第一篇：天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

2010年06月17日 16時(shí)23分 61 主題分類: 法制建設(shè)

“規(guī)范性文件”

天津市人民政府關(guān)于做好規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知

津政發(fā)[2010]23號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2010]28號）要求，為做好我市規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理工作的重要性

此次清理工作是按照國務(wù)院決定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展的。目前，行政法規(guī)、地方性法規(guī)清理工作正在開展。按照下位法必須符合上位法、下位文件必須符合上位文件的原則，根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的立、改、廢情況，及時(shí)清理規(guī)章和規(guī)范性文件，既是保證社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。

二、清理工作的組織

市人民政府統(tǒng)一組織清理工作，成立天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由常務(wù)副市長楊棟梁任組長，市政府副秘書長、辦公廳主任楊金海，市法制辦主任矯捷任副組長，市政府辦公廳、市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市法制辦。各區(qū)縣人民政府和市政府各部門也要成立相應(yīng)的清理工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署做好清理工作。

三、清理范圍

（一）市人民政府規(guī)章；

（二）市人民政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件；

（三）區(qū)縣人民政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件；

（五）法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。

四、清理任務(wù)

按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，對我市現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，查找出存在的明顯不一致、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題，根據(jù)不同情況，分類進(jìn)行處理，保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、清理原則

堅(jiān)持分類清理與“誰制定、誰清理”相結(jié)合的原則。市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件，由市政府各部門及有關(guān)單位提出初步清理意見，市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并經(jīng)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)請市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定；區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，統(tǒng)一向市人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府部門規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。

六、清理重點(diǎn)

（一）根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》（2009年6月27日中華人民共和國主席令第16號）、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》（2009年8月27日中華人民共和國主席令第18號）和新近出臺(tái)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)開展清理，解決規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。

（二）與全面清理涉及向企業(yè)收費(fèi)、攤派的規(guī)定結(jié)合，切實(shí)解決企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的問題。

（三）對照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真梳理、查找規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問題。

（四）與政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整結(jié)合，及時(shí)調(diào)整規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容。

（五）按照《天津市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（2007年市人民政府令第125號），查找2005年5月1日以后發(fā)布的規(guī)范性文件內(nèi)容和程序違法問題。2005年5月1日以前發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)宣布廢止，但確有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)履行法定程序后重新公布。

七、清理結(jié)果的效力

根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一要求，規(guī)章和規(guī)范性文件清理后，要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

八、清理步驟

清理工作分為五個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2010年6月20日前）。市人民政府召開清理工作動(dòng)員大會(huì)，組建清理工作機(jī)構(gòu)，組織清理工作人員培訓(xùn)。

（二）初步清理階段（2010年6月21日至8月31日）。市政府各部門及有關(guān)單位對市人民政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件提出初步清理意見并報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，全面完成規(guī)范性文件修改、廢止工作，匯總繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門制定的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府清理工作機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一向區(qū)縣人民政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告，區(qū)縣人民政府將清理結(jié)果報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）審核匯總階段（2010年9月1日至10月31日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市政府各部門及有關(guān)單位報(bào)送的對市政府規(guī)章、市人民政府和市政府辦公廳規(guī)范性文件的初步清理意見進(jìn)行審核匯總并廣泛征求各界意見后，報(bào)請市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，形成提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的清理意見。

市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各區(qū)縣人民政府和市政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門的清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄后，形成全市清理工作情況報(bào)告，報(bào)請市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并與市政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見一并提交市人民政府常務(wù)會(huì)議。

（四）審議上報(bào)階段（2010年11月1日至11月30日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市人民政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理意見和全市清理工作情況報(bào)告提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。待審議通過后，市人民政府將清理結(jié)果和繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄向社會(huì)公布，并將清理情況上報(bào)國務(wù)院，同時(shí)抄送國務(wù)院法制辦。

（五）匯編整理階段（2010年12月1日至12月31日）。市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版天津市現(xiàn)行規(guī)章和市政府規(guī)范性文件匯編；調(diào)整完善我市規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。

九、清理工作的要求

為做好規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，各區(qū)縣人民政府和市政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作作為今年工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，并明確一位負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。要組織專門班子，抽調(diào)專門人員，集中力量做好清理工作。各區(qū)縣、各部門的文件管理機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，要做好清理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等具體工作。

十、清理結(jié)果上報(bào)

