第一篇：領域投資公司組建方案

鑫領域投資公司組建方案

發展方向

以“發展短期融資拆借、服務急需資金周轉的客戶、促進我市個人及中小企業融資業務”為宗旨，堅持“提供優質融資服務，幫助人及中小企業渡過難關，實現共贏”為經營理念，拓展以融資拆借、信用貸款為主營業務，融資配套服務、房地產投資及其他衍生業務為輔的

第二篇：水利投資公司組建方案

***水利投資有限公司組建方案

為深化***縣水利工程管理體制改革，加快***縣水利改革發展步伐，特擬組建***縣水利投資有限公司。依據有關法律法規和文件精神，結合***實際，制定如下組建方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省市關于加快水利改革發展決策部署，創新水利投入和管理體制機制，通過整合、盤活水利國有資產，搭建縣級水利投融資平臺，吸引社會資本，加快建立適應社會主義市場經濟的水利投入長效機制和國有水利資產良性運行體制，提高水利投融資及資本運作水平，加大對水資源綜合利用開發項目等水利基礎設施建設的投資力度，形成以水養水、滾動發展，努力實現水利國有資本的快速擴張和資產的保值增值，促進***經濟社會又好又快發展。

二、組建原則

（一）政府主導、政策扶持、市場運作。

（二）公益性、經營性項目并舉，興利與減災相結合，經濟效益與社會效益、生態效益并重。

（三）整合資源，盤活存量，集群效應。

（四）國家投入，多元融資，助推發展。

（五）優化配置、科學保護、持續利用。

三、公司性質、定位、目標

（一）公司性質

***縣水利投資有限公司是由縣政府出資建立并獨立核算的國有獨資公司。公司在5年的過渡期內，暫由縣水務局管理。公 司國有資產由縣政府委托國有資產監管部門依法實施監管，公司日常事務由縣水務局管理。

（二）公司定位

以縣及縣以上注入資金形成的資產和今后投入的資金為基礎，構筑縣級水利投融資平臺，承接政銀合作貸款，吸收社會資本和戰略投資者參與，以全資的市場化運作形式投資建設各類水利工程項目。以水利經營性和準公益性資產為核心，整合、盤活水利資產，確保國有資產保質增值。

（三）發展目標

到2020年，完成新增各類水利項目總投資10億元以上，完成十三五期間*水庫*、基本完成中小河流治理、*農村集中供水工程、中型灌區及全縣小型灌區新建和改造、水土保持、城鎮污水管理及處理設施等項目建設，按照縣委、縣政府決策部署做好縣重點項目的水利基礎設施部分。

四、公司注冊資本

初期注冊資本規模擬定為41000萬元，其來源：

（一）由縣人民政府授權縣***投資公司以現金注入1000萬元。

（二）水利國有資產注入40000萬元，包括****、縣***水務公司縣級股份、城鎮防洪工程形成資產、中小河流治理項目形成資產（以評估機構評估結果為準）。

（三）由各鄉鎮自愿入股，最少出資100萬元，入股鄉鎮今后項目建設配套的征地搬遷費用作為追加出資。

五、公司主要職責和任務

（一）負責授權范圍內水利國有資產的運營管理，承擔保值 增值責任，依法享有國有資產收益權、重大事項決策權和資產處置權。

（二）構筑投融資平臺，承擔水資源綜合利用開發項目等水利建設項目的投融資任務。

（三）擔任縣水利工程和其他重要水利工程建設的項目法人，承擔縣級以上投入在我縣水利項目的建設經營管理，以縣及縣以上注入的資產及投入的資金作為項目資本金，多渠道融資，組建以項目為載體的全資公司、控股或參股子公司，負責項目的投資建設和經營管理。

（四）從事水電、水源工程、水庫除險加固、城鎮防洪、河道整治、水土保持、城鎮供水（含農村安全飲水）、中小灌區新建和改造、污水處理以及與水利相關的土地資源綜合利用開發等各類水利工程項目的投資建設、經營管理、設計咨詢和中介服務。

