第一篇：長(zhǎng)江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況

長(zhǎng)江海事局轄區(qū)通航環(huán)境概況

（2007年第五期）

一、安全形勢(shì)

2007年5月份轄區(qū)險(xiǎn)情30件，其中一般及以上等級(jí)事故3起，死亡（失蹤）4人，沉船2艘，直接經(jīng)濟(jì)損失52萬(wàn)元，在3起等級(jí)事故中沒(méi)有發(fā)生碰撞事故。與去年同期相比，我局轄區(qū)事故呈“一升一降三平”，死亡人數(shù)上升3人，直接經(jīng)濟(jì)損失下降87%；事故件數(shù)、碰撞事故數(shù)、沉船艘數(shù)與去年同期持平。

1—5月份轄區(qū)共發(fā)生等級(jí)事故13起，其中碰撞事故5起、死亡15人、沉船10艘、直接經(jīng)濟(jì)損失791.5萬(wàn)元，與去年同期相比，事故五項(xiàng)指標(biāo)“一降二升二平”，事故件數(shù)下降7.1%，沉船數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升25%、9.7%，碰撞事故數(shù)和死亡人數(shù)持平。1—5月轄區(qū)安全狀況綜合指數(shù)P=72.3，根據(jù)《長(zhǎng)江干線轄區(qū)安全狀況綜合評(píng)估辦法》評(píng)判，我局轄區(qū)安全形勢(shì)有所改善。

5月份轄區(qū)發(fā)生的重大事故（險(xiǎn)情）概況如下：

5月1日0420時(shí)，“鴻發(fā)3”滾裝船（郭家沱至茅坪，載車55輛、司乘人員148人，船員17人），下水航行至金雞三背，在得知打梆沱有濃霧的情況下，船長(zhǎng)未果斷采取掉頭扎霧措施而繼續(xù)下行，至鴨子石水域時(shí)發(fā)現(xiàn)了打梆沱附近有濃霧，遂決定掉頭扎霧。在由南向北掉頭過(guò)程中由于操作不當(dāng)，致使船舶在鴨子石（長(zhǎng)江上游里程608公里）觸礁。

5月3日0056時(shí),油船“新平江1003”輪（臨湘至瀘州，載原油937噸）,上水航行到搬針梁(長(zhǎng)江上游里程616.7公里)水域，由于操作不當(dāng)發(fā)生觸礁。

5月8日1950時(shí)，“津沙18”輪在江津沙磚廠（長(zhǎng)江上游里程776.6千米）水域靠泊作業(yè)時(shí)，由于當(dāng)班人員對(duì)碼頭水勢(shì)流態(tài)和船舶裝載砂石滑堆可能造成船舶傾斜估計(jì)不足，裝貨作業(yè)過(guò)程中發(fā)生沙堆垮塌，導(dǎo)致船舶翻沉，死亡3人。

5月13日1440時(shí),“喬泰10”滾裝船（宜昌至重慶，載車40輛、司乘人員94人、船員14人），上行至長(zhǎng)壽兩蟾堆（長(zhǎng)江上游里程591.2千米）水域，違章冒險(xiǎn)選擇主航道外航行，導(dǎo)致該輪在兩蟾堆觸礁。1

5月19日0618時(shí), “騰龍998”滾裝船(郭家沱至茅坪，載車60臺(tái)、司乘人員151人、船員18人)，下行至涪陵花灘水域（長(zhǎng)江上游里程519公里）觸礁。

針對(duì)三峽水庫(kù)庫(kù)尾回水變動(dòng)區(qū)內(nèi)（豐都至重慶段）水上交通事故多發(fā)，一方面我局召開事故分析會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)船公司參加了會(huì)議，分析原因、研究措施、制定了航行操作指南；另一方面積極向有關(guān)部門呼吁，提前向社會(huì)公告三峽水庫(kù)蓄水調(diào)節(jié)計(jì)劃及相關(guān)信息，以便采取相應(yīng)的安全防范措施。

同時(shí)，我局有效實(shí)施《長(zhǎng)江海事局安全預(yù)警制度》，抓好事故險(xiǎn)情預(yù)防預(yù)控，不斷提高預(yù)警能力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

二、通航形勢(shì)（通航環(huán)境與通航秩序）

（一）航道水文信息

2007年5月長(zhǎng)江干線航道維護(hù)水深情況：宜賓—合江：2.0米；合江—蘭家沱：2.4米；蘭家沱—羊角灘：3.0米；羊角灘—涪陵：3.2米；涪陵—宜昌(下臨江坪)：4.5米；宜昌—城陵磯：3.8米；城陵磯—武橋：4.0米；武橋—皖河口：5.0米；皖河口—蕪湖大橋：6.0米；蕪湖大橋—燕子磯：7.5米。

我局針對(duì)通航環(huán)境特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管難度，明確了轄區(qū)重慶白沙沱大橋水域、三峽大壩水上交通管制區(qū)、宜昌巴東神龍溪口、岳陽(yáng)觀音洲水道和武漢金口水道等17個(gè)一類監(jiān)管區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止船舶撞橋事故發(fā)生、維護(hù)交管水域及船舶通過(guò)三峽船閘通航秩序、維護(hù)旅游船停泊秩序、維護(hù)彎曲航段的通航秩序和維護(hù)采砂作業(yè)區(qū)的通航。

（二）施工動(dòng)態(tài)

1、橋梁施工：目前，我局轄區(qū)共有14座大橋進(jìn)入主體施工階段。橋梁施工對(duì)通航有一定的干擾，但通過(guò)加強(qiáng)施工維護(hù)，橋區(qū)船舶通航秩序有序、暢通。正在進(jìn)行橋梁主體工程施工的有：

其中長(zhǎng)江上游有10座橋梁施工：（1）江津觀音巖長(zhǎng)江大橋橋墩施工；

（2）重慶菜元壩長(zhǎng)江大橋橋面施工；（3）重慶朝天門長(zhǎng)江大橋鋼梁吊裝施工；（4）重慶魚嘴長(zhǎng)江大橋橋墩施工；（5）長(zhǎng)壽大橋主梁砼塊澆筑施工；（6）涪陵李渡長(zhǎng)江大橋主梁砼塊澆筑施工；（7）涪陵石板溝長(zhǎng)江大橋主梁塔柱及橋面施工；（8）高梁背滬蓉高速公路長(zhǎng)江大橋砼塊澆筑施工；

（9）魚洞長(zhǎng)江大橋主梁砼塊澆筑；（10）烏江二橋砼塊澆筑。長(zhǎng)江中游有

2座橋梁施工：（1）宜昌宜萬(wàn)鐵路長(zhǎng)江大橋橋墩上部構(gòu)件施工；（2）荊岳大橋水上橋墩全面施工。長(zhǎng)江下游有2座橋梁施工：（1）武漢天興洲長(zhǎng)江公鐵兩用大橋南汊主2號(hào)、3號(hào)墩基礎(chǔ)施工；北汊正橋鐵路橋、公路橋上部懸澆施工；（2）鄂東長(zhǎng)江公路大橋主5#墩施工。

2、采砂作業(yè)施工：經(jīng)批準(zhǔn)并已辦理施工作業(yè)手續(xù)的采砂區(qū)有2個(gè)，即：

1、九江永和洲采區(qū)，3艘采砂船作業(yè)：皖無(wú)為工

52、皖銅陵工程30、皖繁昌采86；作業(yè)時(shí)間為2007年1月23日至2007年5月28日；

2、長(zhǎng)江中游金口水道鐵板洲北汊采砂施工，作業(yè)時(shí)間為2006年10月17日至2007年5月31日，采砂船舶4艘。

在長(zhǎng)江上游分布有五舉沱、沙渡、楊柳磧、松既、關(guān)刀磧尾、下渡口、水獅壩、高占、金剛佗、葫蘆磧，大沙壩、吊魚嘴、冬筍壩(望水沱)、石梁灣、紅花磧，唐家沱、明月沱，蓮子沱, 沙溪溝、白巖寺、紅石堆，楠竹壩、鳳尾壩，桐麻磧、關(guān)刀磧、金獅磧、貓子磧、析桅磧、勾嶺磧，紅砂磧、金魚磧、斧頭磧、鷂包磧等33個(gè)采砂作業(yè)點(diǎn)，均不礙航。

3、航道整治及碼頭作業(yè)施工：（1）長(zhǎng)江中游馬家咀水道、周天河段控導(dǎo)工程。（2）太子磯水道炸礁施工期內(nèi)逢單日進(jìn)行爆破炸礁（如7日、9日、11日以此類推）。爆破期間將在太子磯水道實(shí)施封航，封航時(shí)間固定為爆破作業(yè)當(dāng)日下午14：00時(shí)至15：00時(shí)；長(zhǎng)江中游武穴水道整治工程。（3）九江國(guó)際集裝箱碼頭水上水下工程；三洲過(guò)駁基地；安徽安慶港馬窩港區(qū)一期碼頭工程施工（長(zhǎng)江下游航道里程約630公里處）；池州海螺水泥有限公司三期碼頭施工工程（長(zhǎng)江下游安慶水道右汊（江心洲水道）右岸牛頭堤附近水域）；安徽荻港海螺水泥股份有限公司專用碼頭二期工程施工作業(yè)（長(zhǎng)江下游荻港水道右岸,長(zhǎng)江下游航道里程約492.5-493公里）。

我局嚴(yán)格按照水上水下施工作業(yè)審批制度對(duì)以上施工作業(yè)進(jìn)行審核審批，派海巡艇加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和維護(hù)，保障施工作業(yè)順利進(jìn)行和現(xiàn)場(chǎng)通航安全有序。

（三）定線制實(shí)施情況

《長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)船舶定線制》、《長(zhǎng)江安徽段船舶定線制規(guī)定》和《長(zhǎng)江下游分道航行規(guī)則》有效執(zhí)行，海事執(zhí)法人員不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳和監(jiān)管，定線制措施有效減少了船舶事故的發(fā)生，提高船舶航行效率。

