第一篇：一折通作業(yè)指導(dǎo)書

泰興市珊瑚鎮(zhèn)財(cái)政所

工作手冊

版本/修改狀態(tài)：C

7.4財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼 “一折通” 資金發(fā)放管理作業(yè)指導(dǎo)書

1、目的確保財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作順利實(shí)施，保證財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到戶，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

2、范圍

適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村、居委會、組、戶。

3、職責(zé)

1.財(cái)政所：負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放牽頭工作，配合指導(dǎo)相關(guān)單位基礎(chǔ)信息的采集、錄入、核對和上報工作，并做好農(nóng)戶“一折通”存折丟失補(bǔ)發(fā)和錯誤信息更改等工作。

2.民政科、經(jīng)服中心、計(jì)生辦、農(nóng)技站、獸醫(yī)站等單位：負(fù)責(zé)向財(cái)政所提供相關(guān)補(bǔ)貼對象的發(fā)放清冊和基礎(chǔ)信息。

3.信用社：負(fù)責(zé)將資金及時打入“一折通”存折，并及時補(bǔ)辦新增和丟失的“一折通”存折。

4、程序

4.1 納入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放的項(xiàng)目：

1.糧食直補(bǔ)2.農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼 3.水稻良種補(bǔ)貼4.小麥良種補(bǔ)貼 5.玉米良種補(bǔ)貼6.油菜良種補(bǔ)貼 7.花生大田良種補(bǔ)貼8.后備母牛補(bǔ)貼 9.農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)補(bǔ)貼（戶用沼氣）

10.殘疾軍人撫恤金11.三屬撫恤金

12.老復(fù)員軍人13.帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 14.參戰(zhàn)涉核人員補(bǔ)助15.老復(fù)員軍人遺孀定補(bǔ) 16.離休人員17.退休人員 18.遺屬補(bǔ)助19.寬釋人員

20.五十年代小鄉(xiāng)干部21.六十年代老職工 22.城市居民最低生活保障補(bǔ)助

23.城市貧困人員定額補(bǔ)助24.孤兒養(yǎng)育

25.五保戶供養(yǎng)26.農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助

工作手冊

27.農(nóng)村重殘救助補(bǔ)貼28.城鎮(zhèn)重殘救助補(bǔ)貼 29.農(nóng)村百歲老人補(bǔ)助30.尊老金

31.能繁母豬補(bǔ)貼32.生豬調(diào)出大縣獎勵 33.能繁母豬保險賠償34.水稻保險賠償 35.小麥保險賠償36.油菜保險賠償

37.玉米保險賠償38.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險賠償 39.奶牛保險賠償

40.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目扶持資金

41.漁業(yè)抗旱減災(zāi)補(bǔ)貼42.農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)補(bǔ)貼 43.漁業(yè)油價補(bǔ)貼44.村干部基本報酬 45.小麥弱苗補(bǔ)助46.計(jì)生家庭獎勵 47.獨(dú)生子女傷殘、病殘、死亡家庭父母扶助金 48.國有農(nóng)場農(nóng)工補(bǔ)助

49.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)申請獲證獎補(bǔ)

以上補(bǔ)貼項(xiàng)目根據(jù)國家政策適時進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整。4.2 財(cái)政涉農(nóng)資金“一折通”發(fā)放辦法：

各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位或部門提供發(fā)放清冊和相關(guān)基礎(chǔ)信息，送財(cái)政所錄入“一折通”系統(tǒng)。財(cái)政所錄入完畢后，再將補(bǔ)貼信息導(dǎo)出后交有關(guān)單位審核無誤后，報市財(cái)政局匯總審核。市財(cái)政局審核無誤后將發(fā)放數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)市信用聯(lián)社，由市信用聯(lián)社在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一將補(bǔ)貼資金打到農(nóng)戶“一折通”存折上。

4.2.1 指導(dǎo)相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息采集；

4.2.2 對相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息的審核、匯總和上報； 4.2.3 配合信用社將資金及時、足額打入“一折通”存 折；

4.2.4財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折丟失補(bǔ)辦；

4.2.4.1.農(nóng)戶若遺失“一折通”存折，憑本人身份證速到信用社掛失。

4.2.4.2.然后農(nóng)戶憑信用社掛失單據(jù)到財(cái)政所辦理《存折補(bǔ)辦申請表》。

4.2.4.3.農(nóng)戶憑財(cái)政所開具的《存折補(bǔ)辦申請表》到相關(guān)信用社補(bǔ)辦存折。

工作手冊

4.2.4.4.財(cái)政所及時與信用社對接，記錄新辦存折的相關(guān)信息。4.2.5 及時登記各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放臺賬； 4.2.6 按月編報各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金匯總表； 4.2.7 相關(guān)資料的整理歸檔。4.3 監(jiān)督檢查

4.3.1 財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行、嚴(yán)禁擠占、克扣和挪用；

4.3.2 各種財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金必須通過“一折通”按時、足額發(fā)放到戶，不準(zhǔn)代領(lǐng)代發(fā)“一折通”專用存折，嚴(yán)禁將發(fā)給農(nóng)戶的專用存折收回集中支取抵扣農(nóng)戶上繳的費(fèi)用；