（五）負責縣政府注入土地和水利建設形成新增用地的開發和經營。

六、公司法人治理結構

公司設董事會、監事會。董事會成員7人，監事會成員5人，總經理1名，副總經理2名。董事會人員由縣水務局、縣發改委、縣財政局、縣審計局、****各出一名人員組成，另外，公司職工大會選舉產生2名職工代表作為職工董事。監事會成員由縣發改委、縣財政局、縣審計局各委派1名組成，另外，公司職工大會選舉產生2名職工代表出任的職工監事。董事長為公司法人代表。公司董事長、監事長、總經理、副總經理由縣政府任命。公司中層干部由總經理提名，縣水務局考察和任命。

七、公司管理體制

（一）內設機構。按照“精簡高效”原則設立職能部門，共設五個部室，編制21人。

1、綜合辦公室3人，其中辦公室主任1人，資料員1人，檔案管理員1人；

2、計劃財務部3人，其中主任1人，出納1人，會計1人；

3、建設管理部5人，其中主任1人，技術人員4人；

4、投資融資部5人，其中主任1人，業務人員4人；

5、設計咨詢部5人，其中主任1人，設計人員4人。以上所需人員優先從縣水務局現聘任人員中選聘，外聘人員必須具有相應的專業技術資格，并面向社會公開招聘。

（二）建立規章。按照現代企業制度要求，建立適應社會主義市場經濟要求的企業用工、勞動人事、分配制度和工程管理、財務管理及審計制度。

（三）勞動用工。按照《勞動法》等規定，在平等自愿、協商一致的基礎上，公司與職工訂立勞動合同，實行全員聘任制，董事會、監事會及公司其它人員屬國家公務員或事業單位工作人員的，實行兼職不兼薪，其他人員均實行崗位技能工資。

八、配套政策措施

（一）從公司組建運行開始，將公司職責內建設項目的縣及縣以上投入的資金作為今后新增國有資本注入公司。鄉鎮財政負責將征地拆遷資金的籌措，并作為鄉鎮的追加出資。

（二）鑒于公司承擔的水利工程建設項目公益性較強，給予公司稅收優惠政策：對于公司及其全資、控股、參股子公司投資建設、經營管理的項目，其營業稅、企業所得稅縣所得部分，繳入縣級國庫，在公司正式營運的前五年，縣財政按其繳入國庫的 數額等額列入財政支出預算，專項補貼給公司，作為公司項目資本來源和工程建設貸款的還款來源。

（三）公司處置的水利國有資產，政府注入的土地或水利建設形成的土地出讓、開發經營收入，用于償還水利設施建設投入所欠貸款、水利建設配套、水利設施新增投入等。

（四）公司承擔的水利工程建設項目向銀行融資，縣有關部門要提供符合有關要求的相應手續。

九、公司的籌建計劃

（一）公司的組織領導

****縣水利投資有限公司組建工作涉及面廣，政策性強，需要相關部門積極配合，共同參與。為抓好此項工作，縣政府成立以分管副縣長任組長，縣水務、財政、國土、監察、審計、工商、人事勞動保障、國資等部門負責同志為成員的領導小組，組織協調公司組建工作。領導小組下設籌備辦公室在縣水務局，具體負責水利投資公司組建的日常工作。

（二）公司組建時間計劃

2016年**月底前完成組建方案，20**年***月底前完成注冊，并開始試營運。

第三篇：投資公司組建方案

*******投資控股有限公司組建方案

為進一步理順和強化集團資產營運和投融資管理，做大做強投融資平臺，提升投融資能力和資本運作水平，更好地實施“再造一個集團”的發展戰略，特就組建******投資控股有限公司（以下簡稱“投資公司”）提出以下方案。

一、組建目的與要求

以打造統一、規范、高效的投融資平臺為目的，以項目的戰略投資和有效實施為重點，以整合資源、資本運營為手段，全面提升投融資能力和水平，不斷挖掘、孵化和培育優良的投資項目，實現投資收益，有效利用資產，并為上市公司提供持續成長動力和保證絕對控股地位，實現集團持續、快速、健康發展。

二、組建方式

根據集團及各直屬企業實際，擬采取“整體謀劃、分步實施、規范運作、穩步推進”方式組建。

（一）先行現金注冊

為確保投資公司能在短時間內完成組建并投入運營，擬由集團直接以現金出資注冊成立投資公司，注冊資本2億元。

（二）對有效資產的評估及分步劃轉

首先，開展專業評估與咨詢。在投資公司注冊成立之后，集團聘請會計師事務所和專業咨詢機構，組織對集團內的各類資產的質量和贏利能力進行評估，對資產的有效使用模式以及投資公司未來的發展提供戰略性咨詢意見。

