第一篇：弘揚(yáng)敬老文化大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)

弘揚(yáng)傳統(tǒng)敬老文化、大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)

我國逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老體系，已成為一項(xiàng)十分艱巨的緊迫任務(wù)。從孝道敬老源遠(yuǎn)的思想文化根源入手，思考養(yǎng)老不僅事關(guān)文化的傳承，而且關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如何讓老年人老有所養(yǎng)？筆者就如何弘揚(yáng)傳統(tǒng)敬老文化，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、關(guān)于對(duì)敬老文化的理解

什么是敬老？敬老是人類社會(huì)存在的一種普遍現(xiàn)象。人生在世，源于父母；人人都是父母所生，父母所養(yǎng)。父母對(duì)于兒女，有一種無與倫比的慈愛；兒女對(duì)于父母，有一種知恩、感恩、回報(bào)養(yǎng)育之恩的情感。為了兒女，父母甘受干辛萬苦，甘愿獻(xiàn)出自己的一切。父母的辛勤養(yǎng)育之恩，終生難以回報(bào)。在日常生活之中，每個(gè)公民都要跟敬老打交道。孝敬父母，是做人的本分，是一個(gè)人善心、愛心和良心形成的基礎(chǔ)，是人類發(fā)展過程中形成的一種最美好的情感與道德。

什么是敬老文化？敬老文化是關(guān)于敬老的觀念、規(guī)范以及敬老的行為方式的總稱。尤其在中華民族發(fā)展過程中所形成的敬老文化，源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華民族傳統(tǒng)文化的瑰寶，是一顆永遠(yuǎn)閃耀著人倫之光的璀璨明珠，是我們構(gòu)建和諧家庭與和諧社會(huì)的基石，是永遠(yuǎn)值得我們大力提倡 和弘揚(yáng)的一種高尚美好的價(jià)值觀。

二、關(guān)于敬老文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧中的地位和作用。

首先，敬老文化可以直接調(diào)節(jié)家庭關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)家庭和諧，而家庭和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。家庭是社會(huì)的基本單位，親情是社會(huì)的紐帶，只要每個(gè)家庭和諧了，社會(huì)和諧就有了基礎(chǔ)。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，今天的社會(huì)發(fā)生了很大的變化，社會(huì)現(xiàn)代了，人們的生活、工作節(jié)奏加快了；但是，無論社會(huì)怎樣變化，家庭仍然是社會(huì)的基礎(chǔ)，國家的細(xì)胞。而敬老文化也仍然是維系家庭正常運(yùn)轉(zhuǎn)、化解壓力的重要元素。因?yàn)榫蠢峡梢允辜彝ビH密和諧，可以使家庭溫馨幸福。億萬個(gè)家庭親密和諧、溫馨幸福了，整個(gè)社會(huì)也就會(huì)變得穩(wěn)定、和諧了。

其次，敬老文化可以直接調(diào)節(jié)代際關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)代際關(guān)系和諧，而代際關(guān)系和諧是和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須把老年人照顧好。在家庭中，照顧不好老年人，家庭就不會(huì)和諧；在社會(huì)上，照顧不好老年人，社會(huì)就不會(huì)和諧；在單位里，有很多離退休干部和職工，不把這些老同志照顧好，這個(gè)單位就不會(huì)和諧。目前，我國的養(yǎng)老方式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，這不僅是我國幾千年形成的傳統(tǒng)模式，也是我國的國力和國情所決定的。我國的老年人口，尚有70%生活在農(nóng)村，他們中大多數(shù)的生活保障能力還 比較低，還必須依靠子女的孝養(yǎng)而安度晚年。這些都將依賴于敬老文化的支持。所以，必須大力弘揚(yáng)敬老文化，充分發(fā)揮敬老文化的作用，積極倡導(dǎo)尊老、敬老、助老的傳統(tǒng)美德，充分保障老年人的合法權(quán)益，提高老年人生活質(zhì)量，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的養(yǎng)老環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)代際關(guān)系的和諧，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

第三，敬老文化是社會(huì)和諧的粘合劑，它有利于實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧，鄰里和諧，社區(qū)和諧等，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要文化因素。大家知道，事親行孝，歷來是做人的根本。敬老是對(duì)一個(gè)人最基本的道德要求，是家庭美德、社會(huì)公德的重要組成部分，也是我們應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的民族精神和道德原則，是保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素，敬老文化，作為一種基本的社會(huì)倫理、公眾道德準(zhǔn)則，應(yīng)該成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，加以發(fā)揚(yáng)光大。

三、當(dāng)前敬老養(yǎng)老的現(xiàn)狀、分析與思考

（一）目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀。以老河口市為例，全市總?cè)丝?3萬元，其中60歲以上老年人口已經(jīng)超過6.1萬人，占全市人口的11.5%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前該市的養(yǎng)老方式是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存：一是居家養(yǎng)老。我市老年人依靠家庭養(yǎng)老的約占95%，而依靠其他方式養(yǎng)老的不足5%。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭 養(yǎng)老仍然是主流養(yǎng)老方式。二是集體養(yǎng)老，即由政府出資新建社會(huì)福利院、農(nóng)村福利院，對(duì)城鄉(xiāng) “三無”老人實(shí)施集中供養(yǎng)，養(yǎng)老費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是貧困老人救助，針對(duì)因各種原因?qū)е良彝ダщy老人，子女無贍養(yǎng)能力或贍養(yǎng)能力不足，在符合低保政策的前提下納入最低生活保障，以解決老年人的基本生活。四是儲(chǔ)蓄養(yǎng)老，即盡可能省吃儉用，節(jié)約儲(chǔ)蓄以備養(yǎng)老之需。四是養(yǎng)老保險(xiǎn)，即個(gè)人在年輕時(shí)交納一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，集體或政府予以一定補(bǔ)助，等年老（60歲）后，從相關(guān)部門獲取一定的養(yǎng)老金和社會(huì)服務(wù)的養(yǎng)老方式。