各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果、清理工作總結(jié)、各類規(guī)范性文件目錄、繼續(xù)有效規(guī)范性文件原件及電子文檔在2010年10月31日前報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（報(bào)送地址：天津市和平區(qū)安徽路6號天津市人民政府法制辦公室，郵編：300040，聯(lián)系電話：83606947，電子郵箱：shenhebeianchu@sina.com）。凡要求上報(bào)的材料一律一式3份并附電子文檔，使用國標(biāo)A4紙，電子文檔一律采用純文本或word格式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)縣政府各部門規(guī)范性文件的清理結(jié)果由區(qū)縣人民政府按照上述要求匯總后報(bào)送市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)縣人民政府和市政府各部門在清理工作中遇有重大問題和重要情況要及時(shí)報(bào)告市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：

1、天津市規(guī)章規(guī)范性文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

2、天津市規(guī)范性文件清理情況表（略）

3、天津市規(guī)范性文件報(bào)送格式（略）

二○一○年六月八日

第二篇：關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知

X依法行政〔2013〕44號

X市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面清理規(guī)章規(guī)范性文件的通知》（豫政辦〔2013〕97號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理工作的通知》（鄭政辦明電〔2013〕284號）要求，現(xiàn)就做好規(guī)范性文件清理工作通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范性文件清理工作的重要意義

按照依法行政的要求,根據(jù)法律修改和廢止的情況, 及時(shí)對規(guī)范性文件進(jìn)行清理,既是保證我國社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要

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求, 也是當(dāng)前深化行政審批制度改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展規(guī)范性文件清理工作的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保清理工作按時(shí)完成，為X宜居宜業(yè)城市建設(shè)提供良好的法制保障。

二、清理范圍

規(guī)范性文件的清理范圍是2009年9月30日至2013年9

月30日期間，以及經(jīng)2010年清理后現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。具體包括：以市政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各單位制定的規(guī)范性文件。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

清理工作中規(guī)范性文件存在下列問題的，予以廢止或修訂：

（一）與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸,特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)的。

（二）與國務(wù)院和省、市政府關(guān)于取消、調(diào)整、下放行政審批項(xiàng)目決定不一致的，以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式或以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可的，違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)的。

（三）與國務(wù)院和省、市政府關(guān)于取消評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目的決定不一致的。

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（四）與國務(wù)院部門和河南省及我市關(guān)于公布取消行政事業(yè)性收費(fèi)等規(guī)定不一致的。

（五）含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和壟斷以及超國民待遇的內(nèi)容，或同一事項(xiàng)重復(fù)發(fā)文影響執(zhí)行效力的。

2005年1月1日前出臺(tái)的所有規(guī)范性文件、與“十一五”規(guī)

劃配套的規(guī)范性文件、適用期已過或者調(diào)整對象已消失的規(guī)范性文件原則上作失效處理，確因?qū)嵤┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)需要繼續(xù)執(zhí)行的，由制定機(jī)關(guān)提出保留或修訂的意見以及評估報(bào)告上報(bào)審定。

四、清理工作的組織分工和方法步驟

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市政府法制辦牽頭組織規(guī)范性文件清理

工作，清理工作按照“誰制定、誰清理”的原則組織實(shí)施。

清理工作從2013年12月6日開始至2014年3月1日結(jié)束。具體步驟是:

（一）組織動(dòng)員階段(2013年12月6日至12月8日)。各

級、各部門根據(jù)市政府的要求,進(jìn)行動(dòng)員和安排部署,明確清理工作任務(wù),制訂清理工作方案,落實(shí)清理工作人員,組織學(xué)習(xí)清理工作規(guī)定,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）清理工作初審階段(2013年12月8日至12月15日)。各單位對本單位制定規(guī)范性文件逐件進(jìn)行清理并提出失效、繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的初審意見，并將清理結(jié)果于12月16日前書面加蓋單位公章報(bào)市政府法制辦。

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（三）清理工作集中審查階段(2013年12月16日至12月

25日)。市政府法制辦組織精干人員，采取集中審查的方式進(jìn)行，對各單位報(bào)送的初審意見逐件進(jìn)行審查，提出繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見，制定機(jī)關(guān)按照相關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行處理。對清理意見有異議的，制定機(jī)關(guān)可以作出說明，由上級政府確定最終處理意見。