其次，合理分步劃轉資產。根據專業評估意見和咨詢建議，綜合考慮有利于投資公司擴大資產規模和提高資產質量，增強投融資能力，且不降低投資公司未來凈資產收益率的原則，集團根

據需要，逐步將符合注入投資公司的有效資產，以現值或評估增值的方式，通過股權劃轉合理注入投資公司。

（三）開展股權投融資

根據投資公司發展需要，利用集團持有的相關股權依法進行投融資活動。

（四）項目資本金分步投入 1．項目融資的配套資金；

2．為扶持投資公司做大做強，集團將每年的利潤分紅包括投資公司應上繳收益，在留足自用部分之后，其余作為集團對投資公司的再投資。

三、公司名稱、性質、經營范圍和發展定位

（一）公司名稱

*******投資控股有限公司

（二）公司性質

投資公司系集團公司出資設立的全資子公司，為一人有限責任公司，具有獨立法人資格，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。

（三）經營范圍

對各類行業的投資以及資產管理；資本運營；資產受托管理；房地產開發及經營；房產租賃、物業管理；國內外貿易。

（四）發展定位

突出圍繞文化產業投資、文化地產投資和股權投資“三大重點”，著力打造戰略投資平臺、新興文化產業項目孵化平臺、重大項目投融資平臺、資產資源整合監管平臺“四大平臺”，通過持續、穩健、創新發展，努力實現資產的保值增值和資本的快速擴張，力爭到2015年末，投資公司發展成為總資產達到50億元、凈資產達到25億元、年收入達到30億元、年利潤達到3億元，集融資、投資、建設、營運及管理現代化、投資多元化、發展集約化，具有較強競爭力和可持續發展能力的法人主體，成為“再造一個集團”的主力軍。

四、職能界定

（一）出版集團

集團作為出資人，對投資公司行使以下權利： 1．審議批準投資公司的發展規劃和投資計劃； 2．審議批準投資公司的重大融資、重大投資、大宗資產處置和重大資產損失核銷等事項；

3．審議批準投資公司的注冊資本增減及項目資本金的投入； 4．按照干部管理權限和有關程序，任免和管理投資公司的董事長、總經理、副總經理和財務總監；審核批準投資公司和內設機構正職和全資子公司法人代表；備案管理投資公司控股、參股企業的主要高管；

5．審核投資公司的薪酬方案；

6．決定投資公司經營班子績效考核及獎懲； 7．統一管理投資公司的黨群、紀檢監察工作； 8．法律、法規和公司章程規定的其他權利。

（二）投資公司

投資公司對集團負責，在集團黨委的統一領導下，按照法律、法規規定并在集團授權范圍內履行以下職責：

1．根據集團總體發展戰略和相關要求，制定并組織實施公司發展戰略規劃以及投資計劃，執行集團的相關規定、決定，完成集團下達的各類經營管理目標和其他工作任務；

2．負責對授權范圍內的資產依法經營管理，承擔保值增值責任，決定授權范圍內的投資、資本運營及融資方案，制定公司各項管理制度；

3．組織實施投資公司其他人員的績效考核及獎懲；

4．依照有關規定程序，執行集團黨委研究決定的干部任免事項，并抓好投資公司其他人員的組織管理；

5．法律、法規規定和集團授權的其他職權。

五、組織架構

（一）法人治理結構

根據《中華人民共和國公司法》等有關規定，建立和完善法人治理結構。

1．公司不設董事會，設董事長1名，為公司法定代表人。2．公司不設監事會，由集團委派監事1名。

3．公司經營班子設總經理 1 名，副總經理 3名，財務總監1名。

（二）內設機構

按照“精簡、務實、高效”的原則設置內設機構和配備人員。公司內設投資發展部、財務審計部、合規與風險管理部、項目管理部和綜合管理部5個部門。

1．投資發展部

主要職責：負責公司經營發展戰略和項目管理策略的研究，收集、分析國家宏觀經濟政策和相關產業發展趨勢信息，編制公司發展規劃和投資計劃；制訂投資管理制度和業務流程；收集項目投資信息，與有關單位建立信息交流渠道，開展投資機會評估論證與項目策劃工作，進行項目儲備；負責公司對外投資合作項目的商務洽談、前期調研論證、可行性分析、方案設計，為公司決策提供參考；協助項目管理部對已完成投資的項目進行登記、管理，跟蹤和了解掌握公司投資項目的進展情況，研究提出對投資項目實行兼并、收購、重組、置換、中止等處置方案；負責公司的資金管理、資本運作，綜合分析公司資產狀況和資本市場情況，對資產結構提出調整規劃建議和改進措施；負責公司兼并、收購、重組等項目方案設計和實施；負責股權管理，開展上

