第一篇：河口區食品藥品監管分局依法行政工作匯報

依法行政工作匯報

河口區食品藥品監管分局（2010年10月29日）

自《山東省依法行政第四個五年規劃（2006—2010年）》實施以來，分局圍繞保障公眾飲食用藥安全這一根本目標，堅持依法行政，強化執法監督，行政執法工作逐步走上了制度化、程序化、規范化軌道，有力促進了食品藥品監管工作的全面開展。近年來，分局先后被評為全省食品藥品監管系統執法規范化先進單位，全市行政執法案卷評比優秀單位，全市行政復議應訴先進單位以及全區“五五”普法依法治理中期先進集體。

一、依法行政工作開展情況

（一）加強宣傳教育，增強法治意識。

一是加強執法人員培訓。分局每年制訂《教育培訓計劃》，七年來，一直堅持“一日一題，一月一法，一季一考”和周五課堂學法制度，領導干部帶頭學習，積極參加各級組織的法律法規培訓班，通過學習培訓，執法人員的法治意識和執法能力得到明顯增強。分局的執法案卷分別在市法制辦、區法制辦及市局組織的評比中被評為優秀案卷。分局先后在全市系統《行政許可法》知識競賽、藥品稽查比武中取得第一名的好成績，有1名同志被授予全省食品藥品監管系統稽查能手稱號。二是開展了管理相對人培訓，每年組織管理相對人進行法律法規培訓，歷年培訓覆蓋率均達到100%，提高了他們的守法意識。三是采取多種形式，積極開展群眾性的法制宣傳教育活動。在電視臺播出了《民生安康》專題欄目11期。深入開展食品藥品法律宣傳進學校、進企業、進農村、進社區、進機關的“五進”活動。五年來，累計開展宣傳活動38次，接受群眾咨詢3000多人次，發放宣傳材料2萬余份，編印食品藥品法律法規資料匯編20余期，制作電視專題片7個，組織相關法律知識競賽2次。通過全方位的宣傳，提高了群眾的法律意識和維權能力，營造了良好的執法環境。

（二）加強制度建設，規范執法行為。

一是健全制度。建立完善了行政檢查、執法辦案、執法監督與行政許可等相關制度25項，為規范執法提供了制度保障。二是全面推行了執法責任制。明晰了執法依據，堅持職權法定、程序法定原則，依照法律規定梳理了執法依據，確定了138項行政處罰事項。按照一人多崗和一崗多人的原則，確定了23個執法崗位，明確了崗位職責、工作程序、工作權限等內容。實行了行政執法責任制、過錯責任追究制，把規范化執法工作納入分局《千分制考核》。三是加強了執法規范化建設。規范行政許可行為，制定了“申辦《藥品經營許可證》初審”辦理程序，實行了首問負責制、AB角工作制、限時辦結制、超時默認制等服務承諾制度，并落實了初審終身負責制。規范行政檢查行為，在藥品監督檢查中，堅持持證上崗、亮證執法、規范檢查，做到查前有計劃、查中有記錄、查后有總結。規范行政處罰自由裁量權，對所有藥 2 品、醫療器械違法行為進行了歸類，并逐條細化，分為免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰五個層次，并明確了處罰種類和幅度，梳理處罰權50項，細化處罰標準156項，保證了處罰的公開、公平、公正。四是加強政務公開。在辦公場所設臵了政務公開欄，對審批項目、依據、申報資料及辦理程序、時限等進行了公示。在辦公大廳顯要位臵擺放了效能監督公示牌，設臵了群眾意見箱，公布了舉報電話，暢通投訴舉報途徑。立足工作實際，向社會做出優質服務承諾，并進行了公布。

（三）加強執法監督，促進公正廉潔執法。

分局在強化廉潔從政教育的基礎上，加強了對行政執法行為的監督監察力度，建立起了完整的監督制約機制。

強化內部監督。一是規范了行政處罰程序，制作了流程圖，從案件的受理、立案、調查取證、行政處理、處罰、結案、涉案物品的保管和處理等各環節辦理的步驟和時限都有明確的程序和規定，做到了立、查、審、罰分離。二是每年開展案件評查活動，解決案件辦理和文書制作中的問題，提高了案件辦理質量。三是實行了案件審核委員會集體審核制度，保證了處罰的公正。

