第一篇：政府媒體如何做好輿論引導(dǎo)

政府和媒體如何做好輿論引導(dǎo)

今天網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，借助網(wǎng)絡(luò)，盡管很多人堅(jiān)信，目前已經(jīng)進(jìn)入自媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)。但是，大家更堅(jiān)信，無論個(gè)體通過麥克風(fēng)發(fā)出的聲音如何嘹亮，他也無法替代新聞媒體的價(jià)值。畢竟，新聞媒體兼具匯集輿論和引導(dǎo)輿論的能力，而這一點(diǎn)，是任何個(gè)體都不能實(shí)現(xiàn)的。尤其是在引導(dǎo)輿論方面，無論從權(quán)威性還是專業(yè)性，新聞媒體是任何其他媒介都無法替代的。

作為X網(wǎng)，毫無疑問，我們的權(quán)威性絕不僅僅停留在“ ”這一口號(hào)上。在引導(dǎo)輿論方面，X網(wǎng)不僅在政治上立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，在專業(yè)素養(yǎng)上，也能夠始終保持嚴(yán)謹(jǐn)練達(dá)，坦蕩慎獨(dú)。也正因如此，X網(wǎng)能夠在輿論引導(dǎo)方面能堅(jiān)守大局，又能贏得網(wǎng)友信賴，在很多新聞突發(fā)事件和熱點(diǎn)事件中起到“一錘定音”的價(jià)值。概括起來，在突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題方面，我們主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：

首先，先發(fā)制人，爭取信息的第一發(fā)布權(quán)，掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

從傳播心理學(xué)來看，受眾對(duì)新聞的知情權(quán)上，存在“第一印象”效應(yīng)，即先入為主效應(yīng)，對(duì)事件的第一個(gè)報(bào)道往往最具影響力。因?yàn)闊o論什么聲音當(dāng)它第一時(shí)間占據(jù)了人們的腦海，不管它是正確的還是錯(cuò)誤的，后面想再用新的聲音去覆蓋它都是非常難的事情。

而且，在多次采訪報(bào)道過程中，我們認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，信息發(fā)布的及時(shí)與否是主動(dòng)與被動(dòng)的分界線。無論是從早前“杞縣鈷60輻射謠言造成恐慌”汲取的教訓(xùn)，還是從新近“鄭東新區(qū)為何不是鬼城”報(bào)道中積累的經(jīng)驗(yàn)，我們都深刻的體會(huì)到，新聞媒體一定要搶占第一落點(diǎn)，樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念。

然而，有些時(shí)候很多突發(fā)事件發(fā)生后，在沒有形成熱點(diǎn)之前，由于媒體不具備了解事實(shí)的強(qiáng)制力。所以，媒體通常沒有辦法在第一時(shí)間了解詳細(xì)情況，這就要求各宣傳部門也應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，能夠起到第一時(shí)間建立溝通協(xié)調(diào)的應(yīng)急機(jī)制，甚至迅速擔(dān)當(dāng)起信息發(fā)布人的責(zé)任。一旦信息公開不及時(shí)，政府的聲音就不能主動(dòng)在第一時(shí)間傳播，讓謠傳跑到真實(shí)信息前面，致使后果難難以控制。

其次，未雨綢繆，要加強(qiáng)輿情分析研判，奠定引導(dǎo)輿論的基礎(chǔ)。

一般來說，重大突發(fā)事件通常都會(huì)形成熱點(diǎn)問題，而相關(guān)的信息也會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)呈幾何速度增長，輿論的關(guān)注點(diǎn)也會(huì)隨著時(shí)間的推移呈散射狀，即由最初的單一表象議題向多點(diǎn)的深層的議題擴(kuò)張。

當(dāng)一起突發(fā)事件發(fā)生后，如果在最初階段不分主次地把所有的問題都呈現(xiàn)出來，不分階段地加以引導(dǎo)，最終將造成局面的不可控性。另外，重大突發(fā)公共事件帶來的重大影響不難預(yù)料，而“小事件”的破壞力往往隱藏在表象之下，事件處置主體和新聞媒體容易思想麻痹，反映遲鈍，舉措失當(dāng)。因此，要加強(qiáng)從事件

主體、事件性質(zhì)、輿論環(huán)境等方面的分析研判。這就需要政府和媒體全面監(jiān)測輿情，研究分析熱點(diǎn)問題發(fā)展演化的可能趨勢和特點(diǎn)，尋找合理的對(duì)策和疏導(dǎo)辦法，從而有效化解負(fù)面公共輿論影響。

同時(shí)，政府和媒體還要掌控輿論引導(dǎo)的重點(diǎn)和節(jié)奏，在信息披露過程中既要穩(wěn)妥有序，又要對(duì)公眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)引導(dǎo)。

我們可以看到，很多突發(fā)事件形成熱點(diǎn)問題后，通常就是考驗(yàn)政府和媒體的議程設(shè)置能力。雖然它不能決定人們對(duì)事件的意見和具體看法，但是通過提供客觀準(zhǔn)確的信息和安排相關(guān)議題，確實(shí)可以有效地引導(dǎo)人們關(guān)注那些事實(shí)和意見，以及他們談?wù)摰南群箜樞颉?/p>

政府和媒體除了需要全面監(jiān)測輿情，掌握境內(nèi)外各媒體和社會(huì)公眾對(duì)事件以及處置工作的反應(yīng)，實(shí)施高密度輿情監(jiān)測外，平時(shí)就要組建一個(gè)包括資深新聞人士在內(nèi)的輿情分析團(tuán)隊(duì)。當(dāng)重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間集合力量，共同進(jìn)行輿情研判，并準(zhǔn)確把握媒體和公眾的疑問，確定新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)的內(nèi)容、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，使每次新聞發(fā)布能夠及時(shí)回應(yīng)媒體和公眾的疑問，形成政府與受眾良性互動(dòng)的局面。對(duì)輿情收集和研判要伴隨突發(fā)事件新聞發(fā)布的始終，根據(jù)輿情制定新聞發(fā)布策略，通過新聞發(fā)布引導(dǎo)輿論，進(jìn)而改變輿情。