市公司股權的增持、減持、轉讓、回購、質押等業務，參與證券市場的定向增發等證券投資；承辦上級交辦的其他事項。

人員配備：設主任1名，主辦人員3—5名。2．財務審計部

主要職責：負責制定公司會計政策及財務管理規章制度；負責公司財務預算、會計核算、清產核資、資產評估和稅務規劃統籌等工作；對公司業務的資本債務結構、績效及與戰略目的實現程度進行跟蹤評估，建立國有資產保值增值的指標體系、經營目標考核指標體系，對公司經濟運行情況進行分析、預測、預警及提出改進措施；研究新型的融資方式和融資渠道，合理配置融資抵押、擔保資源，平衡融資結構，降低融資成本和資金風險，制定并實施融資計劃和方案，保證公司發展和項目建設的資金需要；負責公司內部財務審計工作，參與經營業績考核工作；承辦上級交辦的其他事項。

人員配備：設主任1名，主辦人員3—5名。3．合規與風險管理部

主要職責：負責建立公司全面風險管理及內控管理體系，制訂風險管理及內控管理規劃、管理流程和規章制度；負責對公司信用風險、市場風險、操作風險和合規性風險的管理工作，出具各類風險管理報告；組織實施對投融資項目的全過程風險預測與監控，及時提出風險防范和控制措施；負責處理公司相關法律事務，審核公司各項經濟合同、協議文本工作，監督和審查合作對象的資質、資信和償還能力；承辦上級交辦的其他事項。

人員配備：設主任1名，主辦人員2—3名。4．項目管理部：

主要職責：負責組織對公司投資項目的實施管理工作，包括參與各擬開發項目的可行性研究和投資測算，負責項目部的組建，提出項目管理人員選聘意見；負責對公司投資項目實施全過

程、全面管理，做好項目建設期工程造價、工程質量、工程進度、招投標等基建管理工作，組織概、預、決算審核管理，加強項目資金使用以及成本管理，協調解決實施過程中的重大問題，審定工程變更事項，組織管理對完工項目的驗收、移交工作；負責資產的對外招商合作、租賃出售、物業管理等經營管理工作；負責聯系公司控股、參股企業；負責制定和考核公司投資項目的運營目標；承辦上級交辦的其他事項。

人員配備：設主任1名，主辦人員3—5名。5．綜合事務部

主要職責：負責公司日常事務、內外聯系、綜合協調工作；負責公文處理、機要保密、文秘信息、會議組織、督辦落實等工作；負責人事管理、薪酬福利、績效考核等工作；承辦上級交辦的其他事項。

人員配備：設主任1名，主辦人員2—3名。

（三）子公司

投資公司下設兩個子公司。

1.房地產開發有限公司。將集團直屬房地產開發類企業整合為一家具有獨立法人資格，自主經營、獨立核算、自負盈虧的房地產開發有限公司，負責投資公司投資的地產類項目的開發建設。通過整合，將有效解決目前單個項目運作下的資源閑置、浪費問題，最大限度地發揮資源一體化整合優勢與管理協同優勢，包括人力資源優勢、土地和生產資料優勢、財務資源優勢、技術信息和知識共享優勢、管理協同優勢以及通過上述資源優勢而生成的整體競爭優勢，實現整體資源配置的秩序化與高效率性；有利于進一步強化對項目全案策劃、規劃設計、建設單位招標、大宗物資設備采購等方面的管控，降低開發建設以及管理成本；有利于進行統一的房地產品牌塑造，集中打造品牌優勢，形成規模效益。此外，通過項目公司運作方式，便于進行包裝、分拆上市。