加強外部監督。一是實行了執法監督卡制度。執法人員進行執法檢查時，必須向被檢查單位免費發放統一格式的執法監督卡和貼有郵票的信封，由被檢查單位對執法行為進行評價后，寄至市局監察室，主動接受市局和被檢查單位的雙重監督。二是與管理相對人開展了廉政勤政雙向承諾活動。3 區分局每年都與轄區內所有行政相對人簽定雙向承諾書，就廉政勤政向行政相對人做出15項承諾，行政相對人相應做出8項助廉承諾。三是實行了執法監督檢查登記制度。印制執法監督檢查登記薄，由行政相對人保管，執法人員去檢查時，必須在登記薄上做好登記，記錄檢查日期、執法人員姓名及詳細的檢查情況，由行政相對人簽字確認。該制度的實施，不僅提高了監管覆蓋率，而且杜絕了亂檢查行為。四是實行了案件回訪制度。成立了由局長、紀檢組長為主要成員的案件回訪小組，定期開展回訪活動，監督執法人員的執法行為。五是通過主動上門征求意見、召開社會監督員座談會、開展《致各級人大代表、政協委員的一封信》活動等方式，定期征求社會各界的意見和建議，主動接受他們的監督。通過強化執法監督，規范了執法行為，保護了行政相對人的合法權益。

通過實行以上制度，分局行政執法行為得到了有效規范，其中，執法監督檢查登記制度、案件回訪制度和雙向承諾制度已在全市系統推廣。自建局以來，分局實現了行政執法“零訴訟”、“零復議”和“零投訴”。

二、存在的困難與問題

一是食品藥品法律法規不夠完善，法律法規之間存在不銜接、不配套和滯后的問題。二是企業的法律意識、自律意識不夠強，法律法規執行不到位，制假售假、無證經營還有發生。三是廣大群眾尤其是農村群眾和老年群眾的食品藥品法律意識和維權意識不強，容易成為不法分子侵害的對象。4 四是相對于被監管單位的數量和違法手段高科技化趨勢，基層執法人員數量少，執法裝備相對落后。

三、意見建議

一是加強對執法人員的培訓，尤其是高層次的培訓，提高執法人員依法行政的能力。加強基層執法單位裝備建設。二是進一步完善食品藥品相關法律法規，理順各環節監管部門職能關系。

第二篇：食品藥品監管工作匯報

食品藥品監管工作情況匯報

區長、各位副區長、各位領導：

食品藥品事關人民群眾身體健康和生命安全。食品藥品監管工作得到了區委、區管委高度重視關心。在此，我向重視、關心食品藥品監管工作的各位領導表示衷心的感謝。下面，我匯報食品藥品監管工作。

一、近期所做工作

（一）藥品放心工程取得明顯成效。為落實省八件實事、市政府十件實事，全面實施藥品放心工程，確保人民群眾用藥安全有效，我們按照區里統一部署與要求，主要做了以下兩方面的工作：一是加大稽查打假力度。開展了藥品、醫療器械、診所、專科門診、中藥飲片、終止妊娠藥物等專項稽查打假行動。二是加強藥品經營使用單位的日常監管。采取集中力量、集中時間、劃片包干的辦法，對涉藥、涉械單位進行了全面檢查。去年下半年，我局與區社會發展局一道，對全區81家涉藥、涉械單位全面進行了監督檢查，并建立了監管檔案。通過監督檢查和專項打假，共查出假劣藥品1034種次（平均12.76種次/家），如在某學校醫務室，就查出過期、變質藥品40多種次。共查處違法案件45件，其中一般程序案件2件，簡易程序案件43件。今年上半年，我局對×××、×××、×××等地58家涉藥機構進行了日常監管，查出假劣藥品343種次(平均5.91種次/家)，較去年有明顯好轉，藥品質量明顯上升。

（二）推進藥品流通改革。為確保農民群眾用藥的需要，根據國家關于藥品流通體制改革的精神及上級“村村有藥柜、鄉鄉有藥店”的要求，我們采取“硬件從實、軟件從嚴”的辦法，鼓勵和支持有條件的單位和個人到鄉鎮開辦藥品零售企業，并為其提供服務和幫助。全區現有藥品零售企業8家，已批準籌辦的1家，已受理申報的1家，藥品零售企業有了較快發展，促進了藥品市場的開放、競爭，藥品價格明顯下降，據統計，去年藥品零售價格與前年同比下降24%，農民群眾得到了實惠。為規范藥品經營企業行為，提高質量管理水平，確保藥品質量，我們按照GSp要求，責任到人，實行定點幫扶，及時指導和督促藥品經營企業對經營場地、設施更新和改造，主動做好GSp認證的培訓、咨詢和現場指導工作。去年全區有4家藥店順利通過了GSp認證。今年又有4家藥店申請GSp認證，各項準備工作進展較快，有望在9月底前全部通過認證。如今，藥店行為規范、環境優雅、服務周到，在各類商家中形成了一道亮麗的風景線。

