第一篇：巍山縣農業血防綜合治理成果推廣與鞏固的經驗

云南省大理州巍山縣農業血防

綜合治理成果推廣與鞏固的經驗 鄭禮1 巍山縣廟街農業綜合服務中心畜牧組 67240

3張發賓2 巍山縣永建農業綜合服務中心畜牧組 67240

1焦國生2 陸良縣畜牧獸醫局655600

摘要：巍山縣是全國血吸蟲病高發的重疫區之一，轄區內家畜存欄高，且多以放牧為主，容易造成病原擴散。而農業血防綜合治理恰恰是阻斷血吸蟲病這一傳播途徑的重要手段之一。巍山縣家畜血防治理工作經過多年實踐，探索出一套行之有效的工作方法，加上國家項目的大力支持，在各級黨委政府的領導下，畜牧科技工作者努力工作，巍山家畜血防工作取得了一定成績。

關鍵詞：農業血防 綜合治理 成果 推廣鞏固

1．巍山縣概況

巍山位于云南西部，地處瀾滄江和元江兩大水系的分水嶺地段，境內山地，盆地，河谷相間分布，海拔在1146—3070m之間，年平均氣溫15.6度年平均降雨量804.7mm,無霜期293天。轄10個鄉鎮83個行政村1142個自然村，境內民族眾多，有23個少數民族居住，是一個集山區、民族、貧困三位一體的民族自治縣。總人口30.65萬，其中農業人口28.35萬，占全縣人口的92.5%?？h域面積2200平方公里，其中山區占總面積的92.7%，壩區占總面積的7.3%。

2．農業血防綜合治理開展前的防治現狀

2.1 家畜血吸蟲病流行狀況

巍山縣是全國血吸蟲病重疫區之一，是云南省血吸蟲病流行最嚴重的縣之一，全縣10個鄉鎮均流行血吸蟲病，有71個行政村發生疫情，占85.6%，受威脅人口26萬余人，有意感家畜40.78萬頭，血吸蟲病流行區大牲畜存欄11.14萬頭，其中水黃牛存欄90314頭，役用牛39233頭，羊14.6萬只。

2.2 家畜血吸蟲以往防治取得的成績

畜牧業是巍山縣域經濟的五大支柱產業之一，從二十世紀七十年代開始，全縣為防治血吸蟲病投入了大量的人力物力，但由于防治力度較低，措施單一，方法落后，八十年代曾一度中斷，導致疫情有所回升。1992年—2001年實施了世行貸款血吸蟲病控制項目，有效地控制了血吸蟲病的流行，家畜的陽性率大幅下降，家畜平均陽性率由1991年的8.16%下降到2003年的2.35%，下降了79.44%，達到疫情控制的村委會有46個，未控制的村委會25個。世行貸款血吸蟲病控制項目結束后，血防經費投入嚴重不足，部分地區疫情又有死灰復燃的勢頭。

2.3以往家血吸蟲病防治的不足

2.3.1 治療藥物的缺點

以往使用藥物毒性重，抗蟲譜狹窄，用藥劑量大，用藥后家畜反應大，偶有反應死亡的情況發生，導致畜主難以接受或拒絕給病畜治療。所用藥物如銻劑，硝硫氰氨（7505）。

2.3.2 檢查方法落后

用糞便沉淀鏡檢法，氣溫低時，檢出率低，勞動強度大；而在氣溫高時，血吸蟲卵在沉淀杯中就已孵化，鏡片上基本無血吸蟲卵。

2.3.3 防治措施單一

以往血吸蟲病防治基本只針對耕牛，其他易感和污染環境的動物沒有防治。

13． 農業血防綜合治理的開展

根據《全國血吸蟲病綜合治理重點項目（2004—2008）》規劃目標，在省州的指導關心支持下，從2004年至2009年實施了《血吸蟲病綜合治理重點項目》。通過血吸蟲病綜合治理的各項措施的實施，家畜血防取得了明顯成效。

3.1 按照控制傳染源為主的防治策略和“鞏固建成區，突破輕疫區，壓縮重疫區”的原則

有計劃，有步驟地阻斷血吸蟲病傳播，減輕血吸蟲病的危害。狠抓落實，提高質量，每年對上級下達任務進行布置，層層分解任務，責任到人，組織縣鄉村三級獸醫人員開展綜合防治工作。

3.2改變防控面，擴大防控動物的種類

對疫區易感動物進行監測治療，采取“縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏藥”的工作方法，獸醫人員對疫區動物治療做到“到戶，到畜”，用藥足，劑量夠，確保對病畜投藥，并對易感畜進行監測和藥物治療，做到不留空白，不留死角。

3.3改變監測方法

每年6—9月，采用糞便頂管孵化法，對疫區內動物采糞，實行一糞三檢，每個糞樣50—150g，孵化后1,3,5小時各觀察一次，并對毛蚴進行計數測定其感染強度，以1—5只，6—10只，11—15只，16—20只及其以上分別判定為“+”，“++”，“+++”，“++++”。通過連速幾年的監測，本地感染強度以“+”，“++”較多，約占80%。感染強度高低依次為黃牛，水牛，馬屬動物，豬，羊。與感染率呈正相關，出現的情況是高感染率時感染強度也高，感染率低時感染強度相對較低。說明病畜高感染時是重復感染所致，反過來有重復污染環境。水牛感染強度與年齡呈反比，山丘地區的黃牛感染強度與年齡呈正比。

3.4改變治療用藥

對治療病畜采用療效高，毒性低，同時驅除絳蟲，對多數吸蟲（除肝片吸蟲）有效的藥吡喹酮，它具有毒性低，服用后病畜反應小，即使偶有反應，多數病畜不需處理，可在1—2天后恢復正常，畜主容易接受給病畜治療和化療。成為綜合治理推廣基礎條件之一。用藥方法是一次性口服。劑量：黃牛30mg/kg,水牛25mg/kg,馬屬動物20mg/kg,豬，羊40mg/kg，服藥后疫用畜停止使役2—3天。

