第一篇：海通航〔2010〕586號 中華人民共和國海事局水上巡航工作規范(試行)

關于印發《中華人民共和國海事局水上巡航工作規范》（試行）的通知

海通航〔2010〕586號

各省（自治區、直轄市）地方海事局、新疆生產建設兵團海事局，各直屬海事局:

為規范海事水上巡航管理工作，提高海事現場監督執法能力和水平，維護水上通航環境和通航秩序，保障船舶、設施和人命、財產安全，防止船舶污染水域，維護國家主權和海洋權益，特制定《中華人民共和國海事局水上巡航工作規范（試行）》，請各單位遵照執行。本規范自2011年3月1日起實施，《關于發布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關于印發〈加強海上轄區巡航工作的指導意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

二〇一一年一月二十五日

中華人民共和國海事局水上巡航工作規范（試行）

第一章 總則

第一條 為規范海事水上巡航管理工作，提高海事現場監督執法能力和水平，維護水上通航環境和通航秩序，保障船舶、設施和人命、財產安全，防止船舶污染水域，維護國家主權和海洋權益，制定本規范。

第二條 本規范適用于全國海事系統使用海事執法船（以下簡稱“執法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關工作規范另行制定。

第二章 職責

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統一管理全國海事系統水上巡航工作，負責大型執法船統一調度，負責制定大型執法船年度海區巡航計劃（以下簡稱“海區巡航計劃”）。

大型執法船是指80米級以上執法船。

第四條 各級海事管理機構應指定巡航工作主管部門，負責本轄區水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：

（一）制定轄區巡航計劃并組織實施。

（二）指揮、調度執法船。

（三）為執法人員備齊執法資料和執法取證器材，包括各類執法文書、相關法律法規，以及攝像、照相、錄音設備等。

（四）組織開展執法人員和執法船船員業務培訓。

（五）組織制定執法船各種應急預案，并組織開展訓練和演練。

（六）加強岸基值班，保持與執法船的有效聯系。

（七）做好巡航工作記錄的填寫、統計、總結及報送工作。

（八）對轄區巡航工作進行指導、監督和評估。

第三章 巡航內容

第五條 執法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：

（一）巡查、監督船舶遵守有關航道、航路、船舶定線制、避碰規則、船舶引航、交通管制等有關安全管理規定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。

（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養殖、捕撈、采砂、施工作業和水上活動。

（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設施是否有

違法排放污染物情形。

（四）巡查助（導）航標志、設施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設施、建筑物、植物或其它障礙物。

（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業等有關安全管理規定。

（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業是否存在違反有關安全和防污染規定的行為。

（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權和海洋權益的行為。

（八）根據協查通告，核查過往船舶。

（九）監聽水上無線電通信秩序，監督船舶是否遵守水上無線電通信有關規定。

（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統工作效能。第六條 執行海區巡航任務時，執法人員應核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發港、目的港、裝載貨物、是否發現海面有污染現象等。

第七條 執法人員根據需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區，應與VTS相互配合，維護水上通航秩序。

第八條 巡航過程中，執法人員如發現第五條相關的違法行為，應及時制止、糾正，并進行調查取證。

第九條 巡航過程中，執法人員如接報或發現船舶、設施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現場通航秩序，同時還應根據應急預案，及時向有關部門報告現場情況。

第十條 巡航過程中，執法人員應根據需要對外發布有關航行安全和極端危險天氣預警信息。

第四章 工作要求

第十一條 為提高轄區巡航針對性，各級海事管理機構要掌握轄區基本通航環境狀況，做好以下信息、資料收集：

（一）船舶航行、停泊、作業安全和防污染管理有關公約、法律、法規。

（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。

（三）事故多發區、通航密集區。

（四）助（導）航設備、設施。

（五）水上捕撈區、養殖區、漁船活動情況。

（六）重點跟蹤和協查船舶。

（七）水上水下施工作業審批信息。

（八）水文氣象、航道信息。

（九）氣象、海況、潮汐信息。

（十）重點船舶進出港作業計劃和動態。

（十一）其他相關信息。

第十二條 執法人員在巡航過程中應文明執法，嚴格遵守工作紀律。

（一）巡航執法時，每艘執法船上持有執法證的執法人員應不少于2名。根據執行任務的具體情況，應安排足夠執法人員和專業人員，以保證實施連續、有效巡航檢查。執行跨轄區巡航執法時，應安排擬巡水域當地執法人員參加。

（二）執法人員檢查時應著裝整齊，向被檢查者主動出示執法證件并表明目的，檢查過程中應使用規范、專業用語，檢查記錄上至少應有2名執法人員簽名。

（三）執法人員應能熟練使用錄像、照相、錄音等設備進行取證。

（四）除有明確證據證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。

（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環境造成污染，未經船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設備。

第十三條 各級海事管理機構應結合現有巡航力量、監管設施和轄區水域情況，科學制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監管。在天氣、海況許可的情況下，港區

重點水域的重點時段應安排執法船連續不間斷巡航。

各級海事管理機構還應根據轄區實際情況及專項工作部署，確定轄區重點水域和時段，安排執法船巡航和值守。

第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發下年度的全國海區巡航計劃。相關單位在執行海區巡航計劃所確定的巡航任務前，應制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。

第十五條 各省級海事管理機構于每年12月5日前制定轄區下年度巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應核定不同水域、不同類型執法船每年在航小時數（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。

第十六條 各級海事管理機構應加強管理，采取有效措施，保障執法船和人員安全。各級海事管理機構應做好執法船的維修、保養和管理，為執法船配備足額適任船員，為執法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關設備，保障執法船適航。

第十七條 執法船應制定應對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發事件的應急反應程序，大型執法船還應制定防海盜和防外界干擾應急預案，并定期開展針對性訓練和演練。

第十八條 巡航過程中，執法船上乘員不應超過船上救生設備核定人數。執法人員及船員應按規范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關安全注意事項和操作規程，自覺遵守有關安全規定。

第十九條 巡航過程中，岸基與執法船之間應保持有效的通信聯系。在執行海區巡航任務時，岸基與執法船之間應定時交換信息。

第二十條 執法船應每天定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執法船航行安全時，船長應協商巡航執法人員，根據氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調整，并及時上報巡航主管部門。

第二十一條 執法人員應妥善處置巡航時發生的涉外突發事件，切實維護我國主權和海洋權益，同時保障執法船和人員安全。

如發現外國籍船舶在我國管轄水域內施工作業、勘探、測量，執法人員應核實是否得到我國主管機關批準，如果未經批準，應責令其停止作業，并進行調查取證，如遇阻撓或不配合調查，應立即向中國海事局總值班室報告。

如發現外國軍艦、公務船、航空器在我國管轄水域活動，應做好記錄和取證。

如遇外國軍艦、公務船、航空器干擾我巡航執法行動，應立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎

防事態擴大。

第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經濟區、毗連區、領海、內水）涉嫌違反有關水上交通安全和防污染公約、法律、法規并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應急處置規定》執行。

