第一篇：20100712聶振邦局長(zhǎng)主持召開糧食規(guī)章規(guī)范性文件清理工作會(huì)議

聶振邦局長(zhǎng)主持召開糧食規(guī)章規(guī)范性

文件清理工作會(huì)議

【時(shí)間：2010年07月12日】【字號(hào)：大 中 小】

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》精神，做好糧食規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，7月12日，國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦主持召開專門會(huì)議，部署清理工作。

聶振邦同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，既是保證我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這一新時(shí)期立法工作總目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。糧食規(guī)章規(guī)范性文件是各級(jí)糧食行政管理部門是貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的具體抓手，是實(shí)施依法行政和依法管糧的直接依據(jù)。各單位要充分認(rèn)識(shí)這次清理工作的必要性和重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

聶振邦同志提出，糧食規(guī)章規(guī)范性文件清理是一項(xiàng)法律性、專業(yè)性、程序性很強(qiáng)的工作。各單位要認(rèn)真落實(shí)清理工作方案，準(zhǔn)確把握清理工作的目標(biāo)、原則、依據(jù)、范圍、具體任務(wù)和時(shí)間要求，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)完成清理工作。

聶振邦同志要求，各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。法規(guī)司和辦公室要對(duì)清理工作給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各單位之間要密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。要全面清理我局負(fù)責(zé)或參與起草制定的所有規(guī)章規(guī)范性文件，不留死角、不走過場(chǎng)。要鞏固清理成果，完善糧食立法工作，進(jìn)一步提高糧食立法質(zhì)量。要積極探索建立糧食規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估和定期清理制度，建立起糧食規(guī)范性文件清理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

局有關(guān)司室、中心負(fù)責(zé)同志及聯(lián)系人出席了會(huì)議。

第二篇：遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省人民政府令

（第237號(hào)）

《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年8月20日遼寧省第十一屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月15日起施行。

省 長(zhǎng) 陳政高

二○○九年九月十三日

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

第一條 為完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章，包括省政府和較大的市政府制定的規(guī)章。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實(shí)施對(duì)社會(huì)管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；省、市、縣政府所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織等制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，定期對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理，適用本規(guī)定。

第四條 政府所屬部門負(fù)責(zé)本部門組織實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理的具體工作。

政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的管理和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第六條 規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）合法原則。清理程序和清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)維護(hù)法制統(tǒng)一，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

（二）科學(xué)原則。從實(shí)際出發(fā)，清理程序和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于提高行政效能，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）民主原則。清理過程應(yīng)當(dāng)采取多種形式，充分聽取和采納公民、法人和其他組織的意見和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

（四）及時(shí)原則。對(duì)與法律、法規(guī)規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。

第七條 省政府所屬部門、較大的市政府所屬部門分別對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的規(guī)章進(jìn)行初步清理，提出清理意見后，送同級(jí)政府法制部門進(jìn)行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按立法程序報(bào)政府審定。政府所屬部門對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)范性文件進(jìn)行初步清理，提出清理意見后，送同級(jí)政府法制部門進(jìn)行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按規(guī)范性文件制定程序報(bào)政府審定。

政府所屬部門對(duì)其制定的部門規(guī)范性文件清理后，作出具體處理決定。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門聯(lián)合其他實(shí)施部門聯(lián)合進(jìn)行清理。

第八條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度。規(guī)章實(shí)施后，每5年清理一次；規(guī)范性文件實(shí)施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理：

（一）新的法律、法規(guī)施行，上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理的；

（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題的；

（三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章、規(guī)范性文件不適應(yīng)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理的。

第九條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章或者規(guī)范性文件存在重大問題，需要做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告制定機(jī)關(guān)。

第十條 規(guī)范性文件在一定時(shí)期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長(zhǎng)為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不超過2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)或者部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。

