第一篇：大力發展鄉村休閑文化

大力發展鄉村休閑文化

編者按：發展鄉村休閑文化是建設社會主義新農村的重要內容，也是海峽西岸現代農業的發展目標之一。近年來，省農學會吳建華會長結合工作實踐，進行了深入的思考和精辟的闡釋，2009年3月10日，《福建日報》以《大力發展鄉村休閑文化》為題公開發表了吳建華會長撰寫的文章，現原文轉載如下，供各地農學會工作中參考。

大力發展鄉村休閑文化

黨的十七屆三中全會指出：“社會主義文化建設是社會主義農村建設的重要內容和重要保證。堅持社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。”鄉村休閑文化是新農村文化建設的重要內容，當前，在推進新農村建設、全面建設小康社會的新形勢下，鄉村休閑產業在海峽西岸蓬勃興起。作為鄉村休閑產業組成部分的鄉村休閑文化，正走進鄉鎮村落，走進千家萬戶，顯示出旺盛的活力。

鄉村休閑文化用社會主義先進文化占領農村，滿足農民的文化需求。鄉村休閑文化設施和鄉鎮綜合文化站、村文化室、農家書屋等文化惠民工程形成完備的農村公共文化服務體系。鄉村休閑文化是旅游文化的重要組成部分，鄉村休閑文化是溝通城鄉文化的橋梁，也是縮小城鄉文化差距的重要手段。鄉村休閑文化，作為一種新的文化現象，既有鄉村文化的特征，又有城市文化的符號。鄉村休閑文化總是把鄉村本色文化，諸如閩南南音、龍巖山歌、莆田十番八樂等人們喜聞樂見的文藝形式，奉獻給游客和當地鄉親。同樣，城里人也把城市文化帶到鄉村，如送書下鄉、文藝演出、作家采風等活動，使農民感受到新的文化氣息。通過城鄉文化溝通和交流，達到取長補短、優勢互補的目的，逐步縮小城鄉文化差距。

大力發展鄉村休閑文化，具有十分重要的現實意義。

弘揚傳統，發展優秀的中華文化。五千年華夏文明孕育了光輝燦爛的傳統文化，無數才華橫溢的文人墨客留下了膾炙人口的不朽詩篇。這些詩篇不少是和鄉村生活有關的，鄉村休閑產業的發展，將吸引更多作家前來采風，從而促進鄉村休閑文化的發展。鄉村旅游業的興起，推動鄉村旅游文化的發展。

立足生態環境，發展特色的田園文化。發展特色田園文化，可以依托農家或山莊，舉辦文藝演出，豐富田園文化；可以組織喜愛民樂的農民演奏鄉曲，體現有特色的群眾文化；可以建立創作基地，邀請作家前來創作田園題材的文藝作品。鄉村旅游業所提供的有機農產品對人們的身體健康很有裨益，有利于在確保生態安全的前提下，發展健康的飲食文化。

注重特色，發展豐富的民俗文化。發展民俗文化應在挖掘和保護上下功夫。一要注意收集原始實物，包括生產工具和生活用品等；二要加強對民俗文化的整理和研究；三要利用民俗文化對青少年進行教育；四要組織民俗文化研討和交流。民俗文化的發展將進一步豐富鄉村休閑文化的內涵。

依托旅游，發展農村市場文化。隨著我國市場化程度的不斷提高，鄉村休閑和市場經濟的關系日趨緊密。臺灣發展休閑農業的經驗表明，鄉村休閑產業只有和市場經濟結合才能得到有效發展。臺灣興辦了觀光農園、森林游樂區、休閑農場附設的民宿等休閑設施，體現了休閑農業的市場價值。近年來，我省休閑農業發展態勢良好，內容和形式更加豐富多彩，既有水果采摘園，又可認養果樹；既有科普教育基地，又有青少年軍訓場所；既有垂釣項目，又有品茶室。為進一步發展農村市場文化，我省鄉村休閑產業必須依托旅游，發展經濟，培育市場，這樣才能促進農村市場文化的發展。

第二篇：關于大力發展我市休閑觀光農業的建議

關于大力發展我市休閑觀光農業的建議

王元杭

休閑觀光農業是現代新興的產業，又被稱為旅游農業，是農業和旅游業相結合的一種新型交叉型產業。它主要是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁業生產、經營活動及農村文化、農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村體驗為目的的農業經營，具有經濟、生態和社會功能。國家《“十一五”國民經濟和社會發展規劃綱要》中第一次寫入“發展休閑觀光農業”，這是總結國內外開展鄉村休閑旅游的經驗而采取的重大舉措，對發展休閑觀光農業具有指導意義。

一、發展休閑觀光農業的意義

1、發展休閑觀光農業可將具有單純生產性功能的農業向附加值較高的二、三產業轉移，它是第一產業和第三產業的有機結合，可將農業拓展具有游覽觀光、休閑、科普、農技推廣、農產品展示、銷售、特色餐飲、寵物飼養及附屬用品供應等多種功能為一體的特色農業，因此可獲得較高的經濟效益。

2、發展休閑觀光農業可提升區域農業生產的效率，以及區域旅游業的競爭力。也是優化農民產業結構，建設生態型社會、解決三農問題、推進農業現代化、市場化、國際化的重要手段。

3、發展休閑觀光農業不僅能促進擴大農民的增收，解決廣大農村閑散勞動力的安臵問題，還有利于農村整體環境面貌的改觀和農民整體素質的提高。

所以說發展休閑觀光農業具有顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。

二、國內及我市休閑觀光農業發展現狀

我國的休閑觀光農業的發展可劃分為3個階段。第一階段為20世紀90年代以前，經過10年的改革開放，農業生產結構發生了顯著變化，靠近城市和景區的少數農村根據當地農業生產和特有的旅游資源，自發地開展了形式多樣的農業節，例如荔枝節、桃花節、西瓜節等，以吸引城里人到農村觀光旅游。

第二階段為20世紀90年代以后至本世紀初，該階段是計劃經濟向市場經濟轉變的10年，隨著城市化進程和居民收入提高，消費結構開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的需求。在這種背景下，靠近大中城市郊區的一些農村和農戶利用當地特有農業資源環境和特色農產品，開展采摘、垂釣、種菜、野餐等多種旅游活動，發展為觀光與采摘等相結合的旅游。第三階段為21世紀初以來，人們的休閑旅游需求增強，鄉村旅游已具備觀光、采摘、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能，休閑觀光農業發展為旅游農業。據統計，全國城市居民出游中選擇鄉村旅游的占70%以上，全國休閑觀光農業特色農戶（農家樂）已發展至150多萬家，具有一定規模的休閑觀光農業園區發展至1.2萬多家，直接從業人員近300萬人，年接待游客7億人次，年經營收入達900億元左右。

