第一篇：菏澤政府采購網站管理暫行辦法

菏澤政府采購網站管理暫行辦法

2006-4-25 11:07:18

第一條 為加強菏澤政府采購網站（域名：www.tmdps.cn；網絡實名：菏澤政府采購）的管理工作，確保菏澤政府采購網站系統的穩定運行和信息的準確、及時和安全，充分發揮對外宣傳的窗口作用，特制定《菏澤政府采購網站管理暫行辦法》。

第二條菏澤政府采購網站由菏澤市政府集中招標采購服務中心（以下簡稱中心）主辦；由菏澤市財政局信息中心提供技術支持；由中心綜合科負責日常信息發布和日常信息維護。

第三條菏澤政府采購網站的主要任務是:宣傳國家、省、市政府采購法律、法規及政策；發布政府采購公告（預告）及中標公告；公布中心規章制度；介紹政府采購最新動態及政府采購程序；搜集整理供應商及服務對象意見和建議；加強省、市政府采購部門之間的信息溝通和交流。

第四條 菏澤政府采購網站必須遵守國家有關信息網站建設的各項法規，接受有關部門的監督。

第五條 菏澤政府采購網站實行統一管理、分工負責。

1、菏澤市財政局信息中心負責菏澤政府采購網站的設計、開發、技術服務工作；負責信息管理員技術培訓工作；搞好網絡線路維護等工作，確保菏澤政府采購網站運行良好。

2、中心綜合科負責網站日常信息編輯、審核和上網發布工作；負責整個網站的日常信息維護工作。

3、中心業務科、結算科提供需上網發布的信息。

第六條 為保證菏澤政府采購網站的信息及時更新，中心各科室由向菏澤政府采購網站提供信息的義務，并對完善和改進網站建設提出意見或建議。

第七條 通過菏澤政府采購網站發布的信息，要經中心領導審核批準后，才予以發布。

第八條 發布的信息要用詞準確、字體規范；內容和格式要符合《山東省政府采購信息公告管理暫行辦法》的要求。

第九條 菏澤政府采購網站是政府采購信息發布和對外宣傳的窗口，保密工作非常重要。信息管理員不得利用網站從事危害國家安全、泄露國家機密和企業商業秘密等非法活動；不得制作、復制和傳播有礙社會治安的信息。

第十條 信息管理員對自己的密碼負有保密責任，不得將密碼泄漏或提供給別人使用；一旦密碼泄漏或被別人竊取，應及時對密碼進行修改。

第十一條 本辦法由菏澤市政府集中招標采購服務中心負責解釋。

第十二條 本辦法自制訂之日起執行。

二○○五年七月四日

第二篇：四川政府采購暫行辦法

四川省[1999]XXX號

四川省政府采購暫行辦法

四川省政府采購暫行辦法

第一條 為規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭 秩序，特制定本辦法。

第二條 四川省省級機關、事業單位和其他組織(以下統稱采購單位)，凡使用財政性資

金購置或租賃商品、獲取勞務(以下統稱政府采購)的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家

秘密和搶險、救災等，需要緊急處理的政府采購項目除外。

第三條 政府采購應當遵循公開、公平、擇優、誠實、信用及維護公共利益的原則。

第四條 省財政部門負責政府采購活動的監督管理工作；省級有關行政管理部門依照自

己的職責依法對政府采購活動進行監督。

第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財政性

資金10萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進行；使用財政性資

金10萬元人民幣以下的政府采購活動，由各采購單位按照本辦法規定自行組織實施。

第六條 政府采購應當按計劃進行。采購單位應當編制采購計劃建議書，隨同財務收支計

劃一并報省財政部門，省財政部門根據經批準的財政預算和其他財政性資金使用計劃，結合

各單位的資產情況編制并公布政府采購計劃。

第七條 采購方式主要包括：公開招標采購、邀請招標采購、議標采購、單一來源采購。

公開招標采購，是指采購中心或采購單位(招標人)發布招標公告，符合投標條件的供應

商(投標人)均可參加投標的一種采購方式。

邀請招標采購，是指招標人向三個以上符合招標條件的投標人發出投標邀請書。被邀請 的供應商可以參加投標的一種采購方式。

議標采購，也稱協商采購，是指招標人直接邀請三家以上符合相關資質要求的供應商就

生產(制造)工藝、質量、性能(功能)、商業條件、價格等進行協商的一種采購方式。

單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進行競爭的一種協議價格采購方式。

第八條 除本辦法另有規定外，凡一批次政府采購項目估價預算在5萬元人民幣以上的，應當采取公開招標采購或邀請招標采購方式進行采購。招標后，無人投標或無人中標的，可 采取議標采購。