最后，以人為本，政府和媒體要多一些人文關(guān)懷，樹立輿論引導(dǎo)的權(quán)威。

輿論一定程度上是民意、民心的“晴雨表”。社會(huì)輿論充分反映了民聲、民意、民智，對(duì)此絕不可因其不“悅耳”而低估、漠視、抵觸。尤其是在突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題中，要堅(jiān)持以人為本，多一些人文關(guān)懷，尊重公眾的智商和情感，而不能滿足于對(duì)公眾進(jìn)行生硬的灌輸式傳播，甚至習(xí)慣于通過行政命令和行政手段（“封”、“堵”、“壓”等）對(duì)付公眾輿論，殊不知如此做法有時(shí)會(huì)適得其反。

當(dāng)然，以人為本并不意味著一味順從。政府和媒體在輿論引導(dǎo)的主旨上，要有自己獨(dú)立的思考，在報(bào)道此類事件的過程中一定要客觀、準(zhǔn)確、充分、到位，不能捕風(fēng)捉影，更不能迎合流言，一味挑逗公眾的情緒，這才是真的以人為本。

在一些突發(fā)性事件的報(bào)道中，有些媒體為了自身利益和所謂的新聞性，有意形成一些對(duì)立矛盾，以吸引更多的眼球，其造成的結(jié)果往往是不可預(yù)期的。

突發(fā)性事件和熱點(diǎn)問題是對(duì)媒體道德操守的一種檢驗(yàn)。通常突發(fā)事件會(huì)伴隨一些災(zāi)難性的后果，這是不能回避的事實(shí)，但在報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)上，用彰顯人文關(guān)懷的新聞導(dǎo)向來引導(dǎo)社會(huì)輿論走向，一定會(huì)與以善意為出發(fā)點(diǎn)的社會(huì)輿論導(dǎo)向形成良性互動(dòng)，最終形成一個(gè)良好的公眾輿論氛圍，促使公共輿論事件向好的方向轉(zhuǎn)化，促使事件的處理向民心所向的方向轉(zhuǎn)化，而政府和媒體的權(quán)威性和公信力也將在這種良性互動(dòng)中得到提升。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好輿論引導(dǎo)

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力 輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)人們工作生活和社會(huì)輿論格局的影響日益深入，已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺(tái)。面對(duì)新形勢新情況，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。在“人人持有麥克風(fēng)、個(gè)個(gè)都是發(fā)言人”的自媒體時(shí)代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求。可以說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對(duì)涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時(shí)作出回應(yīng)，切實(shí)為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實(shí)消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個(gè)人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實(shí)、惡意炒作，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在的問題。近年來，我們黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索，取得了明顯成效，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個(gè)方面。一是在思想上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對(duì)“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強(qiáng)烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會(huì)蔓延到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)，不會(huì)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動(dòng)地位。

多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而不斷增強(qiáng)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對(duì)待和及時(shí)處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，通過與網(wǎng)友座談、邀請(qǐng)網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動(dòng)交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識(shí)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)勢發(fā)展的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)發(fā)布機(jī)制，善于抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，及時(shí)公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

第三篇：淺析新媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)

淺談新媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)

11傳媒學(xué)院 新聞二班 趙敏 2011415436 新媒體時(shí)代是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言的，是在報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來的新的媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視機(jī)等終端，向用戶提供信息和娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。

在科技蓬勃發(fā)展的今天，技術(shù)的不斷變革使媒體傳播發(fā)生了深刻的革命，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體正經(jīng)歷著從傳播方式到內(nèi)容的雙重變化。新的傳播方式使新媒體展現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)影響力，對(duì)于民眾生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的作用。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的普及，為社會(huì)公眾的情緒宣泄和意見表達(dá)提供了前所未有的平臺(tái)，極大地拓展了社會(huì)輿論空間。

新媒體時(shí)代的到來意味著大眾麥克風(fēng)時(shí)代的到來，“人人都有麥克風(fēng)”，每個(gè)人都可能成為傳播信息的渠道，都可能成為意見表達(dá)的主體。各階層實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上平等對(duì)話。同時(shí)，新媒體時(shí)代，媒介所呈現(xiàn)出的多樣性和多層次結(jié)構(gòu)，形成了輿論及流通渠道的多層次、多元化。

新媒體日益成為民眾利益表達(dá)的第一通道，成為突發(fā)公共事件的第一信息源，成為社會(huì)輿論的集散地。互聯(lián)網(wǎng)豐富了信息傳播的手段和渠道，逐步成為公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。新媒體時(shí)代的到來，使信息傳播更加順暢，為民眾表達(dá)意愿和利益訴求、甚至參與決策制定提供了快捷的渠道，為公民更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供了條件，也為更好地推動(dòng)社會(huì)民主政治進(jìn)展提供了一個(gè)方便快捷的民意直通車。隨著新媒體的出現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體解壓閥的功能逐漸被以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體工具所取代。特別是在社會(huì)熱點(diǎn)事件中，人們利用手機(jī)，或者網(wǎng)絡(luò)媒體，獲取自己所需的信息，緩解恐慌情緒，或者利用新媒體交互性與開放性，表達(dá)自己的不滿與憤怒，從而滿足心理上的需求。在某種程度上，互聯(lián)網(wǎng)“社會(huì)解壓閥”的作用，可以緩解我國在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中面臨的結(jié)構(gòu)性壓力。

