第一篇：網絡時代如何做好宣傳工作和輿論引導

網絡時代如何做好宣傳工作和輿論引導

摘要：

在現代社會，隨著宣傳媒介的多樣化發展，互聯網由于具有強大的輿論放大功能和組織動員能力，日益形成了社會上思想文化信息的集散地、社會輿論的放大器和意識形態斗爭的主要戰場。如何正確認識和對待互聯網，認識網絡輿論，不斷提升青年員工的上網引導水平，已經成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩定的迫切需要。

關鍵字：

互聯網宣傳

網絡輿論

引導

監管

正文：

現今社會，隨著信息技術的日新月異，網絡作為繼廣播、報刊、電視這三大傳統媒體之后的“第四媒介”，也日益成為社會宣傳媒介的一個重要的組成部分，對民眾生活的影響也越來越大，滲透到社會生活的各個方面，因此對互聯網研究的重要性日益凸顯。隨網絡而快速興起的網絡輿論是一種新型的輿論形式，以網絡媒體為載體，民眾通過網絡公共空間公開表達具有沖擊力和影響力的意見。如何正確認識和對待互聯網，認識網絡輿論，不斷增強對員工的上網引導，已經成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩定的迫切需要。

一、正確認識互聯網的雙面性，樹立正確的網絡觀。網絡是一把雙刃劍，對于民眾，特別是青年人來說，網絡既是寶貴的知識寶庫，是他們學習的另一種方式和得到經驗生存成長的另一種形式，但對于那些沒有辨別力、沒有抵抗力的人群來講，網絡是一個虛擬的幻空，魚龍混雜，充斥著誘惑，沒有道德底線，引導青年群體沉淪于低俗的網絡文化不能自拔。從哲學角度來說，唯物辯證法認為，任何現象都會引起其他現象的產生，任何現象的產生都是由其他現象所引起的。事物的變化發展是內因和外因共同起作用的結果。其中內因是事物發展變化的根本原因，外因是事物變化發展的條件。從這些哲學原理中可以看出：青年人群沉溺網絡這一現象的產生的原因可以分為兩個大方面，內因和外因。因此，企業和管理部門需要對青年人群正確的引導。

（一）內因方面

青年人沉溺網絡這一現象產生的根本原因是由于部分人群其自身意志薄弱，自控力和抵抗誘惑的能力較差，現實生活中養成的不良品質可以在網絡中不負責任地行使，可以發泄自己的情緒，比如隨意罵人、中傷他人、在虛擬世界中打架、甚至殺人，展示自我，唯我獨尊。現實生活中不能做的，在這里都有了，便更加讓青年人沉迷其中不可自拔。同時，國際上的紐特斯特（NEWTEST）有這么一種說法：網絡是青年人群的精神避難所，之所以會成“癮”，主要是這些成“癮”的青年，在現實中碰到了太多的困難和問題，而他們又缺乏解決這些“困難”的能力，因此，只好沉迷在網絡中逃避現實和在網絡中尋找成就感。

（二）外因方面

計算機、網絡、智能手機等先進傳媒工具的出現，為網絡的普及和蔓延提供了良好的基礎。客觀地說，網絡的出現與發展是青年人群沉溺網絡的前提條件和物質基礎，但并不是罪魁禍首。一般，在現實生活中有其他愛好，業余生活豐富的人群沉溺網絡的可能性很小。很多時候，一個網絡時代產生了，一種精神正在消亡。伴隨著一些東西的消失另一些東西正在滋生。馬克思主義認為，人生觀和價值觀對人的活動具有導向作用（1）。正確的價值觀和崇高的人生理想會成為人們進步的不竭動力，反之，則會阻礙人們的活動，甚至把人的活動引入歧途。隨著人們生活水平的提高，家庭良好的生活條件使多數青年人安于現狀，失去了繼續奮斗的動力，失去了遠大理想和抱負。

（三）樹立正確的網絡觀

任何事物內部都包含著既對立又統一的兩個方面，矛盾具有普遍性和客觀性，要求我們要敢于正視矛盾、面對矛盾和解決矛盾。網絡的發展帶來了利與弊，存在著矛盾，這就需要我們找出正確的解決矛盾的方法。唯物辯證法認為，事物是不斷發展變化的，要用變化發展的眼光看問題。通過采取適當合理的管理、引導手段，幫助青年人群梳理良好的人生觀價值觀。

一是以正確引領樹立良好的網絡習慣。計算機是學習和工作的工具同時，有助于擴大宣傳職能，但也是一種娛樂工具。很大一部分青年人對計算機課的興趣往往不是來源于計算機知識本身，而是來源于對電腦游戲、虛擬網絡的熱衷。

二是在上網過程中取精華，棄糟泊。互聯網的地位之所以居高不下，在于它強大的知識傳播功能和宣傳功能。信息傳播僅是互聯網的功能之一，對青年人群來說，更重要的是學習信息處理方法，培養交流能力和對社會的適應能力、培養科學素養，而不僅僅是掌握了多少信息，但是缺乏正確的引導，他們就會在網絡中“迷航”。例如，有的人分不清網絡中的真實與虛假，把一些未經證實的消息到處傳播；有的人沉迷于網絡的反動、暴力甚至色情的內容等。這就要求管理部門要引導青年人群學會用正確的觀點去分析信息，辨別是非，去偽存真，分清精華與糟泊，思考“為何用？用什么？怎樣用？”的問題了。