2.資產經營有限公司。將集團直屬資產經營類企業整合為一家具有獨立法人資格，自主經營、獨立核算、自負盈虧的資產經營有限公司，負責現有以及今后商業資產的經營管理。通過整合，在同樣實現資源一體化整合優勢與管理協同優勢，降低管理成本的同時，有利于加強和提高專業化經營能力和水平；有利于統籌存量土地、房產資源，剝離非核心業務、處理不良資產、重組優質資產，提高資產的運營質量和效率；有利于提升信貸規模和信用等級，為投融資業務打下堅實基礎；有利于形成一條龍的產業格局和打造自己的品牌。

六、規范建立相關工作機制

（一）建立科學有效的投融資運行機制

進一步優化資產結構，盤活存量、提升質量、做大增量，積極探索資源資產化、資產資本化、資本證券化的多種實現形式，盡快形成持續、穩定的盈利模式，降低負債水平，增加現金流，夯實融資基礎。深度開展銀企合作，用好用活金融政策，爭取信用評級、銀團貸款、融資授信等支持，擴大信貸融資規模。以項目建設為紐帶，多方開辟投融資渠道，建立與證券、信托和各類投資機構的長期穩定合作機制，為產業投資和項目建設提供資金保障，真正形成“要讓項目等資金，不讓資金等項目”的融資發展良性格局，真正形成“融資—投資—再融資—再投資”并適時退出的良性循環、滾動發展的投融資運行機制。

（二）建立嚴格有效的財務管理機制

建立統一的財務管理制度、完善的財務管理體系和嚴格的內部審計制度，加強對公司的資金資產管理和財務監督，加強對下屬企業的財務監督與審計，確保資產與負債的平衡，企業現金流的平衡，投入與產出的平衡，降低債務風險，形成行之有效的內控體系。

（三）建立靈活有效的選人用人機制

適應現代企業制度要求，進一步加快建立市場化選人用人機制，全員推行勞動合同制。嚴格按照公開、平等、競爭的原則，內部選才以競爭上崗為主，外部選才以公開招聘或直接委托人才中介機構“獵取”，通過全面考核、競爭擇優上崗。健全聘任制、任期制和經營目標責任制，強化對績效考核和考核結果的運用，崗位能上能下、員工能進能出，在公司樹立“無為則無位”的危機意識，最大限度地激發干部員工的進取精神和創業激情。

（四）建立合理有效的激勵約束機制

遵循市場價值規律，全面建立以崗位績效工資制為主體，協議工資、項目工資、“基薪+效益提成”等相結合的薪酬分配制度，薪酬能高能低。構建多元化激勵體系，建立健全經營者風險抵押金制度，探索短期薪酬分配與中長期薪酬激勵有機結合的形式，重視員工福利保障，重獎對貢獻突出、效益顯著的員工，實行差別化激勵，引導公司員工爭創一流業績。

（五）建立安全有效的風險防范機制

建立完善公司投融風險及效益評估體系，一切投融資項目必須經過嚴格的內外部可行性研究論證。建立和完善科學的決策機制和內部運作機制，嚴格履行規定的決策程序，涉及公司重大產（股）權變動、投融資活動、對外擔保等事項，必須按規定報集團核準后實施。建立定期報告制度，公司的重大投融資事項、資金運作和財務運行等方面情況，應每月向集團報告。

第四篇：產業投資公司組建籌備方案

福建**產業投資發展有限公司組建籌備方案

1、公司名稱

福建**產業投資發展有限公司（以下簡稱**產業投資公司）

2、管理體制

新組建**產業投資公司實行母子公司，以該公司為母體的總公司，它與下屬各國有企業是以資本為紐帶的母子公司關系。

**產業投資公司在制定發展戰略、調整結構、協調利益等方面發揮主導作用，依公司法行使管理職能，是區委、區政府唯一的對外統一融資、對內統一投放的整合資源平臺。主要職能：一是監督管理職能，代表政府行使國有資產監督管理職能；二是行使企業經營職能，確保國有資產保值增值。總公司依照法定程序檢查、考核下屬各國有企業業務經營和國有資產保值增值狀況，并對下屬各國有企業的高級管理人員進行考核任免，依權限管理對各子公司的重大事項擁有決定權。