第二十三條 各級海事管理機構應加強執法人員和執法船船員業務知識和操作技能的培訓，提高執法和水上救助水平和能力。

大型執法船所屬單位應制定隨船人員培訓計劃和方案，充分發揮大型執法船作為流動培訓基地的作用，組織隨船人員開展業務培訓和交流。

第五章 督查和評估

第二十四條 各級海事管理機構應對轄區巡航工作開展經常性督查，督查內容包括：

（一）巡航計劃執行情況。

（二）相關巡航管理制度執行情況。

（三）執法和處理過程是否文明、公正、規范。

（四）轄區重點水域、重點時段巡航、值守情況。

（五）夜間巡航開展情況。

（六）是否存在巡航檢查不作為現象。

（七）臺賬記錄是否規范、完整。

（八）報表統計是否準確、上報是否及時。

第二十五條 各級海事管理機構應每半年對轄區巡航工作進行一次評估，評估應結合督查內容，以及轄區通航環境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。

第六章 工作記錄和報告

第二十六條 執法人員應對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發生、發現的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環境和通航秩序等的情況，應及時形成專題報告，視情逐級上報。

第二十七條 各省級海事管理機構應于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和年度《巡航工作統計表》（海通航05表）。

第二十八條 各省級海事管理機構應于每年12月25日前將年度巡航工作總結報中國海事局。內容應包括：

（一）巡航計劃制定、完成情況。

（二）巡航工作督查和評估情況。

（三）巡航工作取得的成效。

（四）巡航過程中發現和處理的重大違法事件。

（五）開展的重大巡航活動。

（六）巡航工作好的經驗、做法。

（七）存在的問題和不足。

（八）改進的措施和建議。

第二十九條 相關單位應在完成海區巡航計劃所確定的任務后7個工作日內將巡航報告報中國海事局。

第三十條 各級海事管理機構應建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規定和工作制度、執法船資料、轄區通航環境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結等。

第七章 附則

第三十一條 本規范由中國海事局負責解釋。第三十二條 本規范自2011年3月1日起實施。《關于發布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關于印發〈加強海上轄區巡航工作的指導意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

第二篇：中華人民共和國海事局水上巡航工作規范(試行)

中華人民共和國海事局水上巡航工作規范（試行）

第一章 總則

第一條 為規范海事水上巡航管理工作，提高海事現場監督執法能力和水平，維護水上通航環境和通航秩序，保障船舶、設施和人命、財產安全，防止船舶污染水域，維護國家主權和海洋權益，制定本規范。

第二條 本規范適用于全國海事系統使用海事執法船（以下簡稱“執法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關工作規范另行制定。

第二章 職責

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統一管理全國海事系統水上巡航工作，負責大型執法船統一調度，負責制定大型執法船海區巡航計劃（以下簡稱“海區巡航計劃”）。

大型執法船是指80米級以上執法船。

第四條 各級海事管理機構應指定巡航工作主管部門，負責本轄區水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：

（一）制定轄區巡航計劃并組織實施。

（二）指揮、調度執法船。

（三）為執法人員備齊執法資料和執法取證器材，包括各類執法文書、相關法律法規，以及攝像、照相、錄音設備等。

（四）組織開展執法人員和執法船船員業務培訓。

（五）組織制定執法船各種應急預案，并組織開展訓練和演練。

（六）加強岸基值班，保持與執法船的有效聯系。

（七）做好巡航工作記錄的填寫、統計、總結及報送工作。

（八）對轄區巡航工作進行指導、監督和評估。

第三章 巡航內容

第五條 執法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：

（一）巡查、監督船舶遵守有關航道、航路、船舶定線制、避碰規則、船舶引航、交通管制等有關安全管理規定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。

（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養殖、捕撈、采砂、施工作業和水上活動。

（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設施是否有違法排放污染物情形。

（四）巡查助（導）航標志、設施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設施、建筑物、植物或其它障礙物。

（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業等有關安全管理規定。

（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業是否存在違反有關安全和防污染規定的行為。

（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權和海洋權益的行為。

（八）根據協查通告，核查過往船舶。

（九）監聽水上無線電通信秩序，監督船舶是否遵守水上無線電通信有關規定。

（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統工作效能。第六條 執行海區巡航任務時，執法人員應核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發港、目的港、裝載貨物、是否發現海面有污染現象等。

第七條 執法人員根據需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區，應與VTS相互配合，維護水上通航秩序。

第八條 巡航過程中，執法人員如發現第五條相關的違法行為，應及時制止、糾正，并進行調查取證。

第九條 巡航過程中，執法人員如接報或發現船舶、設施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現場通航秩序，同時還應根據應急預案，及時向有關部門報告現場情況。

第十條 巡航過程中，執法人員應根據需要對外發布有關航行安全和極端危險天氣預警信息。

第四章 工作要求

第十一條 為提高轄區巡航針對性，各級海事管理機構要掌握轄區基本通航環境狀況，做好以下信息、資料收集：

（一）船舶航行、停泊、作業安全和防污染管理有關公約、法律、法規。

（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。

（三）事故多發區、通航密集區。

（四）助（導）航設備、設施。

（五）水上捕撈區、養殖區、漁船活動情況。

（六）重點跟蹤和協查船舶。

（七）水上水下施工作業審批信息。

（八）水文氣象、航道信息。

（九）氣象、海況、潮汐信息。

（十）重點船舶進出港作業計劃和動態。

（十一）其他相關信息。

第十二條 執法人員在巡航過程中應文明執法，嚴格遵守工作紀律。

（一）巡航執法時，每艘執法船上持有執法證的執法人員應不少于2名。根據執行任務的具體情況，應安排足夠執法人員和專業人員，以保證實施連續、有效巡航檢查。執行跨轄區巡航執法時，應安排擬巡水域當地執法人員參加。

（二）執法人員檢查時應著裝整齊，向被檢查者主動出示執法證件并表明目的，檢查過程中應使用規范、專業用語，檢查記錄上至少應有2名執法人員簽名。

（三）執法人員應能熟練使用錄像、照相、錄音等設備進行取證。

（四）除有明確證據證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。

（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環境造成污染，未經船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設備。

第十三條 各級海事管理機構應結合現有巡航力量、監管設施和轄區水域情況，科學制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監管。在天氣、海況許可的情況下，港區重點水域的重點時段應安排執法船連續不間斷巡航。

各級海事管理機構還應根據轄區實際情況及專項工作部署，確定轄區重點水域和時段，安排執法船巡航和值守。

第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發下的全國海區巡航計劃。相關單位在執行海區巡航計劃所確定的巡航任務前，應制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。

第十五條 各省級海事管理機構于每年12月5日前制定轄區下巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應核定不同水域、不同類型執法船每年在航小時數（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。

