第一篇：食品藥品監(jiān)管分局查處藥品違法案件的體會

文章標(biāo)題：食品藥品監(jiān)管分局查處藥品違法案件的體會

[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]___分局自組建并于八月份展開工作以來，監(jiān)督檢

查涉藥單位16家，查處藥品違法案件15起。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)從非法渠道購進(jìn)藥品案8起，占案件總數(shù)的53；使用假藥案4起，占案件總數(shù)的27；其它案件3起，占案件總數(shù)的20。通過對十余起案件的總結(jié)分析，我們認(rèn)為目前藥品違法行為有兩個明顯的新動向。

一、非法渠道銷售藥品的形式更加隱蔽

（一）形式特點(diǎn)：

1、個別藥品經(jīng)營企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取出租柜臺、代開稅票等形式，為無證經(jīng)營者提供了“合法”平臺，嚴(yán)重存在著銷售假劣藥品的隱患。

2、合法的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)授權(quán)委托的藥品銷售人員，超出企業(yè)法人的委托授權(quán)范圍，以合法企業(yè)銷售人員身份，自行組織貨源銷售藥品。

3、一些流動藥販，以零售藥店或診所為主要目標(biāo)，采用售完結(jié)帳方式，把藥品放在這些診所或藥店銷售。其特點(diǎn)是價格高、品種少、數(shù)量小。一旦查處，案值較小，以此逃避法律制裁。又因流動藥販居無定所，查處非常困難，且多數(shù)難以追根溯源。

4、藥品經(jīng)銷商與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開辦所謂的“專科門診”。看病是假，售藥是真，專科門診用藥大多不經(jīng)過醫(yī)院藥房，一般由科室直接開方售藥，具有很強(qiáng)的欺騙性。

（二）稽查要點(diǎn)：

1、出租柜臺、代開發(fā)票的違法行為。重點(diǎn)通過檢查藥品購銷記錄進(jìn)行核實(shí)。

2、銷售人員的違法行為。檢查供貨方提供的發(fā)票、清單、帳號、開戶行及用印是否與委托企業(yè)一致，必要時與委托企業(yè)聯(lián)系、查證。

3、流動藥販的違法行為。流動藥販一般不給購貨方留存資質(zhì)證件，多是白條收據(jù)（僅列清單）。

4、“專科門診”的違法行為。注意重點(diǎn)檢查“專科門診”處方的流向，看是否在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房取藥，并檢查核實(shí)藥房的購進(jìn)、驗(yàn)收記錄。

（三）典型案例：

今年9月份，我分局執(zhí)法人員在某醫(yī)院檢查該院購進(jìn)藥品渠道時發(fā)現(xiàn)，某供貨公司提供的《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、法人授權(quán)委托書、銷售人員身份證復(fù)印件等資質(zhì)證件齊全，一般講，由此即可初步判定該供貨渠道合法。但在檢查該銷售人員提供的供貨發(fā)票和供應(yīng)藥品清單時，發(fā)現(xiàn)發(fā)票和清單上的印章存在字跡大小不等，制作粗糙等疑點(diǎn)。經(jīng)與該公司核實(shí)，發(fā)票、藥品清單均不是該公司的，印章是偽造的，所供應(yīng)的藥品也不是公司的（是業(yè)務(wù)人員自行組織的貨源）。由此查處了一起醫(yī)療機(jī)構(gòu)從非法渠道購進(jìn)藥品案件。

二、制售假劣藥品的手段在逐步升級

（一）形式特點(diǎn)：

1、假冒名廠名藥。以賤充貴，以此充彼的成份做假，轉(zhuǎn)向假冒名牌暢售品種。這類假冒藥品僅靠藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報告尚不足以認(rèn)定（有時檢驗(yàn)結(jié)果可能是合格的）。從藥品外包裝及藥品本身上難以識別真假。

2、中成藥添加化學(xué)藥品成份。以補(bǔ)腎、降糖藥為多。補(bǔ)腎類主要以假冒合法企業(yè)的廠名、廠址、盜用正規(guī)藥品批準(zhǔn)文號，或者虛構(gòu)廠名、廠址、亂編批準(zhǔn)文號等，其特點(diǎn)是包裝過分豪華，價格奇高。

3、通過擴(kuò)大宣傳保健食品成份含量、功能主治、療效，把保健食品宣傳成藥品銷售，以欺騙群眾。

（二）稽查要點(diǎn)：

1、說明書疑點(diǎn)多。假冒藥品的說明書一般存在紙質(zhì)質(zhì)量較差、裁切不規(guī)范、印刷不清晰、標(biāo)點(diǎn)符號使用錯誤、錯別字等疑點(diǎn)。

