第一篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監辦[2011]399號）、省食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監市[2011]19號）、市食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監市發[2011]8號）要求，嚴厲打擊非法生產經營終止妊娠藥品的行為，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

根據《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫療器械流通監督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛生部、國家食品藥品監督管理局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規定》（省政府194號令）等法律法規和國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監辦[2011]399號）、省食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監市[2011]19號）、市食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監市發[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產、批發、零售企業銷售終止妊娠藥品情況的監督檢查，規范終止妊娠藥品經營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛生等部門的相互配合，聯合查處“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區內藥品批發、零售企業認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》、省

食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監管管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現階段一項重要工作來抓，對藥品生產、批發、零售企業生產、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態化，著力強化長效機制，全面加強監督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產、銷售“兩非”藥品的日常監督檢查、督促藥品批發企業在經營場所張貼（懸掛）《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品管理規定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發企業建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴格執行禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品的規定，形成責任清晰、監督有力的管理體系。同時，對日常監督檢查中發現的問題，要責任相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經查明，依法從速從嚴、從重查處，情節嚴重的吊銷《藥品經營（生產）許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領導小組對專項行動進行安排部署，結合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經驗，認真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領導小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。要注重將整治行動與日常監督檢查結合起來，要全面加強轄區內藥品經營企業銷售“兩非”藥品的監督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協調聯動。要于人口計生、公安、衛生等部門積極協調配合，及時通報信息，聯合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監督管理局

二○一一年十月二十八日

第二篇：整治“兩非”專項行動實施方案

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院

整治“兩非”專項行動實施方案

為了深入貫徹落實全國整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發展，按照省整治“兩非”專項行動的安排部署，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關于禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，建立胎兒性別鑒定與中期引產管理的長效機制，規范我院的醫療行為。

二、工作任務

（一）廣泛宣傳“兩非”行動的嚴重危害。

我院相關科室要大力宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的醫療環境和工作環境。我院要在婦產科病房及門診、婦科超聲室、物理診斷彩超室的醒目位置懸掛“禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”標志。

（二）完善胎兒性別鑒定管理制度。

我院婦科超聲室和物理診斷超聲室要建立超聲檢查管理規定、設備檢查管理責任制和檢查登記制度，嚴禁個人使用超聲診斷儀進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

（三）加強妊娠14周以上終止妊娠手術管理。

凡對妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術，應當先檢查孕婦身份證或戶口簿，并填寫“妊娠14周以上終止妊娠手術登記表”，術后要記錄胎兒性別。因突發事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生

命安全，需緊急實施終止妊娠手術的，要經兩名以上醫生確認、簽字，術后查驗身份證或戶口簿，做好登記。發現妊娠婦女為選擇性別要求終止妊娠手術的，應予以拒絕。

（四）普及有關法律知識。

婦產科、婦科超聲室、物理診斷科要組織科室人員學習計劃生育、規范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規。繼續教育科要安排專題法律知識講座，每一名醫務人員都要做到學法、知法、懂法、守法，確保國家有關規范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規落到實處。

三、實施步驟

此次專項行動于2011年11月至2012年4月開展，分為四個階段實施：

（一）部署階段（2011年11月29日至12月10日）：

根據《香坊區衛生局整治“兩非”專項行動實施方案》，召開整治“兩非”專項行動會議，對此項工作進行動員和部署。制定《黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院整治“兩非”專項行動實施方案》，明確任務，明確工作時間，成立領導小組，負責我院整治“兩非”專項行動。