（三）食品安全形勢明顯好轉。區食品安全委員會成立后，明確了食品安全監管各部門職能、職責、管轄范圍，整合了食品安全監管各部門力量，形成了相互支持、配合的新局面，杜絕了扯皮推諉現象的發生。制定了《×××區食品安全委員會工作協調辦法》、《×××區重大食品安全事故應急預案》等一系列工作制度、方案，使食品安全監管工作邁上了新的臺階。加大了聯合執法力度。組織開展了劣質奶粉、元旦春節期間食品安全、食品添加蘇丹紅、使用瀝青、松香給雞鴨脫毛等專項檢查。今年高考期間，為確保考生飲食安全，相關部門在×××副區長的統一領導下，做了非常認真細致的工作，對考生吃的糧、油、蔬菜建立了采購檔案，對考生每餐每樣食品都予以留樣備查，并且嚴格責任到人。扎實有效的工作，確保了高考的順利進行，贏得了考生和家長的稱贊。

（四）著力開展打擊“兩非”專項行動。湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定下發后，計生、衛生、藥監部門聯手，做到了宣傳到家，查處到位，在各醫院、診所、藥店張貼了《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，在所有藥店懸掛了“禁止違法銷售終止妊娠藥品”警示牌，對醫療機構和藥店使用、經營終止妊娠藥物情況進行了明查暗訪，其中，暗訪26家。對4家診所違法使用終止妊娠藥品的行為進行了嚴肅查處，現正著手追查藥品來源。

必須指出的是，盡管我區食品藥品監管工作躍上了新的臺階，也沒有發生重大事故，但食品藥品安全形勢不容樂觀，如食品生產、加工、銷售及檢驗諸多環節的質量不可控，農業投入品、食品原輔料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人禍猖蹶，藥品進貨渠道仍不太正規，藥品貯存條件不能確保藥品質量，藥物尤其是抗生素濫用嚴重，食品藥品廣告虛假等，需要政府及相關部門進一步采取過硬措施，加大宣傳、深化管理、積極引導、嚴格執法，方可消除隱患，確保全區人民飲食安全，用藥放心。

二、當前工作重點

（一）農村藥品兩網建設工作。“兩網”建設是指建立健全“縣有監督員，鄉、鎮有協管員，村有信息員、聯絡員”的三級藥品監督網絡和“主題清晰、滿足需求、誠實守信、保障有力”的農村藥品供應網絡。農村藥品兩網建設是實踐“三個代表”、解決“三農”問題的重要之舉。《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發[2002]13號）和國家食品藥品監督管理局、國家發改委、衛生部等五部委局《關于加強農村藥品監督和管理工作的意見》（國食藥監市[2004]75號）對此作了明確要求，省府湘政辦發[2004]59號文件提出了實施農村藥品兩網建設的實施意見，中央和省里領導多次指出，為群眾特別是廣大農民提供安全、廉價、及時的藥品，是各級政府和有關部門義不容辭的責任。市政府于去年下半年召開了全市農村藥品兩網建設工作會議，會上明確各區縣市應于2005年6月底前初步完成農村藥品兩網建設工作。會議決定將農村藥品兩網建設納入2005市政府對區縣市政府工作考核的重要內容。會議要求各級政府、各有關部門要形成合力，落實責任，把農村藥品兩網建設納入當地經濟和社會發展總體規劃之中，作為一項為廣大農民群眾辦實事、辦好事的德政工程、民心工程來抓，積極穩妥地把這項工作抓緊、抓實、抓好。

我們對全區農村藥品兩網建設工作的初步思路是：在2005 年6 月底前，建立健全三級藥品監督網絡，7月底以前建立農村藥品供應網絡。主要工作目標是：鎮藥品監督網絡覆蓋面達100%；鎮以下（含鎮）涉藥機構藥品配送率達100%；80% 的鎮衛生院藥房及60% 的村衛生室、個體診所的藥房達到規范化管理標準；零售藥店按要求通過GSp認證；實現村村有藥柜、鄉鄉有藥店的目標；農村藥品零售價格降低15%以上，實現城鄉藥品同質同價。