4.3.3 對財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作，每年 組織1-2次自查，對群眾來信來訪反映的問題要及時處理；

4.3.4 對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。

5、相關(guān)文件

5.1 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作實(shí)施方案》 5.2 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作具體操作程序》 5.3 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放管理補(bǔ)充規(guī)定》 5.4 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”專用存折管理的通知》

6、相關(guān)記錄

6.1 《泰興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放清冊（電子）》 6.2 《××資金“一折通”發(fā)放清冊》

6.3《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折補(bǔ)辦申請表》 6.4 《“一折通”存折號碼變化情況臺帳》 6.5財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放臺賬 6.6“一折通”自查情況匯總表 6.7財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金匯總表

第二篇：一折通作業(yè)指導(dǎo)書

泰興市珊瑚鎮(zhèn)財(cái)政所

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版本/修改狀態(tài)：C

7.4 財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼 “一折通” 資金發(fā)放管理作業(yè)指導(dǎo)書

1、目的

確保財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作順利實(shí)施，保證財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時、足額發(fā)放到戶，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

2、范圍

適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各行政村、居委會、組、戶。

3、職責(zé)

1.財(cái)政所：負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放牽頭工作，配合指導(dǎo)相關(guān)單位基礎(chǔ)信息的采集、錄入、核對和上報工作，并做好農(nóng)戶“一折通”存折丟失補(bǔ)發(fā)和錯誤信息更改等工作。

2.民政科、經(jīng)服中心、計(jì)生辦、農(nóng)技站、獸醫(yī)站等單位：負(fù)責(zé)向財(cái)政所提供相關(guān)補(bǔ)貼對象的發(fā)放清冊和基礎(chǔ)信息。

3.信用社：負(fù)責(zé)將資金及時打入“一折通”存折，并及時補(bǔ)辦新增和丟失的“一折通”存折。

4、程序

4.1 納入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放的項(xiàng)目：

1.糧食直補(bǔ)

2.農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼 3.水稻良種補(bǔ)貼

4.小麥良種補(bǔ)貼 5.玉米良種補(bǔ)貼

6.油菜良種補(bǔ)貼 7.花生大田良種補(bǔ)貼

8.后備母牛補(bǔ)貼 9.農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)補(bǔ)貼（戶用沼氣）

10.殘疾軍人撫恤金

11.三屬撫恤金

12.老復(fù)員軍人

13.帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 14.參戰(zhàn)涉核人員補(bǔ)助

15.老復(fù)員軍人遺孀定補(bǔ) 16.離休人員

17.退休人員 18.遺屬補(bǔ)助

19.寬釋人員

20.五十年代小鄉(xiāng)干部

21.六十年代老職工 22.城市居民最低生活保障補(bǔ)助

23.城市貧困人員定額補(bǔ)助

24.孤兒養(yǎng)育

25.五保戶供養(yǎng)

26.農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助 泰興市珊瑚鎮(zhèn)財(cái)政所

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版本/修改狀態(tài)：C

27.農(nóng)村重殘救助補(bǔ)貼

28.城鎮(zhèn)重殘救助補(bǔ)貼 29.農(nóng)村百歲老人補(bǔ)助

30.尊老金

31.能繁母豬補(bǔ)貼

32.生豬調(diào)出大縣獎勵 33.能繁母豬保險賠償

34.水稻保險賠償 35.小麥保險賠償

36.油菜保險賠償

37.玉米保險賠償

38.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險賠償 39.奶牛保險賠償

40.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目扶持資金

41.漁業(yè)抗旱減災(zāi)補(bǔ)貼

42.農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)補(bǔ)貼 43.漁業(yè)油價補(bǔ)貼

44.村干部基本報酬 45.小麥弱苗補(bǔ)助

46.計(jì)生家庭獎勵 47.獨(dú)生子女傷殘、病殘、死亡家庭父母扶助金 48.國有農(nóng)場農(nóng)工補(bǔ)助

49.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)申請獲證獎補(bǔ)

以上補(bǔ)貼項(xiàng)目根據(jù)國家政策適時進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整。4.2 財(cái)政涉農(nóng)資金“一折通”發(fā)放辦法：

各項(xiàng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)單位或部門提供發(fā)放清冊和相關(guān)基礎(chǔ)信息，送財(cái)政所錄入“一折通”系統(tǒng)。財(cái)政所錄入完畢后，再將補(bǔ)貼信息導(dǎo)出后交有關(guān)單位審核無誤后，報市財(cái)政局匯總審核。市財(cái)政局審核無誤后將發(fā)放數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)市信用聯(lián)社，由市信用聯(lián)社在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一將補(bǔ)貼資金打到農(nóng)戶“一折通”存折上。