三是規范青年人群的網絡行為。由于現今社會處在全新的網絡環境中，隨時都可以操作計算機網絡，信息的交流及對事物處理和評價的方法、模式等都發生了巨大的變化，原有的道德準則和規范已經不足以約束人們的網絡行為。因此，經常會發現網絡上的“不正常”行為。例如通過網絡強行控制別人的計算機；隨意打開、刪除別人的軟件及作品，破壞別人的工作和學習；在網絡上而已造謠誹謗、中傷他人，造成惡劣影響等。

二、正確對待網絡輿論，建立良性網絡環境。互聯網在全球范圍內飛速發展，網絡媒體被公認為是繼報紙、廣播、電視之后一個新興媒體。由于網絡媒體與傳統媒體在傳播載體和傳播方式上的不同，兩者在輿論導向的特征和方式上也存在著很大差異，對網絡輿論進行適當引導成為一個重要話題。我國的網絡媒體，經過近十年的飛速發展，已經形成了以政府媒體網站為主導、商業化門戶網站為主流，以及一些其他專業性和小型網站并存的格局，網絡空間已經演變為一個巨大的信息空間和社會活動空間，但由于對互聯網的管理相對滯后，互聯網雙刃劍的作用日益凸顯，在給任何帶來便利的同時，也帶來了許多負面信息。

（一）網絡輿論的優越性

由于傳統的媒體有它一定的局限性，如報道時間滯后、廣泛性受限、交互性差、成本高、監督主體偏移等因素，相比較之下，網絡媒體相對于傳統媒體而言，則具有無法比擬的優越性。

一是擁有廣泛的監督群體。隨著社會的進步和社會環境的不斷開放，人民群眾越來越關心自己生活的社會、關心周圍生活環境，有良好的參與意識、責任意識、維權意識。在這個群體中年輕人居多，他們思想活躍，比較容易接受和傳播新鮮事物，他們愿意也能夠通過網絡及時點評、分享自己對于社會事件的獨特見解，這是汲取公民意見推進言論自由和民主化的一個平臺。

二是創造了較為自由的言論環境。網絡不同于傳統媒介的民意表達程序，它可以隨時隨地在具有網絡的地方表達自己的意見、建議。網絡可以給人一個寬松、自由的環境真實表現自己。

三是傳播速度高效。網絡信息的傳播速度是以秒來計算。無論是世界的哪個地方發生的事情在幾分鐘、幾秒鐘內就可以被廣泛傳播，能夠讓在不同地方的人在最快時間內得到消息并傳達。因此要傳統的報紙、雜志、電視都有不可比擬的高效傳播速度。

四是多元化的視角。我國網絡參與者具有多元化的特征，他們來自社會各個階層、各行各業，他們對于社會事件的評價都是基于自身的文化背景、工作背景、生活背景，無論是短小精悍的點評還是長篇大論的分析都能夠引發觀點的碰撞，因此構成了多元化的網絡輿論監督視角。

由于網絡信息傳播具有這些優越性，利用這種先進的手段實現民眾監督，擴大宣傳功能，是現代社會民主化發展進程的必然。

（二）網絡輿論的負面效果

當今中國正處在構建和諧社會的浪潮中，和諧社會是反映在社會各個領域的系統性概念，是全面的、多領域的和諧，所以構建和諧社會不僅包括和諧的現實社會，還應該包括構建和諧的與現實社會有緊密聯系而又有很大差別的“網民”之間互動的虛擬網絡社會。由于互聯網的開放性和匿名性，使得社會中每個層次的人都擁有了發言權。無論是學術泰斗，科學精英還是激進分子，民族叛徒。他們只要在互聯網上發表自己的言論，其他人就有機會接觸到，并且作者的真實身份也能夠很好的隱蔽起來。互聯網與傳統媒體相比，它更像一個虛擬的文化社會，它可以提供所有的信息，資料。甚至可以虛擬社會角色，但如果人過度的沉迷于虛擬世界之中，就會失去現實人際交往，甚至將虛擬與現實混淆，喪失正義感和道德感（2）。

一是情緒型輿論泛濫。網絡交流雖是一種不受地域、空間等諸多因素限制的一種較為先進的交流方式，但它存在不直接、缺乏形體語言暗示等弱點，有時也難以反映雙方的真實想法，那么就不能替代人與人之間的“直面交流”。故此，鑒別能力弱的網民就很容易對一些錯誤思想產生“認同感”，最后導致一種非理性共鳴。如不迅速對曲解的事實進行澄清，不對“情緒型輿論”進行疏導，將會煽動更多不明真相的群眾的非理性情緒，最終導致社會不和諧因素增加。

二是刺激性輿論背離社會公德。當前網絡輿論中許多商業網站及個人為經濟利益，大肆制造并傳播帶有一定刺激性的輿論信息，甚至不乏淫穢、色情、暴力等能給人帶來感官刺激的事件。挖掘具有刺激性且讓網民更感興趣的個人隱私，社會熱點，甚至炮制虛假事件，中傷他人，抹黑政府和行政部門，實際上，這是對社會公德的一種直接違反。

三是虛假性輿論破壞社會秩序。在網絡上，民眾可以隨心所欲的自由表達，這使得網絡中信息的真實性難以得到保證，而網絡傳播的匿名性特性，也為一些網站和個人發布虛假信息提供了可乘之機，加上經濟利益的驅動，便出現了在網絡上炮制虛假信息的行為，引起社會輿論的混亂，而網絡所具有的傳播速度快，傳播范圍廣、影響力大的特征，助長了網絡虛假信息的產生、傳播和蔓延，常讓網絡謠言逐漸在輿論信息中占據主導地位，從而形成“眾口鑠金”的效果，導致信息誤導，破壞社會的和諧穩定，嚴重破壞了正常的社會秩序。