（四）總結(jié)報(bào)告階段（2013年12月26日至2013年12月

27日）。各單位對規(guī)范性文件的清理情況，起草清理工作總結(jié)和制定匯總統(tǒng)計(jì)表，于12月25日前報(bào)市政府，同時(shí)抄送市政府法制辦。

（五）匯編公布階段（2014年1月5日至3月1日）。各

級政府匯總整理繼續(xù)有效、修訂或失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）的規(guī)定向社會(huì)公布。要建立完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，鞏固清理成果，方便人民群眾查閱。對未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)章和規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

五、清理工作的要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要高度重視規(guī)范性文

件清理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要明確專人負(fù)責(zé)，組織專門力量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障, 切實(shí)做好規(guī)范性文件清理工作，確保清理工作高質(zhì)量如期完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。清理工作開展期間，市政府將組織

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檢查組對清理工作進(jìn)行檢查或抽查，對清理工作開展不力、有錯(cuò)不糾、敷衍塞責(zé)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)混亂的單位給予通報(bào)批評。

（三）完善長效機(jī)制。要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理制度，建立健全規(guī)范性文件長效監(jiān)督機(jī)制。在今后工作中，要根據(jù)國務(wù)院、省政府和鄭州市政府的安排部署，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件全面清理或?qū)ｍ?xiàng)清理工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。

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第三篇：規(guī)范性文件清理工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作

實(shí)施方案的通知

豫政辦 〔2008〕41號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日

全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案

為貫徹全國市縣政府依法行政工作會(huì)議精神,推進(jìn)法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一,結(jié)合本省實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,通過清理工作使政府規(guī)范性文件與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定相一致,與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化行政管理體制改革的要求相適應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、清理范圍

各省轄市、縣(市、區(qū))政府和部門應(yīng)當(dāng)對2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性文件中存在下列問題的,應(yīng)當(dāng)按照辦文程序予以廢止或修訂:

(一)與國家法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等項(xiàng)目的;

(二)與建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的要求不相適應(yīng),特別是影響環(huán)境和資源保護(hù),影響節(jié)能減排,含有“零地價(jià)”、“零執(zhí)法”、“掛牌保護(hù)”內(nèi)容和地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)以及超國民待遇內(nèi)容的;

(三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;

(四)已經(jīng)明顯過時(shí),應(yīng)當(dāng)予以廢止的。

四、清理方法

按照“誰制訂、誰負(fù)責(zé)”的方法進(jìn)行清理,即發(fā)文機(jī)關(guān)對自身制訂的文件負(fù)責(zé)清理(多個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理)。

五、工作步驟

這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開始至2008年10月31日結(jié)束。分為三個(gè)階段:

(一)組織動(dòng)員階段(5月1日至5月20日)。市、縣級政府和部門根據(jù)省政府的要求進(jìn)行動(dòng)員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務(wù),保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實(shí)清理工作責(zé)任。

(二)清理審查階段(5月21日至9月30日)。市、縣級政府和部門分級、分部門展開清理工作,對規(guī)范性文件進(jìn)行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效、應(yīng)予修訂或應(yīng)予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后,按照辦文程序提交本級政府或部門審定。清理結(jié)果要按照《政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號)的規(guī)定向社會(huì)公布。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。市、縣級政府和部門應(yīng)當(dāng)對清理工作進(jìn)行總結(jié),寫出清理工作總結(jié)報(bào)告。市、縣級政府部門的總結(jié)報(bào)告報(bào)本級政府;縣級政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省轄市政府;各省轄市政府的總結(jié)報(bào)告報(bào)省政府。省、市、縣級政府組織檢查組對清理工作情況進(jìn)行檢查或抽查。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市、縣級政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實(shí)擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實(shí)處。

(二)開門清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過程中可以采取“公眾參與、專家論證、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等廣泛征求社會(huì)各方面的意見,歡迎社會(huì)各界對規(guī)范性文件提出清理意見和建議。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的,市、縣級政府法制工作機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽取社會(huì)和專家的意見。

(三)認(rèn)真細(xì)致,保證質(zhì)量。市、縣級政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計(jì)劃時(shí)要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務(wù)時(shí)要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進(jìn)行清理時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,依法按政策提出清理意見,防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。市、縣級政府法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo),及時(shí)研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題,認(rèn)真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)并跟蹤落實(shí),必要時(shí)報(bào)本級政府予以通報(bào)批評,確保此項(xiàng)工作順利完成。

