核后，按進度將資金通過市軌道辦撥付至地鐵公司。

第八條 市財政局設(shè)立“地鐵交通發(fā)展專項資金”專戶，負責對地鐵專項資金的籌集、分配和使用進行管理和監(jiān)督。

第九條 地鐵公司應當完善地鐵項目財務管理，提高資金使用效率。市審計部門對地鐵項目實施情況、資金明細等進行跟蹤審計，對檢查出的問題，書面通知地鐵公司限期整改。

第十條 江陰、宜興應根據(jù)地鐵交通發(fā)展要求承擔本轄區(qū)范圍內(nèi)的地鐵建設(shè)資金，并圍繞建設(shè)資金的來源、籌措、使用及監(jiān)督等方面制定相關(guān)管理辦法。

第十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：余姚市學前教育專項資金管理使用暫行辦法

余姚市學前教育專項資金管理使用暫行辦法

第一條：為加強對學前教育專項資金的管理，規(guī)范支出行為，提高使用效益，根據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)及市政府《余姚市加快推進學前教育發(fā)展三年行動計劃》、《關(guān)于進一步推進學前教育事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，制定本辦法。

第二條：學前教育專項資金是市財政性教育經(jīng)費的重要組成部分，應當嚴格管理，規(guī)范使用。各學前教育機構(gòu)應當依法建帳，執(zhí)行《中小學會計制度》，實行獨立核算，嚴格財務紀律，確保會計核算資料的真實、準確和完整。要求享受專項資金補助的民辦幼兒園其賬戶必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核算中心代理記賬。

第三條：幼兒園獲得學前教育專項資金補助以取得辦園許可證、確保安全、規(guī)范辦園、按規(guī)定收費（具體收費標準由有關(guān)部門核準）、控制班額，并合理配置保教人員，保障教師和其他人員的合法權(quán)益為前置條件。內(nèi)發(fā)生安全、飲食等方面嚴重事故的，取消其相應的補助獎勵資金。

第四條：學前教育專項資金補助使用范圍 1．減免生活困難家庭子女保育費；

2．具有學前教育專業(yè)教師資格證的非事業(yè)編制幼兒園教師的養(yǎng)老保險補助；

3．部分幼兒園公用經(jīng)費補助； 4．幼兒教師業(yè)務培訓； 5．新辦幼兒園開辦經(jīng)費、幼兒園異地新建或整體改擴建、幼兒園大型維修、設(shè)施設(shè)備添置；

6．中心幼兒園專項業(yè)務輔導經(jīng)費及早期教育指導經(jīng)費； 7．各類幼兒園達標、創(chuàng)星、評優(yōu)等獎勵； 8．學前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建補助獎勵經(jīng)費； 9．部分非在編幼兒教師工資補助及在編教師工資支出； 10．學前教育體制改革試點工作研究經(jīng)費。第五條：學前教育專項資金補助標準

1．凡持有本市戶籍的城鄉(xiāng)低收入（低保）家庭子女、烈士子女、社會福利機構(gòu)監(jiān)護的兒童、五保戶供養(yǎng)的兒童以及家庭遭受特殊災難和家庭喪失主要勞動力的兒童在本市就讀取得辦園許可證的幼兒園，憑市民政局出具或核準的證明，免除當年保育費。

2．幼兒園中持《幼兒園教師資格證》的非事業(yè)編制教師，當年城鎮(zhèn)職工最低基本養(yǎng)老保險單位負擔部分由財政補助。對具有中級衣以上專業(yè)技術(shù)職務的幼兒園非事業(yè)編制教師，可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險，保險費單位負擔部分除政府全額負擔城鎮(zhèn)職工最低基本養(yǎng)老保險部分外再負擔余下部分的50%。

3．在非事業(yè)編制幼兒園教師和幼兒園內(nèi)從事相關(guān)工種的從業(yè)人員（已達到退休年齡的除外）中，對持有本工種資格證書的給予人均每月200元的工資補助；對具有本工種初級技術(shù)職務的給予人均每月400元的工資補助；對具有本工種中高級技術(shù)職務的給予人均每月600元的工資補助。市財政補助后，各幼兒園必須保證上述人員的年收入（不含五金）分別不得低于2.5萬元、3萬元和3.5萬元。

4．凡按標準收費和配備保教人員的有證幼兒園，按在園適齡幼兒數(shù)（不超過等級標準設(shè)定人數(shù)）給予生均公用經(jīng)費補助。省三級及以上每生發(fā)放200元/年；省三級以下（含無省等級）每生發(fā)放150元/年。本項資金發(fā)放前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道教輔室對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園進行綜合考核，凡出現(xiàn)重大安全事故、不按規(guī)范辦學、幼兒家長反映強烈的幼兒園，取消其本項資金的補助。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）異地新建和整體改擴建的公辦中心幼兒園，其建設(shè)標準分別達到省一級（12班及以上）、省一級（9班及以上）、省一級（6班及以上）的，分別給予一次性不超過400萬元、340萬元、280萬元的補助。