（二）自查階段（2011年12月11日至20日）

各相關科室根據部署，結合本專科情況進行自檢自查，確保各項工作落到實處。

（三）治理階段（2011年12月21日至2012年3月30日）

1、醫務部對全院相關科室情況進行專項檢查，發現問題，及時查處，并上報醫德醫風辦公室，給予處罰。

2、各相關科室每月將“兩非”工作情況向醫務部匯報。

3、聯絡員將相關兩非”工作情況上報區衛生局。

（四）總結評估階段（2012年4月至5月）

將開展整治“兩非”工作以來的信息及工作情況進行總結，探索我院長效管理機制。

四、實施要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。

醫院成立了整治“兩非”專項工作領導小組，下設辦公室和聯絡員，協調我院此項工作。

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院“兩非”專項工作領導小組： 組長：秦克力

組員：張鐵林王尊麗侯麗輝宋云飛

“兩非”專項工作辦公室：

主任：張鐵林（兼任）

成員：王玨滿玉晶鄭大偉

聯絡員：蔡宏波

科室責任人：吳麗娟（婦科超聲室）

鄭大偉（醫技樓超聲室）

馬堅貞（門診二部超聲室）

苑成鯤（婦產科A區）

滿玉晶（婦產科B區）

馮曉玲（婦產科C區）

舉報電話：醫務部:82111401-8625

醫德醫風辦:82111401-8627

（二）依法行政，加強對違法案件的查處。

1、對于“兩非”事件，由醫務部、醫德醫風辦負責調查核實，一經查實，立即上報區衛生行政部門。

2、對于涉案的科室責任人和科室負責人給予降級、撤職等行政處分，并通報全院，取消當年所有評優資格。

3、對于涉案的直接責任人給予全院通報，記過、調離崗位直至開除等處分，并通報全院，取消當年所有評優資格。

（三）建立信息上報制度

各科室責任人負責整理本科室“兩非”工作情況，并于每月20日前上報聯絡員。聯絡員負責搜集、整理我院“兩非”專項工作的開展情況和成效，并于每月25日前上報區衛生局基層科，并抄報區婦幼保健所。

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院

2011年11月30日

第三篇：集中整治“兩非”專項行動總結

**區集中整治“兩非”專項行動工作

總

結

為嚴厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題，我區按照國家和省市關于集中整治“兩非”專項行動實施方案的要求，認真安排部署，精心組織，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年時間深入開展了集中整治“兩非”專項行動，取得了明顯成效。現將主要工作匯報如下：

一、主要工作

（一）加強領導，精心安排部署。一是召開專題會議。我們于2011年8月23日召開了集中整治“兩非”專項行動安排部署會，要求各鄉鎮、街道和各相關部門主要領導認清開展集中整治“兩非”專項行動的重要性，進一步明確職責、全力配合、共同參與，確保專項治理活動取得實效。二是成立領導小組。由計生、公安、衛生、藥監、武裝部后勤科、婦聯等部門和單位負責人為成員的集中整治“兩非”專項行動領導小組，為專項治理活動的開展提供了組織保障。三是出臺相關規定。區委、區政府制定了《**區深入開展打擊“兩非”專項整治行動實施方案》，區人口計生局、衛生局、藥監局制定了《**區禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠相關制度》，區計生、公安、衛生、藥監、武裝部后勤科、婦聯等部門和單位聯合制定下發了《**區集中整治“兩非”專項行動實施方案》，為集中整治“兩非”專項行動有計劃有步驟地開展奠定了基礎。

（二）加強宣傳，營造輿論氛圍。為了在全區營造開展集中整治“兩非”專項行動的濃厚氛圍。我們進一步加強了宣傳教育工作。一是組織學習教育。各鄉鎮、街道、區直有關部門和駐區有關單位組織醫療機構相關人員學習了《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》等政策法規。使廣大醫務人員學法、懂法、守法、執法意識有了明顯增強。二是利用媒體，強化宣傳。區有線電視臺、**集團有線電視臺及區廣播站采取滾動式播放的形式，大力宣傳《省規定》和區委、區政府相關文件精神，截止目前電視播放190期，廣播播放98期。三是利用宣傳車巡回宣講。充分發揮計生服務車的宣傳作用，在下鄉過程中，播放錄音帶，宣傳禁止“兩非”的各種政策法規，各鄉鎮、街道也組織宣傳車在各村進行了巡回宣傳，覆蓋面達到了99%以上。四是結合活動集中宣傳。在**和**地區舉行了百合計生服務進家庭、關愛母親生殖健康行動、關愛女孩、文化下鄉等多次全區性大型宣傳活動，其他鄉鎮、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動，共發放各類宣傳品18000多份，接受教育的群眾達3萬多人。五是張貼《通告》進行墻體宣傳。印制《通告》和集中整治“兩非”宣傳品10000多份，在全區各鄉鎮、街道、村、社區和交通要道進行了張貼，在各醫療機構、社區衛生服務中心和個體診所進行了張貼。通過以上宣傳，全區上下形成了集中整治“兩非”專項行動的輿論氛圍。