（二）部分老年人的幾個(gè)思想誤區(qū)。部分老年人由于文化水平低，思想觀念陳舊，其晚年生活存在以下幾個(gè)誤區(qū)：一是厚子女而薄自己。許多老人無論自己再苦再累，都要千方百計(jì)地為兒子創(chuàng)造好的條件，等把兒女成家后，便分家另過，住在簡陋的房屋中度晚年。二是顧娛樂而忘健康。如今在城鄉(xiāng)，打麻將、抓紙牌成為一些老年人的主要娛樂活動(dòng)，有些老年人一玩就是大半天，忽視了健康鍛煉。三是多積累而少消費(fèi)。平日舍不得吃、穿、用，能省就省，即使有病也硬扛這，更不用說出門旅游了。

（三）當(dāng)前部分老年人權(quán)益受到侵害的幾種情況。結(jié)合對(duì)養(yǎng)老問題異常嚴(yán)重，權(quán)益受到侵害的情況很突出：一是暴力奪財(cái)型。有些兒女圖謀父母財(cái)產(chǎn)，想盡辦法逼老人交出財(cái) 產(chǎn)，有的甚至為了奪產(chǎn)將老人趕出家門。二是精神虐待型。把老人視作累贅、包袱，公開指責(zé)、辱罵和毆打，或者給予無形精神摧殘。三是經(jīng)濟(jì)歧視型。部分老人沒有別的經(jīng)濟(jì)來源，生活一般靠的是兒女接濟(jì)。但一些兒女不但不給老人養(yǎng)老費(fèi)，使老人生活分外艱難。四是無人贍養(yǎng)型。有子女卻被子女相互踢皮球，不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。五是有病難治型。老年時(shí)期是疾病多發(fā)期，但有病被子女多方躲避，造成“久病床前無孝子”。

（四）老年人的實(shí)際生活和精神現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速、人口流動(dòng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移日益頻繁，伴隨而來的是傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的改變，原來那種家庭成員大都同處一地的生活模式被打破，使一些老年人成為社會(huì)轉(zhuǎn)型的“犧牲品”，處于孤單、寂寞、無奈的生活狀態(tài)，“精神養(yǎng)老”問題日益凸顯。一是“進(jìn)城困養(yǎng)”，即隨子女在城市養(yǎng)老，生活嚴(yán)重不適應(yīng)，呆在高樓中非常無奈。二是“空巢孤養(yǎng)”，兒女不在身邊，心情抑郁苦悶，生活索然無味。三是“拆開分養(yǎng)”，即兒女為了“公平”、“便利”，把老人當(dāng)成了“物”來對(duì)待，硬是把老父母拆開，你養(yǎng)爹我養(yǎng)娘，讓老人無端忍受精神折磨和分離之苦。“未富先老”的特殊國情，“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)，加上“百事孝為先”傳統(tǒng)道德文化的影響，如何讓老年人過上一個(gè)有尊嚴(yán)的、幸福的晚年生活，的確是每一個(gè)家庭都繞不過的難題。

四、弘揚(yáng)敬老文化，解決社會(huì)養(yǎng)老問題的幾點(diǎn)建議 基于應(yīng)對(duì)人口老齡化及孝道、敬老養(yǎng)老文化嚴(yán)重缺失現(xiàn)象，解決敬老養(yǎng)老問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）大力宣傳中華民族敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)文化，營造濃厚的敬老文化氛圍。

大力弘揚(yáng)敬老文化，要樹立全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)老年人的良好社會(huì)風(fēng)俗，形成濃厚的敬老愛老氛圍。現(xiàn)在年輕一代，基本上都是獨(dú)生子女，從小生活在溺愛的氛圍中，學(xué)校、家長對(duì)他們的教育重點(diǎn)都在智力的發(fā)展上，忽視社會(huì)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，他們成長過程處在改革開放新的歷史時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面增強(qiáng)了他們開放、創(chuàng)新、獨(dú)立意識(shí)，一方面由于社會(huì)上逐利思潮的泛化，不可避免的給他們?cè)斐韶?fù)面影響，利益意識(shí)的強(qiáng)化和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的弱化就是一個(gè)突出的表現(xiàn)。農(nóng)村啃老現(xiàn)象較普遍，找個(gè)好的職業(yè)，要父母贊助，結(jié)婚建房要靠父母，養(yǎng)兒生女要父母照看，購置大件要父母添錢，家中只有黑白電視機(jī)，沒有電冰箱、洗衣機(jī)的多數(shù)是我們的父輩，中國傳統(tǒng)的家教實(shí)際上是個(gè)性弱化教育，它所產(chǎn)生的一種重要后果就是青年人對(duì)父母依賴。事實(shí)證明，若要改變年輕人啃老行為，卓然自立，首先要從家庭教育入手，要培養(yǎng)孩子自己克服困難，勇敢而有毅力的品格，自立的精神。要十分重視對(duì)青少年進(jìn)行尊老敬老的宣傳教育，弘揚(yáng)孝 道文化要從學(xué)校學(xué)生抓起。組織學(xué)生到敬老院為老人打掃衛(wèi)生、表演文藝節(jié)目、慰問老人，用形象直觀的方式使青少年懂得老年人過日子的艱辛，感受到人到了老年的滋味，日常在家里能夠主動(dòng)照顧爺爺奶奶、外公外婆，為他們提供生活服務(wù)，替他們排憂解難。