新媒體的快速發(fā)展，不斷改變著社會(huì)輿論的生成、存在與傳播方式，不斷對(duì)既有的社會(huì)管理模式提出新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)如今，新媒體已成長為社會(huì)動(dòng)員最為重要的力量之一，它以其獨(dú)特的開放性與匿名性，給新興的網(wǎng)絡(luò)民主提供了平等的行動(dòng)機(jī)會(huì)與空間。新媒體催生新輿情，也對(duì)輿論引導(dǎo)和控制提出了新的挑戰(zhàn)。

新媒體輿論形成與傳播的載體不斷豐富。各種媒介越來越呈現(xiàn)出多功能一體化的趨勢，其終極目標(biāo)是打破傳播媒介的形態(tài)差異，而走向媒介形態(tài)的大融合。公眾通過網(wǎng)絡(luò)反映民情、表達(dá)民意，就社會(huì)熱點(diǎn)問題、公共話題發(fā)表評(píng)論和意見，有力地促進(jìn)政府與群眾的溝通和交流。新媒體的快速發(fā)展，改變著社會(huì)輿論場的生成與存在方式，各種聲音都可以在網(wǎng)絡(luò)空間找到自己的傳播對(duì)象。越來越多的普通網(wǎng)民扮演起了“報(bào)道者”的角色。在這種情況下，輿論形成與傳播的非中心化越來越明顯，每一個(gè)人都成為輿論的散播源，每一個(gè)人都成為攪動(dòng)輿論海嘯的那只蝴蝶。

網(wǎng)絡(luò)沖突與網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益突出。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，以其匿名性與快速傳播性極易成為謠言的“助推器”和“放大器”。暢通的言論通道與開放型輿論環(huán)境給人們交流思想提供了極大的便利，但同時(shí)，一些蔓延于網(wǎng)絡(luò)的“情緒型輿論”，有時(shí)產(chǎn)生的負(fù)面影響也很大，從而加劇了群眾的盲從與沖動(dòng)，也使網(wǎng)絡(luò)沖突與網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象日益突出，網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，這就要求各級(jí)部門應(yīng)積極回應(yīng)，迅速澄清事件真相，穩(wěn)定網(wǎng)民情緒。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，在官方媒體第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測，不給虛假不實(shí)之詞有可乘之機(jī)。

虛擬空間對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的影響逐漸增強(qiáng)。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)民可以更容易“群”聚，聚集到專門為有共同興趣愛好的人們所建的網(wǎng)上虛擬社區(qū)。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)世界的各種社群也建立了基于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬社群。這些社群通過虛擬空間和現(xiàn)實(shí)世界的互動(dòng)來達(dá)到一定的目的。

保持正確思想輿論在我國社會(huì)生活中的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)公眾輿論朝著正確方向發(fā)展，因而能夠把體現(xiàn)黨的意志和反映人民心聲統(tǒng)一起來，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟有重點(diǎn)地改進(jìn)新聞宣傳，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，從而為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。而這些也要求新聞采編工作人員要遵從新聞事件的本質(zhì)，積極貫徹正確的思想，樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)。

轉(zhuǎn)變管理觀念，有效利用新媒體傳播渠道。要善于利用新媒體參與社會(huì)，解讀輿論中深層次意義，利用新媒體參與輿論表達(dá)，進(jìn)行輿論引導(dǎo)。此外，要在尊重網(wǎng)絡(luò)民意的同時(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的甄別能力。既不能阻礙新媒體輿論的傳播渠道，又要防止被網(wǎng)絡(luò)民意所挾持。

充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖功能，提高新媒體輿論的引導(dǎo)能力，積極推動(dòng)政務(wù)信息公開，確保公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要搭建政府與網(wǎng)民迅速、高效溝通的有效平臺(tái)。這樣不但使公民高效參政議政成為可能，而且可以有效幫助政府盡快向網(wǎng)民公布政府信息，充分保障了公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)測體系，健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測與預(yù)警常態(tài)工作機(jī)制，加強(qiáng)新媒體輿論管理法制化建設(shè)，打造公民有序參與的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要發(fā)揮好新聞輿論在反映和表達(dá)民意，以及進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)調(diào)節(jié)方面的積極作用。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上輿論引導(dǎo)與整個(gè)社會(huì)輿論引導(dǎo)立體的結(jié)合起來，增強(qiáng)營造和改善輿論環(huán)境的能力，提高輿論宣傳的藝術(shù)和水平，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，打好輿論主動(dòng)仗。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件層出不窮的今天，只有通過正確引導(dǎo)，才有利于化解矛盾、平息事態(tài)，否則將會(huì)造成不可收拾的被動(dòng)局面。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒體不僅為黨和政府提升了執(zhí)政能力，同時(shí)也成為我黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的一個(gè)重要手段。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情,提高新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情的分析能力,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài),科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境,將成為各地政府、相關(guān)部門提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn),同時(shí)也是地方政府和相關(guān)部門面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此隨著新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，面對(duì)新媒體時(shí)代引發(fā)的信息風(fēng)暴和輿論危機(jī)，不管在任何傳播環(huán)境下，作為治理者，都要承擔(dān)起最重要的管理者和引導(dǎo)者角色。都要從多角度去引導(dǎo)輿論的傳播，讓事實(shí)抵制謠言，讓群眾掌握真理，讓社會(huì)變得更加健康、和諧。

第四篇：社會(huì)化媒體對(duì)輿論的引導(dǎo)之我見

社會(huì)化媒體對(duì)輿論的引導(dǎo)之我見

社會(huì)化媒體是一個(gè)近來出現(xiàn)的概念，大致上指的是“能互動(dòng)的”媒體，或者說，如果缺乏用戶的有效參與，平臺(tái)基本上就是毫無內(nèi)容的媒體。社會(huì)化媒體改變以往媒體一對(duì)多的傳播方式為多對(duì)多的“對(duì)話”。在社會(huì)化媒體領(lǐng)域，有兩個(gè)關(guān)鍵詞：UGC（用戶創(chuàng)造內(nèi)容）和CGM（消費(fèi)者產(chǎn)生的媒體）。