（三）建立和網絡發展速度相匹配的管理制度 目前，我國網絡信息呈現出多元化結構，但也顯示出各行其是、缺乏主線的隱患。近年來，網絡社區、網絡救助等蘊含特殊內容和表現手段的文化形式應運而生，呈現出鮮明的網絡時代特征，也影響著網絡信息的構成結構、傳播方式及民眾價值觀念。但是我國網絡管理發展較晚，管理思維滯后，造成了對網絡傳播事業發展的很大阻礙。今后，隨著我國網絡文化的發展，必將有更多新型網絡文化現象出現。而在外資大量進入我國網絡文化產業、國外網絡文化向中國擴展的情況下，國外的價值觀、意識形態將加速滲透。我國管理政府如何加緊研究，加強應對，規范網絡管理，促其健康發展顯得尤為重要。

在自由的網絡空間中，如果缺乏有效的控制和規范，就很容易導致人的非理性化，從而使社會處于無序狀態，造成政府管理失控，引發社會矛盾，影響國家的穩定。為此，我國政府及相關管理部門應高瞻遠矚，合理引導輿論，控制互聯網參與政治的程度。一方面通過立法打擊破壞國家政治和社會穩定的行為，另一方面通過和引導網上輿論，控制互聯網對國家政治生活、經濟發展和社會穩定的負面影響。因此，面對互聯網開放性傳播、信息多元化的特點，在對網絡信息進行管理時，我們應充分意識到信息控制雖作為一種必要之惡，卻能將有些信息導向健康方向。這里所說的信息控制，指的是在不違背新聞自由的前提下，充分發揮網絡主流媒體的輿論監督和引導作用，這樣可以幫助青年人群更清晰地從紛繁復雜的網絡信息中辨別真偽，同時也可以樹立執政黨在民眾心中的權威地位。

（四）建立理性的網絡監管制度

面對目前互聯網上充斥著的中不利于社會穩定的信息，我們不能一概否定、壓制，不讓負面信息暴露。如國內發生的貪污腐拜、民族反抗、經濟危機、自然災害、政治斗爭，等等諸如此類不利于政府形象的，統統封鎖，取而代之的都是些歌功頌德、粉飾太平的篇章。這樣既扭曲了媒介傳達信息的基本功能，導致民眾閉目塞聽，對國內外的情況缺乏了解，無法正確判斷國內外形勢并作出反應，實質上公民無法享有知情權。同時，網絡由于它自身的傳播特性，并不像傳統媒體般能簡單地封殺遏止信息傳播，如果一味強行壓制信息，一旦真相曝露，必將引起民眾對政府的不滿（3）。因此，在對網絡信息進行規范管理時，要充分站在受眾的角度考慮，受眾希望媒介傳達給他們的是一個相對全面、真實的世界。

理性對待網絡輿論，可從以下兩方面入手：

一是密切關注網絡輿情。就是說，要對網上的輿論熱點有所了解，特別是對涉及本單位、本部門的網絡輿情，要做到心中有數。有條件的單位或部門，可以設立專門的機構或人員來匯集研判網絡輿情。沒有條件的單位或部門，可以借助外力，通過和一些軟件或互聯網數據公司合作，請他們有針對性地收集報送信息。

二是準確研判網絡輿情。在把信息收集起來后，要對信息進行研判。首先要研判它的真假。網上信息魚龍混雜，有些信息可能是虛假信息。特別是對一些網上舉報、爆料，一定要鑒別真假。由于網絡具有隱蔽性、匿名性特點，不排除一些人在證據不充分的情況下捕風捉影，甚至無中生有，利用網絡的力量達到個人打擊報復的目的。其次，要研判它涉及的事件性質、主要觀點和訴求，傳播范圍和影響范圍，它反映的是個人問題還是帶有普遍性的問題，它的發展趨勢是什么，會不會在網上被炒起來。在這種影響范圍和發展趨勢研判的基礎上，針對不同的情況，采取不同的處理方式。三要正解對待網民的心態。當今國內矛盾突出，重要體現在分配問題上，凡是政府涉及到腐敗、貪污或者分配的問題上，民眾對待政府的態度許多是不客觀的。這就要求我們的要正確認識民眾的心態，正確對待處事的方法，要辯證的看待每一個問題。

四是要有據理力爭的態度。對于有些錯誤的輿論，我們除了要澄清外，還必須嚴懲造謠者，必須通過法律手段，追究造謠者的責任，還被誣陷者一個清白。在這方面，需要注意的是，不能通過行政手段的，就必須通過法律手段，澄清事實，還一個清正。

從當前來看，由于相關法律法規的建設上還相對滯后、互聯網管理多頭進行、責任不明，需創新制定適應地區網絡發展與管理的制度。要對網絡輿論進行制度規范和機制約束，需要進一步完善網絡輿情信息監控系統，建立網絡閱評制度，通過對網站輿論導向、編輯技巧、網頁質量等點評，改進網站報道的質量，把握正確的輿論導向。對有害信息處置要嚴，及時刪除各類有害信息，凈化網絡環境，用科學的制度和機制引導人、約束人、激勵人。結語：

網絡時代，宣傳工作的重點力度已經轉移到伴隨網絡技術的普及而蓬勃發展的網絡輿論上來，網絡輿論與傳統輿論不同的新特性帶給人們更大自由空間的同時，也讓人們在網絡中逐漸喪志道德準繩，導致擾亂社會秩序、影響社會安定等一系列行為的發生。要想使網絡真正成為一個交換評論與批評的理性場所，成為促進社會進步的思想寶庫和建立自由交流平臺的美好家園，不僅需要完善的法律制度去規范和技術的手法去引導，還需要我們每個人的自身努力。因此，在新的網絡時代做好宣傳工作和輿論引導是我們長期堅持研究的一項重要工作，運用正確的技術手段、合理的引導方式、健全的監管體系、健康的輿論導向，已經成為當前加強隊伍建設、強化社會管理、維護社會和諧穩定的迫切需要。