第九條 凡一批次政府采購項目屬于標準規格且價格彈性不大，估計預算在5萬元人民幣

以下的現貨商品，可采用議標采購方式進行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購 計劃。

第十條 有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進行政府采購：

(一)專利、藝術品、獨家制造或供應，無其他合適替代標的的。

(二)原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充由于兼容或統一規格的需要，只能向 原供應商采購的。

第十一條 招標人組織招投標應當按下列程序進行：

(一)編制招標文件和標底。招標人編制的招標文件應當對招標項目的性質、數量、技術 規格、投標人的資格、投標書的編制要求以及開標、評標、定標的日期和方法、投標保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內容作出詳細、明確的規定。

（二）發布招標公告或發出投標邀請書。招標人在發布招標公告或發出投標邀請后，除 不可抗力原因外，不得中止招標。

（三）審查投標人資格，向符合投標條件的投標人提供招標文件以及相關資料。

（四）投標人應當按照招標文件的要求編制投標書。投標人可在投標前要求招標人就招

標文件內容進行解釋或說明。投標人的投標書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人 的印鑒，密封后在規定的日期內送達招標文件指定地點。投標人需要更正、補充已提交的投

標文件，須在投標截止日期之前提交密封的書面文件。投標書有下列情形之一的，自行作廢。

1、未密封的；

2、無投標人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；

3、未按期送達的；

4、投標人未參加開標會議的；

5、與招標文件規定相違的其他情況。

（五）招標人應成立評標委員會，并擬定評標定標方法。評標委員會由聘請的專家組成，總人數為5人以上的單數，其中受聘的技術專家不得少于1/2。

（六）開標應按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式由招標人或招標代理人主

持進行。招標人應當當眾宣讀評標定標方法和評標委員會成員，檢驗啟封投標書及補充函件，公布有效招標文件的有關內容，公布標底并作記錄存檔。

（七）開標后由評標委員會在招標文件規定的期限內按事先確定的評標方法進行評標、決標，確定中標人。

（八）招標人在招標文件規定的時間內向中標人發出《中標通知書》，簽訂書面采購合

同。招標人應向落標人發出《落標通知書》，并退還投標保證金。

招標采購，從招標文件發出之日起到開標之日的時間，一般不得少于15天。

招標文件一經發出，招標人不得擅自變更其內容或增加附加條件，確需變更的，應當報

省財政部門核準后，在投標截止日期的7日前通知所有投標人，并將投標截止日期順延。已

提交投標文件的投標人有權要求重新投標或退出投標。

第十二條 單一來源采購的主要程序為：

（一）采購中心或采購單位根據經批準的采購計劃制定采購實施方案，并組織采購小組 具體實施。

（二）實施方案應當對供應商資格、協商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方

式等作出詳細、明確的規定。采購小組由聘請的專家組成，總人數為5人以上的單數，且技 術專家不得少于1/2。

（三）采購小組依據實施方案的規定對供應商進行資格確認。

（四）采購中心或采購單位根據采購小組與供應商談判取得的符合采購計劃要求的成果 簽定采購合同。

第十三條 供應商對政府采購過程、結果有異議的，可向有關行政主管部門投訴。也

可以書面形式向采購中心或采購單位提出質疑（合同爭議已提交其他有關機構處理的除外）。

采購中心或采購單位在收到供應商的質疑書后，應在5個工作日內對質疑事項作出答復。

第十四條 省財政部門應當對政府采購活動進行監督檢查，主要包括：

（一）采購活動是否按采購計劃進行。

（二）采購項目是否符合規定的標準。

（三）采購方式和程序是否符合本辦法的規定。

（四）采購合同的履行情況。

被檢查的部門或單位應當如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

第十五條 采購金額較大的招標活動，省財政、審計和監察部門應當派員進行監督。

采取單一來源采購的，采購單位的紀檢監察部門應當派員監督。

第十六條 采用招標方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當于招標活動結束

后10日內就評標委員會的組成、招標過程、評標結果等有關情況書面報省財政部門備案。

采用其他方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當將采購項目的名稱、方式、金額等情況定期報省財政部門備案。

