第一篇：[2006]850號滬規區-《關于進一步加強超寬板式高層建筑規劃管理的通知(試行)》（小編推薦）

關于進一步加強超寬板式高層建筑規劃管理的通知（試行）

滬規區〔2006〕850號

中心城各區規劃局、寶山、閔行規劃局：

為深入推進中心城“雙增雙減”。進一步優化城市景觀和公共空間，加強歷史文化風貌保護，增強規劃管理技能，現根據《上海市城市規劃條例》和《上海市城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）的相關規定，就進一步加強超寬板式高層建筑的規劃管理提出以下意見，請各單位認真遵照執行：

一、加強重點地區、重要道路以及濱江沿河地區的城市設計

結合整單元控制性詳細規劃的編輯，積極推進重點地區、重要道路沿線的城市設計工作。加強對城市高層建筑和公共空間的綜合引導和控制，細化規劃管理要求，并在具體建筑項目管理中落實。

二、嚴格執行有關建筑物高度、建筑退界的規定

要切實改變目前規劃管理中一定程度上存在的“重指標、輕形態”的現象，優化城市道路沿線的公共空間和城市景觀。

沿城市道路兩側新建、改建建筑的方案設計，設計單位應按照《技術規定》第四十九條的要求，計算沿路建筑規劃允建建筑高度，規劃管理部門依據控制性詳細規劃和城市設計的有關要求，嚴格進行規劃審核。

在建筑設計方案審核中，規劃部門應嚴格審核建筑退界距離。對大體量的板式高層建筑沿地塊邊界集中布置，對外產生較大影響的“壓迫式布局”的設計方案，應通知設計單位修改、重新申報設計方案。

三、實施建設項目規劃管理的預控

對城市景觀和周邊環境有影響的建設項目，在核提規劃設計條件時，應適度從嚴控制，避免使用極限值。規劃系統內部按一下要求，實施建設項目規劃管理預控：

1.進一步加強新建高層建筑的日照管理，盡量減少對居民的日照影響，在現行《技術規定》日照下限標準基礎上提高10%。

2.多層建筑的間距，在現行《技術規定》下限標準的基礎上提高10%。

3.城市道路沿線的擬建高層建筑，建筑面寬在現行《技術規定》上限標準的基礎上，按下調10%控制，從嚴控制建筑的體量和面寬。

四、加強城市景觀的綜合分析和規劃審核

主要景觀道路沿線新建高層建筑方案，應增加景觀分析內容。設計單位應在城市道路實際可見的視點上，進行建設效果分析。明確新建項目對城市道路和周邊空間環境的影響，防止虛假效果圖對方案審核的誤導。

五、鼓勵建筑設計的探索創新

鼓勵設計單位在建筑設計上積極探索，運用新技術，有效解決東西向居住建筑的日照和通風問題。在東西向的城市道路兩側，可適當增加東西向建筑的比例，努力營造多樣化的城市空間。

六、郊區各區縣相關內容的規劃管理，參照上述有關規定執行。本規定自文發之日起試行。

二○○六年八月二十五日

第二篇：滬建交(2010)號 上海市收費高速公路運行管理規定(試行)

上海市城鄉建設和交通委員會

關于發布《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》的通知

滬建交（2010）1111號

各有關單位：

《上海市收費高速公路運行管理規定（試行）》已經市建設交通委2010年第8次主任辦公會議通過，現予發布，并自2011年1月1日起施行，請遵照執行。

上海市城鄉建設和交通委員會

二O一O年十二月一日

上海市收費高速公路運行管理規定（試行）

第一條（目的和依據）

為加強本市收費高速公路運行管理，保障收費高速公路的完好、安全和暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和《上海市公路管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于收費高速公路試運行期以及正式運行后的養護、收費、監控、服務、使用及相關的監督管理活動。

第三條（定義）

本規定所稱的收費高速公路，是指經批準依法收取車輛通行費（以下簡稱“通行費”）的政府還貸高速公路和經營性高速公路，包括高速公路橋梁和高速公路隧道。

本規定所稱的收費高速公路經營管理者（以下簡稱“經營管理者”），包括政府還貸高速公路的管理者（以下簡稱“管理者”）和經營性高速公路的經營者（以下簡稱“經營者”）。

本規定所稱的收費高速公路附屬設施，是指收費高速公路的防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、供電、監控、通信、收費、綠化等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第四條（管理部門、機構和經營管理者）

上海市城鄉建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市收費高速公路運行管理的行政管理部門，其所屬的上海市公路管理處（以下簡稱市公路處）具體負責本市收費高速公路運行的檢查、監督、指導和路政管理。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路的養護、收費、監控、服務和日常管理工作。

第五條（管理要求）

市公路處應當對收費高速公路的運行管理進行業務指導，制定檢查考核辦法，加強監督管理。

經營管理者應當按照國家和本市的公路技術規范、操作規程以及相關規定實施收費高速公路及其附屬設施養護，實行專業化養護，做到道路平整、環境整潔、設施完好、經營規范、服務高效，保障收費高速公路及其附屬設施處于良好的技術狀態。

鼓勵經營管理者積極采用新技術、新材料、新工藝、新設備，推廣應用預防性養護技術，提高收費高速公路及其附屬設施的運行管理水平。

第六條（檢查、檢測和技術狀況評價）

市公路處應當定期對本市的收費高速公路及其附屬設施進行檢查和檢測，并根據檢查和檢測結果要求經營管理者及時整改或者列入其養護工程計劃。

經營管理者應當按照國家和本市的相關規定，開展其經營管理的收費高速公路及其附屬設施的檢查、檢測以及數據采集、更新與分析工作，并對其技術狀況進行評價，形成評價結果。

第七條（運行管理計劃）

運行管理計劃包括養護工程計劃和收費管理計劃。

經營管理者應當于上年年末按照市建設交通委、市公路處的規定和要求，根據其所管理或經營的收費高速公路及其附屬設施的評價結果、設施設備量以及相關定額編制收費高速公路及其附屬設施本運行管理計劃。

管理者應當將本運行管理計劃上報市建設交通委，經批準后實施。

經營者應當將本運行管理計劃書面征求市公路處意見。

第八條（運行經費）

政府還貸高速公路試運行期的運行管理經費由建設單位負責落實，列入項目工程總投資內，正式運行后的運行管理經費納入預算管理。

經營者應當每年根據運行管理計劃，從其收取的通行費中優先安排足夠的資金用于收費高速公路及其附屬設施的運行管理，確保高速公路及其附屬設施技術狀況良好、服務優質高效。

第九條（養護作業、設計、監理單位的選擇）

從事養護工程的養護作業單位必須具備相應的條件，設計、監理單位應當具備相應的資質。

法律法規規定需要進行招標的養護工程項目，經營管理者應當按照規定通過招標方式選擇養護作業、設計、監理單位；其中，收費高速公路日常養護、收費管理項目采用招標方式選擇養護作業單位其合同期不低于三年。

第十條（養護工程分類）

收費高速公路及其附屬設施養護工程按照國家規定根據工程性質、復雜程度、規模大小劃分為小修保養、中修工程、大修工程和改建工程。

第十一條（小修保養）

經營管理者應當按照公路養護技術規范和本市有關規定督促養護作業單位落實人員和設備，加強對收費高速公路及其附屬設施的日常養護，及時修補損壞部分。日常養護的巡視檢查頻率應當每日不少于一次。小修保養應當做到計劃合理、作業規范，符合質量要求，確保收費高速公路及其附屬設施完好、環境整潔。

第十二條（中修和大修工程）

當收費高速公路及其附屬設施技術狀況低于原技術標準時，經營管理者應當按照公路養護技術規范實施中修或者大修工程。

收費高速公路及其附屬設施的中修和大修工程在實施前應當開展工程可行性研究，并完成工程施工圖設計。

政府還貸高速公路及其附屬設施需要中修或者大修時，管理者應當將中修或者大修方案報市建設交通委審核，經批準后實施。

經營性高速公路及其附屬設施需要大修時，經營者應當將大修方案報市公路處，由市公路處組織專家對大修方案進行技術會審，并將技術會審的評審意見向市建設交通委報備后，經營者組織實施。