3.5加大資金投入

6年來，各級政府累計投入家畜血防查治經費182.8萬元，其中省級84萬元，州級18.8萬元，縣級80萬元。強大的資金投入，是家畜血防工作實施的有力保證。

4．農業血防的“四個突破”工程項目推廣情況

4.1 “四個突破”的含義

“四個突破”技術是突破傳統的種植技術習慣、養殖技術習慣、生活習慣和管理方法，既是新時期農業、農村工作發展的方向，也是適應當前農業血防的主戰場，是進一步搞好我國血防工作的根本舉措?！八膫€突破”能達到滅源，滅螺或阻斷釘螺滋生，改善農民衛生狀況，阻斷人畜直接接觸疫水的機會，大量減少病畜向有螺環境中散播蟲卵，減輕藥物滅螺對環境的污染以及減少滅螺經費支出。

4.2 “四個突破”的實施

結合新農村建設的開展，我縣全面實施的2004—2009農業血防綜合治理項目并圓滿完成任務，共建青貯氨化池2837立方，配置飼料切碎機5臺，2364戶農戶的農田進行了水改旱種植人工牧草2078.35畝，建水禽舍4188.3平方米，引水種禽31330只，挖魚池86畝，科技培訓4128人次，8779戶完成家畜圈養28724頭，新建圈舍79443.14平方米，改造圈舍126348.42平方米，建蓄糞池2953立方米，建沼氣池326個，硬化溝渠1152米，所有工程共投入資金1173.67萬元。

4.3 “四個突破”實施過程時家畜血防工作的開展情況

6年來，累計檢查家畜354522頭（匹,只），查出陽性1902頭（匹,只），累計化（治）療307425頭（匹，只）。感染率由1990年黃牛17.0%（932/12874），水牛12.4%（958/2565）,馬屬9.48%（932/9898）,豬10.00%（958/9585）,羊2.10%（16/762），狗16.60%(1/16),人13.73%（428/3118）下降至2009年黃牛0.19%（76/39136）,下降98.88%，水牛0.09%(3/3275),下降99.27%，馬屬0.11%（3/7690），下降98.83%，豬0.00%（0/3178）,下降100%，羊0.00%，（0/1042），下降100%，狗0.00%（0/13），下降100%，人0.35%（45/12851），下降98.70%。已達到了血吸蟲病傳播控制標準，并且在2009年通過了國家達標驗收。這些成績的取得血防綜合治理工程起到了關鍵作用，發揮了血吸蟲病綜合治理工程的衛生、生態環境與經濟社會等方面的綜合效益，積極推動了當地社會和經濟的發展。

4.4“四個突破”成績的取得，離不開衛生部門的支持

衛生部門的查治結果，2009年全縣糞檢12851人，陽性45人，陽性率0.35%，下降至98.70%。反復藥物滅螺面積2561萬平方米，使有螺面積下降至637.9萬平方米，下降52%，陽性螺面積0只/0.11平方米，下降100%，釘螺感染率0.00%（0/58065），下降100%。

5.體會與建議

5.1農業系統的血防工作，隨著科學技術的進步，是從耕牛血防、家畜血防、動物血防、農業血防一步步發展起來的。農業血防的重要性也進一步的凸顯出來，隨著工作領域的擴大，承擔工作任務的加重，技術難度也增加，基層農業血防人員的知識出現了不足，有待上級部門的培訓。

5.2防治血吸蟲是長時間的過程，在田鼠與釘螺難以消滅的情況下，尤其在單一查治病人難以有效控制血吸蟲病情，預防是我國血防的唯一出路。人感染血吸蟲病后，在人體內從尾蚴、童蟲發育到成蟲需要35天左右，產生的蟲卵95%左右隨血液沉積在肝臟，形成長期的肝損傷，只有部分附著在腸壁毛細血管的蟲卵能排除體外，又需約15天左右。采用糞孵法，病人難以及時作出早期診斷，所以農民是主要的受害者。而治療藥物吡喹酮對成蟲的滅殺效果顯著，而對蟲卵和童蟲基本無效，而且吡喹酮半衰期短，只有24—30h，服藥后短時間內接觸疫水又可重新感染。

5.3經費嚴重不足，血防工作經費投入中各級在一定程度上存在輕視家畜血防的情況，查、治經費缺口大，禁牧經費難以保證。巍山縣屬于少數民族聚居的貧困山區，經濟文化落后，財政十分困難，經費投入不足，對防治工作造成嚴重影響。建議建立家畜血防長效機制，增加家畜查、治、禁牧工作經費投入，真正使防治措施落到實處。

5.4部分地區群眾血防意識仍然淡薄，全面實施有螺地帶禁牧和家畜圈養難度大。加之巍山縣家畜存欄基數大，涉及千家萬戶牛、羊、馬屬動物，甚至豬也放牧的習慣難以改變，耕地少，飼草飼料不足。建議加強健康教育和給予農民在勞作時的防護物資和用具。

5.5巍山縣是滇西大牲畜集散地，家畜流通量大，增加了家畜血防工作的難度。家畜血防任務重，人員不足，村獸醫待遇低。建議加強基層獸醫站基礎設施建設、血防器械、設備和車輛等物資的投入，增加人員編制，以便更好的鞏固農業血防綜合治理成果。參考文獻：

（1）農業部大倉動物血吸蟲病流行病學觀測點追蹤調查情況報告。

（2）《動物血防簡報》2000年第五期、2001年第四期、2003年第二期。

第二篇：鞏固脫貧成果經驗材料

鞏固脫貧成果經驗材料

XX縣堅持以特色產業體系的培育壯大鞏固拓展脫貧成果，通過招大引強、延鏈強鏈，健全與群眾利益聯結機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，夯實了強縣和富民基礎，推動產業興旺向產業振興推進。