第十七條 采購合同執行期間，采購中心或采購單位應組織履約監督和驗收小組，監

督采購合同的履行，并按采購合同條款進行分期或全面驗收。驗收完成后，根據驗收結果，履約監督和驗收小組須在驗收結算書上簽證。

第十八條 采購中心或采購單位按驗收結算書和采購合同有關付款的規定，辦理采購資

金的支付手續。新增資產由采購單位按規定進行登記。

第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當事人造成經濟損失 的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重的，主要責任人應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)應當實行招標采購而未招標的。

(二)擅自提高采購標準的。

(三)委托無法定招標資格的機構代理招標的。

(四)與供應商串通，虛假招標的。

(五)未按規定組織評標委員會或者未按規定的評標原則評標的。

(六)其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十條 采購中心、采購單位、評標委員會成員及相關人員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責任；給當事人造成經濟

損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由省財政部門會同省級有關部門組織實施。地方各級政府結合本地 實際參照執行。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：西藏自治區本級政府采購驗收管理暫行辦法

西藏自治區本級政府采購驗收管理暫行辦法

發文單位：西藏自治區人民政府采購管理辦公室 文

號：藏財采辦[2005]6號 發布日期：2005-12-22 執行日期：2005-12-22

第一條 為規范自治區本級政府采購驗收工作，保證政府采購質量，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于西藏自治區本級的政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結果進行現場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結果的結論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結論的一種政府事務性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據，是采購人和供應商之間的權利和義務。供應商、采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

第五條 采購人或采購代理機構應當組織驗收人員對供應商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）屬于采購代理機構集中采購的驗收工作，以采購人為主，采購辦配合。

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收。

（三）對于品種較為復雜、數量較大，涉及全區地縣的項目驗收工作，應由地縣自行組織小組實施。

第七條 政府采購驗收應遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內，采購人必須分別函告自治區政府采購管理辦公室以下簡稱采購辦和自治區政府采購中心，并作為采購項目交貨時間的依據。

（二）指定驗收主要負責人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個驗收過程的組織實施。

直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應由采購人代表、專家等共五人以上的單數組成。

但采購金額較小（100萬元以下）或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關技術人員三人組成。

專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進行，且專家人數應占驗收小組人員總數的三分之二。對項目進行政府采購評審的專家不能參與該項目的驗收工作。

采購人代表必須有采購單位紀檢人員。

采購金額超過1000萬元（含1000萬元）的大型或者技術復雜的政府采購項目，組織驗收的部門應當邀請國家認可的質量檢測機構、廠商或生產商認可的代表參加驗收工作。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務類項目的驗收。驗收人員根據政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產地、數量、價格、服務內容和供應商等情況，現場檢驗設備運行狀況或貨物、服務質量。

2、工程類項目的監理和驗收按建設行政主管部門現行有關規定執行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應當制作驗收記錄。驗收結束后，所有驗收人員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

（六）驗收結果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。

（七）驗收時間的約定：

1、貨物類和服務類。對供應商提供的國家標準產品或技術要求不高且品牌、型號規格明確的，采購代理機構或采購人應做到隨到隨驗收。

對技術要求較高的產品或服務，采購代理機構或采購人應在供應商提交貨物或服務完成之日起，在合同規定的時間內組織驗收工作。

2、工程類。屬于獨立的工程包括設備安裝調試項目，在供應商提交竣工報告之日起，在合同規定的時間內組織驗收工作，并以書面形式通知供應商。

屬于基本建設配套工程項目，且需要與基本建設工程整體驗收的，則按基本建設項目竣工驗收規定執行。

（八）分段驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具分段驗收報告。最后一次付款，如有質量保證金的，采購人對供應商提供的貨物或服務無質量方面異議的，政府采購中心將依據采購合同及有效憑證辦理資金結算手續。否則，采購人還需出具驗收報告。

（九）驗收結束后，驗收主要負責人應當在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見。屬于政府采購代理機構進行集中采購項目的驗收意見，報政府采購辦備案。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務。原則上誰采購誰承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構負擔，從政府采購中標服務費中列支。