3、組建方式

根據總公司與子公司實際，擬采取“整體謀劃、分步實施、規范運作、穩步推進”方式組建

⑴ 注冊登記

新組建**產業投資公司，注冊資本為1億元。⑵對有效資產的評估及分步劃轉

首先，在總公司組建成立后，組織對總公司內的各類資產的 質量和贏利能力進行評估。

其次，合理分步劃轉資產，綜合考慮有利于公司擴大資產規模和提高資產質量，增強投融資能力，且不降低未來凈資產收益率的原則，根據需要，逐步將符合注入總公司資產總量的有效資產，以現值或評估增值的方式，通過股權劃轉合理注入。之后，根據公司發展需要，依法進行投融資活動，逐步壯大企業實力。

4、組織架構

實行董事會領導下的總經理負責制，董事會是最高權力機構，董事長是總公司的法定代表人。總經理是總公司的經營者，由董事會聘任。總公司制定公司章程，并按章程規定建立協商議事機構，協調解決公司發展的重大事宜。總公司與子公司雙軌并行，總公司初創期擬設立綜合部（含財務中心），投融資部（對應新興產業引導基金投融資業務）、產業發展部（對應兌現扶持工業企業發展優惠政策業務）、資產運營部（對應國有資產運營業務）

5、注冊資本

初創期注冊資本1億元

6、業務范圍

⑴金融類：一是金融股權投資。二是產業引導基金，籌建##區新興產業股權引導基金。三是融資租賃。四是融資擔保。

⑵產業類：一是新興產業投資，關注新興產業投資動向，著重與本土優勢產業、環保產業等相結合，在新能源、新材料、環境工程等領域進行投融資。⑶資產經營類：一是資產經營管理。二是支持各類園區建設，積極服務地方經濟建設。

⑷其他業務：一是公物采購。二是公共資源交易。

7、發展戰略

第一年：組建**產業投資公司，注冊資本1億元，設立機構，建立制度，開展資產整合，當年實現資產5億元規模；

第二年：成立三大子公司，通過投融資，實現資產翻一番，達10億元；

第三年：組建集團公司，通過集團化經營，開展在產業、項目、資產等市場化運營，組建10個全資、控股、參股子公司，資本總額實現再翻一番，達20億元，凈資產達10億元。通過高效運營，把公司打造成為在區域性產業發展、金融投資領域具備一定影響力的集團公司。

8、工作機制

⑴建立科學高效的投融資運行機制

進一步優化資產結構，盤活存量、提升質量、做大增量，積極探索資產資本化、資源資產化的多種實現形式，盡快形成持續、穩定的盈利模式，降低負債水平，增加現金流，夯實融資基礎。嘗試開展銀企合作，用好用活金融政策，爭取信用評級、銀團貸款、融資授信等支持，擴大信貸融資規模。以項目建設為紐帶，多方開辟投融資渠道，建立與各類投資機構的長期穩定合作機制，為產業投資和項目建設提供資金保障，真正形成“融資—投資— 再融資—再投資”的良性循環、滾動發展的投融資運行機制。

⑵建立嚴格有效的財務管理機制

建立統一的財務管理制度、完善的財務管理體系和嚴格的內部審計制度，加強對公司的資金資產管理和財務監督，加強對下屬企業的財務監督與審計，確保資產與負債平衡，企業現金流的平衡，投入與產出的平衡，降低債務風險，形成有效的內控體系。

⑶建立靈活有效的選人用人機制

嚴格按照公開、平等、競爭的原則，進一步加快建立市場化選人用人機制，通過全面考核、競爭擇優上崗；健全經營目標責任制，強化對績效考核結果的運用，最大限度地激發干部員工的進取精神和創業精神。

⑷建立安全有效的風險防范機制

建立完善公司投融資及效益評估體系，一切投融資項目必須經過嚴格的內外部可行性研究論證。建立和完善科學的決策機制和內部運作機制，嚴格履行規定的決策程序，涉及公司重大產（股）權變動、投融資活動、對外擔保等事項，按規定逐級上報核準后實施。建立定期報告制度，公司的重大投融資事項事項、資金運作和財務運行等方面情況，定期逐級匯報。

第五篇：X縣城鄉建設投資公司組建方案

xx縣城鄉建設投資公司組建方案

為做好我縣城鄉建設投資公司(以下簡稱“城投公司”)的組建工作,結合實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。