收費高速公路及其附屬設施的大修工程應當實行工程質量和安全報監制度。

第十三條（改建工程）

經營管理者改建收費高速公路及其附屬設施時，應當按照規劃制定改建方案，并按照建設程序報審，經批準后實施。其中經營性高速公路及其附屬設施的改建方案在報審前應當征求市公路處意見。

根據國家和本市的相關要求統一改建收費高速公路附屬設施時，由市公路處征求經營管理者的意見后提出方案，并按照建設程序報審，經批準后由經營管理者負責具體實施并承擔經費。

收費高速公路及其附屬設施的改建工程應當實行工程質量和安全報監制度。

第十四條（橋梁、隧道的管理）

經營管理者應當按照國家和本市的相關要求配置橋梁和隧道養護工程師，負責橋梁和隧道的具體養護管理工作。

經營管理者應當按照國家和本市的橋梁、隧道養護技術規范和養護管理制度對收費高速公路的橋梁、隧道進行日常巡查、經常性檢查、定期檢查和特殊檢查，3 對特大橋梁、隧道加大巡查、檢查頻率。特殊檢查應當委托具有相應資質的專業檢測單位實施。

經營管理者應當根據檢查結果制定維護方案，并實施養護維修。對技術狀況為四、五類的橋梁，應當及時采取措施，保證設施安全，并依據特殊檢查結果和技術論證分析，安排大修或者改建。

公路橋梁、隧道經檢測承載能力達不到原設計標準的，經營管理者應當設立明顯的限載標志，并及時采取維修和加固等有效措施；公路橋梁、隧道經檢測嚴重損壞影響通行安全的，經營管理者應當采取禁止通行的措施，同時報告市建設交通委、市公路處和公安交通管理部門，并及時辦理相關手續，采取修復措施。

第十五條（設施損壞的及時處置）

經營管理者在日常工作中，發現公路及附屬設施損壞影響行車安全的，應當立即采取處置措施，在四小時內消除安全隱患，路面坑槽（洞）等損壞應當在發現后二十四小時內予以維修。

經營管理者應當確保通信、供電、收費、監控等機電設施的正常運轉，當設施發生故障時立即組織搶修。影響路網整體運行的機電設施故障應當在發現后四小時內予以修復。

第十六條（養護作業的交通組織）

遇養護作業影響車輛正常安全行駛的，經營管理者應當編制養護作業路段交通組織方案，經有關部門同意后組織實施。經營管理者應當在施工路段前方與相關入口處進行限速、警示提示，并利用其經營管理的收費高速公路沿線可變信息板發布養護作業路段、期限等信息；造成交通堵塞時，及時報告有關部門并協助疏導交通。

第十七條（安全管理及文明施工）

經營管理者應當按照國家和本市安全管理的相關規定，履行公路行業安全生產工作責任書，落實收費高速公路及其附屬設施的安全運行措施。

養護作業單位應當遵守市建設交通委制定的安全管理制度。養護作業人員必須通過本市安全教育培訓。

養護作業單位應當在作業現場按標準設置養護維修作業控制區。

經營管理者應當開展文明養護工地創建工作，按照本市文明施工的相關規定，根據工程、交通、環保等要求，制定有針對性地文明施工措施，并認真組織實施。

第十八條（標志、標線）

經營管理者應當按照國家和本市的規定、標準設置和維護交通標志、標線。

交通標志、標線的調整，由經營管理者會同市公路處、公安交通管理部門制定調整方案，由經營管理者負責實施。

第十九條（工程驗收）

中修、大修工程的驗收應當按照國家和本市的有關規定實施竣工驗收。中修工程由經營管理者組織驗收，市公路處參加；大修工程由市建設交通委組織驗收。

改建工程的驗收應當按照國家有關規定實施交工驗收和竣工驗收。

監控、通信和收費系統的改建應當經市公路處組織測試合格后方可投入使用。

第二十條（檔案管理）

經營管理者應當按照歸檔要求收集、編制和保管中修、大修和改建工程的竣工檔案，做到檔案的收集、整理與工程進展同步。

市公路處、經營管理者應當將收費高速公路及其附屬設施的檢查和檢測資料及時歸檔。

第二十一條（聯網收費）

本市收費高速公路實行聯網收費，并遵循“統籌規劃、統一標準、聯網運營、統一清算”的原則。

市公路處負責本市收費高速公路聯網收費資金的結算和清分等管理工作。

經營管理者負責其所管理或經營收費高速公路的收費工作。

第二十二條（通行費的收取依據）

市公路處根據市物價行政管理部門核準的通行費收費標準，制定聯網收費費率表，經市建設交通委審核后，報市物價行政管理部門備案。

經營管理者應當按照聯網收費費率表收取通行費，并將收費標準在收費站區醒目位置予以公示。

第二十三條（通行費繳納）

在收費高速公路上，除了按照規定可以免交通行費的車輛外，其他車輛必須交納通行費，拒交、少交、逃交通行費的，經營管理者有權拒絕其通行，并要求其補交。

第二十四條（通行費票據）

經營管理者應當購置本市統一規定樣式的通行費票據。

使用人工半自動收費方式通過收費道口的車輛用戶，經營管理者應當開具電腦打印票據，電腦打印票據應當實行“一車、一次、一票”制，順號使用。

確需使用定額票據的，經營管理者應當在定額票據上加蓋站名及日期章。

使用電子不停車收費方式通過收費道口的車輛用戶，經營管理者不再開具通行費票據；車輛用戶需要通行憑證的，經營管理者應當提供。

第二十五條（收費道口的通行保障）

經營管理者應當根據車流量開通足夠數量的收費道口，保障車輛正常通行。當收費道口待交費車輛排隊長度超過一千米時，經營管理者應當在不妨礙前方道路通暢情況下在收費道口采取部分或者全部車道免費放行措施；遇公安交通管理部門采取通行管理措施時，經營管理者應當配合，保障車輛有序通行收費道口。

經營管理者應當在距離收費道口一千米處設置標志及車輛排隊監控設施。

市公路處應當會同相關部門和經營管理者制定節假日、重大活動或遇自然災害等突發事件需要在特定時段免費放行的預案并組織實施。

市公路處應當加強對收費道口的監督管理，督促經營管理者落實收費道口通行保障措施。

鼓勵采取電子不停車收費方式提高車輛通行效率。

經營管理者應當按照本市電子不停車收費發展規劃、國家和本市相關技術標準設置電子不停車收費專用車道，并不得擅自關閉。電子不停車收費的管理按照市建設交通委有關規定執行。

第二十六條（通行卡管理）

市公路處統一制作、調配本市收費高速公路使用的通行卡。經營管理者負責其所管理或經營的收費高速公路通行卡的發放、回收工作。

進入收費高速公路的車輛用戶應當在進口處領取通行卡；在出口處交回通行卡并繳納通行費，不能提供通行卡的，經營管理者按路網內離該出口合理最遠路徑收取通行費，并收取通行卡工本費。

第二十七條（通信網絡設施的管理）

經營管理者應當根據市公路處制定的規劃和運行管理要求，預留主干通信網絡設施設置空間，由市公路處統籌用于路網互聯。經營管理者應當做好通信網絡設施的維護管理。

第二十八條（信息服務與監控管理）

市公路處和經營管理者應當建立健全收費高速公路信息報告和服務制度。

市公路處負責本市收費高速公路路網運行狀況信息的發布，并負責信息的對外聯動。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路通行狀況的監控及信息發布，保障監控系統的正常運行，實時收集、匯總收費高速公路運行狀況，并及時報送至市公路處。