社會(huì)化媒體是人們彼此之間用來分享意見，見解，經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)的工具和平臺(tái)。這能夠以多種不同的形式來呈現(xiàn)，包括文本，圖像，音樂和視頻。流行的社會(huì)化媒體的傳播介質(zhì)包括了博客，留言板（論壇）音頻播客，維基，視頻播客和社交網(wǎng)絡(luò)等。它跟大眾媒體（Mass media，包括報(bào)紙，廣播，電視，電影等）不同，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工具，在人群間分享信息和討論問題，通過不斷的交互和提煉能夠有效地對(duì)某個(gè)主題達(dá)成共識(shí)，而且其影響速度，廣度和深度是任何其他媒體所不能比擬的，而且?guī)缀醪挥萌魏钨M(fèi)用。

社會(huì)化媒體比較合適在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下存在。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)擁有一個(gè)真正民主的結(jié)構(gòu)和低廉的成本；任何人只需要接入網(wǎng)絡(luò)并花費(fèi)一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間就可以參與到一個(gè)會(huì)話里面。現(xiàn)在通過電腦網(wǎng)絡(luò)的溝通接近于免費(fèi)，再結(jié)合由網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)驅(qū)動(dòng)的參與模式，這些將使得社會(huì)化媒體平臺(tái)成為史以來最強(qiáng)大的媒體形式。

社會(huì)化媒體是一種給予用戶極大參與空間的新型在線媒體。它具有以下的特征： 參與：社會(huì)化媒體可以激發(fā)感興趣的人主動(dòng)地貢獻(xiàn)和反饋，它模糊了媒體和受眾之間的界限。

公開：大部分的社會(huì)化媒體都可以免費(fèi)參與其中，它們鼓勵(lì)人們評(píng)論，反饋和分享信息。參與和利用社會(huì)化媒體中的內(nèi)容幾乎沒有任何的障礙-----受保護(hù)的內(nèi)容除外。

交流：傳統(tǒng)的媒體采取的是“廣播”的形式，內(nèi)容由媒體向用戶傳播，單向流動(dòng)。而社會(huì)化媒體的優(yōu)勢在于，內(nèi)容在媒體和用戶之間雙向傳播，這就形成了一種交流。

對(duì)話：傳統(tǒng)媒體以“廣播”的形式，將內(nèi)容單向傳遞給受眾。而社會(huì)化媒體則多被認(rèn)為具有雙向?qū)υ挼奶刭|(zhì)。

社區(qū)化：在社會(huì)化媒體中，人們可以很快的形成一個(gè)社區(qū)，并以攝影，政治話題或者電視等共同感興趣的內(nèi)容為話題，進(jìn)行充分的交流。

連通性：大部分的社會(huì)化媒體都具有強(qiáng)大的連通性，通過鏈接，將多種媒體融合到一起。目前，社會(huì)化媒體有六種基本的形式。最常見的社會(huì)化媒體是博客（和微博客），維基，播客，論壇，社交網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容社區(qū)。

博客：可能是社會(huì)化媒體最廣為人知的一種形式。博客是在線的刊物，最近發(fā)布的將顯示在最前面。

維基：維基站點(diǎn)就像一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫，人們可以在上面添加內(nèi)容，或?qū)ΜF(xiàn)有的內(nèi)容進(jìn)行修訂和增補(bǔ)。最著名的維基站點(diǎn)是維基百科------一本在線的百科全書，僅英文資料就超過一百五十萬篇文章。

播客：可能通過Apple iTunes等軟件來訂閱的視頻和音頻內(nèi)容。

論壇：用來進(jìn)行在線討論的平臺(tái)，通常圍繞著特定的話題。論壇是最早出現(xiàn)的社會(huì)化媒體，同時(shí)也是最強(qiáng)大，最流行的在線社區(qū)平臺(tái)。

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)：人們可以在這類站點(diǎn)上建立個(gè)人的主頁，在朋友之間分享內(nèi)容并進(jìn)行交流。最著名的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是有Facebook，MySpace，Twitter等。

內(nèi)容社區(qū)：組織和共享某個(gè)特定主題內(nèi)容的社區(qū)，最流行的社區(qū)一般集中于照片（Flickr），書簽（delicious）和視頻（YouTube）等相關(guān)內(nèi)容。

“網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化不會(huì)朝生暮死，也不會(huì)曇花一現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化將逐漸地影響到每個(gè)人，每家公司，深入到世界的每個(gè)角落。”下面從微博這一社會(huì)化媒體形式對(duì)輿論的引導(dǎo)發(fā)表一些我個(gè)人的看法。

2008年以后，微博在我國開始加速發(fā)展，大量微博網(wǎng)站出現(xiàn)，如新浪微博、嘀咕微博等從形態(tài)上看，微博集成了Web2.0時(shí)代網(wǎng)絡(luò)交流工具的許多特征，包括博客的記事，聊天室的及時(shí)滾動(dòng)，論壇的跟帖排列等。現(xiàn)在，國內(nèi)的多數(shù)微博還可以進(jìn)行多種手段的信息發(fā)布和同步。微博長生后，創(chuàng)新了原有的網(wǎng)絡(luò)傳播方式，微波如何在網(wǎng)絡(luò)上傳播公眾的話題和意見，就成為微薄的輿論影響方式。

微博最重要的特點(diǎn)，是網(wǎng)民參與的門檻低，且每個(gè)人的言論權(quán)是平等的。這種平等，既表現(xiàn)在140個(gè)字符的長度上——不因?yàn)槟愎匐A高、名氣響而有所不同，也表現(xiàn)在你想說什么，想看什么，完全悉聽尊便，機(jī)會(huì)均等，權(quán)利也均等，個(gè)人意愿得到了前所未有的尊重，“你”就是信息來源及傳播的主導(dǎo)者。微博內(nèi)容傳播基于“關(guān)注”和“被關(guān)注”（粉絲）的方式進(jìn)行，一旦信息發(fā)布，其所有的粉絲都能即時(shí)收到，其他用戶一鍵轉(zhuǎn)發(fā)別人的微博，也能即刻讓自己所有的粉絲分享。如此多級(jí)放大傳播，對(duì)每個(gè)博友也是平等的。而它所具有的@好友、轉(zhuǎn)播話題、即時(shí)評(píng)論、個(gè)性調(diào)侃等功能，將信息消費(fèi)與社交互動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