4.2.1 指導(dǎo)相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息采集；

4.2.2 對相關(guān)單位“一折通”基礎(chǔ)信息的審核、匯總和上報； 4.2.3 配合信用社將資金及時、足額打入“一折通”存 折；

4.2.4財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折丟失補(bǔ)辦；

4.2.4.1.農(nóng)戶若遺失“一折通”存折，憑本人身份證速到信用社掛失。

4.2.4.2.然后農(nóng)戶憑信用社掛失單據(jù)到財(cái)政所辦理《存折補(bǔ)辦申請表》。

4.2.4.3.農(nóng)戶憑財(cái)政所開具的《存折補(bǔ)辦申請表》到相關(guān)信用社補(bǔ)辦存折。泰興市珊瑚鎮(zhèn)財(cái)政所

工作手冊

版本/修改狀態(tài)：C

4.2.4.4.財(cái)政所及時與信用社對接，記錄新辦存折的相關(guān)信息。4.2.5 及時登記各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放臺賬； 4.2.6 按月編報各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金匯總表； 4.2.7 相關(guān)資料的整理歸檔。4.3 監(jiān)督檢查

4.3.1 財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行、嚴(yán)禁擠占、克扣和挪用；

4.3.2 各種財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金必須通過“一折通”按時、足額發(fā)放到戶，不準(zhǔn)代領(lǐng)代發(fā)“一折通”專用存折，嚴(yán)禁將發(fā)給農(nóng)戶的專用存折收回集中支取抵扣農(nóng)戶上繳的費(fèi)用；

4.3.3 對財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作，每年 組織1-2次自查，對群眾來信來訪反映的問題要及時處理；

4.3.4 對違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處。

5、相關(guān)文件

5.1 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放工作實(shí)施方案》 5.2 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作具體操作程序》 5.3 《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放管理補(bǔ)充規(guī)定》 5.4 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”專用存折管理的通知》

6、相關(guān)記錄

6.1 《泰興市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放清冊（電子）》 6.2 《××資金“一折通”發(fā)放清冊》

6.3《泰興市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折補(bǔ)辦申請表》 6.4 《“一折通”存折號碼變化情況臺帳》 6.5 財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放臺賬 6.6“一折通”自查情況匯總表 6.7 財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金匯總表

第三篇：某縣“一折通”調(diào)研報告

切實(shí)加強(qiáng) “一折通”工作管理 全面推行公共財(cái)政陽光政策

--**縣“一折通”調(diào)研報告

黨的十七大把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重，明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是黨和國家

領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)前中央財(cái)政大力支持新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的前提下，如果貫徹執(zhí)行好國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，這是值得各級涉農(nóng)資金管理部門共同研究和探討的課題。切實(shí)加強(qiáng)“一折通”工作管理，確保國家的各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時便捷是兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，具有十分重要意義。

一、基本情況

1、**縣農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”工作自2006年12月啟動以來，得到縣委、政府的高度重視，縣直各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的積極配合，截止到2008年7月20日，我縣農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有農(nóng)戶71975戶32.61萬人，二輪承包土地面積70.83萬畝，糧食播種面積51.71萬畝，退耕還林補(bǔ)助面積4.8萬畝。

2、截止到2008年7月20日，我縣已通過“一折通”發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼4484.23萬元，其中：2007年綜合直補(bǔ)659.65萬元，良種補(bǔ)貼120萬元，退耕還林補(bǔ)貼1248萬元，能繁母豬補(bǔ)貼72.85萬元，油菜補(bǔ)貼22.65萬元；2008年對糧農(nóng)民補(bǔ)貼405.88萬元，綜合直補(bǔ)1789.2萬元，農(nóng)村低保166萬元。

3、2008年4月16日至2008年4月25日，我縣由縣政府組織，縣財(cái)政局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣民政局抽調(diào)專人組成檢查組，對全縣“一折通”工作情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的農(nóng)民補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)信息情況，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息是否與農(nóng)戶實(shí)際情況相符，是否還存在漏戶、重戶現(xiàn)象；2007年財(cái)政發(fā)放的農(nóng)民補(bǔ)貼資金情況，已發(fā)放的農(nóng)民補(bǔ)貼是否與農(nóng)民實(shí)際應(yīng)享受的補(bǔ)貼相吻合，是否存在虛報、錯報現(xiàn)象； 2007年“一折通”存折到現(xiàn)在為止還未發(fā)放出去的農(nóng)戶情況及原因；2008年即將通過“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保沒有“一折通”存折需新增戶的農(nóng)戶情況；其他需要檢查的事項(xiàng)。需要核實(shí)的補(bǔ)貼范圍包括：綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、地震安居工程補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)。

通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在因全戶外出漏戶、“一折通”存折發(fā)放不出去、農(nóng)戶名字出現(xiàn)同音錯字現(xiàn)象，根據(jù)各檢查組的反饋情況，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已根據(jù)實(shí)際情況做了修改。通過這次對全縣“一折通”的檢查，更加完善了我縣農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時也加強(qiáng)了部門與部門之間、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能站所之間的溝通與聯(lián)系，為我縣今后各項(xiàng)惠農(nóng)資金都通過“一折通”發(fā)放打下了良好的基礎(chǔ)，使農(nóng)民補(bǔ)貼資金的發(fā)放更加方便、快捷！

二、農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”工作成效

（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策切實(shí)兌現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