一、聚焦產業基礎，提升鞏固成果成色。

立足自身資源稟賦和產業基礎，以產業體系建設和重點項目建設為抓手，產業體系更加清晰。做強傳統產業。堅持“中國?XX品牌家居產業基地”的定位，木制品產業不斷發展壯大，由最初的板材粗加工業發展培育成現代家居產業，規劃品牌家居產業園，引進曲美、歐派、索菲亞、大自然、皮阿諾等6家上市企業落戶XX，健全“原料供給—成品制造—家居定制—市場推廣”全產業鏈協同發展體系，帶動六個鄉鎮專業園區發展和吸納就業，全縣家居及木制品行業1700多家，產業鏈產值突破300億元、帶動就業8萬人，全省唯一獲批的“河南省木制品進出口基地”；推動民族樂器產業不斷做大做強，各類民族樂器及配套企業219家，從業人員1.8萬余人，年產各種民族樂器70萬臺把，音板及配件500萬套，年產值20億元。做大特色產業。堅持以蜜瓜、紅薯、花生XX“新三寶”特色產業為抓手，塑造“拼搏XX好產品”，推動標準化、規?；?、品牌化發展，發展蜜瓜、紅薯、花生3萬畝、8萬畝、25萬畝，創建國家級蜜瓜產業強鎮1個、全國農業現代化示范區1個、省級蜜瓜湖羊種養結合現代農業產業園。依托354家合作社和215家家庭農場帶動8.4萬余人參與發展和增收，全縣土地規模流轉率達到60％以上。重點培育“奶牛＋肉羊”產業體系，累計帶動5.5萬脫貧人口穩定增收。做優生態產業。樹立“生態產業化、產業生態化”理念，依托光大、格林美等，與鄉村生活垃圾分類結合起來，推進收儲運和循環利用一體化，樹杈秸稈、畜禽糞便、電子廢棄物等都實現“變廢為寶”，推動生產生活方式綠色轉型，建設河南省循環經濟示范園區，用經營城鄉的理念建設美麗鄉村，引導村級股份合作社、村集體經濟參與投入鄉村建設，吸引社會資本入駐XX，靈活實施“旅游＋”戰略，推動黃河灣鄉村振興示范項目。利用灘區高灘搬遷村，發展文旅、康養等產業，按照“灘內種草、灘外養牛，以畜定草、草畜結合”的產業發展模式，通過規模化流轉、集約化經營，發展紫花苜蓿7萬畝、燕麥草1萬畝、雜交構樹1萬畝、青貯玉米4萬畝，畝均增收400元左右，直接帶動群眾就業3000多人，在生態環境得到改善的同時，群眾也獲得收益。

二、聚焦利益聯結，激發群眾參與動力。

堅持創新發展，增加群眾增收渠道的多元化、科學化。注重模式搭建。健全“龍頭企業做兩端，農民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產業增收模式，積極引進行業龍頭企業，圍繞研發繁育，做強產業鏈頂端，圍繞品牌塑造和市場銷售，做強終端，在產業發展鏈條的每一個環節都注入金融支持，為產業帶動提供有力支撐；充分利用群眾的土地和勞動力兩個優勢，采取“龍頭企業＋基地＋農戶”“龍頭企業＋農戶就業”“土地流轉＋農戶”等多種機制，帶動群眾實現增收。產業項目帶動。圍繞進一步壯大產業規模、優化產業鏈條、帶動就業、實現穩定增收為目標，按照統籌整合涉農資金投入產業發展不低于50％的標準，精準謀劃產業項目，明確聯農帶農機制，充分發揮群眾的主體作用，加強項目全過程監管，采取干部帶頭，鼓勵引導村內種養大戶、合作社先試，通過土地入股、資金入股、引導就業等多種形式，帶動群眾參與，拓寬群眾增收渠道。資產受益帶動。凡財政資金投入的產業項目，財政投資部分形成的經營性資產，權屬歸村集體或國有，進一步明確經營主體或單位的管護主體，制定管護制度，確保資產可長期使用、長期受益。并明確資產收益比例，30％收益用于壯大村集體經濟，70％用于帶動農戶發展。近年來，XX縣共形成經營性扶貧資產3.888億元，受益9900余萬元，累計帶動1.3萬戶脫貧戶穩定增收。

三、聚焦服務保障，煥發產業發展活力。

制定一系列產業扶持政策，助力產業發展。注重政策引領。為加快推進鄉村產業振興，支持農業企業參與蜜瓜、紅薯、花生產業發展，針對農業企業建設設施大棚項目總投資300萬元以上，縣財政按照項目最終投資額50％進行獎補；針對農業企業投資蜜瓜、紅薯、花生產業深加工項目新上生產設備投資1000萬元以上，縣財政按照設備最終投資額30％進行獎補，解決企業發展的后顧之憂，激勵帶動群眾在產業發展中增收致富。強化金融支持。堅持“政府引導、金融支持、企業發展、風險保障、群眾受益”的多元化金融扶持模式，在產業發展中，針對脫貧群眾、監測對象有小額貼息貸款，針對一般農戶有普惠授信貸款、蘭惠快貸，針對受洪澇災害影響的新型農業經營主體有豫農擔—救災貸，針對新型農業經營主體有“政銀擔”貸款、精準企業貸款等金融扶持政策，使群眾發展產業資金有保障。累計發放普惠授信貸款4.6萬筆19.6億元，促進了群眾的產業發展、穩定增收。提供全面服務。統籌整合涉農資金大力支持產業園區基礎設施提升，組建蜜瓜、紅薯和花生產業組，重點圍繞“新三寶”產業發展和技術服務需求，開展多層次、多渠道、多形式的技術服務，幫助農戶熟悉掌握農業實用技術，在115個脫貧村選派產業發展指導員468名，提高自我發展能力。加快推進農產品“三品一標”認證，無公害農產品認證數量達到137個，綠色食品認證數量達到108個，有機農產品認證2個，農產品地理標志認證3個，我縣成為河南省第一個綠色食品破百縣，“拼搏XX好產品”獲得中國農產品百強標志性品牌。

第三篇：市農業血防綜合治理項目建設情況

***農業血防綜合治理項目建設情況

根據省畜牧獸醫局《關于對全省農業血防綜合治理項目建設情況進行調研的通知》要求，我局對省發改委以鄂發改農經[2007]671號、鄂發改農經[2008]565號和鄂發改農經[2011] 號文件，下達給我市的2006、2007和2010等三批血吸蟲病農業綜合治理項目建設情況進行了匯總，現將有關情況匯報如下：