第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。

第十條 建立政府采購驗收工作監督檢查機制，自治區財政廳采購辦、自治區監察廳、自治區審計廳按采購法所賦予各自的職責對采購工作進行日常監督檢查。必要時可組成聯合工作組采取重點檢查的辦法，對政府采購驗收工作進行監督檢查，發現問題，責令糾正，并追究有關人員責任。

第十一條 采購人職責：

（一）采購人應加強本單位內部政府采購工作的管理，建立、健全內部政府采購管理制度，并在驗收環節明確責任人員。

（二）采購人在到貨、工程竣工或服務結束后的3個工作日內或采購合同約定的期限內提出驗收意見；大型或復雜的采購項目按照有關規定執行。

（三）采購人在組織和參與驗收過程中，發現問題未向采購管理機構反映，私自與供應商協商改變中標、成交結果，造成損失的自行負責，財政廳拒付相關貨款；無正當理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應承擔相應責任。

第十二條 驗收相關人員職責：

（一）驗收人員應具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。

（二）驗收人員必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術方案、配置型號等內容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發表意見的權力。

（三）驗收人員應當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應商合法權利的，應當承擔相應的法律責任。

（四）驗收人員在驗收中發現有下列不符合合同約定的情形的，應在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構。

1、供應商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業有關標準或技術文件規定執行）；

2、供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務規范要求的；

3、其他違反合同約定的情形。

（五）驗收結束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應當簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）（略）。

（六）驗收人員在驗收過程中發現有嚴重質量問題、假冒偽劣產品等重大可疑情況的，應及時書面向采購代理機構反映。經確認屬質量等問題的，采購人或采購代理機構應當及時與供應商進行交涉，追究違約責任；經確認屬假冒偽劣產品的，應移交工商、質量監督等行政執法部門依法查處。

第十三條 供應商職責：

（一）供應商應本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標、成交供應商在簽訂合同后，應主動與采購人聯系，按合同規定的時間、地點和方式履約。

（三）中標、成交供應商應當全面履行合同的義務，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業或地方標準的規定；其實物質量應符合產品或其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；提供的服務符合有關服務規范的要求。提供的貨物自發貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。

（四）中標、成交供應商有義務協助采購人驗收貨物或工程，提供相關技術資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產或銷售的貨物及承建工程的質量、售后服務等負責。

（五）中標、成交供應商有提供假冒偽劣產品、降低服務標準和質量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。

第十四條 采購人、供應商、采購代理機構、政府采購監督檢查相關部門應當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區政府采購工作的相關制度規定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。

第十五條 法律責任：

（一）采購人、采購代理機構及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，將按有關規定進行處理：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

2、接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規行為。

（二）供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，報請工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

4、拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規行為。

（三）工商、質量監督等行政機關發現供應商提供的產品違反產品質量法等相關法律法規的，按各自職責，依法實施行政處罰。

第十六條 各地市財政部門可根據本辦法，結合當地實際制定具體有關辦法。

第十七條 本暫行辦法由西藏自治區財政廳負責解釋。

第十八條 本暫行辦法自發布之日起執行。

西藏自治區政府采購管理辦公室

2005年12月22日

西藏自治區人民政府采購管理辦公室

第四篇：內蒙古自治區政府采購非招標采購方式管理暫行辦法

內蒙古自治區政府采購非招標采購方式管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，加強對政府采購非招標采購方式的管理，維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據《申華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》和其他有關法律法規，制定本辦法。

第二條 采購人或采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、服務和工程的政府采購活動，適用本辦法。

本辦法所稱采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

本辦法所稱采購代理機構包括政府設立的集中采購機構和經財政部門進行資格認定的采購代理機構。

本辦法所稱政府采購非招標采購方式，是指公開招標和邀請招標以外的競爭性談判、詢價和單一來源采購方式。

第三條 競爭性談判采購，是指采購人或采購代理機構按照規定的程序通過與符合項目資格要求的供應商就談判文件進行談判，最后確定成交供應商的采購方式。

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后參加投標的供應商不足三家；或者在評標期間，經資格性和符合性審查，夠條件的供應商不足三家;或者重新招標未能成立的;

（二）經專家認定技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的;

