第一篇：大力發展中醫藥藏醫藥事業

張茅在第五次全國衛生援藏工作座談會上指出

大力發展中醫藥藏醫藥事業

本報訊（記者張聰）9月28日，衛生部在西藏拉薩市召開第五次全國衛生援藏工作座談會。衛生部黨組書記、衛生援藏工作領導小組組長張茅在會上明確了衛生援藏工作的主要任務，特別指出要大力發展中醫藥、藏醫藥事業。

張茅指出，當前衛生援藏的任務包括以下幾方面：一是鞏固完善新型農村合作醫療制度，提高西藏和四省藏區人民群眾受益程度和醫療保障水平。二是加強醫療衛生機構基礎設施建設，改善基層醫療設施條件，提升遠程醫療能力和水平及偏遠地區醫療服務的覆蓋能力。三是促進基本公共衛生服務逐步均等化，加強西藏和四省藏區傳染病、地方病、職業病、慢性病及高原病、精神病的防治能力和技術水平。四是實施國家基本藥物制度，推進基層醫療衛生機構人事分配制度、績效工資考核等綜合配套改革，減輕西藏和四省藏區人民群眾基本用藥費用負擔。五是推動公立醫院改革，完善公立醫院改革總體思路和政策措施，維護其公益性。加強醫療衛生人才培養，推進醫藥衛生信息化建設。發展中醫藥、藏醫藥事業，科學編制衛生事業“十二五”發展規劃和區域衛生規劃。

“十一五”期間，衛生部、國家中醫藥管理局共安排中央專項投資25.6億元，支持西藏衛生事業發展。在藏醫藥方面，安排專項資金2億元，重點支持西藏6個地區和20個縣的藏醫院實施改擴建項目，并將西藏自治區藏醫院納入國家中醫臨床研究基地建設，改善藏醫院基礎設施，提高藏醫藥綜合服務能力和內涵建設。

會上，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江等17個對口支援省（市）與受援地簽署合作協議。中國中醫科學院、中國醫學科學院等7個部局屬（管）單位與西藏自治區相關單位簽訂合作協議。中國中醫科學院牽頭組織西藏等地共建國家重大科技計劃“藏醫藥產業創新支撐平臺建設”項目，并于2009年獲得國家立項；開展傳統醫藥非物質文化遺產保護工作，使14項藏醫藥項目、18位國家級代表性傳承人列入國家級名錄。

第二篇：縣中醫藥事業發展規劃

**縣2008-2010年中醫藥事業發展規劃

為了進一步發展我縣中醫藥事業，全面開創我縣中醫工作新格局，加快我縣農村中醫藥事業的建設步伐，根據省、市相關文件精神，結合我縣實際，特制定《**縣2008-2010年中醫藥事業發展規劃》。

一、指導思想

以黨的中醫政策為指導思想，認真貫徹落實《江蘇省發展中醫條例》，進一步加強農村中醫工作的領導，把中醫工作列入縣、鄉（鎮）政府工作目標和當地社會經濟發展規劃，把中醫和西醫擺在同等重要地位，積極運用現代先進的科學技術逐步實現中醫現代化，為保護人民群眾身體健康提供優質中醫服務，為發展**經濟作一份貢獻。

二、建設目標

建設周期內，通過強化建設中醫藥事業，由點到面逐步發展，力爭2010年末使我縣達到以下目標：結構合理、功能健全、醫療與預防、保健與康復配套，基本滿足農村群眾對中醫藥服務的需求，并在現有三級醫療保健網絡基礎上，發揮一網多用功能，建立完善農村三級中醫醫療保健網絡。

三、具體措施

（一）建立健全縣鄉兩級中醫管理組織機構，分級統籌領導、組織、實施和協調縣、鄉中醫工作；

（二）加大經費投入，按全縣人口每人每年不低于0.10元的標準投入；

（三）抓好縣中醫院的龍頭建設，使其達到中醫院分級管理的二級甲等標準；要求設立基層指導科，負責全縣中醫藥人員培訓和基層業務指導工作，中醫院要突出中醫特色，使中醫藥治療門診率達85%、住院率達70%，并建立2-3個重點中醫專科（專病）；