第四篇：遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

遼寧省人民政府令

（第237號）

《遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2009年8月20日遼寧省第十一屆人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月15日起施行。

省 長 陳政高

二○○九年九月十三日

遼寧省規(guī)章規(guī)范性文件定期清理規(guī)定

第一條 為完善規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作機(jī)制，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱規(guī)章，包括省政府和較大的市政府制定的規(guī)章。

本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府及其所屬部門，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定、辦法、細(xì)則、解釋等實(shí)施對社會(huì)管理的文件。省、市、縣政府（含政府辦公廳、辦公室）制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；省、市、縣政府所屬部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織等制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。

本規(guī)定所稱規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，是指規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照法定權(quán)限和程序，定期對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確定其是否繼續(xù)適用或者修改、廢止、宣布失效的工作制度。第三條 規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理，適用本規(guī)定。

第四條 政府所屬部門負(fù)責(zé)本部門組織實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理的具體工作。

政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的管理和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

第六條 規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）合法原則。清理程序和清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)維護(hù)法制統(tǒng)一，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

（二）科學(xué)原則。從實(shí)際出發(fā)，清理程序和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于提高行政效能，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（三）民主原則。清理過程應(yīng)當(dāng)采取多種形式，充分聽取和采納公民、法人和其他組織的意見和建議，充分反映最廣大人民群眾的根本利益。

（四）及時(shí)原則。對與法律、法規(guī)規(guī)定不一致或者與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。

第七條 省政府所屬部門、較大的市政府所屬部門分別對其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的規(guī)章進(jìn)行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進(jìn)行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按立法程序報(bào)政府審定。政府所屬部門對其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)范性文件進(jìn)行初步清理，提出清理意見后，送同級政府法制部門進(jìn)行審核；政府法制部門提出需要廢止、宣布失效或者修改的具體意見，按規(guī)范性文件制定程序報(bào)政府審定。

政府所屬部門對其制定的部門規(guī)范性文件清理后，作出具體處理決定。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門共同實(shí)施的規(guī)章、規(guī)范性文件，由主要實(shí)施部門聯(lián)合其他實(shí)施部門聯(lián)合進(jìn)行清理。

第八條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)行定期清理制度。規(guī)章實(shí)施后，每5年清理一次；規(guī)范性文件實(shí)施后，每2年清理一次。但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理：

（一）新的法律、法規(guī)施行，上級行政機(jī)關(guān)提出應(yīng)當(dāng)對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理的；

（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章、規(guī)范性文件存在重大問題的；

（三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章、規(guī)范性文件不適應(yīng)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理的。

第九條 規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后，實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章或者規(guī)范性文件存在重大問題，需要做出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告制定機(jī)關(guān)。

第十條 規(guī)范性文件在一定時(shí)期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不超過2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)或者部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。

第十一條 規(guī)章施行后滿3年，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其實(shí)施情況進(jìn)行評估。

規(guī)范性文件實(shí)施后，制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以對其實(shí)施情況進(jìn)行評估。第十二條 規(guī)章、規(guī)范性文件評估工作應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循客觀真實(shí)、公開透明、民主參與、科學(xué)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)效能的原則，采用科學(xué)、民主的評估方法，保證評估結(jié)果客觀、真實(shí)。

評估主要包括以下內(nèi)容：



（一）是否符合依法行政基本原則；



（二）具體行政管理措施是否合法適當(dāng)；

（三）是否有利于保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利；

（四）是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。

第十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件清理的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與上位法一致或者相抵觸；

（二）合理性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)；

（三）協(xié)調(diào)性，即規(guī)章、規(guī)范性文件之間是否協(xié)調(diào)一致；

（四）操作性，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否需要進(jìn)一步完善；

（五）實(shí)施效果，即規(guī)章、規(guī)范性文件是否實(shí)現(xiàn)了立法目的。

第十四條 規(guī)章、規(guī)范性文件符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家政策的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。

第十五條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：



（一）主要內(nèi)容與新的法律、法規(guī)等上位法或者國家和省的政策規(guī)定相抵觸的；



（二）依據(jù)的法律、法規(guī)等上位法已廢止的；



（三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)等上位法涵蓋的；



（四）主要內(nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的；



（五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（六）其他原因需要予以廢止的。

第十六條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效：



（一）適用期已滿的；



（二）調(diào)整對象已消失的；



（三）其他原因需要予以宣布失效的。

第十七條 規(guī)章、規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改：



（一）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)等上位法不一致或者相抵觸的；



（二）國家政策重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的；



（三）部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；



（四）部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的；



（五）政府規(guī)章之間、政府規(guī)章與國家部委規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的；