要大力弘揚(yáng)敬老傳統(tǒng)美德，響亮地提出“孝行天下，共建和諧”的口號(hào)，組織村、社區(qū)開展“敬老好兒女金榜獎(jiǎng)”、“重視老齡工作功勛獎(jiǎng)”、“五好敬老家庭”、“敬老文明村”等活動(dòng)，經(jīng)過自下而上層層推薦，逐級(jí)評(píng)比。用農(nóng)民身邊的人、身邊的事，看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的榜樣，激勵(lì)全社會(huì)弘揚(yáng)敬老獻(xiàn)愛心，樹立社會(huì)公德，家庭美德，在社會(huì)形成一個(gè)道德教育大課堂。大力開展“文明敬老”宣傳月活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞老年人合法權(quán)益開展多種形式的宣傳活動(dòng)，濃墨重彩地組織開展弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老優(yōu)良傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)。特別是在“九九”重陽節(jié)，“十一”國際老人節(jié)，大力宣傳老年人是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者，大力宣傳敬老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)事跡、好人好事，大力宣傳慰問老年人活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的敬老文化氛圍。

（二）、切實(shí)完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系

一是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促使企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)，動(dòng)員勞動(dòng)者主動(dòng)維權(quán)參保。大力開展對(duì)企業(yè)辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的專項(xiàng)清理，仲裁機(jī) 構(gòu)、人民法院應(yīng)對(duì)違法企業(yè)給予嚴(yán)肅的法律制裁。要強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社保機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征收力度，增添便民服務(wù)措施，方便企業(yè)、勞動(dòng)者和公民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二是進(jìn)一步加大對(duì)貧困老人的救助力度。將符合條件的貧困老人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資助參保參合的范圍擴(kuò)大到低保邊緣戶家庭老年人群；對(duì)農(nóng)村五保老人盡可能地實(shí)行集中供養(yǎng)。

三是逐步提高老年社會(huì)福利。推動(dòng)老年社會(huì)福利由補(bǔ)缺性向適度普惠型轉(zhuǎn)變，將高齡補(bǔ)貼的范圍由原有的百歲以上、90至99歲兩個(gè)階梯型逐步擴(kuò)大到80至89歲三個(gè)階梯型，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨同經(jīng)濟(jì)增長逐步提高。四是提高老年醫(yī)療保障的政策優(yōu)待。要適當(dāng)擴(kuò)大老年人大額門診、特殊病種報(bào)銷范圍。

（三）大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

一是加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大國辦敬老院、福利院、光榮院建設(shè)，將國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)成集生活、娛樂、健身、醫(yī)療于一體的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性、示范性作用。認(rèn)真落實(shí)國家和省、市支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要切實(shí)扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分吸引民間資本，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營管理模式，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高 服務(wù)質(zhì)量。

二是大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。采取引資新建、國有資產(chǎn)調(diào)劑、政府出資租用、社會(huì)資產(chǎn)共享等方式，加快社區(qū)托老所、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織，通過政策扶持和資金支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以社會(huì)福利院為依托，建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員培訓(xùn)基地。引導(dǎo)不同階層的人員加入到為老服務(wù)行列，發(fā)動(dòng)低齡健康老人在社區(qū)中開展各類養(yǎng)老服務(wù)，使志愿服務(wù)形成支撐社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的重要力量。

（四）強(qiáng)化老年人文關(guān)懷

一是強(qiáng)力打造老年宜居環(huán)境。將老年公共活動(dòng)場(chǎng)所完全納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共空間，開辟老年文化和運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。對(duì)城市道路、公共建筑、公共設(shè)施和場(chǎng)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等進(jìn)行無障礙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造。二是大力發(fā)展老年教育。推進(jìn)老年大學(xué)的新（改、擴(kuò)）建，改善辦學(xué)條件。開辦各種適宜老人的興趣愛好班，寓教于樂，文化養(yǎng)老，回饋社會(huì)。三是豐富老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)老年文化體育場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老年文體活動(dòng)群體組織，使老年人在群體文化健身活動(dòng)中提高幸福指數(shù)。文化體育部門、社區(qū)要共同為每個(gè)老年人參加文化健身群體活動(dòng)創(chuàng)造便捷條件。四是保障老年合法權(quán)益。要充分保護(hù)老年人享受老年社會(huì)保障、家庭贍養(yǎng)、政策法律與社會(huì)優(yōu)待的合法權(quán)益，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、娛樂等老年優(yōu)待政策。開辟老年維權(quán)綠色通道，加強(qiáng)老年人法律援助服務(wù)，妥善處理老年人來信來訪，及時(shí)化解涉老年矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（五）健全社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)投入機(jī)制

要把老年人養(yǎng)老事業(yè)作為民生工程的重要內(nèi)容，納入公共財(cái)政支出重點(diǎn)，加大投入力度，建立老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。要制定和完善促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金、慈善捐贈(zèng)支持老齡事業(yè)，并從彩票公益金中安排一定比例的資金用于老齡事業(yè)，建立政府、社會(huì)、個(gè)人相結(jié)合的多元化老齡事業(yè)投入機(jī)制。