第二個(gè)特點(diǎn)是微博輿情比傳統(tǒng)媒體更難駕馭。微博屬于新一代社交網(wǎng)絡(luò)媒體，微博上的傳播、溝通、交流，往往以“圈子”與“非圈子”兩種形式并存,特定話題多在“圈子”里討論，而公共話題多在更大范圍的“非圈子”中討論。無論“圈子”內(nèi)或“圈子”外，所面對(duì)的公共信息和個(gè)人信息有個(gè)共同特征，就是比較率性、所受的約束很少。技術(shù)功能的先進(jìn)，使得我們一方面能獲得更接近社會(huì)真實(shí)的信息，了解更接近事件本質(zhì)的真相；另一方面，虛假信息也時(shí)時(shí)存在，甚至活躍。筆者認(rèn)為，微博總體上是可信任信息占了多數(shù)，但在相關(guān)法律缺失、用戶道德水準(zhǔn)不一的當(dāng)下，也存在信息質(zhì)量良莠不齊，真假摻雜，理性與非理性言論深度糾結(jié)的狀況。

第三個(gè)特點(diǎn)是微博有特殊的生態(tài)體系。這個(gè)生態(tài)體系大致可描摹如下：一般而言，意見領(lǐng)袖們（包括知名專家教授、知名傳媒人士等）以及企業(yè)界、文藝界等知名人士引領(lǐng)著微博社會(huì)的圍觀行為和輿論基調(diào)；占用戶絕大多數(shù)的博友以及草根組織，也偶有“驚人”信息或觀點(diǎn)出現(xiàn)，卻大多只是獲得了展示與交流；微博上的輿論方向，多元性、發(fā)散性是常態(tài)，但基于當(dāng)下社會(huì)對(duì)權(quán)力階層的不信任，大凡針對(duì)政府不作為、政策不透明等所發(fā)布的微博，經(jīng)常會(huì)顯現(xiàn)出鮮明的甚至極端的傾向性。

基于上述三點(diǎn)，微博看似信息容量很小,卻因更新頻次快，傳達(dá)指向強(qiáng)，溝通更便利，在當(dāng)下社會(huì)所發(fā)揮的正向能量是巨大而不可或缺的，所產(chǎn)生的負(fù)面作用也不容小視，因此也需要加以制約。所謂正向能量，首先是言論自由權(quán)在微博上得以很大程度地實(shí)現(xiàn)，信息傳播功能得到回歸和深化，公民力量得到顯著提升。

自2009年8月新浪微博開通以來，筆者印象最深的是“宜黃事件”。鳳凰周刊的調(diào)查記者鄧飛利用微博發(fā)出的撫州某縣委書記率領(lǐng)一干人馬圍堵兩個(gè)上訪女子信息，在短時(shí)間內(nèi)被迅速傳播，不停有博友提供新料，包括該縣委書記的身份背景、過往經(jīng)歷、在撫州的豪宅等等。之后，記者又在微博上連續(xù)發(fā)表有關(guān)鐘家母女被燒后等待救治的消息。快捷、開放的微博對(duì)“宜黃事件”的揭露越來越多，成為以往單靠一家媒體幾個(gè)記者很難完成的深度調(diào)查。這也說明，有了微博之后，傳統(tǒng)媒體的深度調(diào)查發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。當(dāng)下許多公共事件調(diào)查，一方面仍舊依靠特派記者出擊，深入現(xiàn)場調(diào)查事件細(xì)節(jié)；另一方面，也充分依靠微博上的群策群力，網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，由此進(jìn)一步強(qiáng)化了深度調(diào)查的能量，更好地發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。又如，2011年春節(jié)前后的“微博打拐”、“微博隨手拍”解救乞討兒童的活動(dòng)，也同樣報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，共同完成。其中微博不僅有效動(dòng)員了廣泛的社會(huì)力量參與，也引起了公安部的重視，并幫助公安部門破解了一些棘手案件。

類似的事例不勝枚舉。可以說，沒有微博的積極傳播，許多事件我們不會(huì)得到那么多真相，許多事情也得不到社會(huì)廣泛支持。據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2010中國微博報(bào)告》顯示，2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中，微博首發(fā)的有11起，占了22%。在2011年，這樣的趨勢更加明顯。尤其是前不久，甬溫線動(dòng)車追尾事件發(fā)生后，傳統(tǒng)媒體給予了積極報(bào)道，但在某種意義上，一系列真相追問，是被微博“逼”出來的。事故發(fā)生后，救援過程中諸多荒唐、野蠻之舉通過微博文字、視頻、圖片等得以迅速傳播。微博力量不微，信息順利流傳，刺激了中國民眾對(duì)公權(quán)力與公共事務(wù)的監(jiān)督熱情，有助于中國加速走向公民社會(huì)，促進(jìn)了民主建設(shè)。