參考文獻：

（1）論網絡輿論對社會倫理的負面影響，2012.7（2）陳力丹：《我國傳媒職業意識缺失的現狀及解決的對策》，現代傳播，2005.4。

（3）王天意：《網絡牢騷的疏導及控制》[J]，紅旗文稿，2004(24):17一19。

第二篇：做好網絡時代突發事件輿論引導資料

網絡時代突發事件輿論引導淺析

[摘要] 當今社會網絡已全面滲入人們思想觀念和日常生活之中，在這種背景下突發事件的輿情態勢呈現出新的特點，輿論引導工作表現出諸多的不適應，需要采取多措并舉的輿論引導策略。

[關鍵詞] 突發事件；輿論引導；策略

2013年1月15日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2012年12月底，我國互聯網網民規模已達到5.64億，手機網民數量達4.2億，網絡已全面滲入到人們的日常生活和思想觀念、行為方式當中，深刻地影響著社會的輿情生態環境。“人民網輿情監測室對2009年77件影響力較大的社會熱點事件的分析表明，其中由網絡爆料而引發公眾關注的有23件，約三成的社會輿論因互聯網而興起。”針對當前互聯網絡深入普及和我國正處于矛盾凸顯期、突發事件頻發期的新形勢，迫切需要抓好網絡背景下突發事件的輿論引導，切實營造健康向上、和諧穩定的輿論環境。

一、網絡時代突發事件輿情的主要特點

隨著新興媒體的迅猛發展，網絡參與和左右突發事件的 輿情態勢，使得突發事件輿論呈現出一系列新的特點。

1.突發性強。互聯網絡具有龐大的信息數據庫和迅捷的傳播速度，各種社會熱點甚或是很不起眼、“微不足道”的一件小事，一經網絡傳播將會被迅速“點燃”、放大而演變為輿論熱點事件，引發全社會的廣泛關注。2011年的“郭美美事件”就是因為放在微博上的照片觸發輿論并迅速蔓延成波及全社會的熱點話題；山西“表叔”事件因一個不當笑容觸發網民的輿論聲討。

2.傳播速度快。網絡的特性之一就是傳送速度特別快，鼠標一點的瞬間即可完成，特別是再加上手機網絡的便捷性，更是大大強化了信息的傳播速度。天生具有很強的“眼球吸引力”的各種突發事件一旦上了網絡快車，必將以驚人的速度傳播擴散和蔓延，在極短時間內就能傳遍社會的各個角落。

3.波及范圍廣。在傳統媒體時代，因為受空間距離和傳播介質的限制，在某省發生的突發事件很難突破本省，傳播范圍十分有限。如今在國際互聯網時代，突發事件往往會越過省界在全國傳開，甚至漂洋過海成為國際輿論熱點，網絡時代突發事件輿論具有較強的超地域性、超行業性特點。

4.復雜程度高。突發事件經過網上傳播引發廣泛關注，一時間各種聲音、各種觀點、各種意見在網上匯集，而且往往還會充斥著大量的風涼話、看笑話、惡搞等不當言論，有 時候還會出現輿論重心轉移、矛頭轉向、“節外生枝”，呈現正確與錯誤言論交織、“魚龍混雜”的局面，輿論的多元效應十分突出，這就使得統一各方意見、理順情緒、化解矛盾、推進事件妥善解決的工作變得更加復雜敏感。

5.時間跨度長。突發事件的網上傳播具有很強的階段性和反復性，始終伴隨著事件的處理進程，美國學者斯蒂芬·芬克借用醫學術語“生命周期”對突發事件危機傳播劃分為“潛伏期、爆發期、延續期、痊愈期與評估期”四個階段，尤其在事件處理進展不明顯、回應內容不“解渴”的情況下輿論還會出現一定的徘徊性和反復性，要想平息突發事件網上輿論必須樹立長期作戰的思想。

6.引導難度大。網絡時代突發事件輿論生態呈現網上與網下輿論相互交融合流、虛擬空間與現實場景相互影響之勢，引導不及時或某一個環節、甚至某一個觀點、某一句話不得當，就會引發網民的“爆炒”，一波未平一波又起的現象較為突出。比如哈爾濱六警察打死大學生事件網絡輿論議程就不斷地來回改變，“7.23”甬溫線高鐵事故因新聞發言人用語不當引發“爆炒”。