第二篇：大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)

江安縣政府副縣長庹利亞

黨的十七大明確提出：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。對(duì)社會(huì)中最弱、最困難的殘疾人特殊群體的扶助，是國家和社會(huì)的責(zé)任。隨著改革的不斷深化，各級(jí)政府都在積極采取各項(xiàng)政策措施，關(guān)注殘疾人這個(gè)特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實(shí)的、甚至長遠(yuǎn)的利益，通過對(duì)政策的制定和實(shí)施，著力解決殘疾人生存的根本問題。

一、發(fā)展殘疾人事業(yè)的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

(一)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革進(jìn)程在不斷深入，各階層收入差距不斷拉大，貧困殘疾人的心態(tài)更為不平衡，他們的生存狀況尤為值得社會(huì)關(guān)注，幫助并兼顧殘疾人特殊困難群體直接的或長遠(yuǎn)的利益，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。發(fā)展殘疾人事業(yè)就是要時(shí)刻關(guān)注并不斷滿足殘疾人的需求，改善殘疾人的生活狀況，幫助廣大殘疾人融入到和諧社會(huì)大家庭。

(二)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是真正體現(xiàn)以人為本的原則。以人為本就是注重人的全面公正發(fā)展，殘疾人群體是弱勢(shì)群體，在社會(huì)競(jìng)爭中處于不利地位，生活貧困、就業(yè)困難，導(dǎo)致在這一群體中蘊(yùn)藏社會(huì)不穩(wěn)定因素。只有在大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，讓殘疾人真正感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，更好地保障殘疾人的基本權(quán)利，才能更好化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)發(fā)展殘疾人事業(yè)，是社會(huì)整體發(fā)展的必然。殘疾人群體是社會(huì)整體密不可分的一部分，他們因受身體條件限制，突顯出其在社會(huì)群體中的特殊性及其生存狀況存在一定的局限性，給殘疾人弱勢(shì)群體多一份關(guān)心、多一份偏愛，從各方面多給予關(guān)心幫助，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧。

二、江安縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)殘疾人基本情況。根據(jù)全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，江安縣共有各類殘疾人4.08萬人，占全縣總?cè)藬?shù)的7.33%；殘疾人總戶數(shù)3.26萬戶，占全縣總戶數(shù)的21%。與1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查相比，全縣每年平均凈增770名殘疾人。殘疾人家庭戶人均全部收入，城鎮(zhèn)戶達(dá)到3000余元，農(nóng)村戶達(dá)到2000余元。住房屬木、草、竹結(jié)構(gòu)的占?xì)埣踩思彝プ》康?0%，無房殘疾人

戶近1000戶。殘疾人家庭無主要家電率為37%左右。隨著殘疾人的增加，殘疾人的家庭和社會(huì)問題逐漸增長。

(二)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)大力關(guān)注，部門積極配合，努力創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要，努力健全制度，增添措施，加大投入，改善殘疾戶的人居環(huán)境。二是多渠道籌措資金，實(shí)施扶殘助殘項(xiàng)目，促使殘疾人直接受益。目前，已實(shí)施了中國殘聯(lián)彩票公益金的康復(fù)、教育、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、“視覺第一中國行動(dòng)”的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、“集善嘉年華”助學(xué)等扶殘助殘項(xiàng)目活動(dòng)。全縣爭取上百萬元資金，實(shí)施各類扶殘助殘項(xiàng)目12個(gè)，1000余名殘疾人直接受益。三是制度健全，保障殘疾人合法權(quán)益，改善其生產(chǎn)生活基本狀況。已為5420名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)和免費(fèi)配送殘疾人用品用具。保障殘疾人受教育權(quán)利，全縣特殊教育小學(xué)校1所，在校適齡殘疾兒童90余名，另有適齡殘疾兒童隨班就讀于全縣各類小學(xué)校接受義務(wù)教育。殘疾人就業(yè)率逐步提高，通過開辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，在盲人按摩機(jī)構(gòu)、民福企業(yè)、個(gè)體就業(yè)等各種渠道實(shí)現(xiàn)了1200余名殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)了殘疾人社會(huì)保障，城鄉(xiāng)特困殘疾人全部納入低保、五保、救助等社會(huì)保障范圍，近2.6萬名城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障。

三、當(dāng)前殘疾人事業(yè)發(fā)展的存在問題

一是社會(huì)扶殘助殘的氛圍有待繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的宣傳不夠，以致幫扶殘疾人的思想還未深入人心，社會(huì)扶殘意識(shí)未得到進(jìn)一步強(qiáng)化，從而未形成自覺扶殘助殘行動(dòng)。社會(huì)上甚至還存在歧視殘疾人現(xiàn)象，還存在入學(xué)難、就業(yè)難等問題。二是幫扶殘疾人政策的落實(shí)程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)部門對(duì)殘疾人的關(guān)心與支持力度和廣度還有待加強(qiáng)。三是殘疾人生存狀況較差。黨委和政府制定了一系列惠及殘疾人的政策，但提倡性內(nèi)容多，強(qiáng)制性內(nèi)容少，落實(shí)的難度較大。政府對(duì)殘疾人的扶持力度大、實(shí)惠多，但涉及面尚小，他們的康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等生存狀況未得到根本的改善。

四、大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展

為殘疾人弱勢(shì)群體建立健全管理機(jī)構(gòu)，制定具體政策措施，給予政策傾斜，提供社會(huì)服務(wù)等支持是政府的職責(zé)，是體現(xiàn)對(duì)這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。“十一五”期間，發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注