我市的休閑觀光農業在各級政府的重視及群眾的積極參與下得到了很大發展。據統計，全市從事休閑觀光農業的村落有39個，其中全國農業旅游示范點1個，省級鄉村旅游示范點2個，市級鄉村旅游示范點20個。共有農家旅館160戶，直接從業人員1000人，間接從業人員3800人，鄉村旅游年收入達970萬元。形成了以廟會、采摘、民俗、海釣、漁獵、農事體驗、農業科學普及、科學發展展示等內容的多樣化旅游產品。

三、我市休閑觀光農業發展中存在的問題

隨著我市休閑觀光農業的發展，也逐漸暴露出一些問題需要解決，主要是：

1、缺乏科學和合理的規劃，項目建設雷同，缺少特色，呈現出同質化。由于在開發休閑觀光農業資源中缺乏政府的宏觀調控和指導，加上大多數投資者沒有進行周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，項目建設重復，功能雷同，產品品味不高，效益低下。

2、沒有形成規模經營和知名品牌。一方面，由于缺乏統一規劃指導，各項目間沒有得到很好的協調，配合，產品的同質化現象嚴重；另一方面，由于項目大多采取農戶獨立經營的模式，資金投入少，項目較分散，內容也較單一，尚未形成規模化經營和知名品牌，更沒有形成較完整的產業鏈和產業體系，1

以致對經濟和社會發展的拉動作用還遠遠沒有充分顯現出來。

3、基礎設施落后，從業人員素質低，管理粗放。目前休閑觀光農業現有基礎設施適應不了游客的需要。道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋，客房、餐廳等主要設施條件差，安全條件不好，衛生狀況和設施條件難以達標。另外，很多經營者和從業者還沒有擺脫傳統農業經營的思維方式，素質較低，整體管理較為混亂，隨意性較強，接待水平低。

4、主管部門不明確，市場監管不完善。休閑觀光農業作為一個橫跨農業、旅游業、服務業等多產業管理的新興產業，其經營管理涉及農業、旅游、工商、質檢、環保以及公安等多個政府部門，客觀上存在誰都管可又誰都不管的局面。

四、發展休閑觀光農業的幾點建議

1、科學規劃，加強管理。政府及相關主管部門應結合我市實際，對發展休閑觀光農業進行科學規劃，合理布局，大力引導、扶持休閑觀光農業的發展。同時要建立服務質量監督和投訴受理、處理機構，加大對不法經營者的查處和執法力度，切實維護和保障休閑觀光農業的健康發展。

2、加強從業人員培訓，提高專業化水平。為了提高服務質量，政府相關部門應對從業人員進行強化培訓，提高他們的專業化服務水平。首先，從服務質量和衛生要求方面進行強化培訓。其次對于接待服務的技術技能，職業道德以及包括地方風情和異域文化、旅游法規、環境保護等行業知識進行培訓，以提高從業者的綜合素質。同時還要從接待設施、接待條件、衛生狀況等多個方面進行規范，以提高整體接待服務質量和水平。

3、形成多元化投資體系。發揮政府的主導作用，引入社會力量以投資參股等形式參與到休閑觀光農業項目的建設上來。同時鼓勵農民自發聯合，共同投資、共同經營、共同受益，以解決休閑觀光農業發展資金緊缺問題。

4、理順管理體制。休閑觀光農業作為現代農業的重要組成部分是農民增收的重要渠道，市政府應明確一個部門作為主管部門，協調相關部門形成合力，以降低管理成本，提高管理效率。

5、強化宣傳服務。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等宣傳媒體，宣傳我市各種休閑觀光農業資源、先進典型，發揮輿論導向作用，營造休閑觀光農業發展氣氛。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰略，推進休閑觀光農業有序、快速、持續、健康發展。

6、選擇好特色。俗話說：靠山吃山，靠水吃水。農家樂大多以城市的居民為主要消費人群。大城市緊張的生活節奏造成城里人精神壓力大、需要到鄉間卸載壓力、回歸自然。創辦什么類型的農家樂，要根據自己占據的“天時、地利、人和”。比如讓顧客吃個拿手菜； 讓顧客看片好風景；讓顧客體驗山野樂趣。總之，有個性才會贏。

補充材料：

2009-04-08發布河北省鄉村旅游服務質量標準對河北省鄉村旅游點的硬件設施、安全措施、生態環境和服務質量進行了規定。

（一）國外鄉村旅游現狀

鄉村旅游最早起源于19世紀中期的歐洲。1863年，托馬斯〃庫克組織了到瑞士鄉村的第一個包價旅游團；1865年，意大利“農業與旅游全國協會”的成立標志著鄉村旅游的誕生；而真正意義上大眾化的鄉村旅游則起源于20世紀60年代的西班牙。20世紀70年代后,鄉村旅游在美國和加拿大等發達國家農村地區進入快速成長期。

國外鄉村旅游的類型主要有以下六種：傳統觀光型鄉村旅游、現代科技型鄉村旅游、休閑娛樂型鄉村旅游、康體療養型鄉村旅游、自我發展型鄉村旅游、文化型鄉村旅游等。

二、唐山發展鄉村旅游的優勢和條件

唐山市具有發展鄉村旅游的有利條件，處于大力發展鄉村旅游的最佳時機。

（一）具有發展鄉村旅游的資源稟賦

唐山位于華北平原東北部，燕山山脈南側，北部山區屬燕山南側余脈，南部瀕臨渤海灣，地貌類型包括山地、丘陵、盆地、平原和沿海灘涂。背山臨海的地貌格局、復雜多樣的地貌類型、獨特的地理位臵，悠久的發展歷史，為鄉村旅游資源的形成提供了有利的地理和人文環境基礎。

地文景觀類旅游資源

北部山區大多數山峰海拔500－800米，最高峰八面峰海拔895米，以山峰陡峭，溝谷狹窄為主景觀。其中植被好，野生動植物資源豐富，且具有較高自然景觀價值的有遵化鷲峰山、灤縣青龍山；具有豐富宗教內涵的有遷西景忠山和遷安靈山；有奇特的巖石構造景觀和優質礦泉的為遷安靈山。