目前，我區已建立起了農村藥品監督網絡，成立了區農村兩網建設領導小組，政府主管領導率相關部門和醫療機構代表到×××進行了考察學習。召開了兩網建設領導小組第一次會議，起草了《×××區農村藥品兩網建設實施方案》、《×××區農村藥品供應定點配送招標文件》、《×××區農村藥品兩網建設目標考核辦法》等文件，并討論了我區農村藥品配送方式，通過集思廣益，我們認為我區農村藥品配送應采取直配式為主、托管式為輔的辦法，直配企業的選定應通過公開招標確定。招標應按以下程序進行：①發布招標公告。既在省政府采購網上發布招標公告，又對部分藥品批發企業發出邀標函；②報名。購買招標文件，交納投標保證金（貳萬元）；③資格審查。由藥監部門負責；④考察。由農村藥品兩網建設領導小組組織部分評標專家對投標企業進行實地考察；⑤投標。⑥發布開標公告；⑦開標。⑧評標。從評標專家庫中隨機抽取7名評委，按照評分細則評分；⑨公示。對預中標企業公示7天；⑩中標。發出中標公告，召開中標企業負責人會議；⑾簽訂合同。中標企業與涉藥機構簽訂購銷合同。目前，評標專家庫正著手建立，招投標紀律及招標規程已草擬，評分細則正在征求意見。

（二）食品安全監管。重點是抓好三項食品安全專項整治行動、落實好二項制度、搞好一項試點。三項食品安全專項整治行動指學校食堂、居民早餐點、蔬菜專項整治行動，主要工作目標是清除學校食堂安全隱患，防止群體性食物中毒事件發生，取締無證無照經營戶，防止農藥殘留超標的蔬菜進入市場。二項制度指食品安全委員會及辦公室例會制度、食品安全信息報送制度。一項試點是指食品安全信用體系建設試點。

三、需要請示的幾個問題

1、強化工作責任問題。為加強農村藥品兩網建設的領導，落實工作責任，建議由政府牽頭，召開有相關部門和鎮分管領導參加的全區農村藥品兩網建設工作會議，區政府與各鎮政府簽訂工作目標責任狀。

2、直配企業招標問題。由于我區農村涉藥機構不多，僅108家，藥品購進量不大，約500萬元左右。據此，直配企業以1家為宜，多則不利于調動配送企業參與我區農村藥房規范化建設的積極性，然而，只選1家，又不利于服務，尤其是價格方面的競爭，提請區長辦公會議決定直配企業數量。此外，在招標方式上，有不少同志認為，我區與×××地域相鄰，交通一體，藥品供應渠道相近，建議區長辦公會議考量可否與×××聯合進行招標。

3、農村藥品兩網建設工作經費問題。農村藥品兩網建設工作不僅涉及面廣、時間緊、任務重，而且需要大量經費作保障，湘政辦發[2004]59號明確要求“農村藥品兩網建設所需經費列入地方財政預算”，為確保兩網建設工作順利開展，切實搞好農村藥品兩網建設工作，懇請區管委安排此項工作經費2萬元。

第三篇：地稅分局依法行政工作匯報材料

**地稅分局依法行政工作匯報材料

今年以來，**地稅分局在區委、區政府的正確領導和區法制辦的具體指導下，把做好依法行政工作當作提升自身形象，規范執法行為，促進組織收入的一件大事來抓，使依法行政工作初步走上了法制化、制度法、規范法的軌道。在具體工作上，我們的主要做法是：

一、領導重視，形成依法行政的合力。局

里成立了由主要領導任組長的依法行政領導小組，明確一名副局長具體抓，在工作中，把依法行政工作和稅收工作同部署、同檢查、同考核，列入重要內容和議事日程。同時，不斷加強法制教育，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市關于加強政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執法任務，使全局干部職工法治觀念不斷增強，對依法行政、建設法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進一步提高，帶頭遵守和執行國家的法律、法規，認真貫徹執行依法行政的各項要求，執政方式、執政水平體現了法治的原則和精神。