第二十九條（突發事件應急管理）

收費高速公路突發事件應急管理實行“統一指揮，分級處置”的原則。

市公路處應當制定本市收費高速公路突發事件應急預案。經營管理者應當根據市公路處的應急預案制定收費高速公路突發事件應急專案。

經營管理者應當配置應急隊伍，儲備搶險物資和設備。搶險物資和設備必須經常檢查和調試，并及時調整和補充。

經營管理者具體負責其所管理或經營的收費高速公路突發事件的應急處置，并接受市公路處的監督、協調；涉及多條收費高速公路，需要協同處置的，由市公路處統一指揮。

市公路處和經營管理者應當定期組織應急處置的演練，及時修訂應急預案及應急專案。

第三十條（收費人員）

經營管理者應當按照市建設交通委制定的服務標準對收費人員開展業務技能培訓和職業道德教育，提高服務質量。

經營管理者應當建立與社會經濟發展相適應的收費人員收入保障機制，并按人力資源和社會保障部門公布的工資增長指導線適時調整收費人員工資。

高速公路收費人員應當按照服務標準為高速公路通行者提供規范服務。收費人員應當持證上崗，遵章守紀，著裝統一，用語文明，操作規范。

第三十一條（服務區管理）

經營管理者應當按照相關行政管理部門的要求，對服務區內的各種設施進行檢查和維護，使其保持良好的運行狀態。

服務區內的停車場、公共廁所應當免費并晝夜不間斷提供服務。

當服務區內的停車場、公共廁所不能滿足公眾需求時，經營管理者應當按照有關規定及時進行改建。

第三十二條（清障服務）

經營管理者應當建立快速清障救援機制，接到清障救援信息后，應當立即派出救援車輛和人員趕赴現場進行緊急處理。

清除障礙物作業的車輛必須安裝標志燈具并噴涂明顯的標志，執行任務時，應當開啟警示裝置。

經營管理者應當遵循就近、安全、便捷的原則，將故障車輛牽引至距事發地最近的出口處或者與當事人商定的地點。

經營管理者應當按市物價行政管理部門制定的道路清障施救牽引服務收費標準及有關規定，向當事人收取牽引故障車輛的費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。

第三十三條（接受社會監督）

經營管理者應當向社會公開舉報、投訴方式，接受社會監督，對社會公眾的意見和投訴應當及時處理和反饋。

第三十四條（路政管理）

市公路處應當組建收費高速公路路政隊伍，依法保護路產，維護路權。

經營管理者應當為路政管理提供相應的設施和條件，配合做好收費高速公路的路政管理工作。

第三十五條（禁止行為）

在收費高速公路及其用地范圍內，禁止下列行為：

（一）利用橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業，設置超過規定標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在橋梁下停泊船只，在橋孔內堆放易燃易爆物品、擅自明火作業、搭建永久性設施或者擅自搭建臨時性設施；

（三）取土或者爆破作業；

（四）堆放物品、傾倒渣土和垃圾，焚燒各類廢棄物；

（五）機動車滴漏、散落、飛揚物品或者隨車人員向外拋物；

（六）將公路作為檢驗機動車制動性能的場地；

（七）損壞或擅自涂改、移動公路附屬設施；

（八）損壞、污染公路和影響公路暢通的其他行為。

第三十六條（行政許可）

在收費高速公路及其用地范圍內，從事下列活動應當向市公路處辦理行政許可：

（一）因基礎設施和其他重要工程建設確實需要臨時占用或者挖掘收費高速公路及公路用地的；

（二）跨越、穿越收費高速公路修建橋梁或者架設、埋設管線、電纜等設施的；

（三）車輛或車輛載運的物件超過收費高速公路限載標準或者限制性通行條件確需通行的。

未經相關部門同意，不得在收費高速公路及其用地范圍內設置標牌、廣告牌等非公路標志。

在收費高速公路上從事上述活動，還應當事先征求經營管理者的意見。

第三十七條（臨時占用橋孔）

任何單位和個人不得擅自占用橋梁下的空間（以下簡稱橋孔），確需臨時占用橋孔的，應當向市公路處申請辦理臨時占用公路及公路用地的行政許可。

臨時占用橋孔不得危害橋梁安全，并滿足橋梁養護管理需要。

臨時占用橋孔一般不超過一年。占用期滿，占用人應當及時清除橋孔內的搭建物、堆放物，恢復原狀。確需延期占用的，占用人應當在占用期滿前十五日向市公路處提出延期占用的申請。

第三十八條（超限運輸檢查）

市公路處可以在收費高速公路出入口、服務區以及經批準設置的超限運輸檢查站進行超限運輸檢查，過往車輛應當按照引導標志行駛到指定地點接受檢查，不得強行通過。

第三十九條（設施損壞的賠（補）償）

任何單位和個人對收費高速公路及其附屬設施造成損壞，應當按照國家和本市的有關規定予以修復或者賠（補）償。

經營管理者應當對損壞設施按原標準進行修復。

第四十條（資料報送）

經營管理者應當做好收費高速公路基礎資料的規范化管理，并將以下資料按要求報送市公路處：

（一）公路養護月報按月報送；

（二）《公路養護統計年報》于當年12月31日前報送；

（三）《收費公路統計年報》于次年2月27日前報送；

（四）《技術狀況評價結果》于評價完成后十五日內報送；

（五）《收費高速公路突發事件應急專案》于制定后十五日內報送。

經營者還應當將以下資料按要求報送市公路處：

（一）當年的運行管理計劃于3月31日前報送；

（二）養護作業中標單位投標文件、中標通知書和合同在與養護作業單位簽訂合同后三十日內報送；

（三）中修、大修和改建工程的竣工資料于竣工驗收后三個月內報送。

第四十一條（監督、檢查）

市公路處應當建立、健全本市收費高速公路及其附屬設施養護、收費、監控、服務的監督、檢查機制，對其運行及服務質量情況進行檢查和考核，并將檢查和考核情況在行業內公布，對達不到技術規范和服務標準的，應當責令經營管理者限期整改，督促其履行養護、收費、監控和服務義務。

市公路處應當向社會公開收費高速公路舉報、投訴方式，接受社會監督，并督促經營管理者及時處理舉報、投訴中存在的問題。

第四十二條（對未按標準收費的處理）

違反本規定第二十二條規定，經營管理者未按收費標準收費的，由市建設交通委責令改正。

第四十三條（通報）

經營管理者有下列情形之一的，市公路處責令其整改，經營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業內通報：

（一）違反本規定第四十條，未按時報送有關資料的；

（二）違反本規定第二十五條，當收費道口車輛排隊長度超過一千米時，未采取部分或者全部車道免費放行措施的；

（三）其他違反本規定需要通報的情形。

第四十四條（未履行養護義務的措施）

市公路處在檢查中發現經營管理者未按國家和本市相關規定進行養護的，應當要求其及時整改，經營管理者未按要求整改的，由市公路處在行業內通報，并報請市建設交通委責令其整改。

經營管理者未按市建設交通委要求完成整改的，由市建設交通委通知市公路處暫停清分其通行費。暫停清分通行費后三十日內仍未按要求完成整改的，市建 9 設交通委可以委托市公路處指定其他單位代為養護，費用由該經營管理者承擔。拒不承擔的，市建設交通委可以從其暫停清分的通行費中予以支付。

代為養護工程結束并經驗收合格后，該收費高速公路的經營管理者應當接管養護。

第四十五條（未履行有關養護義務的行政處罰）

經營管理者有下列情形之一的，由市建設交通委根據《收費公路管理條例》第五十條規定，責令改正，并根據情節輕重，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）未按照相關標準和規范對收費高速公路及其附屬設施進行巡視檢查、日常保潔和小修的；

（二）未按規定設置交通標志標線的；

（三）遇養護作業影響車輛正常安全行駛，未按規定設置安全防護設施或者未進行提示、信息發布的，或者遇有交通堵塞不及時協助疏導交通的。

第四十六條（違反路政管理規定的行政處罰）

對違反本規定路政管理規定的行為，由市建設交通委或者市公路處按照國家和本市的法律、法規實施行政處罰。

第四十七條（實施日期和有效期）

本規定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起兩年。

第三篇：關于試行規劃管理要素審查的通知

關于試行規劃管理要素審查的通知 局機關各處室、各分局：

為進一步規范規劃管理行為，提高規劃管理水平和辦事效率，促進依法行政，局研究制定了規劃管理要素審查表，現決定從2008年7月 7日起試行，在試行過程中如有不妥之處，請及時反饋給局總師辦，以便修改完善。特此通知。

