第一篇：30年行政法治建設(shè)回顧與前瞻

30年行政法治建設(shè)回顧與前瞻

袁曙宏

中國人大網(wǎng) 日期： 2008-12-10瀏覽字號：大中小打印本頁關(guān)閉窗口

我國30年行政法治建設(shè)在改革開放大潮中快速發(fā)展。通過30年的努力，我國基本建立起一套中國特色社會(huì)主義行政法制度體系和理論體系，正在努力完成西方國家用上百年乃至數(shù)百年時(shí)間才能完成的法治政府建設(shè)任務(wù)，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并為在新的歷史起點(diǎn)加快推進(jìn)行政法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

30年行政法治建設(shè)的基本歷程、重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)

我國30年的行政法治建設(shè)大體可以劃分為三個(gè)階段：一是從1978年至1988年的恢復(fù)重建階段。主要是適應(yīng)黨和國家工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的需要，以國務(wù)院組織法、地方政府組織法和數(shù)百個(gè)單行法律、行政法規(guī)的頒布實(shí)施為標(biāo)志，建立健全了行政組織法律制度和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面進(jìn)行管理的行政法律制度，重點(diǎn)是規(guī)范與保障行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法定職權(quán)依法治事和依法管理。

二是從1989年至1998年的快速發(fā)展階段。主要是適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要，以1989年行政訴訟法和1996年行政處罰法頒布實(shí)施為標(biāo)志，逐步建立了行政訴訟、行政復(fù)議、國家賠償?shù)刃姓葷?jì)法律制度，以及規(guī)范行政執(zhí)法的法律制度，重點(diǎn)是規(guī)范、監(jiān)督、制約行政權(quán)，保護(hù)、擴(kuò)展、救濟(jì)公民權(quán)。

三是從1999年至今的全面推進(jìn)階段。主要是適應(yīng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的需要，以憲法1999年把“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”寫入總綱為開端，以國務(wù)院1999年全面推進(jìn)依法行政的決定、2004年全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和2008年加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定這3部綱領(lǐng)性文件，以及立法法、行政許可法、公務(wù)員法、監(jiān)督法等重要法律頒布實(shí)施為標(biāo)志，基本形成了我國行政法制度體系和法治政府框架，重點(diǎn)是把依法行政作為依法治國的主要環(huán)節(jié)，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)法治國家的主體工程，全面整體推進(jìn)行政法治建設(shè)。

與其他法律部門相比，我國行政法數(shù)量眾多，涉及領(lǐng)域廣泛，執(zhí)法主體龐大，調(diào)整利益關(guān)系復(fù)雜。在我國現(xiàn)行約231件法律、685件行政法規(guī)、7000多件地方性法規(guī)和40000多件規(guī)章中，有80%以上重點(diǎn)調(diào)整或涉及調(diào)整行政關(guān)系，主要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

30年來，我國行政法在底子薄、起步晚、保護(hù)公民權(quán)任務(wù)繁重、制約公權(quán)力十分困難的情況下快速發(fā)展，總體建立了以憲法為統(tǒng)帥，以行政組織法、行政行為法、監(jiān)督行政與行政救濟(jì)法為主要組成部分的行政法制度框架，并形成了行政組織與公務(wù)員、行政立法、行政決策、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政應(yīng)急、行政程序與政府信息公開、監(jiān)督行政與行政責(zé)任、糾紛解決與行政救濟(jì)等十大行政法律制度板塊。這些制度板塊涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)主要職能，是我國行政法的主體制度。

伴隨著我國行政法律體系和制度體系的基本形成，我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理體制的根本轉(zhuǎn)變，從行政執(zhí)法體制基本空白向建立一套比較健全、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制的根本轉(zhuǎn)變，從原來一支主要按政策、指示和行政命令進(jìn)行管理的行政工作人員隊(duì)伍向建立一支具有較高依法行政意識(shí)和能力的公務(wù)員隊(duì)伍的根本轉(zhuǎn)變，從權(quán)力本位、重在管理、命令服從、比較封閉的管制政府向責(zé)任本位、注重服務(wù)、規(guī)范有序、公開透明的法治政府的根本轉(zhuǎn)變。

所有這些，對促進(jìn)30年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和保障人權(quán)，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和防止公權(quán)力的違法濫用，加快依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，都發(fā)揮了十分重要的作用。

我國30年行政法治建設(shè)的快速發(fā)展，帶來了我國行政法學(xué)的大發(fā)展、大繁榮，行政法學(xué)由不受重視的“冷學(xué)”發(fā)展成為經(jīng)世致用的“顯學(xué)”，取得了豐碩成果：一是立足中國國情，批判吸收與積極借鑒大陸法系和英美法系行政法學(xué)理論體系的有益內(nèi)容，從無到有地構(gòu)建起中國特色社會(huì)主義行政法學(xué)理論體系，并在此基礎(chǔ)上形成了我們自己的教學(xué)和教材體系。二是融入豐富多彩的行政法治建設(shè)實(shí)踐，直面制度變革中需要解決的各種現(xiàn)實(shí)問題，積極推動(dòng)行政法學(xué)理論研究與創(chuàng)新，努力為依法行政和法治政府建設(shè)提供理論支持。三是為行政立法、行政執(zhí)法、行政審判等部門培養(yǎng)一支清正廉潔、精通法律的行政法制人才隊(duì)伍，同時(shí)造就了一支肯鉆研、善思考、有創(chuàng)見的行政法學(xué)教學(xué)和研究隊(duì)伍。

總結(jié)我國30年的行政法治建設(shè)，主要有以下幾條寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為根本任務(wù)。二是始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，把規(guī)范制約行政權(quán)和保護(hù)擴(kuò)展公民權(quán)作為核心內(nèi)容。三是始終堅(jiān)持與轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制密切結(jié)合，同步實(shí)施，相互推動(dòng)。四是始終堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。五是始終堅(jiān)持制度變革與理論創(chuàng)新互相促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展。六是始終堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，做到自上而下政府推進(jìn)與自下而上全民參與緊密結(jié)合，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義行政法治道路。在新的歷史起點(diǎn)加快推進(jìn)行政法治建設(shè)

站在改革開放30周年新的歷史起點(diǎn)上，我們要有更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大力度、加快速度推進(jìn)行政法治建設(shè)。

一是應(yīng)以加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，把行政法治建設(shè)放在更加重要、更加突出的地位。2004年3月國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，要經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈地努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。現(xiàn)在時(shí)間已近過半，任務(wù)緊迫而又艱巨。行政法治建設(shè)是整個(gè)法治建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這就要求我們必須更加重視行政法治建設(shè)，下更大的決心、花更大的精力來領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)行政法治建設(shè)。要把行政法治作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方式、推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要保障和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基石，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家和法治政府。

二是應(yīng)以深化行政管理體制改革為動(dòng)力，不斷健全和完善依法行政的體制機(jī)制。深化行政管理體制改革在推進(jìn)依法行政中起著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。我們要堅(jiān)決防止行政法治建設(shè)與行政管理體制改革聯(lián)系不緊、互動(dòng)不力的“兩張皮”現(xiàn)象，堅(jiān)持在深化行政管理體制改革中推進(jìn)行政法治建設(shè)，在推進(jìn)行政法治建設(shè)中深化行政管理體制改革，努力建立起比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制和人民滿意的服務(wù)型政府和責(zé)任政府。

三是應(yīng)以制約行政權(quán)和保護(hù)公民權(quán)為核心，進(jìn)一步健全和完善行政法制度。現(xiàn)在我國法治建設(shè)中最重要、最突出、最關(guān)鍵的問題，就是如何保護(hù)公民權(quán)的充分行使，制約公權(quán)力的違法濫用。行政法在這方面承擔(dān)著比其他部門法更為艱巨的任務(wù)。這就要求我們在行政法治建設(shè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都要更加重視制約、規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)，保護(hù)、擴(kuò)展和救濟(jì)公民權(quán)。當(dāng)前應(yīng)抓緊完善政府改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、嚴(yán)格市場監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)管理、更加注重公共服務(wù)方面的行政法制度，進(jìn)一步健全行政責(zé)任追究制度，積極研究制定行政程序法、行政強(qiáng)制法、行政收費(fèi)管理法和行政編制法等綜合性的重要行政法律，抓緊修訂行政訴訟法、國家賠償法和行政組織法。

四是應(yīng)以強(qiáng)化公務(wù)員依法行政觀念帶動(dòng)人民群眾法治意識(shí)提高為著眼點(diǎn)，不斷促進(jìn)制度與人的良性互動(dòng)。“徒法不足以自行”。以公正并得到嚴(yán)格執(zhí)行的制度來培育全體公民的法治觀念，以全體公民對法律的信仰和遵守來確保制度的嚴(yán)格實(shí)施，這是我國行政法治建設(shè)走向良性發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們既要緊緊抓住提高廣大公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力這個(gè)矛盾的主導(dǎo)方面，又要積極營造和推動(dòng)

形成全體公民遵法守法、依法維權(quán)的良好社會(huì)環(huán)境，以堅(jiān)決保證每一項(xiàng)制度和每一部法律都能得到嚴(yán)格執(zhí)行和切實(shí)遵守。

五是應(yīng)以推進(jìn)行政法學(xué)理論研究為先導(dǎo)，為建設(shè)法治政府提供更加有力的理論支撐。國外有學(xué)者稱：“21世紀(jì)是行政法的世紀(jì)”。這既表明行政法的發(fā)展對這個(gè)快速變革、日趨復(fù)雜的世界越來越重要，也表明行政法面對的理論和實(shí)踐挑戰(zhàn)也越來越嚴(yán)峻。革故鼎新、繼往開來的中國行政法學(xué)界面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。這就要求我們必須立足社會(huì)主義初級階段的基本國情，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義的宏偉任務(wù)，以理論創(chuàng)新為使命，以實(shí)踐問題為導(dǎo)向，以建設(shè)法治國家和法治政府為目標(biāo)，積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展行政法學(xué)理論研究的深度和廣度，高度重視理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，力戒脫離實(shí)際、閉門造車、夸夸其談、食洋不化，努力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義行政法學(xué)體系、行政法學(xué)研究和法治政府理論不斷走向成熟。

第二篇：1.我國行政體制改革近10年的回顧與前瞻

我國行政體制改革近10年的回顧與前瞻

行政體制是國家體制的重要組成部分，行政體制改革是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們黨歷來重視行政體制的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。回顧我國行政體制改革近10年的進(jìn)展、成就與經(jīng)驗(yàn)，研究行政體制目前存在的主要問題，展望行政體制改革的未來走勢，對于不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。中國行政體制改革研究會(huì)、中國行政管理學(xué)會(huì)、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)主辦的“第三屆中國行政改革論壇”不久前在北京舉行，論壇主題是中國行政體制改革的回顧與前瞻。與會(huì)者提出，應(yīng)在回顧、總結(jié)行政體制改革近10年的進(jìn)展、成就和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以更加科學(xué)有效的思路、方式和舉措推進(jìn)行政體制改革。

一、主要成績與基本經(jīng)驗(yàn)

行政體制改革是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨的十六大以來，伴隨經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等改革的不斷推進(jìn)，行政體制改革不斷深化，取得了顯著成效。這主要表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，法治政府和陽光政府建設(shè)全面推進(jìn)，科學(xué)民主決策制度和機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府自身建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提高，等等。10年來，行政體制改革積累了不少經(jīng)驗(yàn)，其中最重要的有以下幾條。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。推進(jìn)行政體制改革，必須堅(jiān)

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持以中國化馬克思主義，即毛澤東思想以及包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，始終遵循上層建筑改革必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革相適應(yīng)的基本原理，始終保證行政體制改革的方向、思路、措施有利于鞏固和完善社會(huì)主義制度，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹＾D(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心。應(yīng)加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)管理好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重保障和改善民生。

（三）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。人民是國家的主人，人民的意志決定國家行政管理的內(nèi)容和形式。行政體制改革必須著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持充分尊重人民群眾的主體地位，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，高度重視發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；充分體現(xiàn)廣大人民群眾的利益和訴求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。行政體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的體制改革密切相關(guān)，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。應(yīng)按照建立比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)，明確改革的方向和路徑；綜合考慮社會(huì)各方面的需求和各種因素，把改革的力度、發(fā)展的速度與各方面的可承受程

度統(tǒng)一起來；明確長遠(yuǎn)目標(biāo)下的近期目標(biāo)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。

二、目前存在的主要問題

我國行政體制改革雖然取得了重大進(jìn)展，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但仍然存在一些制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）政府與市場的職能邊界仍不清晰。政府與市場的關(guān)系是一個(gè)老問題。盡管多年來政府職能歷經(jīng)多次調(diào)整改革，在政企分開、政資分開等方面取得了重大進(jìn)展，但政企不分、政資不分的現(xiàn)象依然不同程度地存在，有些地方、有些部門對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管得過多、過細(xì)。與此同時(shí)，行政審批事項(xiàng)還較多，一些行業(yè)壟斷經(jīng)營問題比較突出。