（三）建立機制，綜合治理性別比。為了形成治理性別比失衡的長效機制，我們進一步完善利益導向機制，強化綜合治理力度。一是明確責任。靠實了人口計生部門對計劃生育服務機構的監管責任，對懷孕婦女的基本情況，入戶訪視，跟蹤管理的責任。對包村專干疏于管理，造成非醫學需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關責任人給予黨紀政紀處分；靠實了衛生部門對醫療機構和母嬰保健機構的監管責任。對開展“兩非”行為的所屬醫療和母嬰保健機構，吊銷其執業證書；靠實了藥監部門對終止妊娠藥品的監管責任。對違規銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實了公安部門對妨礙執法人員執行公務的違法行為的查處和相關刑事案件的立案調查責任。靠實了婦聯開展移風易俗宣傳，倡導落實關愛女孩消除傳統陋習的責任。二是完善制度。完善了《人工終止妊娠審批制度》，凡醫學需要人工終止妊娠者，須經鄉鎮、街道計生辦或區計生局審批后方可施術，否則，視其為非法選擇性別的人工終止妊娠，依法追究施術單位的責任；完善了《終止妊娠手術定點制度》，除定點機構外，其他醫療機構不得開展終止妊娠業務；完善了《定點分娩制度》，明確了定點分娩機構。定點機構在接受分娩對象時，要嚴格落實出生實名登記制度；完善了《死嬰查驗制度》，各定點分娩機構對死產或新生兒死亡的，立即通知鄉鎮計生辦進行現場查驗確認，對新生兒出生后去向不明的，要追究責任人的責任；完善了《B超管理和使用備案制度》，計生、衛生部門對全區醫療機構的B超及操作人員進行了登記、備案和資格審查，并在B超室醒目位置懸掛了嚴禁胎兒性別鑒定的標志，要求使用B超的單位嚴格落實B超檢查實名登記制度；完善了《信息通報制度》，終止妊娠和分娩定點機構每月向我局和鄉鎮、街道計生辦報送新生兒出生、死亡、終止妊娠術等信息；完善了有獎舉報制度，公布了舉報電話和電子信箱積極動員全社會共同參與監督，對非醫學需要進行胎兒性別鑒定和非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的行為進行舉報，一經查實，給予舉報人5000元的獎勵。三是建立長效機制。針對出生人口性別比失調的問題，區委、區政府要求各鄉鎮、街道，各相關部門從維護穩定、人口安全和講政治、保穩定、促發展的高度出發，主要領導親自抓、負總責，將集中整治“兩非”活動列入重要議事日程，常抓不懈，區上在年終綜合考評時，把性別比作為衡量各鄉鎮、街道計生工作水平的一項重要指標。四是全面落實各項優惠政策。為獨生子女領證戶和當年兩女結扎戶辦理養老儲蓄，為自愿放棄生育指標的夫婦發放一次性獎勵金；為獨生子女領證戶每戶兌現120元的獎勵費；協調農林、工商、勞動、城建、衛生、教育、民政、水力、科技等部門，對計生戶在就業、經商、就醫、子女上學、辦理低保、農田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優先優惠，進一步解除了計生獨女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。

（四）從嚴查處，開展治理活動。按照省、市人口委的統一部署，在專項治理活動中，我區首先通過調查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區內醫療機構的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術的個體診所。在這次集中整治中，人口計生、公安、藥監、衛生、工商、婦聯等6部門組成聯合執法隊，在鄉鎮、街道的積極配合下，對全區125家醫療機構、計生服務機構、藥店和村衛生所進行了檢查，全部進行登記造冊。共查出非法開展計劃生育手術的醫療機構1家，下發處罰決定書1份，處罰金額達1萬元。對近兩年領取再生育《生育保健服務證》后不明原因孕懷消失情況進行了全面調查清理，并規定對非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，對報稱新生兒死亡卻無合法死亡證明的，對虐待女嬰或者非法送養嬰幼兒的，收回《生育保健服務證》，落實節育措施，以后不再審批生育指標。在此基礎上，聯合執法隊還定期不定期的對各醫療機構和個體診所進行抽查，及時發現并查處“兩非”行為，切實形成了經常性工作機制。

二、今后的工作打算

經過全區各部門的通力合作和廣大計生干部的不懈努力，我區集中整治“兩非”工作取得了階段性成效，但還存在著一些不足。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉變，重男輕女的思想仍然存在。二是便利的交通條件為個別群眾私下到外地鑒定胎兒性別提供了條件，大大增加了管理的難度。三是“兩非”行為隱蔽性強取證難。今后，我們將進一步加強工作力度，做好以下幾個方面的工作。一是加強領導。在成立領導小組的基礎上，將專項治理活動作為一項民心工程列入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，抓出實效。二是加強宣傳。會同宣傳部門利用各種新聞媒體，廣泛宣傳保護婦女權益、關愛女孩等相關法律法規及《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，及時通報集中整治“兩非”行動進展成果、重大案件查處情況。三是加強管理。進一步加強對計劃生育執業許可證的審核把關，對從事B 超操作、施行終止妊娠手術的技術服務人員嚴格管理，協調和配合藥品監督管理部門清理整頓終止妊娠藥品銷售點，依法查處違法行為。四是加強出生嬰兒性別監測工作。積極開展出生性別調查，摸清出生性別比偏高的原因。五是加強對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。