二、網絡時代突發事件輿論引導中存在的問題 突發事件輿論引導敏感性強、復雜程度高，對引導策略和方法手段有著較高的要求，目前還存在著諸多不相適應的地方，突出表現有“三型”：一是封鎖消息、反應遲緩型。一些 單位和部門過分關注突發事件的“負面作用”，發生或遇到此類事件總是習慣性地去采取種種措施防止擴散和傳播，有的甚至封鎖現場，阻撓記者采訪。隨著近幾年對突發事件輿情的重視和處理經驗的積累，雖然硬封硬堵的現象已明顯減少，但反應遲緩、“慢半拍”的現象還大量存在，有時候輿論已經找到自己頭上還沒有反應過來，缺乏提前預防、主動應對、快速發應的意識，總是事態已蔓延開了才開始介入。比如，2009年河南杞縣鈷60卡源事件、河北贊皇縣看守所“喝涼水”事件，就因反應遲緩而造成被動。二是提供信息不對路、前后矛盾型。就是在提供信息時，對“誰來說、說什么、如何說、怎么說”等問題處理還不夠得力。比如，新聞發布會發布的內容與網民關心關注的內容差距較大，提供的信息不對路、不中要害、“不解渴”，甚至說錯話導致事態失控，杭州”5·7飆車案中隨意發布車速“70碼”就是一個教訓。另外，還有提供的信息內容觀點不一致、不能自圓其說甚至前后矛盾的現象，給網民造成回避、遮掩、說謊、不負責任的印象。2007年陜西鎮坪縣的“周老虎”事件，教訓十分深刻。三是組織協調不夠、輿論宣傳整合不力型。突發事件一般都會牽涉到各有關方面，特別是相關的政府部門，突發事件發生后公眾輿論很快就會指向政府主管部門，發出建議、質疑、批評、指責等聲音，政府部門迫切需要主動走到前臺，發揮統一指揮、協調各方的職能作用，全力投入到事件處理和輿論引導之 中。然而，現實情況卻是政府部門組織協調的工作比較薄弱，調動相關部門參與處理突發事件、引導輿論、整合宣傳的力度不夠，甚至網上已經“眾聲宣嘩”、謠言四起，有關部門還想退避三舍以自保，最終導致網上輿論充分發酵，引導難度空前加大。

三、網絡時代突發事件輿論引導策略

面對網絡這一新的輿論場，做好突發事件的輿論引導必須從各個方面進行創新，對組織協調方式、宣傳報道內容、輿論引導渠道等進行全新調整，真正建立一套適應網絡時代突發事件輿論引導工作的宣傳報道方式和工作機制，不斷提高調控與引導水平。

1.加強輿情研判，準確把握輿情態勢。做好突發事件輿論引導工作，首要的一點就是要加強輿情研判。要加強輿情分析研判的組織力量，設立以政府部門和宣傳部門為主導的輿情搜集機構，加強日常社會輿情分析，對社會輿論情動向以及熱點、難點問題做到心有數，并著力健全完善突發事件輿情研判機制，確保突發事件發生時，政府和媒介一齊上陣，24小時不間斷地對圍繞突發事件的輿情態勢進行科學分析，及時全面地進行輿情信息匯集，準確把握網民的反應、意見、訴求和呼聲，準確把握網民的態度和話語動向，為做好突發事件輿論引導工作提供決策依據和信息支撐。

2.快速反應及時回應，確保第一時間發聲。在網絡時代，政府、媒體和突發事件的各有關方面必須樹立“及時準確、公開透明”的理念，樹立爭分奪秒的“第一時間”意識。針對突發事件輿論引導，有關專家已提出了“黃金4小時法則”，這足見快速響應的重要性，一定要確保在第一時間發聲、做“第一響應人”，只有這樣才搶占輿論引導的制高點。在網絡時代，整個社會已高度透明化，面對突發事件，想封鎖消息、隱瞞真相注定會失敗，回避拖延、回應不及時必然會造成被動。從議程設置的角度看，你不搶在第一時間發聲，吸引公眾的注意力，就會其他聲音來填補，甚至會造成謠言四起。失語就是失職、缺席就是缺位，做好突發事件輿論引導需要“先聲奪人”和持續跟蹤。2008年四川汶川大地震，新華社在地震18分鐘后發布第一條確認地震報道，中央電視臺32分鐘后直播《關注四川地震特別節日》，搶占了輿論引導先機，掌握了話語權和主動權。

3.加強組織協調，建立周密高效的信息發布平臺和管理機制。在每個人都有一個麥克風、眾聲喧嘩、“蝴蝶效應”、“口水效應”、“民粹效應”特別突出的互聯網時代，搞好突發事件的輿論引導是一件十分不易的事情，必須加強組織協調，打造周密高效的信息發布平臺和引導機制。首先政府作為權威信息的掌握者，要始終發揮在突發事件輿論引導中的主導作用，組成由政府牽頭、由媒體資深人士、專家學者等多方力量參加的輿論引導“團隊”；其次要加強部門聯動，統一發布口 徑，最重要的是要及時成立高效運轉的新聞中心，統一組織協調突發事件的宣傳報道和輿論引導工作，其中的關鍵是策劃好新聞發布會，不間斷地發出難以質疑的權威聲音，比如2009年6月成都市9路公交車自燃事件，事后僅2小時，成都市政府搶在第一時間召開首場新聞發布會，并且當天就連開三場發布會，然后伴隨事件處理進程又組織了一連串的新聞發布會，始終保持權威信息的發布地位，主導著的輿論走勢。再次要加強傳統媒體與網絡媒體的聯動傳播，二者功能各有優劣，需要相互配合、優勢互補，切豈“各吹各的號、各唱各的調”，努力形成傳統與網絡互補、網上與網下互動，形成正確引導輿論走向的強大合力。

4.主動搞好“議程設置”，形成有效的輿論引導機制。“議程設置”理論認為，大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序；大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們去想什么。做好突發事件的輿論引導，應該在議程設置上多下功夫，要以主流媒體為重點，針對突發事件輿論的階段性特點和每個階段公眾關注重心的轉移，對報道的主導方向進行精心策劃，科學安排和設計報道的節奏、規模、手段、方式，不斷構建公眾關心和討論的中心話題，把公眾的注意力調動到有利于突發事件解決的方向和軌道上來。同時，也可以將 一些公眾尚沒有注意的問題提上議程，引起公眾的興趣，展開討論，從而逐漸形成與媒介傾向一致的輿論。比如新華網等發起的汶川大地震“網祭”活動就贏得了眾多網民的參與，取得了空前的凝聚效果。要通過合理的議程設置，引著媒體跟我走，而不是被炒作后跟著媒體轉，實現從“請你別說”到“來聽我說”的引導方式轉變。