一、項目建設基本情況

（一）2006年和2007年項目資金使用及項目執行情況 2006血吸蟲病農業綜合治理項目計劃總投資595萬元，其中：中央投資442萬元，地方配套90萬元，其他投資63萬元。項目計劃養殖滅螺400.04畝，水改旱5642.6畝，家畜圈養1040頭，畜舍面積8320m2。2008年5月項目全部建設完成，實際總投資450.53萬元，其中中央投資442萬元，其他投資 萬元，地方財政配套90萬元未到位。項目建設水改旱6642畝，投資289.21萬元；在低洼有螺地帶開挖精養魚池589.01畝，投資120.45萬元；家畜圈養投資38.4萬元，家畜圈養1040頭，畜舍面積8320m2，投資45.519萬元。

2007血吸蟲病農業綜合治理項目計劃總投資569萬元，其中：中央投資434萬元，地方配套85萬元。項目計劃水改旱7035畝，家畜圈養2570頭，實驗室改造面積200平方米，配套儀器設施。2010年7月項目全部建設完成，實 際投資477.8萬元，其中：其中中央投資 萬元，其他投資 萬元，地方配套 萬元。項目建設水改旱 畝，投資 萬元；家畜圈養投資 萬元，家畜圈養 頭，畜舍面積平方米，投資 萬元；實驗室改造投資 萬元，改造面積200平方米，配套儀器設備 臺套。

***2006年和2007年血吸蟲病農業綜合治理項目建設完成后，***畜牧獸醫局和市發改局聯合向省發改委和省畜牧局申請項目竣工驗收，2011年6月，省發改委會同有關部門對我市農業血防綜合治理項目就行了達標驗收，對我市農業血防綜合治理項目建設管理中存在的問題提出了整改意見。收到《關于***血吸蟲病農業綜合治理項目整改的通知》（鄂發改農經函[2011]429號）文件后，市畜牧獸醫立即對照整改意見制定整改方案，及時組織專班對照《通知》中指出的主要問題，逐條整改，并將整改情況及時向省發改委和省畜牧局進行了匯報。

（二）2010年項目資金使用及項目執行情況

2010血吸蟲病農業綜合治理項目計劃投資 萬元，其中：中央投資 萬元，地方配套90萬元。項目計劃養殖滅螺 畝，水改旱 畝，家畜圈養 頭。該項目于2011年開始建設，目前已經完成建設任務 %，投入資金 萬元，預計2012年 月，可以完成全部建設任務。

二、項目建設工程質量情況

我市的血吸蟲病農業綜合治理項目，從開始施工到項目竣工都嚴格按項目建設要求精心組織實施。為了確保工程質 量，全部采用招投標制，施工方必須出具工程質量保修書，并按規定預留5%的保修金。在項目建設過程中聘請工程監理公司對工程質量實行全程監控，對于不按方案施工的，全部返工，直到合格為止。項目建設完成后，市發改局和市畜牧獸醫局項目專班對照實施方案和施工合同，對項目項目所建設的魚池、溝渠以及道路等內容進行逐項驗收，發現問題及時補救，確保質檢達標符合項目建設的設計要求。

三、項目建設管理的主要作法

（一）嚴把組織領導關。及時組建了以分管副市長為組長，市農辦、市發展改革、市畜牧獸醫局、市財政局、市血辦等單位主要負責人為成員的血吸蟲病農業綜合治理領導小組。市畜牧獸醫局和項目所在鄉鎮也相應地成立了項目工作專班，對項目實施全程監督，為項目的實施提供了組織保證。

（二）嚴把宣傳發動關。為提高疫區廣大干部群眾對農業血防工作的重要性、科學性的認識，我們與項目所在地政府和村民委員會一道，采取懸掛宣傳條幅和召開座談會的方式廣泛開展宣傳，讓疫區群眾認識到血吸蟲病的危害性和血防農業綜合治理的必要性和緊迫性，增強疫區干部群眾自覺參與的積極性，為項目順利實施奠定良好的群眾基礎。

（三）嚴把規劃設計關。項目規劃設計充分考慮水利、交通、資源利用等涉及農業長遠發展的方方面面，把農民的利益放在重要位置。一是對項目所在村組和田塊進行實地勘 測，掌握當地水系、道路、面積和作物種情況，提出合理的施工方案，爭取得到大多數群眾的支持和理解；二是對疫區進行統一規劃，把血防滅螺和農民增產增收放在同等位置，使工程發揮最大效益；三是對項目工程統一要求。無論是水改旱田塊還是開挖精養魚池，都要求做到成塊成片、整體劃一，能排能灌，無低洼濕地。

（四）嚴把招投標關。始終堅持公開、公平、公正的原則，紀檢監察和司法公證部門全程參與，實行陽光操作。首先聘請有資質的代理公司，通過網絡、電視等新聞媒眾發布招標公告，然后經過資格預審，發布招標文件、現場勘察、答疑解惑等程序，代理公司主持，專家組成論證團把關，取得資格的建筑公司現場投標，公開公證，最后確定中標者，整個過程環環相扣，杜絕暗箱操作。

（五）嚴把質量關。一是科學合理的制定施工方案，承包方必須按圖施工，清障除雜徹底；二是多部門組建專班共同監管質量，形成齊抓共管的局面；三是監理公司全程監控，填寫監理日志，及時指出并糾正施工中存在的質量問題；四是定期組織回頭看，如出現工程與設計要求不符，受益鄉鎮群眾不滿意等問題一律整改返工；五是杜絕假冒偽劣產品進場，從源頭上把好入口關。

（六）嚴把協調配合關。在項目可行性方案編制、實施方案編制和項目具體實施過程中注重與項目所在鄉鎮、村組的溝通協調，努力達成共識。在項目實施過程中遇到阻力時，及時同當地政府一起想辦法，及時化解矛盾，避免產生不必要的糾紛，確保正常施工環境。

（七）嚴把資金撥付關。按照“***農業血防基本建設項目資金管理暫行辦法”，堅持專人專賬、專款專用、專戶撥付，確保項目資金的順利使用。在資金使用過程中始終按施工進度和工程質量的原則進行撥付，每次資金撥付，發改、財政、畜牧三家部門共同察看施工現場，共同確定額度，共同簽字發放，保證了項目資金?？顚Ｓ谩?/p>