《長(zhǎng)江中游分道航行規(guī)則》經(jīng)過(guò)四個(gè)月的運(yùn)行，全局已培訓(xùn)船員868

2人，絕大部分船員已基本熟悉規(guī)則的內(nèi)容；通過(guò)海事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查，已糾正違反《長(zhǎng)江中游分道航行規(guī)則（試行）》行為2738艘次。自規(guī)則實(shí)施以來(lái)，中游的荊州、岳陽(yáng)海事局轄區(qū)的碰撞事故同去年同期相比分別下降了40%和41.7%。但受航道變遷等因素的影響，部分航段實(shí)際狀況與規(guī)則中的要求發(fā)生沖突，出現(xiàn)單向通航航段、橫駛區(qū)、停泊區(qū)的規(guī)定與實(shí)際不符或者不合習(xí)慣航法。如岳陽(yáng)界牌水道，由于改槽走新堤夾水道，航行圖紙上無(wú)標(biāo)識(shí)，有部分船舶夜間航行時(shí)發(fā)生走錯(cuò)新堤?hào)|航道的情況；荊州石首橫駛區(qū)正位于石首灣道上，其上航道北側(cè)為下水航路，下水航路曲率半徑過(guò)小，船舶轉(zhuǎn)彎角度偏大，極易落彎，與下行船過(guò)彎道時(shí)應(yīng)掛高取矮的引航原則相違背，船舶操作十分困難。草房關(guān)橫駛區(qū)水域有壞水，影響小型船舶安全橫駛過(guò)江，太平口水道變遷后船舶已不適宜在橫駛區(qū)橫駛。

（四）圓滿完成“五一”黃金周期間的水上安全監(jiān)管工作。早部署，早安排，精心制定工作預(yù)案，以客渡船為監(jiān)管重點(diǎn)，節(jié)前組織隱患排查，節(jié)中強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)盯防，確保了“五一”黃金周期間轄區(qū)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，督促檢查，基層職工堅(jiān)守崗位，盯防到位。“五一”期間，繼續(xù)牽牢“牛鼻子”，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)的駐守盯防，落實(shí)渡船“116”管理機(jī)制，充分發(fā)揮渡船GPS系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化渡船首班報(bào)告末班報(bào)備制度、惡劣氣候情況下禁航制度，加強(qiáng)學(xué)生渡重點(diǎn)維護(hù)工作，注重對(duì)渡船夜間監(jiān)控，嚴(yán)格禁止不具備夜航條件的客渡船夜航。加大巡航和巡查檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。全線126個(gè)巡航搜救執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)待命，并根據(jù)所在地的船舶流量情況開展高峰巡航和有聲巡航，積極引導(dǎo)船舶遵守船舶定線制或分道航行規(guī)則的規(guī)定。5月1日至7日，確保了139.85萬(wàn)名乘客水上出行安全。全局出動(dòng)執(zhí)法人員9247人次，共檢查船舶11814艘次（其中“四客”船舶6516艘次），檢查渡口3278處次，糾正違法船舶1323艘次，發(fā)放宣傳品5963份，發(fā)布安全信息4298條。未發(fā)生等級(jí)事故和人員傷亡事故以及內(nèi)部責(zé)任事故，發(fā)生了一起重大險(xiǎn)情，轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

（五）認(rèn)真應(yīng)對(duì)巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡、秭歸野貓面等滑坡險(xiǎn)情。根據(jù)滑坡險(xiǎn)情的發(fā)展變化情況，先后下發(fā)了《關(guān)于做好三峽庫(kù)區(qū)山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)控工作的通知》和《關(guān)于做好巴東縣官渡口鎮(zhèn)史家坡滑坡體

水上交通應(yīng)急管理的通知》，要求相關(guān)分支局加大現(xiàn)場(chǎng)巡查和宣傳力度，提醒過(guò)往船舶盡量遠(yuǎn)離滑坡體水域航行；及早撤離滑坡體附近渡船、漁船、碼頭；做好滑坡體附近人員轉(zhuǎn)移的維護(hù)工作；加強(qiáng)安全預(yù)警，及時(shí)向過(guò)往船舶發(fā)布安全信息，組織召開轄區(qū)船公司安全會(huì)議，通報(bào)滑坡情況，督促船舶及船公司隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，高度戒備，確保安全；加強(qiáng)神農(nóng)溪口水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，派艇現(xiàn)場(chǎng)駐守，增加巡航頻次，加大旅游接漂船等進(jìn)出神農(nóng)溪口船舶的安全巡查力度，必要時(shí)采取包括禁航在內(nèi)的一切措施，有效防止事故險(xiǎn)情的發(fā)生，確保水上安全。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，在滑坡體附近水域設(shè)臵安全警示標(biāo)志，提醒船舶主動(dòng)避讓、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

三、安全航行注意事項(xiàng)及信息

（一）5月份水位處在反復(fù)的漲落變化之中，同歷史同期相比，水位比正常情況低2—4米。隨著水位的改變，航道情況處在不斷變化之中，過(guò)往船舶應(yīng)謹(jǐn)慎駕駛，密切關(guān)注水位、航道公告及海事安全信息，防止擱淺、碰撞、觸損等事故的發(fā)生。

（二）長(zhǎng)江入夏以來(lái)，惡劣天氣將頻繁發(fā)生。有關(guān)船舶及單位密切關(guān)注海事部門發(fā)布的水上交通氣象災(zāi)害預(yù)警。各船舶在惡劣天氣下應(yīng)立即就近選擇安全地點(diǎn)錨泊，錨泊期間，按規(guī)定顯示錨泊信號(hào)并加強(qiáng)安全值班。各船舶可隨時(shí)登陸長(zhǎng)江海事氣象網(wǎng)頁(yè)（http://qx.cjmsa.gov.cn），了解長(zhǎng)江流域的天氣情況。

（三）三峽船閘完建施工已于2007年4月30日0800時(shí)結(jié)束，船閘恢復(fù)雙線運(yùn)行。三峽水庫(kù)水位將從目前的156米逐漸回落至144米，2007年汛期后蓄水至172米。從相關(guān)部門了解到：三峽水庫(kù)水位削落計(jì)劃:4月末壩前水位降至148.5米；5月中旬末壩前水位降至145米；6月1號(hào)前后壩前水位降至144.5米。計(jì)劃可能有變化，但6月10日前壩前水位將降到145米以下。

防洪信息:三峽水庫(kù)防洪限制水位為144米，汛前水位將控制在143.9—145米；如遇百年一遇洪水，壩前水位將控制在166.5米；如遇千年一遇洪水，壩前水位將控制在175米；如遇超過(guò)千年一遇洪水，壩前水位將控制在180.4米。

封航流量情況:如流量超過(guò)56700立方米/秒，三峽船閘停止運(yùn)行；因與三峽船閘聯(lián)動(dòng)，葛洲壩三江船閘封航流量也為56700立方米/秒，如船舶僅通過(guò)葛洲壩，封航流量為60000立方米/秒。

受三峽水庫(kù)蓄水影響，我局上游轄區(qū)通航條件、水位變化較大，錨地、停泊區(qū)及航行參照物發(fā)生較大變化，庫(kù)區(qū)水域風(fēng)浪變大，霧情霧況出現(xiàn)新情況，航道水上漂浮物增多，對(duì)船舶航行造成一定影響。

（四）為有效遏制上游段事故多發(fā)的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻的局面，結(jié)合開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要求，我局決定對(duì)航行三峽水庫(kù)及以上水域的汽車滾裝船、客船（高速客船、涉外旅游船、長(zhǎng)途客船）、危險(xiǎn)品船等 “兩客一危”船舶，開展為期30天（6月1日至6月30日）的“防觸礁、防擱淺”安全專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)期間，對(duì)發(fā)生重大觸礁、擱淺、碰撞等事故及險(xiǎn)情的責(zé)任船公司、船舶和責(zé)任船員，海事管理部門將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究：

1、對(duì)責(zé)任船公司和事故船舶實(shí)施附加審核；

2、對(duì)發(fā)生事故險(xiǎn)情的公司和船舶，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰；

3、結(jié)合事故險(xiǎn)情,對(duì)責(zé)任船員按有關(guān)規(guī)定給予吊銷或暫扣船員適任證書；

4、建議有關(guān)部門對(duì)事故船舶實(shí)施至少一個(gè)月的停航整頓；

5、事故險(xiǎn)情性質(zhì)惡劣及造成較大社會(huì)影響的，對(duì)事故船舶列入船舶黑名單；

6、事故險(xiǎn)情性質(zhì)惡劣及造成較大社會(huì)影響的，建議有關(guān)部門對(duì)船公司實(shí)行停業(yè)整頓。

（五）隨著長(zhǎng)江流域雨季的到來(lái)，加上庫(kù)區(qū)水位的變化，滑坡等自然災(zāi)害已處于多發(fā)時(shí)期，各船舶應(yīng)密切關(guān)注海事部門發(fā)布的安全警告，提前做好防范措施。

（六）目前，長(zhǎng)江干線自三峽庫(kù)區(qū)及以下水域均實(shí)行船舶定線制或分道航行規(guī)則，所有航經(jīng)以上水域船舶，均應(yīng)嚴(yán)格按照船舶定線制或分道航行規(guī)則要求，各行其道，防止碰撞事故的發(fā)生。駕引人員要加強(qiáng)對(duì)規(guī)則的學(xué)習(xí)，掌握航行要領(lǐng)。

（七）在能見度不良時(shí)，各船舶應(yīng)根據(jù)自身情況和周圍環(huán)境采取適當(dāng)?shù)陌踩胧姑半U(xiǎn)航行，以防碰撞、擱淺等事故發(fā)生。

（八）船舶在航行期間應(yīng)加強(qiáng)了望，發(fā)現(xiàn)航標(biāo)流失等可能影響航行安全的異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)氐暮Ｊ虏块T。

第二篇：鎮(zhèn)江海事局二季度轄區(qū)通航環(huán)境公示

鎮(zhèn)江海事局二季度轄區(qū)通航環(huán)境公示

第201202期通航環(huán)境公示內(nèi)容

●航路設(shè)置情況（航路航法、航道水深、航標(biāo)變動(dòng)）

●重點(diǎn)水域情況

●水上水下施工作業(yè)動(dòng)態(tài)

●采砂、捕魚礙航情況

●錨地、停泊區(qū)情況

●VTS、AIS運(yùn)行管理情況

●通航秩序情況

●氣象水文情況

●水上交通事故險(xiǎn)情情況

●重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)水域海巡艇巡航執(zhí)法情況

●各海事處管轄范圍及聯(lián)系方式

●其他

各有關(guān)單位、船舶：為便于航運(yùn)單位、船舶及時(shí)掌握長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段轄區(qū)通航環(huán)境，保障船舶航行安全，現(xiàn)將二〇一二年第二季度轄區(qū)水域通航環(huán)境公示如下：

一、航路設(shè)置情況

（一）船舶航路航法鎮(zhèn)江通航管區(qū)航路航法按《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》（2005）及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。

（二）航道水深據(jù)長(zhǎng)江航道局電：2012年7月份，長(zhǎng)江航道維護(hù)水深南京燕子磯至江陰鵝鼻嘴10.8米（試運(yùn)行），其中儀征捷水道4.5米。

（三）航標(biāo)變動(dòng)