（四）為提高鄉村中醫藥衛技人員的技術素質，鄉（鎮）衛生院要建立中醫藥管理科，負責全鄉（鎮）中醫藥工作的指導和管理，要開設中醫病床、中醫門診、中藥房、中藥加工炮制室，同時要設立專科，力求形成自己的特色。中醫人員要能書寫正規門診、住院病歷。中藥加工炮制人員要能搞好飲片的加工炮制。衛生院中醫門診、急診人次占鄉（鎮）衛生院門診、急診人次的35%以上，中藥飲片要有300種以上，中成藥要有60種以上；

（五）每個村衛生室至少要有一名能熟練運用中藥理論診治疾病的鄉村醫生或衛生員，能開出較規范的中醫處方。中醫藥治療量達到30%，配備常用飲片50種以上或30種中成藥；

（六）縣、鄉、村要廣泛開展中醫藥科普宣傳，有針對性，季節性開展常見病，流行病的中醫藥預防，20%以上的鄉村都應參加;

（七）縣中醫院要積極推廣中醫藥適宜技術，每年須引進中醫藥診療新技術、新方法2項以上；

（八）在建設周期內，全縣每個中醫藥人員及鄉村醫生均須參加培訓學習至少一次，每年參加中醫藥學術活動2次以上。

四、實施步驟

（一）第一階段。（2008年），規劃與前期建設階段。主要任務

是：

1、健全組織機構

⑴成立**縣中醫工作領導小組；

⑵各鄉（鎮）成立相應的中醫工作領導小組。

2、加大宣傳力度

充分利用廣播、刊物、宣傳欄等平臺，宣傳黨的中醫工作方針、政策及中醫中藥防病治病的有關知識。

3、完善網絡、一網多用

⑴在三級防保網的基礎上，完善以中醫院為龍頭，鄉（鎮）衛生院為骨干、村衛生所為基礎的三級中醫醫療保健網絡；

⑵鄉（鎮）衛生院要重點加強中醫藥科室建設及中醫藥人才的培訓，開設中醫病床，提高中藥飲片加工質量和中醫藥收入比重；

⑶村衛生所主要做好人員培訓，建立健全規章制度。

4、加強基礎設施建設和人才培訓

⑴加強全縣中醫藥科室的建設，并通過驗收達標；

⑵各鄉（鎮）衛生院要建立中醫工作臺帳，統一中藥標簽，規范各種牌匾；

⑶對全縣中醫藥人員進行培訓，包括進修、自學、函授學習等； ⑷鼓勵中醫藥人員發表論文，積極引時新技術新項目。

（二）第二階段。（2009-2010年），全面建設實施階段。主要任務是：

1、進一步加強基礎設施建設

⑴進一步鞏固放心藥房達標成果；

⑵加大對中醫藥設備的投入，引進新的診療設示圖，提高發展能力和診療水平。

2、加強三級網絡建設和人才培養

⑴鄉（鎮）衛生院要建立1-2個具有中醫特色的專科，中藥加工炮制室能根據臨床需要加工炮制出高質量的中藥飲片；

⑵按要求全部完成全鄉中醫藥人員的培訓學習計劃；

⑶確保每個村衛生所至少有一名懂得中醫或能西會中的醫務人員目標的實現。

（三）第三階段。（2010年），加速發展，全面達標與驗收階段。主要任務是：

⑴對照標準進行自查評估，對未達標部分做好補課工作； ⑵對所有資料進行整理歸檔，做到資料完整無誤；

⑶迎接評審驗收。

第三篇：堅持以人為本 大力發展殘疾人事業

堅持以人為本 大力發展殘疾人事業

（縣情講座講稿）

王建華

黨的十七大提出的“大力發展殘疾人事業”，是黨和政府堅持從最廣大人民群眾的利益出發謀發展、保民生、促和諧而提出的一項重要方針，《殘疾人保障法》則是從法制層面頒布的一部專業法規，對于推進殘疾人事業的發展具有重大的指導作用和剛性要求。