5.加強跟蹤引導，力求最佳社會效果。突發事件輿情動態一般都分為潛伏期、爆發期、延續期、痊愈期與評估期，要根據各個階段輿論發展態勢，針對已經出現和可能出現的熱點議題，強化跟蹤報道，直至事件得到妥善解決，并轉化為正效應為止。而且，近年來針對突發事件的輿論有一個十分突出的特征，就是網民對事件的關注十分執著，始終抱著打破沙鍋問到底的精神，孜孜追求事情的本來面目，不見真相不罷休。如果不跟蹤到底，網民就不會答應，輿論就不會平息。現在有一個詞叫“爛尾新聞”，就是指那些有頭沒尾、爛在熱點的此起彼伏中、沒有結局的新聞。一些新聞，無論開始多么熱得發燙，引發了多大的關注，但在各種因素的綜合作用下淡了下去，很長時間看不到真相，不了了之。突發事件輿論引導必須防止出現“爛尾新聞”，否則將會嚴重打擊群眾的信心，降低社會的信任度。突發事件處理完之后，輿論引導工作仍要繼續跟蹤，對圍繞事件的輿情進行評估、反思和疏導，進一步引導廣大群眾和網民對事件進行深入的理性思 考，總結經驗教訓，對正確的思想、良好的行為進行肯定和倡導，對錯誤認識、不當行為進行糾偏和扶正，為經濟發展社會和諧穩定提供良好輿論氛圍。

總之，在網絡時代做好突發事件的輿論引導工作需要政府、宣傳主管部門、有關單位和媒體直面事實，多策并舉，多部門聯合，多種媒體投入，第一時間發聲，全過程跟蹤報道，真正構建起立體化報道、權威性解讀、主旋律突出的輿論傳播引導格局，為突發事件的妥善處理創造一個積極理性健康的輿論環境。

參考文獻

[1]葉皓.正確應對網絡事件 江蘇人民出版社，2009 [2]突發事件的媒介引導策略

人民網

[3]突發事件網上演變規律與輿論引導

《中國記者》雜志

[4]如何提高對突發事件的輿論引導能力

金華報業

[5]第31次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》

[6]突發事件的輿論引導

江蘇人民出版社，2009 9

第三篇：領導干部如何做好輿論引導

著力提高領導干部網絡輿論引導能力 輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。當前，現代信息技術的發展日新月異，互聯網已經成為社會輿論的“傳播器”和“放大器”，這既為輿論引導工作提供了難得機遇，也帶來了嚴峻挑戰。發展健康向上的網絡文化，一個重要方面就是加強網絡輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。廣大領導干部應充分認識新形勢下加強網絡輿論引導的重要性，不斷提高網絡輿論引導能力，使網絡成為宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要陣地。

充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。隨著互聯網的迅速發展和廣泛應用，網絡媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入，已經成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達訴求的新平臺。面對新形勢新情況，廣大領導干部應充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。一方面，廣大人民群眾通過網絡參與公共事務的熱情不斷高漲，急需廣大領導干部積極予以回應。在“人人持有麥克風、個個都是發言人”的自媒體時代，廣大群眾越來越習慣于通過網絡參與經濟、政治、文化、社會等各個方面的公共事務，表達訴求。可以說，網絡已經成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領導干部積極通過網絡察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區本單位本部門的事件及其輿論及時作出回應，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網絡輿情魚龍混雜，急需廣大領導干部積極加以引導。網絡上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內容、不負責任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達到個人目的而利用網絡歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩定。這就需要廣大領導干部不斷提高網絡輿論引導能力，主動進行網絡輿情分析和監管，正確引導網絡輿論，為經濟社會發展營造良好的社會輿論環境。

準確把握領導干部在網絡輿論引導方面存在的問題。近年來，我們黨在網絡輿論引導方面做了許多有益探索，取得了明顯成效，廣大領導干部的網絡輿論引導能力不斷增強，網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力不斷提高。但也應看到，一些領導干部在網絡輿論引導方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現有兩個方面。一是在思想上對網絡輿論引導不重視。一些領導干部不愿上網，對“網人、網事、網論”抱有鴕鳥心態，認為眼不見為凈，與廣大群眾通過網絡參政議政的高漲熱情形成強烈反差。這在一定程度上導致網絡上的一些小問題最終演變成網絡上的大事件，然后又從網上虛擬社會蔓延到現實社會，最后釀成群體性事件，嚴重影響社會和諧穩定，損害黨和政府的形象。二是在網絡輿論引導措施上不得力。一些領導干部雖然對網絡輿情比較重視，但在輿論引導的方式方法上仍然墨守成規，沒有充分認識到網絡傳播的特點，不會充分運用網絡媒體進行及時、科學、有效的輿論引導，在網絡輿論引導中處于被動地位。

多措并舉提高網絡輿論引導能力。新形勢下，廣大領導干部應充分認識到正確引導網絡輿論事關網絡文化健康發展，事關經濟社會健康發展，事關社會和諧穩定，從而不斷增強提高網絡輿論引導能力的自覺性。一是做好網上接訪，著力提高網上科學執政水平。以高度的政治責任感和事業心關注網絡輿情，正確對待和及時處理網民的意見和建議；建立網上聯絡平臺，通過與網友座談、邀請網友“灌水”、“拍磚”等方式，與網友開展互動交流，做好網上群眾工作。二是認真學習網絡媒體知識。網絡媒體作為新興媒體，其發展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶。廣大領導干部應高度重視網絡媒體的發展，認真學習網絡媒體知識，熟練運用網絡媒體，確保網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。三是創新網絡輿論引導工作機制。面對網絡媒體強勢發展的新形勢，領導干部應善于創新工作機制，整合各種力量，明確工作責任，不斷壯大網絡主流輿論，發展健康向上的網絡文化。比如，可以建立網絡信息員制度，及時了解網絡動態，把握網絡輿情，并把科學分析網絡輿情與分析經濟社會發展中的問題結合起來；健全重大突發事件網絡發布機制，善于抓住關鍵時機，及時公開信息，牢牢掌握網絡輿情引導的主動權。