◆平州捷水道南京航道分局5月18日電，太平洲捷水道：

（一）、調(diào)整揚(yáng)中三橋施工期1號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位300.4度、距離5.41公里，燈光不變，揚(yáng)中三橋施工期2號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位296.8度、距離5.66公里，燈光不變；

二、設(shè)置揚(yáng)中三橋施工期3號(hào)禁止通航浮標(biāo)，方位297.0度、距離6.06公里，燈光紅定光，位置均自四十二圩測(cè)點(diǎn)起算。

◆ 丹徒直水道

1、據(jù)鎮(zhèn)江航道處4月22日電，丹徒直水道調(diào)整102號(hào)黑浮，位置自東還原測(cè)點(diǎn)起，方位250.8度、距離5.05公里，燈光不變。

2、據(jù)鎮(zhèn)江航道處4月24日電：丹徒直水道校核103號(hào)紅浮，位置自一顆洲測(cè)點(diǎn)起，方位179.3度、距離1.31公里，燈光不變。

◆ 焦山水道據(jù)鎮(zhèn)江航道處5月3日電：焦山水道，調(diào)整（105號(hào)—1）紅浮，位置自一顆洲測(cè)點(diǎn)起，方位337.8度、距離3.25公里，燈光不變。

◆ 口岸直水道

1、據(jù)鎮(zhèn)江航道處5月２１日電：口岸直水道，調(diào)整９４號(hào)紅浮，位置自大新圩測(cè)點(diǎn)起，方位２６２．６度、距離１．５７公里，燈光不變。

2、據(jù)鎮(zhèn)江航道處6月12日電：口岸直水道調(diào)整92號(hào)紅浮，位置自大新圩測(cè)點(diǎn)起，方位26.9度、距離6.01公里，燈光不變。

二、重點(diǎn)水域情況

（一）尹公洲航段。該航段航道狹窄、彎曲，進(jìn)入高洪水位期，水位高、流速快，下行船舶通過(guò)長(zhǎng)江#105浮落灣現(xiàn)象明顯增多，容易引發(fā)險(xiǎn)情事故。

（二）六圩河口水域。進(jìn)出六圩河口的船舶、吊拖船隊(duì)較多，請(qǐng)過(guò)往船舶加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，注意避讓，特別是今年汛期，流速同比去年要大，航行船舶需要重視水流對(duì)操縱

性能的影響。

（三）渡運(yùn)水域。轄區(qū)有鎮(zhèn)揚(yáng)汽渡、大港汽渡、孩溪汽渡，渡船橫越頻繁。洪水期，下行船舶航速較快，請(qǐng)過(guò)往船舶通過(guò)渡運(yùn)區(qū)域期間，加強(qiáng)瞭望，及早聯(lián)系，謹(jǐn)慎駕駛。

（四）橋區(qū)水域。請(qǐng)過(guò)往船舶航經(jīng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、揚(yáng)中大橋、揚(yáng)中二橋、泰州長(zhǎng)江公路大橋揚(yáng)中夾江橋和在建的揚(yáng)中三橋橋區(qū)水域加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)禁船舶并綁航行。

（五）碼頭前沿水域。轄區(qū)沿岸碼頭較多，船舶靠離泊作業(yè)頻繁，請(qǐng)過(guò)往船舶航經(jīng)碼頭水域加強(qiáng)了望，注意避讓。

三、水上水下施工作業(yè)動(dòng)態(tài)

■ 2011年4月1日至2012年8月30日，長(zhǎng)江南京航道工程局在長(zhǎng)江口岸直水道右岸，落成洲洲頭向上游2000米，寬1500米水域范圍內(nèi)5點(diǎn)坐標(biāo)連線水域進(jìn)行護(hù)灘、護(hù)岸工程作業(yè)。

■ 2012年3月10日至2012年7月2日，中交二航局第三工程公司在長(zhǎng)江丹徒直水道右岸#97紅浮、鎮(zhèn)江奇美化工有限公司碼頭2#泊位前沿200米、上下300米水域范圍內(nèi)進(jìn)行水上拆除、沉樁作業(yè)。

■ 2012年4月26日至7月5日，江蘇海洋航務(wù)打撈有限公司在長(zhǎng)江太平洲捷水道右岸，揚(yáng)中一橋下游800米至1700米、離右岸水沫線30米水域范圍內(nèi)進(jìn)行疏浚、拋泥作業(yè)。

■ 2012年5月10日至2012年8月14日，江蘇天舜交通工程有限公在自京杭運(yùn)河諫壁河口至長(zhǎng)江丹徒直水道96#紅浮五峰山深槽水域進(jìn)行拋泥作業(yè)。

■ 2012年5月14日至2012年8月16日，中交三航局有限公司揚(yáng)中三橋項(xiàng)目經(jīng)理部在長(zhǎng)江太平洲捷水道，揚(yáng)中一橋下游3公里處上下各500米水域范圍內(nèi)實(shí)施橋梁建造作業(yè)。

■2012年6月16日至2012年7月10日，中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司在長(zhǎng)江儀征水道117#浮右岸、江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司三期碼頭上端起向上游450米、距右岸水沫線150米水域范圍內(nèi)進(jìn)行地質(zhì)鉆探作業(yè)。

四、采砂及捕魚礙航情況長(zhǎng)江#105浮#、110-#111浮等水域，時(shí)有非法采砂船在航道中出沒(méi)，目前，在長(zhǎng)江#105浮附近水域夜間仍然存在吸砂船活動(dòng)，嚴(yán)重影響船舶的航行安全，請(qǐng)過(guò)往船舶應(yīng)加強(qiáng)瞭望、謹(jǐn)慎駕駛、備錨航行。進(jìn)入汛期，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段漁船在主航道內(nèi)礙航捕撈作業(yè)的行為有所減少，但禁捕期解禁后，漁船捕撈活動(dòng)將會(huì)增加，對(duì)過(guò)往船舶航行影響將會(huì)加大，請(qǐng)過(guò)往船舶應(yīng)加強(qiáng)瞭望、謹(jǐn)慎駕駛、注意避讓。

五、錨地、停泊區(qū)安全管理情況二季度，轄區(qū)錨地、停泊區(qū)錨泊船較多，轄區(qū)錨位較緊張。鎮(zhèn)江海事加強(qiáng)了錨地、停泊區(qū)的日常監(jiān)管，加大對(duì)進(jìn)出錨地、停泊區(qū)船舶的跟蹤監(jiān)控和維護(hù)疏導(dǎo)，保障錨泊秩序安全合理，最大限度提高了錨地、停泊區(qū)的使用效率。船舶錨泊期間，多數(shù)船舶能合理選擇錨位，保持錨泊值班和VHF值守，但檢查發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別船舶未能保持錨泊期間有效值班。進(jìn)入汛期，水位高、流速快，對(duì)船舶錨泊影響較大，海輪進(jìn)出錨地要謹(jǐn)慎駕駛，加強(qiáng)瞭望，注意安全，遵守相關(guān)規(guī)定；錨泊時(shí)合理選擇錨位，保持安全距離，松足錨鏈，必要時(shí)拋雙錨；錨泊期間，加強(qiáng)錨泊值守，保持高頻守聽。

六、VTS、AIS運(yùn)行管理情況鎮(zhèn)江VTS系統(tǒng)主要由VTS中心、世業(yè)洲雷達(dá)站、征潤(rùn)洲雷達(dá)站、大沙雷達(dá)站、富德圩雷達(dá)站組成。目前VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)運(yùn)行正常，24小時(shí)不間斷接受船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告，對(duì)長(zhǎng)江#119浮至長(zhǎng)江#91-1浮水域（其中儀征捷水道、太平洲捷水道VTS系統(tǒng)未覆蓋）船舶、設(shè)施實(shí)施跟蹤監(jiān)控，提供交通組織、安全信息等功能服務(wù)。

七、通航秩序情況二季度，鎮(zhèn)江通航管區(qū)通航秩序總體良好，多數(shù)船舶能遵守船舶定線制規(guī)定和航行導(dǎo)則，服從海事交通管理。但仍存在以下問(wèn)題：07:00-09:00時(shí)，船舶通過(guò)尹公洲航段流量較大，易形成緊迫危險(xiǎn)局面；六圩河口水域，進(jìn)出河口的吊拖船隊(duì)拖帶量大、船隊(duì)長(zhǎng)，經(jīng)常影響正常順航道行駛船舶的安全航行；長(zhǎng)江#119浮、#114浮、#105浮、#100浮、#93浮等水域，下行船舶易占用上行通航分道航行。

八、氣象水文情況二季度，轄區(qū)惡劣天氣多發(fā)，我局通過(guò)多種方式，及時(shí)提供信息服務(wù)，必要時(shí)實(shí)施了惡劣天氣臨時(shí)性交通管制措施；進(jìn)入汛期，雷暴雨、臺(tái)風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流惡劣天氣增多，提醒各船舶密切注意天氣變化情況，嚴(yán)格遵守海事機(jī)構(gòu)發(fā)布的限航規(guī)定，服從海事指揮中心的交通組織和指揮；同時(shí)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段高洪水位也給船舶安全航行帶來(lái)一定影響。

九、水上交通事故險(xiǎn)情及沉船情況

（一）2012年二季度，轄區(qū)水域共發(fā)生水上交通事故22起，水上險(xiǎn)情6起，遇險(xiǎn)船舶49艘，無(wú)沉船，船舶救助成功率100%；遇險(xiǎn)人員400人，無(wú)人員死亡失蹤，人員救助成功率100%。具體為：按險(xiǎn)情種類統(tǒng)計(jì)：碰撞20起，機(jī)損6起，火災(zāi)1起，其他1起。按發(fā)生水域統(tǒng)計(jì)：儀征水道2起，焦山水道14起，丹徒直水道9起，口岸直水道2起，和暢洲北汊水域1起。按發(fā)生時(shí)段統(tǒng)計(jì)：發(fā)生在白天（06:00—18:00時(shí)）的事故險(xiǎn)情17起，發(fā)生在夜間（18:00—06:00時(shí)）的11起。按管轄基地統(tǒng)計(jì)：一號(hào)基地10起，二號(hào)基地10起，三號(hào)基地7起，四號(hào)基地1起。

（二）2012年二季度事故險(xiǎn)情特點(diǎn)

1、事故險(xiǎn)情總數(shù)、遇險(xiǎn)人數(shù)、遇險(xiǎn)船舶數(shù)與去年二季度同比、與今年一季度環(huán)比均有一定的上升；

2、碰撞事故高發(fā)。發(fā)生碰撞事故20起，占事故險(xiǎn)情總數(shù)的71.4%。同比去年（70.8%）上升、環(huán)比今年一季度（81.8%）下降；