第十六條 各級海事管理機構應加強管理，采取有效措施，保障執法船和人員安全。各級海事管理機構應做好執法船的維修、保養和管理，為執法船配備足額適任船員，為執法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關設備，保障執法船適航。

第十七條 執法船應制定應對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發事件的應急反應程序，大型執法船還應制定防海盜和防外界干擾應急預案，并定期開展針對性訓練和演練。

第十八條 巡航過程中，執法船上乘員不應超過船上救生設備核定人數。執法人員及船員應按規范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關安全注意事項和操作規程，自覺遵守有關安全規定。

第十九條 巡航過程中，岸基與執法船之間應保持有效的通信聯系。在執行海區巡航任務時，岸基與執法船之間應定時交換信息。

第二十條 執法船應每天定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執法船航行安全時，船長應協商巡航執法人員，根據氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調整，并及時上報巡航主管部門。

第二十一條 執法人員應妥善處置巡航時發生的涉外突發事件，切實維護我國主權和海洋權益，同時保障執法船和人員安全。

如發現外國籍船舶在我國管轄水域內施工作業、勘探、測量，執法人員應核實是否得到我國主管機關批準，如果未經批準，應責令其停止作業，并進行調查取證，如遇阻撓或不配合調查，應立即向中國海事局總值班室報告。

如發現外國軍艦、公務船、航空器在我國管轄水域活動，應做好記錄和取證。

如遇外國軍艦、公務船、航空器干擾我巡航執法行動，應立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎防事態擴大。

第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經濟區、毗連區、領海、內水）涉嫌違反有關水上交通安全和防污染公約、法律、法規并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應急處置規定》執行。

第二十三條 各級海事管理機構應加強執法人員和執法船船員業務知識和操作技能的培訓，提高執法和水上救助水平和能力。

大型執法船所屬單位應制定隨船人員培訓計劃和方案，充分發揮大型執法船作為流動培訓基地的作用，組織隨船人員開展業務培訓和交流。

第五章 督查和評估

第二十四條 各級海事管理機構應對轄區巡航工作開展經常性督查，督查內容包括：

（一）巡航計劃執行情況。

（二）相關巡航管理制度執行情況。

（三）執法和處理過程是否文明、公正、規范。

（四）轄區重點水域、重點時段巡航、值守情況。

（五）夜間巡航開展情況。

（六）是否存在巡航檢查不作為現象。

（七）臺賬記錄是否規范、完整。

（八）報表統計是否準確、上報是否及時。

第二十五條 各級海事管理機構應每半年對轄區巡航工作進行一次評估，評估應結合督查內容，以及轄區通航環境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。

第六章 工作記錄和報告

第二十六條 執法人員應對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發生、發現的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環境和通航秩序等的情況，應及時形成專題報告，視情逐級上報。

第二十七條 各省級海事管理機構應于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和《巡航工作統計表》（海通航05表）。

第二十八條 各省級海事管理機構應于每年12月25日前將巡航工作總結報中國海事局。內容應包括：

（一）巡航計劃制定、完成情況。

（二）巡航工作督查和評估情況。

（三）巡航工作取得的成效。

（四）巡航過程中發現和處理的重大違法事件。

（五）開展的重大巡航活動。

（六）巡航工作好的經驗、做法。

（七）存在的問題和不足。

（八）改進的措施和建議。

第二十九條 相關單位應在完成海區巡航計劃所確定的任務后7個工作日內將巡航報告報中國海事局。

第三十條 各級海事管理機構應建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規定和工作制度、執法船資料、轄區通航環境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結等。

第七章 附則

第三十一條 本規范由中國海事局負責解釋。

第三十二條 本規范自2011年3月1日起實施。《關于發布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關于印發〈加強海上轄區巡航工作的指導意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

第三篇：中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則 (試行)

中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則

（試行）第一章 總 則

第一條 為加強水域現場安全監督管理，加大水上巡航執法力度，規范巡航工作，依據《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行），結合廣西轄區水域特點，制定本實施細則。

第二條 廣西各級海事機構的巡航工作均應遵從《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行）和本實施細則。

第三條 中華人民共和國廣西海事局負責管理和組織廣西海事系統的巡航工作。各分支海事局（以下簡稱各局）和各海事處負責本轄區巡航工作的具體實施。

第二章 巡航工作的基本標準和原則

第四條 廣西轄區巡航分為兩種三類

（一）兩種：

海上巡航：指沿海管轄水域的巡航； 內河巡航：指內河管轄水域的巡航。

（二）三類：

港區巡航：指港界線以內的進出港航道、碼頭、港內錨地、港池及其他通航水域的巡航；

轄區巡航：指港界線以外某直屬局轄區或海事行政管理水域的巡航； 跨轄區巡航：指涉及兩個以上直屬局轄區或海事行政管理水域的巡航。第五條 廣西海事局水上巡航工作遵循全面覆蓋、突出重點、科學計劃、合理安排，注重實效，水域巡航與港口、碼頭的客渡船現場監督檢查相結合的原則。第六條 執行巡航任務的船舶可以按照有關規定，對違反海事行政管理的行為實施行政處罰和行政強制措施。

第七條 各局（河池局除外）對局本部所在港口港區（包括錨地、進出航道）巡航每周不少于3次。

第八條 各局、海事處對轄區干線海域或水域的日常巡航每月不少于1次。第九條 除進行正常的巡航檢查外，漓江桂林至陽朔航段、重點水上水下施工作業區、事故多發航段等重點水域，以及危險品船錨地和干線的碼頭、客圩渡口水域的專項的巡航檢查每月不少于1次。

第十條 廣西海事局依據巡航工作開展情況，每半年對各局巡航工作進行一次專項檢查。

第三章 巡航工作的基本任務和主要內容

第十一條 巡航工作的基本任務：依照國際公約及國家有關法律、法規、規章、規定等對國家管轄水域進行航行安全和防污染監視、行政執法、搶險救助；維護國家權益，維護通航秩序，保護通航環境，保障船舶、設施和人命財產的安全，防止船舶污染水域。第十二條 巡航工作的主要內容

（一）監督執行有關水道、航道、港池、錨地等水域有關安全管理規定的情況，維護交通管制區、交通密集區、捕撈作業區、橋區、壩區、油區、事故多發區等水域正常的通航秩序，保障重點船舶的航行安全；