隨著國家對農(nóng)民的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的投入加大，老百姓越來越多地得到實(shí)惠，更加全面地享受公共財(cái)政的“陽光”政策。同時由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的切實(shí)兌現(xiàn)，解決了農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的困難，以前沒錢購置良種的農(nóng)民現(xiàn)在在年初就積極的購置有關(guān)春耕籽種，農(nóng)民的反映是——“反正國家有補(bǔ)貼，播種良種可以增產(chǎn)增收”，2008年我縣農(nóng)戶購置的享受對種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼的玉米良種就達(dá)49.61萬斤，水稻良種6.8萬斤；農(nóng)戶在得到農(nóng)資綜合直補(bǔ)后及時的購置了農(nóng)用化肥用于大春生產(chǎn)，能繁母豬的兌現(xiàn)更加調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。各項(xiàng)惠農(nóng)資金的切實(shí)兌現(xiàn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，使農(nóng)業(yè)科技得到很好的推廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）減少了行政成本，提高了行政效率，是建設(shè)服務(wù)型政府、為民理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那袑?shí)體現(xiàn)。

農(nóng)民補(bǔ)貼“一折通”的使用，節(jié)省了以前因發(fā)放補(bǔ)貼需要鄉(xiāng)村干部下鄉(xiāng)走村串戶發(fā)放補(bǔ)貼資金的大量時間，減少了資金層層下達(dá)的中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶“一折通”存折后，農(nóng)民隨時可以取款，方便快捷，減少了行政成本，同時由于資金能及時便捷的到達(dá)農(nóng)戶手中，提高了行政工作效率，惠農(nóng)“一折通”工作的開展，是建設(shè)服務(wù)型政府、為民理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那袑?shí)體現(xiàn)。

（三）農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)使公共財(cái)政陽光“直達(dá)”民眾，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作新局面。

隨著“一折通”的廣泛使用，對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金方便快捷地直接發(fā)放到農(nóng)民手中，使國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更好地得到貫徹，使公共財(cái)政的陽光普照廣大農(nóng)村，同時也改了變傳統(tǒng)對農(nóng)民補(bǔ)貼的方式，鄉(xiāng)村干部手提現(xiàn)金走村串戶發(fā)放補(bǔ)貼的日子已一去不復(fù)返，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政工作新局

面。

三、存在困難和問題及原因分析

（一）人力成本高、工作費(fèi)用大，重復(fù)勞動、工作量大。

1、農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”雖然減少了對農(nóng)民補(bǔ)貼的中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，但給負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、匯總、發(fā)放的相關(guān)單位和部門增加了相當(dāng)大的工作量。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，國家搞一次人口普查花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力尚需

一年的時間，而根據(jù)上級要求在很短時間內(nèi)收集占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息相當(dāng)困難。我縣在2007年6月省財(cái)政廳組織的農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”數(shù)據(jù)評審中，為在很短的時間內(nèi)完成上級下達(dá)的數(shù)據(jù)評審任務(wù)，完善農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣鄉(xiāng)財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)工作人員不分白天黑夜加了近半個月的班才基本完成上級下達(dá)的數(shù)據(jù)評審任務(wù)。

2、在每一次發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼時，發(fā)放數(shù)據(jù)的收集是最繁重的工作，往往需要相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能站所、村級駐片干部逐戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總后才能形成補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，其間需要花費(fèi)大量的行政人力、物力、財(cái)力，如：我縣良種補(bǔ)貼是根據(jù)農(nóng)民購買的籽種數(shù)量來進(jìn)行補(bǔ)貼，所以在收集農(nóng)戶購買籽種數(shù)量時，有的村干部往往要在偏遠(yuǎn)的高山區(qū)待幾天才能收集完幾個村民小組的數(shù)據(jù)，發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼也是如此，要村駐片干部逐戶進(jìn)入農(nóng)戶家中才能統(tǒng)計(jì)出真實(shí)的養(yǎng)殖頭數(shù)，所以要花費(fèi)了大量的人力和時間。

3、由于農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”軟件的不完善，各個縣根據(jù)自己的情況將農(nóng)民補(bǔ)貼進(jìn)行了發(fā)放，但隨著軟件的升級，上級又要求將已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)據(jù)重新按新軟件的要求進(jìn)行輸入，造成了重復(fù)勞動，浪費(fèi)了大量的人力和時間。

（二）工作經(jīng)費(fèi)不足、一些農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目要求縣級配套，基層工作開展難。

1、部分惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目要求縣級財(cái)政配套增加了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。我縣屬國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，財(cái)力十分困難，主要靠上級下達(dá)資金來搞地方建設(shè)以帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加強(qiáng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目越來越多，每兌現(xiàn)一次補(bǔ)貼就要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目要求縣級財(cái)政予以配套（如：2007年的能繁母豬補(bǔ)貼和能繁母豬保險），盡管我縣已嚴(yán)格按照上級要求給予了配套，圓滿完成國農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)，但在一定程度上增加了縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