二、執法隊伍建設進一步加強。為了適應全面推進依法行政、建設法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執法隊伍的建設，努力提高執法隊伍的整體素質。一是本單位組織法制培訓。每年年初，都對執法人員進行了全員培訓，聘請專家、學者給執法人員授課。二是積極參加上級部門組織的法制培訓。積極組織參加省市局和區法制辦組織的依法行政和執法培訓，并由局里統一解決培訓資金，為執法人員創造學習條件。三是集中學與自學相結合。為了全面強化依法行政，加強執法隊伍建設，局里制定了學習制度、學習計劃，定期、不定期進行學習，采取集中和自學相結合的形式學習專業法和綜合法的法律知識，并進行考試，有效地提高了學習效果。四是崗位任用與業務素質相結合。局里認真開展崗位練兵業務知識競賽活動并將業務素質與崗位安排、職務任用相聯系，有效地調動了全局行政執法人員的工作積極性和創造性，有效地促進了依法行政工作的開展。

三、擴大宣傳，形成良好的輿論氛圍。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環節。一方面，利用新聞媒體進行宣傳。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業法的了解，使他們知法、懂法，為稅務部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進行集中宣傳。利用4月份全國稅收宣傳月進行宣傳，開展稅法進企業、進社區、進學校、進農村、進市場的“五進”活動，通過下發宣傳單、宣傳冊，懸掛宣傳條幅，出動宣傳車，設立法律咨詢臺等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀守法的自覺性明顯增強，依法監督和維護稅法的意識不斷提高，為全面推進依法行政奠定了群眾基礎。

四、行政執法責任制的實施逐步規范。今年以來，我們在原有工作的基礎上，對照各級關于推行行政執法責任制的若干意見的要求，認真查找在行政執法責任制實施過程中存在的問題，認真梳理行政執法依據，確保本部門組織實施的法律、法規和規章現行有效，通過依法梳理我局具有行政執法主體資格的單位共10個，本單位行政執法主體執行的現行有效法律、法規、規章共計28部，具有行政執法職權的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強制1項，行政確認1項。我們對照這些標準，發放到每名執法人員手中，做到對行政執法有布置、有檢查、有總結，有效促進了行政執法責任制工作的全面實施，為規范行政執法，推進依法行政提供了有效的制度保障。

五、認真履行職責，執法工作嚴格規范到位。在組織征收、稅收管理等各個環節，能夠按照法定權限和程序行使行政權力，履行行政職責，做到使各項執法工作監督管理到位，沒有棄權和瀆職行為。在工作中，我們始終牢固樹立嚴格執法就是最大公平的執導思想。依法征管、依率計征、公平稅負、應收盡收。使企業發展處在同一起跑線上，體現公平與效率。對建安房地產業實行統一管理，避免樸互拉稅、變相優惠、讓利開發商、損害國家利益的行為；對區直以外重點項目、重點企業實行統一管理，保證行業稅負的公平和一致，避免所謂政策洼地效應的影響，促進企業把心思用在發展上；結合全區港口整合，規范港航業稅收秩序，解決長期以來存在的管理亂、漏洞多的問題，治理無序競爭，規范稅收執法；對長期微利經營、虧損經營的行業和企業，在納稅評估的基礎上實行核定征收企業所得稅，堵塞稅收黑洞。同時，認真落實國家的各項稅收優惠政策，做到該征的征上來，該優惠的要及時兌現到位，發揮國家產業政策的導向作用。

六、健全制度，建立執法監督機制。全局法制工作基礎建設得到加強，內部監督制度不斷完善，內部監督措施靈活多樣，切合實際，監督效果明顯。利用信息化網絡，建立了執法責任制考核平臺，對執法情況進行監控，對執法過錯進行追究，有效地提高了執法水平。同時，我們充分發揮法制機構在執法工作中的法律顧問和參謀助手的作用，發揮其在執法工作中的內部監督職能。我們還按照《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》的規定建立和完善各項制度，不斷規范行政執法行為。今年以來，全局沒有發生一起違規行政政執法處罰。

七、強化服務，為經濟和社會發展的服務意識普遍增強。我們能積極主動地圍繞全區經濟和社會發展的總體目標服務，為我區經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。收好稅是最大的服務，執好法也是最大的服務。在此基礎上，我們繼續落實服務經濟建設、服務社會發展，服務納稅人的“三服務”理念。在服務經濟建設上，就是要與區委區政府保持高度一致，發揮地稅優勢，運用政策、信息、管理等手段，全力支持運河古城建設、新農村建設、招商引資等重點工作；在服務社會發展上，重點圍繞全社會關注的民生問題，運用稅收優惠政策，扶持下崗再就業、退伍軍人創業、殘疾人就業、幫扶弱勢群體；在服務納稅人上，變監督打擊型為管理服務型，解決納稅人與稅務部門政策信息不對稱問題，促進納稅人知法、用法、守法，提供多元化申報納稅方式，減少納稅成本，積極為納稅人提供稅收籌劃服務，在法律允許的范圍內，讓納稅人得到更多的發展實惠。今年以來，通過組織問卷調查顯示，納稅人和社會各界對地稅部門的滿意率達98.6%，較好地樹立了地稅部門的良好形象。