附：

1、規劃管理要素審查表填寫說明

2、規劃要素審查法審查流程運行表

3、規劃要素審查表共計23份，其中受理審查要素表為10份，許可審查要素表10份，跟蹤審查要素表1份，竣工核實審查要素表2份。

二OO八年六月二十六日

第四篇：關于印發《蕪湖市規劃管理技術規定(試行)》的通知

關于印發《蕪湖市規劃管理技術規定(試行)》的通知

蕪規字【2009】 172號

為加強城市規劃管理，規范規劃編制和審批行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計規范》等相關法律、技術規范和標準，擬定了《蕪湖市規劃管理技術規定》，已經市城鄉規劃局2009年第19次業務會議審議，并報經市規劃委員會批準，現予公布，自2010年1月1日起試行。

二00九年十二月二十八日 目 錄 1總則

第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標準 3 居住用地 4公共服務設施 5 工業用地 6 城市綠地

第二部分 城市設計與建筑控制 7 公共開放空間 8 建筑容量控制 9 建筑物的退讓控制 10建筑間距控制要求 11建筑物的高度控制 12 建筑物的景觀控制 13城市地下空間利用

第三部分 道路交通及其他基礎設施 14道路交通設施 15 市政公用設施附錄 A 本標準用詞說明附錄 B 計算規則 1 總則

1.0.1為加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及有關規定，結合本市實際情況，制定本技術規定。

1.0.2本技術規定以國家和安徽省的有關規范及標準為依據，并結合蕪湖市城市發展的目標要求和實際情況制定。

1.0.3在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，從事與城鄉規劃有關的活動，應當遵守有關法律、法規、規章和本技術規定。1.0.4 在本規定發布施行前，城鄉規劃主管部門已提供規劃條件或審批的規劃方案，原則上按原規劃條件或批準的規劃方案實施。但涉及日照間距、建筑面積計算等需按照此技術規定執行。

1.0.5如本技術規定依據的國家或安徽省的有關規范及標準發生變化，以新的標準執行。

1.0.6本技術規定解釋權屬蕪湖市城鄉規劃局。

1.0.7本技術規定自2010年1月1日起試行。1.0.8 市轄三縣可參照本技術規定執行。第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標準 2.1城市用地分類

2.1.1城市用地分類適用于各階段的城市規劃和城市用地統計工作。2.1.2城市用地分類以土地的使用功能為主導因素，兼顧其它相關因素。

2.1.3城市用地分類和代號按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137--90）執行。

2.1.4使用城市用地分類時，應根據工作性質、工作內容及工作深度的不同要求，采用用地分類的全部或部分類別。2.2 城市建設用地標準

2.2.1城市建設用地應包括居住用地（R）、公共設施用地（C）、工業用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政公用設施用地（U）、綠地（G）和特殊用地（D）九大類用地，不包括水域和其它非城市建設用地。全市城市建設用地的人均指標應符合《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137--90）中的規定。2.2.2在編制和修訂城市總體規劃時，各類主要城市建設用地的比例和人均單項指標應符合國家的有關規定。2.3城市各類建設用地適建表

2.3.1各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按經批準的詳細規劃執行；尚無經批準的詳細規劃的，按總體規劃、分區規劃(或開發區總體規劃)和本規定表

2.3《各類建設用地適建范圍表》的規定執行。

2.3.2凡表2.3中未列入的建設項目，應由市城鄉規劃主管部門根據對周圍環境的影響和基礎設施的條件，具體核定適建范圍。2.3.3凡需改變規劃用地性質、超出表2.3規定范圍的，應先提出調整規劃，按規定程序和審批權限，報批后執行。

2.3.4不宜在底層為大型商業、農貿市場的建筑上建設居住建筑。各類建設用地適建范圍表 3.2規劃標準

3.2.1居住用地的配套設施標準按照本技術規定第一部分第4章的規定執行。

3.2.2編制居住小區和組團規劃時，居住用地人均用地指標應符合《城市居住區規劃設計規范》（GB50180--93，2002年版）的規定。3.2.3居住用地規劃主要技術經濟指標應符合《城市居住區規劃設計規范》（GB50180--93，2002年版）的要求。3.3零散用地開發控制

3.3.1零散用地是指面積小于5000平方米、用于住宅開發時難以達到組團規模并獨立進行設施配套的城市用地。

3.3.2零散用地不宜單獨用于居住用地開發，宜作為公共服務設施和市政公用設施用地進行建設。3.3.3零散居住用地應依照相關的規劃和技術規定、結合周圍地區的設施配套情況確定容積率和建筑密度。4 公共服務設施

4.1公共服務設施的分類分級標準

4.1.1公共服務設施按照使用功能分為七類：（1）教育設施；（2）醫療衛生設施；（3）文化娛樂設施；（4）體育設施；（5）社會福利與保障設施；（6）行政管理與社區服務設施；（7）商業設施。4.2居住區、居住小區和居住組團級公共設施的設置準則 4.2.1居住區、居住小區和居住組團級公共設施的設置水平，必須與居住人口規模相適應，綜合配套用房面積標準應當符合 《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93,2002年版），相關指標還應符合下列規定。

4.2.1.1社區居委會用房的設置與規模按照《蕪湖市城市社區居委會用房規劃建設和管理的若干意見》（2004年7月）的相關規定執行。4.2.1.2物業服務用房的配置按照《安徽省物業管理條例》（2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂，2010年1月1日施行）的相關規定執行。

4.2.1.3未成年人活動場所用房的設置與規模按照建設部、民政部《關于進一步做好社區未成年人活動場所建設和管理工作的意見》（建委【2004】219號）的相關規定執行。

4.2.1.4社區安全防范設施的建設按照《蕪湖市居民住宅小區安全防范設施建設標準》的相關規定執行。

4.2.1.5居住區、居住小區和居住組團配套的公共廁所、配電房、垃圾收集與處理設施按照地塊的規劃條件要求執行或按照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93,2002年版）。4.2.2居住區或居住小區級的體育設施宜集中布置于交通便利的中心地段，分別形成居住區或居住小區級公共活動中心。

4.2.3零散居住用地參照居住組團配置公共設施的要求進行配套建設。4.2.4居住區、居住小區和居住組團內教育設施應遵照以下原則建設： 4.2.4.1配套教育用房的面積標準應按照《蕪湖市中心城區中小學布局規劃》（2007年—2020年）的相關要求執行。4.2.5 居住區、居住小區菜場配置原則：

菜場應結合城市集貿市場布點規劃和周邊居民現狀進行設置。每處菜場建筑規模宜不小于4000M2、層數不宜超過兩層，宜獨立布置，并應配置相應的停車場地和人流集散廣場。

4.3居住區、居住小區和居住組團級公共設施的實施規定 4.3.1所有公共配套設施應與住宅同步規劃、同步建設和同時交付使用。

4.3.2配套公用設施的使用性質不得改變。5工業用地

5.1工業用地規劃標準

5.1.1工業用地宜集中成片布局，以利于形成各具特色的工業集中區。5.1.2老城區的零星工業用地應結合城市規劃的實施逐步調整。5.1.3工業區開發強度宜符合國土資源部國土資發〔2004〕232號“關于發布和實施《工業項目建設用地控制指標（試行）》的通知”的相關規定。

5.1.4 工業園區內生活配套設施需統一布局，嚴格控制園區內企業各自分設生活配套設施。5.2工業項目規劃標準 5.2.1工業項目宜按各自的產業分類進入相應的工業集中區。5.2.2工業項目停車場的設置應符合本技術規定第三部分第14章的有關規定。6城市綠地 6.1公共綠地