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出項目價格總額的。

第四條 詢價采購，是指采購人或采購代理機構按照法定程序向不少于三家的供應商就采購項目需求發出詢價通知或詢價函，按照詢價采購原則確定成交供應商的采購方式。

采購規格標準統一、市場貨源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內完成的項目，可以依據本辦法采用詢價方式采購。

第五條 單一來源采購，是指采購人或采購代理機構采購符合法定單一來源采購條件的項目向單一供應商直接購買的采購方式。

符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：

（一）只能從唯一供應商處采購的;

（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原有供應商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第六條 參加非招標采購方式政府采購活動的供應商，應當是提供本國貨物、工程和服務的本國供應商，但法律、行政法規規定外國供應商可以參加政府采購活動的除外。

第七條 采取非招標采購方式的政府采購活動，應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展和激勵自主創新等。

第八條 達到政府采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務采購，因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得財政部門的批準。

第九條 采購人或采購代理機構不得將應當以非招標方式采購的政府采購項目化整為零或者以其他任何方式規避政府采購。

第十條 采購人應依法委托采購代理機構組織貨物、工程和服務政府采購非招標采購活動。采購人符合法定條件、具有編制采購文件和組織采購活動能力的，經財政部門批準，也可以由部門或單位組織政府采購非招標采購活動。

第十一條 采購人委托采購代理機構采購的，應當與采購代理機構簽訂委托協議，確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。

第十二條 在非招標政府采購活動中，采購人或采購代理機構的工作人員、談判小組成員、詢價小組成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

第十三條 旗縣級以上人民政府財政部門應當依法對貨物、工程和服務非招標采購方式政府采購活動進行監督管理。

審計機關應當對政府采購非招標采購方式進行審計監督。監察機關應當加強對參與非招標政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

第二章 競爭性談判和詢價采購

第十四條 競爭性談判和詢價采購應當遵循下列程序：

（一）制定談判或詢價文件（以下統稱“采購文件”）。

（二）發布資格預審公告。

（三）確定參加談判或詢價的供應商。

（四）成立談判或詢價小組（以下統稱“采購小組”）。

（五）談判或詢價。

（六）確定成交供應商。

（七）簽訂采購合同。

（八）驗收。

第十五條 采購人或采購代理機構應當根據采購項目的特點和需求編制采購文件。

采購文件應當包括以下內容：采購程序，采購方式，采購原因，報價要求、響應性文件編制要求和保證金交納方式，項目商務要求，技術規格要求和數量（包括附件、圖紙等），合同主要條款及合同簽訂方式，評定成交的標準，提交響應性文件截止時間、談判或詢價時間及地點，財政部門規定的其他事項。采購文件應當標明實質性條款。

采購文件規定的各項技術標準應當符合國家標準（包括強制性標準和行業標準）。不得要求或者標明特定的供應商或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應商的其他內容。

采購人或采購代理機構可以根據需要，就采購文件征詢有關專家或者供應商的意見。采購文件確需征詢供應商意見的，應當在指定的政府采購信息發布媒體上公開征詢。

第十六條 采購人或采購代理機構應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體發布資格預審公告征集供應商。資格預審公告應當公布采購單位名稱、采購項目名稱、數量或者采購項目的性質以及參加談判或報價供應商應當具備的資格條件。資格預審公告的期限限一般項目不得少于三個工作日，達到公開招標數額標準以上、采取非招標方式采購的項目，不得少于五個工作日，最長不超過七天。

供應商（包括已進入政府采購供應商庫的供應商）應當在資格預審公告期結束之日起兩個工作日前，按公告要求遞交資格證明文件。

第十七條 采購人或采購代理機構在同級財政部門的監督下從符合項目資格條件的供應商中隨機確定不少于三家供應商參加談判或詢價，并向其提供采購文件。

第十八條 采購小組由采購人代表及有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

參加過采購文件征詢意見的專家，不得再作為采購小組專家參加同一項目的談判或詢價。采購人代表不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的談判或詢價。采購代理機構工作人員不得以采購小組成員或專家的身份參加由本機構代理的政府采購項目談判或詢價。

專家的抽取和管理按照財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》和自治區政府采購評審專家管理有關規定執行。