第四篇：如何做好網絡媒體建設和輿論引導（范文模版）

如何做好網絡媒體建設和輿論引導

新中國成立以來，新聞事業得到充分繁榮發展。隨著互聯網的普及，網絡媒體日益彰顯其重要地位。作為網絡媒體的從業者和政府的輿情引導者，要主動增強政治素質，不斷提升職業道德，勇于承擔社會責任，努力強化輿論引導能力，加快塑造網絡媒體的權威性、公信力、影響力，夯實我們的執政基礎和執政形象。在這次“十百千工程”高級人才研修班的學習中，我對網絡媒體及輿情引導的特點進行了思考，下面談四點學習心得體會：

一是要堅持客觀報道，強化輿論引導。網絡媒體同樣是大眾媒體，必須遵循大眾媒體基本原則，在對社會產生影響的同時，必須承擔相應的社會責任。真實性對于新聞來說是生命線，網絡新聞也不例外。但網絡媒體同時又是快速性媒體，既要保證快速發布的同時，又要保證客觀報道。因此，網絡媒體快速發布的前提是，必須堅持客觀報道。政府宣傳部門應該強化網絡輿情的引導，對突發事件要及時公關，把事件的真相及時、準確地向公眾公布，消除公眾的疑慮。

二是要不斷提升內容質量，做好重點引導。網絡是海量媒體。在內容為王的時代，沒有高質量的原創內容，就沒有好的點擊率和影響力。所以，必須在保證海量新聞的同時，不斷提高原創新聞的比例和質量。在日常實務中，網絡媒體還可以加強網上宣傳的策劃，通過開設專題、組織嘉賓訪談、提供音頻視頻、鏈接相關資料等多種方式，增加主流信息的密度和頻度，增加對網民的吸引力，增強正面報道上的聲勢。政府需要加強 對網民關注問題的重點引導，做好信息公開，引導好利用好網絡媒體這個平臺。

三是把握好互動性，講究輿論引導的藝術。與傳統媒體的信息單一傳輸，受眾被動接受不同，網絡則為社會搭建了一個平等開放的對話空間，實現了互動交流。因此，網絡媒體要適應互動性的特點，講究輿論引導藝術，注重引導效果。作為網絡媒體要做到：放下架子，以理服人；善用網絡語言，坦率真誠；開放心態，積極有效地引導網上輿論。針對網上散布的謠言，選擇適當的時機、采取適當的方式開展網上輿論引導，澄清事實，批駁謠言，以正視聽。針對網上帶有傾向性的情緒化、非理性言論，適當巧妙地進行引導，化消極因素為積極因素。

四是強化傳播層次，注重立體傳播的效果。由于受技術和經濟的制約，互聯網的地域發展非常不平衡，這也讓我們看到了網絡的發展巨大潛力。在當前的情況下，網絡傳媒更要注重立體傳播。即把網站上發表的新聞，同時在其他媒體形態，如報紙、電臺、電視臺、戶外傳媒中播出，既能強化傳播層次，達到較好的傳播效果，又能在其他不上網的受眾中增加影響力。

總而言之，網絡媒體通過不斷發展完善，目前已在我國新聞事業中發揮著重要作用。網絡媒體的從業者和政府輿論引導者必須加強自身的學習和修養，不斷增強政治素質，提升職業道德，本著公正客觀的態度，傳播先進文化，弘揚社會正氣，使互聯網真正成為傳播先進文化的重要陣地。

第五篇：做好突發事件輿論引導七建議

做好突發事件輿論引導七建議

湖北省政府門戶網站2010年10月28日來源：

按語：省委、省政府高度重視突發事件輿論引導工作，2007年12月22日下發?省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〖湖北省重大突發事件新聞處理辦法〗的通知?（鄂辦發〔2007〕34號）、2008年8月15日下發?省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步做好重大突發事件輿論引導工作的意見?（鄂辦發〔2008〕24號），對突發事件新聞報道和輿論引導工作作出了明確規定。省人大代表胡俊、王輝光在省人大十一屆三次會議上提出?關于做好突發公共事件輿論引導的建議?（建議538號），對做好突發事件輿論引導進行了科學、準確的分析，對今后加強政府應急管理、提高預防和處置突發事件的能力、做好突發事件輿論引導工作具有很強的啟示和借鑒作用。現將兩位代表建議的主要內容以及利川瓦斯燃燒事故輿論引導案例一并編發，供參考。

省人大代表關于做好突發事件輿論引導的七點建議

一是樹立“及時準確、公開透明”的理念，搶占第一落點。失語就是失職，缺席就是缺位。當突發事件發生后，政府除迅速反應控制事態外，還應遵循新聞報道規律，搶占第一落點，以最快的速度啟動新聞應急預案，及時、準確、盡可能全面地向媒體和公眾發出權威聲音，與各種小道消息搶時間，牢牢掌握輿論引導的主導權。對于大規模群體事件，主要領導要第一時間趕赴現場，靠前掌控，對事件就事論事，不過度政治化解讀，針對群眾利益訴求進行回應，同時迅速采用立體、交叉、全方位的傳播方式，讓百姓了解情況，以便更快地平息事件，恢復政府的公信力。