按照縣委、縣政府關于建立城鄉建設融資體制的總體要求,以拓寬融資渠道、增強投資能力為目的,遵循現代企

業制度的原則,運用經營城市的理念和手段,發揮國有存量資產的盈利能力和國有土地儲備的增值效應,構建城鄉建設投融資主體,促進城鄉建設的良性循環和健康發展。

(二)基本原則。

1.堅持權責統一。城投公司按照縣政府的授權,經營劃入的國有存量資產和國有土地使用權,負責國有資產的保值增值。

2.堅持政企分開。城投公司是獨立的法人實體和市場競爭主體,按照《中華人民共和國公司法》的要求進行企業化經營和市場化運作。

3.注重規模效應。縣政府將能夠劃入城投公司的經營性國有存量資產、國有土地使用權及配套資本,盡可能一次性整體劃入,支持城投公司做大規模,提高融資能力。

4.堅持效率優先。從實際出發,先行組建臨時機構,負責籌建城投公司,促進公司組建和業務盡快啟動運作,逐步實現滾動發展。

二、公司性質和經營范圍

(一)公司性質。

城投公司是由縣政府出資設立,具有法人資格的國有獨資公司。經縣政府授權,在授權范圍內行使國有資產所有者權能,以籌集城鄉建設資金和運作城鄉建設項目為根本任務,以國有存量資產和國有土地使用權為主要運作對象,通過發揮投融資平臺的功能,加大城鄉建設的投資和融資力度,推動城鄉建設不斷向前發展。

(二)經營范圍。

1.籌措城鄉基礎設施項目建設資金。

2.根據城鄉建設總體規劃和建設計劃運作城鄉基礎設施建設項目。

3.盤活城鄉基礎設施存量資產。

4.統籌開發利用城鄉國有土地資源。

三、公司組織機構

城投公司依據《中華人民共和國公司法》規定,建立法人治理結構。城投公司隸屬于縣政府。

(一)董事會。由7人組成,設董事長1人(縣政府委派),副董事長1人(縣政府委派,兼任公司經理),董事5人(發展和改革、財政、國土資源、建設部門負責人,職工代表1人,由公司職工代表大會選舉產生)。

(二)監事會。由5人組成,設監事會主席1人,由縣國有資產經營公司副經理兼任,監事4人,包括縣監察局副局長、審計局副局長各1人,2名公司職工代表(由公司職工代表大會選舉產生)。

(三)經理層。城投公司實行董事會領導下的經理負責制,經理負責組織實施董事會的決議。設經理1人(縣政府委派),為公司的法定代表人,副經理2人(縣政府委派1人,向社會公開招聘1人)。

(四)內設機構。在組建初期,公司內設“三部一室”,即:項目部、融資部、資產管理部和綜合辦公室。

公司暫定人員可控制在13人(包括副經理和職工),來自行政事業單位的人員保留原身份,對外公開招聘人員的待遇,可參照機關事業單位工資標準由董事會確定年薪和獎金。

公司內部黨群組織的建立和管理,按照有關規定執行。

四、公司注冊資金

城投公司注冊資金為1億元人民幣,由縣政府劃入資產7000萬元,撥入貨幣資金3000萬元。

劃入城投公司的資產主要包括國有存量資產和閑置國有土地使用權(以評估機構的評估值為準)。縣政府以后將根據建設重大城鄉基礎設施項目的融資需求,逐步向城投公司注入土地等資產。

五、實施步驟

(一)組建xx縣城鄉建設投資籌備委員會,主任由縣長擔任,副主任由分管副縣長擔任,成員由縣政府辦公室、人事、發展和改革、財政、國土資源、建設、交通、國有資產等部門的主要領導組成。城鄉建設投資籌備委員會下設辦公室,辦公室設主任1人,副主任1人,工作人員4人(從縣工商局、國土資源局、人事局、財政局各借調1人,借調人員的人事關系、工資關系不變)。辦公室主要負責城投公司的組建工作,并向籌備委員會報告。此項工作于10月15日前完成。

(二)做好開辦準備。確定辦公場所,縣財政暫借5萬元辦公經費,完善相應辦公條件,抽調人員陸續到位。此項工作于10月20日前完成。

(三)履

行相關程序。完成公司組建方案的審批、國有資產授權及國有土地使用權的劃轉、工商注冊登記等相關手續,組建內部機構(包括人員的招聘)。此項工作于12月15日前完成。

(四)掛牌運行。城投公司召開第一屆董事會和成立大會,正式掛牌運行。此項工作于12月31日前完成。

附件:xx縣城鄉建設投資公司籌備委員會組成人員名單