第十九條 供應商應當按照采購文件的要求編制談判或詢價響應性文件，響應性文件應當對采購文件提出的要求和條件作出實質性應答。

參加談判或詢價的供應商應當在采購文件要求的截止時間前，將談判或詢價響應性文件密封送達規定地點。在采購文件要求提交響應性文件的截止時間后送達的響應性文件，采購人或采購代理機構應當拒收。

第二十條 采購競爭性談判方式采購的，自談判文件發出之日起至參加談判供應商遞交響應性文件截止之日止，一般項目不得少于五個工作日，大型或技術復雜項目不得少于十個工作日，本辦法第三條第一款情形除外。

采取詢價采購方式的，自采購文件發出之日起至參加詢價供應商交響應性文件截止之日止不得少于三個工作日。

第二十一條 采購人或采購代理機構需對采購文件作實質性變動的，應當在規定的截止時間前三個工作日以書面形式告知所有參加談判或詢價的供應商，并在政府采購信息媒體上發布變更公告。遞交響應性文件的截止時間相應順延，并在截止時間兩日前，將變更時間書面通知所有參加談判或詢價的供應商。

供應商在規定的截止時間前，可以對所遞交的響應性文件進行補充，修改或者撤回，并書面通知采購人或采購代理機構。補充、修改的內容為響應性文件的組成部分。

第二十二條 屬本辦法第三條第三款情形的，經同級財政部門批準，可適當縮短資格預審期限參加談判供應商遞交響應性文件截止時間。

第二十三條 采購小組進行談判或詢價應當遵循以下工作程序：

（一）實質性響應審查。采購小組依據采購文件的規定，從供應商遞交的響應性文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程序進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。未對采購文件做實質性響應的供應商，不得進入具體談判或詢價程序。

在競爭性談判或詢價開始后，在采購文件及程序符合法律規定的前提下，參加談判或詢價的供應商只有兩家時，經同級財政部門同意，可以按照公平、公正和競爭原則，繼續進行談判或詢價采購；如果只有一家，經同級財政部門同意，可繼續按照單一來源采購方式采購。

采購人或采購代理機構在采購活動開始前有充分理由說明貨物的制造商或服務的提供商只有兩家時，報經同級財政部門批準后，可按照競爭性談判或詢價方式采購。

（二）談判或報價排序。

談判小組應當通過隨機方式確定參加談判供應商的談判順序，所有成員集中與供應商按照順序分別單獨進行談判。談判小組可根據供應商的報價，響應內容及談判的情況，按談判文件規定的談判輪次，要求各供應商分別進行不超過三輪報價，并給予每個正在參加談判的供應商相同的機會。最后一輪談判結束后，參加談判的供應商應當對談判的承諾和最后報價以書面形式確認，并由法定代表人或其授權人簽署。

被詢價的供應商只能一次報出不得更改的價格，并對采購文件所列出的全部商務、技術要求做出響應。詢價小組將全部滿足采購文件實質性要求的供應商的報價由低到高排列供應商順序、報價相同的，按技術指標優劣順序排列。詢價小組如有疑問的，可以書面形式或者當面向供應商進行質詢，質詢內容不得涉及對采購文件或報價作實質性的變更。被詢價供應商的澄清、說明或者補正應當用書面形式，由其授權的代理簽字，并不得超出響應性文件的范圍或者改變響應性文件的實質性內容。

（三）推薦成交候選供應商。

競爭性談判以供應商最后一輪談判的報價及承諾作為談判小組向采購人推薦成交候選供應商的依據，談判小組應當根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則按順序排列推薦成交候選供應商。

詢價采購的評定一般采取最低評標價法，即在全部滿足采購文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，推薦最低報價的供應商作為成交候選供應商。

在推薦確定成交候選供應商之前，采購小組認為，排在前面的成交候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以說明理由，并提交相關證明材料。否則，采購小組可以取消該供應商的成交候選資格，按順序由排在其次的成交候選供應商遞補，以此類推。

（四）編寫評審報告。談判或詢價工作完成后三個工作日內，采購小組根據全體成員簽字的原始記錄和結果編寫評審報告，并送采購人，按規定需要報財政部門備案的，應當同時報同級財政部門備案。評審報告主要內容包括：