大力發展殘疾人事業不僅是黨和政府對廣大殘疾人的關懷，也是社會主義制度優越性的體現，更是關系到和諧社會的建設。近年來，高陵縣在改善殘疾人生活狀況、提高殘疾人康復水平、維護殘疾人權益、擴大殘疾人就業和發展殘疾人文化體育等方面采取了扎實有力的措施，取得了顯著的成效，促進了全縣社會建設和經濟建設。

一、成效與做法

高陵縣現有殘疾人11200人，占全縣總人口的4%，其中農村殘疾人8445人，占殘疾人總數的75.4%；貧困殘疾人3841人，占殘疾人總數的34.9%，特困殘疾人2305人，占27.3%。近五年來，我縣堅持以殘疾人就業扶貧和擴大康復規模為重點，開拓進取，扎實工作，先后被國務院授予“全國殘疾人扶貧先進單位”“全國白內障復明無障礙縣”，被省政府命名為“全省殘疾人工作

—1— 先進單位”，連續多年被市政府評為“殘疾人工作先進區(縣)”。

1、扶貧工作取得新成績。2011年初，入戶慰問170戶殘疾人，為他們送去米、面、油等慰問品，價值3.5余萬元；投資30萬元，對30戶農村貧困殘疾人家庭進行危房改造；投資13萬元開展資助130戶自強綠色行動等。通過開展扶貧解困、獻愛心活動、農村貧困殘疾人“危房改造項目”和殘疾人“自強綠色行動”以及每人資助1800元的5名城鎮殘疾人“創業行動”等一系列政策扶持，使殘疾人基本生活得到有效保障，大部分殘疾人實現了溫飽，脫離了貧困，一部分殘疾人生活達到社會平均水平以上，實現了富裕。

2、康復工作成效顯著。在提高殘疾人生活水平的同時，充分尊重殘疾人的康復愿望，不斷擴大康復規模，先后完成白內障免費手術560例，低視力殘疾人助視器配備130例，完成康復訓練215名免費發放100輛輪椅，在村殘疾人康復活動室配置康復器材，使殘疾人在家門口進行康復訓練成為可能，也使高陵縣殘疾人的康復工作取得了明顯進步，1700多名殘疾人得到有效服務，得到社會各界廣泛好評。

3、就業工作穩步推進。大力加強培訓，通過各類培訓班，共計培訓殘疾人210名，其中農村160名，城鎮50名。通過多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業，特別是堅持按比例安置制度，使殘疾人勞動就業人數逐年遞增，先后安置殘疾人360余人；通過“創業行動”等鼓勵措施，幫助25名殘疾人實現了自主創業。

—2—

4、特教工作邁上新臺階。通過與教育部門的共同努力，殘疾人兒童入學率達到95％以上，對考上高中、大專、本科的76名殘疾學生或者貧困殘疾人子女給予l000元、3000元、5000元的入學補助和1000元大學生生活補助。

5、文體活動充滿活力。積極開展經常性的殘疾人文化體育活動，發現和培養優秀人才，提高殘疾人文化素質和參與公共文化生活的能力。成功舉辦殘疾人書畫展，邀請書畫名家參加，豐富殘疾人精神文化生活。在西安市第四次殘疾人運動會上，奪得金牌8枚、銀牌6枚、銅牌9枚。

6、基礎設施進一步完善。高陵縣殘疾人聯合會正在建設的殘疾人綜合服務中心占地30畝，總投資2000萬元，于2011年4月8日開工，目前已完成項目征地、賠付、設計、環境評估、開挖、打樁、試樁、灌樁，正在做正負零以下施工，完成投資額900萬元。該項目是集殘疾人康復、就業、技能培訓、文體活動、托養為一體的大型綜合服務設施，它的建成，將極大推動高陵縣殘疾人康復和托養工作。