（二）政府公共服務(wù)和社會(huì)管理職能較弱。政府缺位、越位的問題還沒有完全解決。一方面，在一些政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的領(lǐng)域還存在“缺位”問題，如市場監(jiān)管職能在一些地方、領(lǐng)域履行不到位；基本公共服務(wù)缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量有待增加。另一方面，在一些本應(yīng)由社會(huì)組織發(fā)揮作用的領(lǐng)域存在政府“越位”問題，政府承擔(dān)了過多的社會(huì)職能，導(dǎo)致政府責(zé)任過大、風(fēng)險(xiǎn)過于集中。

（三）政府組織結(jié)構(gòu)不盡合理，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制時(shí)有不暢。合理的政府組織結(jié)構(gòu)能夠明確部門職責(zé)，提高行政效率。當(dāng)前，中央與地方之間的事權(quán)劃分還不十分清晰，財(cái)力配置不盡完善；同級政府部門之間權(quán)責(zé)不清，個(gè)別部門同時(shí)承擔(dān)著審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價(jià)等多個(gè)職能，部門之間合作、協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢；對行政權(quán)力的監(jiān)督制約尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、深化改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

未來幾年是我國深入推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)到2020年建立比較完善的中國特色社會(huì)主義行政管理體制目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)行政體制改革。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。深化行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期，行政體制改革的重點(diǎn)是切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，積極建立市場主體自律與社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，須以加強(qiáng)公共服務(wù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。一方面，該由政府管理的一定要管理好。比如基本公共服務(wù)方面，應(yīng)通過合理的財(cái)力配置保障國民獲得大體相同的基本公共服務(wù)。另一方面，不該由政府管理的一定要轉(zhuǎn)移出去。應(yīng)切實(shí)減少行政審批事項(xiàng)、積極推進(jìn)事業(yè)單位改革、發(fā)展和培育可承接公共服務(wù)職能的社會(huì)組織，逐步形成政府、市場、社會(huì)既分工明確、又相互協(xié)調(diào)的新型結(jié)構(gòu)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)。合理的組織結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的層級體系，是行政權(quán)力順暢運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推進(jìn)大部門制改革。大部門制改革有效解決了一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制難題，但總體而言仍處于起步階段，需要堅(jiān)定、持續(xù)地深入推進(jìn)，并與推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、理順政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系結(jié)合起來，同時(shí)需要防止和化解權(quán)力過于集中、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過多、職能整合不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置上下不銜接等問題。二是繼續(xù)完善中央與地方關(guān)系。繼續(xù)調(diào)整、優(yōu)化不同層級政府履行職能的重

點(diǎn)，逐步將基本公共服務(wù)事權(quán)適當(dāng)向中央集中，由中央統(tǒng)籌平衡各地基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，并建立全國統(tǒng)一的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；適時(shí)調(diào)整中央與地方之間的財(cái)稅體制，理順地方政府與企業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)變。

（三）進(jìn)一步建設(shè)法治政府。完善的行政法制體系是行政體制改革的重要保障。多年來，我國先后制定和實(shí)施了一系列法律制度。但由于多種原因，我國行政法制還不完備，與人民群眾的新期待、新要求還有一定差距。應(yīng)加快建設(shè)法治政府，用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)的關(guān)系，使政府依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，推進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化和程序化，確保行政權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使；嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法程序，堅(jiān)決克服有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象；強(qiáng)化對行政行為的法律監(jiān)督，做到用法律管權(quán)、依法律辦事。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是我國當(dāng)前的一項(xiàng)重要改革，應(yīng)抓住重點(diǎn)，搞好頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)將事業(yè)單位分類作為這項(xiàng)改革的基礎(chǔ)，加快形成政事分開、管辦分離的新型政事關(guān)系。其要點(diǎn)是區(qū)分公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)，將事業(yè)單位打造成公共產(chǎn)品的生產(chǎn)主體之一，成為政府的助手和伙伴；完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，重在構(gòu)建以理事會(huì)為中心，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的新模式；高度重視事業(yè)單位改革的政府條件，確立事業(yè)單位相對于政府的正確定位。另外，須解決好事業(yè)單位改革后經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)問題。這可以從四個(gè)方面著手：形成戰(zhàn)略目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益；形成透明、多元化參與的治理結(jié)構(gòu)；形成多元化的籌資體系；形成復(fù)合型人力資源結(jié)構(gòu)

和激勵(lì)約束機(jī)制。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大程度上制約了政府職能轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)行政體制改革與社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)，應(yīng)抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)政社分開，使政府與社會(huì)形成既分工又合作的關(guān)系。高度重視政府在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的主導(dǎo)作用；政府應(yīng)為社會(huì)組織發(fā)展讓出空間，放權(quán)給社會(huì)，培育社會(huì)自我組織、自我管理、自我服務(wù)和自我修復(fù)能力。二是大力扶持、發(fā)展各類社會(huì)組織，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分公共服務(wù)職能；形成靈活的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效維護(hù)不同社會(huì)群體的合法利益。三是積極探索社會(huì)組織承接政府職能的類型、方式等問題，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織去行政化、去壟斷化改革，形成社會(huì)組織提供服務(wù)、政府購買服務(wù)的格局。

第三篇：2012年中國廣告業(yè)發(fā)展回顧與前瞻

2012年中國廣告業(yè)發(fā)展回顧與前瞻

2012年是中國廣告業(yè)發(fā)展的一個(gè)新拐點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下滑，使廣告業(yè)發(fā)展的“春天”并沒像人們預(yù)期的那樣如期來臨。持續(xù)三個(gè)季度的“寒冬”使廣告經(jīng)營單位面臨巨大的壓力，傳統(tǒng)廣告業(yè)務(wù)萎縮、行業(yè)并購加快、生存危機(jī)加劇，一度成為廣告業(yè)發(fā)展的主色調(diào);同時(shí)，寒流中的期待，期待中的堅(jiān)守，堅(jiān)守中的變革、創(chuàng)新也成為2012年廣告業(yè)發(fā)展的另一道獨(dú)特風(fēng)景。《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺(tái);國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“并購”，新媒體廣告業(yè)務(wù)攀升，廣告經(jīng)營單位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等匯聚成一股強(qiáng)大的力量，頑強(qiáng)推動(dòng)廣告業(yè)在逆境中前行;十八大召開，第四季度經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，中央電視臺(tái)廣告招標(biāo)的完美收官，不經(jīng)意間也為2012廣告業(yè)發(fā)展的最后艱難時(shí)光抹上了一筆濃濃的暖色，使人們漸漸感受到2013廣告“春天”提前來臨的真實(shí)氣息。

一、總體特征：“寒冬季”的堅(jiān)守

2011年中國廣告營業(yè)額達(dá)到3125億元，中國成為全球第二大廣告市場。傳統(tǒng)媒體和新媒體的廣告增長都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，CTR市場研究提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年廣告同比增長達(dá)12.9%，2011年GDP增長則為9.2%，廣告增長速度還是高于國民經(jīng)濟(jì)整體增長速度，廣告市場的總體格局呈現(xiàn)出均衡發(fā)展，良性互動(dòng)的態(tài)勢。廣告增長的良好表現(xiàn)使業(yè)界對2012年充滿期待。然而，由于2012年經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境的變化，人們預(yù)期中的廣告業(yè)第一季度開門紅并沒有出現(xiàn);第二季度的廣告復(fù)蘇也十分緩慢;第三季度的廣告增長不盡如人意，直到第四季度廣告發(fā)展才開始有了起色，但已難以改變2012廣告市場整體下滑的態(tài)勢。考慮到電視廣告政策的因素，CTR年初曾預(yù)測2012廣告同比增長達(dá)到11%，GDP同比增長達(dá)到8%，但頭三個(gè)季度，廣告同比增長僅僅達(dá)到 6%。總體來看，2012年中國廣告市場發(fā)展大致呈現(xiàn)出以下特征。

第一，廣告同比增長總體下滑，廣告刊例花費(fèi)創(chuàng)近年新低。這是2012廣告發(fā)展最突出的特點(diǎn)。2012年中國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，增速回落明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)的下滑對廣告市場造成的沖擊十分巨大，上半年GDP同比增長7.8%，二季度增長7.6%，創(chuàng)了近3年來的新低。①同時(shí)，廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、廣告并購對中小廣告企業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)媒體自身困境造成受眾和廣告的流失，新媒體平臺(tái)快速開發(fā)和過度運(yùn)用造成廣告投放不確定性因素增加，加之政策層面的不利影響等，都使廣告增長總體下滑的趨勢難以遏制。

據(jù)CTR發(fā)布的《2012年前三季度中國廣告市場回顧》數(shù)據(jù)顯示，2012年第一季度傳統(tǒng)媒體的廣告刊例花費(fèi)同比增長僅為1%，第二季度為6%，第三季度為5%，前三季度廣告增幅僅為4%，創(chuàng)近5年來新低。②僅從這些數(shù)字來看，人們將2012年廣告發(fā)展的前三個(gè)季度稱為“寒冬季”并非沒有道理。

第二，市場因素和非市場因素的重疊發(fā)力，傳統(tǒng)媒體廣告增長乏力。2012年初，宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)的下滑已影響到廣告主對傳統(tǒng)媒體廣告的投放信心和投放比重，而 “限娛令”和“限廣令”實(shí)施，則在一定程度上破壞了以電視媒體為投放主體的廣告市場結(jié)構(gòu)，打破了2011年底廣告主和廣告媒體共同謀劃的廣告投放模板，嚴(yán)重影響到廣告媒體廣告運(yùn)營的市場節(jié)奏，進(jìn)而攪亂了傳統(tǒng)媒體廣告穩(wěn)步增長的既有步伐。盡管為應(yīng)對政策層面的限制，傳統(tǒng)媒體廣告播出的時(shí)間和播出的方式做了及時(shí)調(diào)整，在提高單位時(shí)間廣告價(jià)位的同時(shí)對廣告的編排進(jìn)行了科學(xué)組合，但傳統(tǒng)媒體廣告刊例花費(fèi)前三季度增長仍然趨緩，僅為6%，略高于整體增幅。

央視廣告時(shí)長大幅縮減對刊例花費(fèi)影響較大，上半年降幅達(dá)8.3%。報(bào)紙廣告刊例花費(fèi)同樣不盡如人意，2012年上半年同比降幅達(dá)8%。報(bào)紙廣告刊例花費(fèi)下滑的主要原因是受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，支撐報(bào)紙廣告投入的商業(yè)及服務(wù)性行業(yè)、房地產(chǎn)建筑工程行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)均出現(xiàn)不同程度的同比縮減，而這三個(gè)行業(yè)廣告投入往往占到報(bào)紙廣告刊例花費(fèi)的六成以上。

第三，市場競爭的不平衡性加劇，廣告新增長點(diǎn)局部凸顯。2012年，能夠讓廣告經(jīng)營者在寒冬中熱切期盼的一個(gè)主要理由是部分媒體廣告逆勢增長的良好表現(xiàn)，這種表現(xiàn)也為廣告人的堅(jiān)守提供了信心。

首先是部分傳統(tǒng)媒體廣告增幅較大，市場活力依舊。根據(jù)CTR提供的數(shù)據(jù)顯示，省級衛(wèi)視在年初紛紛被迫減少了廣告時(shí)長，但省級衛(wèi)視的地域優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢和相對寬松的監(jiān)管環(huán)境還是使其在總體廣告市場份額中占據(jù)了一個(gè)重要地位，雖然整體廣告時(shí)長下降了7.6%，而廣告刊例花費(fèi)則上升了9.4%。同樣，省級臺(tái)在廣告刊例花費(fèi)增長的表現(xiàn)上也可圈可點(diǎn)，同比整個(gè)廣告資源下降了9.8%，但花費(fèi)卻上升了6.3%。傳統(tǒng)媒體中的雜志和廣播廣告刊例花費(fèi)都有一個(gè)較高的增長率。其中，雜志達(dá)10%，高于整體市場增幅。廣播雖不及去年同期33.9%的迅猛增速，回落幅度較大，但仍以同比增幅11.5%的增長率在傳統(tǒng)媒體中表現(xiàn)不凡。

傳統(tǒng)戶外廣告的減少則促進(jìn)了地鐵等軌道交通媒體的快速發(fā)展，較去年同期增長15.8%，這又是2012年傳統(tǒng)廣告增長的一個(gè)亮點(diǎn)。

最引人注目的是互聯(lián)網(wǎng)和商務(wù)樓宇視頻廣告持續(xù)增長。其中互聯(lián)網(wǎng)廣告第一季度小幅回落后，第二季度恢復(fù)性增長，同比增幅高達(dá)109%，第三季度同比增長也達(dá)到43%，前三個(gè)季度廣告刊例花費(fèi)總體達(dá)到52%。