其它新建的公辦幼兒園且硬件達到省二級幼兒園建設(shè)標準的，按基建決算支出（不含拆遷成本，下同）的30%予以補助，總補助額度的上限為300萬元。

社會力量投資舉辦50萬元以上的幼兒園，按基建決算經(jīng)費的10%給予設(shè)施設(shè)備補助；社會力量投資舉辦100萬元以上且硬件達到省二級建設(shè)標準的幼兒園，按基建決算經(jīng)費的20%給予設(shè)施設(shè)備補助，其補助總額度不超過200萬元。

新建或整體擴建的幼兒園申請經(jīng)費補助，其立項、審計、竣工驗收等程序應符合我市建設(shè)工程管理的規(guī)定。6．現(xiàn)有幼兒園的擴建，民辦園整體政府回購，酌情補助擴建設(shè)施設(shè)備經(jīng)費和回購經(jīng)費。經(jīng)教育局審核同意的大型園舍維修項目，酌情予以經(jīng)費補助。

7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學前教育輔導機構(gòu)（早教指導站）每年工作經(jīng)費 3-5萬，用于教研活動、培訓輔導、專職業(yè)務輔導副園長補貼等支出。

8．上等級設(shè)施設(shè)備獎勵

（1）認定為六星級幼兒園一次性獎勵 15 萬元；（2）認定為五星級幼兒園一次性獎勵 8 萬元；（3）認定為四星級幼兒園一次性獎勵 4 萬元；（4）認定為三星級幼兒園一次性獎勵

2萬元；（5）認定為二星級幼兒園一次性獎勵1萬元；（6）認定為一星級幼兒園一次性獎勵0.5萬元.9．達標、創(chuàng)優(yōu)設(shè)施設(shè)備獎勵

（1）創(chuàng)寧波市農(nóng)村示范性幼兒園獎勵 4 萬元；（2）創(chuàng)寧波市現(xiàn)代化達綱幼兒園獎勵 4 萬元。

一所幼兒園在原基礎(chǔ)上升級的，獎勵經(jīng)費采取“靠高補差”辦法。10．中心幼兒園輔導工作獎勵

（1）當年獲寧波市優(yōu)秀輔導幼兒園稱號的一次性獎勵2萬元；（2）當年獲余姚市優(yōu)秀輔導幼兒園稱號的一次性獎勵1萬元。第七條：學前教育專項資金補助的申請與核撥 幼兒園申請經(jīng)費補助，應根據(jù)本《辦法》條款，在當年10月底前如實提交相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所和教輔室初審，報教育局審核。教育局審核匯總后，會同市財政局下達當年補助數(shù)。

第八條：上述學前教育專項資金的補助獎勵對象限依法取得《辦園許可證》、會計核算完整、辦學行為規(guī)范的幼兒園。財政性學前教育專項資金實行專款專用，財政、審計、教育等部門對學前教育經(jīng)費的使用情況進行定期或不定期的審計檢查。如有違規(guī)，經(jīng)查實后將嚴肅處理。

第九條：本辦法自2011年起試行。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法的通知

（桂政發(fā)〔2008〕57號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法》已經(jīng)2008年11月21日自治區(qū)十一屆人民政府第22次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二○○八年十二月十九日

廣西壯族自治區(qū)財政專項資金管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理使用，明確部門職責，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指由上級撥付本行政區(qū)域以及本級根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排具有指定用途的財政性資金，包括以政府名義接受的捐贈收入等。

第三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，規(guī)范完善專項資金相關(guān)管理辦法。

第四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)管理使用專項資金，以及縣級以上財政、審計、監(jiān)察部門和業(yè)務主管部門監(jiān)督檢查專項資金，適用本辦法。

自治區(qū)各級駐外機構(gòu)管理使用專項資金，適用本辦法。

第五條 專項資金應當納入預算管理或?qū)嵭胸斦艄芾恚瑢嵭锌茖W民主決策、公開透明運行、績效目標考評和責任追究制度。對救災捐贈款，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，也可指定賬戶，專項管理。

第二章 職責分工

第六條 各級人民政府要加強對專項資金管理工作的領(lǐng)導，研究解決專項資金分配、管理、使用中的重要事項，明確專項資金審批額度、報批程序和公示辦法。

第七條 業(yè)務主管部門負責對申報的項目進行初審，排序列入專項資金項目庫，建立項目儲備制度，實行項目滾動管理；提出項目計劃，組織項目實施；對項目實施和資金使用進行全過程監(jiān)督，定期向財政部門報告資金使用和項目實施情況；指導項目實施單位管好用好專項資金；預算終了后，將專項資金按預算科目編入部門財務決算報表報送同級財政部門；配合財政部門做好專項資金管理工作。

第八條 專項資金使用單位負責建立、健全專項資金管理使用制度，嚴格執(zhí)行專項資金預算，按有關(guān)規(guī)定進行會計核算、財務管理以及將專項資金支出情況定期報告業(yè)務主管部門和同級財政部門。