（二）監視水域環境，制止和糾正船舶對水域污染的違法行為，對巡航中發現的船舶污染水域事故進行初步調查，并采取必要的應急措施；

（三）巡視檢查船舶航行、停泊、作業狀況；

（四）巡視檢查碼頭、港外系泊點、裝卸站、船閘及渡口等靠泊設施的安全狀況；

（五）制止影響通航安全的捕撈、水上養殖、挖砂、水上娛樂活動等；

（六）監督檢查水上過駁、水上水下施工、海上平臺及其他水上設施的作業情況，核查有關航行警（通）告的執行情況；

（七）檢查航標、水上建筑物安全標志的使用狀態，糾正危害航標安全和損害航標工作效能的行為；

（八）巡視水域內存在有礙航行安全的漂流物、礙航物，及時上報本局并采取應急措施；

（九）對巡航中發現的水上交通事故及時報告，必要時做應急處理；

（十）對航經轄區水域的特種船舶及規定要求護航的船舶進行護航；

（十一）根據協查通告，核查過往船舶；

（十二）根據上級機關的指示或當巡航中獲得遇險信息時，參加搶險、搜救任務，根據搜救中心的指定，擔任搜救中心的搜救現場協調人；

（十三）按要求觀察、記錄交通密集區的船舶通過情況，跟蹤了解通過該區域船舶狀況，調查巡航水域不同季節漁船、定置漁具、養殖區分布情況；

（十四）其他與巡航工作相關的內容。

第四章 巡航計劃、報告和總結

第十三條 巡航工作計劃

（一）廣西海事局負責編制廣西轄區的、季度等巡航計劃并監督實施，負責《巡航工作計劃》和《季度轄區巡航計劃報表》分別于12月5日、每季度開始5日前報中國海事局；

（二）各局應根據廣西海事局的要求，結合本局的實際編制本轄區和港區巡航和季度計劃，并于每年11月20日前將次《巡航工作計劃》和每季度最后一個月20日前，將下一季度《季度轄區巡航計劃報表》（見附表一）報廣西海事局；

（三）各海事處應根據上級主管機關的要求，結合本處的實際編制本轄區和港區巡航和季度、月度計劃，并按其上級主管機關的要求及時上報。第十四條 巡航工作報告

（一）巡航執法人員應在本次巡航結束后及時填寫《巡航工作記錄》（見附表二），并遞交巡航主管部門；

（二）《巡航工作記錄》中“巡航紀要”欄應簡要填寫本次巡航完成的工作任務、參加巡航人員等有關情況；

（三）在巡航中發現難以解決的問題或進行轄區巡航的，應寫出《巡航報告》及時遞交巡航主管部門；

（四）在巡航工作中遇下列情況，各處、局應以巡航工作簡報或情況報告的形式及時逐級上報至廣西海事局：

1、重大違法、違章事件，船舶污染事故，船舶交通事故；

2、發現上級機關要求協查的嫌疑船舶；

3、嚴重影響通航環境、通航秩序的情況；

4、巡航船舶參與的有關搜救、清污的行動。第十五條 巡航工作統計

（一）巡航工作應依據《巡航工作記錄》匯總統計；

（二）各局應于每月25日前將上月26日至本月25日的港區和轄區巡航工作情況分別填寫《內河港區巡航工作統計表》、《內河轄區巡航工作統計表》（見附表

三、附表四），《沿海港區巡航工作統計表》、《沿海海區巡航工作統計表》（見附表

五、附表六）報廣西海事局；

（三）各局應將每的港區和轄區的巡航工作情況分別匯總統計填寫上述相應的巡航報表，于每年12月28日前報廣西海事局

（四）廣西海事局應將上述的月報、年報的巡航統計表匯總并分別于每月5日前和元月5日前報中國海事局。第十六條 巡航工作總結

（一）各局應在每年12月28日前將本局現役巡航船舶資料和狀況上報廣西海事局；

（二）各局、處應對本單位巡航工作開展情況進行總結，各分支海事局并于12月28日前將總結報廣西海事局；

（三）廣西海事局應將上述2項分別匯總并分別于元月5日和15日前報中國海事局；

（四）各級海事機構應建立完善巡航工作檔案，妥善保存巡航工作記錄、巡航工作統計表及巡航過程中收集的各種聲像資料、通航環境調查資料和各類巡航文書。

第五章 巡航部門及人員

第十七條 巡航主管部門為各級海事機構通航管理部門。巡航船舶由通航管理部門管理。第十八條 應按下列標準配備滿足日常巡航需要的專職巡航人員：

巡航人員由巡航執法人員和巡航船船員組成。港區、轄區巡航，巡航執法人員每船應不少于2人；跨轄區巡航，巡航執法人員每船應不少于4人。巡航船舶應配備保證船舶適航的船員。具有巡航船船員任職資格的巡航執法人員可兼任船員，持有行政執法證的船員亦可兼任巡航執法人員。第十九條 巡航人員的職責

（一）執行國家有關水上交通安全監督管理及防止船舶污染管理方面的法律、法規及規章，完成巡航任務及上級下達的其他任務；

（二）在巡航過程中發現海事行政違法行為，應及時制止、糾正、取證，按相關程序作出海事行政處罰；對重大違法行為，應及時報告并采取相應的行政強制措施。巡航結束后將書面報告及相關材料報送有關職能部門；

（三）完成轄區、跨轄區巡航報告，如實填寫《巡航工作記錄》。

第二十條 巡航工作實行領導隨船制。各局分管領導每年至少隨船帶隊巡航2次，各通航管理科及海事處領導每季度至少隨船帶隊巡航1次。

第二十一條 應指定專人負責填報巡航工作統計表、巡航工作計劃及巡航工作信息的收集和反饋工作。

第二十二條 各局應建立、完善巡航人員的培訓機制。巡航人員應接受搜救、搶險、清污等應急反應訓練；巡航執法人員應接受專業英語、航海、搜救等專業知識和巡航技術培訓。

第六章 巡航船舶的部署和調度

第二十三條 各局的監督艇均作為巡航船舶，應按巡航計劃定期巡航。目前尚未配備巡航船舶的海事處，其所需使用的巡航船舶由其主管局統籌解決。

對巡航船舶不及的碼頭、渡口、庫區等區域的巡航，可輔以海事巡察車代替，以保證巡航任務的完成。第二十四條 巡航船舶部署

各局在港區巡航水域內應根據管轄水域的具體情況安排巡航船舶值班，每天應有一艘巡航船舶保持24小時值班。第二十五條 巡航船舶調度

巡航船舶由各局通航管理科嚴格按照巡航計劃調度。其他業務工作使用巡航船舶的，應報通航管理科領導批準。

跨轄區巡航船舶由廣西海事局通航管理處統一調度。

第七章 巡航保障

第二十六條 各局應建立完善巡航工作的后勤保障系統，保證值班巡航船舶能夠做到及時出航。港區值班巡航船舶應在接到任務后能迅速完成出航前準備；轄區、跨轄區值班巡航船舶應在接到任務后30分鐘內完成出航前準備。第二十七條 各局應建立和完善巡航船舶的管理制度，加強對巡航船舶的維修保養，保證巡航船舶良好的技術狀態。

第二十八條 巡航船舶在每次出航前應保證船舶標志、國旗、局旗完好、清晰、整潔，保持巡航船舶良好的外觀形象，并始終保持參加巡航的船舶達到正常的續航能力。

第二十九條 巡航值班船艇無論停泊還是航行，每天應定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響巡航船舶的航行安全時，船長應協商巡航執法人員，根據氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調整，并及時上報巡航主管部門。