南部海岸線近200公里，除海港、漁港和鹽田占據的岸線外，幾乎全為沙質海岸。海岸沙灘寬廣，沙崗、沙島連續分布；沿岸的漁村風情濃郁，具有海天一色，魚肥蝦美的景象。

水域風光類旅游資源

唐山市有大小河流70多條，分屬灤河、陡沙河和薊運河水系。灑河——灤河河谷、遷西羅屯灤河河谷、灤河——還鄉河河谷水草豐茂，峽谷清幽；其中著名水利工程──潘家口庫區水面寬闊，兩岸山勢陡峻，植被茂密，具有發展觀光型鄉村旅游的良好資源和區位條件。遵化山前地帶受大斷裂帶作用，蘊藏有豐富的地熱資源，泉水具有較高的醫療價值，歷史上曾是皇家洗浴之地，具有開展康體療養型鄉村旅游的有利條件。

生物景觀類旅游資源

唐山屬溫帶半濕潤季風氣候，北部山區降水量相對較大，森林資源豐富，森林以防護林和果木經濟林為主，有清東陵、腰帶山、青龍山和大峪四個國營林場。山前平原區為農作物種植區，以農作物和果樹為主。濱海為防護林和經濟林區，有翔云島和姜各莊兩個林場，現為省級森林公園。都是發展鄉村旅游的優良資源。

唐山處于候鳥遷徙的交匯地帶，近海島嶼氣候適宜、植被類型多樣，食物豐富，是鳥類理想的棲息地，已知的鳥類達335種，很多鳥類屬世界珍稀種類，其中有世界罕見的珍禽黑嘴鷗和鵲鷂。每年有許多國際鳥類愛好者來此觀鳥。

遺址、遺跡類旅游資源

唐山古長城旅游資源包括未經修繕的長城城墻、幾十個關隘、城堡、上百個敵樓以及磚窯、水門、馬圈、獄樓、72券樓等，是一個類型齊全，分布連續，特點突出、內涵豐富的長城建筑文化體系。其中長城第一窯、薊鎮總兵府、潘家口水下長城、遷安白羊峪長城古兵營遺址，兵營城墻仍保存完好。

唐山人類活動歷史悠久，古人類文化遺址較多，其中已發掘的規模較大、價值較高的是遷西西寨和遷安爪村古文化遺址，這些遺址被考古學家推為紅山文化，是開發科考型鄉村旅游的有利資源。

建筑與設施類旅游資源

唐山歷史古跡由于文革及1976年大地震的破壞，大部分已遭毀壞，現存價值最高、規模最大的古建筑類旅游資源是清東陵。其它各種古建筑都是近期重修，主要集中分布在遷西和遷安市幾個宗教名山，包括景忠山宗教建筑群、靈山宗教建筑群等。

唐山人文旅游資源豐富，歷史遺存豐厚。伯夷叔齊、老馬識途的故事發生于此，詹天佑設計的全國第一座鐵橋——灤河大橋座落于此，抗戰時期許多仁人志士活動于此，許多悲壯抗日戰事發生于此。據有發展觀光型鄉村旅游的有利條件。

特色商品類旅游資源

唐山素有“京東寶地”之稱，京東板栗、香白杏、胭脂稻、景忠香椿歷史悠久，聞名遐邇。另外，唐山民風古樸，特色旅游商品豐富，樂亭桃木工藝品、皮影，遵化馬蘭峪金銀飾品，遷西古巖健身球，玉田泥人等別具特色，魅力非凡。

特色農業旅游資源

我市北部山區、中部平原、南部沿海以不同的農耕風貌為特色，以田園風光的主景觀。滿山遍野的果樹和栗樹成為唐山鄉村一大特色景觀，圍山轉工程、稻田養蟹等生態農業，以及高科技農業、設施農業和集約化農業生產項目，是價值較高的鄉村旅游資源。

紅色旅游資源

我市共有紅色旅游資源13處，其中國家級重點紅色旅游景區2處，省級重點紅色旅游景區2處；這些紅色旅游資源大多位于鄉村，如李大釗故居位于樂亭縣大黑坨村，潘家峪慘案遺址及紀念館位于豐潤區潘家峪村等。這些紅色旅游資源成為鄉村旅游的重要組成部分。

社區環境資源

我市既有以李大釗故居為代表的冀東特色民居、玉田王氏宗祠等村莊建筑，也有以趙蔡莊村為代表的社會主義新農村村容村貌，以及冀東典型農耕文化特色的鄉村聚落景觀。

非物質文化資源

唐山豐南區簍子燈、唐山玉田縣玉田泥塑、唐山樂亭縣樂亭大鼓、唐山皮影戲、唐山灤南縣評劇等非物質文化遺產 成為鄉村旅游的靈魂和重要吸引核。

（二）唐山有發展鄉村旅游的交通區位優勢

唐山處在渤海灣中心地帶，是聯接華北、東北兩大地區的咽喉要地。西南距天津108公里，西北距北京154公里，鐵路、高速公路十分發達，到北京、天津均為1個半小時車程。目前正在與德國合作生產時速300公里的高速動車組，待高速鐵路建成后，將與北京、天津形成半小時經濟圈。唐山有水、陸、空三大通道。唐山境內有三條鐵路干線，三條國道公路，五條高速公路，交通十分便利；隨著京唐港和曹妃甸港的建設，海上通道相繼打通。唐山北部，借助潘家口水庫大型的水利工程，打開通往承德的旅游景觀通道；在建中的唐山機場，將使未來的唐山海陸空交通將更加便捷。

（三）唐山有發展鄉村旅游的環境優勢

唐山正處在“黃金發展期”，面臨著東北亞一體化加快發展、環渤海區域經濟加速崛起、京津冀都市圈規劃啟動實施、冀東經濟一體化等千載難逢的歷史機遇；中共十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，把促進農業增產、農民增收、農村繁榮作為今后一個時期的重要任務。這一決定為我市發展鄉村旅游提供了政策依據；唐山提出生態立市的全新理念為發展鄉村旅游提供了施展平臺；新休假制度的推行為我市發展鄉村旅游提供了現實條件。

第三篇：大力發展休閑農業,促進現代農業進步

大力發展休閑農業，促進現代農業進步

范維培黃金芳

（福建省庭院經濟研究會，福州，350003）

摘要：本文論述了休閑農業的概念和內涵，分析了其發展的必要性和重要性，簡要敘述了國內外休閑農業發展的現狀，提出了大力發展休閑農業的八條對策。

關鍵詞：休閑農業 發展對策

一、休閑農業的概念與內涵

（一）休閑農業的概念

休閑農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供人們休閑，增進居民對農業和農村體驗為目的的農業經營形態;是結合生產、生活與生態三位一體的農業，在經營上表現為產供銷及旅游休閑服務等三級產業于一體的農業發展形式，是現代農業發展的一個重要途徑。

