第一篇：遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省人民政府令

（第237號(hào)）

《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年8月20日遼寧省第十一屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月15日起施行。

省 長(zhǎng) 陳政高

二○○九年九月十三日

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

第一條 為完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)章，包括省政府和較大的市政府制定的規(guī)章。

本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府及其所屬部門(mén)，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實(shí)施對(duì)社會(huì)管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；省、市、縣政府所屬部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織等制定的規(guī)范性文件為部門(mén)規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，定期對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理，適用本規(guī)定。

第四條 政府所屬部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)組織實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理的具體工作。

政府法制部門(mén)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的管理和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第六條 規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）合法原則。清理程序和清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)維護(hù)法制統(tǒng)一，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）科學(xué)原則。從實(shí)際出發(fā)，清理程序和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于提高行政效能，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）民主原則。清理過(guò)程應(yīng)當(dāng)采取多種形式，充分聽(tīng)取和采納公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

（四）及時(shí)原則。對(duì)與法律、法規(guī)規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。

第七條 省政府所屬部門(mén)、較大的市政府所屬部門(mén)分別對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的規(guī)章進(jìn)行初步清理，提出清理意見(jiàn)后，送同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行審核；政府法制部門(mén)提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見(jiàn)，按立法程序報(bào)政府審定。政府所屬部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)范性文件進(jìn)行初步清理，提出清理意見(jiàn)后，送同級(jí)政府法制部門(mén)進(jìn)行審核；政府法制部門(mén)提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見(jiàn)，按規(guī)范性文件制定程序報(bào)政府審定。

政府所屬部門(mén)對(duì)其制定的部門(mén)規(guī)范性文件清理后，作出具體處理決定。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)共同實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門(mén)聯(lián)合其他實(shí)施部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行清理。

第八條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度。規(guī)章實(shí)施后，每5年清理一次；規(guī)范性文件實(shí)施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理：

（一）新的法律、法規(guī)施行，上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理的；

（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題的；

（三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章、規(guī)范性文件不適應(yīng)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理的。

第九條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章或者規(guī)范性文件存在重大問(wèn)題，需要做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告制定機(jī)關(guān)。

第十條 規(guī)范性文件在一定時(shí)期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長(zhǎng)為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不超過(guò)2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)或者部門(mén)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。

第十一條 規(guī)章施行后滿3年，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

規(guī)范性文件實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。第十二條 規(guī)章、規(guī)范性文件評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循客觀真實(shí)、公開(kāi)透明、民主參與、科學(xué)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效能的原則，采用科學(xué)、民主的評(píng)估方法，保證評(píng)估結(jié)果客觀、真實(shí)。

評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：



（一）是否符合依法行政基本原則；



（二）具體行政管理措施是否合法適當(dāng)；

（三）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；

（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件清理的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與上位法一致或者相抵觸；

（二）合理性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（三）協(xié)調(diào)性，即規(guī)章、規(guī)范性文件之間是否協(xié)調(diào)一致；

（四）操作性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否需要進(jìn)一步完善；

（五）實(shí)施效果，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否實(shí)現(xiàn)了立法目的。

第十四條 規(guī)章、規(guī)范性文件符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。

第十五條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：



（一）主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī)等上位法或者國(guó)家和省的政策規(guī)定相抵觸的；



（二）依據(jù)的法律、法規(guī)等上位法已廢止的；



（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)等上位法涵蓋的；



（四）主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的；



（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（六）其他原因需要予以廢止的。

第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：



（一）適用期已滿的；



（二）調(diào)整對(duì)象已消失的；



（三）其他原因需要予以宣布失效的。

第十七條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：



（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸的；



（二）國(guó)家政策重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的；



（三）部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（四）部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；



（五）政府規(guī)章之間、政府規(guī)章與國(guó)家部委規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；



（六）其他原因需要予以修改的。

第十八條 政府所屬部門(mén)向同級(jí)政府法制部門(mén)報(bào)送規(guī)章、政府規(guī)范性文件初步清理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括下列材料：



（一）初步清理意見(jiàn)；



（二）提出初步清理意見(jiàn)的依據(jù)和理由；



（三）征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及其采納情況；



（四）其他相關(guān)材料。

第十九條 政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)政府所屬部門(mén)報(bào)送的規(guī)章、規(guī)范性文件的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審查后形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。

清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）清理的基本情況以及廢止規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（二）宣布失效規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（三）修改規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）。

第二十條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)做出清理決定后，應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的規(guī)章、規(guī)范性文件名稱(chēng)、公布及修訂時(shí)間、文號(hào)及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。修改規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改規(guī)章、規(guī)范性文件決定及修改后規(guī)章、規(guī)范性文件文本。

繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。

未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第二十一條 采用廢舊立新方式制定規(guī)章、政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)列入政府年度立法計(jì)劃。

第二十二條 開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)收集與規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)的報(bào)刊、傳媒資料，對(duì)其反映的執(zhí)行情況及存在問(wèn)題進(jìn)行分析。

第二十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行信息反饋制度，準(zhǔn)確獲得規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并及時(shí)研究和處理。