二、誰主沉浮：新媒體與傳統(tǒng)媒體廣告的博弈、消長

2012年，很難用一個(gè)恰當(dāng)?shù)脑~來解讀中國廣告市場廣告的混合增長方式。新媒體與傳統(tǒng)媒體廣告的博弈、消長，反映了不同媒體對廣告的控制力增強(qiáng)或減弱，這是市場選擇的結(jié)果。通過新媒體和傳統(tǒng)媒體廣告投放的變化，大致可以窺探到廣告市場發(fā)展的基本動(dòng)向。

其一，廣告主預(yù)算分流成為常態(tài)。CTR提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，傳統(tǒng)媒體的廣告刊例花費(fèi)同比增長4.4%，低于2008~2011年的同期水平;2012年前三個(gè)季度互聯(lián)網(wǎng)廣告刊例花費(fèi)同比增長達(dá)到52%，市場表現(xiàn)良好。拋開前文提到的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響及年初“限娛令”、“限廣令”的制約因素，這一數(shù)據(jù)也客觀顯示在全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的新媒體與電視為主力的傳統(tǒng)媒體的注意力重疊度越來越高，廣告?zhèn)鞑シ绞秸诒恢匦露x。2012年，廣告?zhèn)鞑膯纹羻蜗蜃呦蛑悄芑嗥痢Ｐ旅襟w引發(fā)了廣告主的預(yù)算分流也代表了未來廣告投放和預(yù)算的基本方向。

其二，廣告增長的區(qū)間不平衡性增強(qiáng)。2012年從各媒體的同比增長看，電視為6%，其中省級衛(wèi)視以兩倍的增幅領(lǐng)先電視整體的增長;廣播為11%，依舊是增長最快的傳統(tǒng)媒體;平面媒體表現(xiàn)出較大的差異性，報(bào)紙和雜志同比增幅分別為-8%和9%;傳統(tǒng)戶外(含地鐵)為3%。

從廣告資源量方面看，電視媒體廣告時(shí)長繼續(xù)減少，報(bào)紙、廣播資源量也均有大幅壓縮。從各行業(yè)對市場增長的貢獻(xiàn)來看，酒精類飲品、飲料增長貢獻(xiàn)最大，房地產(chǎn)、建筑工程行業(yè)拉低了整體增長水平。這些數(shù)據(jù)揭示：廣告主投放理念的變化，媒體選擇的細(xì)分化，媒體價(jià)值的重評估，廣告資源的再分配，使廣告增長的不平衡性在2012年被極度放大。

其三，廣告平臺(tái)打造成為市場競爭利器。2012年，傳統(tǒng)媒體的創(chuàng)新和新媒體的創(chuàng)新表現(xiàn)搶眼。新媒體的廣告平臺(tái)建設(shè)值得關(guān)注，上半年，艾瑞咨詢預(yù)計(jì)2012 中國移動(dòng)應(yīng)用廣告平臺(tái)總營收將達(dá)到10.6億，相比2011年將增長135.6%。其中Google和AdMob從廣告主數(shù)量和廣告投放量上看，是同類平臺(tái)中最大的廣告平臺(tái)。不同的移動(dòng)廣告應(yīng)用平臺(tái)，服務(wù)側(cè)重點(diǎn)和服務(wù)方式存在差異，如以品牌服務(wù)為主要業(yè)務(wù)方式的“Vpon威朋”，搭建了LBS移動(dòng)廣告平臺(tái)，精準(zhǔn)化、人性化地提供基于地理位置定位的手機(jī)、公交車移動(dòng)廣告的現(xiàn)場定位服務(wù)，深受上班族和白領(lǐng)階層的歡迎，而針對這些特定族群獨(dú)家開發(fā)的3S數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)也得到廣告主的青睞。

2012年，戶外數(shù)字媒體廣告平臺(tái)也值得關(guān)注。《中國LED戶外電子屏廣告市場研究報(bào)告2012》顯示：LED戶外媒體已經(jīng)成為廣告媒體與廣告行業(yè)市場規(guī)模最大的領(lǐng)域之一，并代表著戶外媒體與廣告行業(yè)未來發(fā)展的方向。如國內(nèi)戶外廣告的行業(yè)領(lǐng)軍者大賀集團(tuán)2012年國慶節(jié)期間，在南京核心商圈最佳位置金鷹國際商城正面墻體設(shè)置了近4000平方米的LED屏，在金鷹天地國際購物中心樓面設(shè)置了近600平方米LED屏。這些LED全彩屏，可以以文字、圖片、視頻等多種形式播放新聞、廣告，也可以進(jìn)行大型活動(dòng)現(xiàn)場直播、有線電視和數(shù)字電影轉(zhuǎn)播。新技術(shù)支撐下的大型戶外廣告，可以全天候高頻次滾動(dòng)播出，亮屏?xí)r間長達(dá) 15小時(shí)，每天可以向繁華商圈內(nèi)大約六七十萬流動(dòng)人群傳遞廣告信息。

其四，多元?jiǎng)?chuàng)新提升傳統(tǒng)媒體廣告價(jià)值。2012年優(yōu)勢節(jié)目的冠名和贊助成為傳統(tǒng)電視廣告突圍的重要武器。浙江衛(wèi)視上半年的《中國夢想秀》、7月上檔的《中國好聲音》對平臺(tái)收視提升、廣告增長拉動(dòng)效應(yīng)明顯。如《中國好聲音》在首期節(jié)目播出后的20天里，由于收視率與影響力急速攀升，廣告費(fèi)從每15秒15萬元，飆升到每15秒50萬元。⑤在“好聲音決賽夜鉆石廣告位拍賣”中，12條廣告位以1090萬元的總價(jià)拍出，其中最高廣告價(jià)位是15秒116萬元，創(chuàng)造中國年單條廣告之最。2012年，東方衛(wèi)視《中國達(dá)人秀》一年播兩季，第二季11期節(jié)目的硬廣+冠名+贊助，總收入達(dá)近2億元，上半年新節(jié)目《夢立方》的冠名費(fèi)也達(dá)到2500萬。2012年多元?jiǎng)?chuàng)新提升媒體廣告價(jià)值成為傳統(tǒng)媒體廣告運(yùn)營的最大亮點(diǎn)。

三、國家戰(zhàn)略布局：廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

2012年初春的寒冷季節(jié)，國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)卻成為人們熱議的話題之一。2011年底，國家工商總局與財(cái)政部組織開展中央財(cái)政支持廣告業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，北京、上海、廣州、南京、常州、青島、濰坊、西安、長沙共9個(gè)首批國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批。2012年4月19日，國家工商行政管理總局在南京為首批9個(gè)“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”授牌，獲批園區(qū)得到中央財(cái)政共3億元的資金支持。國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省級工商機(jī)關(guān)組織申報(bào)，工商總局認(rèn)定和管理，園區(qū)入駐企業(yè)70%以上為廣告產(chǎn)業(yè)及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及廣告專業(yè)人員，經(jīng)工商總局認(rèn)定后優(yōu)先享受國家有關(guān)支持政策。

實(shí)際早在幾年前，各地廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，作為地方政府招商引資的組成部分已然存在。但像各地不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一樣，因選址、行政意志、資金等諸多因素的影響，廣告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模不小，但人氣不旺，廣告企業(yè)的入住率不高，總體來說處于不溫不火的狀態(tài)。而國家戰(zhàn)略層面的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，示范意義重大，國家意志的介入，中央財(cái)政的支持，使地方政府對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的熱情陡然升溫，各地廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛上馬。2012年5月頒布的《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》中提出：“十二五”期間到2015年，要建成15個(gè)以上國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。⑥其實(shí)截至2012年8月底，全國已批準(zhǔn)建立20家廣告創(chuàng)意園區(qū)或試驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)國家級廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目的，是以期形成廣告產(chǎn)業(yè)集群，增加中國廣告產(chǎn)業(yè)的世界市場競爭力。對于這樣的舉措，中國的廣告專家給予了高度評價(jià)。武漢大學(xué)張金海教授認(rèn)為：“培養(yǎng)大型或超大型的廣告企業(yè)集團(tuán)，真正實(shí)現(xiàn)中國廣告業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展，正是國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的核心目標(biāo)。”⑦廈門大學(xué)陳培愛教授則指出，1979年1月14日，上海《文匯報(bào)》發(fā)表《為廣告正名》的文章，順應(yīng)改革開放的潮流，被認(rèn)為是新中國廣告史上一篇?jiǎng)潟r(shí)代的文章，此后迎來了新中國廣告業(yè)的第一個(gè)春天。而中國廣告業(yè)的第二個(gè)春天到來的標(biāo)志，就是2011年底批準(zhǔn)9個(gè)國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。⑧

在改革開放三十余年的歷程中，廣告發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)”定位并不十分清晰。

早在1993年，國家工商行政管理局、國家計(jì)劃委員會(huì)在其頒布的《關(guān)于加快廣告業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要》中認(rèn)為：“廣告業(yè)屬于知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平，是一個(gè)國家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)文化質(zhì)量的重要反映。”⑨隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所導(dǎo)致的信息需求劇增和IT技術(shù)的普及所帶來的信息傳播成本降低，信息產(chǎn)業(yè)逐漸從舊有的三大產(chǎn)業(yè)劃分中獨(dú)立出來，由信息產(chǎn)業(yè)所主導(dǎo)的信息社會(huì)成為繼農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)后第三個(gè)社會(huì)形態(tài)也逐漸成為共識(shí)，信息產(chǎn)業(yè)一時(shí)成為社會(huì)的“沸點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。廣告業(yè)為了尋求資本市場認(rèn)可和提高社會(huì)聲譽(yù)，積極向信息產(chǎn)業(yè)的定位轉(zhuǎn)變，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，廣告業(yè)被定為廣告信息產(chǎn)業(yè)。

2004年3月29日，國家統(tǒng)計(jì)局制定頒布了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化產(chǎn)業(yè)被分為9大類、24中類、80小類，廣告產(chǎn)業(yè)被納入其中。⑩2009年7月 22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》頒布，在這個(gè)規(guī)劃里，廣告成為國家重點(diǎn)推進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目之

一、標(biāo)志著廣告產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)定位基本明晰。

從實(shí)際效果看，2012中國國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也確實(shí)給廣告業(yè)發(fā)展帶來新氣象，如2012年5月開園的北京國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積達(dá)42.8平方公里，集中了東方梅地亞中心、陽光100、建外SOHO等多個(gè)傳媒專業(yè)樓宇。在園區(qū)及周邊地區(qū)，匯集了1.3萬家傳媒企業(yè)，包括200家中國最具實(shí)力和影響力的傳媒巨頭和新聞傳播機(jī)構(gòu)、190家國際知名新聞機(jī)構(gòu)，以及阿里巴巴、亞馬遜等上千家互聯(lián)網(wǎng)新興媒體企業(yè)。同時(shí)，這一區(qū)域內(nèi)還匯聚了全市70%的世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部，以及眾多國際、國內(nèi)品牌企業(yè)，支撐了北京最重要的廣告市場。,2012年8月27日，成都市紅星路35號廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲得財(cái)政部3000萬元廣告園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)中央補(bǔ)助資金支持，成為西南首個(gè)獲得該項(xiàng)資金支持的園區(qū)。該園區(qū)主要以廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，涵蓋廣告制作等業(yè)態(tài)齊全的廣告產(chǎn)業(yè)鏈。2012年，成功引進(jìn)了廣告類企業(yè)70多家。

中國廣告業(yè)經(jīng)過二十多年的積累和發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)性失衡問題漸現(xiàn)，高度分散、低層次競爭的業(yè)態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重制約了中國廣告企業(yè)做大做強(qiáng)的理想。2012年，國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

園區(qū)的建設(shè)，既是對廣告產(chǎn)業(yè)定位的強(qiáng)化，也是對廣告產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的深化，反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府，決策部門對廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新思路、新舉措。

四、廣告業(yè)并購：廣告增長方式的新探索

從2011年到2012年，中國廣告企業(yè)的“并購”引發(fā)了人們對廣告新增長方式的思考，中國企業(yè)的廣告并購開始打破中國廣告市場原有格局和中外廣告企業(yè)利益博弈形成的相對穩(wěn)定的市場平衡，為中國廣告發(fā)展注入新的活力，中國廣告企業(yè)開始用資本和技術(shù)撬動(dòng)中國市場，對廣告增長方式進(jìn)行新的探索。