休閑農業區，游客不僅可觀光、采摘、收獲農產品、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，而且可住宿、度假、游樂，甚至部分勞動過程可以讓旅游者親自參與、親自體驗。休閑農業可以增加農業與農村發展的功能，增進民眾對農村與農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展。休閑農業還可以通過寓教于樂的形式，讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源，激起人們熱愛勞動、熱愛生活、熱愛自然的興趣，進一步增強人們保護自然、保護文化遺產、保護環境的意識。

(二)休閑農業基本功能

1、經濟功能：增加農村就業機會，增加農民收入渠道，提高農民收入，改善農村產業結構。

2.社會功能：增加城鄉居民接觸，拓展農民人際關系，縮短城鄉差別，提升農村生活品質。

3.教育功能：提供人們認識農業、了解農村動植物生長過程、體驗農村生活及認識農村文化及生態等。

4.環保功能：為吸引游客，休閑農業區必須主動改善環境衛生，提升環境品質，維護自然生態均衡。并借助休閑農業相關知識的教育提高人們環境保護與生態保育重要性的認識，主動做好資源保護工作。

5.游憩功能：提供人們休閑場所，從事健康的休閑活動，特別是增加不斷增長的老年人的休閑場所，解除工作及生活的壓力，達到休養心身的作用。

6.文化傳承功能：休閑農業的發展可使農村特有的生活文化、產業文化及許多民俗文化得以繼承，同時能創造出具有特殊風格的農村文化。

二、大力發展休閑農業是農業新形勢的要求

1、休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物

隨著經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，城市化的不斷擴大，閑暇時間的逐漸增多，生活節奏的不斷加快以及競爭的日益激烈，人們對于休閑活動、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己，追求更多觀光旅游景點。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業--休閑農業應運而生，拓展了農業發展的新空間，開辟了旅游業發展的新領域。正是由于兼具經濟、社會、教育、環保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農業已成為國內外農業發展一個新的趨勢。我國的休閑農業也正在呈現旺盛發展的勢頭。如北京地區休閑農業發展已有相當有規模,年收入達到4 億多元,已占農業總收入的30％以上。湖南發展了許多休閑農業景點,長沙雨花區洞井鎮正在興建長沙花卉大世界，預計總投資1.2億元，規劃為湖南省一個集生產、休閑、觀光旅游為一體的花卉苗木市場。

2、發展休閑農業是農村經濟發展新階段的現實要求

1978年以來我國國民經濟快速增長，人均國民收入急劇增加，伴隨國民經濟的發展，城鎮數量和人口也迅速增多。1978年到2000年我國城市數量由193個增加到663 個，建制鎮由2173個增加到20312個，市鎮人口由1.7億增加到

4.56億，占全國總人口的比重由17.9%提高到36.1%。人們的休閑時間增長快速，周末單休已改為雙休，增加了“五一節”等長假，這種人民生活水平的不斷提高,城鎮居民的不斷增長，休閑時間的不斷增多，交通運輸的愈加便利，人民消費結構的不斷調整趨勢,也帶來了文化生活和旅游消費急劇增長。如福建，2001年比1997年國內游客人數和旅游收入分別增長74.8%和1.4倍，年遞增率分別達到15%和24.9%，呈現快速發展的勢頭。城鎮居民開始走出城市，回歸大自然，領略獨具特色的鄉間風情漸成時尚，對旅游的消費不斷從傳統的旅游景觀發展到結合旅游景觀與農業生態景觀的休閑農業需求增長上。在城市周邊和經濟發達地區發展休閑農業具有現實的需要也有廣闊的前景。

3、休閑農業是增加農民就業，提高農民收入的重要途徑

休閑農業園內不但為游客提供各種山珍野味，珍奇水果、蔬菜，還提供各種動物表演，如野豬賽跑、斗野豬、斗野雞等驚心動魄的比賽，同時游客還能進

行狩獵、燒烤、垂釣、采果,制作栩栩如生的山雞、孔雀等標本，使農產品在各種休閑、參與的項目中就地消費,其效益和容納的勞動力是普通種養業的5至10倍。因而成為增加農民就業,提高農民收入的重要途徑。

三、國內外休閑農業發展現狀與趨勢

２０世紀７０年代休閑農業在日本、美國等發達國家形成了產業規模，目前在世界各國形成了傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式。還可拿自己收獲的農產品參加各種展評活動。如法國農村的葡萄園和釀酒作坊很多都是對外開放的，游客不僅可以參觀和參與釀制葡萄酒的全過程，而且可以在作坊里品嘗，在作坊里親自釀酒并將釀好的酒帶走，享受與城市商店里買酒不一樣的自然樂趣。這些葡萄園和釀酒作坊的旅游收入往往高出他們的葡萄和葡萄酒的收入。

我國的臺灣地區在20世紀70年代逐漸達到中等小康生活水平、人們的生活方式和消費方式由勞動型轉向休閑型后，開始陸續將果園、農場于農閑或假日開放社會大眾參與，觀光果園在臺灣出現。經過單一果園、多類農園、主題式農園和整合式農園四個階段的發展，目前已擁有1000多家休閑農園，已成為一種新興的農業發展形態。

進入90年代，隨著我國人民生活水平提高，休閑農業和鄉村旅游也應運而生。一些有特色的休閑農業基地，如浙江金華石門農場的花木公園、自摘自炒茶園，富陽縣的農業公園；福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，建陽縣黃坨鄉蛇園，東山縣鮑魚觀賞村；廣西柳州水鄉觀光農業區；山東棗莊石榴園；海南亞珠莊園；河南周口市“傻瓜農業園”；上海浦東“孫橋現代農業開發區”；四川成都市郊區的“小農莊度假村”等，項目獨特、條件優越，不僅為人們拓展了更廣闊的游覽空間，而且為農村現代農業的發展和農民致富開辟了新的途徑。據中南林學院的朱玲介紹，目前廣東省已有80多個觀光果園，每年接待游客400多萬人，收入達10多億元[1]。