3、焦山水道事故險(xiǎn)情高發(fā)。發(fā)生事故險(xiǎn)情14起，占事故險(xiǎn)情總數(shù)的50%。

十、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡查執(zhí)法情況

（一）根據(jù)2012年6月15日08:00時(shí)至16日08:00時(shí)長(zhǎng)江鎮(zhèn)江尹公洲航段斷面船舶流量觀測(cè)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)尹公洲航段斷面船舶總量為2324自然艘次，其中上行船舶1121自然艘次，下行船舶1203自然艘次；與5月船舶流量數(shù)據(jù)基本持平。船舶流量高峰時(shí)段為1300-1400，達(dá)到159自然艘次；船舶流量低峰時(shí)段為01:00-01:00，達(dá)到47自然艘次。汛期以來(lái)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)江段水位上升較快，尹公洲航段水流流速同比去年加大。提醒航行船舶注意水流變化，嚴(yán)防長(zhǎng)江#105浮落彎造成險(xiǎn)情事故。同時(shí)上行航行船舶要注意裕隆洲口交匯水流的影響，謹(jǐn)慎駕駛。

（二）進(jìn)入汛期以來(lái)，我局加大了對(duì)事故險(xiǎn)情多發(fā)和船流高峰等重點(diǎn)時(shí)段和尹公洲水域、江河交匯水域、橋區(qū)水域、施工水域、靠離泊作業(yè)水域等重點(diǎn)水域巡查、維護(hù)、駐守和宣傳驅(qū)趕力度。

（三）針對(duì)部分船舶違反《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》航行的違法行為，我局加強(qiáng)VTS監(jiān)控與海巡艇現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大違法行為查糾力度，持續(xù)開展了整治船舶超載運(yùn)輸專項(xiàng)活動(dòng)，確保轄區(qū)水域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）每年汛期，水上交通事故高發(fā)，我局將進(jìn)一步做好安全信息服務(wù)，合理實(shí)施雷暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣臨時(shí)性限制措施，全力做好現(xiàn)場(chǎng)預(yù)警和疏導(dǎo)，及時(shí)整治船舶航行秩序和錨泊秩序，制止船舶冒險(xiǎn)航行違法行為。

（五）近期，我局積極主動(dòng)對(duì)非法吸砂船占據(jù)航道吸砂進(jìn)行宣傳驅(qū)趕，發(fā)布汛期“告船民書”，多渠道、多方式、多手段加強(qiáng)水上安全監(jiān)管，促進(jìn)轄區(qū)航道安全暢通有序，保障轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定，為迎接黨的十八的勝利召開，努力營(yíng)造安全和諧的水上交通環(huán)境。

十一、各海事處管轄范圍及聯(lián)系方式單位名稱管轄范圍聯(lián)系方式

高資海事處新河口沿岸標(biāo)至運(yùn)糧河口上南岸一側(cè)及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-85306186征潤(rùn)州海事處運(yùn)糧河口下至#109紅浮南岸一側(cè)和全世業(yè)洲陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-85610696

大沙海事處#109紅浮至諫壁電廠導(dǎo)流明渠上南岸一側(cè)和全和暢洲陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-8335177

5大港海事處諫壁電廠導(dǎo)流明渠下至太平洲捷水道上南岸一側(cè)及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)

0511-8531730

1揚(yáng)中海事處太平洲捷水道兩岸陸域和揚(yáng)中市陸域岸線及碼頭、停泊點(diǎn)、裝卸點(diǎn)0511-5778283

3金山湖海事處（籌）環(huán)鎮(zhèn)江金山湖水域陸域岸線0511-85306178

十二、其他

（一）海巡艇部署、巡航水域范圍及聯(lián)系方式：海巡艇名巡航水域范圍待命地點(diǎn)聯(lián)系電話

海巡0821海巡0830新河口過(guò)河標(biāo)與儀征十二圩測(cè)點(diǎn)聯(lián)線至#108紅浮與#108黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)一號(hào)基地0511-85619879

海巡0826海巡0829#108紅浮與#108黑浮聯(lián)線至#100紅浮與#100黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)二號(hào)基地0511-8335177

5海巡0822#100紅浮與#100黑浮聯(lián)線至#95紅浮與#95黑浮聯(lián)線水域執(zhí)法支隊(duì)三號(hào)基地0511-85317275

海巡0823海巡0824海巡0828#95紅浮與#95黑浮聯(lián)線至嘶馬樹錐形岸標(biāo)與對(duì)岸垂直聯(lián)線、太平洲捷水道及揚(yáng)中內(nèi)河水域執(zhí)法支隊(duì)四號(hào)基地0511-8832250

4海巡0820海巡0827鎮(zhèn)江金山湖水域，但不包括由長(zhǎng)江路、環(huán)湖路和新河?xùn)|岸路所圍閉的金山片區(qū)水域金山湖海事處0511-85306178

（二）船舶安全航行建議

★船公司、船舶要加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全主體責(zé)任，特別在高洪水位期，要采取針對(duì)性航行安全措施，確保船舶適航、船員適任，禁止超載、缺員和淌航。船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人，船員派出單位和引航機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬船員、引航員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急反應(yīng)能力；駕引人員應(yīng)嚴(yán)格遵守水上交通法律法規(guī)，按章行駛。

★船員、引航員應(yīng)嚴(yán)格遵守《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定（2005）》及其相關(guān)配套規(guī)定。船舶在航行、追越、掉頭、橫越時(shí)，應(yīng)充分考慮汛期流速對(duì)操縱的影響，服從主管機(jī)關(guān)的管理。

★進(jìn)江海輪進(jìn)江前應(yīng)加強(qiáng)主輔機(jī)、舵機(jī)等設(shè)備安全技術(shù)狀況自查，確保適航，駕引人員應(yīng)充分考慮高洪水位的影響，加強(qiáng)備錨了頭，嚴(yán)防船舶失控；

★航行船舶航經(jīng)重點(diǎn)水域，應(yīng)實(shí)行船長(zhǎng)監(jiān)航、派專人備錨了頭等措施，加強(qiáng)與過(guò)往船舶的聯(lián)系，謹(jǐn)慎駕駛，采取防止碰撞行動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡量避免大舵角大角度轉(zhuǎn)向，防止造成另一緊迫局面。

★夏季，臺(tái)風(fēng)、雷暴雨等強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣增多，遇有惡劣天氣時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守海事部門實(shí)施的惡劣天氣臨時(shí)性限制措施，及早選擇安全水域錨泊，加強(qiáng)值班，嚴(yán)禁船舶不具備安全航行條件下冒險(xiǎn)航行。

★汛期錨泊船舶，應(yīng)合理選擇錨位，送足錨鏈，必要時(shí)拋雙錨，錨泊船之間保持安全橫距；錨泊期間按規(guī)定顯示信號(hào)，加強(qiáng)值班，保持VHF值守和通訊暢通。

★船舶要充分注意汛期水位高、流速快對(duì)船舶航行、停泊、作業(yè)安全帶來(lái)的影響，應(yīng)加強(qiáng)瞭望，謹(jǐn)慎操作，安全航速行駛，嚴(yán)禁淌航，避免貪邊航行，注意鎮(zhèn)江轄區(qū)航標(biāo)異動(dòng)情況和淺點(diǎn)水域的影響。

第三篇：日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

日照海事局轄區(qū)2010年水上通航安全形勢(shì)分析報(bào)告

一、2010年水上通航安全形勢(shì)分析

2010年，日照海事局按照“抓調(diào)研、找規(guī)律，抓整治、除隱患，抓機(jī)制、促長(zhǎng)效”的總體思路，積極以堅(jiān)持源頭管理與現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，堅(jiān)持事故防范與應(yīng)急處置相結(jié)合的三個(gè)結(jié)合原則，深化安全管理本質(zhì)，查找安全管理規(guī)律，安全管理工作實(shí)施了有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，保持了轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。2010年發(fā)生水上交通事故1起，事故起數(shù)減少50%，失蹤死亡人數(shù)減少100%。水上危險(xiǎn)品事故和等級(jí)以上船舶污染事故為零。2010年共組織、協(xié)調(diào)救助行動(dòng)13起，分別是人員傷病、碰撞各2起，風(fēng)災(zāi)走錨4起，船舶主機(jī)故障3起、船體漏水、火災(zāi)各1起。涉及遇險(xiǎn)人員136人，成功救助遇險(xiǎn)人員136人，船舶10艘，人命救助成功率100%。

二、安全信息發(fā)布情況

2010年，我局積極通過(guò)電視、媒體、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、走訪等各種手段，全年共發(fā)布航行警告期63，航行通告38期，差錯(cuò)率為零；全年發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息52次，大霧預(yù)警19次。安全預(yù)警信息發(fā)布工作取得明顯效果，有效增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)海上惡劣天氣的主動(dòng)性，有力保障了轄區(qū)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

三、通航秩序管理情況

1、定線制、報(bào)告制等規(guī)定、規(guī)則遵守情況，違章情況等；無(wú)

2、巡航情況及效果評(píng)估等

2010年，我局按照山東局和我局巡航計(jì)劃開展巡航工作，完成海區(qū)巡航58次，累計(jì)巡航時(shí)間484小時(shí)，累計(jì)巡航里程5253海里；港區(qū)巡航946次，累計(jì)巡航時(shí)間3844小時(shí)，累計(jì)巡航里程41279海里。全年累計(jì)巡航時(shí)間4328小時(shí)，累計(jì)巡航里程46532海里，巡航里程達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)的103.4%。

（一）加強(qiáng)海上巡查和監(jiān)管力度，對(duì)水工作業(yè)重點(diǎn)水域，航道、錨地、通航密集水域和拋泥區(qū)等事故易發(fā)水域以及“長(zhǎng)期錨泊船”進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管。在確保每工作日不少于一次港區(qū)巡航的基礎(chǔ)上適時(shí)增加巡航頻次，加強(qiáng)周末巡航力度和轄區(qū)巡航力度，盡最大努力消除海上監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)聯(lián)合海洋漁業(yè)部門多次開展海上巡航，突出了對(duì)漁網(wǎng)、礙航物清理力度和“兩船”整治，轄區(qū)通航環(huán)境和通航秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，港區(qū)水域船舶違章率進(jìn)一步下降。