第十一條 規(guī)章施行后滿3年，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

規(guī)范性文件實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。第十二條 規(guī)章、規(guī)范性文件評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循客觀真實(shí)、公開透明、民主參與、科學(xué)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效能的原則，采用科學(xué)、民主的評(píng)估方法，保證評(píng)估結(jié)果客觀、真實(shí)。

評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：



（一）是否符合依法行政基本原則；



（二）具體行政管理措施是否合法適當(dāng)；

（三）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；

（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件清理的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與上位法一致或者相抵觸；

（二）合理性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（三）協(xié)調(diào)性，即規(guī)章、規(guī)范性文件之間是否協(xié)調(diào)一致；

（四）操作性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否需要進(jìn)一步完善；

（五）實(shí)施效果，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否實(shí)現(xiàn)了立法目的。

第十四條 規(guī)章、規(guī)范性文件符合有關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。

第十五條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：



（一）主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī)等上位法或者國(guó)家和省的政策規(guī)定相抵觸的；



（二）依據(jù)的法律、法規(guī)等上位法已廢止的；



（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)等上位法涵蓋的；



（四）主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的；



（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（六）其他原因需要予以廢止的。

第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：



（一）適用期已滿的；



（二）調(diào)整對(duì)象已消失的；



（三）其他原因需要予以宣布失效的。

第十七條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：



（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸的；



（二）國(guó)家政策重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的；



（三）部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（四）部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；



（五）政府規(guī)章之間、政府規(guī)章與國(guó)家部委規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；



（六）其他原因需要予以修改的。

第十八條 政府所屬部門向同級(jí)政府法制部門報(bào)送規(guī)章、政府規(guī)范性文件初步清理意見，應(yīng)當(dāng)包括下列材料：



（一）初步清理意見；



（二）提出初步清理意見的依據(jù)和理由；



（三）征求相關(guān)部門意見及其采納情況；



（四）其他相關(guān)材料。

第十九條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)同級(jí)政府所屬部門報(bào)送的規(guī)章、規(guī)范性文件的初步清理意見進(jìn)行審查后形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。

清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）清理的基本情況以及廢止規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（二）宣布失效規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（三）修改規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）。

第二十條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)做出清理決定后，應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的規(guī)章、規(guī)范性文件名稱、公布及修訂時(shí)間、文號(hào)及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。修改規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改規(guī)章、規(guī)范性文件決定及修改后規(guī)章、規(guī)范性文件文本。

繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。

未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第二十一條 采用廢舊立新方式制定規(guī)章、政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)列入政府立法計(jì)劃。

第二十二條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)收集與規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)的報(bào)刊、傳媒資料，對(duì)其反映的執(zhí)行情況及存在問題進(jìn)行分析。

第二十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行信息反饋制度，準(zhǔn)確獲得規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時(shí)研究和處理。

第二十四條 政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤分析、執(zhí)法檢查等方式，掌握規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，收集相關(guān)資料。

第二十五條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)和知情權(quán)。

第二十六條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站設(shè)立規(guī)章、規(guī)范性文件清理專欄，登載規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行、立法后評(píng)估和清理工作情況等信息，設(shè)立公眾意見反饋專欄，方便公眾發(fā)表意見和提出建議。

第二十七條 公民、法人和其他組織可以通過信函、電報(bào)、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見等方式，向政府法制部門或者政府其他所屬部門對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作提出意見和建議。

第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規(guī)章、規(guī)范性文件清理建議的，制定機(jī)關(guān)的政府法制部門或者規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在收到建議后15日內(nèi)予以答復(fù)。第二十九條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定第八條規(guī)定，進(jìn)行定期清理和即時(shí)清理的，對(duì)規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門提請(qǐng)其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對(duì)部門規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。造成重大影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定

第十條、第十一條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門提請(qǐng)其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對(duì)部門規(guī)范性文件，由同級(jí)政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件的定期清理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2009年10月15日起施行。

發(fā)布部門：遼寧省政府 發(fā)布日期：2009年09月13日 實(shí)施日期：2009年10月15日(地方法規(guī))