四、項目實施后效益情況

（一）疫區有螺面積大幅下降。通過挖魚池和水改旱的實施，減少了有螺低洼地面積、阻斷了釘螺的生存環境，達到了工程滅螺的目的。經過我市血辦抽檢，項目所在地滅螺效果達85%左右，大大地減少了我市的血吸蟲病的疫源面積。

（二）疫區疫情明顯下降。據監測數據統計，項目建設區2006年家畜血吸蟲病陽性感染率是4.9%，項目初步建成后的2010年家畜血吸蟲病陽性感染率是1.9%，同比下降3%；項目建設區2006年人的血吸蟲病陽性感染率是6.9%，項目初步建成后的2010年人血吸蟲病陽性感染率是2.7%，同比下降4.2%。

（三）疫區群眾生產生活環境明顯改善，經濟效益明顯。一是實行家畜集中圈養，對耕牛糞便集中收集、集中進行無害化處理，凈化了環境；二是梳洗開挖雜草叢生、排水不暢的溝渠，消除了釘螺滋生環境，極大地改善了項目區群眾的 生產條件，使昔日的螺窩變成了旱澇保收的糧倉，同時也極大地改善了群眾的出行條件。項目實施后，極大地調動了群眾種田積極性，達到了血防滅螺、增產增收的目的，且效果較好。實施水改旱后平均每畝增加收入300元；三是開挖精養魚池，調整了農業生產結構，減少了疫區群眾感染機會。在低洼地開挖精養魚池后平均每畝增加收入800元。

五、項目建設存在的問題

（一）項目區施工協調任務重，產生較大費用。血防項目分布于不同鄉鎮，涉及若干村組和農戶，且血吸蟲疫區一般都是經濟較差地區，部分疫區群眾不理解、不支持，對因施工造成的道路、農田和莊稼損失，漫天要價，阻礙施工現象時有發生，導致了額外的調解和補償費用。

（二）疫區群眾惜田心理相當嚴重，在路渠配套建設上有一定的影響。隨著近幾年國家對農村惠農政策的落實及農作物價格的上漲，部分農戶對項目實施所占的農田、道路補償標準期望過高，有抵觸情緒，影響了施工進度和工程整體規劃。

（三）竣工交付使用與項目驗收時間跨度大，勢必影響驗收效果。農業血防綜合治理項目主要是水改旱，在實踐中發現，工程結束后如果維護和保養措施跟不上，土建工程驗收時難現竣工原貌。

（四）項目資金有限，地方配套資金難已落實到位。我市屬全省重點疫區，疫區面積大，流域廣，家畜存欄量大，急需治理的疫區較多，由于項目資金投入不連貫和資金有限，還不能從根本上解決阻斷血吸蟲病源，在路渠配套建設上建設標準還不夠高，特別是田間機耕路沒有硬化。

（五）項目管理費嚴重不足。按有關規定農業項目管理費用只能按總投資額的7%計提，但編制可研報告、實施方案、招投標、工程監理、組織協調、青苗補償、清雜除障等費用已經嚴重超出了標準。

（六）家畜圈養建設資金投入標準過低。按照每個牛舍8平方米計算，目前需要建超資金為 元，而項目批復建超資金僅為 元，相差太遠。

六、做好農業血防項目的意見和建議

（一）切合實際，允許適當調整。由于項目建設周期比較長，有許多新情況在設計之初無法預計，項目建設過程中的實際情況與原來申報項目時的情況發生了較大變化。一是實施“以機代牛”工程以后，疫區村耕牛存欄量大幅下降。我市有多個鄉鎮成為“無牛鄉鎮”，如果繼續按照原設計方案實施，即使建成了牛舍也無?？扇︷B，會造成有限的項目建設資金的浪費。可以將項目資金補充到水改旱或養殖滅螺建設中。二是由于批復的家畜圈養資金標準過低，可以按實際建設的牛舍驗收，只要全額將資金用于牛舍建設。三是對個別鄉鎮群眾不配合不支持項目建設，阻礙施工的，可以將項目資金在報請上級部門的前提下，調往其他疫區鄉鎮實施。建議上級部門給予項目實施單位在項目實施過程中，允 許項目建設內容報上級部門批復后可以作靈活機動的調整。

（二）進一步加大資金投入。一是現在物價上漲較快，原材料成本和勞動力成本以及項目施工投入品成本大幅上漲，；二是地方配套資金難以到位；三是現在外出打工群眾比較多，群眾義務投工投勞難以落實；四是項目運行管理成本不斷上升。因此，我們建議一是加大項目建設投資額度，確保項目順利實施；二是調整項目建設資金投向，把發展替代養殖列為項目建設的一項重要內容，建設多功能圈舍，大力發展家禽替代養殖，不斷調整疫區農民的養殖結構，增加疫區養殖戶收入。

（三）取消地方政府配套。由于地方財力偏緊，項目地方配套資金難以到位已經成為普遍現象，建議取消地方配套資金，項目建設全部由國有資金投入。目前，國土部門的土地平整項目和財政部門的農業開發項目已經取消了地方配套資金。

（四）及時組織項目竣工后的達標驗收。由于水改旱、養殖滅螺等土建工程維護保養難度大，如果項目竣工交付使用與項目驗收時間跨度較大，地容地貌容易復原。建議在項目縣市提出驗收申請半年內組織驗收。

（五）提高項目管理費標準。由于項目管理成本和運行成本的不斷上升，以前管理費占總投資額7%的計提標準，已不能滿足項目建設需要，建議將管理費計提標準恢復到占總投資額10%的計提標準。

（六）改變項目驗收模式，采取靈活多樣的方式。建議采取分段式驗收的形式，注重于項目建設效果，可以通過一看、二查、三走訪、四調查問卷的辦法進行。一看：在項目建設過程中先看施工現場，看溝、渠、路的實際建設完成情況，看是否達到設計要求；二查：查工程建設實施的相關資料，查招投標方案是否健全，查施工監理日志是否詳細完整，查財務審計報告，查項目撥款是否到位；三走訪：走訪項目所在村的干部群眾，聽取他們對項目實施的意見；四問卷調查：項目建設完工后進行問卷抽查，調查對象可以為鄉鎮干部、村組干部、村民代表，調查內容包括對項目規劃設計、建設標準、施工方式方法、項目實施后滅螺效果的總體評價，以及他們對今后類似項目的建議。最后匯總計分，作為總體驗收依據記錄在案。