7、殘疾人事業各方關注。在全縣88個行政村成立了村級殘疾人協會，配備了專職委員，使殘聯的基層組織進一步加強；在全縣建立了縣、鄉、村殘疾人康復服務網絡，縣城加強了殘疾人無障礙設施建設，有效改善了殘疾人的社會生存環境。在殘疾人權益的保護方面，建立了殘疾人法律援助中心，同時積極協調司法、民政等部門，維護殘疾人的合法權益，并積極宣傳殘疾人政

—3— 策，使黨和政府的各項優惠政策為廣大殘疾人熟知。

二、方向和重點

高陵縣殘疾人事業發展的方向和目標是：今后五年，到2012年，基本解決殘疾人溫飽問題，到2016年，穩步提高殘疾人溫飽水平，并使一部分殘疾人達到社會平均水平；繼續加強殘疾人康復工作，達到“人人享有康復服務”的目標；加強就業安置工作，使殘疾人就業率達到85%以上；繼續提高殘疾兒童入學率，實現“應學盡學”的目標；進一步提高殘疾人社會福利，實現殘疾人政策全覆蓋。為此，應把握好以下幾個重點：在農村，進一步加強村級殘疾人組織建設；在社區，進一步提高社區組織對殘疾人的關愛和服務水平；縣殘聯要加快殘疾人綜合服務中心建設，使殘疾人盡快享受到更高水平的服務；不斷增加殘疾人基本公共服務供給，使廣大殘疾人得到更多的實惠。優先發展殘疾人急需、受益面廣、效益好的基本公共服務項目，保障殘疾人生活、康復、教育、就業等基本需求，使更多的殘疾人特別是重度殘疾人、農村殘疾人和殘疾兒童能夠享受到均等化的基本公共服務。重點實施好殘疾兒童搶救性康復、殘疾人輔助器具適配、殘疾兒童學前康復教育、殘疾人職業培訓和就業服務、“溫馨家園”建設等重點服務項目。加大農村貧困殘疾人扶貧開發力度，著力加強對農村殘疾人的生活扶助、生活救助和危房改造項目。加強殘疾人公共文化體育服務，發展殘疾人文化藝術。進一步強化殘聯自身隊伍建設。

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三、思路及措施

1、加大投入，提供保障。以加快推進殘疾人兩個體系建設為中心，完善殘疾人臨時救助制度，提高貧困殘疾人的救助水平。加大殘疾人就業、扶貧的資金投入力度和工作力度，提高工作效益。通過臨時性救助、“危房改造”、“自強綠色行動”和“創業行動”等項目，進一步提高殘疾人基本生活保障水平，保障貧困殘疾人基本生活。目前，還有相當一部分殘疾人生活相當艱苦，要積極資助殘疾人參加養老保險和基本醫療保險，加快殘疾人托養服務機構建設步伐，加大殘疾人事業發展，鼓勵社會力量和民間資本參與支持殘疾人事業。

2、以人為本，優質服務。圍繞“殘疾人人人享有康復服務”的目標，健全殘疾人康復服務體系。做好殘疾人康復機構完善、殘疾預防和殘疾兒童康復服務，實施好0-6歲殘疾兒童搶救性康復項目，做好殘疾人兒童學前教育，提高殘疾人輔助器具適配水平，制定好殘疾人康復實施方案，推動殘疾人康復工作全面發展。

3、加強培訓，引導就業。采取有力措施，提高殘疾人就業水平。加強對殘疾人就業指導，根據用人單位和殘疾人的需求，組織舉辦各類招聘會和用工見面會，幫助殘疾人就業。不斷提高殘疾人就業培訓質量和培訓效果，增強培訓的針對性，尤其要強化盲人按摩培訓，建立培訓檔案，開展培訓檢查、督導和考核。重視殘疾人大學生的崗前培訓和在崗培訓，提高殘疾人大學生的就業率。