弱勢(shì)群體，努力改善殘疾人的物質(zhì)與精神生活狀況，進(jìn)一步縮小殘疾人生活的基本需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的差距。

（一）強(qiáng)化政府職能，提高服務(wù)綜合能力，構(gòu)建殘疾人參與社會(huì)生活的和諧環(huán)境。

對(duì)殘疾人弱勢(shì)群體提供社會(huì)支持是政府的責(zé)任。政府依法建立機(jī)構(gòu)，制定具體政策，提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)等通過其社會(huì)管理職能為殘疾人提供社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)殘疾人群體社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題。這些職能處處體現(xiàn)著人道主義精神，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的關(guān)愛，體現(xiàn)黨委、政府“以人為本”的執(zhí)政理念。縣、鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)時(shí)刻重視改善殘疾人生活，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件，逐步加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增大殘疾人的接受教育和就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。建立健全縣鄉(xiāng)殘疾人組織，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的基層殘疾人組織建設(shè)，提高殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)。弘揚(yáng)人道主義思想，全面推進(jìn)城市道路建設(shè)、建筑物等無障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步營造關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍。

(二)加強(qiáng)宣傳，營造環(huán)境，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

縣鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、統(tǒng)籌考慮，普及殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)科學(xué)與健康意識(shí)，盡量減少殘疾發(fā)生。大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳現(xiàn)代文明的殘疾人觀念，把扶殘助殘納入精神文明建設(shè)范圍。廣泛開展扶殘活動(dòng)，以“全國助殘日”、“愛耳日”、“世界殘疾人日”等活動(dòng)為載體，開展“志愿者助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)各層理解、尊重、關(guān)愛殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，搭建就業(yè)平臺(tái)，激發(fā)殘疾人樹立自強(qiáng)自立意識(shí)。

(三)建章立制，健全體系，切實(shí)落實(shí)扶殘助殘的相關(guān)政策。

1、以縣鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善殘疾人工作組織體系。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量、鞏固并完善工作制度，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，做好基層殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、教育、選拔工作。

2、統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施,繼續(xù)完善特殊教育學(xué)校和隨班就讀的殘疾人兒童義務(wù)教育制度。一是在全縣繼續(xù)推行殘疾適齡兒童隨班就讀。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步建立九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校，促使更多的殘疾適齡兒童接受特殊的或普通的義務(wù)教育，積極探索，加大政策扶持力度，發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育、殘疾人就

業(yè)培訓(xùn)教育。二是建立健全助學(xué)金制度，將殘疾兒童接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下，做到接受教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受國家資助政策。三是以縣內(nèi)現(xiàn)有的普通職業(yè)教育學(xué)校為主導(dǎo)，普遍開展適應(yīng)勞動(dòng)力需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，以中短期實(shí)用技術(shù)為主培訓(xùn)，注意城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，為殘疾人接受各類普通或特殊教育培訓(xùn)創(chuàng)造最有利的條件。四是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、外派培訓(xùn)、引進(jìn)新人等不拘一格形式，努力提高全縣特殊教育師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3、建立和完善就業(yè)、社會(huì)保障機(jī)制，改善殘疾人生活狀況，實(shí)現(xiàn)其自強(qiáng)自立。全面貫徹落實(shí)好關(guān)于殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障的有關(guān)政策，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。全面推進(jìn)落實(shí)殘疾人就業(yè)政策的進(jìn)程，規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保專款專用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)培訓(xùn)，支持并鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè)，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，集中安排殘疾人就業(yè)。積極探索殘疾人納入社會(huì)保障體系途徑和方法，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。按城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，為符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對(duì)無勞動(dòng)能力、無撫養(yǎng)或扶養(yǎng)能力、無生活來源的重度殘疾人要及時(shí)優(yōu)先予以供養(yǎng)、救濟(jì)救助，保障貧困殘疾人的基本生活，逐步改善殘疾人生活狀況。

4、實(shí)施康復(fù)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人改善身體功能、提高生活自理能力。積極向上爭取，加大投入與扶持力度，推動(dòng)縣專業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為主，家庭為依托，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系，培養(yǎng)康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才，提高康復(fù)服務(wù)能力。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式，繼續(xù)組織實(shí)施好每的貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，開展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù)。指導(dǎo)社區(qū)、家庭開展康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施貧困聾耳康復(fù)救助，聾耳聽力訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，使更多的殘疾人恢復(fù)、補(bǔ)償功能，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。免費(fèi)裝配殘疾人假肢體、組織供應(yīng)殘疾人用品用具服務(wù)工作。

5、整合資源，部門配合，切實(shí)解決貧困殘疾溫飽。做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)和諧與小康社會(huì)的重要任務(wù)。針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施，繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施全縣的扶貧工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，縣級(jí)部門積極配合，選擇適合殘疾人脫貧的生產(chǎn)項(xiàng)目，人力物力上給予幫助，政策上給予扶持，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭，保證上級(jí)扶貧資金落實(shí)到位，幫助殘疾人擺脫貧困。

6、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，健全殘疾人法律救助機(jī)制。加大殘疾人保障法執(zhí)法力度，縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)要積極與有關(guān)部門開展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)，解決殘疾人實(shí)際困難。