（二）積極開展以預(yù)防預(yù)控為重點(diǎn)的“四防一禁”工作：一是加強(qiáng)海上現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查，積極做好熱帶氣旋及寒潮大風(fēng)的預(yù)警，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到轄區(qū)相關(guān)單位和船舶手里；二是積極開展?jié)O業(yè)船舶安全知識(shí)宣傳，組織執(zhí)法人員到漁港、漁船避風(fēng)水域，了解了漁民朋友在收到大風(fēng)預(yù)警后的落實(shí)情況，利用各種機(jī)會(huì)向漁民宣傳安全知識(shí)，向120余艘漁船近400名漁民發(fā)放了《漁船航行安全信息》4000余份，收到了較好的成效。

（三）查找監(jiān)管規(guī)律，把握監(jiān)管重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)安全規(guī)律的總結(jié)分析，加深對(duì)“四重一關(guān)鍵”了的認(rèn)識(shí)與把握，多次組織人員總結(jié)分析轄區(qū)規(guī)律性，總結(jié)出漁船與漁網(wǎng)多、大型船監(jiān)護(hù)多、海上旅游船多，通航環(huán)境差的三多一差特點(diǎn)，確定了重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)氣象海況、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施。同時(shí)，加大對(duì)旅游區(qū)域的巡查力度，全力做好清明、端午、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段的海上巡查工作，并堅(jiān)持實(shí)行“逢7不開，大霧不開”的要求，發(fā)現(xiàn)違章船舶及時(shí)控制、及時(shí)通報(bào)，從而消除安全航行隱患。四是周密排查水上交通風(fēng)險(xiǎn)源，強(qiáng)化管控措施，確保水上安全生產(chǎn)。為摸清當(dāng)前轄區(qū)水上交通安全工作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)源并采取針對(duì)性的監(jiān)管控制措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，治理和消除事故隱患，嚴(yán)防重特大水上交通事故的發(fā)生，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，總結(jié)分析轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源，按照“人、船、環(huán)境、管理”等水上交通安全管理要素，有針對(duì)性的具體制定了,管控措施。措施的制定將對(duì)轄區(qū)通航環(huán)境、通航秩序的監(jiān)管治理提供了有力支撐，強(qiáng)化了轄區(qū)“四重一關(guān)鍵”監(jiān)管規(guī)律的把握，轄區(qū)隱患排查的針對(duì)性和風(fēng)險(xiǎn)治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)海上安全形勢(shì)穩(wěn)定起到積極的推動(dòng)作用。

3、VTS覆蓋水域服務(wù)、監(jiān)管情況及效果評(píng)估；2010年7月至12月VTS試運(yùn)行期間，共接受船舶報(bào)告34896艘次，為船舶提供航行安全信息服務(wù)10148艘次，重點(diǎn)船監(jiān)控868艘次，糾正船舶違章行為86艘次，轄區(qū)水上交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)密切監(jiān)控，值班人員避免了13起碰撞、擱淺、誤入養(yǎng)殖區(qū)等險(xiǎn)情，VTS水域未發(fā)生海上交通事故。

四、通航環(huán)境管理情況

1、沉船管理情況；無(wú)。

2、礙航養(yǎng)殖等清理情況

2010年我局加強(qiáng)了對(duì)錨地、航道漁網(wǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、加大兩港漁網(wǎng)和定制網(wǎng)具的清除力度。今年4月份和10月份左右，在石臼港區(qū)3號(hào)、4號(hào)、熏蒸洗艙錨地出現(xiàn)大量定置魚網(wǎng)，嚴(yán)重影響了船舶進(jìn)出港航行，給船舶的安全航行、錨泊帶來(lái)較大威脅。我局先后7次組織執(zhí)法人員對(duì)港區(qū)定置漁網(wǎng)分布情況進(jìn)行了全面的摸底，尤其對(duì)港區(qū)新錨地征用水域漁民所布設(shè)的定置漁網(wǎng)進(jìn)行了海圖經(jīng)緯度標(biāo)識(shí)，制作了定置漁網(wǎng)分布圖，多次組織局屬船舶參與了對(duì)錨地的定置網(wǎng)具強(qiáng)制清除活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)漁船的現(xiàn)場(chǎng)排查及清理等工作，及時(shí)將摸排情況上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，提供監(jiān)管治理的第一手資料，維護(hù)了轄區(qū)良好的通航環(huán)境。四季度，我局針對(duì)兩港區(qū)征用海域內(nèi)的定置網(wǎng)具出現(xiàn)季節(jié)性反彈現(xiàn)象，在通過(guò)積極的宣傳和教育基礎(chǔ)上，部分網(wǎng)具由漁民自行拆除，對(duì)拒不自行搬遷的非法捕撈網(wǎng)具進(jìn)行了強(qiáng)制清理。按計(jì)劃嵐山港區(qū)30萬(wàn)噸原油碼頭將于12月投產(chǎn)，停靠第一艘原油巨輪，根據(jù)組織巡航時(shí)發(fā)現(xiàn)有少量海水養(yǎng)殖占用已被征用的深水航道的情況，12月7日，我局組織了日照市海洋漁業(yè)局、日照市港航局、日照港集團(tuán)有限公司、嵐山區(qū)漁業(yè)局、嵐山頭街道、官草汪居委及漁民代表對(duì)深水航道和應(yīng)急錨地再次進(jìn)行仔細(xì)巡視，并對(duì)占用已征用航道海水養(yǎng)殖進(jìn)行了一次徹底清理。此次對(duì)新啟用深水航道海水養(yǎng)殖的清理，為原油巨輪安全進(jìn)出港口掃清了通航障礙，起到了積極的作用。

3、通航環(huán)境變化情況

2010年石臼港區(qū)通航環(huán)境無(wú)明顯變化。嵐山港區(qū)通航環(huán)境變化較大，四季度，嵐山港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭應(yīng)急錨地啟用。在導(dǎo)助航設(shè)施方面，嵐山港30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭航道及應(yīng)急錨地新設(shè)燈浮標(biāo)45座，雷達(dá)應(yīng)答器3座，詳見魯航警10334、魯航警10336、魯航警10338、魯航警10343、魯航警10344以及魯航警10346等。另有燈浮標(biāo)位置有調(diào)整，詳見魯航警10349、魯航警10354。

五、轄區(qū)通航安全存在問(wèn)題分析

2010年，轄區(qū)險(xiǎn)情數(shù)量、遇險(xiǎn)人員、遇險(xiǎn)船舶較去年相比均大幅度上升，盡管重特大險(xiǎn)情期數(shù)下降，但轄區(qū)海上搜救工作任重道遠(yuǎn)。2010年，轄區(qū)海上安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

（一）隨著港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)出港船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)通航水域船舶密度加大，發(fā)生險(xiǎn)情、事故的幾率也隨之加大。近年來(lái)，日照轄區(qū)船舶流量逐年增大，且船舶種類繁多。如圖

1、圖2所示，2004年以來(lái)港口進(jìn)出港商船艘次和港口吞吐量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年（截至12月15日）進(jìn)出日照轄區(qū)進(jìn)出港商船共計(jì)19210艘次，比2009年全年增長(zhǎng)1%；港口吞吐量1.8 8億噸，比2009年全年增長(zhǎng)11.6%。此外，我市沿海有4000多條漁業(yè)船舶從事海上作業(yè)。船舶通航密度的增大，使得轄區(qū)發(fā)生險(xiǎn)情的概率增大，搜救工作壓力加大。

2011年搜救應(yīng)急工作面臨的形勢(shì)主要有： ? 轄區(qū)缺乏海上專業(yè)救助力量

?

轄區(qū)化學(xué)品及溢油應(yīng)急保障資源和能力不足 ? 搜救基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)和深化 ?

缺乏必要的搜救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（二）通航環(huán)境狀況依然嚴(yán)峻,轄區(qū)涉及漁船險(xiǎn)情事故數(shù)量居高不下。日照市為傳統(tǒng)漁業(yè)大市，日照港附近水域?yàn)闈O船傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，漁商航路交叉，會(huì)遇頻繁，船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，全市有漁港20處，登記漁船4000余艘，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁7處，海上風(fēng)電場(chǎng)處，港區(qū)水域內(nèi)礙航養(yǎng)殖問(wèn)題突出，用海矛盾日益顯現(xiàn)。2010年共發(fā)生涉及漁船險(xiǎn)情6起，約占險(xiǎn)情總數(shù)的50%，涉險(xiǎn)人員30人。

一是部分漁民的技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識(shí)較淡薄，大風(fēng)天氣冒險(xiǎn)出航、海上作業(yè)無(wú)值班了望人員的情況比較多；二是部分漁船船況較差、裝備落后，缺乏維護(hù)保養(yǎng)，未配備符合規(guī)定的救生、消防及通訊設(shè)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，他們很難發(fā)出求救遇險(xiǎn)信號(hào)；三是部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，很容易發(fā)生與商船發(fā)生碰撞。盡管2010年未發(fā)生漁船與商船碰撞險(xiǎn)情，但漁船監(jiān)管仍面臨很大壓力。2003年至2009年漁船與商船碰撞事故統(tǒng)計(jì)顯示，9月至11月是漁船與商船碰撞事故多發(fā)的時(shí)間段,共發(fā)生6起碰撞事故，占最近7年漁船與商船碰撞事故總數(shù)的85.7%。可見，休漁期結(jié)束后的前三個(gè)月內(nèi)是轄區(qū)漁船與商船碰撞事故多發(fā)時(shí)段。從與漁船發(fā)生碰撞的商船國(guó)籍來(lái)看，外國(guó)籍船舶尤其是初次來(lái)日照港的外國(guó)籍船舶，因不熟悉日照港附近水域漁船作業(yè)規(guī)律，與漁船發(fā)生碰撞的概率比中國(guó)籍船舶要高。2008年、2009年的發(fā)生的1起重大和1起較大碰撞事故均發(fā)生于外國(guó)籍商船與漁船之間，遇險(xiǎn)人數(shù)17人，死亡失蹤8人，分別占最近7年中商船漁船碰撞事故遇險(xiǎn)人數(shù)、死亡失蹤人數(shù)的50%和53.3%。

（三）轄區(qū)部分船舶技術(shù)狀況差，存在較大險(xiǎn)情事故隱患。一是部分小型船舶船齡較高，船況較差，該類船舶一旦遇到大風(fēng)浪天氣很容易發(fā)生主機(jī)故障、船舶傾斜、進(jìn)水等險(xiǎn)情；二是隨著港口建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，港內(nèi)施工作業(yè)船舶越來(lái)越多，另外還有污油水回收船，這些小型船舶在救生、消防設(shè)備配備及抗風(fēng)能力等方面存在較大安全隱患；三是漁業(yè)船舶安全投入不足，漁民安全意識(shí)較差。另外，部分漁民存在僥幸心理，經(jīng)常在商船航道、錨地水域附近作業(yè)，漁船與商船發(fā)生碰撞風(fēng)險(xiǎn)增大。