2、夸大功能主治。利用人們對中草藥“使用安全”及藏藥、蒙藥的好奇心理，虛列名貴中藥材品種，夸大功能主治，且說明書用語不規(guī)范。

3、以保健食品擴(kuò)大宣傳其功能主治、療效的稽查，應(yīng)以檢查其非法印制的宣傳廣告以及在媒體上發(fā)布的違法廣告為主。

三、典型案例：

今年8月份，我分局執(zhí)法人員在某醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查時，發(fā)現(xiàn)該院藥房陳列的標(biāo)示為“西安楊森制藥有限公司”生產(chǎn)的西比靈膠囊，國藥準(zhǔn)字H10930003，批號041125856，說明書存在折疊痕跡不明顯、文字有修改痕跡，裁切不整齊，字跡印刷不清晰等疑點(diǎn)；同時，又發(fā)現(xiàn)標(biāo)示為“西安楊森制藥有限公司”生產(chǎn)的嗎叮啉片，國藥準(zhǔn)字H10910003，批號031118060，說明書存在折疊痕跡不明顯、標(biāo)點(diǎn)符號錯用，紙質(zhì)較薄等疑點(diǎn)。經(jīng)與西安市食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)查核實(shí)，上述兩種藥品均系假冒。由此查處了一起醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用假藥案件。

綜上所述，要搞好藥品稽查工作，必須做到深入市場，從細(xì)微處著手，時刻注意違法行為的新動向、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，提高稽查手段。只有這樣，才能不斷提高辦案效率，有效打擊藥品違法行為。

《食品藥品監(jiān)管分局查處藥品違法案件的體會》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀食品藥品監(jiān)管分局查處藥品違法案件的體會。

第二篇：違法案件查處情況匯報

違反”一法一辦法”案件查處情況

我辦在2010年以來的**執(zhí)法工作中，做到了嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，組織開展執(zhí)法人員專業(yè)法律知識的培訓(xùn)，依法更換了執(zhí)法證，并經(jīng)省法制辦審核備案。

整合和加強(qiáng)執(zhí)法力量，以聯(lián)合執(zhí)法和直接查處的方式對違法工程進(jìn)行查處；對未辦理**相關(guān)手續(xù)或未繳納**費(fèi)的工程進(jìn)行案卷審查和現(xiàn)場審查，對工程違法事實(shí)進(jìn)行記錄和整理。并做好依法立案，制作執(zhí)法案卷，按時下達(dá)、及時歸檔，對已經(jīng)到期的案卷及時送往法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2010年以來，我辦依法查處違法工程五余件，按時遞交法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，共執(zhí)行收繳**費(fèi)**萬元。

第三篇：土地違法案件查處程序

土地違法案件查處程序

一、受

理

1、范圍：

①上級交辦

②其他部門移送

③群眾舉報

2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處；②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人；③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理；④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立

案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人；②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟

⑴審查。對受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可*；②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任；③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位（人）的基本情況、案件來源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)

查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)；⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人；⑶承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場勘驗(yàn)，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)

證據(jù)包括：⑴物證；⑵書證；⑶視聽材料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄；⑺鑒定結(jié)論；⑻其他

5、責(zé)令停止

承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處

理

1、集體審議

對違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案；⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人；⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記；⑸認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機(jī)關(guān)；⑹認(rèn)定國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分；無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門；⑺認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告

知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式（《行政處罰告知書》）告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

2、聽取陳述和申辯

當(dāng)事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽

證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

3、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)及有關(guān)事項。

七、決

定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：⑴當(dāng)事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰；⑵認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)；⑶當(dāng)事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰的行為；⑷當(dāng)事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件的決定；⑸認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的行政機(jī)關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當(dāng)在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議；直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

4、查處土地違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

八、送

達(dá)

1、送達(dá)時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)

事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá)

②留置送達(dá)

③委托送達(dá)

④郵寄送達(dá)

⑤公告送達(dá)

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達(dá)人拒絕簽收時，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)

行

1、當(dāng)事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自覺履行，當(dāng)事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強(qiáng)制執(zhí)行

當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、結(jié)

案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書；②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第四篇：國土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時查處國土資源違法案件，依法追究國土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國土資源違法案件，根據(jù)國家有關(guān)國土資源法律、法規(guī)和國家《國土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５怯浫藛T接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點(diǎn)、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。