第三篇：大力發(fā)展福彩事業(yè),助力多項(xiàng)社會(huì)公益

大力發(fā)展福彩事業(yè) 助力多項(xiàng)社會(huì)公益

金秋九月，風(fēng)清氣爽，各大院校向新生們張開了熱情的臂膀，隨著福彩助學(xué)活動(dòng)的圓滿落幕，我市的209名寒門學(xué)子在福彩公益金的幫助下，順利地步入了高校大門，從而開啟了他們?nèi)松鷯湫碌囊豁摗Ｔ谖沂校２手鷮W(xué)活動(dòng)自2002年啟動(dòng)至今已連續(xù)開展了十三屆。十三年來，市縣兩級(jí)逐步加大資助力度和拓展資助范圍，共支出福彩公益金1536萬元，資助貧困學(xué)生6700多名，幫助這些家境貧寒卻成績優(yōu)異的學(xué)生順利升入大學(xué)，重塑人生之路。這項(xiàng)活動(dòng)不僅得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和認(rèn)可，成為我市著名公益品牌，更進(jìn)一步提高了福利彩票的公益形象和社會(huì)形象。

事實(shí)上不僅是福彩助學(xué)，多年來，在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、困難扶助等各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中都有著福彩公益金熱誠的身影。保定福彩事業(yè)十幾年來發(fā)展迅猛，年銷量由2000年的不足337萬元發(fā)展到2013年的8億多，累計(jì)銷量約44億，籌集福彩公益金4.8億元。僅2013年一年全市就籌集福彩公益金共9515萬元。近年來市區(qū)本級(jí)公益金主要投入以下項(xiàng)目：保定市民政事業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)近3千萬元，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)每年投入300萬元，各縣都相應(yīng)進(jìn)行縣本級(jí)建設(shè)投入，其他在諸如老齡工作、扶貧救助、殯葬改造等方面，福彩公益金都起著不可或缺的重要作用。

雖然福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展，購彩大軍的隊(duì)伍日益壯大，卻仍有不少人還只是為購彩中獎(jiǎng)而吸引，并不知道什么叫做福彩公益金。那么何謂福彩公益金呢？顧名思義，是指彩票發(fā)行收入 扣除返獎(jiǎng)獎(jiǎng)金和發(fā)行經(jīng)費(fèi)后的凈收入，被專項(xiàng)用于關(guān)系到公益民生的社會(huì)福利公益事業(yè)。它是社會(huì)救助資金以及社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的專項(xiàng)資金和補(bǔ)充資金，主要用于資助社會(huì)福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、困難幫扶和其他社會(huì)公益、慈善事業(yè)的發(fā)展，使用范圍涵蓋社會(huì)福利、社會(huì)公益、社會(huì)保障、文教衛(wèi)生、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、法律援助等眾多領(lǐng)域。事實(shí)上，彩票發(fā)行的出發(fā)點(diǎn)和最終目的都是為了籌集彩票公益金，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，所以彩票又被稱為“彩票稅”，購買彩票的行為被稱為“微笑納稅”。彩民每購買一張彩票，都有一定的投注額被劃歸到國家籌集的公益金當(dāng)中，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國福利彩票27年來累計(jì)籌集公益金數(shù)額已達(dá)3100億元。實(shí)踐證明，福利彩票不但豐富了人們?nèi)罕娢幕瘖蕵飞睿鼮樯鐣?huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展提供了資金支持，為詮釋公益、弘揚(yáng)慈善、豐富和發(fā)展社會(huì)主義精神文明發(fā)揮了積極作用。隨著越來越多的人購買彩票，彩票公益金的籌集數(shù)額也將越來越多，向社會(huì)所回饋的比例也越來越大，必將更加有力地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，造福廣大百姓。

在中國，福利彩票的發(fā)展已經(jīng)歷了漫長的27年。1987年7月27日，石家莊第一工人文化宮廣場(chǎng)見證了新中國第一張彩票在這里售出，中國的彩票歷史從此掀開了嶄新的畫卷。27年來，中國福利彩票始終堅(jiān)持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨和公平、公正、公開的誠信原則，懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極開發(fā)市場(chǎng)，不斷規(guī)范管理，堅(jiān)持將所募集的福彩公益金重點(diǎn)投入到社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益領(lǐng)域，致力于提倡和營造健康的彩票文化，充分體現(xiàn)了福利彩票“有獎(jiǎng)募捐”的性 質(zhì)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持。同時(shí),自身也在不斷地進(jìn)行著發(fā)展與創(chuàng)新。目前，中國福利彩票共有刮刮樂、雙色球、3D、七樂彩等游戲，也有省內(nèi)玩法如快

3、排列3等，并有數(shù)字型、即開型等多類玩法，充分提高了群眾對(duì)福利彩票的認(rèn)知度和參與熱情。除雙色球、七樂彩等經(jīng)典玩法外，快3和3D游戲近日又有新動(dòng)作，吸引了更多彩民的眼球。

快3游戲自2012年底上市以來，以其趣味多、返獎(jiǎng)高、中獎(jiǎng)易、開獎(jiǎng)快等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引了我省彩民，年銷量已經(jīng)躍居我省福彩各種玩法之首。近日，省福彩中心決定自9月11日至9月15日啟動(dòng)快3游戲1.2億元大派獎(jiǎng)活動(dòng)，單注獎(jiǎng)金分別加獎(jiǎng)3元至84元，最高返獎(jiǎng)率將達(dá)到77.78%，派獎(jiǎng)活動(dòng)直至1.2億元獎(jiǎng)金全部派送完畢為止，這是快3上市以來派獎(jiǎng)力度最大的一次，相信會(huì)有更多的彩民收獲意外驚喜。而3D游戲作為全國聯(lián)銷的小盤玩法，上市十年來穩(wěn)步發(fā)展，已成為我省福利彩票的主力玩法之一，十年來總銷量達(dá)到94.6億，籌集福彩公益金33億元。為進(jìn)一步完善和提升3D品牌，增強(qiáng)其科學(xué)性、趣味性，以更好地回饋彩民，3D游戲自8月26日開始調(diào)整游戲規(guī)則，單選、組選