中國加入世貿(mào)組織以后，外資廣告企業(yè)以合資、獨(dú)資方式進(jìn)入中國市場漸成常態(tài)。跨國集團(tuán)對中國廣告企業(yè)的并購，使中國廣告企業(yè)面臨新的生存危機(jī)，廣告集團(tuán)化道路是中國廣告企業(yè)的必然選擇。2012年5月29日，國家工商總局組織編制了《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確提出：“打造具有全球服務(wù)能力的我國大型廣告集團(tuán)。鼓勵(lì)有實(shí)力的國內(nèi)大型媒體和廣告企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購、聯(lián)盟等方式做強(qiáng)做大，構(gòu)建股權(quán)多元化、運(yùn)作市場化的廣告集團(tuán)化運(yùn)營機(jī)制，著力提高其為大企業(yè)、大品牌、大工程提供綜合策劃、推介服務(wù)和海外拓展等全方位服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)國際競爭力。”-這一規(guī)劃的出臺(tái)，對提高中國廣告業(yè)的專業(yè)化、集約化、國際化水平，推動(dòng)廣告業(yè)健康和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，更重要的是為國內(nèi)廣告企業(yè)進(jìn)行國內(nèi)并購和參與國際并購指明了方向。

2011年，中國著名廣告企業(yè)廣東省廣告股份有限公司收購了重慶與廣州旗智、2012年又繼續(xù)收購了青島先鋒和上海窗;中國另一著名廣告企業(yè)藍(lán)色光標(biāo)也斥巨資將分時(shí)傳媒收入囊中。多年來，“并購”一詞，只是跨國集團(tuán)的專利，擁有雄厚資金和龐大產(chǎn)業(yè)鏈的跨國集團(tuán)把并購當(dāng)做進(jìn)入和占領(lǐng)中國廣告市場的一種利器。而國內(nèi)兩大廣告企業(yè)的并購在2012年開啟了國內(nèi)廣告企業(yè)并購的新紀(jì)元，中國廣告企業(yè)開始憑借其對中國市場的深刻理解和對本土資源的有效整合，憑借新產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境下資本和技術(shù)的力量來撬動(dòng)中國廣告市場。

五、期待：2013廣告業(yè)重寫春天的故事

廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是2012年中國廣告發(fā)展的核心命題。行政意志層面媒介政策對廣告市場化發(fā)展的制約，國家戰(zhàn)略主導(dǎo)層面對廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造和產(chǎn)業(yè)聚集群的規(guī)劃，國際廣告市場競爭日益加劇背景下的中國式廣告并購，傳統(tǒng)媒體廣告增長放緩，新媒體廣告的快速增長，都為這個(gè)核心命題的呈現(xiàn)做了最好注解。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，國家戰(zhàn)略層面的廣告產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，基于全球競爭理念的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等等，都成為2012年中國廣告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的亮點(diǎn)。2013年，推動(dòng)廣告資源優(yōu)化配置和企業(yè)集約化經(jīng)營。推動(dòng)廣告企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組，促進(jìn)廣告資源的優(yōu)化組合、高效配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷壯大廣告企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，仍然是廣告行業(yè)面臨的重大課題。

2012廣告發(fā)展中廣告客戶廣告投放的抉擇，傳統(tǒng)媒體和新媒體廣告投放的消長，廣告增長方式的變革，都無不昭示中國廣告市場的特殊性。中國廣告市場是一個(gè)特殊的市場，廣告增長方式、發(fā)展路徑和中國廣告市場的多元性分布、廣告經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡性有因果關(guān)系，和中國廣告人獨(dú)特的思維方式、廣告客戶特別的傳統(tǒng)媒體依賴情結(jié)也直接相關(guān)。這種

狀況增加了廣告發(fā)展的不可預(yù)知性，增加了廣告發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性，同時(shí)也帶來更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2012年中國廣告發(fā)展之所以能夠在困難的環(huán)境中智慧博弈，艱難前行，和中國這種特殊市場結(jié)構(gòu)所特有的潛在推動(dòng)力、支撐力和創(chuàng)新力也不無關(guān)聯(lián)。2013年，中國廣告市場的特殊性仍然是我們解決中國廣告發(fā)展問題的一個(gè)重要參照坐標(biāo)，也是參與國際廣告競爭中需要認(rèn)真考量的特殊因素。

2012年廣告業(yè)在發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的特征，印證著中國廣告市場階段性調(diào)整的歷史軌跡。反映著中國市場作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的特殊敏感性，同樣也揭示出中國廣告市場作為世界廣告市場有機(jī)組成部分，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢變化而波動(dòng)的必然性。中國廣告業(yè)雖然被納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大框架中，其創(chuàng)意管理和整合營銷的理念都得到提升，但其產(chǎn)業(yè)屬性中最根本的服務(wù)性特征依然鮮明，市場弄潮中跟隨者的角色地位同樣沒有發(fā)生根本性的變化，從服務(wù)性產(chǎn)業(yè)到創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)雖然是中國廣告人在廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不斷追求的理想，但服務(wù)的理念和服務(wù)的內(nèi)涵仍需堅(jiān)持和發(fā)掘。立足服務(wù)才能創(chuàng)新，做好服務(wù)才可堅(jiān)守，這是2012中國廣告業(yè)發(fā)展帶給人們最重要的啟示，2013年廣告行業(yè)迎接廣告春天到來依然需要保持這種良好心態(tài)。

堅(jiān)持和守望是2012年中國廣告回顧中的兩個(gè)關(guān)鍵詞，堅(jiān)持和守望不僅可以讓人們在寒冬中仍然保持對中國廣告發(fā)展的信心，同樣也可使人們保持著良好心態(tài)迎接中國廣告業(yè)的春天真正到來。2012年11月，2013年中央電視臺(tái)黃金資源廣告招標(biāo)完美收官。中央電視臺(tái)黃金資源廣告招標(biāo)預(yù)售總額高達(dá)158.8134 億元，比2012年增長16.2377億元，增長率為11.39%。在招標(biāo)會(huì)現(xiàn)場，中央電視臺(tái)廣告經(jīng)營管理中心副主任何海明說：“中央電視臺(tái)廣告招標(biāo)預(yù)售收入穩(wěn)中有升，增速略高于中國經(jīng)濟(jì)增速。‘春江水暖鴨先知’，十八大提出，2020年中國人均收入要實(shí)現(xiàn)翻番，本次招標(biāo)預(yù)售既反映出廣大居民對收入增長的良好預(yù)期，也體現(xiàn)了十八大之后，廣大企業(yè)對中國市場的信心。”.2013年即將來臨之際，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化已初顯端倪，廣告業(yè)的復(fù)蘇也開始拉開帷幕，隆隆寒冬中，人們已捕捉到2013年廣告春天提前來臨的信息。

(文章來源于網(wǎng)絡(luò)，作者系華東師范大學(xué)傳播學(xué)院教授、博導(dǎo)。)

第四篇：教學(xué)設(shè)計(jì)研究 百年回顧與前瞻

教學(xué)設(shè)計(jì)研究:百年回顧與前瞻

張 華

華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所

論著選摘

【摘 要】 20世紀(jì)教學(xué)設(shè)計(jì)研究的發(fā)展歷程表明:教學(xué)設(shè)計(jì)研究與不同區(qū)域的整體文化風(fēng)格有著內(nèi)在關(guān)聯(lián),北美與歐洲大陸的教學(xué)設(shè)計(jì)研究盡管有聯(lián)系,但差異是主要的。教學(xué)設(shè)計(jì)研究的未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)在三個(gè)方面：在理念層面，建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論正在取代客觀主義認(rèn)識(shí)論而成為教學(xué)領(lǐng)域的基本觀念；在技術(shù)層面，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在引起教學(xué)領(lǐng)域的深刻變革；在基礎(chǔ)層面，教學(xué)論已不再只是教育心理學(xué)的應(yīng)用學(xué)科，其研究開始置于多學(xué)科的基礎(chǔ)之

【關(guān)鍵詞】

教學(xué)設(shè)計(jì)

客觀主義

建構(gòu)主義

儀器中心

學(xué)習(xí)者中心

一、20世紀(jì)教學(xué)設(shè)計(jì)研究的發(fā)展線索

20世紀(jì)是科學(xué)的世紀(jì)。在科學(xué)的世紀(jì)里，世間的一切都深深打上科學(xué)的烙印。如果說17世紀(jì)是理論化、系統(tǒng)化的教學(xué)論確立的時(shí)期，那么20世紀(jì)則是科學(xué)化的教學(xué)論確立的時(shí)期。所謂“教學(xué)論的科學(xué)化”，是指用典型自然科學(xué)的研究范式對教學(xué)進(jìn)行研究，把教學(xué)論置于科學(xué)（主要是心理學(xué)）的基礎(chǔ)之上。如果說20世紀(jì)以前的教學(xué)論的研究重心主要是宏觀的教學(xué)哲學(xué)層面的問題的話，那么當(dāng)教學(xué)論在20世紀(jì)進(jìn)入科學(xué)化時(shí)期以后其研究的重心不再只是宏觀的哲學(xué)層面的問題，而且還包括微觀的“教學(xué)設(shè)計(jì)”問題。這是20世紀(jì)的教學(xué)論與以往時(shí)期教學(xué)論的重大區(qū)別。這里先分階段對20世紀(jì)教學(xué)論研究的歷程進(jìn)行全景透視，以把握當(dāng)代教學(xué)論發(fā)展的歷史軌跡和現(xiàn)實(shí)狀況。

（一）20世紀(jì)上半葉：科學(xué)教學(xué)論的早期發(fā)展。

在西方世界，教學(xué)設(shè)計(jì)研究存在兩種典型風(fēng)格：一種風(fēng)格是信奉“經(jīng)驗(yàn)主義”哲學(xué)觀，主要流行于美、英等英語國家；另一種風(fēng)格則信奉“理性主義”哲學(xué)觀，主要流行于歐洲大陸。“經(jīng)驗(yàn)主義”強(qiáng)調(diào)環(huán)境對人的成長的重要性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)在學(xué)習(xí)中的重要性，因而把“量的研究”作為學(xué)習(xí)和教學(xué)設(shè)計(jì)研究的主要方式。“理性主義”強(qiáng)調(diào)理智的適切性（這種理智或多或少是與生俱來的），強(qiáng)調(diào)與理智相關(guān)的人的心理的結(jié)構(gòu)與認(rèn)知過程，因而在對學(xué)習(xí)和教學(xué)設(shè)計(jì)研究方法上“量的研究”不占主流，“質(zhì)的研究”則成為重要方式。

在北美，形形色色的教學(xué)設(shè)計(jì)研究有一個(gè)共同目標(biāo)，那就是建立一座能夠溝通學(xué)習(xí)理論（如行為學(xué)習(xí)理論、認(rèn)知學(xué)習(xí)理論）與教育教學(xué)實(shí)踐的知識(shí)的橋梁。教學(xué)設(shè)計(jì)因而發(fā)展為一種“規(guī)范科學(xué)”，旨在把關(guān)于人的學(xué)習(xí)的心理過程的研究與具體的教育教學(xué)實(shí)際問題的解決連接起來。這樣，20世紀(jì)的教學(xué)論也就逐漸成為教育心理學(xué)的應(yīng)用學(xué)科。

20世紀(jì)上半葉，北美教學(xué)設(shè)計(jì)研究起源于幾個(gè)心理學(xué)家試圖把心理科學(xué)運(yùn)用于教育情境的努力。杜威和桑代克為教學(xué)設(shè)計(jì)研究科學(xué)化作出了重要貢獻(xiàn)。杜威早在1910年出版的《我們怎樣思維》中就設(shè)想建立一種特殊的“連接科學(xué)”，能夠把心理學(xué)研究與教育教學(xué)實(shí)踐連接起來，這種“連接科學(xué)”當(dāng)然是研究如何設(shè)計(jì)教學(xué)的。與杜威相比，桑代克的貢獻(xiàn)更為突出，可以說他是美國科學(xué)教學(xué)論的奠基人、開創(chuàng)者。桑代克認(rèn)為，通過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)所建立起來的“聯(lián)結(jié)主義學(xué)習(xí)理論”可以直接運(yùn)用于教學(xué)過程之中，他根據(jù)其學(xué)習(xí)理論建立起一整套包括任務(wù)分析、教學(xué)方法、教學(xué)評價(jià)、教學(xué)測量的教學(xué)設(shè)計(jì)體系。這在研究內(nèi)容和研究方法上都為教學(xué)設(shè)計(jì)研究打下了基礎(chǔ)。

在歐洲，德國教育學(xué)家拉伊同樣在1903年出版了一本著作《實(shí)驗(yàn)教學(xué)論》，另一位德國教育學(xué)家梅伊曼于1914年出版了三卷本介紹“實(shí)驗(yàn)教育學(xué)”及其心理學(xué)基礎(chǔ)的講演稿，他們兩人倡導(dǎo)“實(shí)驗(yàn)教育學(xué)”、“實(shí)驗(yàn)教學(xué)論”，主張把教育教學(xué)研究建立在生物學(xué)、生理學(xué)、實(shí)驗(yàn)心理學(xué)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用實(shí)驗(yàn)、觀察和統(tǒng)計(jì)方法，從而使教育學(xué)成為“科學(xué)的教育學(xué)”――“實(shí)驗(yàn)教育學(xué)”。這開啟了歐洲科學(xué)化教學(xué)設(shè)計(jì)研究的先河。