2、一些涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目上級沒有安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，縣級財(cái)力又困難沒有安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，基層開展工作難。我縣在2007年和2008年的各項(xiàng)補(bǔ)貼中只有良種補(bǔ)貼上級配套有2萬元和4萬元工作經(jīng)費(fèi)，其余補(bǔ)貼如：綜合直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼、能繁母豬保險上級均沒有配套相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，每次發(fā)放補(bǔ)貼時單農(nóng)戶公示花名冊、補(bǔ)貼發(fā)放花名冊等表冊的打印費(fèi)基層負(fù)擔(dān)都比較困難，特別是由于沒有相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，一些村駐片干部進(jìn)村入戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生活都難以保障，所以基層反響較大。

（三）時間要求緊，工作難度大

國家的惠農(nóng)資金是廣大農(nóng)民的“及時雨”，惠農(nóng)資金的按時兌現(xiàn)是及時解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中存在困難的重要保障。然而有些涉農(nóng)補(bǔ)貼資金上級要求在很短的時間內(nèi)兌現(xiàn)比較困難。由于上級下達(dá)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的時間不一樣，如2008年的綜合直補(bǔ)和對種良農(nóng)民補(bǔ)貼上級分四次予以下達(dá)，且每次要求資金兌現(xiàn)的時間都很倉促，我縣對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)依據(jù)是根據(jù)農(nóng)民購買種籽的數(shù)量來予以兌現(xiàn)，所以每次兌現(xiàn)資金時需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各籽種站的銷售情況逐戶予以統(tǒng)計(jì)，需要花費(fèi)大量的時間，而上級每次要求資金在很短的時間內(nèi)就要予以兌現(xiàn)，所以涉農(nóng)補(bǔ)貼資金在上級規(guī)定時間內(nèi)兌現(xiàn)較為困難。

（四）農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)軟件還不成熟、完善，軟件開發(fā)和信息化建設(shè)還不適應(yīng)直補(bǔ)形勢發(fā)展的要求。

農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”從一開始啟動以來就很不完善，沒有根據(jù)基層的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于各種農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放的數(shù)據(jù)要求不一樣，而現(xiàn)用的農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)軟件又沒有根據(jù)實(shí)際情況來設(shè)計(jì)，農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)軟件還很不成熟、不完善，這給發(fā)放一些補(bǔ)貼帶來了困難，如我縣2008年通過“一折通”發(fā)放農(nóng)村低保時，由于“一折通”系統(tǒng)只有戶主，沒有農(nóng)戶家庭成員的情況，而農(nóng)村低保對象的名字大多數(shù)是戶主的子女或父母，由于農(nóng)村復(fù)雜的家庭關(guān)系，不能保證該“一折通”戶主領(lǐng)錢后會給其父母或子女使用，造成了不必要的家庭糾紛。同時基層不能根據(jù)實(shí)際要將一些補(bǔ)貼資金通過“一折通”進(jìn)行發(fā)放，現(xiàn)在的農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)軟件開發(fā)和信息化建設(shè)還不適應(yīng)直補(bǔ)形勢發(fā)展要求。

（五）基層業(yè)務(wù)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平亟待提高

我縣現(xiàn)在所有農(nóng)民補(bǔ)貼數(shù)據(jù)的收集均是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會收集原始數(shù)據(jù)，由于基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平參差不齊，加之涉農(nóng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目又多，每一個涉農(nóng)補(bǔ)貼要求收集的數(shù)據(jù)都不一樣，大部份村級工作人員又沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使一些農(nóng)民補(bǔ)貼原始數(shù)據(jù)的收集村級工作人員由于對新補(bǔ)貼項(xiàng)目的不了解而變得相當(dāng)困難，影響補(bǔ)貼資金發(fā)放的時間。

四、對策和建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

財(cái)政對農(nóng)民補(bǔ)貼實(shí)行“一折通”發(fā)放是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，是農(nóng)民補(bǔ)貼管理制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。“一折通”搭建起了財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”的公共服務(wù)平臺，是落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的載體，它有利于推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。所以要更加充分認(rèn)識落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要性，要增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正把惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”工作落到實(shí)處，把關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的事情辦好，讓廣大農(nóng)民群眾滿意。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，特殊情況特殊處理

農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目是涉及到農(nóng)村千萬家庭的一個重要工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，各個地方的農(nóng)戶關(guān)系、農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)都不一樣，對于同一個補(bǔ)貼項(xiàng)目有些地方農(nóng)民愿意要現(xiàn)金補(bǔ)助，而有些地方農(nóng)民更愿意要實(shí)物補(bǔ)助，所以，對于農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，特殊情況特殊處理，才能更加全面的貫徹國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)達(dá)到觖決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的目的。

（三）完善信息管理系統(tǒng)，使之更加靈活方便，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平

進(jìn)一步完善農(nóng)民補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，建議軟件公司在基層充分調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)各地實(shí)際完善信息管理系統(tǒng)，使之更加靈活方便，減少一些因軟件原因造成基層繁重的工作強(qiáng)度，同時建議上級對每一次系統(tǒng)的升級都要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級業(yè)務(wù)人員，使基層人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