三、發展休閑農業的對策探索

休閑農業是我國農業發展的新探索，必須采取以下必要的措施。

（一）確立方針，正確引導

1、根據市場，發揮優勢：根據市場需求是休閑農業發展的根本動力，也是休閑農業得以持續發展的基礎。休閑農業建設的關鍵就是要預測市場的潛力、市場需求的方向進行。

2、結合實際，確立重點：一是結合現有條件，以延伸現有游覽觀光景點發展休閑農業；二是結合龍頭企業區域環境美化，增加休閑農業內容；三是結合農業科技園區，拓展園區功能布局，發展成為科普基地和觀光休閑景點；四是結合名人名居名藝名產和民俗文化的弘揚，組建農業休閑街市，開展產品交易和科技文化活動。

3、因地制宜，逐步推進：根據各地自然條件、社會經濟發展水平，結合農村城鎮化發展，農村產業結構調整，逐步推進，重點進行示范引導，切忌不顧實際情況，一哄而上，盲目上馬。

4、政府引導，多方融資：要打破以往計劃經濟的做法，政府只對基礎設施和公益產業（如環境保護等）實行資金補助，主要通過政策進行引導，鼓勵民間多方投資。

（二）修訂政策,促進發展

制訂全國休閑農業發展規劃，加強對休閑農業發展的指導。制訂休閑農業示范基地規劃與補助的管理辦法，加強對休閑農業的規劃、休閑農業基地建設的管理與補助。制訂休閑農業的設施建設、休閑農場管理與監督等具體政策，建立休閑農業的土地使用、建筑面積、其他設施建設等旅游休閑設施應經批準許可，對休閑農業項目補助內容、重點進行具體規范，對實施項目的效果制訂檢查考核指標進行檢查。加強休閑農業信息的發布，加強與國內外旅游業合作進行項目推介，協助開展文化節、展覽會進行促銷。

（二）強化扶持,典型引導

堅持項目帶動戰略，以民間的現有休閑農業發展為基礎和民間投資為主體，加大財政支持力度。采取政府立項補助，在沿海發達地區和重點城市郊區先建立若干示范點，進行重點扶持，重點支持道路的整修，停車場、路燈、公廁等公共設施的建設，生態環境的維護和產品品牌的宣傳，重點支持開展休閑農業的綜合系統研究，探索休閑農業發展的模式和以及休閑農業發展的政策目標，摸索建立休閑農業品牌和圍繞休閑農業基地建設的系列產品開發與服務內容范疇，逐步帶動休閑農業的全面發展，從而促進我國農業的轉型升級。

（四）借鑒經驗,加強研究

一是加強對國際有關研究發展信息和經驗的研究：70年代以來，國外許多單位已經積累了一大批示范試驗數據與支持休閑農業發展的研究成果。可以采取引進理論思想與部分裝備技術和自主創新相結合。既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發展趨勢相接軌，又可以探索形成具有特色、有利于在農村推廣的休閑農業發展模式。二是注意休閑農業發展中單項適用先進技術的組裝配套：例如，利用GPS、GIS技術用于農田管理、節水灌溉、環境監測的實用技術，面向農業生產者應用的電子儀器、實用監控設備，農業裝備信息化技術;精細測土配方施肥、病蟲草害快速實用監測技術;智能化農業生產管理輔助決策支持系統的推廣及支持農業社會化服務體系的先進裝備技術與工具的開發等，提高科技含量。三是加強多部門、多學科間的相互聯系，協同攻關：發展學術討論交流，加強國際合作，重視應用系統研究。

（五）制定規劃,巧妙設計

應轉變觀念，加強休閑農業園區規劃。為避免投資、管理和經營帶來的困難，防止對自然景觀的破壞，目前不宜過多地發展自行采摘、承租農地等體驗型項目和休閑娛樂為主的項目。應在通盤規劃下解決農產品的季節生產與全年觀光經營的矛盾，搭配不同季節的品種，延長可觀賞期。在規劃中要正確實行區域定位、功能定位、形態定位。要將休閑農業規劃與農業現代化、小城鎮建設規劃結合起來。要注意休閑農業建設的規模和區域布局，避免市場范圍太過狹小、而造成客源不足，效益不佳的問題（按國際通例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益）。

（六）注意環境，永續發展

環境保護是關系人類生存的大事，也是提高人民生活質量的一個重要方面，隨著經濟的發展，回歸自然的呼聲越來越高，保護環境，維護自然的意識不斷增強，這既是休閑農業得以興起和發展源泉，也是休閑農業賴以存在的根本。因此休閑農業發展不能破壞或污染農業的自然資源，切忌建造過多的人文景觀，使環境和設施過于人工化、商業化，必須巧妙利用現有的各種資源，如利用太陽能、風能、沼氣能等，既增加景觀和培訓教育內容，又增加能源，同時又潔凈環境。

同時要結合農村文化活動，充分挖掘當地的豐富精致的文化資源。既要尊重當地文化，要保持當地歷史的文化傳承，樹立當地的特色文化品牌，也要提高當地的人文化素養，營造良好的休閑環境。

（七）因地制宜,發展特色

休閑農業有別于一般的休閑旅游業，它必須運用特有的鄉土文化、鄉土生活方式和風土民情去發展，因而也就必須具備一定的條件。一方面是農業生產、自然景觀、生態環境、農村設備及農村空間等資源豐富，具有特色；另一方面必須具備豐富的農村人文資源、社會和諧、有充足的資金和較強的管理能力。因此在建設發展上，在經營要注意體現休閑農業特色，突出農村生活風貌和豐富鄉土文化內涵，顯現其獨特的風貌。

（八）培養人才,強化經營

休閑農業是一個新興的產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統知識的專門人才。必須加強培訓，提高經營管理水平。可以借鑒臺灣做法，建立休閑農業經營管理學科，培養休閑農業經營管理人才、規劃人才、導游培訓教育人才。主要傳授景觀生態學、休閑旅游經濟學、農場經營管理學、鄉村規劃學、休閑農業概論、森林經濟學、休閑市場預測與拓民展、生態學等內容，為休閑農業發展奠定堅實的人才基礎。

第四篇：大力發展先進軍事文化

大力發展先進軍事文化

黨的十七屆六中全會對推動社會主義文化大發展大繁榮作出了戰略部署,為加強部隊先進軍事文化建設指明了努力方向、提供了根本遵循。貫徹落實十七屆六中全會精神,在新的起點上推進部隊建設向前發展,必須以更高的標準和更有力的舉措發展先進軍事文化,不斷增強部隊建設發展的軟實力。