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4、完善機構，提高素質。不斷提升基層殘疾人組織規范化建設水平，進一步加強殘聯干部隊伍建設，努力提高殘聯干部的綜合素質和服務能力；進一步推動無障礙建設工作，滿足殘疾人生活工作需要；加大法制宣傳力度，認真做好法律服務和法律援助工作；不斷提高信訪工作水平，為殘疾人排憂解難。

5、搞好宣傳，營造氛圍。大力宣傳殘疾人事業“十二五”發展綱要，圍繞“殘疾人服務體系和殘疾人社會保障體系建設”，引導媒體關注殘疾人事業，加大報道力度，為殘疾人事業的健康發展提供強有力的輿論支持，營造良好的社會環境。繁榮殘疾人文化生活，滿足殘疾人文化需求，搞好殘疾人文化活動，讓更多的殘疾人參與到社會生活中來。

（作者系高陵縣殘疾人聯合會理事長、縣委黨校縣情研究中心特聘研究員）

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第四篇：大力發展殘疾人事業

大力發展殘疾人事業

江安縣政府副縣長庹利亞

黨的十七大明確提出：發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。對社會中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國家和社會的責任。隨著改革的不斷深化，各級政府都在積極采取各項政策措施，關注殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現實的、甚至長遠的利益，通過對政策的制定和實施，著力解決殘疾人生存的根本問題。

一、發展殘疾人事業的內涵與實質

(一)發展殘疾人事業，是社會文明進步的標志。以經濟建設為中心的改革進程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會關注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長遠的利益，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。發展殘疾人事業就是要時刻關注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會大家庭。

(二)發展殘疾人事業，是真正體現以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發展，殘疾人群體是弱勢群體，在社會競爭中處于不利地位，生活貧困、就業困難，導致在這一群體中蘊藏社會不穩定因素。只有在大力發展社會經濟的同時，大力發展殘疾人事業，讓殘疾人真正感受到社會主義的優越性，更好地保障殘疾人的基本權利，才能更好化解矛盾，促進社會穩定發展。

(三)發展殘疾人事業，是社會整體發展的必然。殘疾人群體是社會整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢群體多一份關心、多一份偏愛，從各方面多給予關心幫助，才能真正實現社會的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業的發展現狀

(一)殘疾人基本情況。根據全國第二次殘疾人抽樣調查結果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬人，占全縣總人數的7.33%；殘疾人總戶數3.26萬戶，占全縣總戶數的21%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮戶達到3000余元，農村戶達到2000余元。住房屬木、草、竹結構的占殘疾人家庭住房的30%，無房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會問題逐漸增長。

(二)殘疾人事業發展狀況。一是領導高度重視，社會大力關注，部門積極配合，努力創造殘疾人事業發展的良好氛圍。嚴格執行殘疾人事業“十一五”規劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環境。二是多渠道籌措資金，實施扶殘助殘項目，促使殘疾人直接受益。目前，已實施了中國殘聯彩票公益金的康復、教育、農村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國行動”的白內障復明手術、“集善嘉年華”助學等扶殘助殘項目活動。全縣爭取上百萬元資金，實施各類扶殘助殘項目12個，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權益，改善其生產生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復服務和免費配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權利，全縣特殊教育小學校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學校接受義務教育。殘疾人就業率逐步提高，通過開辦殘疾人就業培訓班，在盲人按摩機構、民福企業、個體就業等各種渠道實現了1200余名殘疾人就業。加強了殘疾人社會保障，城鄉特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會保障范圍，近2.6萬名城鄉特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當前殘疾人事業發展的存在問題