（六）其他原因需要予以修改的。

第十八條 政府所屬部門向同級政府法制部門報(bào)送規(guī)章、政府規(guī)范性文件初步清理意見，應(yīng)當(dāng)包括下列材料：



（一）初步清理意見；



（二）提出初步清理意見的依據(jù)和理由；



（三）征求相關(guān)部門意見及其采納情況；



（四）其他相關(guān)材料。

第十九條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)對同級政府所屬部門報(bào)送的規(guī)章、規(guī)范性文件的初步清理意見進(jìn)行審查后形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。

清理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）清理的基本情況以及廢止規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（二）宣布失效規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）；

（三）修改規(guī)章、規(guī)范性文件的決定（草案）。

第二十條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)做出清理決定后，應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的規(guī)章、規(guī)范性文件名稱、公布及修訂時(shí)間、文號及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。修改規(guī)章、規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改規(guī)章、規(guī)范性文件決定及修改后規(guī)章、規(guī)范性文件文本。

繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)納入現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄。

未列入繼續(xù)有效目錄的規(guī)章、規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

第二十一條 采用廢舊立新方式制定規(guī)章、政府規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)列入政府立法計(jì)劃。

第二十二條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)收集與規(guī)章、規(guī)范性文件相關(guān)的報(bào)刊、傳媒資料，對其反映的執(zhí)行情況及存在問題進(jìn)行分析。

第二十三條 規(guī)章、規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行信息反饋制度，準(zhǔn)確獲得規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時(shí)研究和處理。

第二十四條 政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤分析、執(zhí)法檢查等方式，掌握規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況，收集相關(guān)資料。

第二十五條 開展規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理工作應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人和其他組織的參與權(quán)和知情權(quán)。

第二十六條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站設(shè)立規(guī)章、規(guī)范性文件清理專欄，登載規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行、立法后評估和清理工作情況等信息，設(shè)立公眾意見反饋專欄，方便公眾發(fā)表意見和提出建議。

第二十七條 公民、法人和其他組織可以通過信函、電報(bào)、傳真和電子郵件、網(wǎng)上提意見等方式，向政府法制部門或者政府其他所屬部門對規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作提出意見和建議。

第二十八條 公民、法人或者其他組織提出規(guī)章、規(guī)范性文件清理建議的，制定機(jī)關(guān)的政府法制部門或者規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在收到建議后15日內(nèi)予以答復(fù)。第二十九條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定第八條規(guī)定，進(jìn)行定期清理和即時(shí)清理的，對規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級政府法制部門提請其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對部門規(guī)范性文件，由同級政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。造成重大影響的，對主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人依法給予處分。

第三十條 規(guī)章、政府規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)和部門規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)未按照本規(guī)定

第十條、第十一條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)對規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況進(jìn)行評估的，對規(guī)章、政府規(guī)范性文件，由同級政府法制部門提請其制定機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；對部門規(guī)范性文件，由同級政府法制部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)范性文件的定期清理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2009年10月15日起施行。

發(fā)布部門：遼寧省政府 發(fā)布日期：2009年09月13日 實(shí)施日期：2009年10月15日(地方法規(guī))

第五篇：天津市人民政府關(guān)于繼續(xù)做好清理基本建設(shè)項(xiàng)目工作的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政發(fā)[1982]32號 【發(fā)布日期】1982-02-05 【生效日期】1982-02-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于繼續(xù)做好清理基本建設(shè)項(xiàng)目工作的通知

（1982年2月5日津政發(fā)〔1982〕32號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為了繼續(xù)做好停緩建項(xiàng)目的善后處理工作，根據(jù)全國停緩建項(xiàng)目善后工作會(huì)議精神，現(xiàn)做如下安排：