第三十條 巡航船舶及設備發生的海損事故和機損事故，應及時在航海日志或輪機日志上做好記錄，立即報巡航主管部門，并于巡航結束后24小時內按規定遞交書面報告。

第三十一條 巡航船舶應配備巡航水域的航海圖書、資料及保障巡航船舶安全的相關設備。

第三十二條 巡航船舶應根據本船條件和航行水域情況與主管局、處保持有效的通信聯系，并定時報告發現的問題、船位、船況、海況。

第三十三條 應建立巡航相關部門之間的工作聯系制度，保障巡航相關信息的傳遞暢通。

第三十四條 為保障巡航船舶和巡航人員的安全，各巡航船舶應建立巡航應急措施，包括船舶的損害、碰撞、擱淺、觸礁、失控、溢油、清污、進水、棄船、人員落水、重傷、遇海盜、消防救生、艇筏操作等應急反應程序，并應每月進行一次有針對性的應急演習。

第三十五條 巡航船舶應根據巡航區域或巡航船舶等級配備通信設備、醫療急救用具、救生用具、照像攝像器材等巡航用品和有關法律文書。

第三十六條 各局應將巡航所需各項保障費用（包括巡航船舶的燃油費用、維修保養費用、巡航設備耗材費用、巡航人員生活補助等）納入本局事業經費中統一安排。

第八章 附 則

第三十七條 本實施細則由廣西海事局負責解釋。第三十八條 對海事處的具體事項要求，各局可另行作出相應的規定。第三十九條 本實施細則自公布之日起施行。

第四篇：中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全工作程序

中華人民共和國海事局

水上水下活動通航安全管理工作程序 目的

為規范水上水下活動通航安全管理工作，依據《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》制定本規定。

職責分工

海事管理機構依據管理職責對水上水下活動通航安全管理工作實行分級管理制度。

2.1 中華人民共和國海事局負責全國水上水下活動通航安全管理工作。具體負責由交通部批準或核準以及國家發展改革委員會或國務院及以上有關部門批準的跨國、跨省以及特大型涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議。

2.2 部直屬及省級地方海事管理機構負責所轄水域水上水下活動通航安全管理工作。具體負責由省級人民政府有關部門批準的建設項目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設項目以及轄區內對通航安全造成重大影響的涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；核準中華人民共和國海事局評估項目的水工許可；審批跨直屬局轄區和涉及敏感水域的水上水下活動及許可證的發放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗收。

2.3 其他海事管理機構負責所轄水域內水上水下活動的現場監管；負責除2.1、2.2以外的，對通航安全造成重大影響的涉水工程及建設期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構成重大影響的水上水下活動的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；負責所有《通航安全評估報告》審核申請和水上水下活動許可的受理工作，及時按工作程序處理；負責除部直屬及省級地方海事管理機構負責以外的所有水上水下活動的審批及許可證的發放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗收。（或水上水下活動許可權限由各直屬及省級地方海事管理機構確定）

水上水下活動前期工作 3.1 各級海事機構應加強與同級政府相關部門溝通與協調，積極參與水上水下3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.2 3.2.3 活動前期有關工作，提出海事管理意見，并加強跟蹤落實。

參與海事意見要爭取提前介入，避免意見難以落實或無法落實的情況發生。

負責參與意見的部門事前應征求相關部門的意見，上級部門參與意見前要征求下級單位的意見，參與意見后要及時將參與意見的情況及時通報下級單位和相關部門，以便在跟蹤落實時協調與配合。

參與海事管理意見要盡可能采取書面形式，對征求海事部門意見的，應明確表達意見，對須征得海事部門同意的，應明確表達同意或不同意的意見。

被指派參加相關會議的人員應在會后及時提交書面會議情況報告，說明參與意見的情況，并及時反饋水上水下活動主管部門及其它相關部門和單位，必要時要及時用書面補充意見或確認意見。

參與海事管理的意見要按照檔案管理有關規定納入檔案管理，以便于跟蹤落實。

參與意見后要通過多種途徑多種方式及時跟蹤了解海事意見的落實情況，并要明確跟蹤落實意見的部門。上級海事機構參與意見需要下級跟蹤落實的要及時指示下級海事機構跟蹤落實情況。同一項目的后續環節要注意先前意見的落實情況，要在項目審查、審核審批、竣工驗收和口岸開放等環節落實海事管理意見。

對通航安全有重大影響的水上水下活動應進行通航安全評估。應進行通航安全影響論證的情形：

按照國家規定需要立項的對通航安全可能產生影響的涉水工程，在工程立項前應當申請海事管理機構組織通航安全影響論證；

在建設期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構成重大影響的，建設單位或者主辦單位應當在申請海事管理機構水上水下活動許可之前進行通航安全評估。

《通航安全評估報告》審核申請應向項目或活動所在地的海事主管部門提出，同時提交以以下材料：申請文件、《通航安全評估報告》、有關部門關于該涉水工程或活動的意見（必要時）。

當地海事主管部門按《中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》有關要求進行審核，對不符合要求的予以退回或要求修改。

對符合要求的《通航安全評估報告》，按照職責分工,在審核權限內或由上級指定審核的，按要求及時組織專家會議進行評審。

不在本局審核權限內的，提出初步審查意見后轉報直屬及省級地方海事管理機構，由部直屬及省級地方海事管理機構按規定組織評審或轉報中華人民共和國海事局。

3.2.4 當地海事局對修改完善后的《通航安全評估報告》進行審核，并出具審核意見。

不在本局審核權限內的，提出初步審查意見后轉報部直屬及省級地方海事管理機構。部直屬及省級地方海事管理機構對《通航安全評估報告》進行審核，應由中華人民共和國海事局審核的，提出審核意見后報中華人民共和國海事局審核。

3.5 根據上級的指定審核的《通航安全評估報告》，在完成審核后應及時將審核意見及修改后的《通航安全評估報告》報備上級海事管理機構。

水上水下活動許可 4.1 水上水下活動審批應遵循受理、審核、審批三分離原則，按照《海事執法業務工作流程》（第一部分）通航管理類有關要求進行。

4.2 水上水下活動許可申請應向項目或活動所在地的分支海事局政務受理部門提出。

對于涉及敏感水域活動的許可申請直接向有審批權限的海事管理機構所在地的政務受理部門提出。

政務部門按有關規定進行審查，并及時將受理的申請及有關材料移交審批部門。

4.3 分支海事局按照審批權限，或根據部直屬及省級地方海事管理機構的指定或核準意見，按照有關法律、法規、規定進行審批、簽發水工作業許可證、發布航行警（通）告。

對不在本局審批權限內的水工項目，應在7個工作日內書面報上級核準。內容應包括項目概況、施工單位申請情況、初步審核意見，并附有關部門的批準文件。

4.4 部直屬及省級地方海事管理機構按照審批權限，依據有關法律、法規、規定進行審批、簽發水工作業許可證、發布航行警（通）告，核準或指定相關分支局審批。

4.5 許可證應當注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內容、有效期等事項。最長不得超過三年。