一是社會扶殘助殘的氛圍有待繼續加強。對發展殘疾人事業的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會扶殘意識未得到進一步強化，從而未形成自覺扶殘助殘行動。社會上甚至還存在歧視殘疾人現象，還存在入學難、就業難等問題。二是幫扶殘疾人政策的落實程度不夠。部分鄉鎮或縣級部門對殘疾人的關心與支持力度和廣度還有待加強。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內容多，強制性內容少，落實的難度較大。政府對殘疾人的扶持力度大、實惠多，但涉及面尚小，他們的康復、教育、就業、維權等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動殘疾人事業發展

為殘疾人弱勢群體建立健全管理機構，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會服務等支持是政府的職責，是體現對這一弱勢群體的關愛，體現以人為本的執政理念。“十一五”期間，發展殘疾人事業，必須堅持科學發展觀，關注

弱勢群體，努力改善殘疾人的物質與精神生活狀況，進一步縮小殘疾人生活的基本需求與經濟社會發展現狀的差距。

（一）強化政府職能，提高服務綜合能力，構建殘疾人參與社會生活的和諧環境。

對殘疾人弱勢群體提供社會支持是政府的責任。政府依法建立機構，制定具體政策，提供公平就業機會等通過其社會管理職能為殘疾人提供社會服務，協調殘疾人群體社會矛盾、解決社會問題。這些職能處處體現著人道主義精神，體現對殘疾人的關愛，體現黨委、政府“以人為本”的執政理念。縣、鄉黨委、政府應時刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強殘疾人綜合服務設施建設，增大殘疾人的接受教育和就業培訓的機會。建立健全縣鄉殘疾人組織，加強鄉鎮以下的基層殘疾人組織建設，提高殘疾人工作者隊伍素質。弘揚人道主義思想，全面推進城市道路建設、建筑物等無障礙設施建設，進一步營造關愛殘疾人的社會氛圍。

(二)加強宣傳，營造環境，促進殘疾人平等參與社會生活。

縣鄉黨委、政府要切實加強領導，高度重視、統籌考慮，普及殘疾預防知識的宣傳，增強科學與健康意識，盡量減少殘疾發生。大力弘揚人道主義精神，宣傳現代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設范圍。廣泛開展扶殘活動，以“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動，調動社會各界關心和支持殘疾人事業的積極性，倡導社會各層理解、尊重、關愛殘疾人的良好社會風尚，搭建就業平臺，激發殘疾人樹立自強自立意識。

(三)建章立制，健全體系，切實落實扶殘助殘的相關政策。

1、以縣鄉基層為重點，進一步完善殘疾人工作組織體系。進一步完善機構、健全機制、加強力量、鞏固并完善工作制度，建立規范的工作運行機制，提高工作效率，做好基層殘聯干部的培養、教育、選拔工作。

2、統籌安排,同步實施,繼續完善特殊教育學校和隨班就讀的殘疾人兒童義務教育制度。一是在全縣繼續推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長遠發展，逐步建立九年義務教育特殊教育學校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務教育，積極探索，加大政策扶持力度，發展殘疾兒童的學前教育、殘疾人就

業培訓教育。二是建立健全助學金制度，將殘疾兒童接受義務教育切實列入政府優惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學生優先享受國家資助政策。三是以縣內現有的普通職業教育學校為主導，普遍開展適應勞動力需求的殘疾人職業教育與培訓，以中短期實用技術為主培訓，注意城鎮與就業相結合，農村與生產和扶貧相結合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓創造最有利的條件。四是加強自身學習、外派培訓、引進新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊伍的專業水平。