6.1.1公共綠地包括公園和街頭綠地。

6.1.2公園的內部用地比例應根據公園類型和陸地面積確定，并符合《公園設計規范》（CJJ48）的相關要求。應嚴格控制管理用房的建設規模。

6.1.3街頭綠地中的綠化面積不宜小于70%。6.2附屬綠地

6.2.1種植喬木的分車綠帶寬度不應小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5米；行道樹綠帶寬度不應小于1.5米；當路側或路中綠帶寬度大于8米時，應計入城市綠地。

6.2.2公共活動廣場宜選擇種植具有地方特色的樹種，并宜設計成開放式綠地，植物配置宜疏朗通透。6.3居住用地綠地

6.3.1綠地率：新區應不小于35%，舊城區應不小于30%。

6.3.2公共綠地：新區應不小于2.0M2/人，舊城區應不小于1.5M2/人。第二部分 城市設計與建筑控制 7公共開放空間 7.1公共開放空間

7.1.1公共開放空間包括城市公共開放空間和用地單位在建設用地范圍內開辟的公共開放空間。

7.1.2城市公共開放空間包括公共綠地、城市水體、停車場地和城市廣場等。城市公共開放空間的分布與規模應結合相應層次的城市規劃協調確定。7.2城市廣場

7.2.1城市廣場應考慮無障礙設計。

7.2.2城市廣場的設計應與廣場功能及周邊環境結合，滿足人的活動和空間景觀氛圍的要求；廣場內應設置電話亭、飲水器、標志牌、垃圾箱、座椅（凳）和燈光照明等設施；規模較大的廣場應設置公廁。7.2.3以休憩功能為主的城市廣場綠化覆蓋率不宜小于45%，綠化宜種植喬木。7.3城市水體

7.3.1應保護岸線的自然形態和生態特點，岸線設計應充分考慮水體的警戒水位、防洪、排澇、景觀、安全和綠化。

7.3.2水體沿岸用地應具有開放性、公共性和可達性，應控制沿岸用地的開發強度和機動車道路的建設，保持水體和陸地間良好的景觀通透性。

7.3.3充分利用市域內水體，如江（長江、青弋江）、河（青山河、扁擔河）、湖（鏡湖、九蓮塘、汀塘、銀湖、蓮塘、鳳鳴湖、西陽湖、元畝塘、黑沙湖）、渠（保興垾）等，努力控制環境對水體的污染，并在此基礎上形成城市生態濕地或公園。7.3.4 針對不同水體的特點，劃定核心保護區和建設控制地帶。8建筑容量控制 8.1原則

8.1.1建筑基地的建筑容量控制指標（含建筑密度和容積率，下同），應按照本章有關規定執行。8.2控制指標 8.2.1建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發地區，必須編制詳細規劃，經批準后實施。

8.2.2建筑基地面積小于或等于3萬平方米的開發地區，建筑基地的具體建筑容量控制指標由市城鄉規劃主管部門結合總體規劃、現狀情況、服務區位、交通區位、環境區位和土地價值等因素，進行綜合環境分析后確定。8.3其它基地的建筑容量

8.3.1中心城區內的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛生、交通等有關規定的前提下，并報請市規劃委員會批準后可允許適當增加部分建筑面積。9建筑物的退讓控制

9.1建筑退用地紅線和城市道路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護區范圍的距離，應滿足消防、地下管線、交通安全、防災、綠化和工程施工等方面的規范以及由市城鄉規劃主管部門制定的相關規劃要求。

9.2地下建筑離用地邊界距離不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距離）的0.7倍。按上述距離要求退讓相鄰用地邊界確有困難的，其距離可適當縮小，但應不小于3米，且維護樁和自用管線不得超過基地界限。

沿城市道路兩側，地下建筑退讓道路紅線應不小于5米。沿路地下建筑退讓小于主體建筑退讓的，其頂面標高應設在地面正負零以下。9.3沿軌道交通線兩側新建的建筑應符合軌道交通線建設的相關規定和要求。鐵路干線兩側的建筑工程與軌道最外側邊線的距離不得小于20米（鐵路附屬工程除外），居住建筑與軌道最外側邊線的距離不得小于30米；鐵路支線、專用線兩側的建筑工程與軌道最外側邊線的距離不得小于15米。

9.4沿建筑用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規定控制，但離界距離小于消防間距的，應按消防間距的規定控制。9.4.1 建筑物退讓用地邊界距離實行對等退讓原則。

9.4.2在滿足相鄰用地上現狀建筑的規定建筑間距前提下，多層建筑物退讓邊界距離不少于建筑物規定間距的1/2，高層建筑物退讓邊界距離，按照現行標準進行日照分析。

9.4.3北側相鄰用地為規劃或待改造的居住用地時，高層建筑應按北側受遮擋居住建筑為六層建筑退讓用地邊界的標準進行日照分析。9.4.4邊界外側為公園、綠地、廣場、水面等開放空間或確定的永久性建筑物的地區及用地邊界不規則的地區、建筑物退讓用地邊界距離應不影響邊界外側用地功能使用。

9.4.5沿城市道路兩側新建建筑，除另有規定外，其后退道路規劃紅線的距離不得小于下表所列值。

D≤30（米）D>30(米)多層 5 10 高層 10 15 注： D—道路規劃紅線寬度道路交叉口、港灣式公交站等道路展寬段處應適當加大退讓。圍墻應在建筑物退讓道路紅線距離的1/2處設置。

9.5新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的建筑物，其面臨城市道路的主要出入口后退道路規劃紅線的距離，除經批準的詳細規劃或市城鄉規劃主管部門另有規定外，不得小于20米。

9.6沿城市高架道路兩側進行建設的，其沿高架道路主線邊緣線后退距離，除另有規定外，不小于20米；其高架道路匝道邊緣線后退距離，不小于15米。

9.7主次道路交叉口四周的建筑物后退道路規劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于10米，高層建筑不得小于15米（均自道路規劃紅線直線段與曲線切點的連線算起）。

9.8 沿公路兩側進行建設的，其建筑紅線寬度規定如下：高速公路、國道、快速通道 ≥100米；省道≥50米；縣鄉道路≥30 米。建筑紅線與公路紅線之間為防護隔離帶；經批準，可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、修建道路、停車場、公廁等市政設施及公路工程配套設施。村鎮、城鎮建設應組團式發展，嚴格控制沿公路兩側規劃建設。9.9沿水面（城市總體規劃確定的河道、溝渠、水面規劃線）兩側進行建設的，其后退水面的距離除有關規劃和特殊要求另有規定外，不得小于15米，且用地作為城市公共活動空間。10建筑間距控制要求

10.1.一般規定 10.1.1.建筑間距應綜合考慮日照、采光、通風、消防、防災、管線埋設和視覺衛生等要求，并結合建設用地的實際情況而確定。

10.1.2住宅建筑間距應保證受遮擋的住宅至少有一個滿足日照要求的居住空間，其大寒日有效日照時間不應低于2小時；舊區改建的項目內新建住宅日照標準可酌情降低，但不應低于大寒日日照1小時的標準。

10.1.3住宅建筑應確定一面作為主朝向，其他朝向為次要朝向，次要朝向可不考慮其日照要求。主朝向的采光窗所在的墻面為日照計算墻面。有日照需求的建筑不宜東西向布置。

10.1.4遮擋建筑為多、低層建筑（六層及以下，架空層、躍層不計層數）的，按建筑間距系數進行建筑間距控制，遮擋建筑為高層建筑（七層及以上）的，應對受遮擋的住宅進行日照分析，并應結合本規定的其它要求確定建筑間距。建設單位及設計單位應當對提供的日照分析結果的準確性和真實性負相關法律責任。10.1.5 采用建筑間距系數計算住宅建筑間距時，對有地形高差的建筑間距，應將其地形高差計入建筑高度。被遮擋住宅底層為其它非居住用房時，其間距的計算不應扣除底層的高度。

10.1.6兩幢建筑夾角小于或等于45度布置時，其最窄處間距按平行布置建筑間距控制；大于45度布置時，其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。