（四）轄區(qū)散裝化學(xué)品船舶等危險(xiǎn)品船增長(zhǎng)較快，溢油應(yīng)急保障資源不足。主要表現(xiàn)為：應(yīng)急設(shè)備功能不全、質(zhì)量不高、數(shù)量不足，企業(yè)投資欠缺，政府投入不足，溢油應(yīng)急能力建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，應(yīng)急資源整合不夠。沒(méi)有形成國(guó)家、地方政府和企業(yè)共同應(yīng)對(duì)的溢油應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制。一旦發(fā)生大規(guī)模泄露污染事故，依靠目前已有的應(yīng)急物資很難實(shí)施有效處置。

（五）“兩船”安全隱患問(wèn)題比較突出。一是砂石船船況較差，普遍存在船舶證書不齊、偽造證書、配員不足、超載運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，而且停泊作業(yè)時(shí)間和地點(diǎn)不定，船員素質(zhì)普遍不高，應(yīng)對(duì)惡劣天氣海況的能力較差，給通航安全帶來(lái)較大隱患。二是轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，參與施工船舶多（目前嵐山港區(qū)在港施工船達(dá)50艘），占用部分港池、航道，船舶通航密度大，避讓回旋余地小，避風(fēng)條件差，外加施工船標(biāo)準(zhǔn)低，違法施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患較為突出。

六、解決問(wèn)題的措施和建議

針對(duì)我局2010年全年面臨的安全形勢(shì)和問(wèn)題，我局已對(duì)安全形勢(shì)進(jìn)行了全面梳理和統(tǒng)計(jì)，2011年將結(jié)合轄區(qū)安全規(guī)律和形勢(shì)，重點(diǎn)做好如下工作。

（一）進(jìn)一步完善搜救工作機(jī)制和制度建設(shè)。一是充分發(fā)揮政府在搜救工作中的組織協(xié)調(diào)作用，完善搜救成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)、溝通與配合，整合目前已有的搜救資源；二是及時(shí)修訂和完善搜救預(yù)案和相關(guān)程序，密切關(guān)注《山東省海上搜尋救助條例》立法進(jìn)展；三是爭(zhēng)取地方政府建立搜救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)力量參與海上救助行動(dòng)的積極性。四是積極開展散化品應(yīng)急演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍能力。五是進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量在搜救行動(dòng)中的作用，不斷提高轄區(qū)海上搜救效率和質(zhì)量。

（二）突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，進(jìn)一步強(qiáng)化漁船安全基礎(chǔ)工作。在前期廣泛開展調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，抓住漁船安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)漁業(yè)主管部門，結(jié)合海上監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化漁船安全基礎(chǔ)工作，主要開展了如下工作：

一要認(rèn)真分析商船與漁船碰撞特點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定《我局防范商船漁船碰撞事故工作方案》，切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，充分防范或減少轄區(qū)漁商碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

二要結(jié)合轄區(qū)海域環(huán)境特點(diǎn)，分析漁船海上活動(dòng)規(guī)律，聯(lián)合院校研究并推進(jìn)船舶定線制工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)日照港及附近海域更科學(xué)高效的船舶交通組織。

三要配合政府，積極開展社會(huì)力量搜救站點(diǎn)布局、調(diào)研和設(shè)置等工作。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作的初步打算，計(jì)劃爭(zhēng)取在距岸30海里的前三島設(shè)立以漁業(yè)船舶為主的一個(gè)海上漁船救助站點(diǎn)。

（三）繼續(xù)做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)防工作。按照“密切關(guān)注，全程跟蹤；提前布置，聯(lián)防聯(lián)控；關(guān)口前移，靠前指揮”的事故預(yù)防機(jī)制，逐步建立災(zāi)害性天氣長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)做好臺(tái)風(fēng)、寒潮大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣的預(yù)防預(yù)控，進(jìn)一步落實(shí)搜救中心與移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營(yíng)商簽署的預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高我市應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)警能力。

（四）充分發(fā)揮VTS等先進(jìn)科技裝備的作用。通過(guò)先進(jìn)的VTS、AIS、CCTV等技術(shù)手段對(duì)轄區(qū)船舶進(jìn)行有效監(jiān)控，從硬件上做到安全管理更快、更全面、更直觀、更有效，充分發(fā)揮先進(jìn)科技裝備的作用，遏制海上險(xiǎn)情事故數(shù)量增長(zhǎng)的勢(shì)頭，進(jìn)一步提高險(xiǎn)情處置成功率。日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮VTS、AIS的監(jiān)管作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商船的安全監(jiān)管和信息提醒，積極宣傳商船在同漁船避讓中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)避讓漁船。船舶進(jìn)出航道、拋起錨時(shí)，提醒其安排專人全程了望，克服助航儀器的局限性（例如雷達(dá)的盲區(qū)，回波等），發(fā)現(xiàn)漁船及早避讓，避免緊迫局面的發(fā)生。

（五）進(jìn)一步深化做好滾動(dòng)式安全隱患排查工作。針對(duì)近幾年我局運(yùn)行隱患排查機(jī)制，能有效治理安全管理工作中存在的突出問(wèn)題特點(diǎn)，2011年，我局將繼續(xù)以滾動(dòng)式安全隱患排查為手段，依托各專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效整合執(zhí)法資源，加大排查治理水上交通安全隱患力度，突出重點(diǎn)開展船舶監(jiān)督檢查，使專項(xiàng)活動(dòng)取得更加突出的成效，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

(六)扎實(shí)做好轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。在危險(xiǎn)品安全管理工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶的監(jiān)督，在航行、停泊、作業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)上加大監(jiān)管力度，同時(shí)積極抓好貨物適運(yùn)、船舶適航，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危及化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患；另外，我局將積極整合現(xiàn)有的溢油應(yīng)急資源和在建危險(xiǎn)品作業(yè)泊位的擬投資資源，提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品事故的處置能力。

（七）針對(duì)轄區(qū)水工建設(shè)項(xiàng)目多，“兩船”安全隱患問(wèn)題突出，對(duì)船舶進(jìn)出港口航行安全帶來(lái)較大影響的現(xiàn)狀，主要采取如下措施保障通航安全形勢(shì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)對(duì)在港施工船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)整改缺陷，保持船舶良好的技術(shù)狀況。二是加強(qiáng)對(duì)施工船舶的管理，確保其按照航行通告的要求施工。三是加強(qiáng)施工船動(dòng)態(tài)現(xiàn)場(chǎng)巡查，維護(hù)施工作業(yè)秩序，及時(shí)制止和處理違章作業(yè)行為。四是緊緊依靠地方政府，加強(qiáng)對(duì)砂石運(yùn)輸船的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕船舶證書不齊、缺少配員的船舶從事砂石運(yùn)輸。五是提前對(duì)航經(jīng)施工水域的進(jìn)出港船舶發(fā)出安全警示，提醒其加強(qiáng)聯(lián)系，采取避讓措施。六是責(zé)成施工單位及時(shí)向海事部門、引航部門通報(bào)施工動(dòng)態(tài)重大變化情況。七是要求各施工單位加強(qiáng)對(duì)施工船的現(xiàn)場(chǎng)管理和船員安全教育，遵守航行規(guī)則和船員值班規(guī)則，保持通信暢通；八是繼續(xù)開展“互動(dòng)式”安全管理，提升安全管理質(zhì)量。

二○一一年一月五日

第四篇：中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理法

中華人民共和國(guó)海事局通航安全

評(píng)估管理辦法

第一條 為使通航安全評(píng)估工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上活動(dòng)對(duì)通航安全的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障航行安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)沿海海域、內(nèi)河通航水域內(nèi),對(duì)通航安全有重大影響的水上水下施工作業(yè)而開展的通航安全技術(shù)評(píng)估工作。

第三條 下列水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目對(duì)通航安全有重大影響時(shí)需要進(jìn)行通航安全評(píng)估：

（一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；

（二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物；

（三）建設(shè)船閘、水閘、壩、浮橋等攔海(河)類水工建筑物；

（四）建設(shè)水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物

（五）設(shè)置海上平臺(tái)、系船浮筒單(多)點(diǎn)系泊、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架等孤立類水工建筑物；

（六）設(shè)置、構(gòu)筑水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸等航道、河道整治建筑物；

（七）建設(shè)取水口、滑道、下河坡道等設(shè)施和構(gòu)筑物；

（八）航道疏浚、航標(biāo)、錨地、泊區(qū)等港口類建設(shè)；

（九）沉船沉物打撈;(十)其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生重大影響的水上水下活動(dòng)。

第四條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對(duì)通航安全評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)管理制度。

中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全評(píng)估管理工作。具體 負(fù)責(zé)由交通部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)或國(guó)務(wù)院及以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的跨國(guó)、跨省以及特大型水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《通航安全評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的專家評(píng)審會(huì)議。

部直屬及省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全評(píng)估工作。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或者中華人民共和國(guó)海事局指定管轄的建設(shè)項(xiàng)目以及轄區(qū)內(nèi)對(duì)通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《報(bào)告》的專家評(píng)審會(huì)議，并負(fù)責(zé)為本條第一款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的前期準(zhǔn)備工作。

其他海事管理機(jī)構(gòu)按照直屬及地方省級(jí)海事機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)除本條第二、三款以外的，對(duì)通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《報(bào)告》的專家評(píng)審會(huì)議；負(fù)責(zé)為本條第二款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的前期準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)所有《報(bào)告》審核申請(qǐng)的受理工作，及時(shí)按工作程序處理。

第五條 水上水下工程的業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)于工可階段或初步設(shè)計(jì)之前、舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前委托有資質(zhì)的單位編制《報(bào)告》。

第六條 海事管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)業(yè)主或建設(shè)單位委托通航安全評(píng)估單位編制的《報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，應(yīng)得出確定性結(jié)論，對(duì)于不符合通航安全的項(xiàng)目，應(yīng)予否決，并要求業(yè)主或施工單位采取相應(yīng)措施，使之符合安全要求。

第七條 專家論證結(jié)論及根據(jù)專家意見修改后的《報(bào)告》可作為海事行政主管部門對(duì)水上水下工程涉及岸線安全性使用、碼頭安全靠泊條件核準(zhǔn)、通航水域水上水下施工作業(yè)許可、通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)審批、通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批等通航安全管理行政許可的重要依據(jù)。

第八條 通航安全評(píng)估工作程序

（一）申請(qǐng)：《報(bào)告》編寫完成后，由業(yè)主單位或建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的海事主管部門提出審核申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，須提交申請(qǐng)報(bào)告、2 設(shè)計(jì)文件等資料和圖紙（包括電子文檔）。