（二）進(jìn)制20世紀(jì)50、60年代：行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論的興盛與“三大新教學(xué)論流派”的崛起。

第二次世界大戰(zhàn)以后，教學(xué)設(shè)計(jì)研究在西方世界興盛有重要的社會(huì)背景。第一，“二戰(zhàn)”以后人口出生率迅速嗇。對當(dāng)時(shí)的教育教學(xué)體制形成挑戰(zhàn)；第二，“冷戰(zhàn)”時(shí)期，美、蘇兩個(gè)超級大國在國防、科技領(lǐng)域的競爭，必然引起教育方法、教育技術(shù)和教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)化水平的競爭；第三，50、60年代，西方科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，并向社會(huì)的各個(gè)方面滲透，當(dāng)時(shí)北美的科技文化領(lǐng)域有一種把自然科學(xué)研究范式向社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域移植的風(fēng)潮，而此時(shí)的心理學(xué)領(lǐng)域。行為主義心理學(xué)占主導(dǎo)地位，所以，當(dāng)謀求教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)化的時(shí)候自然會(huì)把行為主義心理學(xué)的研究范式運(yùn)用于教學(xué)領(lǐng)域。

行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論試圖把行為主義心理學(xué)與教學(xué)技術(shù)整合起來，把教學(xué)設(shè)計(jì)建立在行為主義學(xué)習(xí)理論和先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之上。行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論的基本思路是開發(fā)一種教學(xué)程序系統(tǒng)以準(zhǔn)確分析學(xué)習(xí)者的行為表現(xiàn)、確定要達(dá)到的行為目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)以達(dá)到預(yù)先確定的具體學(xué)習(xí)結(jié)果。這種理論還吸收了自動(dòng)控制理論和系統(tǒng)論的因素，把教學(xué)視為各構(gòu)成因素、流程和信息控制彼此之間相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。這種教學(xué)設(shè)計(jì)理念早在“二戰(zhàn)”期間就被一些心理學(xué)家用于開發(fā)軍事訓(xùn)練材料。

1954年，美國杰出心理學(xué)家、“新行為主義”的主要代表斯金納發(fā)表了一篇題為《學(xué)習(xí)科學(xué)與教學(xué)藝術(shù)》的論文，該論文迅速掀起了一個(gè)關(guān)于程序教學(xué)和教學(xué)機(jī)器開發(fā)的運(yùn)動(dòng)。斯金納在文章中提出了“小步子、循序漸進(jìn)、序列化、學(xué)習(xí)者參與、強(qiáng)化、自定步調(diào)”6個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)原則，從而確立了行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。北美教學(xué)設(shè)計(jì)理論早期發(fā)展中的幾個(gè)主要人物如加涅、格拉澤、帕期科無不受斯金納的影響。程序教學(xué)的浪潮也不可避免地波及歐洲，在歐洲引起廣泛討論。但是，由于歐洲大陸的教育教學(xué)研究受“理性主義”哲學(xué)支配。其教育學(xué)更多表現(xiàn)為“人文科學(xué)取向”。因此，當(dāng)北美的教育科學(xué)和程序教學(xué)傳到歐洲以后，除一些熱心的支持者從教學(xué)技術(shù)的角度對之贊同以外，許多教育學(xué)者則從人文科學(xué)的角度對之批評。當(dāng)程序教學(xué)運(yùn)動(dòng)衰微以后，更強(qiáng)化了許多歐洲教育學(xué)者和教師反對教學(xué)技術(shù)的偏見，這種狀況持續(xù)至今。

60年代的絕大多數(shù)時(shí)期，北美的教學(xué)設(shè)計(jì)研究依然建立于行為主義學(xué)習(xí)理論的基礎(chǔ)之上。這些研究試圖確定在教學(xué)中實(shí)施行為主義“刺激－反應(yīng)－強(qiáng)化”模式的最有效的手段和程序，以保證達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)結(jié)果。這些研究的主要目標(biāo)集中在行為主義的任務(wù)分析和開發(fā)學(xué)習(xí)的行為目標(biāo)。行為分析的目的是確認(rèn)學(xué)習(xí)者成功地守成教學(xué)任務(wù)所需獲得的一毓細(xì)小的、循序漸進(jìn)的技能或稱“亞技能”，設(shè)計(jì)指向于獲得這些“亞技能”的具體的目標(biāo)，使這些“亞技能”的獲得序列化，以使學(xué)習(xí)者最有效地達(dá)到預(yù)先規(guī)定的學(xué)習(xí)結(jié)果。這些研究的另一個(gè)重要任務(wù)是尋找關(guān)于學(xué)習(xí)者個(gè)性差異的變量。

在50、60年代，不僅行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論蓬勃發(fā)展，而且在西方世界還產(chǎn)生了一些對教學(xué)實(shí)踐很有影響的教學(xué)理論流派，統(tǒng)稱為“新教學(xué)論”。其中最有影響就是所謂“三大新教學(xué)論流派”――前蘇聯(lián)教育學(xué)家贊科夫的“發(fā)展性教學(xué)論”、美國著名心理學(xué)家布魯納的“發(fā)現(xiàn)教學(xué)論”、德國教學(xué)論專家瓦根舍因和克拉夫基為代表的“范例教學(xué)論”。“三大新教學(xué)論流派”的共同特點(diǎn)是通過改革課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)體制培養(yǎng)獐優(yōu)異的智力，進(jìn)而推動(dòng)個(gè)性整體發(fā)展。

（三）20世紀(jì)70年代：認(rèn)知性教學(xué)設(shè)計(jì)理論的興盛。

從60年代未期開始直到整個(gè)70年代，行為主義在心理學(xué)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位漸被認(rèn)知心理學(xué)所取代，以認(rèn)知心理學(xué)為基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)計(jì)理論開始興盛起來。到美國90年代，各種建構(gòu)主義理論已經(jīng)對美國的教學(xué)設(shè)計(jì)理論產(chǎn)生了重要影響。在歐洲，行為主義心理學(xué)從來就沒有像在北美那樣取得過主導(dǎo)地位。早在20世紀(jì)上半葉就發(fā)展起來的認(rèn)知理論到70年代依然保持強(qiáng)勁影響，像皮亞杰的“發(fā)生認(rèn)識(shí)論”在歐洲的心理學(xué)界和教育學(xué)界可以說是家喻戶曉。所以，歐洲的教學(xué)設(shè)計(jì)主要是建立在認(rèn)知理論的基礎(chǔ)上的。

但是，70年代以后興盛起來的認(rèn)知性教學(xué)設(shè)計(jì)理論并非是對以往的行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論的全盤否定，而是一種在新的理論基礎(chǔ)上的超越。在北美，“任務(wù)分析”由分析人的行為表現(xiàn)以確定行為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向于理解不同知識(shí)和技能領(lǐng)域中“能力表現(xiàn)”的發(fā)展階段，研究者用“任務(wù)分析”去確定一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中能夠把“新手”和“專家”區(qū)分開來的不同的學(xué)習(xí)水平。許多研究描述了像注意和記憶等認(rèn)知過程的復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和序列，并且發(fā)現(xiàn)，在具體的領(lǐng)域中，知覺在那些高度熟練的人的能力表現(xiàn)中有著重要的作用。在歐洲也產(chǎn)生了一些新的“任務(wù)分析”的方式，比如有人開發(fā)出了內(nèi)容取向的“任務(wù)分析”法，并將這種方法與標(biāo)準(zhǔn)參照測驗(yàn)聯(lián)系起來。

加涅和布里格斯是70年代認(rèn)知性教學(xué)設(shè)計(jì)理論的代表人物。加涅早在60年代就是教學(xué)設(shè)計(jì)研究領(lǐng)域中的杰出人物，不過這個(gè)時(shí)期的加涅是傾向于行為主義的。自60年代未以來，加涅把認(rèn)知理論整合于其教學(xué)設(shè)計(jì)理念中，成為認(rèn)知性教學(xué)設(shè)計(jì)理論的重要代表，加涅與布里格斯認(rèn)為，教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)具備四個(gè)前提條件：第一，必須為個(gè)體而設(shè)計(jì)；第二，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括短期和長期的階段；第三，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性地影響個(gè)體發(fā)展；第四，設(shè)計(jì)必須建立在關(guān)于人們?nèi)绾螌W(xué)習(xí)的知識(shí)的基礎(chǔ)上。加涅認(rèn)為人的學(xué)習(xí)是包括不同層級的。不同類型學(xué)習(xí)的內(nèi)部和外部條件是不同的。加涅的教學(xué)設(shè)計(jì)理論正是基于其“學(xué)習(xí)層級說”的，教學(xué)設(shè)計(jì)的目的就是為不同學(xué)習(xí)結(jié)果或能力的產(chǎn)生提供最佳學(xué)習(xí)條件。加涅和布時(shí)格斯的教學(xué)設(shè)計(jì)原理在70年代影響深遠(yuǎn)。

（四）20世紀(jì)80年代以后：走向整合的教學(xué)設(shè)計(jì)理論。

進(jìn)入80年代，北美的教學(xué)設(shè)計(jì)理論有一個(gè)基本趨勢，那就是把不同教學(xué)設(shè)計(jì)理論的因素與認(rèn)知科學(xué)和教育技術(shù)學(xué)的發(fā)展綜合起來。那種開發(fā)唯一的、對所有教學(xué)情境都最有效的教學(xué)方式的理念已不復(fù)存在，代之而起的是這樣的理念：根據(jù)知識(shí)和認(rèn)知過程的我開發(fā)出適合于具體的、明確限定結(jié)果的最好方式。基于每一個(gè)學(xué)習(xí)者的進(jìn)步和需要的教學(xué)變量和條件受到強(qiáng)調(diào)，教師的角色繼續(xù)變化，以對學(xué)習(xí)情境作出更靈活的反映。當(dāng)教學(xué)設(shè)計(jì)研究者與計(jì)算機(jī)程序?qū)＜液献髟O(shè)計(jì)互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)的時(shí)候，教學(xué)技術(shù)的角色也發(fā)生了變化。

雖然許多教學(xué)設(shè)計(jì)專家（如加涅）繼續(xù)修改其理論以使其能夠適合于所有學(xué)習(xí)情境，但許多專家在80年代改變了其努力方向。這些研究者致力于分析既存教學(xué)設(shè)計(jì)理論，以確定其對處理具體教學(xué)情境的優(yōu)勢與劣勢。這些研究者不是把現(xiàn)存理論中的因素綜合為一種新的“雜交理論”，而是試圖把最強(qiáng)有力的理論組合起來，以形成一種大規(guī)模的、包容許多可能策略的富有變化的系統(tǒng)。各種策略以新的方式組合起來，以便于確定哪些組合和序列明確限定的教學(xué)情境是最有效的。教學(xué)設(shè)計(jì)者進(jìn)而能夠從這些大規(guī)模的、事例起來的教學(xué)理論中選擇某些具體環(huán)節(jié)以直接運(yùn)用于他們所需要的學(xué)習(xí)結(jié)果中，這就使教學(xué)設(shè)計(jì)具有了很大靈活性。

學(xué)習(xí)者與媒體和環(huán)境的交互作用成為80年代教學(xué)設(shè)計(jì)關(guān)注的重要問題，該問題的重要性日益增加。

80年代未和90年代早期的研究者繼續(xù)研究各具體知識(shí)和技能領(lǐng)域中的“能力表現(xiàn)”的過程和結(jié)構(gòu)，并開發(fā)教學(xué)程序以培養(yǎng)這些能力。這類研究有兩個(gè)根本前提：第一，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)是情境性的，并且是一個(gè)指向于特定問題解決目標(biāo)的積極的知識(shí)應(yīng)用過程；第二，將問題解決策略模式化的重要性，與為新的學(xué)習(xí)提供動(dòng)力的過程中沖突或錯(cuò)誤的作用具有總體的一致性。總之，與行為主義者把學(xué)習(xí)者視為被環(huán)境所創(chuàng)造的觀點(diǎn)形成鮮明對照的是，認(rèn)知本位的研究者研究學(xué)習(xí)者積極改變環(huán)境并由此促進(jìn)學(xué)習(xí)的方式。

二、教學(xué)設(shè)計(jì)研究的發(fā)展趨勢

教學(xué)研究或教學(xué)設(shè)計(jì)研究的一般趨勢可以從理念、技術(shù)、基礎(chǔ)三個(gè)層面加以概括。在理念層面，建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論正在取代客觀主義認(rèn)識(shí)論而成為教學(xué)領(lǐng)域的基本觀念。在技術(shù)層面，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在引起教學(xué)領(lǐng)域的深刻變革。在基礎(chǔ)層機(jī)，教學(xué)論已不再只是教育心理學(xué)的應(yīng)用學(xué)科，其研究開始置于多學(xué)科的基礎(chǔ)這上。

（一）在理念層面，建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論正在取代客觀主義認(rèn)識(shí)論而成為教學(xué)領(lǐng)域的基本觀念。