一、充分認識發展部隊先進軍事文化的重大意義

先進軍事文化是社會主義先進文化的重要組成部分,是軍事主體在軍事實踐中逐步形成的符合客觀規律和時代要求的知識體系、價值觀念、行為和思維方式、精神狀態等構成的觀念形態的總和。它集中體現了人民軍隊的性質和宗旨,是我軍的政治優勢和顯著標志,是部隊戰斗力的有效構成和重要保證。大力發展先進軍事文化,對于推動部隊建設科學發展,確保部隊高度穩定和集中統一,確保武警以執勤處突為中心的各項任務圓滿完成,具有重大而深遠的意義。

先進軍事文化是引領部隊前進方向的精神旗幟。文化是民族之魂、國家之魂、軍隊之魂。我們黨創造和培育的先進軍事文化,是以馬克思主義為指導的,它是無產階級新型人民軍隊的科學信仰、崇高理想、精神追求和價值取向的綜合反映,對堅持黨對軍隊的絕對領導這個建軍原則、全心全意為人民服務這個建軍宗旨始終起著無可替代的引領和支撐作用。建軍80多年來,我軍能夠沿著正確方向從小到大、從弱到強地不斷發展壯大,從勝利走向新的更大勝利,與黨始終高擎先進軍事文化的精神旗幟是分不開的。在當代歷史條件下,社會文化多元多樣多變、社會思潮交織交融交鋒的大環境,使我軍保持人民軍隊的性質、宗旨和作風面臨復雜而嚴峻的考驗。只有大力發展先進軍事文化,更好地用馬克思主義軍事理論中國化的最新成果武裝官兵,用當代革命軍人核心價值觀熏陶官兵,用崇高的理想和信念引導官兵,才能筑牢全部隊的精神支柱和思想防線,確保部隊始終沿著正確方向開拓前進。

先進軍事文化是推動部隊建設科學發展的有力支撐。先進軍事文化是合乎部隊建設和戰爭規律的軍事活動的精神成果,集中體現了科學思維、科學精神、科學方法和科學作風。在推進中國特色軍事變革和實現我軍現代化建設跨越式發展的偉大實踐中,先進軍事文化具有強大的思想導向功能、精神激勵和凝聚功能、智力支持功能以及科學方法指導功能。先進的軍事觀念為軍事發展提供科學的思想先導,決定了軍事主體認知水平的高低;先進的軍事“硬件”設施為軍事發展奠定堅實的物質基礎,是形成軍事技術“時代差”的決定性因素;先進的軍隊行為及軍人行為有利于促進軍事系統有序運行、提升軍隊戰斗精神,提高軍事系統的整體效能。可以說,文化優勢是最持久的優勢,文化導向是最有力的導向。沒有軍事文化,就沒有軍事發展的思想基礎。縱觀世界軍事史,誰有了先進文化的依托,誰就能站在軍事變革的歷史潮頭。部隊的文化底蘊越厚重,建設發展就越有后勁;領導干部的文化理念越先進,建設發展就越科學;廣大官兵的文化素養越高,建設發展就越有活力。在新時期,要在更高的起點上推進部隊建設科學發展,關鍵要靠先進軍事文化的引領。只有大力發展先進軍事文化,才能強化科學發展的導向,深化科學發展的內涵,豐厚科學發展的底蘊,鞏固科學發展的成果,確保部隊建設的科學發展。

先進軍事文化是有效履行職責使命的堅強保證。先進軍事文化始終是和我軍的歷史使命緊密聯系在一起的,是我軍在履行歷史使命的過程中不斷積淀形成的寶貴精神財富。在長期的革命戰爭和社會主義現代化建設實踐中,形成了以聽黨指揮的忠誠品格、服務人民的價值取向、集體主義的精神訴求等為基本內核的一整套符合我軍建設特點規律、體現戰斗力內在要求、反映我軍性質宗旨的優良傳統,培育了井岡山精神、長征精神、延安精神、抗洪精神等一系列彰顯我軍不同時期建軍要求的精神財富,是我軍有效履行職責使命的根本助推力和政治保證。先進軍事文化作為我軍的軟實力,本身就是履行職責使命最強大最有效的戰斗力。使命的拓展和延伸,部隊敢打必勝的戰斗信心、不畏艱險的戰斗精神、英勇頑強的戰斗作風的培育,都需要先進軍事文化來滋養、來激勵、來支撐,發揮思想保證、精神動力和智力支持功能。新形勢下,為適應中國特色軍事變革的需要和履行新世紀新階段歷史使命的要求,必須把創新發展先進軍事文化,繼承和發揚我軍優良傳統作為影響軍隊全面建設、事關軍隊前途命運、維系我軍性質宗旨的重大問題來對待,永葆我軍“打得贏”、“不變質”。