3、建立和完善就業、社會保障機制，改善殘疾人生活狀況，實現其自強自立。全面貫徹落實好關于殘疾人就業、殘疾人社會保障的有關政策，提高殘疾人就業服務機構的服務能力，進一步促進殘疾職工按規定參加社會保險，按規定將殘疾人納入社會保障體系，實施分類救助，適當提高符合條件的殘疾人的社會保障水平。全面推進落實殘疾人就業政策的進程，規范殘疾人就業保障金征收，嚴格管理殘疾人就業保障金，確保專款專用。以市場需求為導向，加強重點培訓，支持并鼓勵社會力量依法興辦福利企業，扶持福利企業穩定健康發展，集中安排殘疾人就業。積極探索殘疾人納入社會保障體系途徑和方法，幫助農村貧困殘疾人參加新型農村合作醫療，并按規定給予醫療救助。按城鄉居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對無勞動能力、無撫養或扶養能力、無生活來源的重度殘疾人要及時優先予以供養、救濟救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實施康復工程，進一步增強殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭取，加大投入與扶持力度，推動縣專業康復中心項目建設。以專業康復機構為主，家庭為依托，建立和完善社會化服務體系，加強社會化康復服務體系，培養康復服務專業人才，提高康復服務能力。采取設立定點醫療機構與組派醫療隊相結合的方式，繼續組織實施好每的貧困白內障患者復明手術，開展盲人定向行走和生活技能訓練服務。指導社區、家庭開展康復訓練，實施貧困聾耳康復救助，聾耳聽力訓練等康復服務，使更多的殘疾人恢復、補償功能，提高生活自理和社會適應能力。免費裝配殘疾人假肢體、組織供應殘疾人用品用具服務工作。

5、整合資源，部門配合，切實解決貧困殘疾溫飽。做好農村殘疾人扶貧工作，扶助農村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設和諧與小康社會的重要任務。針對殘疾人特點采取有效措施，繼續將扶持農村貧困殘疾人列入扶貧工作計劃，進一步整合資源，統籌安排，同步實施全縣的扶貧工作。鄉鎮充分發揮主導作用，縣級部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產項目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級扶貧資金落實到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強殘疾人事業法制建設，依法維護殘疾人的合法權益，健全殘疾人法律救助機制。加大殘疾人保障法執法力度，縣鄉殘聯組織機構要積極與有關部門開展殘疾人保障法及相關法規執行情況的檢查，切實保障殘疾人合法權，解決殘疾人實際困難。

第五篇：玉樹藏族自治州藏醫藥管理條例范文

【發布單位】82707 【發布文號】

【發布日期】1995-09-22 【生效日期】1995-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

玉樹藏族自治州藏醫藥管理條例

（1995年5月14日青海省玉樹藏族自治州第八屆人民代表大會第六次會議通過1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準1995年11月1日起施行）

第一條 第一條 為了繼承和發展藏醫藥事業，提高各族人民的健康水平，根據《 中華人民共和國藥品管理法》、《玉樹藏族自治州自治條例》等法律、法規，結合本州實際，制定本條例。

第二條 第二條 自治州發展藏醫藥事業，要貫徹繼承、發掘、整理、提高的方針。藏醫藥工作要堅持以民族醫藥理論為指導，面向群眾，面向基層，救死扶傷，實行革命的人道主義，全心全意為各族群眾服務。

第三條 第三條 自治州藏醫藥工作，由州、縣人民政府衛生行政部門主管。州、縣衛生行政部門要配備專（兼）職藏醫藥管理人員。

第四條 第四條 自治州要把州、縣、鄉、村藏醫醫療網建設納入社會發展總體規劃，建立健全藏醫醫療機構。

州人民政府所在地設立藏醫院，縣人民政府所在地根據條件設立藏醫院或藏醫科，鄉衛生院和有條件的村應配備藏醫人員。

第五條 第五條 州、縣藏醫院要突出藏醫特色，提倡藏西醫結合，加強醫院建設，促進醫療工作規范化、制度化、科學化。

第六條 第六條 寺院的、民間的個體藏醫行醫者，須具備有關部門規定的行醫條件，經縣人民政府衛生行政部門審查，取得設置醫療機構批準書和《營業執照》后，方可開業行醫。

第七條 第七條 自治州要加強藏醫藥人才培養工作，建立一支具有良好政治、業務素質，結構合理，相對穩定的藏醫隊伍。

自治州有計劃地選派有藏醫基礎并立志藏醫事業的年輕人到藏醫醫療、科研機構或藏醫院校學習深造。州民族衛校應根據實際需要，舉辦定向藏醫專業班或鄉村藏醫培訓班。優秀藏醫可采取師帶徒方式培養藏醫人員。經勞動人事部門批準，州、縣藏醫院可以從民間藏醫中擇優聘用藏醫藥專業人員。