在理念層面，建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論正在取代客觀主主認(rèn)識(shí)論而成為教學(xué)領(lǐng)域的基本觀念。

傳統(tǒng)教學(xué)領(lǐng)域中占支配地位的認(rèn)識(shí)論觀念，不論是行為主義還是認(rèn)知主義，都屬于客觀主義的范疇。客觀主義認(rèn)識(shí)論可以概括為以下四個(gè)方面：第一，從“實(shí)在”的性質(zhì)來看，“實(shí)在”是客觀的，是外在于人的心靈、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人的心靈、意識(shí)、思維是主觀的，是被“客觀實(shí)在”所決定的；第二，從知識(shí)的性質(zhì)來看，知識(shí)即是對“客觀實(shí)在”的摹寫或反映，知識(shí)的趔性是由其與“客觀實(shí)在”符合的程度決定的，知識(shí)因而是客觀的。由“客觀主義”知識(shí)觀必然派生出決定論的知識(shí)觀和還原主義知識(shí)觀；第三，從科學(xué)的性質(zhì)來看，科學(xué)是知識(shí)的代表或典范，是“真知識(shí)”、有價(jià)值的知識(shí)。科學(xué)的使命是發(fā)現(xiàn)與“客觀實(shí)在”相符合的“價(jià)值中立”的“客觀真理”；第四，從人際互動(dòng)的性質(zhì)來看，真理是由少數(shù)科學(xué)家、專家學(xué)者經(jīng)過嚴(yán)密的科學(xué)發(fā)現(xiàn)過程而獲得的，“趔往往掌握在少數(shù)人手中”，蕓蕓眾生只是接受和傳播專家們所發(fā)現(xiàn)的“真理”，這必然導(dǎo)致權(quán)威與服從的人際關(guān)系。

在客觀主義認(rèn)識(shí)論看來，教學(xué)過程即是傳遞客觀知識(shí)的過程。作為知識(shí)傳遞過程的教學(xué)也具有客觀性，它是由客觀規(guī)律所決定的，教學(xué)結(jié)果完全是可預(yù)期的、可重復(fù)的。因此，教學(xué)應(yīng)遵循客觀規(guī)律，遵循固定的程序和步驟。由于復(fù)雜知識(shí)可以還原、分解為簡單知識(shí)，因此可以對知識(shí)教學(xué)進(jìn)行細(xì)密的程序設(shè)計(jì)，這顯然是行為主義教學(xué)設(shè)計(jì)理論的基本觀點(diǎn)。受客觀主義認(rèn)識(shí)論所支配的教學(xué)必然具有控制性質(zhì)。教學(xué)是傳遞固定的、程式化的“客觀”知識(shí)的過程，學(xué)生的心靈是被教學(xué)過程塑造的對象，它需要忠實(shí)地接受以分辨別類的學(xué)科形式體現(xiàn)出的“客觀真理”。這樣，學(xué)生必然是被動(dòng)的，教學(xué)即是對學(xué)生施加控制的過程。

建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論是對客觀主義的根本超越。建構(gòu)主義的基本內(nèi)容也可從以下四個(gè)方面加以概括：第一，就“實(shí)在”的性質(zhì)而言，人的心理表征與外部世界一樣擁有“真實(shí)”的存在狀態(tài)；第二，就知識(shí)的性質(zhì)而言，知識(shí)是個(gè)體建構(gòu)的，它內(nèi)在于人的心靈之中，而不是外在于世界之中；第三，就科學(xué)的性質(zhì)而言，科學(xué)是一個(gè)創(chuàng)造意義的活動(dòng)，這種活動(dòng)像人類的其他活動(dòng)一樣，也是帶有偏見并經(jīng)過人的價(jià)值觀念的過濾的。價(jià)值是中立的，與意義無關(guān)；第四，就人際互動(dòng)的性質(zhì)而言，我們依賴于共享的或協(xié)商的意義，這些意義在本質(zhì)上是合作產(chǎn)生的，而不是依靠權(quán)威或經(jīng)過操縱而產(chǎn)生的。

由此看來，建構(gòu)主義不是一種具體的哲學(xué)流派，而是當(dāng)今許多哲學(xué)思潮的共同主張。從英美哲學(xué)來看，實(shí)用主義、新實(shí)用主義、后分析哲學(xué)、歷史主義、新歷史主義等哲學(xué)思潮在認(rèn)識(shí)論上都有建構(gòu)主義的性質(zhì)；從歐洲大陸哲學(xué)來看，現(xiàn)象學(xué)、存在主義、哲學(xué)解釋學(xué)、批判理論、結(jié)構(gòu)主義、后結(jié)構(gòu)主義等思潮也都有建構(gòu)主義的性質(zhì)。因此，可以說建構(gòu)主義認(rèn)識(shí)論體現(xiàn)時(shí)代精神。

在歷史上對建構(gòu)主義理念作出突出貢獻(xiàn)的哲學(xué)家和心理學(xué)家包括皮亞杰、布魯納、維果茨基等。當(dāng)代西方的建構(gòu)主義則是在充分吸收了這些學(xué)者的基本主張的基礎(chǔ)上，又融合了像后結(jié)構(gòu)主義、解釋學(xué)、批判理論等哲學(xué)思潮以及認(rèn)知心理學(xué)的最新成就。由此形成形形色色的理論主張，如激進(jìn)建構(gòu)主義、社會(huì)建構(gòu)主義、信息加工建構(gòu)主義、社會(huì)文化認(rèn)知觀、控制論系統(tǒng)觀等等。

為了進(jìn)一步理解形形色色的建構(gòu)議的性質(zhì)，可以從知識(shí)形成的兩個(gè)“連續(xù)體”進(jìn)行區(qū)分。第一個(gè)連續(xù)體是“外部輸入――內(nèi)部生成”連續(xù)體。知識(shí)是從外部輸入人的心靈的，還是人的心靈內(nèi)部生成的？這是客觀主義與建構(gòu)主義的分水嶺。客觀主義認(rèn)為，知識(shí)是從外部輸入人的心靈的，人的心靈具有受納的性質(zhì)，學(xué)習(xí)過程就是要接受來自外部的刺激或信息，接受人類已有的知識(shí)體系。建構(gòu)主義則認(rèn)為，知識(shí)是人的心靈在與外界客體相互作用的過程中從內(nèi)部生成的，人的心靈具有自覺能動(dòng)性，學(xué)習(xí)過程是主動(dòng)建構(gòu)過程，是對事物和現(xiàn)象不斷解釋和理解的過程，是對既有的知識(shí)體系不斷進(jìn)行再創(chuàng)造、再加工以獲得新新的意義、新的理解的過程。盡管所有的建構(gòu)議者都雍知識(shí)是主體與客體在相互作用過程中主動(dòng)建構(gòu)和內(nèi)部生成的，但不同建構(gòu)主義者對主客體的關(guān)系的理解存在差異。如果認(rèn)為人的心靈在知識(shí)形成過程中處于絕對支配地位而外部世界則沒有任何獨(dú)立性，那么這種建構(gòu)主義就是“激進(jìn)建構(gòu)主義”。

知識(shí)形成的第二個(gè)連續(xù)體是“個(gè)體――社會(huì)”連續(xù)體。建構(gòu)主義都認(rèn)為，主客體的交互作用是知識(shí)形成的基本機(jī)制，但對這種交互作用的性質(zhì)存在不同認(rèn)識(shí)。有人區(qū)分了三種知識(shí)建構(gòu)：個(gè)體的建構(gòu)――個(gè)體與其環(huán)境的交互作用；個(gè)體間的建構(gòu)――兒童與兒童、兒童與成人間的交互作用；公共知識(shí)建構(gòu)。持第一種建構(gòu)的主張可統(tǒng)稱為“個(gè)人建構(gòu)主義”，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的個(gè)體性質(zhì)，只有個(gè)體與其環(huán)境的交互作用才能真正形成自己的知識(shí)。持第二、三種建構(gòu)的可統(tǒng)稱為“社會(huì)建構(gòu)主義”，這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)知識(shí)建構(gòu)的社會(huì)性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)合作、交往和共享在知識(shí)形成中的作用。

這樣，從知識(shí)形成的兩個(gè)連續(xù)體我們可得出四種基本的建構(gòu)主義――激進(jìn)建構(gòu)主義、溫和建構(gòu)主義、個(gè)人建構(gòu)主義、社會(huì)建構(gòu)主義。這四類建構(gòu)主義彼此之間是相互交叉的，如個(gè)人建構(gòu)主義往往持激進(jìn)建構(gòu)主義的主張，社會(huì)建構(gòu)主義則往往持溫和建構(gòu)主義主張。

如果說客觀主義使教學(xué)成為人的控制過程的話，那么建構(gòu)主義則使教學(xué)成為人的解放的過程。在這個(gè)過程中，學(xué)生是知識(shí)建構(gòu)的主體，通過知識(shí)建構(gòu)過程而不斷提升自身的意義和價(jià)值。

（二）在技術(shù)層面，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在引起教學(xué)領(lǐng)域的深刻變革。

21世紀(jì)人類將全面進(jìn)入信息時(shí)代，信息時(shí)代以計(jì)算機(jī)在人類社會(huì)生活中的全面深入運(yùn)用為特征。在教學(xué)領(lǐng)域，盡管人們對計(jì)算機(jī)的不恰當(dāng)運(yùn)用不無擔(dān)憂，但是，計(jì)算機(jī)在教學(xué)領(lǐng)域運(yùn)用卻有著更為深遠(yuǎn)的意義。這種意義不僅表現(xiàn)在引入了一種新的教學(xué)媒體，更根本的是引起了教學(xué)交往方式的深層變革、教學(xué)價(jià)值觀的深層變革。

“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”將引起教學(xué)領(lǐng)域的革命。信息社會(huì)是一種“網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)”，“網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)”的基本交往方式可以稱為“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”。這種交往超越了時(shí)間和空間的限制，使不同地域、甚至不同時(shí)代的人展開便捷的交往，使人們很容易與世界上著名的信息資料中心聯(lián)系起來。地球變小了，人類彼此之間在心靈上靠近了，這是人類歷史上迄今為止所發(fā)生的最深刻的社會(huì)變革之一，這種變革所帶來的社會(huì)意義和精神意義僅僅是初露端倪，還并未充分表現(xiàn)出來。“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”運(yùn)用于教學(xué)領(lǐng)域?qū)?huì)引起一系列深刻變革：第一，教學(xué)成為“網(wǎng)絡(luò)化交往”。面對面的、發(fā)生在真實(shí)時(shí)間之中的交往僅僅是教學(xué)的一種形式、一個(gè)組成部分，把學(xué)校與社會(huì)隔離的藩籬已被“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”徹底拆除，教學(xué)成為全球化、網(wǎng)絡(luò)化的交往；第二，教學(xué)組織形式、教學(xué)方法發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的班級授課制及相應(yīng)的講授教學(xué)法已不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的需求，需要新的多樣化的教學(xué)組織形式和教學(xué)方法；第三，課程囊括了學(xué)校資源和社會(huì)資源。當(dāng)教學(xué)成為“網(wǎng)絡(luò)化交往”之后，課程就不再只是局限在學(xué)校范圍，更不會(huì)局限于書本知識(shí)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，全球范圍的課程資源盡收眼底，教育因而出現(xiàn)了新的面貌；第四，“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”為遠(yuǎn)距離教育提供了新的方向。它比傳統(tǒng)的遠(yuǎn)距離教育方法更加互動(dòng)，也更迅捷地提供教育信息。當(dāng)然，“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”對教學(xué)所帶來的實(shí)證性影響還遠(yuǎn)未充分表現(xiàn)出來。但僅根據(jù)上述影響就足可預(yù)知：“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”將成為教育和培訓(xùn)的一種新的范式。

需要指出的是，過分運(yùn)用“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”也存在潛在的危險(xiǎn)和不利因素。比如，這種交往排除了許多非語言交往的因素，而在面對面的討論中，非語言交往是很重要的。再比如，過分運(yùn)用“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”可能會(huì)影響人的社會(huì)化過程的某些方面，從而對人的性格和人際交往技能的發(fā)展造成損害。

“智能教學(xué)系統(tǒng)”或“智能計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α１M管在斯金納程序教學(xué)理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”漸趨式微，但隨著計(jì)算機(jī)智能水平的提高和新的軟件的不斷開發(fā)，“智能教學(xué)系統(tǒng)”表現(xiàn)出新的微型機(jī)和省略。新時(shí)期的“智能教學(xué)系統(tǒng)”超越了斯金納程序教學(xué)理論的限制，積極吸收了新的符合時(shí)代精神的價(jià)值觀念（如建構(gòu)主義），并把“計(jì)算機(jī)為媒體的交往”整合于自身之中，從而在某種意義上預(yù)示了未來教學(xué)的發(fā)展方向。