二、深刻把握發展部隊先進軍事文化的時代要求

隨著時代的發展、社會的進步、科技的騰飛和戰爭形態的日新月異,部隊的內外環境發生了深刻變化。意識形態領域的新形勢、部隊建設科學發展的新要求、廣大官兵精神文化的新期待,都賦予先進軍事文化新的時代內涵,對部隊的文化建設提出新的時代要求。把培育當代革命軍人核心價值觀作為發展先進軍事文化的根本任務。文化是有階級性、政治性的。軍人價值觀是軍事文化的靈魂,反映著不同軍事主體價值判斷的基本立場,從根本上決定了一支軍隊的階級屬性、政治本質和發展方向,對軍事文化其他要素具有廣泛的滲透力和影響力。正確的軍人價值觀不是與生俱來的,而是在軍事文化的沃土中逐漸孕育和熏陶,通過實踐和養成在軍人個體的思想中塑造和凝結出來的。我軍是一個執行革命任務的武裝集團,其性質、宗旨和任務決定了必須高度重視思想道德建設,必須堅持用先進的思想文化、高尚的道德精神培養官兵。堅定的理想信念和崇高的道德情操是我軍軍事文化的特色和優勢,也是我軍與其他軍隊的本質區別,更是我軍永遠立于不敗之地的一大法寶。“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀,從根本上表明了我軍所處的階級立場,所代表和維護的階級利益,不僅忠實體現了人民軍隊的性質和宗旨,而且鮮明體現了我軍在新世紀新階段面臨的主要任務和對當代革命軍人的新要求。它作為社會主義核心價值體系在軍隊的具體體現,是軍人總的行為導向、行動準則和精神動力,是先進軍事文化的核心和靈魂,具有強基固本、凝魂聚氣的重要作用。大力培育當代革命軍人核心價值觀,堅持用馬克思主義理論及其最新成果牢固占領軍事文化陣地,是保持人民軍隊性質和正確政治方向的根本保證,也是加強軍事文化建設的首要前提和根本任務。把鞏固和提高部隊戰斗力作為發展先進軍事文化的重要著眼點。軍隊的一切活動,都是圍繞著戰斗力的保持、提高和釋放而展開的,都要統一到軍隊的戰斗力建設上來。抓住了戰斗力建設,就抓住了軍隊建設的關鍵。戰斗性是軍事文化的基本特征,是軍隊職業特點和軍人尚武精神的集中反映。軍事文化雖不是直接戰斗武器,但能產生比武器更鋒利更持久的戰斗力量。在軍事文化與軍隊戰斗力之間,戰斗力是先進軍事文化賴以生存和發展的前提、檢驗軍事文化建設的根本標準,直接影響和制約著軍事文化的發展;先進軍事文化正確反映了戰斗力發展的內在要求,既是戰斗力的重要組成部分,也是戰斗力生成的文化根基、提高戰斗力的重要源泉。軍事文化建設的最終目的,是催生戰斗力、確保打得贏。80多年來,正是借助先進軍事文化的傳播,不斷校正官兵的價值追求,堅定官兵的理想信念,強化官兵的精神支柱,激發官兵的戰斗熱情,規范官兵的行為方式,增強官兵的使命意識,提升官兵的綜合素質,從而帶動了部隊戰斗力水平的躍升,為我軍的發展壯大注入了不竭的精神動力。先進軍事文化在提升我軍戰斗力中的重要地位,是由軍事文化的價值功能、戰爭的本質特征和戰斗力生成規律所決定的。發展先進軍事文化,要堅持為提高戰斗力服務,突出抓好“精氣神”的培養,大力激發官兵的戰斗精神。要注重在文化建設中注入更多的戰斗元素,用豐富多彩的活動形式培育政治特別堅定、軍事特別過硬、反應特別迅捷、作風特別頑強的戰斗精神,營造敢打硬拼、勇往直前的濃厚氛圍,真正培養出官兵的青春朝氣、英雄虎氣和昂揚士氣。把促進官兵全面發展作為發展先進軍事文化的價值取向。文化建設的根本著眼點是人,是豐富和滿足人的精神需求,更好地促進人的全面發展。文化的魅力,在文,更在化。正如恩格斯所說:“文化上的每一進步,都是邁向自由的一步。”廣大官兵既需要通過文化來啟蒙心智、認知社會、獲得思想上的教益,也需要通過文化來愉悅身心、陶冶性情、獲得精神上的滿足和依歸。先進軍事文化建設承擔著為官兵成才服務、為官兵成長引路的重要責任。人的諸要素尤其是思想政治素質和科學文化素質,始終是先進軍事文化作用的對象、關注的重點。先進軍事文化作為引領軍人價值追求、提升軍人精神境界、營造軍隊和諧氛圍的重要資源,是激勵官兵斗志、促進官兵發展和推進軍隊全面建設的強大精神源泉。正是由于文化的教育和塑造,我軍培養和造就一批批軍事人才,哺育了一支黨絕對領導下的威武之師、文明之師、勝利之師。部隊現代化建設越是向前發展,對官兵的綜合素質要求就越高,對先進軍事文化的需求就越強。要用先進軍事文化高揚真理、傳播知識、培樹新風,使官兵增長素養、陶冶情操、純正品德、滋潤心靈,在滿足精神文化需求的過程中培養人、塑造人、提高人,促進官兵全面發展。

把豐富軍營、警營文化生活作為發展先進軍事文化的重心。軍警營文化生活,是官兵享受軍事文化發展成果、接受文化熏陶啟迪的重要陣地,也是官兵直接參與先進軍事文化創造的廣闊平臺。軍警營文化生活是先進軍事文化的載體,具有“潤物細無聲”的作用,在培養部隊戰斗精神方面發揮著十分重要的影響力和滲透力。隨著軍隊建設轉型和官兵文化需求的新變化,必須體察官兵愿望、反映官兵心聲、回應官兵期待,把創新發展各具特色的軍營、警營文化生活作為重點,大力發展官兵喜聞樂見的警營文化活動,形成團結和諧、健康向上、充滿活力的先進軍事文化生態。

三、扎實推進先進軍事文化的繁榮發展

加強文化建設,既是一項長期的戰略任務,更是一個涉及全局的政治要求。全部隊上下要充分認識推進先進軍事文化建設的重要性和緊迫性,切實擺在重要位置,積極研究解決面臨的新情況新問題,共同推動部隊先進軍事文化繁榮發展。緊緊圍繞職責使命抓軍事文化建設。軍事文化源于軍事實踐,又服務于軍事實踐。大力發展先進軍事文化,必須緊緊圍繞使命任務新拓展、基層全面建設新發展、官兵精神風貌新變化。要扎根遂行多樣化任務實踐。新形勢下,武警部隊遂行執勤處突、維穩反恐、搶險救災等任務日益增多,為軍事文化創作提供了更多的素材、創造了更廣闊的舞臺。軍事文化建設要在多樣化任務中汲取營養,緊貼任務實踐,善于運用各種文化形式表現官兵履行使命、完成任務的嶄新形象和精神風貌,充分發揮先進軍事文化的教育、引領、激勵和感召作用,服務大局、保證中心。要貫穿爭做黨和人民忠誠衛士活動。爭做黨和人民的忠誠衛士活動,是武警部隊的一個品牌,并在長期的實踐中形成了具有鮮明武警特色的“忠誠衛士文化”。發展先進軍事文化,要結合開展爭做黨和人民的忠誠衛士主題實踐活動,推出一批特色鮮明的軍旅歌曲和文藝作品,打造武警特色的文化品牌,弘揚忠誠至上、聽黨指揮、不辱使命的精神,營造學忠誠衛士事跡、走忠誠衛士道路、創忠誠衛士業績的濃厚氛圍。要納入現代化武警建設體系。把文化建設納入現代化武警建設總體規劃,按照武警部隊《先進軍事文化建設綱要》確定的路線圖、體系圖,結合各單位自身實際制定先進軍事文化建設具體規劃,對加強先進軍事文化建設的目標任務、主要措施、方法途徑、推進步驟、基本要求等作出規范,使先進軍事文化建設有依據、有遵循,扎實穩步推進。