第三篇：天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

2010年06月17日 16時(shí)23分 61 主題分類: 法制建設(shè)

“規(guī)范性文件”

天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

津政發(fā)[2010]23號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]28號(hào)）要求，為做好我市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理工作的重要性

此次清理工作是按照國(guó)務(wù)院決定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展的。目前，行政法規(guī)、地方性法規(guī)清理工作正在開展。按照下位法必須符合上位法、下位文件必須符合上位文件的原則，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的立、改、廢情況，及時(shí)清理規(guī)章和規(guī)范性文件，既是保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。

二、清理工作的組織

市人民政府統(tǒng)一組織清理工作，成立天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任楊金海，市法制辦主任矯捷任副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制辦。各區(qū)縣人民政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署做好清理工作。

三、清理范圍

（一）市人民政府規(guī)章；

（二）市人民政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件；

（三）區(qū)縣人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件；

（五）法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。

四、清理任務(wù)

按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一要求，對(duì)我市現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，查找出存在的明顯不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，分類進(jìn)行處理，保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、清理原則

堅(jiān)持分類清理與“誰制定、誰清理”相結(jié)合的原則。市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件，由市政府各部門及有關(guān)單位提出初步清理意見，市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并經(jīng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定；區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，統(tǒng)一向市人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府部門規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。

六、清理重點(diǎn)

（一）根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》（2009年6月27日中華人民共和國(guó)主席令第16號(hào)）、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》（2009年8月27日中華人民共和國(guó)主席令第18號(hào)）和新近出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)開展清理，解決規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。

（二）與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定結(jié)合，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的問題。

（三）對(duì)照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真梳理、查找規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問題。

（四）與政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整結(jié)合，及時(shí)調(diào)整規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容。

（五）按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號(hào)），查找2005年5月1日以后發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容和程序違法問題。2005年5月1日以前發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)宣布廢止，但確有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序后重新公布。

七、清理結(jié)果的效力

根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，規(guī)章和規(guī)范性文件清理后，要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

八、清理步驟

清理工作分為五個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2010年6月20日前）。市人民政府召開清理工作動(dòng)員大會(huì)，組建清理工作機(jī)構(gòu)，組織清理工作人員培訓(xùn)。

（二）初步清理階段（2010年6月21日至8月31日）。市政府各部門及有關(guān)單位對(duì)市人民政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件提出初步清理意見并報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，全面完成規(guī)范性文件修改、廢止工作，匯總繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告，區(qū)縣人民政府將清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）審核匯總階段（2010年9月1日至10月31日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市政府各部門及有關(guān)單位報(bào)送的對(duì)市政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件的初步清理意見進(jìn)行審核匯總并廣泛征求各界意見后，報(bào)請(qǐng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的清理意見。

市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門的清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄后，形成全市清理工作情況報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并與市政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見一并提交市人民政府常務(wù)會(huì)議。

（四）審議上報(bào)階段（2010年11月1日至11月30日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見和全市清理工作情況報(bào)告提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。待審議通過后，市人民政府將清理結(jié)果和繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布，并將清理情況上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院法制辦。

（五）匯編整理階段（2010年12月1日至12月31日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版天津市現(xiàn)行規(guī)章和市政府規(guī)范性文件匯編；調(diào)整完善我市規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。

九、清理工作的要求

為做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作作為今年工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，并明確一位負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量做好清理工作。各區(qū)縣、各部門的文件管理機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，要做好清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作。

十、清理結(jié)果上報(bào)

各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、各類規(guī)范性文件目錄、繼續(xù)有效規(guī)范性文件原件及電子文檔在2010年10月31日前報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（報(bào)送地址：天津市和平區(qū)安徽路6號(hào)天津市人民政府法制辦公室，郵編：300040，聯(lián)系電話：83606947，電子郵箱：shenhebeianchu@sina.com）。凡要求上報(bào)的材料一律一式3份并附電子文檔，使用國(guó)標(biāo)A4紙，電子文檔一律采用純文本或word格式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門規(guī)范性文件的清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府按照上述要求匯總后報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)縣人民政府和市政府各部門在清理工作中遇有重大問題和重要情況要及時(shí)報(bào)告市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：