二〇一二年二月二十五日

第四篇：農業血防綜合治理工作現狀及對策

農業血防綜合治理工作現狀及對策

歷史上潛山縣是血吸蟲病重疫區,有4鎮1鄉1區1個國有農場流行血吸蟲病。歷史累計釘螺面積超過802 hm2,病人10 115人,病畜5 673頭,有近10萬人直接受到血吸蟲病的危害。經過50多年的積極防治,取得了一定效果,在1984年全縣達到疫情控制標準?！熬盼?”期間,分別又有黃鋪鎮、油壩鄉和王河鎮的王河、中河、天叢3個村達到傳播阻斷標準。近年來,在縣委、縣政府的領導下,農業部門堅持“綜合治理、科學防治”的方針,實施以控制家畜傳染源為主的防治策略,緊緊圍繞實現《安徽省預防控制血吸蟲病中長期規劃(2005—2010年)》確定的防治目標,切實加強領導,積極履行部門職責,努力克服各種困難,調動各方的積極性,全面開展家畜血吸蟲病查治和綜合治理工作,取得了一定成效,農業血防工作為疫區社會經濟穩定、協調發展發揮了重要作用。

1現狀

潛山縣自1956年始成立縣委血防領導小組,組織人員歷時3年對全縣的疫區范圍及流行因素進行調查,基本查清血吸蟲病流行范圍在縣域東南部,東起余井大橋沿皖水西側,南至油壩,西跨潛水至萬嶺,南抵王河張家坦,西南經天井湖沿五豐河,北至梅城。南北長20 km,東西寬13 km,為一三角形地帶,集中有4鎮1鄉1區1個國有農場流行血吸蟲病。疫區人口93 545人,確定潛山縣發現釘螺面積802 hm2,感染性釘螺最高達72%,居民患病率22.4%,少數地區高達65%。經過50多年的積極防治,潛山縣螺病情均大幅度降低。至2009年底,潛山縣實有二類村7個,三類村1個,五類村32個,現有釘螺面積42.7 hm2,有螺點36處,分布在王河鎮河鎮、慶豐、新發、薛家崗、永和、陳家井、龍湖、豐收等8個行政村。其中99%集中在王河鎮的洋蕩圩,易感地帶面積5.5 hm2。據2009年統計資料顯示,疫區王河鎮現有16個行政村,總人口達54 136人,二類村血檢陽性率為3.86%,三類村血檢陽性率為5.5%,五類村血檢陽性率為1.4%,現存欄耕牛1 576頭,耕牛感染率為0.32%,最高感染率為1.18%。疫區王河鎮為圩畈區,境內地勢低洼,河湖交織,港汊密布,水體流向多變,雨季易澇,夏水冬陸,植被茂盛,圩內百姓有放養家畜習慣,糞便污染嚴重,加之多方面原因,農業血防綜合治理工作任重而道遠。2取得的成效

潛山縣委、縣政府歷來十分重視血防工作,為控制和消滅血吸蟲病采取了一系列有效措施。“十五”期間,農業部門堅持“圍繞農業抓血防,送走瘟神奔小康”血防思路,“十一五”期間,實施以“四個突破”為核心的綜合治理,對部分重疫區村,如王河鎮的河鎮、慶豐、永河、新發、薛家崗村實施綜合治理,并做到治病與治窮相結合,開創潛山縣農業血防工作新局面,防治成效顯著。經過治理的重疫區村家畜感染率、陽性釘螺感染率、村民感染率等明顯下降,有效控制了疫情,受到疫區人民歡迎。在農業血防綜合治理項目示范和輻射作用下,大量社會資金投入血防工程,共完成水改旱、水旱輪作154.93 hm2,低洼有螺地帶挖魚池14.33 hm2,種草11.87 hm2,圈養家畜1 200頭,調整養殖結構發展水禽48.7萬羽,建沼氣池2 456口,以機代牛370頭,溝渠硬化41 km。同時,抓住動物傳染源控制這個難點,貫徹在減少放牧基礎上進行查治的防治策略,疫區放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病5 586頭,治療和擴大預防性投藥3 976頭,耕牛感染率從“十五”初的1.18%下降到目前的0.59%,下降50%。3存在的問題

潛山縣農業部門多年來加強領導,密切合作,堅持“綜合治理,科學防治”,農業血防綜合治理初見成效,但相對防治的目標任務、疫區現狀和工作實際,還存在一些不容忽視的問題:一是農業血防綜合治理工作涉及到農業、衛生、林業、水利等多個部門,每個部門都有血防工作任務,工作中很難協調一致,出現各自為政、難以整合資源、無法集中精力抓治理的問題;二是疫區經濟發展比較滯后,農業還保持著傳統的耕作方式,群眾有接觸水田、水溝疫水生產生活的習慣,同時百姓有放養家畜的習慣,糞便污染嚴重,出現家畜圈養難,導致傳染源難以控制的問題;三是潛山縣是貧困山區縣,縣級財政相當困難,政府對血防投入有限,國家安排的血

防項目資金少,綜合治理工作難以實施,出現規劃的防治目標任務難以完成的問題;四是一些部門和鄉鎮對血防工作的長期性和反復性認識嚴重不足,麻痹大意、盲目樂觀的思想不同程度存在,出現對血防工作重視不夠,支持配合不夠的問題;五是農業血防查治工作主要由基層獸醫站承擔,基層獸醫站是自收自支的事業單位,工資無保障,多年來血防技術人員均是無私奉獻,出現血防技術人員年齡偏大,知識老化,動物血防工作后繼無人的問題。

4對策

(1)加強領導,密切部門間合作。血防工作是一項面廣量大的社會系統工程,只有政府出面組織,有關部門通力協作,實行綜合治理,才能真正抓出成效[1]。縣級要成立血防領導小組,建立多種形式的責任制,明確職責、任務、目標,定期考核,并作為干部政績考核的內容,縣、鄉形成健全的血防組織領導體系,為血防綜合治理工作的開展提供組織保障。