（四）增加投入，農(nóng)民補(bǔ)貼項(xiàng)目盡量不讓鄉(xiāng)級配套，同時各項(xiàng)補(bǔ)貼都考慮相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)以緩解基層工作經(jīng)費(fèi)困難

國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣級不要求配套，并在新增補(bǔ)貼項(xiàng)目時適當(dāng)考慮工作經(jīng)費(fèi)，以減輕縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。隨著國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，我縣現(xiàn)在的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金有綜合直補(bǔ)、對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、油菜補(bǔ)貼等補(bǔ)貼項(xiàng)目，每兌現(xiàn)一次補(bǔ)貼就要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，現(xiàn)在的補(bǔ)貼項(xiàng)目只有對種糧農(nóng)民上級才配套有工作經(jīng)費(fèi)，其余補(bǔ)貼項(xiàng)目均沒有配套工作經(jīng)費(fèi)，如果補(bǔ)貼項(xiàng)目還要縣級財(cái)政予以配套資金，這在一定程度上增加了縣級財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

（五）對各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金盡量提前下達(dá)資金，以使縣級在資金兌現(xiàn)方面能有比較充裕的時間，從而保障各項(xiàng)惠農(nóng)資金保質(zhì)保量的予以兌現(xiàn)。

總之，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)方式不斷創(chuàng)新與完善，“陽光政策”、“公共財(cái)政”將更加充分地得到體現(xiàn)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的陽光將更好地普照廣大農(nóng)村大地。

**縣財(cái)政局

第四篇：農(nóng)戶“一折通”變更信息

農(nóng)戶“一折通”變更信息

茲因我村村民

，故將原“一折通”（賬號：）戶主更改為

（關(guān)系：），其“一折通”賬號：。

原戶主（簽字）：

新戶主（簽字）：

村委會簽章：

時間：

農(nóng)戶“一折通”變更信息

茲因我村村民

，將原“一折通”（賬號：）戶主更改為

（關(guān)系：），其“一折通”賬號：。

原戶主（簽字）：

新戶主（簽字）：

村委會簽章：

時間：

第五篇：渭市紀(jì)發(fā)〔2011〕23號一折通實(shí)施方案

渭南市深化惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放改革

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹國家惠農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，提高支農(nóng)補(bǔ)貼效能，確保資金安全、有效、及時地服務(wù)農(nóng)民，在惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放方式改革的基礎(chǔ)上，我市在蒲城縣開展了惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心運(yùn)作模式試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。為了全面推行惠農(nóng)資金支付中心運(yùn)行模式，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。以強(qiáng)化惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放工作的管理，確保惠農(nóng)資金發(fā)放安全、公開、透明、高效運(yùn)行。

一﹑指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

按照上述指導(dǎo)思想，推行惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折（卡）通”發(fā)放方式，應(yīng)遵循以下基本原則：

1、各主管部門權(quán)責(zé)不變﹑分工協(xié)作。在遵循補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變的前提下，各相關(guān)職能部門密切配合，各司其職，建立健全部門分工責(zé)任制；

2、發(fā)放流程規(guī)范透明﹑方便高效。即通過建立科學(xué)的管理機(jī)制，規(guī)范快捷的發(fā)放機(jī)制和嚴(yán)明有效地監(jiān)督機(jī)制，使惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放做到公開、公正、環(huán)節(jié)減少、手續(xù)簡化；

3、各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金集中整合﹑一折（卡）發(fā)放。二﹑主要內(nèi)容

（一）惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放實(shí)行支付中心運(yùn)作模式。支付中心運(yùn)作模式就是實(shí)現(xiàn)“縣級兌付、一折統(tǒng)攬、封閉運(yùn)行、直通農(nóng)戶”支付方式，就是將財(cái)政安排的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，運(yùn)用支付中心平臺，通過縣級金融機(jī)構(gòu)直接打入農(nóng)戶個人存折帳戶的兌付方式，是“一折通”發(fā)放方式改革的進(jìn)一步深入。支付中心內(nèi)設(shè)咨詢、審核、兌付、監(jiān)督四個崗位，明確責(zé)任，各司其職。支付中心原則上設(shè)立在縣級財(cái)政部門，也可設(shè)立在縣級代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，人員由財(cái)政、金融、紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員組成。

（二）納入“一折通”的資金范圍

凡向農(nóng)民個人發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼，包括所有的生產(chǎn)性和生活性的資金全部納入“一折通”發(fā)放范圍。具體包括：

1、糧食直補(bǔ)；

2、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金；

3、退耕還林糧改現(xiàn)補(bǔ)助資金；

4、退耕還林種苗款、管護(hù)費(fèi)；

5、玉米良種補(bǔ)助；6棉花良種補(bǔ)貼；

7、地膜玉米補(bǔ)助；

8、能繁母豬補(bǔ)助；

9、奶牛補(bǔ)助；

10、農(nóng)村五保戶補(bǔ)助資金；

11、農(nóng)村低保生活補(bǔ)助資金；

12、優(yōu)撫（撫恤）人員補(bǔ)助資金；

13、移民搬遷扶貧補(bǔ)助資金；

14、大中型水庫移民后期扶持資金；

15、農(nóng)村 特困群眾生活臨時補(bǔ)助；

16、農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)貼；

17、村組干部工資；

18、農(nóng)村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助；

19、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)金；20、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助；