4.6 從事按規定需要辦理發布航行警告、航行通告的水上水下活動，應當在活動開始前辦妥相關手續。

4.7 審批部門應將審批的水工作業項目情況及時通知現場監管部門，內容包括：《許可證》復印件、航行通告、審批意見、監管要求等。

現場監管

在水上水下活動作業期間，各級海事管理機構應加強對建設單位、施工單位的安全管理和作業船舶、船員的現場檢查工作。

5.1 建設單位、施工單位安全管理

海事主管機關應定期通過聽取匯報、查閱文件和記錄等方式對建設單位、施工單位進行檢查，原則每季度進行一次。監督檢查內容應包括但不限于：

5.1.1 對建設單位監督檢查

（1）安全生產責任制的建立、落實情況；（2）對施工單位安全生產的監督檢查情況；（3）安全隱患的排查及整改情況；

5.1.2 對施工單位監督檢查

（1）安全生產責任制的建立、落實情況；

（2）水上交通安全制度和管理體系、施工安全保障方案、施工作業安全及防污染措施的建立、落實情況；

（3）安全生產教育培訓制度的建立、落實情況；（4）與作業船舶、設施安全協議的簽訂情況；（5）對施工船舶的安全管理情況；（6）安全隱患的排查及整改情況；（7）應急演練的組織開展情況；

（8）與施工作業有關的重要氣象信息、航行警告、緊急通知的傳達情況。

5.1.3 建設單位或施工單位存在安全責任未落實、安全管理混亂等影響施工安全的重大隱患，應暫停該工程的作業，待隱患整改通過檢查后再準予繼續施工。

5.1.4 建設單位或施工單位存在安全安全管理未有效實施、未落實通航安全評估提出的安全防范措施、未按規定采取安全和防污染措施進行水上水下活動、未經批準擅自更換或者增加施工作業船舶、雇傭不符合安全標準的船 舶和設施進行水上水下活動等影響施工安全的一般隱患，應限定時間要求相關單位進行整改。若在限定期限內未完成整改，應暫停該工程的作業。

5.1.4 若施工作業期間發生一般等級及以上水上交通事故、污染事故或險情，應暫停該工程的作業，對建設單位和施工單位安全管理情況進行檢查。

5.2信息通報 5.2.1 負責現場監管的海事管理機構應定期組織召開建設單位、施工單位、監理單位、項目分包單位以及船公司等主管安全的負責人參加的聯席會議，了解涉水工程進展情況，通報工程通航安全情況及檢查中發現的安全隱患，提出有針對性的通航安全工作要求。

聯席會議應根據涉水工程的工期適時召開，原則上每季度召開一次，并形成會議記錄。

5.2.2 負責現場監管的海事管理機構應與涉水工程施工單位之間建立通信機制，明確聯系方式和聯絡人，確保重要海上風險預警信息、航行警告、緊急通知等能夠迅速通知到施工單位，并由施工單位將相關信息及時通知到施工船舶；同時要求施工單位將落實情況及時反饋海事部門。

5.2.2 對在港池、航道等通航環境復雜水域施工的涉水工程，負責現場監管的海事管理機構應建立通航安全協調會制度。在作業前，召集建設單位、施工單位、引航部門、相關港航企業召開通航安全審查協調會，對施工方案、安全與防污染措施和應急預案進行討論，明確船舶間避讓措施和聯系渠道等，落實建設單位、施工單位、港航企業的安全責任，協調各單位共同做好施工期間的安全工作，并形成會議紀要。

5.3作業船舶、船員現場檢查 5.3.1 原則上在核發許可證之前進行船舶準入現場檢查。對于檢查中發現擬參加作業船舶存在較多缺陷應對該輪實施安全檢查。完成船舶準入檢查后，應將檢查結果書面通知作業審批部門，明確是否同意被檢查船舶參與水上水下活動。

5.3.2 對于無法實施準入檢查的船舶，應根據申請方提交的相關材料作出水工許可決定，待船舶到達作業港口或水域時再進行檢查，對于不符合規定的及時通報作業審批部門撤銷及作業許可。

5.3.3 負責現場監管的海事管理機構做好施工作業動態監管，強化施工作業水域的現場檢查和海上巡查，原則每周至少開展一次，每月對所有施工船舶完 成一次檢查。

5.3.4 對于下列施工船舶應加大檢查的力度，原則上每次必查：

（1）發生險情、水上交通事故或污染事故的船舶；（2）被連續滯留2次的船舶；

（3）出現配員不足、超載、不按規定報告等違法行為的船舶。

5.3.5 對于連續半年未發生險情、水上交通事故或污染事故；未被滯留；未發生違法行為的船舶可減少檢查次數。

5.3.6 現場檢查結束后，應填寫現場檢查記錄，內容包括檢查的時間、地點、方式、檢查的對象、發現的問題、采取的措施等。

竣工驗收 5.1 對于新建碼頭、航道等引起通航條件和通航環境發生較大變化的工程，施工結束后，項目所在地的海事管理機構應組織通航安全竣工驗收。

5.2 建設單位申請海事主管機進行通航安全竣工驗收時應遞交以下材料：（1）通航安全竣工驗收申請和竣工報告；（2）通航安全評估審查意見；（3）初步設計的審批意見；

（4）施工圖設計審批意見及相關的圖紙；（5）導助航標志設置情況及效能驗收意見；（6）有資質單位出具的掃測圖等圖紙資料；（7）海事主管機關要求提供的其他資料。

5.3 通航安全竣工驗收可邀請航海、引航、航標、設計、港口及航道工程等方面的專家參加。

5.4 通航安全竣工驗收應根據通航安全評估及初步設計的要求進行審查，審查內容應包括但不限于以下內容：（1）工程建設是否滿足設計要求；

（2）港池、碼頭前沿停泊水域、回旋水域、連接水域及航道的三維尺度是否滿足通航安全評估的要求；

（3）安全保障設施是否滿足通航安全評估的要求；（4）導助航設施是否經過專題論證并通過驗收；（5）水深掃測圖等圖紙資料是否滿足要求；（6）查看現場是否存在礙航物。5.5 未通過通航安全竣工驗收的工程，海事主管機關應不同意該工程進行試運營或通過竣工驗收。

檔案管理 7.1

7.2

7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.7 7.4.8 7.4.9 7.4.10 7.4.11 7.4.12 7.5 7.5.1 7.5.2 各級海事管理機構依照職責負責權限范圍內水上水活動管理過程中直接形成的具有保存價值的各種文書、圖表、聲像等不同形式的記錄的立卷歸檔工作。