盡管信息技術(shù)以前所未有的濃度和廣度向教學(xué)領(lǐng)域中滲透，但教學(xué)設(shè)計(jì)者將越來越指向于發(fā)展“學(xué)習(xí)者中心的”教學(xué)技術(shù)觀，而不是“儀器中心的”教學(xué)技術(shù)觀。“儀器中心的”教學(xué)技術(shù)觀是極狹隘的，是早期的“計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)”的基本特征。當(dāng)今的教學(xué)技術(shù)越來越強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者中心，通過不斷開發(fā)與硬件相適應(yīng)的以學(xué)習(xí)者為中心的軟件，日益提高人機(jī)協(xié)作和互動(dòng)的水平，日益提高計(jì)算機(jī)傳遞系統(tǒng)的效率。新教學(xué)技術(shù)的利用，比如互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的運(yùn)用，可以建構(gòu)豐富的、反思性的學(xué)習(xí)情境，從而為學(xué)生的自由探索創(chuàng)造機(jī)會(huì)，可以說，計(jì)算機(jī)的最大教育價(jià)值在于使學(xué)生成為課程與教學(xué)的主體，讓學(xué)生獲得學(xué)習(xí)自由，為學(xué)生提供可以自由探索、嘗試和創(chuàng)造的條件。這種以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢非但不會(huì)降低未來教學(xué)設(shè)計(jì)中技術(shù)進(jìn)步的重要性，反而會(huì)為日益進(jìn)步的教學(xué)技術(shù)找到意義之源。

（三）在基礎(chǔ)層面，教學(xué)論已不再只是教育心理學(xué)的應(yīng)用學(xué)科，其研究開始置于多學(xué)科的基礎(chǔ)之上。

20世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)期，教學(xué)和教學(xué)設(shè)計(jì)研究主要是建立在教育心理學(xué)的基礎(chǔ)之上的，教學(xué)論因而成為教育心理學(xué)的應(yīng)用學(xué)科。這種教學(xué)論是受“科技理性”所支配、受客觀主義認(rèn)識(shí)論所控制的，因而這種教學(xué)論是受效率驅(qū)動(dòng)的，指向于對教學(xué)和教學(xué)設(shè)計(jì)過程的有效控制。當(dāng)教學(xué)論走出“科技理性”的狹隘視域的時(shí)候，它不再只是效率驅(qū)動(dòng)和控制定向的，更主要的是指向于對教學(xué)和教學(xué)設(shè)計(jì)過程的理解。這時(shí)，教學(xué)和教學(xué)設(shè)計(jì)研究開始置于多學(xué)科的基礎(chǔ)之上。哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、傳播學(xué)。等等，都成為理解教學(xué)和教學(xué)設(shè)計(jì)過程的基礎(chǔ)學(xué)科。

從研究方法看，行為主義研究范式將不再支配教學(xué)領(lǐng)域，代之而起的是多種研究范式并存的局面，各種形式的“質(zhì)的研究”和“量的研究”的結(jié)合將是教學(xué)研究方法的主要趨勢。

注：

① See Tennyson,R.D.,Schott,R.,Seel,N.M.,and Dijkstra,S.(eds.)(1997).Instructional Design;International Perspectives(Volumel: Theory, Research, and Models).New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.pp.1-16.② See Wilson,B.G.(1997).Reflections on Constructivism and Instructional Design.In Dills,C.R & Romiszowsky, A.J(eds.)(1997).Instructional Development Paradigms.New Jersey: Educational Technology Publications, Inc.p.65.③參閱陳琦、張建偉：《建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀要義評析》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版），1998年第1期。

④ See Romiszowsky, A.J.(eds.)(1997).Instructional Development Paradigms.New Jersey: Educational Technology Publications, Inc.pp.xxviii-xxix.⑤ Ibid.,pp.xxxix-xxx.⑥ See Tennyson,R.,Schott,F., Seel,N.,Dijkstra,S.(1997)(eds.)Instructional Design: International Perspectives Volume 1: Theory, Research, and Models.New Jersey: Lawrence Erlbaum Associates, Inc.pp.11-12.⑦ Ibid.,p.12.文章選自《教育科學(xué)》2000年第4期

第五篇：關(guān)于中國體育法學(xué)的回顧與前瞻(二

中國體育法學(xué)的回顧與前瞻

（二）2.3.3體育競技傷害的刑事評價(jià)

我國刑法理論近年來對體育競技的正當(dāng)化這一法律現(xiàn)象有所研究，探討了體育競技中正當(dāng)化行為的成立條件等基本問題。

刑法理論關(guān)于體育競技行為正當(dāng)化的具體理由有以下幾種觀點(diǎn)：被害人承諾說、區(qū)別對待說、國家許可說、正當(dāng)業(yè)務(wù)說、正當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)說、社會(huì)相當(dāng)說、“一體兩翼”說。

在社會(huì)所容許的危險(xiǎn)范圍內(nèi)的競技傷害行為阻卻其違法性，超過了社會(huì)所容許的危險(xiǎn)范圍的競技傷害行為就具有合法性，競技體育正當(dāng)化行為成立的要件中存在爭議的問題是：違背了規(guī)則且造成了傷害的體育競技行為，是否仍然能夠成立正當(dāng)行為?一些學(xué)者對此持否定態(tài)度，如黃京平指出，任何違反比賽規(guī)則的行為，都不屬于體育競技中的正當(dāng)化行為。但這種看法過于絕對。我國有刑法學(xué)者在早期作品中指出持此觀點(diǎn)。但其稍后的作品則認(rèn)為，手段雖然不為規(guī)則所允許，但如果具有社會(huì)相當(dāng)性，仍然可以成立正當(dāng)行為。

比賽是否正當(dāng)是判斷體育競技行為是否正當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)志之一。關(guān)于什么是正當(dāng)性的比賽，有學(xué)者認(rèn)為，必須是經(jīng)過國家或者有關(guān)體育組織確認(rèn)的比賽項(xiàng)目，并且必須是有關(guān)體育機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)正式組織的比賽，否則就不能認(rèn)為其競技行為是正當(dāng)?shù)模嗖慌懦袨榈姆缸镄浴Ｔ撚^點(diǎn)沒有考慮體育的特殊性，限制了正當(dāng)比賽的范圍，縮小了體育競技中正當(dāng)化行為的范圍，會(huì)挫傷草根體育的積極性，不利于競技體育的發(fā)展。因此，只要比賽為社會(huì)一般觀念所接受，不違背社會(huì)倫理和法律，就應(yīng)當(dāng)屬于正當(dāng)?shù)谋荣悺?/p>

2.4體育與工作

2.4.1運(yùn)動(dòng)員人力資本歸屬

在我國，職業(yè)體育人力資本所有權(quán)研究屬于“一邊倒”的研究，主要是針對體育體制改革以來人力資本歸屬長期未能明確的現(xiàn)狀，糾正實(shí)踐中將國家作為職業(yè)體育人力資本的所有者的看法，指出職業(yè)體育人力資本所有權(quán)屬私人所有。并指出應(yīng)明晰我國競技體育人力資本的產(chǎn)權(quán)，通過合同和契約等形式將投資主體的各方相互關(guān)系明確下來。

2.4.2職業(yè)體育勞資關(guān)系

對于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員與俱樂部的法律性質(zhì)，目前國內(nèi)學(xué)者有兩種不同觀點(diǎn)，其中較為主流的是勞動(dòng)合同關(guān)系說，也有雇傭關(guān)系說。王存忠、韓新君、馬國華分別指出，俱樂部與球員之間的關(guān)系可以用勞動(dòng)法律關(guān)系來調(diào)整。也有學(xué)者認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員和俱樂部是雇傭合同關(guān)系。該觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)體育雇傭關(guān)系能給合同雙方更多的意志自由，從而能有效保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益。雇傭合同更多限于學(xué)理上的探討，出現(xiàn)糾紛后只能適用《民法通則》和《合同法》總則一些概括性的規(guī)定，而勞動(dòng)合同在《勞動(dòng)法》中已經(jīng)有較為明確具體的規(guī)定，界定為勞動(dòng)合同可以更好地明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

關(guān)于運(yùn)動(dòng)員與俱樂部等用人單位的勞動(dòng)爭議是否屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理范圍，目前存在爭議。有人認(rèn)為，足球俱樂部作為企業(yè)法人，屬《勞動(dòng)法》所涵蓋的用人單位，而運(yùn)動(dòng)員以足球運(yùn)動(dòng)為其職業(yè)，可以確認(rèn)為用人單位與勞動(dòng)者之間所形成的勞動(dòng)關(guān)系，彼此因勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的爭議，當(dāng)屬勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理范圍。也有人認(rèn)為，足球運(yùn)動(dòng)員聘任合同具有特殊性，根據(jù)《國際足球聯(lián)合會(huì)章程》《中國足球協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不應(yīng)受理此類案件。

2.4.3職業(yè)運(yùn)動(dòng)員合同

從能夠看到的我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員教練員合同可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有合同條文簡單粗陋，水平有待提高，但對運(yùn)動(dòng)員合同的研究寥寥。

在有限的研究中，黃世席參照《貝利法》，對巴西體育法中關(guān)于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)合同的內(nèi)容、主體、期限、報(bào)酬、“已過盛年”制度與運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)進(jìn)行了介紹。蔡曉衛(wèi)，唐聞捷認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)員合同中必須包括合同雙方當(dāng)事人名稱、期限、工作規(guī)范、安全條件、報(bào)酬、懲戒規(guī)定、合同終止條件及違反合同所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，雙方約定的其他條款等。韓新君指出，關(guān)于運(yùn)動(dòng)員的職責(zé)描述、表現(xiàn)評價(jià)和俱樂部的組織制度是職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工作合同必備條款和約定條款的主要內(nèi)容。朱文英的研究指出，職業(yè)球員合同雖然和普通勞動(dòng)合同存在許多不同，但仍受《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整和保護(hù)，從探討職業(yè)球員工作合同與普通勞動(dòng)者的區(qū)別出發(fā)，列舉了職業(yè)球員工作合同解除的情形。

2.4.4轉(zhuǎn)會(huì)與運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)

轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)曾經(jīng)是國際足球領(lǐng)域長期約定俗成的問題。但轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)在法律上有無依據(jù)?關(guān)于轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的性質(zhì)，我國主要存在著兩種觀點(diǎn)：(1)“違約金說”認(rèn)為，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)從性質(zhì)上應(yīng)認(rèn)定為違約金，如果合同屆滿，運(yùn)動(dòng)員應(yīng)有權(quán)自主選擇轉(zhuǎn)會(huì)，而如果合同未屆滿，運(yùn)動(dòng)員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)的標(biāo)的是運(yùn)動(dòng)員的技能而不是運(yùn)動(dòng)員人身。(2)“訓(xùn)練培養(yǎng)費(fèi)說”認(rèn)為，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)性質(zhì)上是一種補(bǔ)償金，以補(bǔ)償原俱樂部花在球員身上的培養(yǎng)費(fèi)。收取轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的合理性在于，俱樂部對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了其技術(shù)能力，因此可以收取轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)以保護(hù)原培養(yǎng)俱樂部不致因球員轉(zhuǎn)會(huì)而受到損害。陳華榮認(rèn)為，中國足協(xié)運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)兼有訓(xùn)練培養(yǎng)費(fèi)和優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的屬性。持反對觀點(diǎn)者則認(rèn)為，把轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)界定為補(bǔ)償金的觀點(diǎn)太過保守，已不適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)足球發(fā)展的需要。

為了維護(hù)運(yùn)動(dòng)員的利益，我國體育行業(yè)應(yīng)建立實(shí)質(zhì)意義上的運(yùn)動(dòng)員工會(huì)組織，行業(yè)工會(huì)的建立將有助于處理和調(diào)節(jié)各種體育勞資之間的糾紛。

2.5體育與不當(dāng)行為

我國學(xué)者從各個(gè)方面尋找競技體育不當(dāng)行為產(chǎn)生的原因，包括若干宏觀和微觀的具體因素，如社會(huì)、歷史、制度的變遷，微觀環(huán)境、制度、教育和社會(huì)心理的影響等。羅嘉司把一些競技體育不當(dāng)行為作為一

類罪納入到犯罪學(xué)研究視野，通過對該類犯罪的經(jīng)驗(yàn)素材和犯罪現(xiàn)象的歸納分析和科學(xué)抽象，尋找引起該類犯罪的社會(huì)原因和個(gè)體原因，提出治理競技體育犯罪的對策。