三、組選六每注獎(jiǎng)金分別提高了40元、26元、13元，這意味著彩民中獎(jiǎng)后的獎(jiǎng)金將更加豐厚。日益豐富的投注方式，趣味多樣的品種，公益性的品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增添了福利彩票在群眾心中的魅力，吸引了更多彩民的加入。

在快速發(fā)展的同時(shí)，中國福利彩票公益先行，用實(shí)際行動(dòng)踐行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，堅(jiān)持取之于民、用之于民、專款專用和公益性的原則，積極投身民政福利、慈 善和其他社會(huì)公益事業(yè)，贏得了百姓口碑和良好的社會(huì)形象。據(jù)河北省民政廳近日公布的《2013省級(jí)福利彩票公益金使用情況》顯示，2013年河北省財(cái)政廳核準(zhǔn)安排省本級(jí)使用福彩公益金3.7億，重點(diǎn)用于為老年人、殘疾人、孤兒、社區(qū)，以及革命傷殘軍人、貧困家庭等特殊困難群體服務(wù)的社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，充分彌補(bǔ)了政府對(duì)社會(huì)公共事業(yè)投資的不足。同時(shí)，今年也是中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目實(shí)施的第二年，去年此項(xiàng)目全國共建設(shè)農(nóng)村幸福院38613個(gè)，2014年將補(bǔ)建3.33萬個(gè)幸福院，使40%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，為農(nóng)村老年人提供就餐和文化娛樂等照料服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。

中國福利彩票這個(gè)知名品牌，在我國各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)上充分弘揚(yáng)了福利彩票“扶老、助殘、助孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨，倡導(dǎo)在全社會(huì)形成人人幫助弱勢(shì)群體的良好氛圍，展現(xiàn)了雪中送炭的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和愛護(hù)。更使大家認(rèn)識(shí)到福利彩票本質(zhì)上是慈善事業(yè)、公益事業(yè)，是群眾奉獻(xiàn)愛心的渠道，是一種有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)。今后，我們將繼續(xù)通過各類社會(huì)公益活動(dòng)的開展，不斷擴(kuò)大福彩的社會(huì)認(rèn)知度和感召力，弘揚(yáng)“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化，塑造福彩的良好誠信和社會(huì)形象，喚起全社會(huì)更廣泛的支持和關(guān)懷，擴(kuò)大和促進(jìn)福彩事業(yè)的發(fā)展。

2014年9月3日

第四篇：大力發(fā)展社會(huì)事業(yè) 著力保障和改善民生

3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

國務(wù)院總理溫家寶３月５日在十一屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

溫家寶提出，要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)中的作用。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。一是把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。鼓勵(lì)承擔(dān)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的高校、科研院所和企業(yè)吸納符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。加快建設(shè)一批投資少、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。三是幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。四是大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻，給予更大支持。五是進(jìn)一步改善對(duì)就業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)工作。大力開展職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

溫家寶說，要加快完善社會(huì)保障體系。一是推進(jìn)制度建設(shè)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)開展做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，全面推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌。制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國10％左右的縣（市）。出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。二是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者參保工作。農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管，保證基金安全。三是提高社會(huì)保障待遇。今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長10％左右。繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。多渠道增加全國社會(huì)保障基金。中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元，比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元，增長17.6%。地方財(cái)政也要加大投入。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，對(duì)2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是促進(jìn)教育公平。落實(shí)好城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把小學(xué)、初中學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到300元和500元。逐步解決農(nóng)民工子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問題。增加農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助。爭取三年內(nèi)基本解決農(nóng)村“普九”債務(wù)問題。完善國家助學(xué)制度，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資

助。使人人享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。二是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點(diǎn)支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)做起。繼續(xù)提高高等教育質(zhì)量。三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義務(wù)教育階段教師實(shí)行績效工資制度，提高1200萬中小學(xué)教師待遇，中央財(cái)政為此將投入120億元，地方財(cái)政也要增加投入。全面加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教。四是推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)各類教育都要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，加快課程、教材、教育方法和考試評(píng)價(jià)制度改革，把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造。五是實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。溫家寶說，要推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性。努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。從今年開始，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。將全國城鄉(xiāng)居民分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90％以上。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高救助水平。二是建立國家基本藥物制度。今年要統(tǒng)一制定和發(fā)布國家基本藥物目錄，出臺(tái)基本藥物生產(chǎn)、流通、定價(jià)、使用和醫(yī)保報(bào)銷政策，減輕群眾看病就醫(yī)基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。今年要全面完成規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。今后三年內(nèi)中央財(cái)政再支持5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2000所縣級(jí)醫(yī)院和2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，以后逐步提高。增加重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治的專項(xiàng)投入。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的定價(jià)機(jī)制，建立由有關(guān)機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。今后三年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元，其中中央財(cái)政投入3318億元，以保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的順利推進(jìn)。