1、天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、天津市規(guī)范性文件清理情況表（略）

3、天津市規(guī)范性文件報(bào)送格式（略）

二○一○年六月八日

第四篇：新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的決定(2004年7月1

新聞出版總署 國(guó)家版權(quán)局

關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》

清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的決定

《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》已經(jīng)2004年6月16日新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）第2次署（局）務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

石宗源

二OO四年六月十八日

關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》清理有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的決定

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的成果，推進(jìn)新聞出版行政審批制度改革，特作出如下決定：

一、《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》（國(guó)家版權(quán)局令第1號(hào)，2002年2月20日）第六條

第三款：“經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)，中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心可以在地方設(shè)立軟件登記辦事機(jī)構(gòu)”修改為：“中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心可以在地方設(shè)立軟件登記辦事機(jī)構(gòu)，并須在設(shè)立后一個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家版權(quán)局備案。”

二、《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》（新聞出版總署令第18號(hào)，2003年3月17日）

（一）第七條第（二）項(xiàng)“法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書，發(fā)行專業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書；”修改為：“法定代表人或者總經(jīng)理應(yīng)取得中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格證書；”

（二）第八條第（二）項(xiàng)“法定代表人或總經(jīng)理應(yīng)取得出版物中級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書，發(fā)行專業(yè)人員應(yīng)取得出版物初級(jí)以上發(fā)行員職業(yè)資格證書；”修改為：“法定代表人或者總經(jīng)理應(yīng)取得中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格證書；”

（三）第十條第（三）項(xiàng)“各方投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)資格證書。”修改為：“各方投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明、資信證明文件和法定代表人的有效證明文件以及職業(yè)或者技術(shù)資格證書。”

三、《電子出版物管理規(guī)定》（新聞出版署令第11號(hào)，1997年12月30日）第四十二條“電子出版物復(fù)制單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)類型，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。電子出版物復(fù)制單位改變地址、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位審查同意后，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局申請(qǐng)變更登記，并由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局報(bào)新聞出版署備案。”修改為：“電子出版物復(fù)制單位改變業(yè)務(wù)范圍、合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。電子出版物復(fù)制單位改變名稱、地址、企業(yè)類型、主要負(fù)責(zé)人或者 1

法定代表人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位審查同意后到工商行政管理部門辦理變更登記，并在變更后一個(gè)月內(nèi)通過省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報(bào)新聞出版總署備案。”

四、《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》（1990年12月25日）

（一）第三十四條“報(bào)紙的變更是指：變更主管部門、主辦單位、名稱、文種、刊期、開版、定價(jià)、發(fā)行范圍，臨時(shí)增版、臨時(shí)增期和中斷出版等。”修改為：“報(bào)紙的變更是指：變更主管部門、主辦單位、名稱、文種、刊期、開版、發(fā)行范圍，臨時(shí)增期和中斷出版等。”