21、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險補(bǔ)助；

22、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)金補(bǔ)助；

23、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助；

24、其它可以發(fā)放到戶的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

三、操作流程

實(shí)行支付中心運(yùn)作模式，要做到資金專戶管，補(bǔ)貼一折發(fā)，手續(xù)集中辦，收支明白賬，過程能監(jiān)督。惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心運(yùn)作模式操作流程原則上可采取以下方式：

1、建立信息檔案。發(fā)放補(bǔ)貼的初始數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)逐村逐戶登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)提供的農(nóng)戶底冊負(fù)責(zé)錄入農(nóng)戶基礎(chǔ)信息(“一卡通”發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫)，以戶為單位建立初始電子信息檔案，方便縣級對全縣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行動態(tài)管理，并將根據(jù)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等變化情況，及時更新和調(diào)整數(shù)據(jù)庫；

2、下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)。縣級財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時間要求，在上級補(bǔ)貼政策﹑標(biāo)準(zhǔn)和資金數(shù)額明確的前提下，由項(xiàng)目主管單位確定指標(biāo)的分解，財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目主管單位的指標(biāo)分解文件，及時將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時抄送惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心。

3、登記發(fā)放清冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門收到上級下達(dá)的補(bǔ)貼指標(biāo)后，根據(jù)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策要求，對農(nóng)戶補(bǔ)貼信息 進(jìn)行調(diào)查登記，并將補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目﹑對象﹑標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)﹑村﹑組張榜公示，公示期限7天，公示結(jié)束后，將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶登記表、匯總表及有關(guān)電子數(shù)據(jù)送縣級業(yè)務(wù)主管部門審核，業(yè)務(wù)部門審核無異議并簽字蓋章后，報惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心，支付中心根據(jù)縣財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)貼指標(biāo)對發(fā)放清冊進(jìn)行審核校對。

4、撥付補(bǔ)貼資金。縣級財(cái)政將下達(dá)的補(bǔ)貼資金通過國庫或財(cái)政資金專戶撥付至惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心專戶。

5、設(shè)立專帳。惠農(nóng)資金支付中心設(shè)立專帳，專人管理，專戶儲存，所有補(bǔ)貼資金統(tǒng)一撥入此專戶，惠農(nóng)資金支付中心對發(fā)放清冊、金額及電子表格審核無誤后，將資金撥入金融機(jī)構(gòu)的代發(fā)戶，由金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放補(bǔ)貼資金。

6、兌付農(nóng)戶資金。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到當(dāng)期補(bǔ)貼資金后，憑發(fā)放清冊和電子數(shù)據(jù)，分清條目，限期將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶“一折通”存折，并在發(fā)放清冊上加蓋業(yè)務(wù)印章，返回惠農(nóng)資金支付中心記帳﹑存檔。發(fā)放后由手機(jī)信息通知農(nóng)戶補(bǔ)貼資金已發(fā)放，補(bǔ)貼對象可憑存折和有效身份證件隨時到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。

7、建立補(bǔ)貼收支賬務(wù)。惠農(nóng)資金支付中心設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專帳，并根據(jù)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼性質(zhì)，設(shè)立分類明細(xì)帳，反映各項(xiàng)資金的發(fā)放情況。

各縣（市、區(qū)）可結(jié)合各自的工作實(shí)際，制定詳細(xì)的工作流程。

四、實(shí)施步驟和時間安排

兌付中心運(yùn)行模式分以下幾個步驟

（一）動員部署階段（2011年10月13日-11月30日）

1、在蒲城縣召開支付中心運(yùn)作模式專題調(diào)研會，由市紀(jì)檢委牽頭，財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)工作，參加人員包括市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、民政、衛(wèi)生、農(nóng)發(fā)、移民、金融等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。會議主要內(nèi)容包括現(xiàn)場觀摩蒲城縣惠農(nóng)中心運(yùn)作流程、蒲城縣介紹經(jīng)驗(yàn)，深入蒲城縣城關(guān)鎮(zhèn)前宜安村就惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作情況與村組農(nóng)民群眾進(jìn)行了親切交談。

2、向全市下發(fā)《渭南市深化惠農(nóng)資金“一折通”發(fā)放改革實(shí)施方案》。

（二）組織實(shí)施階段（12月1日-2012年3月31日）

1、制定工作方案。各縣（市﹑區(qū)）根據(jù)本方案精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。3月15日前完成。

2、成立機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)成立縣級惠農(nóng)資金支付中心，具體負(fù)責(zé)惠農(nóng)資金的審核、咨詢、兌付、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。制定崗位工作職責(zé)、運(yùn)作流程、明確納入補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱。

3、建立信息檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)站所，根據(jù)職責(zé)分工，對農(nóng)戶的姓名﹑身份證號碼﹑“一折通”存折號﹑人 口﹑承包土地面積等相關(guān)基礎(chǔ)信息，進(jìn)行清理審核，整理成冊，并張榜公布，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所錄入農(nóng)戶基礎(chǔ)信息。3月31日前完成。