(2)堅持“綜合治理,科學防治”方針,圍繞農業結構調整和農田水利建設抓好血防工作。抓住當前發展高產、優質、高效農業的機遇,加強領導,切實把血防工作列入調整優化農業結構的規劃中去,積極引導并組織群眾,在實施農業綜合開發中,把血防工作與農村產業結構調整、農田水利建設和封洲育林結合起來,改變生產環境,有組織、有計劃的對血吸蟲病流行區優先安排,真正做到興利除害,開創投資少、效益高的新局面。

(3)強化血吸蟲病重疫區村綜合治理。多年血防工作實踐證明,單一防治技術措施不能有效防治血吸蟲病,應根據血吸蟲病流行特點、傳播規律,采取綜合防治措施。首先,實施水改旱或水旱輪作,切斷血吸蟲病傳播途徑[2]。結合農業種植結構調整,對現有釘螺分布的低產水田實施水改旱或水旱輪作,因地制宜種植旱地或經濟作物,有效減少人、畜水田作業接觸疫水機會,降低血吸蟲病感染率,同時,也可改變釘螺滋生環境,逐步消滅釘螺,控制疫情。其次,實施挖塘養魚,改造釘螺滋生環境滅螺。目前常用的方法:一是開挖精養魚塘,實施立體養殖。在疫區低洼有螺潮濕地帶,通過挖池養魚蝦等,水淹滅螺,既發展漁業,又改善疫區農村經濟;二是矮埂高網蓄水養魚滅螺,綜合治理垸外易感地帶。在防洪大堤外洲,修建一批矮埂高網蓄水養魚滅螺工程,通過開發湖州治理易感地帶,取得養魚、滅螺、防病等綜合效益。最后,實施家畜圈養,控制傳染源擴散。從改變家畜飼養方式入手,實行圈養、禁牧等疫區控制血吸蟲病流行措施,讓家畜遠離疫水,避免重復感染,防止病原散播,從而切斷血吸蟲病循環鏈,有效控制血吸蟲病疫情。同時,通過沼氣池處理圈養家畜糞便,為種植業提供大量有機肥料,發展生態農業。

(4)扎實推進農村沼氣建設和以機代牛工程。在血吸蟲病疫區鄉鎮,結合社會主義新農村建設,實施農村沼氣建設項目,沼氣池建設與改水、改廁、改廚相結合,改變農村生活環境,減少群眾接觸疫水,防止血吸蟲病感染[3]。在疫區實施以機耕代牛耕,實行“五統一”(統一作業、統一調配機具、統一技術培訓、統一負責維修、統一收費標準),實現稻田耕作機械化,減少耕牛飼養量,減少傳染源數量,控制陽性釘螺形成,控制血吸蟲病傳播。

(5)強化疫區家畜查病和預防性治療。抓好以耕牛為主家畜血吸蟲病檢查和治療工作,對于阻斷血吸蟲病流行尤為重要,從殺滅病原體著手,以凈化草洲草坡為目的,采取普遍投藥的預防措施,最大限度地減少病人、病畜體內病原體散布,凈化環境。根據釘螺繁殖規律,確定每年對易感家畜實行局部抽查和全面預防相結合的查治措施,即每年8月查病1次,9、11月2次全面預防性投藥治療,確保家畜不排出血吸蟲卵,有效控制陽性釘螺數量和感染率。

(6)逐步建設完善縣級家畜血吸蟲病專業實驗室。配備必要的診斷檢測設備,進行實驗室改造,提高實驗室診斷檢測能力,滿足基層血防工作需要[4]。

(7)增加投入,穩定和加強血防專業隊伍建設,提高防治工作質量。在基層獸醫站體制改革中,要將基層獸醫站納入財政全額撥款的事業單位,使血防工作人員工資有保障,解決 “老有

所養、病有所醫”的問題,讓他們能安心工作,同時要有計劃地引進血防專業技術人才,保證動物血防工作后繼有人,保證農業血防綜合治理工作順利開展。

5參考文獻

[1] 陳弘,鄒永根,朱仕英.常州市血吸蟲病傳播阻斷后新發現釘螺環境調查[J].江蘇衛生保健:學術版,2010,12(3):11-12.[2] 李秋娟,史麗娟,徐岷,等.江西省2005—2007年血防改廁效益評價[J].中國公共衛生,2010,26(1):87-88.[3] 楊建洲,趙正元,張建斌.洞庭湖區洲垸亞型血吸蟲病流行區疫情分析及防治[J].長治醫學院學報,2007,21(2):104-106.[4] 李以義,李曉陽,蔡凱平,等.洞庭湖區血吸蟲病疫情監測及防治對策[J].中國血吸蟲病防治雜志,2006,18(2):112-115.

第五篇：為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果

為進一步鞏固專項資金綜合治理工作成果，落實各級加強反腐倡廉工作的部署，認真查糾專項資金管理使用中的問題，建立健全專項資金長效監管機制，確保專項資金使用的有效性、規范性和安全性,根據省、市、區專項資金綜合治理工作文件精神，我鎮制定了《xx年專項資金綜合治理工作方案》，并由鎮財政所組織業務人員對xx至xx年的專項資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理、自查，現將我鎮的自查情況匯報如下:

一、嚴格管理?？顚Ｓ?/p>

我鎮在專項資金管理使用上嚴格按照區民政局、財政局專項資金使用規定，切實做到專戶儲存、專人負責、專項管理、?？顚Ｓ谩⒋_保專項經費的使用效益和安全，做到“倆個堅持”：

(一)堅持?？顚Ｓ?、重點使用原則

在專項資金管理使用上，嚴格按照國家規定的使用范圍，?？顚Ｓ?，任何單位和個人都不得以任何借口和任何手法擠占和挪用。一是救災救濟資金分配。以保障災民基本生活為依據，根據災害大小、損失程度、自救能力，突出重點，不搞特殊化，不搞平均主義，無挪用、坐支、截留等違紀行為。在發放過程中堅持民主評議、登記造冊、公開發放的程序，自覺接受社會監督。二是農村居民最低生活保障資金。嚴格執行國務院《關于全面推進農村居民最低生活保障制度的意見》中的有關規定，堅持專帳管理、專款專用的原則，嚴格審核，手續完備，程序合規，無弄虛作假、優親厚友、擠占、挪用、虛報等情況，堅持客觀、公平、合理，實行動態管理。堅持按季度發放制度，實行銀行打卡發放，無擅自扣留低保金現象，確保貧困家庭保障金的足額發放，充分發揮資金使用效益。三是農村醫療救助金按照農村醫療救助政策嚴格審批程序，做到對象明確、資料齊全、手續完備、救助科學，定期向社會公布，接受社會監督。