其次，微博在提供公開交流平臺(tái)、豐富人們生活、促進(jìn)人與人交流方面，也起了巨大作用。這方面的事例更加繁多，每個(gè)微博用戶都是受益者。

當(dāng)然，微博也如雙刃劍，在推動(dòng)公民社會(huì)成長、提供大量真相的同時(shí)，也讓負(fù)向能量鉆了空子。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以往容易被忽視的“小人物”、非主流人群，很容易被發(fā)動(dòng)、被組織，尤其民粹主義觀點(diǎn)和論調(diào)，常常能在微博上掀起“多數(shù)人暴力”。許多人，包括諸多知名學(xué)者專家、傳媒人士，均嘗過了“千夫所指”的滋味。至于虛假信息，更是屢見不鮮，同樣在“郭美美與商紅會(huì)”事件上，正向的能量——對(duì)慈善組織許多不透明不公正做法的揭示，與負(fù)向能量——與事件無關(guān)的圖片、同名同姓者等都被牽連等，兩股力量并存。更典型的莫過于日本發(fā)生強(qiáng)烈地震海嘯期間，內(nèi)地“謠鹽”事件造成社會(huì)很大混亂。此外，還有所謂“方志敏”事件、“金庸去世”事件等等，有的屬于博友無意中信謠傳謠，有的則是經(jīng)過某些人精心策劃，利用微博技術(shù)特點(diǎn)試圖混淆是非，牽著民間輿論之鼻朝著詭異的方向走。

微博是個(gè)新生事物。從它身上，我們能切實(shí)認(rèn)識(shí)和感受到，微博一小步，社會(huì)一大步，個(gè)人權(quán)利得以發(fā)展，個(gè)人言論得以暢通，它在信息公開、言論自由、政治民主、法制建設(shè)等方面的積極作用非常顯著。但不良勢力不甘袖手旁觀，利用微博制造謠言，混淆視聽，試圖促成網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”，使一般群體性事件發(fā)展蛻變?yōu)檎问录鹊龋覀円膊货r見。微博具有“自媒體”屬性，是記者、編輯以個(gè)人名義開設(shè)，由記者、編輯自主發(fā)布消息、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)其他文章等。但作為新聞工作者，記者編輯不僅是自然人，也是社會(huì)人、單位人。作為社會(huì)人，要受法律的保護(hù)和約束；作為單位人，要遵守單位的規(guī)章制度。因此，記者編輯在積極開設(shè)微博的同時(shí)，時(shí)時(shí)不敢懈怠地去提醒、告誡員工，包括自己，我們與非職業(yè)新聞工作者的微博有所不同，我們本身是傳媒專業(yè)工作者，我們開設(shè)微博、尤其冠以單位名稱或標(biāo)注職務(wù)身份的，就必須切實(shí)肩負(fù)“社會(huì)人”、“單位人”的職責(zé)。即便純粹以個(gè)人名義開設(shè)并公開表示“言責(zé)自負(fù)”的，也要恪守法律底線和道德邊界，履行公民義務(wù)。微博上的圍觀和喝彩容易刺激人們的過激言論，對(duì)此，每個(gè)人都需要清醒認(rèn)識(shí)和自我警惕。

第五篇：做好網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)資料

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)淺析

[摘要] 當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已全面滲入人們思想觀念和日常生活之中，在這種背景下突發(fā)事件的輿情態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，輿論引導(dǎo)工作表現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，需要采取多措并舉的輿論引導(dǎo)策略。

[關(guān)鍵詞] 突發(fā)事件；輿論引導(dǎo)；策略

2013年1月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.2億，網(wǎng)絡(luò)已全面滲入到人們的日常生活和思想觀念、行為方式當(dāng)中，深刻地影響著社會(huì)的輿情生態(tài)環(huán)境。“人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對(duì)2009年77件影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約三成的社會(huì)輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起。”針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深入普及和我國正處于矛盾凸顯期、突發(fā)事件頻發(fā)期的新形勢，迫切需要抓好網(wǎng)絡(luò)背景下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，切實(shí)營造健康向上、和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿情的主要特點(diǎn)

隨著新興媒體的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)參與和左右突發(fā)事件的 輿情態(tài)勢，使得突發(fā)事件輿論呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)。

1.突發(fā)性強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具有龐大的信息數(shù)據(jù)庫和迅捷的傳播速度，各種社會(huì)熱點(diǎn)甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播將會(huì)被迅速“點(diǎn)燃”、放大而演變?yōu)檩浾摕狳c(diǎn)事件，引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注。2011年的“郭美美事件”就是因?yàn)榉旁谖⒉┥系恼掌|發(fā)輿論并迅速蔓延成波及全社會(huì)的熱點(diǎn)話題；山西“表叔”事件因一個(gè)不當(dāng)笑容觸發(fā)網(wǎng)民的輿論聲討。

2.傳播速度快。網(wǎng)絡(luò)的特性之一就是傳送速度特別快，鼠標(biāo)一點(diǎn)的瞬間即可完成，特別是再加上手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便捷性，更是大大強(qiáng)化了信息的傳播速度。天生具有很強(qiáng)的“眼球吸引力”的各種突發(fā)事件一旦上了網(wǎng)絡(luò)快車，必將以驚人的速度傳播擴(kuò)散和蔓延，在極短時(shí)間內(nèi)就能傳遍社會(huì)的各個(gè)角落。

3.波及范圍廣。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，因?yàn)槭芸臻g距離和傳播介質(zhì)的限制，在某省發(fā)生的突發(fā)事件很難突破本省，傳播范圍十分有限。如今在國際互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，突發(fā)事件往往會(huì)越過省界在全國傳開，甚至漂洋過海成為國際輿論熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論具有較強(qiáng)的超地域性、超行業(yè)性特點(diǎn)。

4.復(fù)雜程度高。突發(fā)事件經(jīng)過網(wǎng)上傳播引發(fā)廣泛關(guān)注，一時(shí)間各種聲音、各種觀點(diǎn)、各種意見在網(wǎng)上匯集，而且往往還會(huì)充斥著大量的風(fēng)涼話、看笑話、惡搞等不當(dāng)言論，有 時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)輿論重心轉(zhuǎn)移、矛頭轉(zhuǎn)向、“節(jié)外生枝”，呈現(xiàn)正確與錯(cuò)誤言論交織、“魚龍混雜”的局面，輿論的多元效應(yīng)十分突出，這就使得統(tǒng)一各方意見、理順情緒、化解矛盾、推進(jìn)事件妥善解決的工作變得更加復(fù)雜敏感。