在下一步依法行政工作中，我們一定嚴格按照有關法律、法規的要求，緊密結合地稅機關的實際，做到嚴格執法，依法治稅，健全各項執法制度，大力加強執法隊伍自身建設，大力組織收入，壯大全區財力，支持和促進全區經濟發展，為建設秀美、和諧、富裕、文明的**做出地稅部門的積極貢獻。

第四篇：新形勢下食品藥品監管依法行政之我見

新形勢下食品藥品監管依法行政之我見

涇源縣食品藥品監督管理局 虎彥貴

我縣食品藥品監督管理局自2001年成立以來已歷風雨6載，從單純藥品監督管理到食品安全綜合監管三大職能的拓展看監管，從體制的逐步完善到階段性工作成效看監管，依法行政始終是食品藥品監管工作運行的靈魂。當前，在食品藥品監管系統全面貫徹落實國務院發布的《國家食品藥品安全十一五規劃》的大背景下，筆者結合工作實際，僅就依法行政略作淺談。

一、提高認識，正視問題

黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略；十六屆四中全會又將依法執政確立為我們黨在新的歷史條件下執政的基本方式。作為依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。2004年3月，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，對推進依法行政的指導思想、具體任務、基本原則和措施要求進行了全面系統的闡述。建局以來，我們認真落實自治區、市局黨組對貫徹《綱要》的一系列部署，始終把加強依法行政作為工作的中心之一狠抓落實，通過貫徹實施行政許可法、推行行政執法責任制等專項工作進行了深入的推進。從這些重要舉措我們總結出：依法行政已經成為食品藥品監管部門權力配置和運行的基本準則；成為實現建設法治藥監，提高行政管理能力和水平的基本方式；成為實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，維護廣大人民群眾利益的根本途徑。食

品藥品監管行政管理機關作為政府負責市場監管和行政執法的重要職能部門，必須適應形勢發展的需要，牢固樹立依法行政觀念，規范行政執法行為，不斷提高依法行政能力和行政執法水平，全面推進依法行政。按照推進依法行政的總體要求，我們采取多種有效措施，加強干部隊伍法律素質建設，嚴格規范行政執法行為，不斷加大執法監督力度，依法行政工作取得了一定成效。食品藥品監管行政管理執法人員，特別是各級領導干部的法制觀念和執法為民意識進一步增強，依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平進一步提高，行政執法行為進一步規范，行政執法監督的范圍和領域進一步拓寬，人民群眾對食品藥品監管執法工作的滿意度進一步提升。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們在行政執法工作中還存在不少的問題，一些影響執法的深層次問題還沒有得到根本、有效的解決，與依法行政的基本要求，與黨和人民的殷切盼望，還有許多不適應的地方。主要表現在四個方面：一是依法行政觀念有待進一步提高。官本位思想在極少數干部的言行上依然有所體現，口頭講依法行政，辦事時卻依舊按照“潛規則”行事，運用法律解決問題、嚴格依照規定的權限和程序實施行政執法的觀念差。少數人員把依法行政庸俗的理解為“以法行政”，認為依法行政就是以法治民、以法治事、以法治別人，片面強調和夸大行政權力，缺乏自律約束意識。依法行政作為政府權力配置和運行的基本準則，要求行政權力來自法律，行政行為遵守法律，行政違法承擔法律責任，其實質是依法規范和約束行政權力。具體而言，依法行政不僅要依法治民，還要依法治官；不