（二）初步審查：海事管理機(jī)構(gòu)按照職權(quán)，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，認(rèn)為明顯不符合評(píng)估要求的，退回申請(qǐng)單位重新編寫。

（三）召開評(píng)審會(huì)：海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)單位遞交的《報(bào)告》需組織專家進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)組織專家會(huì)議進(jìn)行評(píng)審。專家會(huì)議至少由5名專家組成。由一名資深專家為專家審查小組組長(zhǎng)，主持專家對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行審查，編寫專家意見。

專家審查意見要明確《報(bào)告》是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法要求，以及存在的問(wèn)題和修改建議。

（四）完善補(bǔ)充：《報(bào)告》編制單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行修改完善。

第九條 評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）符合設(shè)計(jì)規(guī)范；

（二）符合通航參數(shù)和安全系數(shù)要求；

（三）符合遠(yuǎn)期船型航行要求；

（四）符合港口發(fā)展和長(zhǎng)期規(guī)劃的要求；

（五）不存在隱患性影響，或存在隱患性影響但已采取措施消除或緩解；

（六）具備安全監(jiān)管設(shè)施，并處于隨時(shí)可用狀態(tài)；

（七）具備系統(tǒng)性的安全保障條件；

（八）船舶操作技術(shù)和通航環(huán)境符合安全要求；

（九）滿足其它必要條件。

第十條 中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全技術(shù)專家?guī)旖⒑凸芾怼＜規(guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計(jì)、港口及航道工程的技術(shù)專家，工程咨詢部門人員，航海院校、科研部門、航海學(xué)會(huì)以及海事管理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成。

第十一條 承擔(dān)《報(bào)告》編制的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)，具有充足的技術(shù)力量，并向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

編制單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效，按照附錄的要求認(rèn)真編 3 寫，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性。

設(shè)計(jì)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行通航安全評(píng)估。第十二條 《報(bào)告》的編制小組一般應(yīng)滿足以下條件：

（一）編制小組由3人以上組成；

（二）本編制單位人員不少于80％；

（三）高級(jí)職稱人員不少于60％，其他人員應(yīng)具備中級(jí)以上技術(shù)職稱或大學(xué)文化以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）《報(bào)告》的編制負(fù)責(zé)人應(yīng)是部門負(fù)責(zé)人或十年及以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、具有高級(jí)職稱人員。《報(bào)告》的扉頁(yè)應(yīng)列明全部編寫人員的姓名、職稱、職務(wù)、文化程度、工作年限和編制責(zé)任等資料。

第十三條 業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)從海事管理機(jī)構(gòu)備案的通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位庫(kù)中選取評(píng)估報(bào)告編制單位。

第十四條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)每年年底對(duì)備案的通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、更新、確認(rèn)，并報(bào)中華人民共和國(guó)海事局備案。

第十五條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與通航安全評(píng)估工作有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，不得干擾或要求業(yè)主或建設(shè)單位選擇通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位。

第十六條對(duì)違反本辦法的單位和人員，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。

第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、交通部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中華人民共和國(guó)海事局解釋。第二十條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)行。附錄：通航安全評(píng)估報(bào)告編制格式

《通航安全評(píng)估報(bào)告》編制格式

第一條《通航安全評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）編寫的主體內(nèi)容應(yīng)符合通航評(píng)估大綱的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足保障通航安全的要求，促使建設(shè)方案的優(yōu)化，提出通航安全保障措施。

第二條 《報(bào)告》應(yīng)按照通航安全評(píng)估大綱的要求，以章節(jié)形式論述，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容的需要，對(duì)具體章節(jié)進(jìn)行編排，基本格式如下：

扉頁(yè)一：通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)證書；

扉頁(yè)二：通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位名稱（加蓋公章），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加編寫人員名單和職稱；

第一部分：概述（包括前言和評(píng)估依據(jù)）； 第二部分：基礎(chǔ)內(nèi)容（按照基礎(chǔ)大綱）； 第三部分：評(píng)估論證內(nèi)容； 第四部分：存在問(wèn)題內(nèi)容；

第五部分：安全建議及保障措施內(nèi)容； 第六部分：評(píng)估結(jié)論內(nèi)容。

附頁(yè)一：涉及岸線和水域的有關(guān)位置圖、布置圖、設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃圖等；

附頁(yè)二：涉及擬建工程項(xiàng)目的各類批文等。第三條 《報(bào)告》大綱內(nèi)容 基礎(chǔ)大綱：

（一）水域的水文氣象狀況；

（二）水域、航道、岸線規(guī)劃、港口和海洋功能區(qū)劃；

（三）通航環(huán)境現(xiàn)狀；

（四）安全保障設(shè)施現(xiàn)狀；

（五）相關(guān)管理規(guī)定及水上交通安全管理情況；

（六）擬建工程的設(shè)計(jì)概要；

（七）有關(guān)通航安全參數(shù)。通航安全評(píng)估大綱：

（一）選址和平面布置、通航標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性論證；

（二）擬建工程對(duì)通航環(huán)境影響分析；

（三）擬建工程本身通航安全評(píng)估；

（四）自然條件對(duì)擬建工程項(xiàng)目的影響評(píng)估。施工期間通航安全評(píng)估大綱：

（一）施工方案簡(jiǎn)述（與通航安全有關(guān)部分）；

（二）施工工藝流程與通航的關(guān)系；

（三）施工對(duì)通航安全和環(huán)境的影響評(píng)估。安全建議及保障措施大綱：

（一）影響通航秩序情況；

（二）減小礙航程度的安全保障措施；

（三）管理需求論證和安全監(jiān)管設(shè)施配備方案；

（四）施工期間現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)需求分析；

（五）施工期間的交通組織模式和策略；

（六）施工期間的安全保障措施；

（七）其他安全問(wèn)題及分析；

（八）安全建議。

第四條 橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物的評(píng)估，除完成第三條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）橋墩或水中支架布置評(píng)估；

（二）跨越河段的航道、港口發(fā)展規(guī)劃和船型發(fā)展趨勢(shì)論證；

（三）橋梁通航尺度；

（四）助航標(biāo)志配置分析。

第五條 碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）配套的航道、錨地、港池、調(diào)頭區(qū)、助航標(biāo)志配置論證；

（二）擬靠泊船舶的船型論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術(shù)論證；

（四）危險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)控制策略（危險(xiǎn)品碼頭）。

第六條 船閘、水閘、壩、浮橋等攔海（河）類水工建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）河道、港口發(fā)展規(guī)劃和船型發(fā)展趨勢(shì)論證；

（二）助航標(biāo)志配置論證。

第七條 水下電纜、管道、隧道等穿越類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）穿越水域的航道、港口發(fā)展規(guī)劃；

（二）航道中及航道外埋設(shè)深度等埋深標(biāo)準(zhǔn)論證；

（三）警示標(biāo)志配置論證。

第八條 海上平臺(tái)、系船浮筒、單（多）點(diǎn)系泊等孤立類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）擬靠泊船舶的船型論證；

（二）航線選擇和助航需求論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術(shù)論證；

（四）危險(xiǎn)程度分析和風(fēng)險(xiǎn)控制論證（危險(xiǎn)品作業(yè)）。第九條 航道建設(shè)的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）航道建設(shè)與水底管線、船閘、水閘等有關(guān)因素的關(guān)系分析；

（二）通航船型論證；

（三）港口發(fā)展規(guī)劃與航道適應(yīng)性論證；

（四）航道軸向、邊線、底寬、轉(zhuǎn)點(diǎn)、邊坡比等航道要素與通航安全的關(guān)系論證；

（五）助航標(biāo)志配置需求論證。

第十條 錨地、泊區(qū)建設(shè)的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）選址的安全性分析；

（二）錨地、泊位功能與環(huán)境適應(yīng)性分析。

第十一條 對(duì)未具體列出通航安全評(píng)估大綱的體育賽事等其他水上活動(dòng)的評(píng)估，應(yīng)根據(jù)其對(duì)通航安全影響的性質(zhì)和類型，參照本附錄列出的大綱開展評(píng)估工作。

第十二條 若構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上活動(dòng)對(duì)通航安全的影響明顯較小，評(píng)估大綱可做適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化。

第五篇：2007版-中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法

中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法

（2007版）

海事局關(guān)于印發(fā)中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法的通知

海通航[2007]629號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范通航安全評(píng)估工作，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，我局研究制定了《中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年十一月二十一日

中華人民共和國(guó)海事局通航安全評(píng)估管理辦法

第一條 為使通航安全評(píng)估工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，最大限度地避免和減少水上活動(dòng)對(duì)通航安全的影響，維護(hù)通航秩序，保護(hù)通航資源，保障航行安全，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)沿海海域、內(nèi)河通航水域內(nèi)，對(duì)通航安全有重大影響的水上水下施工作業(yè)而開展的通航安全技術(shù)評(píng)估工作。

第三條 下列水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目對(duì)通航安全有重大影響時(shí)需要進(jìn)行通航安全評(píng)估：

（一）建設(shè)橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；

（二）建設(shè)碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物；

（三）建設(shè)船閘、水閘、壩、浮橋等攔海（河）類水工建筑物；

（四）建設(shè)水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物；

（五）設(shè)置海上平臺(tái)、系船浮簡(jiǎn)單（多）點(diǎn)系泊、養(yǎng)殖網(wǎng)架、人工島、魚礁、導(dǎo)管架等孤立類水工建筑物；

（六）設(shè)置、構(gòu)筑水下丁壩、潛壩、護(hù)灘帶、拋石護(hù)岸等航道、河道整治建筑物；

（七）建設(shè)取水口、滑道、下河坡道等設(shè)施和構(gòu)筑物；

（八）航道疏浚、航標(biāo)、錨地、泊區(qū)等港口類建設(shè)；

（九）沉船沉物打撈；

（十）其他影響通航水域交通安全或?qū)νê江h(huán)境產(chǎn)生重大影響的水上水下活動(dòng)。

第四條 海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對(duì)通航安全評(píng)估工作實(shí)行分級(jí)管理制度。

中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全評(píng)估管理工作。具體負(fù)責(zé)由交通部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)或國(guó)務(wù)院及以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的跨國(guó)、跨省以及特大型水上水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《通航安全評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的專家評(píng)審會(huì)議。

部直屬及省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域通航安全評(píng)估工作。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或者中華人民共和國(guó)海事局指定管轄的建設(shè)項(xiàng)目以及轄區(qū)內(nèi)對(duì)通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《報(bào)告》的專家評(píng)審會(huì)議，并負(fù)責(zé)為本條第一款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的前期準(zhǔn)備工作。