溫家寶說，從今年開始，在全國農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策，定期為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防工作。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到720元。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。保護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。在農(nóng)村婦女中開展婦科疾病定期檢查。支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)老齡工作。

與此同時(shí)，要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，努力推進(jìn)文化惠民工程。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善扶持政策，培育骨干文化企業(yè)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)公益

性文化事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展群眾性體育活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

溫家寶指出，要加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要健全基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善基層民主管理制度，保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。深入開展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定。要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)合理解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

大力發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

科技：以加強(qiáng)觀念和體制創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，大力推進(jìn)科技興市戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)有企業(yè)要進(jìn)行高起點(diǎn)的技術(shù)改造，提高裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。以精品農(nóng)業(yè)、珍品農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工、信息化產(chǎn)業(yè)、生物工程、新能源、新材料等為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、消化、吸收、推廣高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)

技術(shù)升級(jí)。深化科技改革，完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境，創(chuàng)辦嘉峪關(guān)市科學(xué)技術(shù)研究院。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等科研院所合作，引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)，為我市發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。科技三項(xiàng)費(fèi)重點(diǎn)扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。制定鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分好范文版權(quán)所有調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，按照“不求所有，但求所用，來去自由，常來常往”的原則，動(dòng)員社會(huì)各界力量興辦各類民營科技企業(yè)，到××年，使民營科技企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有一定比重。以人為本，重視人力資源開發(fā)。營造尊重知識(shí)、尊重人才、有利優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)好《嘉峪關(guān)市人才開發(fā)政策規(guī)定》，建立以項(xiàng)目吸引人才的新機(jī)制，創(chuàng)造人才引得進(jìn)、留得住、用得好的優(yōu)良環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，培育和引進(jìn)我市急需的新產(chǎn)品開發(fā)、城建設(shè)計(jì)、復(fù)合型高級(jí)管理人員、涉外經(jīng)濟(jì)管理人員及適用科技人才。

教育：鞏固教育在現(xiàn)代化建設(shè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展和適度超前發(fā)展。鞏固九年義務(wù)教育成果，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，進(jìn)一步建立素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制，努力使我市基礎(chǔ)教育處于全省領(lǐng)先水平。農(nóng)村每鄉(xiāng)辦一所三年制幼兒園，普及學(xué)前三年教育。加快普及信息技術(shù)教育，實(shí)施“校校通”工程。積極創(chuàng)造條件，完成酒鋼中小學(xué)向市政府的移交工作，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，合理配置教育資源。擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，普及高中階段教育。引導(dǎo)社會(huì)的教育投資與消費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦私立學(xué)校，開辦高質(zhì)量的民營學(xué)校。加快發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)上資源，促進(jìn)資源共享，通過聯(lián)合辦學(xué)，開辦嘉峪關(guān)市第一所高等院校，營造知識(shí)氛圍。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、虛擬學(xué)校，積極發(fā)展地方高等教育，為我市培養(yǎng)高層次的技術(shù)人才和管理人才。“十五”期間，重點(diǎn)建設(shè)逸夫?qū)W校初中部教學(xué)樓、市一中和逸夫?qū)W校體育藝術(shù)館、市一幼辦公樓、科技少年宮等項(xiàng)目。

社會(huì)保障：建立并完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理和服務(wù)社會(huì)化、保障水平與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的新型社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建立起職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村養(yǎng)老以家庭為主，提倡子女贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)；醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“小病自理，大病保險(xiǎn)”，建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，逐步引進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制；失業(yè)保險(xiǎn)建立覆蓋全部職工，按照以支定收、適當(dāng)儲(chǔ)備的原則，建立由國家、集體、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)的失業(yè)保險(xiǎn)基金，把失業(yè)救濟(jì)與再就業(yè)緊密結(jié)合，積極抓好再就業(yè)培訓(xùn)工作。

文化事業(yè)：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百家爭鳴、百花齊放的方針，加快城市文化設(shè)施建設(shè)，壯大和培養(yǎng)文化藝術(shù)隊(duì)伍，重點(diǎn)挖掘長城文化、絲路文化、邊塞民族文化內(nèi)涵。注重群眾性文化的普及和提高，拓展規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大執(zhí)法監(jiān)督，使圖書、音像等文化市場(chǎng)的經(jīng)營秩序化、法制化。加大文物、檔案的保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)、利用力度。充分發(fā)揮廣播電視網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)，豐富節(jié)目內(nèi)容，建成連接全省乃至全國的有線電視光纜網(wǎng)，“十五”末城市有線電視播放節(jié)目達(dá)套。

衛(wèi)生事業(yè)：堅(jiān)持以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，為人民健康服務(wù)的方針，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力提高醫(yī)療裝備水平，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)藥監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，加強(qiáng)防疫、婦幼保健、中心血站、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等建設(shè)，完善城市防疫和急救兩個(gè)應(yīng)急體系。

計(jì)劃生育：認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)好范文版權(quán)所有服務(wù)。建立健全計(jì)劃生育保障體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，促進(jìn)全市人口與計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

體育事業(yè)：堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，開展全民健身。積極發(fā)展體育健身、體育競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全民體育健身場(chǎng)所，提高全民身體素質(zhì)。培育體育市場(chǎng)中介組織，積極開展滑翔探險(xiǎn)活動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)化步伐。

可持續(xù)發(fā)展：貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約礦產(chǎn)資源和水資源，發(fā)展替代型產(chǎn)業(yè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使我市從資源依存型城市逐步向綜合發(fā)展型城市邁進(jìn)。