一、一、積極利用庫存設(shè)備材料

各區(qū)、縣、局要對所屬基本建設(shè)項(xiàng)目的庫存設(shè)備進(jìn)行全面清理，并作出技術(shù)鑒定。結(jié)合編制“六五”規(guī)劃，提出處理和利用方案。今后凡基本建設(shè)項(xiàng)目、挖革改技措項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目需要的設(shè)備，都要首先利用現(xiàn)有庫存，一般不要再安排訂貨和制造。處理庫存設(shè)備材料，要從實(shí)際出發(fā)，按質(zhì)論價(jià)，應(yīng)以設(shè)備材料的現(xiàn)行價(jià)格做為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。削價(jià)處理或報(bào)廢的，均需經(jīng)主管部門考核后報(bào)建設(shè)銀行分行批準(zhǔn)。

在基本建設(shè)項(xiàng)目之間調(diào)劑利用積壓的設(shè)備材料，在挖革改措施項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目上利用的基建結(jié)余物資，都要實(shí)行價(jià)撥。一時(shí)付款有困難的，經(jīng)主管部門報(bào)建設(shè)銀行分行批準(zhǔn)可按分期付款或向銀行貸款解決。對于較難處理的呆滯設(shè)備、材料，需用單位（全民所有制）又沒有資金的，經(jīng)主管部門報(bào)建設(shè)銀行分行批準(zhǔn)，可按轉(zhuǎn)帳手續(xù)處理。調(diào)給市外單位的要報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。對清理設(shè)備的拖欠貸款，建設(shè)銀行分行不再計(jì)算利息。

為了充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性，對于處理停緩建項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目積壓設(shè)備材料的回收款，在一九八二年六月底以前仍繼續(xù)執(zhí)行市財(cái)政與建設(shè)項(xiàng)目主管區(qū)、縣、局三、七分成的辦法。即：回收款的百分之七十上繳建設(shè)銀行分行，由建設(shè)銀行分行匯總上繳市財(cái)政，轉(zhuǎn)做地方基本建設(shè)貸款基金和地方基本建設(shè)儲(chǔ)備資金；回收款的百分之三十歸建設(shè)項(xiàng)目的主管區(qū)、縣、局支配。由建設(shè)項(xiàng)目主管單位支配的資金，原則上應(yīng)大部分留給建設(shè)單位做為企業(yè)基金，具體數(shù)額由主管區(qū)、縣、局核定。

二、二、充分利用停緩建項(xiàng)目的在建工程

凡是可以利用的停緩建項(xiàng)目的在建工程，都要積極安排利用。利用前要按項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。凡任務(wù)書由市批準(zhǔn)的，報(bào)市清理基本建設(shè)在建項(xiàng)目辦公室（下簡稱市清辦）審定；任務(wù)書由各區(qū)、縣、局批準(zhǔn)的，由各主管單位審定報(bào)市清辦和市計(jì)委、建委、建設(shè)銀行備案；大中型項(xiàng)目和部商地方項(xiàng)目由主管單位報(bào)市清辦轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院清理基本建設(shè)在建項(xiàng)目辦公室或國務(wù)院主管部審定。

凡需要復(fù)建的停緩建項(xiàng)目，均應(yīng)由主管區(qū)、縣、局提出復(fù)建報(bào)告報(bào)市清辦，由市清辦按規(guī)定權(quán)限審批或由市計(jì)委與市清辦商訂列入基本建設(shè)計(jì)劃。

三、三、關(guān)于報(bào)廢工程

各區(qū)、縣、局要繼續(xù)抓緊清理報(bào)廢工程。在清理中要注意區(qū)分應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的工程和應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程成本的工程，對于因修改設(shè)計(jì)或工程改建而廢黜的工程應(yīng)計(jì)入工程成本，不應(yīng)做報(bào)廢處理。

需要報(bào)廢的工程，應(yīng)由主管區(qū)、縣、局提出專項(xiàng)報(bào)告報(bào)市建委，并抄送市計(jì)委和建設(shè)銀行分行，經(jīng)市建委審查批準(zhǔn)后，由建設(shè)銀行分行核銷。

四、四、對于執(zhí)行上述補(bǔ)充規(guī)定，有關(guān)財(cái)務(wù)處理和簽訂經(jīng)濟(jì)合同方面的具體手續(xù)，由建設(shè)銀行分行擬訂實(shí)施。

為了加強(qiáng)對全市清理基本建設(shè)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，今后市清辦主要是研究制訂政策和協(xié)調(diào)各方面的工作，對于清理工作中的具體業(yè)務(wù)工作，應(yīng)主要依靠各個(gè)職能部門，充分發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用。望各區(qū)、縣、局都要加強(qiáng)對清理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好清理工作。

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