僅要依法治事，還要依法治權；不僅要依法治別人，更要依法治自己。二是行政執法的能力和水平還不能完全適當依法行政的基本要求，行政執法行為有待進一步規范。具體表現有：個別執法人員實施行政許可依然憑經驗辦事，習慣于舊的工作模式和方法，不能嚴格按照《行政許可法》確立的原則和制度實施行政許可，如：一個“窗口”對外工作制度落實不到位、受理許可不使用許可文書、不履行一次性告知義務、審查不嚴格等，行政許可行為有待進一步規范；一些執法人員在實施行政處罰過程中，濫用強制措施和自由裁量權；“重實體、輕程序”，擅自改變簡易程序的適用范圍和條件，擅自改變執法辦案的流程，擅自剝奪行政管理相對人和利害關系人的知情權、申辯權、救濟權等權力；行政處罰文書的使用不能清晰反映執法辦案的流程，行政處罰決定違法事實表述不清，案件定性不準以及法律適用不準確等問題還時有發生。三是行政執法監督的范圍和領域有待進一步拓寬，特別是對抽象行政行為的監督還不到位，規范性文件備案審查制度沒有得到很好的落實；執法監督檢查的方式方法有待改進，效果有待提高；食品安全綜合監管沒有形成執法監督的合力；執法過錯責任追究不嚴格；執法監督制約制度和機制不夠健全，降低了執法監督的效能。四是個別執法人員宗旨觀念不強，群眾觀念淡薄，工作作風不扎實，辦事推諉扯皮；有關的禁令執行不到位，個別人依然我行我素。這些問題的存在，嚴重背離了“三個代表”重要思想的本質要求，嚴重削弱了食品藥品監管行政執法的權威，有損食品藥品監管機關在社會上和人民群眾心目中的良好形象，必須引起我們的高度重視，下大力加以解

決。因此，作為食品藥品監管部門，一定要認清形勢，正確估價食品藥品監管行政執法現狀，充分認識食品藥品監管行政管理機關在推進依法行政進程中面臨的形勢和任務，采取有效措施，在今后的工作中著力解決。

二、抓好整改，做到“四要”

切實解決好執法中存在的突出問題是當前貫徹落實《國家食品藥品安全“十一五”規劃》，努力開創食品藥品監管工作新局面的當務之急。抓好整改規范，關鍵是做到“四要”，即：問題查找要“準”、原因分析要“透”、整改措施要“實”、措施落實要“嚴”。

（一）、問題查找要“準”。只有問題找的準，才能突出重點，整改工作才更具針對性、可操作性、實效性。要深入組織對食品藥品監管部門近年來行政執法工作中存在的突出問題和取得的成功經驗進行總結、分析、研究，特別是要把存在的突出問題找準，在此基礎上，確定整改任務和重點。找問題要緊盯當前食品藥品監管行政管理執法工作的實際情況，結合執法實際，有哪些方面的問題就查找哪些方面的問題，哪些方面的問題比較突出、群眾反映比較強烈就重點查找哪些方面的問題。查找問題要抓住重點崗位和環節，重點從容易發生執法過錯，出現執法不規范問題的執法環節查找問題；從容易出現執法不文明行為、侵害當事人合法權益的執法崗位查找問題；從行政復議、行政訴訟案件以及執法人員違法違紀案件中查找問題；從人民群眾的申訴舉報和新聞媒體披露的案例中查找問題。要堅持從實際出發，采取自查、聯查、互查等多種形式查找問題，同時還要通過發放征求意

見表、召開座談會等多種途徑，向本單位全體執法人員征求意見；向行政管理相對人征求意見；向人大代表、政協委員以及社會各界人士征求意見，使問題找的準確、全面、切合實際。

（二）、原因分析要“透”。在找準問題、確定整改重點的基礎上，深入分析問題存因是關鍵。既要分析問題存在的客觀原因，又要分析問題存在的主觀原因；既要看到問題存在的表面原因，又要看到問題存在的體制、機制等方面的深層次原因。

（三）整改措施要“實”。要端正思想認識，敢于揭短、敢于露丑，不要有怕暴露問題、怕影響部門形象的思想顧慮。在分析原因的基礎上，認真研究制定明確、具體、針對性強的整改方案，對照確定的整改重點，逐項分析、研究、討論，逐項制定具體的整改措施，整改措施的制定要從克服“走過場”、“刮臺風”，消除“雨過地皮濕”現象的立意出發，出臺治“本”之策，出臺建立長效機制之策。

（四）、措施落實要“嚴”。對于執法中存在的問題，要嚴格落實各項整改措施，能立即改正的要立即進行整改；不能立即改正的要明確改正時限，限期進行整改。對在整改中發現的執法人員的執法過錯行為和違反黨紀、政紀的行為，要嚴格落實責任，依照執法過錯責任追究的規定和有關程序，嚴肅進行處理。要堅持邊整改邊規范，哪個方面的條件成熟就制定措施、完善制度，解決和規范哪個方面的問題，確保執法行為得到及時、有效的規范。

三、力“促”規范，重在建“制”