水工作業檔案應按照一案一檔的原則進行歸檔。包含多個獨立水工項目的綜合性水工作業項目應歸為一檔。如卷內文件數量較多可分訂數卷。歸檔的文件材料齊全完整、分類清楚、保持聯系、題名確切、易于查找，卷內排列系統條理，不得殘缺不全。

根據水工作業性質的不同，應于水工作業竣工或水工作業項目驗收后二個月內完成立卷工作。

根據不同的作業項目，以下材料的原件或其影印件應歸入檔案管理： 水上水下活動許可證、批復及作業申請書； 證明施工作業項目被批準的有關文件、材料； 安全和防污染措施、安全責任制及應急方案；

有關打撈、拆解等作業方案，沉船、沉物所有人對打撈方案的意見； 與水上水下活動有關的技術資料、海圖和圖紙； 有關合同或協議書（須含安全保障條款）；

施工單位的資格證書、經營許可證、法人資格證明文件； 作業船舶證書、船員適任證書；

有關審核會議、審查活動的會議材料、會議紀要、報告書、往來函件等； 施工作業現場監管總結材料； 航行通（警）告申請及底稿；

通航安全驗收證明文件、竣工報告和掃測圖紙。

根據水工作業項目性質的不同，水工作業檔案的保存期限分為永久、長期（16至50年）和短期（15年）三種：

港口建設類、水下管道鋪設等永久性建設項目水工作業管理活動或對海事監管工作有長遠利用價值的水工作業項目檔案，應列為永久保管；

港口疏浚類等較大水工管理活動或在相當長時期內對海事監管工作有查考利用價值的水工作業項目檔案，應列為長期保管； 7.5.3 港口維護疏浚、掃測等一般性水工管理活動或在較短時期內對海事監管工作有查考價值的水工作業項目檔案，應列為短期保管。水工作業檔案原則上供海事執法部門在海事管理活動中使用。本單位工作人員查閱水工作業檔案，應填寫檔案查閱登記薄，經檔案管理部門同意方可借閱。

有關機構或利害方進行法律允許的查詢時，須憑單位證明和個人有效身份證件，對一般性水工作業檔案，經水工作業審批部門負責人和檔案管理部門負責人同意后方可查閱，對存在利害關系的水工作業檔案，還須經本單位法規部門批準，必要時需報請局領導同意后方可查閱，水工作業檔案一律不得借出檔案部門。

水上水下活動管理人員

9.1 水上水下活動管理人員及通航安全評估專家應持有通航安全審核員證書。9.2 通航安全審核員證書分為通航安全審核員、高級通航安全審核員兩級。

高級通航安全審核員由中華人民共和國海事局培訓、考試、發證。通航安全審核員由部直屬海事局、省級地方海事局培訓、考試、發證。具體培訓、考試、發證規定另行制定。

第五篇：《海通航[2007]629號——中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》

中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法

海通航[2007]629號

各有關單位：

為進一步規范通航安全評估工作，促進水運經濟科學發展，我局研究制定了《中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年十一月二十一日

中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法

第一條 為使通航安全評估工作科學化、規范化、程序化，最大限度地避免和減少水上活動對通航安全的影響，維護通航秩序，保護通航資源，保障航行安全，促進水運經濟的發展，根據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定》和《中華人民共和國海事行政許可條件規定》等法律法規及規章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國沿海海域、內河通航水域內，對通航安全有重大影響的水上水下施工作業而開展的通航安全技術評估工作。

第三條 下列水上水下施工作業項目對通航安全有重大影響時需要進行通航安全評估：

（一）建設橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物；

（二）建設碼頭、船塢、船臺等港口類建筑物；

（三）建設船閘、水閘、壩、浮橋等攔海（河）類水工建筑物；

（四）建設水下電纜、管道、隧道等穿越類水工建筑物；

（五）設置海上平臺、系船浮簡單（多）點系泊、養殖網架、人工島、魚礁、導管架等孤立類水工建筑物；

（六）設置、構筑水下丁壩、潛壩、護灘帶、拋石護岸等航道、河道整治建筑物；

（七）建設取水口、滑道、下河坡道等設施和構筑物；

（八）航道疏浚、航標、錨地、泊區等港口類建設；

（九）沉船沉物打撈；

（十）其他影響通航水域交通安全或對通航環境產生重大影響的水上水下活動。

第四條 海事管理機構依據管理職責對通航安全評估工作實行分級管理制度。

中華人民共和國海事局負責全國通航安全評估管理工作。具體負責由交通部批準或核準以及國家發展改革委員會或國務院及以上有關部門批準的跨國、跨省以及特大型水上水下施工作業項目的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》（以下簡稱《報告》）的專家評審會議。

部直屬及省級地方海事管理機構負責所轄區域通航安全評估工作。具體負責由省級人民政府有關部門批準的建設項目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設項目以及轄區內對通航安全造成重大影響的水下施工作業項目的通航安全評估工作，組織、主持《報告》的專家評審會議，并負責為本條第一款項目進行評審的前期準備工作。

其他海事管理機構按照直屬及地方省級海事機構的有關規定負責所轄區域內除本條第二、三款以外的，對通航安全造成重大影響的水下施工作業項目的通航安全評估工作，組織、主持《報告》的專家評審會議；負責為本條第二款項目進行評審的前期準備工作；負責所有《報告》審核申請的受理工作，及時按工作程序處理。

第五條 水上水下工程的業主或建設單位應于工可階段或初步設計之前、舉辦水上大型體育賽事等活動組織單位應在活動籌劃前委托有資質的單位編制《報告》。

第六條 海事管理機構組織專家對業主或建設單位委托通航安全評估單位編制的《報告》進行評估。通過評估，應得出確定性結論，對于不符合通航安全的項目，應予否決，并要求業主或施工單位采取相應措施，使之符合安全要求。

第七條 專家論證結論及根據專家意見修改后的《報告》可作為海事行政主管部門對水上水下工程涉及

岸線安全性使用、碼頭安全靠泊條件核準、通航水域水上水下施工作業許可、通航水域內沉船沉物打撈作業審批、通航水域禁航區、航道（路）、交通管制區、錨地和安全作業區劃定審批等通航安全管理行政許可的重要依據。

第八條 通航安全評估工作程序

（一）申請；《報告》編寫完成后，由業主單位或建設單位向項目所在地的海事主管部門提出審核申請。申請時，須提交申請報告、設計文件等資料和圖紙（包括電子文檔）。

（二）初步審查，海事管理機構按照職權，對《報告》進行初步審查，提出初步審查意見，認為明顯不符合評估要求的，退回申請單位重新編寫。

（三）召開評審會：海事管理機構認為申請單位遞交的《報告》需組織專家進行評審的，應及時組織專家會議進行評審。專家會議至少由5名專家組成。由一名資深專家為專家審查小組組長，主持專家對《報告》進行審查，編寫專家意見。