未經州、縣衛生行政部門同意，任何單位不得隨意調動藏醫專業人員從事其它工作。

第八條 第八條 自治州設立藏醫藥研究機構，開展藏醫藥科學研究和藏醫藥學遺產的發掘、搶救、收集、整理、著書、出版工作。

藏醫藥研究成果可依法申請專利。

第九條 第九條 藏藥材資源屬國家所有。州、縣、鄉人民政府要加強藏藥材資源保護管理，合理開發利用植物、動物、礦物類藏藥材資源，嚴禁亂采、濫捕、濫挖，提倡和支持發展藏藥材的種植和養殖業。

對知母、貝母、羌活、秦艽、黃芪、獐牙菜、冬蟲草等藥材要按季節、有計劃地合理采集。

第十條 第十條 州、縣醫藥經營部門要設立藏藥材收購供應專柜，對需從外地購置的藏藥材應有計劃地組織進貨，保障供應。

自治州人民政府依照國務院的有關規定，報經國家有關部門批準后，可以建立藏藥材交易市場，并依法實行管理。嚴禁任何單位和個人無證經營藏藥材和藏成藥，嚴禁假冒偽劣藥材、藥品上市。

第十一條 第十一條 自治州藏藥制藥中心是生產藏成藥的主要基地。要利用本地藥材資源，采取傳統制藥技術與現代科技相結合的方法，研制具有獨特療效的藥品，滿足醫療需要。

加工制作藏成藥須取得省衛生行政部門頒發的《制劑許可證》。

藏成藥由州藥品檢驗所負責鑒定。

藏成藥由制藥單位擬定價格并報物價部門批準。

第十二條 第十二條 州、縣人民政府要逐步增加對藏醫藥事業的投入，改善藏醫醫療條件，增加醫療周轉金，保障正常工作的開展，加強對醫療經費投向、效益和管理工作的監督、審計和檢查。

國家撥付的各項藏醫藥專款和補助資金要專款專用，不準截留和挪用。

州、縣人民政府應設立藏醫藥發展基金，并積極引進外資，扶助藏醫藥事業。

鄉衛生院的周轉金用于藏醫藥的開支不得少于30％。

第十三條 第十三條 州、縣人民政府和衛生行政部門對民間藏醫的服務表現、醫療技術每三年進行一次考核，對達到標準的，評定相應的技術職稱。

第十四條 第十四條 對在發展藏醫藥事業中做出突出貢獻的集體或個人，州、縣人民政府和衛生行政部門要給予表彰和獎勵。

第十五條 第十五條 對無證行醫、制劑、經營藏藥材和藏成藥的單位和個人，由衛生、工商行政部門責令其停業，沒收全部藥品和違法所得，可以并處罰款。

對生產、出售、使用假藏藥材、藏成藥的單位和個人，由衛生行政部門沒收假藥和違法所得，并可處以該批假藥冒充正品價格的5倍以下的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對生產、銷售、使用劣藏藥材、藏成藥的單位和個人，由衛生行政部門沒收劣藥和違法所得，并可處以該批劣藥相當正品價格的3倍以下的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對亂采濫挖藥材，造成資源嚴重破壞和浪費的單位和個人，由有關部門責令其停止作業，并處以500元－1000元的罰款。

對利用封建迷信活動哄騙群眾的假醫巫師，由有關部門依法予以取締，沒收非法所得，并處以500元以下的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 第十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關或同級人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十七條 第十七條 本條例應用中的具體問題由自治州衛生行政部門負責解釋。

第十八條 第十八條 本條例自1995年11月1日起施行。

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