（1）資格預審公告刊登的媒體名稱、談判或詢價日期和地點；

（2）購買采購文件以及參加談判或詢價的供應商名單和采購小組成員名單；

（3）競爭性談判的談判方法和標準；

（4）談判或評定情況及說明，包括成交和淘汰的供應商名單及原因；

（5）談判或詢價結果和成交候選供應商排序表；

（6）采購小組向采購人提出確定成交供應商的建議。

第二十四條 采購人應當在收到評審報告后三個工作日內，按照評審報告中推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商；也可以事先以書面形式授權采購小組直接確定成交供應商。

第二十五條 在確定成交供應商后一個工作日內，采購人或采購代理機構以書面形式通知成交供應商，并將采購結果以電話或其他方式通知所有參加談判或詢價而未成交的供應商，同時，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告其采購結果。

第二十六條 采購人或采購代理機構與成交供應商應當在成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，所簽訂的合同不得對采購文件和成交供應商的響應文件作實質性修改。

采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當按規定將合同副本報同級財政部門和有關部門備案。

第二十七條 采購人或采購代理機構不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。

第二十八條 成交通知書發出后，采購人（除不可抗力等因素外）改變成交結果，或者成交供應商（除不可抗力等因素外）放棄成交結果，應當承擔相應的法律責任。

成交供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在成交供應商之后第一位的成交候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推。

第二十九條 采購人或采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

第三章 單一來源采購

第三十條 采購人在采購活動開始前，應當進行市場調查，確定技術規格和合理的采購預算。其中，采購項目屬第五條第一款情形的，采購人或采購代理機構應將采購需求和單一供應商等有關采購信息在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公示三個工作日，經公示無異疑的，采用單一來源方式采購。

第三十一條 采購項目屬第五條第二款情形的，可以由采購人向單一供應商直接采購。

第三十二條 采購項目屬第五條第三款情形的，采購人應當持原合同副本經同級財政部門批準，在不改變合同其他條款的前提下，可以與原供應商協商簽訂補充合同。

第四章 其他

第三十三條 重大的采購項目談判或詢價開始前，采購人或采購代理機構應當通知同級財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督。

第三十四條 供應商認為采購文件、采購過程、成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當按照《政府采購法》規定的程序提出質疑和投訴。

第三十五條 違反本辦法規定的按《政府采購法》和相關規定處罰、處理。

第三十六條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自2006年10月10日起施行。

第五篇：中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法

中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法

中央國家機關政府采購中心評審專家管理暫行辦法專家管理暫行辦法

第一條為加強對中央國家機關政府采購評審專家的聘請和管理工作，規范政府采購項目評審行為，確保政府采購公正、高效運作，根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等法律及財政部的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱評審專家是指中央國家機關政府采購中心按規定程序審查合格后錄入專家庫的有關人員。

第三條中央國家機關政府采購中心在財政部的監督管理下，負責政府集中采購評審專家的選聘、解聘以及專家庫建設和維護等日常管理工作。

評審專家的選聘活動應當公開，接受公眾監督。

第四條依據《政府采購品目分類表》（財庫[2000]10號），中央國家機關政府采購評審專家從以下相關專業范圍中分類選定：

（一）貨物類：計算機硬件、計算機軟件、網絡系統集成、網絡安全、汽車、空調、電梯、鍋爐、辦公設備、木質家具、鋼質家具、通訊、精密儀器、音像設備、印刷機械、炊事機械、醫療器械等；

（二）工程類：變配電、綜合布線、裝飾裝修、保安監控、中央空調、電信工程、消防工程、市政工程、環保工程、綠化工程等；

（三）服務類：印刷、保險、租賃、汽車修理、飯店管理、物業管理等；

（四）其他：經濟管理、法律、金融、資產評估、審計等。

第五條根據《中央預算單位政府集中采購目錄》確定的范圍，結合中央國家機關政府集中采購的實際需要，對評審專家的專業范圍進行適時調整。

第六條評審專家的基本條件：

（一）具有較高的政治思想素質和良好的職業道德，在政府采購的評審活動中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為準則；

（二）從事相關專業領域工作滿八年（特種專業，條件可適當放寬），且具有高級技術職稱或者具有同等專業水平，精通專業技術業務，熟悉國家行業技術標準和市場情況，在其專業領域有一定影響；