第二十四條 政府法制部門(mén)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟蹤分析、執(zhí)法檢查等方式，掌握規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，收集相關(guān)資料。

第二十五條 開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)和知情權(quán)。

第二十六條 政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立規(guī)章、規(guī)范性文件清理專(zhuān)欄，登載規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行、立法后評(píng)估和清理工作情況等信息，設(shè)立公眾意見(jiàn)反饋專(zhuān)欄，方便公眾發(fā)表意見(jiàn)和提出建議。

第二十七條 公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見(jiàn)等方式，向政府法制部門(mén)或者政府其他所屬部門(mén)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作提出意見(jiàn)和建議。

第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規(guī)章、規(guī)范性文件清理建議的，制定機(jī)關(guān)的政府法制部門(mén)或者規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到建議后15日內(nèi)予以答復(fù)。第二十九條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門(mén)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定第八條規(guī)定，進(jìn)行定期清理和即時(shí)清理的，對(duì)規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門(mén)提請(qǐng)其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。造成重大影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門(mén)規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定

第十條、第十一條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門(mén)提請(qǐng)其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件的定期清理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2009年10月15日起施行。

發(fā)布部門(mén)：遼寧省政府 發(fā)布日期：2009年09月13日 實(shí)施日期：2009年10月15日(地方法規(guī))

第二篇：規(guī)范性文件定期清理制度

規(guī)范性文件定期清理制度

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理，促進(jìn)依法行政建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 規(guī)范性文件定期清理，是指根據(jù)要求定期對(duì)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

第三條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)制定的行政規(guī)范性文件定期組織清理。

第四條 有下列情形之一的規(guī)范性文件，清理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)提出“擬廢止”或“擬修改”建議：

（一）文件內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和安全管理需要，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，要予以廢止；

（二）文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)，規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定相抵觸的，或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件所代替的，要予以廢止；

（三）文件調(diào)整對(duì)象已消失，要予以廢止；

（四）文件的個(gè)別條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定不一致的，要予以修改；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)予以廢止或修改的情形。

第五條 規(guī)范性文件定期清理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)清理”的原則，充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體征求和聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。

第六條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議審議決定。

第七條 規(guī)范性文件清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上予以公布。

第八條 清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人民政府法制辦及相關(guān)部門(mén)備案。

第九條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：清理規(guī)范性文件情況匯報(bào)

根據(jù)中共X縣委辦公室關(guān)于開(kāi)展全縣黨委系統(tǒng)規(guī)范性文件清理工作的通知（江委辦函【2010】65號(hào)）文件精神，我黨委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過(guò)分類(lèi)梳理，公示反饋等工作措施，認(rèn)真組織做好2010年政府黨委系統(tǒng)規(guī)劃性文件清理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在接到縣委通知后，領(lǐng)導(dǎo)搞賭重視，把清理工作列入重點(diǎn)工作。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求和工作部署，我鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，全鎮(zhèn)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)照文件要求，嚴(yán)格按照規(guī)范清理工作的目標(biāo)任務(wù)和范圍，有重點(diǎn)的認(rèn)真排查我鎮(zhèn)起草的政府規(guī)章清理工作，確保清理工作落到實(shí)處。

二、加化重點(diǎn)，措施有力。認(rèn)真落實(shí)政府規(guī)章清理工作任務(wù)。為了盡可能做到匯總的規(guī)范性文件全面，我鎮(zhèn)由黨政辦牽頭，組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)我鎮(zhèn)近幾年規(guī)范性文件的備案情況查漏補(bǔ)缺，然后進(jìn)一步做好認(rèn)真細(xì)致的分類(lèi)排查，對(duì)明文規(guī)定廢止的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時(shí)清理廢止，對(duì)確需保留、修改或者做出其他處理的，提出處理意見(jiàn)并及時(shí)反饋。做到了件件有落實(shí)、有反饋意見(jiàn)，使這項(xiàng)工作任務(wù)得到較好的落實(shí)。

三、深化完善、確保實(shí)效。我們深刻地認(rèn)識(shí)到，規(guī)章和規(guī)范性文件的清理既是依法行政的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此，我鎮(zhèn)以此次規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作為契機(jī)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力在建立長(zhǎng)效工作上下功夫。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期評(píng)估清理，促進(jìn)我鎮(zhèn)黨務(wù)工作的健康、持續(xù)發(fā)展。

四、認(rèn)真總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。此次清理工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，為以后黨務(wù)工作的開(kāi)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的清理，經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核，我鎮(zhèn)未出臺(tái)任何行政規(guī)范性文件。

第四篇：規(guī)范性文件清理總結(jié)

規(guī)范性文件清理總結(jié)報(bào)告

按照安縣依法行政領(lǐng)辦?2011?15號(hào)文件精神，我局高度重視規(guī)范性文件清理工作，堅(jiān)持把規(guī)范性文件清理工作作為清除制度性障礙，保證法制統(tǒng)一，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政的重要舉措，狠抓工作落實(shí)，對(duì)我局規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，取得了一定成效。現(xiàn)將清理工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、我局規(guī)范性文件清理工作的基本情況