二〇一二年三月五日

第四篇：全市集中整治“兩非”專項行動

全市集中整治“兩非”專項行動

新聞發布會材料

市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室

為切實促進社會性別平等，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發展，8月16日，國家人口計生委、公安部等六部門聯合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議（“兩非”即“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”）。9月5日下午，省、市人口計生領導小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。市人口計生領導小組決定：于2011年9月到2012年3月集中開展持續7個月的專項行動，集中力量聯合查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，進一步完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關管理制度，下大力氣遏制出生人口性別比偏高勢頭。下面，我受市專項行動領導小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報。

一、開展專項行動的重要意義

出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題，也是社會問題。“十一五”以來, 我市堅持以科學發展觀、統籌解決人口問題為主線，認真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協調、計生牽頭、部門聯動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩

非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。但我們也清醒地認識到，我市出生人口性別比仍處于高位。這種狀況如果長期持續下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發展，將會給社會和諧穩定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。

二、開展專項行動的工作重點

此次專項行動分五個階段實施：部署階段（2011年9月上中旬）、自查階段（2011年9月下旬—10月底）、督查階段（2011年10—11月）、整改階段（2011年12月—2012年2月）、總結階段（2012年3月）。重點任務是：

一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，引導廣大人民群眾深刻認識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴重危害，自覺抵制“兩非”行為。加強各級醫療保健機構、人口計生服務機構及有關單位從業人員的法制教育和職業教育，堅決拒絕“兩非”行為。協調報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，及時報道集中整治“兩非”專項行動的進展，集中曝光“兩非”典型案件，以儆效尤。

二是加大案件查處力度，嚴厲打擊“兩非”行為。各級人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等相關部門將抽調專門人員，以重點管理市為重點，集中力量查處一批“兩非”案件。特別是抓好醫療保健、人口計生服務機構、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。我們將依法嚴肅處理涉案的單位和責任人，給予吊銷執業資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責任的處罰；依法取締涉案的非法行醫機構，追究責任非法行醫人員責

任。

三是抓好建章立制，全面加強監督管理。各地進一步完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產期全程服務管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、懷孕14周以上實施終止妊娠手術等重點環節的整治。各地各部門及相關市（區）之間進一步加強交流協作，逐步形成責權明晰、覆蓋全面、上下協調、監督有力的管理體系。

四是堅持標本兼治，著力完善長效管理機制。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關部門負責人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領導小組。各地也將完善打擊“兩非”組織領導工作機制和部門、區域協作聯席會議和聯合執法工作機制，建立多部門信息共享機制，全面落實制度管理、利益導向、動態跟蹤管理、目標責任考核機制。市對性別比嚴重偏高的市實施重點管理，建立動態管理機制，經過考評達到目標值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。對履行職責不到位、綜合治理不力、治理目標不達標的有關部門領導、市（區）領導建立約談和問責制度。

三、確保專項行動的實際效果

（一）強化組織領導。各級政府將把此次專項行動擺上重要議事日程，領導親自負責，搞好協調，迅速行動，開展工作。各相關部門將切實履行法定職責，按照工作要求，將專項行動重點任務落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。

（二）強化督查檢查。市人口計生、衛生、公安、藥管、婦聯等部門將積極協調配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查

各地醫學需要胎兒性別鑒定有關制度的執行，出生實名制、各類醫療保健、人口計生服務機構落實憑證、定點引流產手術，執行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產、死產嬰兒統計報告、登記規定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。

（三）強化工作成效。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據線索追蹤及根據案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。專項行動各個階段結束后，市領導小組將及時匯總通報各地工作情況。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛生局86393151，市藥監局86201110，市公安局86329296，市婦聯86839150。

打擊“兩非”行為是一項綜合性很強的工作，需要政府、社會各有關方面通力合作，《泰州市集中整治“兩非”專項行動實施方案》已經將打擊“兩非”行為工作責任明確分解落實到相關職能部門，相信這些部門一定會各司其職，相互配合，綜合治理，形成合力。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結構平衡營造強大的社會聲勢。

第五篇：XX縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

XX縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為了全面貫徹全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法嚴肅查處“兩非”案件，切實促進社會性別平等，促進人口長期均衡發展，進一步健全和完善綜合治理出生人口性別比的長效工作機制，全面做好人口工作，構建和諧計生。結合我縣實際，特制定整治“兩非”專項行動實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《甘肅省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展為根本，以貫徹落實《人口與計劃生育法》等相關法律法規為保障，以實施“關愛女孩行動”為載體，以依法整頓規范醫療市場和規范生育秩序為主線，堅持個案突破與全面整頓相結合，堅持案件查處與健全機制相結合，堅持治標與治本相結合，多措并舉，綜合治理，保持出生人口性別比平衡，為全面建設小康社會和構建和諧社會創造更加有利的人口環境。