（三）熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規，并具有一定的招投標工作實踐經驗；

（四）熱愛政府采購事業，年齡一般不超過65歲，身體健康，并能按要求承擔和完成評審工作；

（五）無違法、違紀記錄；

（六）戶口所在地一般應在北京市行政區域內。

第七條凡符合本辦法第六條的在職和離退休專家，均可經所在單位或本行業組織推薦，向中央國家機關政府采購中心申報。申報專家須認真填寫《中央國家機關政府采購評審專家資格申報表》（附后），報中央國家機關政府采購中心（附電子文本）。

第八條 中央國家機關政府采購中心對申報人進行審核，向符合本辦法第六條規定條件的申報人頒發《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。

第九條中央國家機關政府采購中心依據每位入選專家所申報的專業分類建立評審專家信息庫，并詳細記載評審專家評審的具體情況。

第十條對專家庫實行動態管理，建立考核制度，對不適宜繼續承擔評審工作的專家進行適時調整，并及時予以更新和補充。因故需要解聘的，由中央國家機關政府采購中心辦理有關解除聘用手續，并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。

第十一條《中央國家機關政府采購評審專家聘書》有效期為兩年。期滿前一個月內，本人提出申請，經中央國家機關政府采購中心重新審核同意，可以續聘；期滿未重新申請的，視同退出，并收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》。

第十二條中央國家機關政府采購中心建立專家信息反饋制度，聽取有關方面對評審專家業務水平、工作能力、職業道德等方面的意見，核實并記錄有關內容。

第十三條每次進行政府采購評審活動時，應本著專業對口的原則，在有關部門的監督下，從專家庫中隨機抽取評審專家，每次抽取的專家人數不得少于項目評審委員會成員總數的三分之二。參加專家抽取的有關人員對被抽取的專家姓名、單位等內容承擔保密的責任。

第十四條評審專家參加中央國家機關政府采購中心政府采購評審活動，可按規定取得一定的勞務報酬，具體標準另行制定。

第十五條評審專家在政府采購活動中，享有以下權利：

（一）對政府采購相關情況的知情權；

（二）對供應商所供產品、工程和服務質量的評審權；

（三）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；

（四）按規定取得參加評審活動的勞務報酬；

（五）依照有關規定應享有的其他權利。

第十六條評審專家在政府采購活動中，應當履行以下義務：

（一）依法客觀、公正地履行職責，為政府采購提供真實、合理的評審意見，并以個人名義承擔法律責任；

（二）不得向外泄露涉及投標供應商商業秘密的投標資料和信息；

（三）不得在參加評審前或評審期間向外透露有關評審信息；

（四）不得接受投標供應商的各種饋贈、宴請和其他利益；

（五）接受邀請參加評審的專家應按時參加政府采購項目的評審工作，無特殊原因，在評審期間不得中途退出；

（六）發現供應商在政府采購活動中有不正當競爭或弄虛作假等違規行為，應及時向中央國家機關政府采購中心報告并加以制止；

（七）在政府采購活動中自覺接受中央國家機關政府采購中心的監督和管理；

（八）依照有關規定應履行的其他義務。

第十七條評審專家在評審活動中與有關方面存在利益關系、可能影響評審客觀公正時，應在評審中主動申請回避。

第十八條評審結束后，評審專家應提出評審意見，并在評審報告上簽字。

第十九條評審專家有下列行為之一者，中央國家機關政府采購中心將取消其政府采購評審專家資格，收回《中央國家機關政府采購評審專家聘書》，并視情況在政府采購信息公告媒體上通報：

（一）違反國家法律、法規及招標文件規定，損害采購人、采購代理機構或供應商正當權益的；

（二）違反國家和本辦法廉潔自律的規定，私下接受投標供應商的財物或其他好處的；

（三）以中央國家機關政府采購評審專家名義從事有損政府采購形象的活動的；

（四）違反規定向他人透漏有關項目評審情況及相關信息的；

（五）專家之間私下串通，違背公正、公平原則，左右評審結果的；

（六）弄虛作假、騙取政府采購評審專家資格的；

（七）被隨機選定為評審專家并接受邀請而未按時參加，影響政府采購評審工作的；

第二十條由于評審專家的違法違規行為給有關單位造成經濟損失的，依法追究其法律責任；構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

第二十一條本辦法由中央國家機關政府采購中心負責解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實施。