第九條 財政部門負責專項資金財務管理監(jiān)督。制定或會同有關(guān)部門制定專項資金管理辦法；審核或?qū)彾ㄙY金分配計劃；對經(jīng)批準的項目計劃下達預算，審核撥款；對資金實行監(jiān)督管理和組織績效考評。

第十條 審計部門負責對財政部門、業(yè)務主管部門和項目實施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項資金以及履行監(jiān)督職責情況進行審計監(jiān)督；對財政部門、業(yè)務主管部門和項目實施單位落實審計意見整改情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 監(jiān)察部門負責對本行政區(qū)域?qū)ｍ椯Y金分配管理使用進行監(jiān)督，依法對違反專項資金管理使用規(guī)定的單位、組織和個人進行查處。

第三章 分配使用

第十二條 對受理的專項資金申請，業(yè)務主管部門應當及時進行審查。對投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強的項目，應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行評估論證。對競爭性較強的項目，應引進競爭機制，采用政府采購方式，擇優(yōu)選擇實施主體。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

第十三條 專項資金分配應當堅持公開、公平、公正原則，按項目庫排序選擇，實行班子集體研究，嚴格按程序和權(quán)限審批。涉及到補助個人的專項資金，應當建立健全發(fā)放手續(xù)，實行公示制度，做到公開透明。

第十四條 屬于上級下達的專項資金，財政部門和業(yè)務主管部門原則上應在收到上級下達資金的文件20個工作日內(nèi)擬訂資金分配方案。屬于本級安排的專項資金，也要及時擬訂資金分配方案。

第十五條 專項資金原則上實行國庫集中支付。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。

第十六條 專項資金安排用于個人和家庭的補助，一般應委托金融機構(gòu)以“一卡通”或“一折通”等支付方式，直接發(fā)放到受益對象手中。對補助對象明確、用途單一的專項資金，實行“報賬制”的支付方式。

第十七條 專項資金使用單位應當嚴格按照規(guī)定時限和項目進度撥付資金。專項資金應當專款專用，嚴格按照批準的范圍用途和規(guī)定的標準開支款項，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。確需調(diào)整的，應嚴格按程序報批。

第十八條 對采取評估論證、競價投標等辦法分配的專項資金項目完成后，應當由業(yè)務主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，并在預算終了后3個月內(nèi)將結(jié)果報告同級財政部門。

第十九條 專項資金購建固定資產(chǎn)，應當按照固定資產(chǎn)管理要求辦理產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。

第二十條 實行救災專項資金報送備案制度。各級分配管理使用救災款物的業(yè)務主管部門，須在救災款物分配使用的方案或計劃下達后15個工作日內(nèi)將救災款物的收入、支出和結(jié)存情況抄報上一級業(yè)務主管部門，同時抄送同級審計部門和監(jiān)察部門備案。

第二十一條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業(yè)務主管部門按要求進行績效評價，對項目實施內(nèi)容、項目功能、資金管理效率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進行全面、綜合考評。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十二條 專項資金使用單位應當加強專項資金管理監(jiān)督，確保資金使用的安全、合規(guī)和有效。終了或項目實施完成后，應當將專項資金管理使用情況報告業(yè)務主管部門和同級財政部門。

第二十三條 業(yè)務主管部門應當加強專項資金監(jiān)督檢查，每半年向同級財政、審計和監(jiān)察部門報告專項資金監(jiān)督檢查情況。業(yè)務主管部門開展專項資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領(lǐng)導班子工作的重要內(nèi)容。

第二十四條 業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當發(fā)揮內(nèi)部審計和監(jiān)察機構(gòu)的作用，明確工作職責，完善內(nèi)部工作程序和監(jiān)控制約機制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機構(gòu)，切實履行好內(nèi)部監(jiān)督職責。

第二十五條 財政、審計和監(jiān)察部門應當定期或不定期對專項資金開展專項檢查，對業(yè)務主管部門和專項資金使用單位履行監(jiān)督管理職責情況進行核查。

第二十六條 財政、審計和監(jiān)察部門應當加強溝通與協(xié)作，建立健全聯(lián)席會議制度和信息通報制度，定期研究、通報專項資金監(jiān)督檢查信息，形成監(jiān)督合力。

第二十七條 充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報渠道，建立健全舉報制度。

第五章 責任追究

第二十八條 任何單位、組織或個人不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金；

（二）截留、挪用專項資金；

（三）滯留應當下?lián)艿膶ｍ椯Y金；

（四）貪污、私分、揮霍、浪費專項資金及其利息收入；

（五）在專項資金分配管理使用中不按本辦法有關(guān)條款執(zhí)行；

（六）其他違反本辦法的行為。

第二十九條 單位、組織或個人有違反專項資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規(guī)進行處理。

第六章 附則

第三十條 各級、各部門原制定的有關(guān)專項資金管理辦法與本辦法要求不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2008年12月19日 實施日期：2008年12月19日(地方法規(guī))