(二)堅持情況反饋、加強監督檢查

加強專項資金使用情況的跟蹤監督和經常性的檢查，確保專項資金真正落實到人民群眾身上。一是堅持層層公開制度。結合村務公開工作，將各項民政事業專項資金的分配和使用納入公開內容，從村、小組層層公開，接受人民群眾的監督。二是堅持逐級反饋制度。資金的分配情況，逐級反饋上報，切實加強監督。三是定期進行檢查。每年鎮財政所都要對專項資金的使用情況進行檢查，深入到各村入戶核對檢查看是否落實到戶到人，是否使用得當，是否存在優親厚友等現象和問題，對發現的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了專項資金在分配使用過程中的違紀現象的發生，保證了專項資金的使用安全。

二、專項資金撥付使用情況

(一)家電下鄉補。xx年6月至xx年12月，區財政下撥家電下鄉津貼58900元，實付65900.90元。xx年區財政下撥13597.75元，實付6596.85元。xx年至xx年區財政共計下撥72497.75元，我鎮實付72497.75元。我鎮家電下鄉資金全數實時地按要求經由“一卡通”形式，對全鎮村民進行了補貼。

(二)糧食補。xx年共下撥糧食補638494.80元。

(三)退耕還林補。xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元、xx年共下撥343760元。3年共計1031280元。

(四)汽車下鄉補。xx年6月至xx年5月區財政下撥汽車下鄉補助426402.25元，我鎮共下發418440.40元，余額7961.85元。

(五)水庫移民補。xx年至xx年3月，我鎮共計對水庫移民補助5100元。

(六)教育補貼助學資金。xx年區財政撥款727200元，實際發放727200元。xx年區財政撥款666350元，實際發放666350元。兩年共計發放1393550元。

(七)新農合醫療資金。

xx年門診補償涉及2371人，上級撥款70137.45元，我鎮實際發放70137.45元;住院補償涉及526人，上級撥款719884.72元，我鎮實際發放719884.72元;二次補償涉及400人，上級撥款200512.86元，我鎮實際發放200512.86元。xx年門診補償涉及8853人，上級撥款141847.55元，我鎮實際發放141847.55元;住院補償涉及617人，上級撥款1132591.12元，我鎮實際發放1132591.12元;二次補償涉及581人，上級撥款212641.14元，我鎮實際發放212641.14元。兩年來上級共計撥款2477614.84元，我鎮共計發放2477614.84元。

(八)農村最低生活保證金。xx年上級撥款1554000元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1850人次，實際發放金額1554000元。xx年上級撥款1364160元，我鎮按照規定以70元/月/人發放，共計補助1624人次，實際發放金額1364160元。

(九)五保供養資金。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額210900元。xx年上級撥款210900元，我鎮按規定以1850元/年/人的形式進行發放，共計補助144人次，實際發放金額210900元。

三、自查情況

三年來，我鎮嚴格執行專項資金的發放，無截留、挪用、擅自擴大或縮小資金使用范圍、改變補助標準的行為，各專項資金按規定報帳制，嚴格管理，會計核算真實規范。

今后，我們將進一步強化法制意識，提高管理水平，堅持?？顚Ｓ茫攸c使用原則，監督、管理好專項資金。加大督促檢查工作力度，及時向上級部門反饋各項專項資金的使用情況，提高工作效率和科學化管理水平，保證專項資金安全有效的使用，促進我鎮事業全面發展。為加強財政專項資金使用監督，促進專項資金規范管理，提高專項資金的使用效益，根據XXXXX財發[2011]94號文件精神，我公司重點對2013年財政撥付企業的財政專項資金使用、管理進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、2012年至2013年專項資金的收支情況 1、2013年1月7日收到財政撥付貸款貼息資金 萬元，2、2013年11月13日收到財政撥付項目資金萬元。

3、2013年12月6日收到財政撥付項目資金 萬元。

4、2013年12月18日收到財政撥付項目資金萬元。5、2013年12月23日收到財政撥付中小企業發展專項資金 萬元。

2013共收到財政撥付項目資金 萬元，其中： 萬元資金分期列入利息支出。萬元列入遞延資產科目，分項細化支出，購置設備支出 萬元,土建工程支出 萬元。

通過自查的情況來看，單位領導負總責，能認真組織實施項目規劃設計編制工作，并用好管好規劃專項資金的使用。專項資金的投入對企業的挖潛改造建設提供了資金支持，為企業的發展做出了積極的貢獻。專項資金管理和使用逐步規范。規劃項目得到實施，資金效益日益體現。

二、存在的問題

經過自查我們認為資金能按項目計劃來執行，但也存在一些不容忽視的問題。主要有下列幾點：

(一)項目分項預算執行不夠規范，部分項目前期工作準備不夠充分。

(二)項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。一是一些經費沒有列入項目預算，如設計費、評審經費、項目可性行研究報告費用、特別是請省內外專家的費用沒列入項目規劃經費中，而這些經費又是需要支出的;

(三)制度不夠健全，監督不夠有力。對專項資金的管理、使用和監督等方面目前沒有具體的規定或辦法，(四)個別合同簽訂不夠規范、自查中發現，合同簽訂、履行等方面存在一些問題，先有支出才有項目合同，一些規劃設計的工作經費列支不夠合理。

三、整改措施

通過這次自查，對專項資金的管理使用方面存在的問題提出以下改進措施：

1、建立或完善預算項目和專項資金使用的考核機制。

2、嚴格預算執行，強化預算監督管理。

3、科學合理編制項目，要科學合理選定項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作(包括資金規模、實施年限、實施目標和效益等);

4、加強會計監督，提高資金的使用效益。專項資金要按照會計制度的規定，實行單獨核算，確保資金專款專用。