有學(xué)者認(rèn)為，我國體育制度化、規(guī)范化、程序化程度較低和道德失范是產(chǎn)生競技體育中“黑色現(xiàn)象”的主要原因，也是目前司法介入困難的原因。體育腐敗是利益多元化下的尋租行為、是社會(huì)道德的墮落、風(fēng)氣的敗壞造成的。熊文、黃懷權(quán)進(jìn)行了較為全面的歸納：一，不道德行為誘發(fā)機(jī)制的存在。(一)競爭激烈。(二)評價(jià)方式只重功利結(jié)果。(三)競技運(yùn)動(dòng)倫理偏離。(四)不道德行為更易取勝。二，不道德行為機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)的存在。(一)管理部門權(quán)力過分集中及職權(quán)行為不規(guī)范。(二)運(yùn)動(dòng)隊(duì)一人負(fù)責(zé)制。(三)制度缺陷。(四)裁判執(zhí)法權(quán)限過大。(五)現(xiàn)代科技、醫(yī)學(xué)等介入。三，不道德行為約束機(jī)制(道德自律約束，內(nèi)部管理和責(zé)任約束，制度約束，外界輿論約束機(jī)制)的缺失和道德行為報(bào)答機(jī)制的缺失。還有學(xué)者從利益因素、社會(huì)因素和法律因素上來探討黑哨的犯罪成因，從犯罪社會(huì)學(xué)與犯罪心理學(xué)的視角剖析黑哨的犯罪誘因機(jī)制。

2.5.1控制比賽

以對假球黑哨的分析為切入點(diǎn)，控制比賽是研究成果較為豐富的領(lǐng)域。在龔建平案發(fā)生后，很多刑法學(xué)家撰文對黑哨行為的定性與法律規(guī)制進(jìn)行了分析。雖然此案已塵埃落定，但爭議并無定論，裁判人員收取俱樂部財(cái)物應(yīng)該按何種罪名定罪量刑有以下幾種意見：無罪，受賄罪，公司、企業(yè)人員受賄罪。

認(rèn)定黑哨法律性質(zhì)的關(guān)鍵集中在三個(gè)問題上：一，足協(xié)的性質(zhì)屬于人民團(tuán)體還是社會(huì)團(tuán)體?二，裁判是不是國家工作人員?三，裁判場上執(zhí)裁是不是從事公務(wù)行為?這三個(gè)問題的定性直接導(dǎo)致黑哨的法律定性。關(guān)于黑哨行為應(yīng)按照受賄罪還是商業(yè)賄賂罪定罪量刑，諸多刑法學(xué)大家眾說紛紜、意見不能統(tǒng)一事出有因——主體身份不明確，法律規(guī)范本身有多種解釋的可能。由于足協(xié)身份的官民二重性，按照商業(yè)受賄罪或賄賂罪定罪量刑都有其合理性。

也有學(xué)者認(rèn)為，在NGO語境下，學(xué)者的主流學(xué)理解釋也只為一種兩難抉擇。為徹底根治此類法律漏洞，應(yīng)設(shè)立NGO工作人員受賄罪來加以規(guī)制。

2.5.2興奮劑

哲學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)研究解釋了興奮劑使用的原因、危害、禁止使用興奮劑的爭論等問題。體育法學(xué)領(lǐng)域?qū)εd奮劑的關(guān)注，主要表現(xiàn)在程序、立法方面，其中對嚴(yán)格責(zé)任舉證責(zé)任倒置的探討是較為集中的論題。嚴(yán)格責(zé)任原則成為反興奮劑處罰歸責(zé)原則是一種必然要求與趨勢，不僅能更好地維護(hù)體育競技的公正性，同時(shí)可以減少司法資源的浪費(fèi)。

在興奮劑處罰中存在著公眾利益和個(gè)體利益的沖突;在利益的沖突中，體育的健康發(fā)展被認(rèn)為是首要的，因此適用嚴(yán)格責(zé)任原則，但嚴(yán)格責(zé)任過于嚴(yán)厲，可以采取弱化的做法，如聽證等程序保障和在處罰中考慮其是否有過錯(cuò)。

2.5.3暴力

社會(huì)學(xué)和心理學(xué)研究解釋了暴力產(chǎn)生的原因。體育法學(xué)則解決如何對其進(jìn)行規(guī)制的問題。縱觀學(xué)者的研究，體育暴力的預(yù)防與控制研究在三個(gè)層面展開：(1)立法規(guī)范。(2)賽場安全控制。學(xué)者從增加競技體育犯罪難度和增加犯罪風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論述。(3)日常管理與教育。

2.6體育糾紛解決

由于體育仲裁制度建立的需要，2006年分別于西安和武漢舉辦了體育仲裁研討會(huì)，國內(nèi)大部分體育法學(xué)者都曾撰文對此問題發(fā)表見解。此領(lǐng)域既有體育法研究領(lǐng)軍人物以體育仲裁立法為目標(biāo)展開的系列研究，又有青年學(xué)者以國際化視野撰寫的較高水平的碩博士論文，可以說，體育糾紛解決，尤其是體育仲裁領(lǐng)域研究成果和研究者數(shù)量之多，在我國體育法學(xué)研究中并無出其右者。

我國學(xué)者對體育仲裁問題的研究，為體育仲裁制度的建立提供了理論準(zhǔn)備。除一般理論研究和比較研究外，學(xué)界已展開直接面對體育仲裁立法的研究，包括我國體育仲裁立法的目標(biāo)模式選擇、基本框架和架構(gòu)、立法形式和立法技術(shù)，并且提出了具有啟發(fā)意義的草案或立法綱要。

關(guān)于我國體育仲裁的具體制度設(shè)計(jì)，熱點(diǎn)問題和存在的爭議如下：(一)由于現(xiàn)行仲裁法和體育法相關(guān)規(guī)定的缺失，體育仲裁的范圍在理論上分歧較大。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)體育和學(xué)校體育活動(dòng)中的糾紛因?yàn)轶w育職業(yè)性、技術(shù)性、專業(yè)性相對較低，采取一般的民商事仲裁或訴訟解決更為恰當(dāng)。湯衛(wèi)東則認(rèn)為，中國體育仲裁的范圍只適用于競技體育領(lǐng)域，但對競技體育的解釋應(yīng)從寬理解。于善旭等認(rèn)為，因體育組織管理行為出現(xiàn)的體育糾紛，體育專業(yè)技術(shù)特殊性明顯，無疑要納入體育仲裁的范圍。運(yùn)動(dòng)主體選拔、參賽、流動(dòng)或轉(zhuǎn)會(huì)糾紛，難以簡單判斷其屬性，或體育贊助等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的一些合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人的自愿選擇，可以進(jìn)入體育仲裁的范圍。(二)在頗具影響的國際體育仲裁中，強(qiáng)制仲裁是其重要特點(diǎn)。一些學(xué)者對強(qiáng)制仲裁的合理性進(jìn)行了詮釋，并提出我國應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制性體育仲裁。但于善旭認(rèn)為，以仲裁方式解決體育糾紛，應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人的自愿為前提，必然要實(shí)行或裁或?qū)徶贫群鸵徊媒K局制度，將民間仲裁的制度原則貫徹到底。

3.對我國體育法研究的展望

20世紀(jì)90年代以來，我國體育法學(xué)研究領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一大批高水平、有價(jià)值的科研成果。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，前行的路途，任重道遠(yuǎn)。在此僅從下面幾個(gè)方面探討我國體育法學(xué)在今后的發(fā)展過程中需要注意的問題。

3.1重視基礎(chǔ)理論

雖然本文是對體育法學(xué)中具體法律問題的研究進(jìn)行總結(jié)，但作者還是要提出加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究的建議。體育法學(xué)雖是應(yīng)用學(xué)科，但并不意味著不需要重視基礎(chǔ)理論研究。體育法學(xué)理論體系的建構(gòu)有助于人們在整體上認(rèn)識(shí)、理解和把握體育法制這一事物的本質(zhì)及其規(guī)律，從而為研究和解決體育法制現(xiàn)實(shí)問題提

供正確的理論與方法指導(dǎo)。基礎(chǔ)理論研究一直是體育法學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，許多理論問題未得到深入探討。代表社科最高研究水平的國家社科基金項(xiàng)目2004年以來只有《體育法學(xué)的基礎(chǔ)理論研究》屬于一般理論研究，其余8項(xiàng)都是與實(shí)踐緊密結(jié)合的專題研究，應(yīng)用特征明顯。只有在研究中形成某一理論觀點(diǎn)，并通過嚴(yán)格的實(shí)證過程，進(jìn)行不斷修正和完善，才能形成理論突破。通過基礎(chǔ)理論研究成果的積累，才會(huì)逐步形成學(xué)科的基本理論體系。

3.2借鑒其它學(xué)科最新成果

體育法學(xué)有必要、有理由借鑒和應(yīng)用其它學(xué)科的最新研究成果。體育法學(xué)是一個(gè)交叉學(xué)科，體育法學(xué)應(yīng)對法學(xué)母學(xué)科及相鄰學(xué)科理論觀點(diǎn)進(jìn)行移植與利用，對社會(huì)學(xué)、體育學(xué)等多種觀點(diǎn)進(jìn)行融合和綜合，體育法學(xué)科體系的完善必須建立在大量的、多種形式的研究基礎(chǔ)之上。

此處不得不提及體育法學(xué)由誰來研究這一令人深思的問題。誠然，法律專業(yè)人員具有明顯的法律基礎(chǔ)理論優(yōu)勢，但是，由于很多人具有自己比較固定的研究方向，注意力或精力不會(huì)完全放在體育法學(xué)處，體育法學(xué)的發(fā)展需要一大批以體育法為自己持久研究方向的學(xué)者，這些研究者不論來自體育界還是法律界，都需要關(guān)注相關(guān)的體育、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)對研究的問題的對象需要來豐富擴(kuò)大自己的知識(shí)，以一個(gè)多面手或通才的眼光來研究中國的體育法律問題。

3.3尋找中國體育法學(xué)的創(chuàng)新點(diǎn)

體育法學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，不應(yīng)只是法學(xué)在體育運(yùn)動(dòng)中的應(yīng)用，因?yàn)樵S多問題是體育中特有的，如競技體育勞資關(guān)系、合同、轉(zhuǎn)會(huì)問題，體育傷害侵權(quán)責(zé)任，興奮劑，體育自治，體育糾紛解決等，都應(yīng)加以研究，使學(xué)科不斷成熟。在體育法學(xué)發(fā)展初期，學(xué)者們研究的思路和選題更多地受法學(xué)的影響。隨著體育實(shí)踐的需求，一些帶有體育特色的法學(xué)課題在20世紀(jì)90年代成為體育法學(xué)的前沿。

但是，體育學(xué)界的一些研究仍然在重復(fù)法學(xué)界已經(jīng)作過的事，研究他人已研究過的專題，發(fā)現(xiàn)他人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的結(jié)論，把法學(xué)界的同一個(gè)觀點(diǎn)在體育期刊上重復(fù)，最多加入“體育”作為限制詞。雖然體育法學(xué) 的研究成果數(shù)量增加，社會(huì)影響不斷增大，但現(xiàn)有的學(xué)科理論較多是對法學(xué)的一般性移植和套用。這是對社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

體育法研究一定要體現(xiàn)超越前人的、有全局意義的創(chuàng)新點(diǎn)，哪怕很小的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。創(chuàng)新點(diǎn)可以是理論上的，也可以是方法上的。

如同朱蘇力所言，我們還要關(guān)注學(xué)術(shù)本土化問題。有志向的中國學(xué)者應(yīng)不滿足于對西方體育法理論、思想和實(shí)踐的一般和簡單套用，我們要研究中國自己的問題，產(chǎn)生自己的觀點(diǎn)，為世界體育法學(xué)的發(fā)展做出中國的貢獻(xiàn)——這是幾代中國學(xué)者的努力目標(biāo)和理想。

3.4注重研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范

在提高研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范水平方面體育法學(xué)仍面臨著十分艱巨的任務(wù)。目前有大量的一般性描述文章發(fā)表于各類刊物，既非綜述研究，也非思辨研究，文后只有3-5條參考文獻(xiàn)，觀點(diǎn)是對先前研究的歸納，幾乎沒有任何創(chuàng)新性觀點(diǎn)。這種一般性描述文章對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展不可能產(chǎn)生積極貢獻(xiàn)。賈文彤指出，我國體育法學(xué)研究在微觀上偏重于對現(xiàn)有體育法律法規(guī)的注釋與解讀，缺乏理論深度，一定程度上走向了“注釋法學(xué)”的窠臼。

朱蘇力認(rèn)為，中國法學(xué)研究存在三種不同的研究范式。范式指“科學(xué)共同體”，即在科學(xué)發(fā)展的某一特定歷史時(shí)期，某一特定研究領(lǐng)域中持有共同的基本觀點(diǎn)、基本理論和基本方法的科學(xué)家集團(tuán)。中國體育法學(xué)研究也在經(jīng)歷從政法法學(xué)、詮釋法學(xué)向社會(huì)法學(xué)的轉(zhuǎn)型，故強(qiáng)調(diào)體育法學(xué)研究積極融入社會(huì)科學(xué)定性與定量研究環(huán)境，以場地筆記、訪談?dòng)涗洝υ挕浺艉蛡渫浀确椒ǚe累原始資料，由訪問、觀察、案例研究等多種內(nèi)容組成，可能更能貼近體育實(shí)踐。你好哦啊，