10.1.7平行布置時：南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內的按南北向平行布置計算，南北向或南偏東（西）45度以上的按東西向平行布置計算。

10.1.8高、多、低層、退臺等組合建筑間距分別按各類別有關規定執行。

10.2多層及低層住宅建筑之間的間距規定

10.2.1平行布置時的間距：建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.25倍，且最小值為15米。

10.2.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于12米的，其間距按平行布置間距控制）不小于遮擋建筑高度的0.8倍，且應不小于15米。

10.3高層住宅建筑之間的間距規定

10.3.1平行布置時的間距： 南北向的，不小于南側高層建筑高度的0.5倍，且其最小值為30米；東西向的，不小于較高高層建筑的0.3倍，且其最小值為24米。

10.3.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置間距控制）南北向的間距，不小于南側高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米；東西向的間距，高層住宅建筑與其東（西）側高層居住建筑的間距不小于較高高層建筑高度的0.25倍，且其最小值為18米；

10.4高層住宅與多、低層住宅之間的間距按下列要求確定 10.4.1遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執行； 10.4.2遮擋建筑為多、低層建筑的按多層住宅間距執行； 10.4.3兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。10.5住宅建筑山墻間距按下列要求確定 10.5.1多、低層住宅之間不應小于6米；

10.5.2高層與各種層數住宅之間不應小于13米。10.6非住宅建筑與住宅之間的建筑間距按下列要求確定

10.6.1非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南側，或位于東西向（偏東西）布置住宅東西側的，其間距按住宅間距執行； 10.6.2非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅東、西側的：

1、建設多層建筑時，應滿足消防間距，且應不小于6米；

2、建設高層建筑時，除應滿足住宅規定日照要求外，且應不小于13米。10.6.3非住宅建筑位于住宅北側的，按非住宅建筑間距執行。10.7非住宅建筑之間間距按下列要求確定：

10.7.1高層非住宅建筑：南北向平行布置間距應不小于南側建筑高度的0.3倍，且應不小于18米；東西向平行布置間距應不小于較高建筑的0.25倍，且應不小于13米；

10.7.2高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置間距應不小于13米；

10.7.3多層非住宅建筑南北向平行布置時，其間距應不小于南側建筑高度的0.6倍，且應不小于10米； 10.7.4低層非住宅建筑與高、多、低層非住宅建筑平行布置時間距按消防規定控制，但最小值不宜小于6米；

10.7.5其它形式布置的非住宅建筑間距，非住宅建筑的山墻間距按消防間距規定控制。

10.8醫院病房樓、休（療）養院住宿樓、幼兒園、托兒所和中、小學校教學樓、老年公寓，與相鄰建筑間距應保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不少于2小時（南北向平行布置的多層建筑不宜小于南側多層建筑高度的1．5倍）。11建筑物的高度控制 11.1一般規定

11.1.1建筑高度除必須滿足消防、安全和通風、日照等要求外，還應根據建筑物所在地區的實際情況來控制建筑高度。11.1.2 在飛機場等有凈空要求的設施周圍進行建設的，建筑高度應符合有關凈空限制要求。

11.1.3在文物保護單位和具有歷史文化意義的地區或建筑周圍進行建設的，必須符合相應的保護條例，并應符合保護規劃的規定和城市設計的高度控制要求。

11.1.4在自然保護區和重要的生態環境地區周圍進行建設的，應符合相應的保護條例、保護規劃的規定和城市設計的高度控制要求。11.1.5在重要的城市景觀環境地區周圍進行建設的，應滿足城市設計的高度控制要求。12 建筑物的景觀控制 12.1 一般規定

12.1.1新建多、低層住宅宜采用坡頂屋面。12.1.2新建住宅小區實行各種管線入地敷設、圍墻透空透綠、空調器室外機位等附屬設施應統一設置，并注意景觀要求。

12.1.3新建住宅的太陽能設置范圍和位置，按照蕪湖市《關于貫徹執行安徽省地方標準<太陽能利用與建筑一體化技術標準>的通知》（蕪市建【2009】29號）的相關內容執行。12.1.4住宅底層不得設置封閉式院墻。12.2城市道路兩側建筑的景觀控制

12.2.1沿城市道路的建筑群體要形成錯落有致的天際線,空間層次協調豐富;沿街建筑在符合有關建筑退讓和建筑高度規定的前提下,應結合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設置，以豐富城市景觀。12.2.2嚴格控制沿城市主要道路設置小型商鋪帶（門面房）。12.2.3沿城市道路不得設置鍋爐房、煙囪、污水池、化糞池、獨立廚房間等有礙景觀、市容的附屬設施。沿城市道路一側建筑沿街面不得設置明裝的雨水落水管，屋面雨水不得排放至人行道上。

12.2.4城市道路兩側建筑立面上需設置空調器室外機位、太陽能熱水器的，應當在建筑立面設計一并設計，并不得影響城市景觀。12.2.5沿城市道路不得設置實體圍墻，圍墻形式要與周圍環境相協調。12.2.6沿城市主要道路居住建筑的陽臺必須封閉。12.3城市主要道路兩側沿街建筑的夜景燈光設施

12.3.1城市主要道路兩側的沿街新建公共建筑物、構筑物及高度在50米以上的新建公共建筑物、構筑物，應當設置夜景燈光設施，并與主體工程同步設計，同步實施和驗收。

12.4戶外廣告和招牌標志設施 12.4.1設置戶外廣告和招牌標志設施應做到位置適當、比例協調，外形、風格尺度與周圍環境、建筑和諧統一。具體規定見《蕪湖市戶外廣告規劃管理技術規定》。12.5住宅建筑物的面寬控制

12.5.1高層住宅建筑面寬不宜超過三個單元，多、低層住宅建筑面寬不宜超過四個單元。

13城市地下空間利用 13.1城市地下空間利用規劃準則

13.1.1城市地下空間利用應與地上建筑及城市空間相結合，統一規劃，科學協調地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題，避免對既有設施造成損害，預留與未來設施連接的可能性，滿足人防、消防及防災規范要求。

13.1.2城市地下空間利用應遵循分層分區、綜合利用、公共優先以及分期建設的原則。

13.1.3城市地下空間利用應考慮對空間資源的保護，應在淺層空間得到充分利用的基礎上再向深層空間發展。

13.1.4人員活動頻繁的地下空間應滿足空間使用的安全、便利、舒適及健康等方面的要求，配置相應的治安、環衛、安全、通信及服務等設施，設置符合人的行為習慣的引導標志以及供殘疾人使用的道。13.1.5地下設施出入口的數量及位置必須滿足安全和防災的規范要求，地下設施露出地面的建筑物或構筑物應與城市地面環境相調。13.2人行地道

13.2.1人行地道應納入整體交通系統，宜連接附近主要交通站點。13.2.2人行地道的長度、防災疏散空間、直通地面的出入口等要符合相關規定的要求。13.3地下公共停車庫

13.3.1地下公共停車庫的建設應考慮城市動態交通、靜態交通的銜接協調以及個體交通工具與公共交通工具的換乘與銜接。地下停車庫宜與其他地下空間設施整合建設，并與相鄰地下停車庫相互連通。13.3.2地下公共停車庫應方便出入并設置明顯的導向標識，應采取必要措施，滿足安全、舒適、通風、防火、防護設施以及降低噪音的要求。

第三部分 道路交通及其他基礎設施 14道路交通設施 14.1城市道路

14.1.1城市道路包括快速路、主干路、次干路和支路。

14.1.2城市道路及廣場用地面積宜占城市建設用地面積的8%～15%。計算道路面積時，道路兩側綠化帶及道路內寬度在8米以上的道路綠化用地不計入在內。14.2公共交通設施