二、工作目標

廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律法規和男女平等、少生優生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護婦女兒童權益的法律法規家喻戶曉、深入人心。堅決依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇性別終止妊娠行為。加強孕情跟蹤管理和服務，嚴禁服務和管理對象擅自人流、引產情況發生。加強B超、終止妊娠術管理，完善職業資質認證和B超使用準入制度;對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。健全和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制，使整治 “兩非”工作制度化、規范化、經常化，促進全縣出生人口性別比趨于合理。

三、方法步驟

（一）集中清理，排查案源。

1、全面清理各級醫療、保健、技術服務機構B超底數及從事計劃生育手術情況。由衛生部門牽頭，對全縣范圍內各級醫療機構、保健機構、技術服務機構、個私診所逐一進行清理，登記備案。

2、全面清理醫藥批發零售市場。由藥監部門牽頭，其它部門配合，全縣范圍內清理非法銷售終止妊娠藥品的醫藥批發零售企業等。

3、全面清理涉嫌“兩非”對象。由人口部門牽頭，以鄉鎮為單位，采取審核資料、組織干部入戶，逐村清理孕情丟失、外出躲生、長期漏檢、外寄可疑證明、死胎、死產、生育一孩后去向不明、自流自引、出具假證明、做假手術等重點人群，尤其是懷孕14周以上的政策內懷孕對象要查清懷孕時間、人流引產原因、時間、地點等，同時各鄉鎮要設立舉報電話、舉報箱，建立有獎舉報制度，發動群眾舉報，以多種渠道、全方位挖掘“兩非”案源，并認真做好前期調查取證工作，為“兩非”案件突破奠定堅實的基礎。

4、各鄉鎮全面清理符合再生育政策人員的數量、生育意愿、孕情、節育措施、落實情況、現居住地等情況，進行個案跟蹤。

（二）依法查處，集中突破。

集中整治“兩非”專項行動從8月18日開始，到2012年3月30日結束，歷時8個月。2011年8月為部署階段，2011年9月-2012年2月為集中整治階段，2012年3月為自查評估階段。集中整治活動期間，組織人口、衛生、藥監、公安、婦聯等部門人員進行“兩非”案件深度調查取證、依法打擊、依規依紀查處、案卷規范歸檔等工作，各鄉鎮將排查的“兩非”案源統一上報縣集中整治“兩非”專項行動辦公室，縣集中整治“兩非”專項行動辦公室對各鄉鎮報送的案卷進行審查討論，不符合條件的退回，符合條件的予以立案查處。所有案件卷宗中均需注明涉案當事人的住址、身份證號碼，聯系電話，凡跨區域（縣及縣級以上）的兩非案件涉及到對方協查的，應注明協查單位名稱和辦案人姓名、身份證號碼以及各自的通訊聯系方式等。

四、工作要求

1、統一思想，提高認識。非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是嚴重違反人倫道德的社會事件，關系到經濟社會發展的大局，各鄉鎮、有關部門要以對國家、對社會、對人民、對子孫后代高度負責的精神，充分認識到綜合治理出生人口性別比工作的重要性和緊迫性，增強抓好這項工作的使命感和責任感，采取強有力的措施，堅決遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

2、加強組織領導，加大經費投入。各鄉鎮要成立由黨政主要領導為組長的集中整治“兩非”專項行動領導小組，主要領導要親自過問、親自協調、親自解難，尤其是要解決好經費保障問題，要劃撥專項啟動經費和運轉經費，從組織上和經費上保證活動扎實有效開展。

3、團結協作，務求突破。縣領導小組各成員單位要嚴格履行各自職責，加強團結協作，相互配合，形成合力，抓住證據，盯住不放，一查到底，加速案件偵破進程。在辦案過程中，要嚴格遵守國家法律、法規和規定，做到依法辦案，文明辦案，務求發現一起，查處一起、辦結一起。

4、落實責任，兌現獎懲。縣集中整治“兩非”專項行動領導小組要對各鄉鎮工作開展情況進行督促檢查，定期總結成果。集中整治行動結束后，縣集中整治“兩非”專項行動領導小組將對各鄉鎮工作完成情況檢查驗收，對工作突出，案件有突破的，在年終綜合考核時給予加分，對督查中發現弄虛作假、辦假案件的，一經發現，嚴肅處理。