二是全面監測輿情，掌控輿論引導的節奏。一般來說，突發事件的信息會在很短時間內呈幾何速度增長，政府需要全面監測輿情，掌握境內外通訊社、報紙、廣播電視、網絡論壇和社會公眾對事件以及處置工作的反應，實施高密度輿情監測。成立包括資深新聞人士在內的智囊團，共同進行輿情研判，準確把握媒體和公眾的疑問，確定新聞發布和輿論引導的內容、時機和節奏，使每次新聞發布能夠及時回應媒體和公眾的疑問，形成政府與受眾良性互動的局面。對輿情收集和研判要伴隨突發事件新聞發布的始終，根據輿情制定新聞發布策略，通過新聞發布引導輿論，進而改變輿情。

三是針對性設置新聞發布議題，掌握輿論引導的主動。發布新聞，要緊緊圍繞媒體和公眾最關心、最迫切想了解的問題來確定發布內容、安排發布人員和部門等。重要的是保證對外發布的所有信息都經過仔細核實，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時候說、說什么、說到什么程度。在內容安排上，主動提出設置議題，及時回應媒體和公眾疑問，實現從“請您別說”到“來聽我說”引導方式的轉變。

四是建立政府各部門協同作戰的機制。對于突發事件，要建立“一套機制”，由黨委宣傳部主導、多部門協同聯動的信息處理和新聞發布工作機制，以有利于高效完整地掌握各方面信息，有利于各部門迅速采取應急處置措施，有利于及時有效地進行新聞發布的輿論引導。同時，要建立“一個平臺”，以政府新聞發布會為主體，以集中采訪、提供新聞通稿、召開背景吹風會等多種形式為補充的新聞信息統一發布平臺，有利于規范信息出口，統一信息口徑，澄清不實傳聞，傳播權威聲音。

五是加強突發事件的現場新聞管理。制訂突發事件的新聞報道工作流程，突發事件發生后，政府新聞官員要啟動應急新聞報道預案，第一時間趕赴現場，協調管理新聞媒體的現場采訪，協調負責現場處置的相關職能部門發放車證、采訪證，做到調控總量、持證采訪、提供便利、依法管理。要善待善用新聞媒體，改變過去本地媒體在突發事件中失語的狀況，充分利用這個平臺，有效引導輿論，牢牢占據主動權。

六是強化對媒體的服務工作。重大突發事件發生后，要強化對新聞媒體的服務，從細節上確保輿論引導落到實處。為滿足多媒體記者采訪需求，可組建下屬媒體成立報道組，負責匯集、采制深度報道和圖片、視頻、音頻素材，由政府提供給全國媒體記者共享。

七是重視對網絡輿論的引導。要按照“網上來、網上去”的原則，把握網民心理特點，接受習慣以及網上信息傳播規律，加強網上輿情分析研判，切實掌握話語權。還可以培養一支以新聞發言人領銜的網絡評論員隊伍，把新聞發布與輿論引導結合起來，同時在網民中培養“紅色寫手”。

利川瓦斯燃燒事故輿論引導案例

2010年5月8日7時30分左右，利川市忠路鎮水井灣煤礦發生瓦斯燃燒事故，當時井下當班人員19人。

事故發生后，省委書記羅清泉、省長李鴻忠高度重視。省長李鴻忠迅速趕到省政府應急指揮中心坐鎮指揮。副省長段輪一率領省安監局、湖北煤監局等部門負責人緊急趕赴現場指導施救，調查事故原因。根據省政府領導指示，省政府應急辦緊急協調醫療專家乘東航班機赴現場施救，同時組織醫療專家對受傷礦工進行遠程視頻會診。

在有關方面的努力下，至8日12：50左右，19名井下被困人員全部救出，其中10名危重傷員在送醫院后經搶救無效死亡。

根據省政府領導關于“第一時間公布準確信息和事實真相”的指示，省政府應急辦會同省政府新聞辦，組織新聞記者在省政府應急指揮中心現場寫稿、現場發布，先后通過人民網、新華網、荊楚網等主流新聞網站發布“湖北利川發生瓦斯燃燒事故遇險者全部救出”、“羅清泉

李鴻忠要求不惜代價挽救利川煤礦事故傷員”、“副省長段輪一抵達利川瓦斯燃燒事故現場指揮救援”、“專家遠程視頻診治利川瓦斯燃燒事故”、“利川煤礦瓦斯燃燒 10名危重傷員不幸死亡”、“利川發生瓦斯燃燒事故救援專家赴現場”、“三位醫療專家已抵達利川市人民醫院”、“省政府成立事故調查組趕赴恩施”、“湖北利川煤礦事故中兩名重傷員轉入武漢救治”、“利川瓦斯燃燒事故3位輕傷員經醫療處置已回家”、“湖北利川煤礦事故善后處理工作進展順利”等11篇新聞稿件，及時向社會通報了“省委省政府的部署”、“事故現場救援進展”、“礦工傷亡”、“善后處理”等一系列重要信息，新浪網、網易、騰訊、鳳凰網、星島環球網等各大網站均第一時間轉載。

由于官方連續不斷地發布最新、正式消息，信息公開及時透明，網上輿論得到有效掌握，網民議論不多。

點評：重大突發事件發生后，群眾急需知道事實真相，外界高度關注事態進展，如果應對遲緩，處置不當，就極容易引發各種猜測，影響社會穩定。應急管理需要事件處置與輿論引導處置同時進行、相互進入。本次突發事件的信息發布速度、密度和引導效果都是前所未有的，不僅贏得了話語主動權，占領了輿論先機，受到了網民的充分肯定，也為生產安全類突發事件的輿論引導樹立了榜樣、探索了新路。