規范執法行為、推進依法行政是一項長期而艱巨的工作任務，不

能一蹴而就。因此，必須始終堅持“兩手抓”：一方面要抓好行政執法行為的整改和規范，另一方面要抓好制度建設，健全完善規范執法行為的長效機制，努力推進行政執法規范化建設。整改規范，制度建設要先行，制度建設是重中之重，要結合食品藥品監管工作實際情況，重點健全完善三大制度體系，即：行政執法行為規范體系、行政執法質量和效能考評體系和行政執法監督體系。通過建立行政執法程序規范、行政處罰自由裁量權規范、涉嫌犯罪行政處罰案件移交規范、執法文書使用規范、先行登記保存、查封、扣押、扣留罰沒物資處理規范等制度，確保每一項執法行為、每一個執法環節、每一個執法程序都有章可循。通過建立規范性文件備案、行政執法評議考核、執法過錯責任追究、執法案卷評查等制度，確保所有違法和不當行政行為都毫無例外的受到法律追究。

四、加強領導，落實責任

規范執法行為，推進依法行政是一項涉及食品藥品監管行政管理機關長遠利益的大事，我們必須高度重視，把這項工作擺上重要位置，列入重要議事日程。推進依法行政，領導帶頭抓落實舉足輕重。依法行政是食品藥品監管部門的生命線，要把依法行政工作作為“一把手”工程，層層組織，層層負責，層層落實，特別是要實行依法行政主要領導責任追究制度，領導干部效能考核制度，進一步加大工作力度，強化工作措施，確保依法行政工作自己有體會，群眾有感覺，思路有創新，監管見成效，以此推動食品藥品監管工作全面、健康、和諧發展。（作者工作單位：涇源縣食品藥品監督管理局）

第五篇：食品藥品監管依法行政心得體會

依法行政是發展社會主義民主政治和完善社會主義市場經濟體制的必定要求，在貫徹落實依法治國基本方略進程中具有特別重要的意義特別是對我們路政執法職員來講更為重要。

一、法律需要被信仰。美國法學家伯爾曼說過一句人所熟知的話：沒有信仰的法律將退化成僵死的教條，法律必須被信仰，否則它形同虛設。社會主義法治的核心內容就是依法治國，建立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維***律權威、嚴格依法辦事的思想意識。假如沒有社會成員對法律的信仰，所有的法律都只能是空中樓閣；只有法律被所有人尋求和信仰，讓法律占據心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，如此，一定人人遵法，人人依法。

二、執法程序須規范。《中華人民共和國行政處罰法》第三條專門提出沒有法定根據或不遵遵法定程序的，行政處罰無效。行政執法程序是依法行政的重要組成部份，依法行政，必須依托不可缺少的程序來維護和保障，行政公正包括程序公正和實體公正，二者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識，嚴格依照法定程序行使職權、履行職責，是推動依法行政的題中應有之義，也是實現又好又快發展、不斷增進社會***的現實需要。在執法實踐中首先必須徹徹底底的執行亮證、調查、制作法律文書、告知救濟方式等程序，要做到案件經得起斟酌、經得起復議、經得起訴訟，果斷避免因程序緣由導致的復議或訴訟敗訴。

三、行政執法要公道。公道性是食品藥品行政執法必不可少的要求。首先，行政執法行為必須同一，在適用法律、法規上人人同等，不能忽松忽嚴，畸輕畸重；第二，自由裁量權的行使必須公正，不能受不相干的因素影響；第三，行政執法決定必須尊重事實，不能作出沒法執行的行政行為；第四，在堅持正當性的原則下應當充分考慮管理對象的意志，使多數管理對象能夠接受、理解和支持。

四、執法目的是為民。人民利益是黨和國家立足的根本，是當前一切工作的努力方向。食品藥品監管工作就是要維護好人民權益。工作做得好不好，終究要看人民群眾滿意不滿意、答應不答應。要始終堅持為民監管，以人為本，把切實保護好人民健康和生命權益作為食品藥品監管工作的根本動身點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的根本利益題目，為人民安居樂業構建***社會提供強有力的保障。

依法行政事現代政府工作的基本準則，當前食品藥品監管工作正處于改革與發展的關鍵時期，作為一個食品藥品監管工作者，我以為必須加強學習法律知識，牢固法律信仰、規范執法程序、正當通情達理行政、做到一切屬于人民、一切為了人民、一切依托人民、一切歸功于人民，建立并踐行科學監管理念，全面推動五個監管，依法行政，為確保公眾飲食用藥安全作出應有的貢獻。