5.時(shí)間跨度長。突發(fā)事件的網(wǎng)上傳播具有很強(qiáng)的階段性和反復(fù)性，始終伴隨著事件的處理進(jìn)程，美國學(xué)者斯蒂芬·芬克借用醫(yī)學(xué)術(shù)語“生命周期”對(duì)突發(fā)事件危機(jī)傳播劃分為“潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評(píng)估期”四個(gè)階段，尤其在事件處理進(jìn)展不明顯、回應(yīng)內(nèi)容不“解渴”的情況下輿論還會(huì)出現(xiàn)一定的徘徊性和反復(fù)性，要想平息突發(fā)事件網(wǎng)上輿論必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。

6.引導(dǎo)難度大。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論生態(tài)呈現(xiàn)網(wǎng)上與網(wǎng)下輿論相互交融合流、虛擬空間與現(xiàn)實(shí)場景相互影響之勢，引導(dǎo)不及時(shí)或某一個(gè)環(huán)節(jié)、甚至某一個(gè)觀點(diǎn)、某一句話不得當(dāng)，就會(huì)引發(fā)網(wǎng)民的“爆炒”，一波未平一波又起的現(xiàn)象較為突出。比如哈爾濱六警察打死大學(xué)生事件網(wǎng)絡(luò)輿論議程就不斷地來回改變，“7.23”甬溫線高鐵事故因新聞發(fā)言人用語不當(dāng)引發(fā)“爆炒”。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中存在的問題 突發(fā)事件輿論引導(dǎo)敏感性強(qiáng)、復(fù)雜程度高，對(duì)引導(dǎo)策略和方法手段有著較高的要求，目前還存在著諸多不相適應(yīng)的地方，突出表現(xiàn)有“三型”：一是封鎖消息、反應(yīng)遲緩型。一些 單位和部門過分關(guān)注突發(fā)事件的“負(fù)面作用”，發(fā)生或遇到此類事件總是習(xí)慣性地去采取種種措施防止擴(kuò)散和傳播，有的甚至封鎖現(xiàn)場，阻撓記者采訪。隨著近幾年對(duì)突發(fā)事件輿情的重視和處理經(jīng)驗(yàn)的積累，雖然硬封硬堵的現(xiàn)象已明顯減少，但反應(yīng)遲緩、“慢半拍”的現(xiàn)象還大量存在，有時(shí)候輿論已經(jīng)找到自己頭上還沒有反應(yīng)過來，缺乏提前預(yù)防、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、快速發(fā)應(yīng)的意識(shí)，總是事態(tài)已蔓延開了才開始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應(yīng)遲緩而造成被動(dòng)。二是提供信息不對(duì)路、前后矛盾型。就是在提供信息時(shí)，對(duì)“誰來說、說什么、如何說、怎么說”等問題處理還不夠得力。比如，新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布的內(nèi)容與網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的內(nèi)容差距較大，提供的信息不對(duì)路、不中要害、“不解渴”，甚至說錯(cuò)話導(dǎo)致事態(tài)失控，杭州”5·7飆車案中隨意發(fā)布車速“70碼”就是一個(gè)教訓(xùn)。另外，還有提供的信息內(nèi)容觀點(diǎn)不一致、不能自圓其說甚至前后矛盾的現(xiàn)象，給網(wǎng)民造成回避、遮掩、說謊、不負(fù)責(zé)任的印象。2007年陜西鎮(zhèn)坪縣的“周老虎”事件，教訓(xùn)十分深刻。三是組織協(xié)調(diào)不夠、輿論宣傳整合不力型。突發(fā)事件一般都會(huì)牽涉到各有關(guān)方面，特別是相關(guān)的政府部門，突發(fā)事件發(fā)生后公眾輿論很快就會(huì)指向政府主管部門，發(fā)出建議、質(zhì)疑、批評(píng)、指責(zé)等聲音，政府部門迫切需要主動(dòng)走到前臺(tái)，發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導(dǎo)之 中。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是政府部門組織協(xié)調(diào)的工作比較薄弱，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門參與處理突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網(wǎng)上已經(jīng)“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關(guān)部門還想退避三舍以自保，最終導(dǎo)致網(wǎng)上輿論充分發(fā)酵，引導(dǎo)難度空前加大。

三、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)策略

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一新的輿論場，做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)必須從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)組織協(xié)調(diào)方式、宣傳報(bào)道內(nèi)容、輿論引導(dǎo)渠道等進(jìn)行全新調(diào)整，真正建立一套適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的宣傳報(bào)道方式和工作機(jī)制，不斷提高調(diào)控與引導(dǎo)水平。

1.加強(qiáng)輿情研判，準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢。做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，首要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)輿情研判。要加強(qiáng)輿情分析研判的組織力量，設(shè)立以政府部門和宣傳部門為主導(dǎo)的輿情搜集機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常社會(huì)輿情分析，對(duì)社會(huì)輿論情動(dòng)向以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做到心有數(shù)，并著力健全完善突發(fā)事件輿情研判機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府和媒介一齊上陣，24小時(shí)不間斷地對(duì)圍繞突發(fā)事件的輿情態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)全面地進(jìn)行輿情信息匯集，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的反應(yīng)、意見、訴求和呼聲，準(zhǔn)確把握網(wǎng)民的態(tài)度和話語動(dòng)向，為做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作提供決策依據(jù)和信息支撐。