8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書證;

(三)視聽材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。

15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。

第五篇：土地違法案件查處辦法1995

土地違法案件查處辦法

2008-04-30 | 作者： | 來源： 國土資源部 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總 則

第一條 為保證土地管理部門正確、及時查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會主義公有制和國家的土地管理秩序，根據(jù)國家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

第三條 查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管 轄

第五條 土地違法案件由土地所在地土地管理部門管轄。

第六條 縣級以上地方人民政府土地管理部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府土地管理部門管轄的除外。

第八條 政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門管轄。第九條 國家土地管理局管轄下列案件：

(一)國務(wù)院交辦的省級人民政府非法批地的案件或者其他案件；(二)在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件；(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。

第十條 有管轄權(quán)的土地管理部門因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民政府土地管理部門指定管轄,管轄權(quán)有爭議的土地違法案件，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報共同的上級人民政府土地管理部門指定管轄。

第十一條 上級人民政府土地管理部門在必要時，可以查處下級人民政府土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級人民政府土地管理部門查處,下級人民政府土地管理部門對其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級人民政府土地管理部門管理的，可以報請上級人民政府土地管理部門決定。

第十二條 上級人民政府土地管理部門對交由下級人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時可以督促辦理,上級人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門對依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時也可以自己依法查處。

第三章 受理和立案

第十三條 土地管理部門對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。

第十四條 舉報案件要用書面或者口頭舉報方式,土地管理部門受理口頭舉報案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽名或蓋章,舉報人舉報案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿。

第十五條 土地管理部門受理的舉報案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

第十六條 土地管理部門受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。

第十七條 符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：(一)有明確的行為人；

(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；

(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。

第十八條 土地管理部門對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，對符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

第十九條 符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第二十條 土地管理部門立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報上一級人民政府土地管理部門備案。

第四章 調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。

第二十二條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。

第二十三條 承辦人在必要時，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場,勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

第二十四條 證據(jù)有下列幾種：(一)物證；(二)書證；(三)視聽材料；(四)證人證言；(五)當(dāng)事人陳述；(六)調(diào)查筆錄和勘測筆錄；(七)鑒定結(jié)論；(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。第二十五條 經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條 承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報告》。

第二十七條 土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

第二十八條 經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：(一)認(rèn)定舉報不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府土地管理部門備案；

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；

(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理；

(五)認(rèn)定國家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書面建議并調(diào)查報告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；

(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 在土地違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。承辦人員的回避，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定；主管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報上一級機(jī)關(guān)決定。

第五章 送達(dá)和執(zhí)行

第三十條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等作出后，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第三十一條 送達(dá)有關(guān)法律文書，土地管理部門應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向土地管理部門指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時，土地管理部門應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由土地管理部門負(fù)責(zé)送達(dá)的人員，見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第三十二條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等送達(dá)當(dāng)事人后，作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行，并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。

第三十三條 當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條 當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對土地管理部門作出的土地侵權(quán)處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后被侵權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序，但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，可以責(zé)令下級人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理，也可以自己依法處理。

第六章 查 封

第三十六條 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封，并發(fā)出《查封決定書》，送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財物，由作出處罰決定的土地管理部門加封條，任何人不得擅自動用。

第三十七條 土地管理部門在對繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時，被查封人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場；被查封人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場，拒絕到場的，不影響查封程序的進(jìn)行,對被查封的設(shè)備、建筑材料，查封時必須造具清單，被查封人、在場人簽名或者蓋章后，交被查封人一份。

第三十八條 被查封的設(shè)備、建筑材料，查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過錯造成的損失，由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的，土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。

第三十九條 被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的，或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財產(chǎn)的，土地管理部門可以提請公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第七章 結(jié) 案

第四十條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。

第四十一條 承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過程中寫成的文書、圖件、照片等，編日裝訂，立卷歸檔。

第四十二條 重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上一級人民政府土地管理部門備案：

(一)《土地違法案件行政處罰決定書》；(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書》；(三)《土地違法案件結(jié)案報告》。

經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。

第四十三條 土地違法案件的罰沒財物和追回的贓款和贓物，由國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)收繳。

第八章 附 則

第四十四條 土地違法案件查處期間，土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十五條 查處土地違法案件的文書格式由國家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。第四十六條 鄉(xiāng)級人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地違法占用土地的案件，參照本辦法執(zhí)行。

第四十七條 本辦法由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自1996年3月1日起施行。國家土管局1989年9月19日發(fā)布的《土地違法案件處理暫行辦法》同時廢止。