我局結(jié)合法制辦要求，制訂了《清理規(guī)范性文件工作方案》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，明確了清理職責(zé)，清理范圍，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全方位清理審核，共清理規(guī)范性文件1件，屬繼續(xù)有效文件。

二、清理規(guī)范性文件的主要做法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)范性文件清理工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示要認(rèn)真按照上級(jí)指示要求，成立清理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了清理辦法，提出清理目標(biāo)要求。從依法行政依法護(hù)路的高度全面抓好這次規(guī)范性文件清理工作。

（二）統(tǒng)籌安排，落實(shí)清理責(zé)任

召開(kāi)規(guī)范性文件清理工作會(huì)議，對(duì)清理性工作進(jìn)行了安排落實(shí)，明確規(guī)范性文件清理工作，會(huì)議明確要求，凡違反或有悖法律法規(guī)規(guī)定的，越權(quán)設(shè)有行政許可，行政處罰內(nèi)容的文件，一律失效，逾期仍執(zhí)行的，將追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）清理公開(kāi)，確保清理社會(huì)效果

在清理工作開(kāi)展過(guò)程中，要求對(duì)收到的各種建議和要求進(jìn)行認(rèn)真分析，形成書(shū)面材料，該進(jìn)行清理的堅(jiān)決清理予以撤銷(xiāo)或修改重新發(fā)布，對(duì)不屬清理范圍，及時(shí)向上級(jí)反映情況，予以整改。

三、建立規(guī)范性文件清理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建議

第一，建立定期清理制度。要及時(shí)解決規(guī)范性文件運(yùn)行中存在的矛盾和沖突，堅(jiān)決杜絕“依法打架”現(xiàn)象的發(fā)生。要長(zhǎng)期堅(jiān)持開(kāi)門(mén)清理，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)提出合理建議，充分行使民主權(quán)利，積極參與制度的建設(shè)和完善。

第二，建立健全評(píng)估制度。對(duì)規(guī)范性文件情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作有利于分析規(guī)范性文件的合法性、合理性與可行性，有利于規(guī)范性文件更好地指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步規(guī)范文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

第三，進(jìn)一步完善備案審查制度。要定期進(jìn)行備案檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以糾正，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

規(guī)范性文件清理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、系統(tǒng)性工程，需要做出不懈的更大努力。我局在開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作方面盡管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上

級(jí)的要求，與人民群眾的要求，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相比較，還有很大差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)法治公路做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

安陽(yáng)縣公路管理局

二0一一年十二月六日

第五篇：規(guī)范性文件清理工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作

實(shí)施方案的通知

豫政辦 〔2008〕41號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日

全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

為貫徹全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,推進(jìn)法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,結(jié)合本省實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,通過(guò)清理工作使政府規(guī)范性文件與國(guó)家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、清理范圍

各省轄市、縣(市、區(qū))政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性文件中存在下列問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)按照辦文程序予以廢止或修訂:

(一)與國(guó)家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等項(xiàng)目的;

(二)與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的要求不相適應(yīng),特別是影響環(huán)境和資源保護(hù),影響節(jié)能減排,含有“零地價(jià)”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護(hù)”內(nèi)容和地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)以及超國(guó)民待遇內(nèi)容的;

(三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;

(四)已經(jīng)明顯過(guò)時(shí),應(yīng)當(dāng)予以廢止的。

四、清理方法

按照“誰(shuí)制訂、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方法進(jìn)行清理,即發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)自身制訂的文件負(fù)責(zé)清理(多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理)。

五、工作步驟

這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開(kāi)始至2008年10月31日結(jié)束。分為三個(gè)階段:

(一)組織動(dòng)員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)根據(jù)省政府的要求進(jìn)行動(dòng)員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實(shí)清理工作責(zé)任。

(二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)分級(jí)、分部門(mén)展開(kāi)清理工作,對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見(jiàn)或建議。清理意見(jiàn)和建議匯總后,按照辦文程序提交本級(jí)政府或部門(mén)審定。清理結(jié)果要按照《政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))的規(guī)定向社會(huì)公布。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。市、縣級(jí)政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)清理工作進(jìn)行總結(jié),寫(xiě)出清理工作總結(jié)報(bào)告。市、縣級(jí)政府部門(mén)的總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府;縣級(jí)政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省轄市政府;各省轄市政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府。省、市、縣級(jí)政府組織檢查組對(duì)清理工作情況進(jìn)行檢查或抽查。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市、縣級(jí)政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。

(二)開(kāi)門(mén)清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過(guò)程中可以采取“公眾參與、專(zhuān)家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn),歡迎社會(huì)各界對(duì)規(guī)范性文件提出清理意見(jiàn)和建議。對(duì)規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見(jiàn)的,市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)可以舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

(三)認(rèn)真細(xì)致,保證質(zhì)量。市、縣級(jí)政府和部門(mén)在制訂清理工作具體方案和工作計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務(wù)時(shí)要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進(jìn)行清理時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,依法按政策提出清理意見(jiàn),防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。市、縣級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問(wèn)題,認(rèn)真組織檢查或者抽查,對(duì)清理工作開(kāi)展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),必要時(shí)報(bào)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng),確保此項(xiàng)工作順利完成。