（二）第三十九條“正式報(bào)紙需臨時(shí)增版、增期的，報(bào)社應(yīng)持主管部門的批準(zhǔn)文件在三十天前向新聞出版行政管理部門提出申請(qǐng)（因特殊情況，未能在三十天前申請(qǐng)的，須經(jīng)特別批準(zhǔn)）。中央單位的報(bào)紙，由新聞出版署審批；地方單位的報(bào)紙，由所在地省級(jí)新聞出版行政管理部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可出版。正式報(bào)紙臨時(shí)增版、增期應(yīng)按批準(zhǔn)文件規(guī)定的日期、文種、開版等進(jìn)行出版，其內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的宗旨、編輯方針一致；臨時(shí)增版、增期的報(bào)紙印數(shù)應(yīng)與主報(bào)的印數(shù)一致（因特殊情況，臨時(shí)增期印數(shù)需少于主報(bào)印數(shù)的，須經(jīng)特別批準(zhǔn)），并隨主報(bào)發(fā)行。不得單獨(dú)發(fā)售或借此提高報(bào)紙定價(jià)。非正式報(bào)紙不得臨時(shí)增版、增期。報(bào)紙不得隨意減版、減期（因不可抗力的情況引起的除外）。”修改為：“報(bào)紙需臨時(shí)增期的，報(bào)社應(yīng)持主管部門的批準(zhǔn)文件在三十天前向新聞出版行政部門提出申請(qǐng)（因特殊情況，未能在三十天前申請(qǐng)的，須經(jīng)特別批準(zhǔn)）。中央單位的報(bào)紙，由新聞出版總署審批；地方單位的報(bào)紙，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可出版。報(bào)紙臨時(shí)增期應(yīng)按批準(zhǔn)文件規(guī)定的日期、文種、開版等進(jìn)行出版，其內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的宗旨、編輯方針一致；臨時(shí)增期的報(bào)紙印數(shù)應(yīng)與主報(bào)的印數(shù)一致（因特殊情況，印數(shù)需少于主報(bào)印數(shù)的，須經(jīng)特別批準(zhǔn)）并隨主報(bào)發(fā)行，不得單獨(dú)發(fā)售或者借此提高報(bào)紙定價(jià)。報(bào)紙不得隨意減期（因不可抗力的情況引起的除外）。”

（三）第四十條“正式報(bào)紙出版‘號(hào)外’，須事先向新聞出版行政管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可出版。中央單位的報(bào)紙，向新聞出版署報(bào)告；地方單位的報(bào)紙，向所在地省級(jí)出版行政管理部門報(bào)告。”修改為：“報(bào)紙出版單位遇國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大活動(dòng)、重大事件或者重大的公益性活動(dòng)可出版‘號(hào)外’，出版時(shí)間不得超過三天，‘號(hào)外’要在一定范圍內(nèi)免費(fèi)贈(zèng)閱，不得定價(jià)發(fā)行。中央單位的報(bào)紙出版‘號(hào)外’在15日內(nèi)向新聞出版總署備案，地方單位的報(bào)紙出版‘號(hào)外’在15日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。出版時(shí)間在三天以上的，為臨時(shí)報(bào)紙，按創(chuàng)辦報(bào)紙的程序申請(qǐng)臨時(shí)‘國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)’。”

五、由于涉及的行政審批事項(xiàng)已被國(guó)務(wù)院決定取消，以下文件予以廢止：

（一）《關(guān)于出版報(bào)紙精選本問題的通知》（90）新出報(bào)字第1646號(hào)；

（二）《關(guān)于重申新武俠小說、古舊小說需專題報(bào)批的通知》（88）新出圖字第626號(hào)；

（三）新聞出版署《關(guān)于性知識(shí)、性科學(xué)圖書出版的通知》（88）新出圖字1351號(hào)；

（四）新聞出版署《關(guān)于出版魯迅著作的意見》（96）新出圖46號(hào)；

（五）《關(guān)于重申出版魯迅著作有關(guān)規(guī)定的通知》新出圖〔1999〕753號(hào)；

（六）《在京舉辦新聞發(fā)布會(huì)登記暫行辦法》（93）新出報(bào)1243號(hào)；

（七）《關(guān)于報(bào)紙?jiān)龀龅胤綇V告專版的規(guī)定（試行）》（96）新出報(bào)３號(hào)；

（八）《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出版“地方廣告版”管理的通知》新出報(bào)刊〔2000〕921號(hào)。

六、新聞出版行政部門根據(jù)需要可以將其實(shí)施的行政許可事項(xiàng)委托下一級(jí)新聞出版行政

部門實(shí)施。

七、新聞出版總署其他規(guī)章、規(guī)范性文件中關(guān)于行政許可條件、期限、程序等的規(guī)定不符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的，一律按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

八、本決定自2004年7月1日起開始實(shí)施。