其他海事管理機(jī)構(gòu)按照直屬及地方省級(jí)海事機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)除本條第二、三款以外的，對(duì)通航安全造成重大影響的水下施工作業(yè)項(xiàng)目的通航安全評(píng)估工作，組織、主持《報(bào)告》的專家評(píng)審會(huì)議；負(fù)責(zé)為本條第二款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的前期準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)所有《報(bào)告》審核申請(qǐng)的受理工作，及時(shí)按工作程序處理。

第五條 水上水下工程的業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)于工可階段或初步設(shè)計(jì)之前、舉辦水上大型體育賽事等活動(dòng)組織單位應(yīng)在活動(dòng)籌劃前委托有資質(zhì)的單位編制《報(bào)告》。

第六條 海事管理機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)業(yè)主或建設(shè)單位委托通航安全評(píng)估單位編制的《報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，應(yīng)得出確定性結(jié)論，對(duì)于不符合通航安全的項(xiàng)目，應(yīng)予否決，并要求業(yè)主或施工單位采取相應(yīng)措施，使之符合安全要求。

第七條 專家論證結(jié)論及根據(jù)專家意見修改后的《報(bào)告》可作為海事行政主管部門對(duì)水上水下工程涉及岸線安全性使用、碼頭安全靠泊條件核準(zhǔn)、通航水域水上水下施工作業(yè)許可、通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)審批、通航水域禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)劃定審批等通航安全管理行政許可的重要依據(jù)。

第八條 通航安全評(píng)估工作程序

（一）申請(qǐng)；《報(bào)告》編寫完成后，由業(yè)主單位或建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的海事主管部門提出審核申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，須提交申請(qǐng)報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等資料和圖紙（包括電子文檔）。

（二）初步審查，海事管理機(jī)構(gòu)按照職權(quán)，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，認(rèn)為明顯不符合評(píng)估要求的，退回申請(qǐng)單位重新編寫。

（三）召開評(píng)審會(huì)：海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)單位遞交的《報(bào)告》需組織專家進(jìn)行評(píng)審的，應(yīng)及時(shí)組織專家會(huì)議進(jìn)行評(píng)審。專家會(huì)議至少由5名專家組成。由一名資深專家為專家審查小組組長(zhǎng)，主持專家對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行審查，編寫專家意見。

專家審查意見要明確《報(bào)告》是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和本辦法要求，以及存在的問(wèn)題和修改建議。

（四）完善補(bǔ)充：《報(bào)告》編制單位應(yīng)根據(jù)專家審查意見對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行修改完善。

第九條 評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）符合設(shè)計(jì)規(guī)范；

（二）符合通航參數(shù)和安全系數(shù)要求；

（三）符合遠(yuǎn)期船型航行要求；

（四）符合港口發(fā)展和長(zhǎng)期規(guī)劃的要求；

（五）不存在隱患性影響，或存在隱患性影響但已采取措施消除或緩解；

（六）具備安全監(jiān)管設(shè)施，并處于隨時(shí)可用狀態(tài)；

（七）具備系統(tǒng)性的安全保障條件；

（八）船舶操作技術(shù)和通航環(huán)境符合安全要求；

（九）滿足其它必要條件。

第十條 中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)全國(guó)通航安全技術(shù)專家?guī)旖⒑凸芾怼＜規(guī)烊藛T應(yīng)由航海、引航、設(shè)計(jì)、港口及航道工程的技術(shù)專家，工程咨詢部門人員，航海院校、科研部門、航海學(xué)會(huì)以及海事管理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成。

第十一條 承擔(dān)《報(bào)告》編制的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)，具有充足的技術(shù)力量，并向海事管理機(jī)構(gòu)備案。

編制單位采集的數(shù)據(jù)資料應(yīng)真實(shí)有效，按照附錄的要求認(rèn)真編寫，報(bào)告結(jié)論可信，具有追溯性。

設(shè)計(jì)單位不得對(duì)自行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行通航安全評(píng)估。

第十二條 《報(bào)告》的編制小組一般應(yīng)滿足以下條件：

（一）編制小組由3人以上組成；

（二）本編制單位人員不少于80％；

（三）高級(jí)職稱人員不少于60％，其他人員應(yīng)具備中級(jí)以上技術(shù)職稱或大學(xué)文化以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；

（四）《報(bào)告》的編制負(fù)責(zé)人應(yīng)是部門負(fù)責(zé)人或十年及以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、具有高級(jí)職稱人員。《報(bào)告》的扉頁(yè)應(yīng)列明全部編寫人員的姓名、職稱、職務(wù)、文化程度、工作年限和編制責(zé)任等資料。

第十三條 業(yè)主或建設(shè)單位應(yīng)從海事管理機(jī)構(gòu)備案的通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位庫(kù)中選取評(píng)估報(bào)告編制單位。

第十四條 直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)每年年底對(duì)備案的通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、更新、確認(rèn)，并報(bào)中華人民共和國(guó)海事局備案。

第十五條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其所屬單位不得以任何名義參加與通航安全評(píng)估工作有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)，不得干擾或要求業(yè)主或建設(shè)單位選擇通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位。

第十六條 對(duì)違反本辦法的單位和人員，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。

第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、交通部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本辦法由中華人民共和國(guó)海事局解釋。

第二十條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)行。

附錄：通航安全評(píng)估報(bào)告編制格式

附錄：

《通航安全評(píng)估報(bào)告》編制格式

第一條 《通航安全評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）編寫的主體內(nèi)容應(yīng)符合通航評(píng)估大綱的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足保障通航安全的要求，促使建設(shè)方案的優(yōu)化，提出通航安全保障措施。

第二條 《報(bào)告》應(yīng)按照通航安全評(píng)估大綱的要求，以章節(jié)形式論述，根據(jù)評(píng)估內(nèi)容的需要，對(duì)具體章節(jié)進(jìn)行編排，基本格式如下：

扉頁(yè)一：通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位資質(zhì)證書；

扉頁(yè)二；通航安全評(píng)估報(bào)告編制單位名稱（加蓋公章），項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加編寫人員名單和職稱；

第一部分：概述（包括前言和評(píng)估依據(jù)）；

第二部分：基礎(chǔ)內(nèi)容（按照基礎(chǔ)大綱）；

第三部分：評(píng)估論證內(nèi)容；

第四部分，存在問(wèn)題內(nèi)容；

第五部分：安全建議及保障措施內(nèi)容；

第六部分：評(píng)估結(jié)論內(nèi)容。

附頁(yè)一：涉及岸線和水域的有關(guān)位置圖、布置圖、設(shè)計(jì)圖、規(guī)劃圖等；

附頁(yè)二：涉及擬建工程項(xiàng)目的各類批文等。

第三條 《報(bào)告》大綱內(nèi)容

基礎(chǔ)大綱：

（一）水域的水文氣象狀況；

（二）水域、航道、岸線規(guī)劃、港口和海洋功能區(qū)劃；

（三）通航環(huán)境現(xiàn)狀；

（四）安全保障設(shè)施現(xiàn)狀；

（五）相關(guān)管理規(guī)定及水上交通安全管理情況；

（六）擬建工程的設(shè)計(jì)概要；

（七）有關(guān)通航安全參數(shù)。

通航安全評(píng)估大綱：

（一）選址和平面布置、通航標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性論證；

（二）擬建工程對(duì)通航環(huán)境影響分析；

（三）擬建工程本身通航安全評(píng)估；

（四）自然條件對(duì)擬建工程項(xiàng)目的影響評(píng)估。

施工期間通航安全評(píng)估大綱：

（一）施工方案簡(jiǎn)述（與通航安全有關(guān)部分）；

（二）施工工藝流程與通航的關(guān)系；

（三）施工對(duì)通航安全和環(huán)境的影響評(píng)估。

安全建議及保障措施大綱：

（一）影響通航秩序情況；

（二）減小礙航程度的安全保障措施；

（三）管理需求論證和安全監(jiān)管設(shè)施配備方案；

（四）施工期間現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)需求分析；

（五）施工期間的交通組織模式和策略；

（六）施工期間的安全保障措施；

（七）其他安全問(wèn)題及分析；

（八）安全建議。

第四條 橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物的評(píng)估，除完成第三條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）橋墩或水中支架布置評(píng)估；

（二）跨越河段的航道、港口發(fā)展規(guī)劃和船型發(fā)展趨勢(shì)論證；

（三）橋梁通航尺度；

（四）助航標(biāo)志配置分析。

第五條 碼頭、船塢、船臺(tái)等港口類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）配套的航道、錨地、港池、調(diào)頭區(qū)、助航標(biāo)志配置論證；

（二）擬靠泊船舶的船型論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術(shù)論證；

（四）危險(xiǎn)性分析和風(fēng)險(xiǎn)控制策略（危險(xiǎn)品碼頭）。

第六條 船閘、水閘、壩、浮橋等攔海（河）類水工建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）河道、港口發(fā)展規(guī)劃和船型發(fā)展趨勢(shì)論證；

（二）助航標(biāo)志配置論證。

第七條 水下電纜、管道、隧道等穿越類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）穿越水域的航道、港口發(fā)展規(guī)劃；

（二）航道中及航道外埋設(shè)深度等埋深標(biāo)準(zhǔn)論證；

（三）警示標(biāo)志配置論證。

第八條 海上平臺(tái)、系船浮筒、單（多）點(diǎn)系泊等孤立類建筑物的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）擬靠泊船舶的船型論證；

（二）航線選擇和助航需求論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術(shù)論證；

（四）危險(xiǎn)程度分析和風(fēng)險(xiǎn)控制論證（危險(xiǎn)品作業(yè)）。

第九條 航道建設(shè)的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括；

（一）航道建設(shè)與水底管線、船閘、水閘等有關(guān)因素的關(guān)系分析；

（二）通航船型論證；

（三）港口發(fā)展規(guī)劃與航道適應(yīng)性論證；

（四）航道軸向、邊線、底寬、轉(zhuǎn)點(diǎn)、邊坡比等航道要素與通航安全的關(guān)系論證；

（五）助航標(biāo)志配置需求論證。

第十條 錨地、泊區(qū)建設(shè)的評(píng)估，除完成第四條規(guī)定的大綱以外，還應(yīng)包括：

（一）選址的安全性分析；

（二）錨地、泊位功能與環(huán)境適應(yīng)性分析。

第十一條 對(duì)未具體列出通航安全評(píng)估大綱的體育賽事等其他水上活動(dòng)的評(píng)估，應(yīng)根據(jù)其對(duì)通航安全影響的性質(zhì)和類型，參照本附錄列出的大綱開展評(píng)估工作。

第十二條 若構(gòu)筑的水工建筑物或體育賽事等水上活動(dòng)對(duì)通航安全的影響明顯較小，評(píng)估大綱可做適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化。