14.2.1城市公共交通設施包括公交首末站、樞紐站、港灣式停靠站和綜合車場等。

14.2.2公交場站規劃面積標準宜符合表14.2.2的規定。公交場站規劃面積標準

14.3.5路內公共停車場是路外停車設施的補充。路內停車位不得阻礙道路交通，不得影響路外停車設施的有效利用。

14.3.6物流園區、倉儲區、工業區及專業批發市場等地應設置貨運公共停車場。

14.3.7公交調、停車場按照公交規劃配置。14.3.8道路外的公共停車場可以采用地面、地下、立體停車等形式，鼓勵采用地下停車和立體停車。

14.3.9機動車停車場出入口的設置應當符合下列規定：

14.3.9.1 出入口應符合行車視距的要求，并應設右轉出入車道。14.3.9.2 出入口應距離交叉口、橋隧坡道起止線50米以遠。14.3.9.3 少于50個停車位的停車場，可設一個出入口，其寬度一般應當采用雙車道；50至300個停車位的停車場，應設兩個出入口；大于300 個停車位的停車場，出口和入口應分開設置，兩個出入口之間的距離應 大于20米。

14.3.9.4 停車場出入口應當設置緩沖區，起坡道和閘機不得占壓道路紅線和建筑退讓范圍。

14.3.10新建、改建、擴建各類建筑及居住區，必須配置相應的停車位。建設項目配建停車場（庫）的停車泊位指標，按照表14.3.11.1有關停車場（庫）配建標準確定 14.3.11停車場配建標準

14.3.11.1配建停車場（庫）的停車位指標宜符合表

14.3.11.1的規定。蕪湖市城市建筑物配建停車場配建標準 15市政公用設施 15.1給水工程

15.1.1生活飲用水源的水質和衛生防護，必須符合現行的《生活飲用水水源水質標準》（CJ3020－93）的要求。用水量預測應符合國家有關規范的要求。

15.1.2給水工程設施不得在易發生滑坡、泥石流、塌陷等區域以及蓄洪區、滯洪區、內澇低洼區域設置。地表水取水構筑物應當在河岸以及河床穩定的地段設置。給水工程設施的防洪、排澇等級不得低于本市相應的設防等級。

15.1.3水廠、加壓泵站用地應當按照規劃期給水量確定。用地周圍應當設置寬度不小于10米的綠化防護帶。水廠的綠化防護帶內不得敷設污水干管。

15.1.4城市道路消火栓應當在人行道上設置，間距不大于120米，交叉路口一般應當設有消火栓。道路寬度超過60米的，應當在道路兩側設置消火栓。消火栓距車行道距離不大于2米。15.2排水工程

15.2.1排水體制：城市排水應采用分流制。對于已形成合流制的建成區，應進行合流截流制改造，并結合規劃逐步改造成分流制。污水量、雨水量預測應符合國家有關規范的要求。

15.2.2污水系統應當根據城市規劃布局，結合豎向規劃和道路布局、坡向，以及污水受納水體和污水處理廠位置，進行系統劃分和布局。15.2.3雨水系統應當與河道排澇系統統一規劃，根據地形條件,利用自然水面的調蓄排澇功能，合理布置，就近排放。15.2.4 污水處理廠必須采取除臭措施，污水處理廠周圍應當設置寬度不小于10米的綠化防護帶。15.3電力工程

15.3.1城市發電廠、變電站的選址應符合城市規劃要求，并符合相關設計規程，其設施用地應納入各階段城市規劃，統籌安排。15.3.2變電站的用地按終期規模規劃，變電站應采用先進技術設備，盡量節約建設用地，其建筑形式應與周圍環境協調。15.3.3 在城市中心區和居住區內新建公用10kV變、配電站，應當采用戶內結構，一般應當與建筑物合建，并符合下列規定：

1、與建筑物合建，建筑物有地下層的，應設置在地下層。無地下層或者不能設置在地下層的，設置在建筑物首層。

2、無條件與建筑物合建的，應當滿足環境景觀的要求，應采用地下或半地下方式設置。

3、居住區內無條件與建筑物合建的，應采用地下方式設置。15.3.4高壓線路敷設方式可分為架空敷設和地下敷設兩類。15.3.5城市規劃中所涉及的高壓走廊為110kV及以上電力線路走廊。應按照城市總體規劃，統籌安排市政高壓走廊及電纜通道的定線和用地。

15.3.610kV以上等級電力線應進行技術經濟比較后確定敷設方式。中心城區新建10kV線路應采用電纜暗敷。現狀10kV架空線路應逐步改造為電纜暗敷。

15.3.7城市架空電力線路保護區范圍應符合以下規定： 10KV架空電力線路兩邊線向外延伸5米，35KV～110KV外延各10米，220KV外延各15米，500KV外延各20米所形成的兩平行線的區域；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側外延0.75米所形成的兩平行線的區域；江河電纜一般不小于線路兩側外延100米所形成的兩平行線的域。15.4通信工程

15.4.1各類通信管道以及設備用房應當統一規劃、設計。15.4.2不同運營商的通信管道應按統一規劃、統一施工、統一管理的原則，結合道路新、改建同步建設。

15.4.3通信電纜穿越河流、水庫的，可以采用水下敷設。通信電纜在水下敷設的，應當避開錨地，并在兩岸設立警示標志。15.5燃氣工程 15.5.1調壓站應當選址在用氣集中的地區，但應當避開人流密集區。燃氣調壓裝置進口壓力不大于0.4MPa的，可以設置地下調壓站、調壓柜。

15.5.2壓縮天然氣加氣站站址應當選擇具有適宜的交通、供電、給水、排水、通信以及工程地質條件的區域。壓縮天然氣加氣站內氣瓶車固定車位與站外建筑物、構筑物的距離不小于城鎮燃氣設計規范的相關規定

15.5.3燃氣管網的布置應當符合下列規定：

（一）高壓、次高壓、中壓輸配管網一般應當成環狀布置。

（二）燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構筑物除外。

（三）燃氣管道不得在下列場所敷設： 1.動力和照明電纜溝道； 2.易燃、易爆材料堆場； 3.腐蝕性液體堆場； 4.鐵路車站及貨場內。

（四）高壓、次高壓燃氣管道不得在高壓供電走廊下、橋梁上敷設。15.5.4高壓、次高壓燃氣管道與高速公路、一級公路、二級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于10米；與三級及其以下等級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于5米。15.6管線綜合

15.6.1市政管線工程設施應當滿足防火、防爆、防洪和抗震等安全設防要求。市政管線工程設施一般不得在易發生滑坡、泥石流和塌陷等不良地質地區，洪水淹沒、內澇低洼地區，以及嚴重危及管道安全的地震區設置；確需設置的，應當根據不同的專業規范要求采取保護措施。市政管線工程設施的防洪、排澇等級，不得低于所在地區設防的相應等級。15.6.2編制工程管線綜合規劃，應當充分利用現有管線。已經達到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應當報廢，由產權單位拆除。

15.6.3道路兩側用戶的管線不得在其用地界線外設置。15.6.4下列地區設置市政管線，一般應當采用非開挖技術施工：

（一）竣工5年內的新建、擴建、改建城市道路，或者竣工3年內的大修城市道路；

（二）市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業網點集中的路段。15.6.5兩條及以上的同類市政管線應當同槽敷設。

15.6.6城市中心區內新建各類管線，應當采用地下敷設方式，另有特別規定的從其規定：現有架空線路應當與道路改造和城市改造相結合，逐步改為地下敷設方式。

15.6.7閘井、檢查井等管道附屬設施的位置不得影響其他管線的敷設。

附錄A 本標準用詞說明

A.0.1執行本標準條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。

A.0.1.1表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。

A.0.1.2表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。

A.0.1.3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。

A.0.2條文中指明應按其它有關標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??要求或規定”，非必須按所指定的標準和規范執行的寫法為“可參照??執行”。附錄B 計算規則 B.0.1建筑面積及容積率計算建筑面積及容積率計算按照《建筑工程建筑面積計算規范》

（GB/T50353--2005）及《關于執行容積率和建筑面積計算規范有關問題的通知》（蕪湖市城鄉規劃局 蕪湖市住房和城鄉建設委員會）蕪規字[2009]136號文執行。