專家審查意見要明確《報告》是否符合有關法律、法規、規章、標準、規范和本辦法要求，以及存在的問題和修改建議。

（四）完善補充：《報告》編制單位應根據專家審查意見對《報告》進行修改完善。

第九條 評估內容應包括以下幾個方面：

（一）符合設計規范；

（二）符合通航參數和安全系數要求；

（三）符合遠期船型航行要求；

（四）符合港口發展和長期規劃的要求；

（五）不存在隱患性影響，或存在隱患性影響但已采取措施消除或緩解；

（六）具備安全監管設施，并處于隨時可用狀態；

（七）具備系統性的安全保障條件；

（八）船舶操作技術和通航環境符合安全要求；

（九）滿足其它必要條件。

第十條 中華人民共和國海事局負責全國通航安全技術專家庫建立和管理。專家庫人員應由航海、引航、設計、港口及航道工程的技術專家，工程咨詢部門人員，航海院校、科研部門、航海學會以及海事管理機構的人員構成。

第十一條 承擔《報告》編制的單位應具有獨立法人資格和相應的資質，具有充足的技術力量，并向海事管理機構備案。

編制單位采集的數據資料應真實有效，按照附錄的要求認真編寫，報告結論可信，具有追溯性。設計單位不得對自行設計的項目進行通航安全評估。

第十二條 《報告》的編制小組一般應滿足以下條件：

（一）編制小組由3人以上組成；

（二）本編制單位人員不少于80％；

（三）高級職稱人員不少于60％，其他人員應具備中級以上技術職稱或大學文化以上學歷，5年以上相關工作經歷；

（四）《報告》的編制負責人應是部門負責人或十年及以上相關專業工作經歷、具有高級職稱人員。《報告》的扉頁應列明全部編寫人員的姓名、職稱、職務、文化程度、工作年限和編制責任等資料。第十三條 業主或建設單位應從海事管理機構備案的通航安全評估報告編制單位庫中選取評估報告編制單位。

第十四條 直屬海事管理機構和省級地方海事管理機構每年年底對備案的通航安全評估報告編制單位進行綜合評價、更新、確認，并報中華人民共和國海事局備案。

第十五條 各級海事管理機構及其所屬單位不得以任何名義參加與通航安全評估工作有關的商業活動，不得干擾或要求業主或建設單位選擇通航安全評估報告編制單位。

第十六條 對違反本辦法的單位和人員，由海事管理機構依據有關法律、行政法規和規章給予行政處罰。

第十七條 海事管理機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法未盡事宜，按照相關法律法規和國家、交通部的有關規定執行。

第十九條 本辦法由中華人民共和國海事局解釋。

第二十條 本辦法自2007年12月1日起實行。

附錄：通航安全評估報告編制格式

《通航安全評估報告》編制格式

第一條 《通航安全評估報告》（以下簡稱《報告》）編寫的主體內容應符合通航評估大綱的要求，嚴格執行有關技術標準和規范，滿足保障通航安全的要求，促使建設方案的優化，提出通航安全保障措施。

第二條 《報告》應按照通航安全評估大綱的要求，以章節形式論述，根據評估內容的需要，對具體章節進行編排，基本格式如下：

扉頁一：通航安全評估報告編制單位資質證書；

扉頁二；通航安全評估報告編制單位名稱（加蓋公章），項目負責人、參加編寫人員名單和職稱；第一部分：概述（包括前言和評估依據）；

第二部分：基礎內容（按照基礎大綱）；

第三部分：評估論證內容；

第四部分，存在問題內容；

第五部分：安全建議及保障措施內容；

第六部分：評估結論內容。

附頁一：涉及岸線和水域的有關位置圖、布置圖、設計圖、規劃圖等；

附頁二：涉及擬建工程項目的各類批文等。

第三條 《報告》大綱內容

基礎大綱：

（一）水域的水文氣象狀況；

（二）水域、航道、岸線規劃、港口和海洋功能區劃；

（三）通航環境現狀；

（四）安全保障設施現狀；

（五）相關管理規定及水上交通安全管理情況；

（六）擬建工程的設計概要；

（七）有關通航安全參數。

通航安全評估大綱：

（一）選址和平面布置、通航標準的規范性論證；

（二）擬建工程對通航環境影響分析；

（三）擬建工程本身通航安全評估；

（四）自然條件對擬建工程項目的影響評估。

施工期間通航安全評估大綱：

（一）施工方案簡述（與通航安全有關部分）；

（二）施工工藝流程與通航的關系；

（三）施工對通航安全和環境的影響評估。

安全建議及保障措施大綱：

（一）影響通航秩序情況；

（二）減小礙航程度的安全保障措施；

（三）管理需求論證和安全監管設施配備方案；

（四）施工期間現場維護需求分析；

（五）施工期間的交通組織模式和策略；

（六）施工期間的安全保障措施；

（七）其他安全問題及分析；

（八）安全建議。

第四條 橋梁、索道、架空電纜等跨越類建筑物的評估，除完成第三條規定的大綱以外，還應包括：

（一）橋墩或水中支架布置評估；

（二）跨越河段的航道、港口發展規劃和船型發展趨勢論證；

（三）橋梁通航尺度；

（四）助航標志配置分析。

第五條 碼頭、船塢、船臺等港口類建筑物的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括：

（一）配套的航道、錨地、港池、調頭區、助航標志配置論證；

（二）擬靠泊船舶的船型論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術論證；

（四）危險性分析和風險控制策略（危險品碼頭）。

第六條 船閘、水閘、壩、浮橋等攔海（河）類水工建筑物的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括：

（一）河道、港口發展規劃和船型發展趨勢論證；

（二）助航標志配置論證。

第七條 水下電纜、管道、隧道等穿越類建筑物的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括：

（一）穿越水域的航道、港口發展規劃；

（二）航道中及航道外埋設深度等埋深標準論證；

（三）警示標志配置論證。

第八條 海上平臺、系船浮筒、單（多）點系泊等孤立類建筑物的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括：

（一）擬靠泊船舶的船型論證；

（二）航線選擇和助航需求論證；

（三）船舶安全靠泊操作技術論證；

（四）危險程度分析和風險控制論證（危險品作業）。

第九條 航道建設的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括；

（一）航道建設與水底管線、船閘、水閘等有關因素的關系分析；

（二）通航船型論證；

（三）港口發展規劃與航道適應性論證；

（四）航道軸向、邊線、底寬、轉點、邊坡比等航道要素與通航安全的關系論證；

（五）助航標志配置需求論證。

第十條 錨地、泊區建設的評估，除完成第四條規定的大綱以外，還應包括：

（一）選址的安全性分析；

（二）錨地、泊位功能與環境適應性分析。

第十一條 對未具體列出通航安全評估大綱的體育賽事等其他水上活動的評估，應根據其對通航安全影響的性質和類型，參照本附錄列出的大綱開展評估工作。

第十二條 若構筑的水工建筑物或體育賽事等水上活動對通航安全的影響明顯較小，評估大綱可做適當的簡化。