（三）檢查驗(yàn)收階段（4月1日-4月30日）

各縣（市、區(qū)）組織人員負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的惠農(nóng)資金支付中心運(yùn)作模式開展情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，對各項(xiàng)政策的落實(shí)情況逐項(xiàng)自查，對各項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，4月15日前向市財(cái)政局寫出書面匯報。市財(cái)政局4月30前會同有關(guān)部門，對全市惠農(nóng)資金兌付中心運(yùn)作情況進(jìn)行抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。

五﹑工作要求

推行惠農(nóng)資金發(fā)放政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各地要站在全局的角度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好推行兌付中心的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市紀(jì)檢委領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門配合的渭南市財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”支付中心運(yùn)作模式推行發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市紀(jì)委郝宗友書記擔(dān)任，副組長由市財(cái)政局蔣秀俠局長擔(dān)任，成員由市財(cái)政局、紀(jì)檢委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、移民局、人社局、商務(wù)局、農(nóng)發(fā)、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成。下設(shè)“一折通”支付中心運(yùn)作模式推行工作辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由辛香娥副局長擔(dān)任，工作人員由預(yù)算、國庫、信息中心、農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、社保、綜改辦、監(jiān)察室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的專門工作機(jī)構(gòu)。直接指導(dǎo)和管理縣惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”支付中心的日常工作。惠農(nóng)補(bǔ)貼支付中心直接負(fù)責(zé)各類補(bǔ)貼資金的審核、兌付工作，接受農(nóng)戶的來電來訪，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼收支賬務(wù)管理等工作，建立 “一折發(fā)放，實(shí)時監(jiān)控”的惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放平臺。

（二）、明確部門職責(zé)。

補(bǔ)貼發(fā)放要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門及金融機(jī)構(gòu)的職能，按照“紀(jì)檢負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊、部門管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”的管理機(jī)制，各司其職，密切配合，相互監(jiān)督，共同促進(jìn)補(bǔ)貼政策實(shí)施。

1、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放全部過程的監(jiān)督管理，對執(zhí)行不力，工作不到位，違反紀(jì)律，不按期完成任務(wù)的部門和單位，追究紀(jì)律責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的整合，確保惠農(nóng)補(bǔ)貼資金按時發(fā)放；會同相關(guān)部門對采集的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核，對資金發(fā)放進(jìn)行檢查監(jiān)督；提高信息化管理水平，完善硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳送，為改革的順利推進(jìn)提供工作保障。

3﹑農(nóng)業(yè)﹑林業(yè)、移民、民政、農(nóng)發(fā)、人社、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)審核確定相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的補(bǔ)助對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好相關(guān)證件的發(fā)放；及時向財(cái)政部門提供補(bǔ)助對象﹑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定和變更情況；會同支付中心做好資金的兌付發(fā)放工作。4﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各職能站（所）﹑村委會對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息采集﹑整理﹑審核；做到信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

5﹑代理金融機(jī)構(gòu)（郵政儲蓄或農(nóng)村信用社）負(fù)責(zé)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”存折的辦理，對納入“一折通”的存折加蓋“惠農(nóng)陜字一折通”印章；告知農(nóng)戶妥善保管﹑正確使用存折的方法，存﹑取款要求和免費(fèi)查詢的方式方法。

6﹑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放“一折通”存折給收益農(nóng)戶，不得委托村組干部代領(lǐng)代發(fā)。對居住偏遠(yuǎn)山區(qū)﹑行動不便的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員要服務(wù)上門，直接將“一折通”存折送達(dá)農(nóng)戶。對舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所妥善保管“一折通”存折，未經(jīng)本人授權(quán)，不得發(fā)放給任何人。對無民事行為能力或限制民事行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人按有關(guān)金融法規(guī)辦理。

（三）、建立長效監(jiān)督機(jī)制。

各地在推進(jìn)改革過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)察﹑財(cái)政﹑審計(jì)等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格遵守“六到戶”（即政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知單發(fā)放到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶）﹑“六不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)擅自改動通知書或明白卡的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、抵占和挪用補(bǔ)貼資金、不準(zhǔn)村集體組織代領(lǐng)補(bǔ)貼，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的工作紀(jì)律，對違反政策規(guī)定的行為要給予堅(jiān)決糾正。

（四）、保障措施。

為了確保該項(xiàng)工作順利開展，一是做好經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政及金融部門要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通發(fā)放改革工作及支付中心運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)支出；二是采取“一周一報，半月一查”的督查制。即，各縣要對本地工作進(jìn)展情況做到每周上報一次，市財(cái)政定期不定期要對縣市工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以現(xiàn)場解決；三是建立獎懲制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，市財(cái)政將把此項(xiàng)工作的開展情況作為今年財(cái)政管理效益年活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對工作開展好的，在全市予以通報表彰，并給予獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作進(jìn)展緩慢的，將在考核中予以扣分，促進(jìn)惠農(nóng)資金兌付中心運(yùn)作模式在我市全面推行。