一、坡屋頂建筑（包括閣樓、看臺以及其他有關情況）下部空間，凡設計有結構層、通風或采光孔的，即視為設計利用，其面積計算時其空間層高達到2.20m的計算全部建筑面積，空間的層高必須由建筑剖面確定。

二、建筑底層架空作為公共敞開式空間不計算面積；用作停車功能層高2.2米以下的不計算面積。

三、建筑入口部分（門斗），建筑物外有永久性頂蓋、有圍護結構的層高在2.2米以上的計算全部面積，層高在2.2米以下的或無圍護結構的不計算建筑面積。

四、封閉陽臺應有圍護結構與建筑室內空間分隔，否則規劃審批時作為室內空間計。

五、陽臺進深大于等于2米（不規則的陽臺，按其進深的平均值控制）的，規劃審批時按全面積計算，并納入容積率計算。

六、與陽臺相連、且底板標高與陽臺一致的附屬構件（如花臺等）并入陽臺，參與陽臺一并控制。

七、永久性頂蓋全覆蓋的陽臺（下層陽臺以上層或隔層底板為頂蓋），不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺或不封閉陽臺，規劃審批時按陽臺規則計算建筑面積；永久性頂蓋未全覆蓋的露臺、挑臺、陽臺的覆蓋部分，覆蓋部分規劃審批時按陽臺規則計算建筑面積；無頂蓋（含頂蓋未全覆蓋的未覆蓋部分）的陽臺、露臺、挑臺，規劃審批時不計算面積。

八、二層設陽臺位置的底層如不作為陽臺，無出入口的不計算建筑面積，有出入口的按頂蓋投影面積的一半計算容積率。

九、飄窗與室內樓地面高差必須達到0.45米，進深必須不大于0.8米，不計算面積；否則規劃審批時計算全部面積，并納入容積率計算。

十、設備管道夾層指建筑物內單層空間中僅為安排設備管道而設局部樓層者，此夾層不計面積并應以文字標明使用功能，不包括非夾層的設備管道或設備轉換層。

十一、地下建筑有永久性頂蓋、有圍護的車道、人行道按頂蓋投影面積計算面積；無永久性頂蓋的車道、人行道不計算面積。

十二、圍護墻體內的空調機臺，無論是否與室內相通，規劃審批時建筑面積按圍護墻外圍水平面積計算。

十三、涉及建筑層高，在容積率計算時：當住宅建筑標準層層高大于4.3米（2.8＋1.5）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于7.1米（2.8×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。當辦公建筑標準層層高大于4.8米（3.3＋1.5）時（除門廳外），不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。

當普通商業建筑標準層層高大于5.4米（3.9＋1.5）時（除門廳外），不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。坡屋頂住宅建筑的頂層，當屋脊線距頂層室內地面高度超過4.9米，建筑面積的計算按該層地面面積的2倍計算。

十四、地下空間應明確使用功能,用于停車、設備用房、人防等配套設施用途時，面積不納入容積率指標計算，用作商業等營業設施時，面積按50%納入容積率指標計算。

十五、產權登記部門執行國標《房產測量規范》；計算口徑不同時在《房地產權屬登記與規劃管理聯系單》中作出說明。B.0.2建筑間距計算

B.0.2.1除另有規定外，建筑間距是指兩幢建筑的主外墻面之間的最小的垂直距離。

B.0.2.2建筑物有每處不超過3米長（含3米）的凸出部分（如樓梯間），凸出距離不超過2米，且其累計總長度不超過同一面建筑外墻總長度的1/3者，其最小間距可忽略不計凸出部分。居住建筑陽臺累計總長度（突出于山墻面之外或轉彎到山墻面上的陽臺長度可不計）不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計算；超過1/2的，應以陽臺外緣計算建筑間距。

B.0.2.3坡度大于39度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。B.0.2.4建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應同時符合規定。因基地條件限制不能同時符合規定的，經與相鄰地塊使用權人或相關產權人協議并經城鄉規劃主管部門核準，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規定。B.0.3建筑高度計算

B.0.3.1本規則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規定對建筑高度有限制的（如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、日照分析、視線分析等），按建筑物的最高點計算。B.0.3.2在計算建筑間距時，建筑高度按下列規定計算：平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂。坡屋面建筑：坡屋面建筑：屋面坡度不大于39度的，自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后加上檐口挑出寬度；坡度大于39度的，自室外地面算至屋脊頂。水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施，其高度在６米以內，且水平面積之和不超過屋面建筑面積１/８的，不計入建筑高度。B.0.3.3間距系數法在計算中，室內、外高差采用0.45米。如實際室內、外高差小于或大于0.45米，計算間距時應對其差值作相應加、減。

第五篇：衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知 200202-51號

保健食品是當今消費市場頗受歡迎的“好東西”，但并不是所有人群都適宜食用保健食品，更不是所有“好東西”都可以進入保健食品之中。衛生部今天公布的《關于進一步規范保健食品原料管理的通知》（以下簡稱《通知》），第一次將可用于保健食品的物品名單和禁用物品名單公之于眾。

保健食品，即適于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品。據了解，自１９９６年保健食品正式納入衛生部門審批至今，已有多達數千種保健食品先后通過批準上市。

為了進一步規范保健食品原料的管理，也讓廣大群眾和生產廠家更多地了解保健食品原料使用的規定，衛生部此次發出的通知開列了《既是食品又是藥品的物品名單》（附件１）、《可用于保健食品的物品名單》（附件2）和《保健食品禁用物品名單》（附件3）。其中附件１中的８７種藥食同源物品，可以在普通食品中使用；而附件２中可用于保健食品的物品，只可以有限度用于保健食品之中。

衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知

衛法監發[2002]51號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、衛生部衛生監督中心：

為進一步規范保健食品原料管理，根據《中華人民共和國食品衛生法》，現印發《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》（見附件），并規定如下：

一、申報保健食品中涉及的物品（或原料）是我國新研制、新發現、新引進的無食用習慣或僅在個別地區有食用習慣的，按照《新資源食品衛生管理辦法》的有關規定執行。

二、申報保健食品中涉及食品添加劑的，按照《食品添加劑衛生管理辦法》的有關規定執行。

三、申報保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發的《衛生部關于印發真菌類和益生菌類保健食品評審規定的通知》（衛法監發[2001]84號）執行。

四、申報保健食品中涉及國家保護動植物等物品（或原料）的，按照我部印發的《衛生部關于限制以野生動植物及其產品為原料生產保健食品的通知》（衛法監發[2001]160號）、《衛生部關于限制以甘草、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產品為原料生產保健食品的通知》（衛

法監發[2001]188號）、《衛生部關于不再審批以熊膽粉和肌酸為原料生產的保健食品的通告》（衛法監發[2001]267號）等文件執行。

五、申報保健食品中含有動植物物品（或原料）的，動植物物品（或原料）總個數不得超過14個。如使用附件1之外的動植物物品（或原料），個數不得超過4個；使用附件1和附件2之外的動植物物品（或原料），個數不得超過1個，且該物品（或原料）應參照《食品安全性毒理學評價程序》（GB15193.1-1994）中對食品新資源和新資源食品的有關要求進行安全性毒理學評價。

以普通食品作為原料生產保健食品的，不受本條規定的限制。

六、以往公布的與本通知規定不一致的，以本通知為準。

附件 ： 1.既是食品又是藥品的物品名單 2.可用于保健食品的物品名單

3.保健食品禁用物品名單

二○○二年二月二十八日

附件1 既是食品又是藥品的物品名單（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

附件2 可用于保健食品的物品名單（按筆劃順序排列）

人參、人參葉、人參果、三

七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術、補骨脂、訶子、赤芍、遠志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實、柏子仁、珍珠、絞股藍、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。

附件3 保健食品禁用物品名單（按筆劃順序排列）

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關木通、農吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。

生大黃、三黃（黃芩、黃連、黃柏）、石菖蒲、天花粉、蚓激酶、急性子、鉤藤、半枝蓮、白花蛇舌草、鵝不食草、王不留行、脫氫表雄酮、水飛薊素、漏蘆、路路通、生長激素等一般也不能用于保健食品