切實著眼官兵的精神需求抓軍事文化建設。廣大官兵的精神文化需求,是軍事文化繁榮發展的不竭動力。要在繼承優良傳統、保持歷史沿革的基礎上,不斷開拓創新,積極構建與時代發展同步、與社會改革相符、與官兵需求吻合的具有中國特色的社會主義軍事文化,保持軍事文化旺盛的生機和活力。當前,我軍兵員結構日益多樣,官兵文化素質普遍提高,精神文化需求日益呈現出多層次、多方面、多樣化的新特征。軍事文化建設必須適應新形勢新任務新要求,增強時代感、突出針對性、注重大眾化,以滿足官兵精神文化需求為出發點和落腳點,努力提升質量和水平。面對社會環境、軍事實踐和官兵精神文化需求的深刻變化,必須積極推動軍事文化內容、形式和手段創新,汲取科學發展、以人為本、團結和諧等新理念,及時注入科技、時尚等文化新元素,善于運用先進手段發展和傳播先進軍事文化,增強軍事文化的時代感和影響力。

堅持依靠官兵的主體作用抓軍事文化建設。廣大官兵既是部隊建設的主體,也是發展先進軍事文化的主體;既是先進軍事文化的享有者,更是先進軍事文化的創造者。軍事文化建設的服務對象在官兵,發展根基在官兵,必須深深扎根于官兵這塊沃土,堅持發動官兵、依靠官兵、惠及官兵。充分尊重官兵的主體地位,增強他們的主人翁意識和使命感責任感,籌劃文化建設要問計于官兵,推進文化創新要依靠官兵,檢驗文化工作成效要看官兵滿意不滿意,真正做到文化發展為了官兵,文化成果為官兵共享。積極創造時間、平臺和物質等條件,調動官兵的主動性、積極性和創造性,人人當主角、人人有舞臺、人人能作為,打造形成最廣泛參與軍事文化建設的生動局面。

第五篇：怎樣大力發展文化體育事業

2010年，我們要抓住機遇，把文化作為先導性、戰略性和支柱性領域來抓，搶占文化發展的制高點。堅持思想性、藝術性、觀賞性有機統一，增強文化產品的吸引力和感染力，把服務人民群眾作為文化工作的根本出發點，進一步保障群眾文化權益，把文化消費作為擴大消費的重要方面，用新的理念推動文化大發展大繁榮。

一、加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。公共文化服務體系建設是文化事業發展的龍頭。建立和完善覆蓋全國城鄉，體現公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務體系，是公共文化服務體系的最大目標。要堅持政府主導與社會參與并重，以基層和農村文化建設為重點，加強制度建設，創新內容形式，豐富資源總量，促進公共文化服務體系建設可持續發展。繼續推動公共美術館、圖書館、文化館免費開放。要以體現公平、增強活力、擴大覆蓋面為著力點，進一步加大文化投入力度，統籌城鄉公共文化建設，逐步把工作重點、文化資源和文化服務向基層傾斜，推進公共文化服務均等化發展。

二、多出精品佳作，進一步繁榮文學藝術創作。創新發展模式，不斷探索服務群眾和繁榮文藝創作的新途徑。要堅持重大活動組織與長效機制建設并重，精心組織優秀文藝作品的創作生產。繼續加強對民營院團的扶持，積極落實完善市場準入、稅收優惠、職稱評定和走出去等方面的優惠政策，發揮民營院團在繁榮文藝舞臺、文化市場和文化生活中不可替代的作用，提高他們為基層、為群眾演出和服務的積極性，為人民提供更多的精神食糧。

三、深入推進文化體制改革，為文化發展提供強大動力。進一步推進經營性單位轉企改制，做好轉企改制試點企業各項后續工作。將國有院團轉企改制試點工作向面上推開，加快省級和地市級演藝院團的轉企改制，逐步開展縣級院團轉

企改制試點工作。積極推進公益性文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革，全面推行聘用制和崗位責任制，引入競爭激勵機制，激發內在活力，提高服務水平。

四、加強文化遺產保護工作，弘揚優秀文化傳統。繼續推進全國文物普查和古籍普查工作，實施好文化遺產保護的重點保護項目。加強國家重大建設工程中的考古和文物保護。加大對入選“人類非物質文化遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產名錄”項目的保護、檢查和督導力度。進一步弘揚優秀文化傳統，逐步將非物質文化遺產名錄項目的展示與傳習基礎設施建設納入公共文化服務體系建設和當地經濟、社會發展規劃。充分利用“文化遺產日”和民族傳統節日，加強文化遺產宣傳展示。

五、以增強競爭力為核心，大力發展文化產業，擴大文化消費。以解決影響和制約文化產業科學發展的突出問題為重點，貫徹落實好《文化產業振興規劃》。選擇一批成長性好、示范效應強、有地方特色的重大文化產業項目予以支持，培育一批實力雄厚，具有競爭力和影響力的大型骨干文化企業。推進文化與科技的融合，積極改造傳統產業，扶持動漫、游戲、會展等新興文化產業發展。拓展文化企業的投融資渠道，建設文化產業項目投融資服務平臺，促進金融資本、社會資本與文化資源對接。注重文化產業發展的有效性，根據實際情況深入分析發展的可行性和發展重點，避免低水平重復建設和不切實際的盲目投資、盲目擴張。

六、積極開展對外文化交流，增強中華文化國際影響力。開展多種交流合作方式，大力推動我國文化產品和服務走向世界，不斷提升中華文化的影響力和競爭力。做好“文化年”、“中國節”及慶祝建交等文化交流活動，促進政府交流與民間交流相結合，不斷擴大對外文化交流的規模、層次、效益。

七、以建設體育強國為根本目標，切實推進體育事業健康發展。積極研究探索新時期群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等工作的特點和規律。進一步增強政府的體育公共服務職能，貫徹落實好《全民健身條例》，進一步加強體育公共設施建設，全面建成覆蓋城鄉、比較完善的全民健身服務體系。結合實際，借鑒國外先進經驗，以改革的精神和科學的態度，逐步完善我國的競賽體系，進一步夯實競技體育發展的基礎，促進競技體育門類均衡發展。以體育服務業為龍頭，積極推進大眾健身、競賽表演、體育中介、體育旅游等產業發展，逐步培育門類齊全、結構合理、具有國際競爭力的體育產業，為群眾提供更多、更好的體育產品和服務。辦好廣州亞運會和亞殘會，全面啟動2012年倫敦奧運會的各項備戰工作。

八、做好文化和體育事業“十二五”規劃編制工作。深入把握“十二五”時期的階段性特征，抓住文化、體育事業發展的歷史性機遇，從解決突出矛盾和問題入手，明確下一個五年文化建設的發展目標、基本思路、主要內容、重大工程、保障措施等，描繪好未來五年文化、體育發展的藍圖。