2.快速反應(yīng)及時(shí)回應(yīng)，確保第一時(shí)間發(fā)聲。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府、媒體和突發(fā)事件的各有關(guān)方面必須樹立“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明”的理念，樹立爭分奪秒的“第一時(shí)間”意識(shí)。針對(duì)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，有關(guān)專家已提出了“黃金4小時(shí)法則”，這足見快速響應(yīng)的重要性，一定要確保在第一時(shí)間發(fā)聲、做“第一響應(yīng)人”，只有這樣才搶占輿論引導(dǎo)的制高點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)已高度透明化，面對(duì)突發(fā)事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會(huì)失敗，回避拖延、回應(yīng)不及時(shí)必然會(huì)造成被動(dòng)。從議程設(shè)置的角度看，你不搶在第一時(shí)間發(fā)聲，吸引公眾的注意力，就會(huì)其他聲音來填補(bǔ)，甚至?xí)斐芍{言四起。失語就是失職、缺席就是缺位，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)需要“先聲奪人”和持續(xù)跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發(fā)布第一條確認(rèn)地震報(bào)道，中央電視臺(tái)32分鐘后直播《關(guān)注四川地震特別節(jié)日》，搶占了輿論引導(dǎo)先機(jī)，掌握了話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

3.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立周密高效的信息發(fā)布平臺(tái)和管理機(jī)制。在每個(gè)人都有一個(gè)麥克風(fēng)、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應(yīng)”、“口水效應(yīng)”、“民粹效應(yīng)”特別突出的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，搞好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)是一件十分不易的事情，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，打造周密高效的信息發(fā)布平臺(tái)和引導(dǎo)機(jī)制。首先政府作為權(quán)威信息的掌握者，要始終發(fā)揮在突發(fā)事件輿論引導(dǎo)中的主導(dǎo)作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學(xué)者等多方力量參加的輿論引導(dǎo)“團(tuán)隊(duì)”；其次要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布口 徑，最重要的是要及時(shí)成立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新聞中心，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，其中的關(guān)鍵是策劃好新聞發(fā)布會(huì)，不間斷地發(fā)出難以質(zhì)疑的權(quán)威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時(shí)，成都市政府搶在第一時(shí)間召開首場新聞發(fā)布會(huì)，并且當(dāng)天就連開三場發(fā)布會(huì)，然后伴隨事件處理進(jìn)程又組織了一連串的新聞發(fā)布會(huì)，始終保持權(quán)威信息的發(fā)布地位，主導(dǎo)著的輿論走勢。再次要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)動(dòng)傳播，二者功能各有優(yōu)劣，需要相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，切豈“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，努力形成傳統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)、網(wǎng)上與網(wǎng)下互動(dòng)，形成正確引導(dǎo)輿論走向的強(qiáng)大合力。

4.主動(dòng)搞好“議程設(shè)置”，形成有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制。“議程設(shè)置”理論認(rèn)為，大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞颍淮蟊妭鞑タ赡軣o法影響人們怎么想，卻可以影響人們?nèi)ハ胧裁础Ｗ龊猛话l(fā)事件的輿論引導(dǎo)，應(yīng)該在議程設(shè)置上多下功夫，要以主流媒體為重點(diǎn)，針對(duì)突發(fā)事件輿論的階段性特點(diǎn)和每個(gè)階段公眾關(guān)注重心的轉(zhuǎn)移，對(duì)報(bào)道的主導(dǎo)方向進(jìn)行精心策劃，科學(xué)安排和設(shè)計(jì)報(bào)道的節(jié)奏、規(guī)模、手段、方式，不斷構(gòu)建公眾關(guān)心和討論的中心話題，把公眾的注意力調(diào)動(dòng)到有利于突發(fā)事件解決的方向和軌道上來。同時(shí)，也可以將 一些公眾尚沒有注意的問題提上議程，引起公眾的興趣，展開討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網(wǎng)等發(fā)起的汶川大地震“網(wǎng)祭”活動(dòng)就贏得了眾多網(wǎng)民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過合理的議程設(shè)置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)從“請(qǐng)你別說”到“來聽我說”的引導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。

5.加強(qiáng)跟蹤引導(dǎo)，力求最佳社會(huì)效果。突發(fā)事件輿情動(dòng)態(tài)一般都分為潛伏期、爆發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期與評(píng)估期，要根據(jù)各個(gè)階段輿論發(fā)展態(tài)勢，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)議題，強(qiáng)化跟蹤報(bào)道，直至事件得到妥善解決，并轉(zhuǎn)化為正效應(yīng)為止。而且，近年來針對(duì)突發(fā)事件的輿論有一個(gè)十分突出的特征，就是網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注十分執(zhí)著，始終抱著打破沙鍋問到底的精神，孜孜追求事情的本來面目，不見真相不罷休。如果不跟蹤到底，網(wǎng)民就不會(huì)答應(yīng)，輿論就不會(huì)平息。現(xiàn)在有一個(gè)詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒尾、爛在熱點(diǎn)的此起彼伏中、沒有結(jié)局的新聞。一些新聞，無論開始多么熱得發(fā)燙，引發(fā)了多大的關(guān)注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長時(shí)間看不到真相，不了了之。突發(fā)事件輿論引導(dǎo)必須防止出現(xiàn)“爛尾新聞”，否則將會(huì)嚴(yán)重打擊群眾的信心，降低社會(huì)的信任度。突發(fā)事件處理完之后，輿論引導(dǎo)工作仍要繼續(xù)跟蹤，對(duì)圍繞事件的輿情進(jìn)行評(píng)估、反思和疏導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾和網(wǎng)民對(duì)事件進(jìn)行深入的理性思 考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)正確的思想、良好的行為進(jìn)行肯定和倡導(dǎo)，對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、不當(dāng)行為進(jìn)行糾偏和扶正，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好輿論氛圍。

總之，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作需要政府、宣傳主管部門、有關(guān)單位和媒體直面事實(shí)，多策并舉，多部門聯(lián)合，多種媒體投入，第一時(shí)間發(fā)聲，全過程跟蹤報(bào)道，真正構(gòu)建起立體化報(bào)道、權(quán)威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導(dǎo)格局，為突發(fā)事件的妥善處理創(chuàng)造一個(gè)積極理性健康的輿論環(huán)境。

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